A N O 4 | N 5 | Ja n e i r o - J u n h o D E 2 0 0 7

J U S T I A M I L I T A R D A U N I O

Bicentenrio da Justia Militar da Unio

200 anos de muita histria
:: Leia tambm: Entrevista Justia Militar atua no Timor Leste ::
Composio da Corte
Presidente
Ten Brig Ar Henrique
Marini e Souza
Dr. Olympio Pereira da Dr. Carlos Alberto
Silva Junior Marques Soares
Ten Brig Ar Flvio de Alte Esq Jos Alfredo
Oliveira Lencastre Loureno dos Santos
Alte Esq Rayder Alencar Gen Ex Sergio Ernesto
da Silveira Alves Conforto
Gen Ex Renaldo Quintas
Magioli
Vice-presidente
Dr. Jos Colho Ferreira
Dr. Flavio Flores da Cunha Alte Esq Marcos Augusto
Bierrenbach
Gen Ex Antonio Apparicio
Ignacio Domingues
Dra. Maria Elizabeth Ten Brig Ar Willian de
Guimares Teixeira Rocha
Gen Ex Francisco Jos da
Silva Fernandes
Expediente
Revista do Superior Tribunal Militar
Informativo da Justia Militar da Unio
Circulao dirigida
Tiragem 5.000 exemplares
Ten Brig Ar Herinque Marini e Souza
Presidente
Dr. Jos Colho Ferreira
Vice-presidente
Dr. Afonso Ivan Machado
Diretor Geral de Secretaria
Cel. Sebastio Rodrigues Viana
Assessor de Comunicao Social
Jornalista Responsvel
Ana Paula Bomfim DF3806JP
Leal de Azevedo
Fotografias
Rubens Teodoro Guimares
Estagirios
Ana Carla Arajo
Juliana Braga
Reviso
Yana Palankof
Projeto Grfico e Diagramao
Agncia CRIO - Comunicao e Negcios
(61) 3273-3540
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Impresso
Grfica e Editora Teixeira
Superior Tribunal Militar
Praa dos Tribunais Superiores
Oliveira Barros CEP: 70098-900
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As opinies expressas nos artigos so
de inteira responsabilidade dos autores.
 Sumrio

2 Palavra do Presidente

3 Entrevista
Justia Militar atua no Timor Leste

6 Artigo
Juiz Frederico Magno Veras

3
11 Gente de Valor
Dra. Maria Elizabeth Guimares Teixeira Rocha

12 Artigo
Ministro Henrique Marini e Souza

15 Matria de Capa
Bicentenrio da Justia Militar da Unio
11
20 Artigo
Jos Luiz de Oliveira da Silva

23 Artigo
Jorge Cesar de Assis

26 Boa Leitura
15 27 Direito na Web
28 Notcias
Palavra do presidente

No incio do sculo XiX os tambores de guerra voltaram a rufar na Europa.

As tropas de Napoleo representavam concreta e iminente ameaa.
Diante desse cenrio, naus lusitanas, velas ao vento, singraram o Atlntico
conduzindo o Prncipe Regente e a Real Famlia portuguesa ao Brasil.
Esse fato, sem precedentes na histria da Amrica, implicaria importantes
transformaes de ordem poltica, econmica e social, com nfase naquelas
decorrentes da elevao da antiga Colnia condio de Reino Unido.
No que respeita Justia Castrense, pelo Alvar com fora de lei de 1 de
abril de 1808, o Prncipe Regente D. Joo criou o Conselho Supremo Militar
e de Justia, predecessor do Superior Tribunal Militar.
No limiar de seu bicentenrio, o decano dos Tribunais Ptrios pode orgu-
lhar-se dos incontveis elogios tecidos por emritos juristas, enaltecendo
sua escorreita atuao.
Julgamentos isentos, imunes a qualquer tipo de interferncia, mxime du-
rante os perodos de exceo vivenciados em diversas pocas da histria de
nosso pas, incluem-se entre seus maiores galhardes.
Cnscia da imperiosa necessidade de assegurar a celeridade da prestao
jurisdicional, entende esta Corte que urge revisar o Cdigo de Processo Pe-
nal Militar para se evitar descabidas postergaes, que no raro prejudicam
o prprio acusado.
Enquanto isso no acontece, acorde com a orientao do Excelso Pretrio,
importantes providncias vm sendo adotadas na rea da informtica com
vistas a abreviar o trmite dos feitos e a assegurar aos nacionais o pleno
exerccio da cidadania.
Assim sendo, no incio do ms de setembro de 2007 inaugurou-se o sistema
de fornecimento de certido negativa de antecedentes criminais por meio
eletrnico, com significativa economia de tempo e de recursos humanos e
materiais, facilitando concomitantemente o acesso quele dado por pessoas
fsicas e jurdicas.
Em outubro deste ano, editou-se o primeiro Dirio da Justia Eletrnico, e
estamos prestes a iniciar a tramitao de Recursos Extraordinrios tambm
por via eletrnica.
A par disso, outras medidas sero implantadas no sentido de agilizar o fun-
cionamento desta Justia Especializada.
Moderniza-se o decano dos Tribunais Ptrios, moderniza-se a Justia Cas-
trense, inaugura-se uma nova era, mantendo aceso o ideal de assegurar a
eficiente e eficaz distribuio da Justia a todos os jurisdicionados.

Ten Brig Ar Henrique Marini e Souza

Presidente do STM

2 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7

Foto: arquivo pessoal
Por Ana Paula Bonfim
Em quase um ano de
trabalho no Timor Leste,
no projeto de cooperao
judiciria Brasil-Timor,
a juza-auditora Telma
Anglica Figueiredo
trouxe na bagagem muitas
experincias.
A partir de setembro de
2006, ao lado juzes de
outras nacionalidades,
ela foi a nica juza
brasileira a participar
da reconstruo daquele
pas trabalhando com
julgamentos e formao de
juzes timorenses.
A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7
Projeto de
cooperao jurdica
Brasil-Timor
Juza-auditora Telma Anglica Figueiredo
Quanto tempo a senhora ficou no
Timor Leste?
Cheguei em Dli, capital do Timor, em
13 de setembro de 2006 e retornei ao
Brasil no dia 30 de agosto deste ano.
Para continuar o trabalho, outro juiz-
auditor exercer a judicatura por um
ano no pas.
Como foi sua escolha para o proje-
to de cooperao?
A escolha realizou-se pelo Superior
Tribunal Militar, aps a anlise do
meu currculo. Eu fui entrevistada
por um por um profissional ligado ao
Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento (PNUD) agncia
da ONU, que gere o Projeto de Apoio
Justia. Esse projeto de apoio tem
como responsvel o Presidente do
Tribunal de Recursos do Timor Leste,
a mais alta autoridade da Justia. A
entrevista envolveu questes de di-
reito e da lngua inglesa.
Como a senhora classifica a situa-
o do Timor Leste hoje?
O povo timorense tem conscincia e
viveu uma luta sangrenta pela sua in-
entrevista
dependncia. Todas as famlias per-
deram um ou mais membros quando
da invaso da Indonsia em 1975 e
em sua retirada em 1999, bem como
todos os seus bens, pois tiveram as
casas queimadas. No dia 30 de junho,
o povo foi s urnas eleger seus repre-
sentantes no Parlamento. Eles vota-
ram com alegria e ordenadamente,
com a presena de um grande nme-
ro de observadores internacionais.
Qual a importncia da participa-
o do Brasil na reconstruo do
Timor Leste?
O Brasil atua em reas importantes
como educao e justia. Embora,
tal participao seja considerada t-
mida, constitui uma ajuda efetiva e
com aceitao plena do povo timo-
rense, que demonstra o maior cari-
nho e prazer em receber o apoio dos
brasileiros.
Quantos juzes brasileiros e de ou-
tros pases participam do trabalho
de cooperao?
Apenas eu atuei no ltimo ano; at
agosto de 2006, havia duas juzas,
JUSTIA MILITAR DA UNIO 3
entrevista
uma de So Paulo e outra de Rond-
nia. Atualmente, h mais dois por-
tugueses e uma caboverdiana, na 1
Instncia. No Tribunal de Recursos
havia um juiz portugus, um de Gui-
n-Bissau e outro portugus com na-
cionalidade timorense que exercia o
cargo de presidente.
O Timor Leste tem cerca de 40% da
populao abaixo da linha da po-
breza. Como a Justia pode trazer
estabilidade ao pas com esse tipo
de ndice?
O direito costumeiro em Timor Les-
te continua presente na vida de seu
povo. Acordos entre famlias reali-
zam-se sob o comando do chefe de
Suco, um subdistrito, existindo, ainda,
a idia de Justia privada. O povo ain-
da precisa passar a confiar na Justia,
que deve dar uma resposta mais r-
pida s controvrsias. Na rea penal,
os tribunais tm julgado inmeros
processos que se encontravam para-
lisados desde setembro de 2006, aps
a crise que atingiu o pas nos meses
de abril e maio.
Uma dificuldade encontrada consis-
te na aplicao da lei, pois os cdi-
gos processuais foram copiados de
Portugal sem uma adaptao re-
alidade social do Timor Leste, e o
direito material ainda o da Indo-
nsia.
Como est se estruturando hoje o
Judicirio do Timor Leste?
H quatro Tribunais Distritais, cujas
instalaes so precrias.
Os funcionrios esto aprendendo
a nova legislao processual, alm
da lngua portuguesa, pois a maio-
ria ainda no domina o idioma.
H um Tribunal Superior, o de Re-
curso, que julga todos os recursos,
4 STM EM REVISTA
atuando tambm como Corte Supre-
ma. Pela Constituio, este Tribunal
dever ser o Supremo Tribunal.
J h indcios de melhora na situa-
o do pas?
Sim, houve eleies presidenciais e
parlamentares, o povo deseja a paz
e o desenvolvimento, porm existem
pequenos grupos que lutam entre si,
provocando uma insegurana entre o
povo. Teme-se a repetio da crise de
abril/maio de 2006.
Os maiores problemas sociais so o
desemprego e a falta de perspectiva
para os jovens.
Quais foram as suas atividades ju-
dicantes no Timor?
As atividades implicaram em julgar
processos, tanto em Tribunal Coleti-
vo, composto por trs juzes, em cri-
mes com pena superior a cinco anos
e cvel com valor da causa igual ou
superior a US$ 5.000,00.
Tambm atuei em Tribunal Singular
e Processos Sumrios, com pena in-
ferior a cinco anos; e rea cvel, com
assuntos de adoes, divrcios con-
sensuais e cautelares.
Realizei mais de cinqenta julgamen-
tos e quase duzentass audincias,
participado em outros cinqenta jul-
gamentos como formadora. A ativida-
de fundamental consistiu em formar
os juzes timorenses, que, finalmente,
depois de muita luta, se diplomaram
e foram efetivados no ltimo dia 21
de junho de 2007.
Quem eram os seus jurisdiciona-
dos?
Os acusados de todas as espcies de
crime, concentrando em homicdios,
tentativas de homicdio e violao se-
xual de meninas menores de 12 anos.
Na rea cvel, a alegria e realizao
profissional consistiram em alguns
processos de adoo, quando crian-
as recm-nascidas so entregues a
parentes para cri-las, por morte de
um dos pais ou por total falta de con-
dies financeiras, e depois de ano, os
pais adotivos requerem a legalizao.
E como era o seu dia-a-dia?
A rotina era bem diversa da que eu
tinha no Brasil. Em geral, eu chegava
s 8h da manh no Tribunal e sada
entre 17h30 e 18h, quando ento re-
alizava os julgamentos e despacha os
processos.
Como fui designada para o Tribunal
Distrital de Baucau, viajava de carro,
em uma estrada precria, por cin-
co horas, contabilizando ida e volta,
saindo s 7h30 e retornando s 19h
ou 20h, duas vezes por semana.
L, acontecem de dois a quatro julga-
mentos, tanto da rea criminal quan-
to cvel. Nos outros dias, o servio era
de elaborao de acrdos, sentenas
e despachos. Praticamente, em todos
os fins de semana era necessrio le-
var processos ao hotel para comple-
mentao do trabalho.
A par dos processos, acontece a for-
mao e a orientao de duas juzas
timorenses lotadas em Baucau, o que
acredito ser o mais importante do
Projeto de Cooperao. Duas vezes
por semana, tinha ainda aula de t-
tum, lngua oficial de Timor Leste,
junto com o portugus, com os cole-
gas um procurador e uma defenso-
ra brasileiros de mesma misso.
Qual tem sido o maior desafio dos
profissionais de direito nesse tra-
balho de cooperao?
A diferena de toda a estrutura fsica
do tribunal, adaptao rotina e aos
A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7

usos e costumes locais. O juiz exerce o papel de oficial de
Justia, chamando as partes s audincias, faz a inquiri-
o, digita os depoimentos e as atas de audincia e depois
elabora as sentenas e os acrdos.
A populao conseguiu os detectar em seu cotidiano
os resultados dessa cooperao?
A maneira com que os timorenses sadam os brasileiros
nas ruas demonstra a aceitao pela ajuda. Na rea da
Justia, tanto nos tribunais como na Procuradoria e na
Defensoria, todos manifestam ostensivamente o apreo e
a preferncia pelo nosso trabalho. Inclusive eles pedem
uma maior participao de mais profissionais brasileiros,
uma vez que estes respeitam as diferenas e a individua-
lidade dos timorenses.
Houve algum momento de tenso no perodo em que a
senhora esteve no Timor?
Houve em fevereiro uma semana de distrbios, com a
proibio de movimentar-se noite, a retirada pela Aus-
trlia dos estrangeiros ligados Agncia Australiana para
o Desenvolvimento Internacional (Ausaid). No final do
ano passado, com a morte de um missionrio brasileiro,
existiu uma certa tenso, mas foram emocionantes o cari-
nho e a tristeza dos timorenses pelo o ocorrido.
H a inteno de se criar uma Justia Militar no Ti-
mor? E qual seria sua estrutura?
O presidente da Repblica timorense j solicitou ao go-
verno brasileiro apoio para a criao da Justia Militar.
Segundo a Constituio, a Justia Militar julgar os crimes
militares em 1 Instncia e os recursos sero interpostos
ao Supremo Tribunal, nico rgo previsto pra compor a
2 Instncia. necessria a elaborao dos Cdigos Penal
e Processual Penal Militares, bem como uma Lei de Orga-
nizao Judiciria. A pedido da presidncia da Repblica,
o embaixador brasileiro fez um parecer sobre a organiza-
o e o funcionamento da Justia Militar de acordo com
a estrutura aqui existente, o que ensejou o pedido formal
de ajuda ao Brasil.
Em que medida a participao dos juzes nesse proje-
to de cooperao contribuiu para a insero interna-
cional do Brasil?
O Brasil, com o projeto de cooperao, iniciou um pro-
cesso de estabelecimento de sua insero internacional:
A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7
entrevista
nas ruas e nos tribunais, todos conhecem as juzas bra-
sileiras que me antecederam, e os juzes e funcionrios
nacionais mantm contato com elas. A marca brasileira,
efetivamente, firmou-se aqui. O Timor Leste implica uma
pequena amostra do que se pode fazer nas mais diversas
reas em mbito internacional.
E no caso da Justia Militar da Unio, que avaliao a
senhora faz da sua participao nesse perodo?
Pela primeira vez, um profissional da Justia Militar par-
ticipou do projeto. Vrias consultas foram feitas sobre o
funcionamento da Justia Militar, o modelo a ser adotado
e o conceito de crime militar. Atuei diretamente, forne-
cendo subsdios ao embaixador, quando do pedido sobre
a criao da Justia Militar.
E pessoalmente, quais foram os ganhos?
A experincia mpar; as diferenas culturais, de legis-
lao e mesmo do cotidiano da vida so indescritveis.
Depois de um ano longe de familiares, amigos, colegas
e funcionrios, a saudade intensa, mas inestimvel o
crescimento pessoal. Com efeito, retorna-se com uma vi-
so e uma bagagem de vida ampliadas. Aproveito a opor-
tunidade para agradecer ao Superior Tribunal Militar pela
vinda e todo o apoio dado durante a estada, e, em espe-
cial, ao ministro Flavio Bierrenbach, sempre presente nas
questes referentes ao Timor Leste.
A formao de profissionais foi um dos trabalhos da juza-auditora
JUSTIA MILITAR DA UNIO 5
artigo
Controle Jurisdicional
mbito da Justia Mili
Juiz-auditor \ Frederico Magno Veras
N
A forma mais clere o presente artigo cuidare-
mos do controle jurisdicio-
de dota a JMU de nal das transgresses dis-
um arcabouo legal ciplinares no mbito da JMU. Embora
o tema trate do iminente aumento da
mnimo, capaz de competncia da JMU, faz-se impor-
garantir a segurana tante que comecemos nossa anlise
com algumas consideraes jurdicas
jurdica necessria
sobre a importncia do direito disci-
e a homogeneidade plinar militar e o papel constitucional
das Foras Armadas.
processual no
Como ponto de partida, citamos o
controle judicial pensamento da sociloga portuguesa
Maria da Saudade Baltazar, para a
das transgresses
qual a profisso militar se distingue
judiciais, altera-se de todas as outras pela natureza de
sua misso a administrao orga-
urgentemente a LOJM
nizada da violncia armada, asseve-
rando tambm que se origina desta
especial funo a necessidade de su-
bordinao ao poder civil, sendo esta
subordinao garantida por diversas
formas de controle, dentre as quais
se destaca a nomeao e a promo-
o dos altos comandos, afectao de
recursos, restrio de direitos indivi-
duais, delimitao da rea de atuao,
subordinao hierrquica.... 1
Sendo a subordinao hierrqui-
ca uma garantia no s da eficincia
da tropa, mas tambm uma condi-
6 STM EM REVISTA
o do controle civil sobre as Foras
Armadas, tem-se que o direito dis-
ciplinar militar possui a insuspeita
importncia de compor o conjunto de
mecanismos que permite a conformi-
dade constitucional no que respeita
ao poder militar. Por outras palavras,
aos militares, que possuem o instru-
mental blico capaz de desequilibrar
o conjunto das foras sociais da qual
emana a expresso poltica da socie-
dade brasileira, impe-se uma srie
de constrangimentos voltados ga-
rantia da prpria constituio org-
nica da sociedade, estando o direito
disciplinar militar dentre estes cons-
trangimentos.
Os crimes militares prprios nada
mais so que a ascenso ao direito pe-
nal militar de infraes disciplinares
militares, cuja gravidade extrapolou
a esfera do direito disciplinar militar.
Entretanto, importante frisar que
a natureza da infrao disciplinar
e a do crime propriamente militar
a mesma, e no seu mago acha-se a
responsabilidade do militar, decor-
rente da sua especial qualidade.
As Foras Armadas esto inseri-
das no Ttulo V (Da Defesa do Estado
e das Instituies Democrticas) da
A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
 artigo

das transgresses disciplinares no

tar da Unio

Constituio Federal, j se anteci-
pando da que sobre os ombros des-
tas repousam a segurana nacional
em termos externos e internos. Prev
o art. 142, da CF, que nossas Foras
Armadas so organizadas com base
na hierarquia e na disciplina, con-
cluindo-se disso que sem esses pres-
supostos estas simplesmente no
existem, estando inaptas ao cumpri-
mento do dever de defender a ptria,
garantir os poderes constitucionais e,
acionada por estes, garantir a lei e a
ordem.2
Atento s especiais funes atri-
budas aos militares como um con-
junto, o constituinte originrio, to
prdigo ao estabelecer direitos, fez
enormes concesses ao direito disci-
plinar militar, e.g., art. 5o, LXI, e art.
142, 2o.
Considerando o atual ordena-
mento jurdico nacional, corre-
to afirmar que a Justia Militar da
Unio, ainda que de forma no exclu-
siva, aprecia por vezes a legalidade
de procedimentos disciplinares mili-
tares, em dois casos:
a) julgamento de habeas cor-
pus, em que se alega a inobservncia
dos procedimentos administrativos
legalmente estabelecidos;
b) conselho de justificao,
quando este tiver por substrato para
sua formao transgresso militar de
natureza grave.
Noutro diapaso, em termos de
meramente declarar-se a conduta
do militar como atinente apenas ao
campo do direito disciplinar militar,
verifiquem-se as disposies dos ar-
tigos 209, 6o, 240, 1o, ltima parte,
250, 253 e 260, ltima parte, todos do
CPM. 3
Feitas as consideraes ante-
riores e passando ao cerne do tema,
verifica-se como altamente provvel
a aprovao da Proposta de Emenda
Constitucional 358, que altera diver-
sos dispositivos constitucionais, den-
tre estes o do art. 124, que passaria a
ter a seguinte redao:
Art. 124. Justia Militar da Unio
compete processar e julgar os crimes
militares definidos em lei, bem como
exercer o controle jurisdicional sobre
as punies disciplinares aplicadas
aos membros das Foras Armadas.
Um leitor atento do presen-
te artigo poderia perguntar: o ttulo
deste no est errado? No deveria
cuidar-se do controle jurisdicional
das punies disciplinares e no das
transgresses disciplinares? Tais in-
dagaes merecem resposta. Eviden-
temente que com a redao citada se
pretende que s seja possvel recor-
rer aps tornada pblica uma pu-
nio disciplinar, e imagina-se que

1- As Foras Armadas portuguesas desafios numa sociedade em mudana. Casa de Cambra, Ed. Caleidoscpio, 2005, p. 97.

2- No h espao aqui para cuidar do problema das operaes de GLO. No entanto, podemos dizer com brevidade que o constituinte originrio no
pensava nesta parte final do art. 142, desvinculada de um quadro mais amplo de interveno estatal, como nos Estados de Defesa e de Stio, servindo como
prova disso, dentre outras, a localizao topogrfica do artigo.

3- Um nmero considervel de juzes, tanto na JMU como nas JMEs, tende a desclassificar o crime para infrao disciplinar. Discordamos de tal enten-
dimento, pois s possvel desclassificar-se um crime para outro crime. Alguns magistrados determinam autoridade militar que providencie a punio pela
transgresso disciplinar, procedimento este que esquece serem a convenincia e a oportunidade administrativa da alada da autoridade militar, bem como
fere o direito do agente a observncia de procedimento disciplinar prprio, no suprvel sequer pela instruo criminal, mormente quando consideradas as
causas extintivas de punibilidade (no caso, da punio disciplinar), como a prescrio.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 7

artigo

legitimado a tanto seja apenas o mi-
litar sobre quem tenha esta recado.
Porm, da mesma forma fato que
no ir o juiz analisar o mrito admi-
nistrativo, mas apenas a observncia
dos requisitos legais necessrios ao
aperfeioamento de punio disci-
plinar vlida. Logo, o que ser objeto
de controle judicial ser o procedi-
mento administrativo que verificou
e puniu um militar em razo da pr-
tica de uma transgresso disciplinar.
Ser objeto de exame jurisdicional a
modalidade de punio aplicada, mas
no sua eventual quantidade, caben-
do uma interpretao restritiva do
futuro texto constitucional.
No h espao neste artigo para
se tratar detalhadamente de todos
os desdobramentos decorrentes do
texto constitucional, razo pela qual
iremos abordar apenas os seguintes:
a) necessidade de alteraes urgen-
tes na LOJM; b) julgamento de ha-
beas corpus na primeira instncia; c)
julgamento monocrtico em primei-
ra instncia; d) criao de Colgios
Recursais ou Tribunais Regionais Mi-
litares; e) delimitao da competncia;
f) repercusses no mbito do STM.
A forma mais clere de dotar a
JMU de um arcabouo legal mnimo,
capaz de garantir a segurana jur-
dica necessria e a homogeneidade
processual no controle judicial das
transgresses judiciais, alterar-
se urgentemente a LOJM (Lei no
8.457/92). Embora o ideal fosse um
novo Cdigo de Processo Penal Mili-
tar ou, no mnimo, uma ampla refor-
ma deste, algumas alteraes pontu-
ais da LOJM j ajudariam a adaptar
JMU a sua nova competncia.
Uma alterao que permite ao
juiz-auditor julgar aes de habe-
as corpus, que cuida do julgamento
monocrtico das aes impetradas
contra punies disciplinares, que se
amplia o nmero de auditorias4, que
extingue ou altera substancialmente
a Auditoria de Correio certamente
instrumentalizaria em termos legais
os Juzos Militares para suas novas
funes.
A toda a evidncia o habeas cor-
pus aps a alterao constitucional
deveria ser da competncia da pri-
meira instncia da JMU, excetuados
qui aqueles processos em que a
autoridade militar da qual emanou
a punio fosse um oficial-general.
Com isso haveria um julgamento
mais clere dos writs e, ao mesmo

4- Com o aumento de competncia seria o caso de j se prever na LOJM novas Auditorias, criando-se, v.g., uma auditoria a mais na 12a CJM, com sede
em Porto Velho-RO, aproximando-se assim o Juzo Militar do jurisdicionado. de citar-se o caso da auditora da 12a CJM em razo da notria abrangncia
de sua jurisdio, bem como o deslocamento de vrias unidades militares para o norte do pas. Recorde-se que, apesar de prevista na LOJM desde 1992, a
segunda auditoria da 11a CJM nunca saiu do papel.

5- A criao de um Colgio Recursal e sua competncia poderia ser facilmente inserida nas alteraes da LOJM.

6- Relativamente competncia territorial, existem diferentes possibilidades:

a) com dois CRs ou TRMs:
1- um com jurisdio sobres as Regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte, tendo sede em Braslia e aproveitando os servidores da Auditoria de Correi-
o;
2- outro com jurisdio no Sudeste e no Sul, tendo por sede So Paulo, j que neste estado existe a possibilidade de imediata instalao no novo prdio
da 2a CJM.

b) com trs CRs ou TRMs:

1- um com jurisdio sobre a Regio Centro-Oeste e feitos da 6a CJM;
2- o segundo com jurisdio sobre a Sul e feitos da 1a e da 2a Circunscries;

8 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
 artigo

tempo, evitar-se-ia que o STM fosse
sobrecarregado com tais aes.
imperativo que o julgamento
das aes decorrentes da aplicao
de punies militares ocorra mono-
craticamente em primeira instncia,
eis que:
1- tratando-se de examinar me-
ramente a legalidade do ato, no ha-
ver necessidade de um escabinato;
2- haveria uma imensa dificul-
dade na formao dos Conselhos,
considerando-se o grande nmero
de punies aplicadas por oficiais su-
periores;
3- os ritos processuais prprios
de aes de natureza no penal sim-
plesmente so incompatveis com o
sistema do escabinato.
Na espiral de mudanas pela
qual passar nossa JMU, seria de todo
oportuno que fossem criados Colgios
Recursais ou Tribunais Regionais Mi-
litares. Com a criao destes rgos,
o STM poderia cumprir sua vocao
de Tribunal Superior, agregando sua
competncia ao julgamento de recur-
sos advindos dos Tribunais Militares
Estaduais (So Paulo, Minas Gerais e
Rio Grande do Sul) e dos Tribunais
de Justia quando atuarem em pro-
cessos penais militares, ou em aes
decorrentes de punies disciplina-
res, unificando-se finalmente a juris-
prudncia nacional no que respeita
ao direito penal militar e ao direito
processual penal militar.
A idia dos Colgios Recursais
extrada da Lei no 9.099/98, em seu
art. 82, sendo sua viabilidade decor-
rente da nova competncia emanada
da PEC 358, pois formar-se-ia um
colegiado recursal com trs juzes-
auditores que, embora impedidos de
julgar apelaes em matria penal,
eis que inexistente o escabinato ne-
cessrio, poderia ter, dentre outras, as
seguintes competncias:5
I- julgar recursos de decises
monocrticas relativamente ao con-
trole jurisdicional das transgresses
disciplinares;
II- julgar a maioria dos recur-
sos em sentido estrito previstos no
art. 516, do CPPM, v.g., concesso ou
negao de menagem;
III- os incidentes da execuo,
quando esta ocorrer no mbito da
JMU;
IV- julgar o recurso de ofcio da
sentena que concede reabilitao.
Alm disso, em sistema de rod-
zio, um dos componentes do Colgio
Recursal desenvolveria as atividades
correicionais de seu territrio juris-
dicional.6

3- o terceiro com jurisdio sobre a Regio Norte e feitos da 7 e da 10 Circunscries, com sede a ser definida, devendo-se registrar que no momento
apenas a
auditoria da 12 teria terreno prprio disponvel para construo.

Relativamente competncia territorial, existem diferentes possibilidades:

a) com dois CRs ou TRMs:
1- um com jurisdio sobres as Regies Centro-Oeste, Nordeste e Norte, tendo sede em Braslia e aproveitando os servidores da Auditoria de Correi-
o;
2- outro com jurisdio no Sudeste e no Sul, tendo por sede So Paulo, j que neste estado existe a possibilidade de imediata instalao no novo prdio
da 2a CJM.

b) com trs CRs ou TRMs:

1- um com jurisdio sobre a Regio Centro-Oeste e feitos da 6a CJM;
2- o segundo com jurisdio sobre a Sul e feitos da 1a e da 2a Circunscries;
3- o terceiro com jurisdio sobre a Regio Norte e feitos da 7a e da 10a Circunscries, com sede a ser definida, devendo-se registrar que no momento
apenas a auditoria da 12 teria terreno prprio disponvel para construo.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 9

artigo
Outra possibilidade seria a cria-
o de Tribunais Regionais Militares,
estes comportariam um escabina-
to, porm teriam uma gestao mais
lenta para sua instalao e no pro-
piciariam uma possibilidade de car-
reira to ampla aos juzes-auditores. legalidade da punio disciplinar re-
A delimitao da competncia da
JMU depender da interpretao
dada ao futuro texto constitucional.
Significar controle jurisdicional das
punies disciplinares aplicadas aos
membros das Foras Armadas que
todas as aes que comportem ques-
tionamentos pertinentes a essas pu-
nies sejam objeto de apreciao na
JMU? As conseqncias da aplicao
das punies, como a expulso, de-
vero tambm ser apreciadas. As re-
percusses pecunirias da aplicao
de uma indevida punio devem ser
objeto de apreciao na JMU?
Resposta rpidas a essas ques-
tes so impossveis, mormente
quando considerada a experincia
das JMEs, que j contempladas com
a competncia de apreciar as aes
judiciais contra atos disciplinares
militares se viram surpreendidas
7- Usamos o termo futurologia jurdica para no usarmos outro de Voltaire, que em seu conto Zadig ou O Destino afirmava que sempre nos damos bem
com sobriedade e exerccio e que a arte de combinar a intemperana com a sade to quimrica quanto a pedra filosofal, a astrologia judiciria e a teologia,
dos magos (grifo nosso).
10 STM EM REVISTA
com decises do STJ que alargavam recebimento de custas, lanamentos
em tanto as suas competncias que pertinentes no Sistema de Acompa-
as aproximam de verdadeiras varas nhamento Processual e expedio de
da Fazenda Pblica. certides.
Embora a futura competncia da Feitos esses prognsticos, num
JMU comporte apenas a aplicao da verdadeiro exerccio de futurologia
jurdica7, podemos antever que esta
cebida, fcil perceber quo pouco velha e distinta senhora, a JMU, de-
pragmtico para o jurisdicionado ver passar por alguns procedimen-
obter uma sentena declaratria da tos cirrgicos de emergncia, caso
nulidade do ato administrativo que queira manter-se em forma pelos
o puniu e ser obrigado a recorrer a prximos duzentos anos.
outro ramo do Judicirio para lograr
uma eventual reintegrao e as com-
pensaes pecunirias decorrentes.
Relativamente s repercusses
no STM da alterao constitucional
decorrente da PEC 358, cremos que
estas sero as mais importantes:
1) instituio de turmas, com
a criao de turma especfica para
apreciar aes atinentes s trans-
gresses disciplinares, conforme pre-
viso do art. 4o, da Lei no 8.457/92;
2) por meio de atos norma-
tivos do Pleno e da Presidncia do
STM, moldar-se uma srie de pro-
cedimentos necessrios adaptao
da JMU sua nova competncia, e.g.,
A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
 GENTE DE VALOR

Uma mulher escreve

seu nome na
histria do Superior
Tribunal Militar
por Ana Carla Arajo

A
voz calma e suave. O sotaque mineirssimo,
combinado com um sorriso simptico, e o rosto
sereno parecem tentar esconder a fora da
primeira ministra da Justia mais antiga do pas.
Nascida e criada em Belo Horizonte, Maria Elizabeth
Guimares Teixeira Rocha mostra em seus atos e falas
as heranas mineiras. Eu fico brincando dizendo que sou
mineira mas no exero, mas no fundo, eu exero demais,
admite.
Empossada no cargo de ministra do Superior Tribunal
Militar no dia 27 de maro, Maria Elizabeth j escreveu seu
nome na histria. Prestes a completar duzentos anos, a Justia
Militar da Unio ainda no tinha em sua mais alta Corte uma
representante do sexo feminino. Atualmente, a ministra, ao
lado de mais 14 colegas, tem a misso de julgar crimes que
porventura venham a ser cometidos por integrantes das
Foras Armadas.
J em seu discurso de posse a delicadeza e a afetividade
revelaram o que pode a alma feminina. Em meio
formalidade da solenidade e de toda a liturgia a que o cargo e
a Corte obedecem, a ministra surpreendeu a todos com uma
procuradora federal, Maria Elizabeth demonstra um carinho
bela declarao de amor.
especial quando fala de seus alunos, os quais chama de filhos
O comeo - A opo pelo direito praticamente here-
afetivos. Sua vida como professora comeou logo depois de
ditria, filha e neta de advogados, Maria Elizabeth Guimares
se formar em direito pela Universidade Federal de Minas
Rocha vivia cercada por livros da rea, e a influncia foi
Gerais. Passou por vrias instituies de ensino mineiras, do
certeira. Dona de um currculo extenso, a mestre pela
Rio de Janeiro e de Braslia, e foi em uma dessas instituies
Universidade Catlica Portuguesa, doutora pela UFMG e
que conheceu seu marido, Romeu Costa Ribeiro Bastos.
A carreira militar de seu marido fez com que se
interessasse pela Justia Militar da Unio, a qual passou a
conhecer melhor e a ter cada vez mais contato. Foi a partir de
seu bom trabalho na Assessoria Jurdica da Casa Civil que a
procuradora foi indicada para ocupar a cadeira de ministra
do Superior Tribunal Militar.
Honrada com a indicao do presidente Luiz Incio Lula
da Silva, ela quer fazer valer pena tambm a aprovao
unnime obtida na sabatina do Senado. E mais: a ministra
Maria Elizabeth Rocha no quer ser lembrada somente
como a primeira ministra do STM, mas sim por fazer um bom
trabalho, julgar ponderadamente e ser uma mulher estudiosa
e dedicada sua profisso.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 11

artigo
A aplicao do princpio da
Ministro-presidente \ Henrique Marini e Souza
Em que pese a validade Como se sabe, o Princpio da
Insignificncia alinha-se entre os
de todas essas princpios bsicos de direito e penal
e, juntamente com o Princpio da Ir-
consideraes, foroso
relevncia Penal do Fato, permite ca-
reconhecer que a racterizar os denominados delitos de
bagatela.
aplicao do Princpio Via dogmtica mais apropriada e
da Insignificncia hoje mais eleita para fundamentar a
no-punibilidade de fato ofensivo n-
na Justia Penal fimo, segundo Abel Cornejo1 o Prin-
cpio da Insignificncia pode ser con-
Castrense deve ser
ceituado como aquele que permite
feita com extrema no processar condutas socialmente
irrelevantes, assegurando no s que
cautela, levando-se em a Justia esteja mais desafogada ou
conta os bens jurdicos bem menos assoberbada, seno per-
mitindo tambm que fatos nmios
tutelados, em especial no se transformem em uma sorte de
estigma para seus autores.
a hierarquia e a
O Princpio da Insignificncia
disciplina apresenta sutil diferena do Prin-
cpio da Irrelevncia Penal do fato.
Para identific-los corretamente,
deve-se ter presente que a aplicao
do Princpio de Insignificncia resul-
ta na excluso da tipicidade do fato,
enquanto o reconhecimento da inci-
dncia do Princpio da Irrelevncia
Penal do Fato implica a dispensa da
pena, em razo de no ser necessrio
aplic-la no caso concreto.
Em outras palavras, no Princpio
da Insignificncia o desvalor do re-
sultado afasta a tipicidade, enquanto
12 STM EM REVISTA
no Princpio da Irrelevncia Penal do
Fato se exige, tambm, o desvalor da
ao e da culpabilidade e seu reco-
nhecimento d causa dispensa da
pena.
A origem do Princpio da Insig-
nificncia revela-se algo controverti-
da. Enquanto diversos autores ates-
tam sua existncia no direito romano
com espeque na mxima mnima non
curat praetor, outros atribuem-na
aos humanistas, com base no mesmo
brocardo supracitado.
Embora parea mais acertado
reconhecer seu surgimento poca
do Imprio Romano, fato que h
algumas dcadas numerosos autores
vem preconizando sua aplicao.
Entre os mais festejados incluem-se
Carrara, Von Liszt, Quintiliano Sal-
daa, Claus Roxin e Raul Zaffaroni.
Nos ltimos quarenta anos sobres-
saiu-se Claus Roxin2, pugnando por
sua aplicabilidade em artigos e livros.
Atribui-se sua introduo em nos-
so pas ao eminente professor Assis
Toledo3, para quem seu alcance se
revela por inteiro pela sua prpria
denominao.
Em que pese a posio doutrin-
ria de eminentes mestres incluindo-o
entre os Princpios Bsicos de Direito
Penal, verdade que o Princpio da In-
significncia foi adotado de lege feran-
da no Cdigo Penal Sovitico de 1926.
A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7

insignificncia na Justia Penal Castrense
O citado Codex dispe em seu art.
6o, in verbis:
[...] no se considerar como
delito o fato que, no obstante rena
os caracteres formais previstos em
algum dos artigos deste cdigo, care-
a de carter perigoso pela sua ma-
nifesta insignificncia e por falta de
conseqncias danosas.
Conforme leciona o professor
Luiz Flvio Gomes4: O princpio da
insignificncia no conta com reco-
nhecimento normativo explcito em
nosso direito [...] e aponta como ex-
ceo dois dispositivos do Cdigo Pe-
nal Militar.
De fato, nosso Cdigo Penal Cas-
trense, editado em 21 de outubro de
1969, inegavelmente trouxe impor-
tantes inovaes consideradas bas-
tante avanadas quela poca. Entre
essas inovaes pontificam aquelas
constantes dos seus artigos 209, 6o
e 240, 1o, em que se pode identificar
a previsibilidade legal da aplicao
daquele princpio. Tais dispositivos
prevem:
Art. 209 - Ofender a integridade
corporal ou a sade de outrem:
6o No caso de leses levssimas,
o juiz pode considerar a infrao
como disciplinar.
Art. 240 Subtrair, para si ou para
outrem, coisa alheia mvel:
1 Se o agente primrio e de
A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7
artigo
pequeno valor a coisa furtada, o juiz toda ao ou omisso contrria ao
pode substituir a pena de recluso dever militar, e como tal classificada
pela de deteno, diminu-la de 1 a nos termos do presente Regulamen-
2/3, ou considerar a infrao como to. Distingue-se do crime militar que
disciplinar. ofensa mais grave a esse mesmo
Entende-se pequeno o valor que dever, segundo preceituado na legis-
no exceda a 1/10 da quantia mensal lao penal militar.
do mais alto salrio mnimo do pas. Vale, ainda, transcrever alguns
No obstante, em razo das pecu- dispositivos do art. 10o, in verbis:
liaridades da Justia Penal Castrense, Art. 10 So transgresses disci-
alguns autores como Jorge Alberto plinares quando no constituem cri-
Romeiro5 e Ricardo Brito de Freitas6 me:
entendem que a aplicao do Princ- 4 - deixar de observar as regras
pio da Insignificncia nesta Justia de trfego areo;
especializada exige extrema cautela. 21 dirigir-se ou referir-se a su-
E assim entendem tendo em vista os perior de modo desrespeitoso;
bens jurdicos por ela tutelados, m- 59 fazer uso de psicotrpico, en-
xime a hierarquia e a disciplina, ba- torpecente ou similar;
ses de todo estamento militar. Claro est que, em determinados
Ademais cabe enfatizar que a casos, essas e as demais transgres-
correta aplicao dos regulamentos ses disciplinares previstas nos re-
disciplinares de nossas Foras Arma- gulamentos supracitados podem vir a
das permite evitar que a prtica de caracterizar a prtica de crime militar.
determinadas infraes, em muitas Por exemplo, a inobservncia de re-
situaes, implique submeter o agen- gras de trfego areo caso provoque
te ao constrangimento de ser alvo de um acidente com vtimas ou danos ao
uma ao penal na Justia Castrense. errio tipifica crime, extrapolando a
Isso ocorre porquanto a transgresso mera infrao disciplinar.
disciplinar representa sempre um No exerccio do seu poder-dever
minus em relao infrao penal. de Polcia Judiciria Militar, cabe aos
A ttulo exemplificativo, exami- comandantes, chefes ou diretores de
nemos alguns dispositivos do Regu- organizaes militares a completa
lamento Disciplinar da Aeronutica. apurao dos fatos e a deciso quan-
Vejamos seu art. 8o: to aplicao de punio disciplinar
Art. 8 Transgresso disciplinar ou instaurao de Inqurito Policial
JUSTIA MILITAR DA UNIO 13
artigo

Militar, ou de ambos, caso se constate
a simultnea ocorrncia de prtica de
infrao disciplinar e de crime mili-
tar de naturezas diversas.
Em se tratando de delito de baga-
tela, poder o representante do Par-
quet Militar propor o arquivamento
do inqurito, cabendo ao juiz-auditor,
caso concorde, arquiv-lo, ou ao Con-
selho de Justia decidir que se trata
de uma infrao disciplinar em par-
ticular nas hipteses contempladas
nos art. 209, 6o e 240, 1o do Cdigo
Penal Militar.
Em que pese a validade de todas
essas consideraes, foroso reco-
nhecer que a aplicao do Princpio
da Insignificncia na Justia Penal
Castrense deve ser feita com extre-
ma cautela, levando-se em conta os
bens jurdicos tutelados, em especial
a hierarquia e a disciplina. Assim, por
exemplo, nos casos de leses corpo-
rais (art. 209, 6) envolvendo supe-
rior e inferior hierrquico, no impor-
tando quem seja o autor ou mesmo
em caso de agresses recprocas. In-
dependentemente da gravidade das
leses, vulnerados estariam valores
essenciais sobrevivncia das Foras
Armadas se, com base nesse princ-
pio, se afastasse a punibilidade dos
agentes.
J em outras situaes, quando
os envolvidos so do mesmo crculo,
em particular quando se trata de sol-
dados que esto prestando o servio
militar obrigatrio, no caso de leses
corporais levssimas, levando-se em
conta outros fatores, como a prima-
riedade, o Princpio da Insignificn-
cia permite considerar a infrao
como disciplinar.
Existem inmeras outras situa-
es em que, com a devida cautela,
aplica-se o princpio em comento.
Ademais, nos casos de posse ou
uso de substncia entorpecente em
reas sujeitas administrao mili-
tar, ainda que pequena a quantidade
apreendida, a jurisprudncia do Su-
perior Tribunal Militar e da Suprema
Corte, consolidada h algum tempo,
no reconhece a incidncia do Prin-
cpio da Insignificncia.
Com efeito, o uso de tais subs-
tncias por militares, mormente em
servio, alm de atentar contra a hie-
rarquia e a disciplina pode trazer ne-
fastas e imprevisveis conseqncias
em razo do elevado potencial ofen-
sivo das armas que portam.
Em ltima anlise, na Justia
Penal Castrense cabe aos represen-
tantes do Ministrio Pblico e aos
magistrados o exame acurado da
possibilidade da convenincia de se
aplicar o Princpio da Insignificncia,
usando de extrema cautela, conside-
rando-se as peculiaridades da caser-
na e, sobretudo, a imperiosa neces-
sidade de preservar a hierarquia e a
disciplina.

1. CORNEJO, Abel. Teoria de la Insignificancia. Buenos Aires: Ad-HOC, 1997.

2. ROXIN, Claus. Poltica Crimi-nal y Sistema del Derecho Penal. Barcelona: Bosch, 1972.

3. TOLEDO, Francisco de Assis. Princpios Bsicos de Direito Penal, 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1974.

4. GOMES, Luiz Flvio. Delito de Bagatela: Princpios da Insignificncia e da Irrelevncia Penal do Fato. Revista Dilogo Jurdico, Salvador, 2001.

5. ROMEIRO, Jorge Alberto. 1994.

6. vv, Ricardo Brito. 1996.

14 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7

Bicentenrio da Justia Militar da Unio
Por Ana Paula Bonfim
Q
uando chegou ao Brasil
em 1808, a Famlia Real
portuguesa trouxe consigo
uma esquadra composta
de 15 navios, todos os estadistas que
estavam ao lado do prncipe-regente
de Portugal, D. Joo, e um novo ho-
rizonte para o Brasil, colnia portu-
guesa poca.
Sem dvida nenhuma, D. Joo
foi figura fundamental na histria de
muitas instituies brasileiras que
tiveram origem na poca e que at
hoje se mantm, como a Justia Mi-
litar da Unio.
Durante todo o ano de 2007 e o
de 2008, aes em comemorao ao
bicentenrio desta instituio esto
sendo planejadas e realizadas. Con-
curso de monografias, seminrios
nacionais e internacionais, produo
de um documentrio e de um livro
contando a histria dessa Justia, es-
pecializada em processar e julgar mi-
litares das Foras Armadas, so algu-
mas aes preparadas para resgatar
e manter vivos fatos que construram
e deram diversos rumos Justia Mi-
litar da Unio e prpria histria do por meio de alvar com fora de lei
pas.
A cada poca vivida, a cada novo
rumo que a nao tomava, a Justia
Militar da Unio mantinha-se firme
na sua misso e contribua com o an-
dar seguro e forte do pas. Persona-
lidades que foram importantes para
a nao em diversos momentos da
histria do Brasil ocuparam a cadei-
ra de ministro e de presidente deste
A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7
200 anos de muita histria
Tribunal. Os imperadores D. Pedro I,
D. Pedro II e os marechais Deodoro
da Fonseca e Floriano Peixoto foram
apenas algumas das figuras histri-
cas que estiveram presentes ao longo
dos anos nesta instituio.
Do Imprio Republica
Ao chegar ao Brasil, uma das pri-
meiras providncias de D. Joo VI foi
instituir a Justia Militar da Unio,
Guerra, re-
em 1o de abril de 1808, na cidade do
Rio de Janeiro. O nome que a deno-
minava era Conselho Supremo Mili-
tar e de Justia.
As funes do novo rgo eram
tanto de carter administrativo
tratando de questes referentes a
assuntos como carta-patente, pro-
moes e soldos quanto de carter
puramente judicirio. Como Tribunal
matria de capa
Superior da Justia Militar, o Conse-
lho Supremo julgava em ltima ins-
tncia os processos criminais dos mi-
litares das foras de terra e mar.
O Conselho Supremo Militar
era integrado pelos Conselheiros de
Guerra e dos Almirantados e por ou-
tros oficiais que fossem nomeados
como vogais, os quais, na maioria
das vezes, chegavam s posies de
Conselheiros de Guerra. O Conselho
Supremo de Justia possua a mesma
composio, acrescentada de trs ju-
zes togados, um dos quais relatava os
processos.
A legislao militar
utilizada poca pe-
los Conselhos para
processar e julgar os
militares era adapta-
o das leis do anti-
go imprio portugus,
como as instrues
para uso dos oficiais
do Exrcito nacional
e imperial nos
processos de
Conselho de
digidas pelo
brigadeiro
Antnio
Manoel
JUSTIA MILITAR DA UNIO 15
 matria de capa

da Silveira Sampaio, vogal do Con- para o pas: durante a campanha do interna e externa.
selho Supremo Militar e de Justia. Brasil na Segunda Guerra e aps a Sua atuao em momentos extre-
Tambm durante muito tempo vigi- Revoluo de 1964, quando recebeu mos e delicados como esses revelou
ram os famosos artigos de guerra do o encargo de processar e julgar civis o trabalho de uma Justia indepen-
Conde de Lippe, que foram revogados acusados de delitos que atentassem dente, que sempre soube manter-se
depois por serem considerados muito contra a Lei de Segurana Nacional, firme em suas decises.
rigorosos e at mesmo desumanos.
Com a queda da Monarquia e o
advento da Repblica, o Conselho
Supremo Militar foi extinto, sendo
criado ento, em 1893, o Supremo
Tribunal Militar, que ainda mantinha
o exerccio da dupla atividade con-
sultiva e judiciria. E foi com o mes-
mo decreto que os componentes do
rgo passaram a ter o tratamento de
ministros.
Na Constituio de 1891, a pri-
meira da Repblica, foram estabe-
lecidas disposies expressas sobre
a jurisdio militar. Assim, a Justia
Militar da Unio tomou nova feio,
passando o antigo Conselho Supre-
mo Militar a constar da Carta Poltica
da Repblica como rgo supremo da
judicatura castrense.
Mas foi a Constituio de 1934
que deu um passo definitivo na his-
tria dessa Justia, incluindo-a entre
os rgos do Poder Judicirio.

A guardi da lei e do
processo legal

A Justia Militar da Unio teve

grande atuao em momentos his-
tricos distintos e muito importantes

L inha do T empo

16 STM EM REVISTA A N O 2 | N 3 | J AN - J UL 2 0 0 6

FEB - Durante a campanha do
Brasil na Itlia, a Justia Militar da
Unio atuou junto Fora Expedi-
cionria Brasileira. Eram rgos da
Justia Militar o Conselho Supremo
de Justia Militar, os Conselhos de
Justia e os Auditores.
Duas Auditorias foram respons-
veis pelos julgamentos ocorridos na
1 Diviso de Infantaria Expedicio-
nria, e apesar de terem sua base na
Itlia e no Brasil, muitas vezes esses
rgos estiveram na frente de com-
bate.
Juntas, as Auditorias sentencia-
ram mais de 406 anos de penas res-
tritivas de liberdade, algumas delas
bem severas, como a que determinou
a pena de morte de dois soldados do
Peloto de Defesa do QG de Reta-
guarda.
Julgados em Pistoia, os dois rus
foram incursos nos artigos do Cdigo
Penal Militar que tratavam de homi-
cdio e violncia sexual. Entretanto,
as penas, confirmadas pelo Conse-
lho Supremo de Justia Militar, no
foram executadas. Pela legislao, a
sentena de pena mxima deveria
ser obrigatoriamente comunicada ao
presidente da Repblica e, logo em
seguida, cumprida. Na poca, Get-
lio Vargas resolveu comutar a pena
de morte para priso perptua, que
mais tarde acabou sendo atenuada
para trinta anos.
Nos depoimentos de comandan-
tes que estiveram com suas tropas na
A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7
matria de capa
Itlia, a Justia Militar cumpriu um respeitava as leis e no se passava
papel essencial, estabelecendo re- por tribunal de exceo.
gras e princpios para imposio de Os julgamentos do Superior Tri-
limites, mesmo em um quadro tor- bunal Militar, realizados por quinze
mentoso de guerra. ministros, sendo dez militares das
Tambm mereceu elogios de ju- trs Foras, foram imparciais e sem-
ristas renomados, que defenderam pre permitiram que mesmo as pes-
presos polticos, a atuao da Justia soas acusadas de atividade contra o
Militar durante o Regime Militar. Estado tivessem proteo legal.
Evaristo de Moraes, Tcio Lins e Habeas corpus - Essa determi-
Silva, Sobral Pinto, Heleno Cludio nao em cumprir a lei e dar o direi-
Fragoso, entre outros, expressaram to de defesa a todos os acusados foi
admirao pela forma como a Justi- confirmada pelo STM.
a Militar fez valer a
lei.
Essa histria teve
incio em 1965, quan-
do o Ato Institucional
no 2, baixado pelo
presidente Humber-
to de Alencar Caste-
lo Branco, transferiu
para a Justia Militar
o julgamento de civis
acusados de atentar
contra a segurana
nacional.
O que foi con-
siderado por alguns
juristas como aber-
rao do ponto de
vista jurdico, teve,
na prtica, resultados
surpreendentes. Os
advogados que de-
fendiam presos pol-
ticos se viram diante
de um tribunal que
JUSTIA MILITAR DA UNIO 17
matria de capa
Em 1968, aps a instalao do Ato
Institucional n 5, a garantia constitu-
cional do habeas corpus foi suspen-
sa, o que impedia o STM de conhecer
desses pedidos. Porm, quando cons-
tatava a necessidade, este Tribunal
recebia o pedido como representa-
o e determinava a baixa dos autos
ao juzo a quo para que se decidisse
como direito.
Segundo texto escrito pelo minis-
tro do STM Carlos Alberto Marques
Soares, foi o ministro Amarlio Sal-
gado quem primeiro sugeriu Corte
o caminho que visava, no incio, so-
mente quebra da incomunicabili-
dade, que, poca, de igual modo, no
podia ser apreciada, e, posteriormen-
te, passou a ter uma aplicao mais
ampla.
Antes, em 1964, o STM j havia
revelado seu pioneirismo quando
concedeu a primeira liminar em ha-
beas corpus da histria da Justia
brasileira. O ministro-relator era o
almirante de esquadra Jos Espndo-
la, que concedeu a liminar em favor
do ex-presidente da Caixa Econ-
mica Federal do Paran. De acordo
com informaes dos historiadores
da Fundao Getlio Vargas, profes-
sores Celso Castro e Maria Celina
DArajo, esse habeas corpus serviu
de jurisprudncia para outro pedido
apresentado ao STF no mesmo ano,
envolvendo o ento governador de
Gois Mauro Borges Teixeira.
No foram poucas as citaes
elogiosas de advogados que faziam
a defesa de presos polticos atu-
ao do Superior Tribunal Militar.
Todos eles ressaltaram a disposi-
o desta Corte em fazer justia a
todos os processos relacionados
Lei de Segurana Nacional que ali
chegavam.
18 STM EM REVISTA
Novos rumos, outros
caminhos
Atualmente, a Justia Militar da
Unio, assim como todo o Poder Ju-
dicirio, passa por modificaes, ge-
radas, principalmente, pela Reforma
do Judicirio.
Ainda tramita no Congresso Na-
cional a segunda parte da Reforma,
na qual esto os pontos relativos
JMU: mudana na composio do
STM e ampliao da competncia da
Justia Militar da Unio.
Composio da Corte - Atual-
mente, o Superior Tribunal Militar
composto por quinze ministros,
sendo dez militares e cinco civis.
A Emenda Constitucional no 45
prope a reduo desse nmero
para 11.
Onze era o nmero de ministros
da Corte, antes do STM receber a in-
cubncia de julgar civis incursos na
Lei de Segurana Nacional. Com o
aumento da demanda de processos
houve tambm a ampliao do n-
mero de ministros do Tribunal.
Porm a alterao proposta pela
Reforma implica no s a quantida-
de, mas tambm as vagas destinadas
a representantes de cada segmento.
Atualmente, na composio do STM
h trs advogados, um membro do
Ministrio Pblico Militar e apenas
um juiz-auditor oriundo da magistra-
tura militar. Pelo texto da Reforma, o
nmero de advogados cai para um,
aumentando-se o nmero de juzes
para dois.
A ampliao da competncia da
Justia Militar da Unio outra mo-
dificao que ainda est sob anli- tos anos de histria da Justia Militar
se. Pela proposta, caberia Justia
Militar da Unio exercer o controle
jurisdicional sobre as punies dis-
ciplinares que forem aplicadas aos
militares das Foras Armadas.
A Justia Militar e a in-
sero internacional
A participao das Foras Arma-
das brasileiras em misses de paz,
coordenadas pela Organizao das
Naes Unidas, uma constante.
Haiti e Timor Leste so apenas al-
guns exemplos de pases que, recen-
temente, tm recebido a contribuio
do Brasil em seus processos de re-
construo.
A Justia Militar da Unio tem
estado atenta sua funo e buscado
se preparar para atender s possveis
demandas que possam surgir com a
atuao desses brasileiros.
O ltimo concurso realizado para
juiz-auditor substituto da Justia Mi-
litar da Unio foi pioneiro em colocar
entre os contedos exigidos a mat-
ria Direito Internacional e Direitos
Humanos, alm das tradicionais e
dos conhecimentos especficos dessa
Justia especializada.
Timor Leste - No papel de re-
construo do Timor Leste, a Justia
Militar da Unio pde atuar de forma
direta. Por meio do projeto de coo-
perao, coordenado pela Agncia
Brasileira de Cooperao da ONU,
uma juza-auditora esteve dispo-
sio, durante um ano, daquele pas,
fazendo julgamentos e orientando a
formao de profissionais da rea.
Para a juza-auditora Telma An-
glica Figueiredo, a experincia foi
gratificante, e ela aposta nos duzen-
brasileira para auxiliar na organiza-
o de uma justia especializada ti-
morense.
A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
 matria de capa

STM promover ano de festividades Por Juliana Boechat

Uma instituio sem memria como uma religio sem mistrio, explica o presidente da Comisso do Bicentenrio da Justia Militar da Unio,
ministro Flvio Flores da Cunha Bierrenbach.
Para preservar e divulgar a longa histria dessa Justia, a comisso organizou vrias atividades que j esto ocorrendo neste ano e devem pros-
seguir em 2008.
O lanamento de livro histrico, a produo de um documentrio, a confeco de selo comemorativo dos Correios pretendem reviver a histria da
instituio que foi criada por D. Joo, ento prncipe-regente.

O pice das comemoraes ser a festividade cvico-militar, no dia 1 de abril, com a realizao de desfile das trs Foras, exibio da Esquadrilha
da Fumaa e a outorga da Medalha do Mrito da Justia Militar, conferida anualmente pelo Tribunal.

A Justia Militar participou muitas vezes de forma decisiva na histria do pas. Isso precisa ser registrado, comemorado e preservado para
geraes futuras. Todas as instituies, principalmente em um pas jovem como o Brasil, devem ter os registros bem guardados, ressalta o ministro
Bierrenbach.

A histria da Justia Militar da Unio revitalizada

O segundo andar do edifcio-sede do STM conta a histria da Justia mais antiga do Brasil. De um lado, o Plenrio, onde so realizados os julga-
mentos, guarda a cpia do alvar de criao do Conselho Supremo Militar e de Justia. De outro, o Museu do STM reverencia o passado com a rplica
da cadeira em que o prncipe-regente, D. Joo, e seus sucessores se sentavam para presidir as sesses.
s portas da comemorao dos duzentos anos, o museu passar por uma revitalizao que vai integrar os dois espaos, ampliando a compreenso
da histria bicentenria da instituio.
Com o projeto de revitalizao, o museu, inaugurado em 1995, tornar-se- mais ativo e dinmico. As peas expostas obedecero a uma seqncia
lgica, de forma que cada uma delas comunique, individualmente, informaes que destaquem a histria e o caminho percorrido pela JMU. A melhor
disposio dos objetos levar os visitantes do museu a uma viagem no tempo e na vida da instituio.
O acervo, com cerca de quatrocentas peas, tambm passar por revitalizao.

A histria da Justia Militar da Unio em concurso

J esto sendo avaliadas as 43 monografias inscritas no Concurso Nacional de Monografias sobre a Justia Militar da Unio. A atividade, que teve
adeso de pessoas de vrios estados, tambm reverencia essa Justia.
Promovido pelo Superior Tribunal Militar, a avaliao do concurso tem duas fases: a primeira na comisso julgadora de cada Auditoria, e depois
na Comisso do Superior Tribunal Militar. Cada estado seleciona trs trabalhos e encaminha ltima instncia. S ento sero escolhidos os trs
melhores trabalhos em mbito nacional.
A comisso julgadora presidida pelo ministro Marcos Augusto Leal de Azevedo e composta pela juza-auditora da 11a CJM, Zilah Maria Callado
Fadul Petersen, e pelo subprocurador-geral da Justia Militar, Mrio Srgio Marques Soares.
A divulgao dos trs melhores trabalhos ser realizada em 15 de maro de 2008 pelo ministro-presidente do STM.

A histria da Justia Militar da Unio em imagens

Uma imagem vale mais que mil palavras, o que se dir de imagens histricas costuradas por um roteiro bem feito e palavras de testemunhas de
toda uma histria?
essa a inteno do documentrio a ser produzido para resgatar a trajetria da Justia Militar da Unio desde sua criao, com a chegada da
Famlia Real ao Brasil, at os dias atuais.
Sero cerca de trinta minutos de fatos que entrelaam a histria da instituio com a histria do Brasil. E as geraes futuras tero a oportunidade
de se reconhecer como parte da histria do pas a ser contada pelo cineasta Erick de Castro e pela empresa BsB Cinema.
Entre os trabalhos j realizados pelo cineasta est o filme premiado Senta a Pua!, que retrata a atuao do 1 Grupo de Aviao de Caa do Brasil
na Segunda Guerra Mundial, por meio de documentos de veteranos, fotos da poca, imagens e arquivos. O documentrio Senta a Pua! foi considerado
o melhor filme brasileiro de 2001 em pesquisa realizada pela Globonews e recebeu diversos prmios internacionais.
A produo do documentrio sobre a JMU deve ter a durao aproximada de quatro meses. esperado que o documentrio esteja pronto em
maro de 2008 para compor as comemoraes do dia 1o de abril.

Histria da Justia Militar da Unio em selo

A JMU ter um selo comemorativo lanado pelos Correios com imagens da chegada da Famlia Real ao Brasil. Essa justia far parte dos seg-
mentos ligados aos Tribunais Superiores, da srie 200 anos da chegada da Famlia Real ao Brasil. O lanamento est previsto para o dia 1 de abril
de 2008.
A juza-auditora da 11a CJM, Zilah Petersen, foi designada pela Comisso do Bicentenrio para acompanhar o desenvolvimento dos selos. Para
ela, essa oportunidade nica e importante: Torna o nosso trabalho pblico e deixa claro sociedade o tempo e a histria da nossa Justia, explica.
Este ano, a Academia de Belas-Artes de So Paulo foi escolhida para criar o desenho dos selos. No dia da escolha por parte da Comisso Filate-
lista dos Correios, o ministro Flvio Flores da Cunha Bierrenbach estava presente.
Assim que a comisso comeou o processo de escolha, o ministro Bierrenbach fez uma interveno em favor da idia da JMU: Eu perguntei
banca: se houvesse apensa um selo a ser escolhido para representar 2008, qual seria?, conta. Aps o silncio, ele continuou: Para mim, seria sobre a
chegada da Famlia Real ao Brasil, pois foi quando este pas comeou, diz.

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 19

artigo
O ART. 290 DO CPM E A
Juiz-auditor \ Jorge Luiz de Oliveira da Silva
O art. 290 do Cdigo
A
questo dos entorpecen-
tes reveste-se em um dos
Penal Militar faz principais tormentos da
sociedade contempornea. Os ma-
previso de um tipo les causados pela utilizao e pela
comercializao dos entorpecentes
penal multifacetrio, proscritos tm sido alvo de estudos
das mais diversas disciplinas, tais
composto de como: medicina, psicologia, sociolo-
gia, vitimologia, criminologia, filoso-
11 ncleos, que fia, direito penal, dentre outras.
Infelizmente, a problemtica no
vem sendo bastante poupou os quartis. Tm sido cada
vez mais freqentes as ocorrncias
criticado, em especial
envolvendo militares e entorpecen-
pelo fato de no tes. A imprensa noticia que existem
diversos ex-militares que no con-
estabelecer uma pena seguem prosseguir na carreira for-
necendo servios de assessoria a
diferenciada para traficantes, aplicando o que aprende-
ram e treinaram durante sua estada
o usurio e para o militar contra a sociedade ordeira,
fortificando o crime organizado e
traficante agregando-se marginalidade. Pa-
ralelamente, o nmero de militares
usurios de entorpecentes cresceu
significativamente, como um sintoma
de nossa sociedade doente. Na maio-
ria so jovens seduzidos pelos praze-
res momentneos que a droga pode
proporcionar, mas sem noo dos
inmeros males que seu uso conduz,
que se revelam como usurios das
mais diversas substncias proscritas,
tais como: maconha, cocana, crack,
dentre outras. A inexperincia desse
perfil de usurios os impele a guar-
darem e utilizarem o entorpecente
no interior do aquartelamento, no
deliberando acerca das graves conse-
20 STM EM REVISTA
qncias de tal ato, no s no tocante
ao desenlace penal, mas tambm em
relao segurana das instalaes
militares.
Tal realidade, por bvio, acaba
por exigir que as Foras Militares se
defrontem com as conseqncias do
uso de entorpecentes por alguns de
seus componentes, com repercusses
na administrao militar e, por con-
seguinte, tambm na Justia Militar.
O art. 290 do Cdigo Penal Militar
faz previso de um tipo penal mul-
tifacetrio, composto de 11 ncleos,
que vem sendo bastante criticado, em
especial pelo fato de no estabelecer
uma pena diferenciada para o usu-
rio e para o traficante. Em contra-
ponto, a Lei n 11.343, de 23 de agosto
2006, veio, a nosso entender, mitigar
a penalizao do usurio de drogas,
no mais cominando, para tal situa-
o, em pena privativa de liberdade.
A polmica est formada. Para
alguns, a novel Lei n 11.343/2006 te-
ria revogado o art. 290 do CPM. Para
outros, aos quais nos filiamos, apesar
das atecnias do aludido dispositivo,
este ainda se encontra plenamente
em vigor.
A polmica: teria o art. 290 do
CPM sido revogado pela Lei n
11.343/2006?
A tese primeira dos defensores
da revogao do art. 290 do CPM re-
side no enfoque especfico no tocante
ao usurio de entorpecentes. sabido
que a Lei n 11.343/2006 implementou
uma mitigao penalizao em re-
lao a tal ncleo. Discordamos, pois,
A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7

LEI N. 11.343/2006
daqueles que insistem em afirmar
que, no tocante ao usurio, a novel lei
estabeleceu uma despenalizao ou
mesmo uma descriminalizao. Nem
uma coisa nem outra. Tanto que o
art. 28 da Lei n 11.343/2006, que faz
previso das condutas relacionadas
ao usurio de entorpecentes, est to-
pograficamente situado no captulo
III, Dos Crimes e Penas, estabele-
cendo expressamente as seguintes
penas: advertncia sobre os efeitos
das drogas; prestao de servios tar. Desta forma, uma norma de car-
comunidade; medida educativa de
comparecimento a programa ou cur-
so educativo. Ademais, os 3 e 4 siderada uma norma especial, tenha
do aludido art. 28 referem tambm
a tais medidas como penas. J o
art. 48, em seu 1o, estabelece que
o agente que praticar qualquer con-
duta prevista no art. 28 ser proces-
sado e julgado na forma do art. 60 e
seguintes da Lei n 9.099/1995.
Logo, o que a novel lei implemen-
tou foi a mitigao da penalizao aos comissivos, possuindo como bem ju-
usurios de entorpecentes, vedando
a imposio de priso em flagrante
(art. 48, 2o) e no fazendo previso
de pena privativa de liberdade.
Muito embora a Lei n 11.343/2006
traga em seu bojo medidas importan-
te, instituindo o Sistema Nacional de
Polticas Pblicas sobre Drogas (Sis-
nad), no tocante tratativa destinada
ao usurio de entorpecentes, no pos-
sui aplicabilidade em seara de direito
penal militar. Afirmo, por ora, somen-
te no tocante ao usurio, porque esta
tem sido a postulao da defesa dos
acusados. As Foras Armadas defron-
A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7
tam-se com a problemtica maior no
tocante aos usurios, sendo raras as
ocorrncias que poderiam ser en-
quadradas como trfico.
No entanto, deve ser avaliado que
a norma inscrita no Cdigo Penal Mi-
litar tem natureza especial, uma vez
que construda para dar suporte a um
ramo do direito especfico, qual seja,
o direito penal militar, que um dos
sustentculos de uma justia espe-
cializada por essncia: a Justia Mili-
ensejaria a franca possibilidade de
ter geral, e no h como negar que a
Lei n 11.343/2006 no pode ser con-
o potencial de revogar tacitamente
uma norma de carter especial. Mes-
mo porque os valores tutelados pelo
direito penal militar so diversos, em
sua concepo subjetiva, dos valores
tutelados pelo direito penal comum.
O art. 290 do CPM encerra um delito
de perigo com abrangentes ncleos
rdico tutelado a sade, em primeiro
prisma; mas, indubitavelmente, ir-
radiando ofensa disciplina militar,
ainda que tal delito no esteja topo-
graficamente incluso no captulo dos
crimes a ela atinentes. E exatamen-
te essa peculiaridade que deve ser
observada no trato da matria. Dian-
te dos rigorosos padres de discipli-
na exigidos ao militar, pautados nos
pilares constitucionais que susten-
tam as Foras Armadas, quais sejam a
hierarquia e a disciplina, parece-nos
totalmente fora de questo conceder
ao usurio de entorpecentes que co-
artigo
metam o delito previsto no art. 290 do
CPM um tratamento penal mais ame-
no. Os valores a serem observados no
interior do aquartelamento so mais
rgidos, servindo como proteo no
somente em relao aos preceitos de
hierarquia e disciplina, como tam-
bm prpria incolumidade fsica e
moral da tropa. inconcebvel chan-
celar-se a entrada de entorpecentes
no aquartelamento, ainda que em
pequenas quantidades, uma vez que
o militar se drogar, estando este em
contato com armamento, munies
e artefatos blicos. H processos na
Justia Militar que envolvem ocor-
rncias absurdas, em que os soldados,
que deveriam guarnecer um paiol, se
escondem no interior dele e passam
a fumar maconha, objetivando no
serem vistos pelo rondante. Em outro
caso real, um militar fumou diversos
baseados e partiu para a instruo
de tiro, completamente entorpecido,
colocando em risco no s sua inco-
lumidade fsica, como tambm a de
seus companheiros.
por fatos como os citados que
o direito penal militar destina prote-
o especial, que ultrapassa os bens
jurdicos tutelados de forma prim-
ria, para apontar sua proteo aos
ditames da hierarquia, da disciplina
e ao dever militar. Para retratar a ri-
gidez de postura e moral que deve
emoldurar o militar, bem asseverou
Rui Barbosa, ao afirmar que a vida
muito. Mas, para os homens de brio
e militares valentes, h exigncia de
JUSTIA MILITAR DA UNIO 21
artigo
decoro pessoal, que valem muito mais
do que ela.
justamente por tais caracters-
ticas que a norma de direito penal
militar especial, pois deve encarar
os bens jurdicos tutelados de uma
forma que ampare, com primazia, os
preceitos ticos e morais que forjam
as Foras Armadas.
Ademais, o usurio de entorpe-
centes dever ser submetido normal-
mente ao processo, salvo se lhe for
aplicada a transao penal. O proce-
dimento a ser adotado, segundo o art.
48, 1o, da Lei n 11.343/2006, o dos
Juizados Especiais. Porm, o art. 90-A,
da Lei n 9.099/1995, que nem de lon-
ge se aventa ter sido revogado, veda a
aplicao da aludida lei Justia Mi-
litar.
Um ltimo argumento seria a pre-
viso do art. 40, inc. III, da novel lei,
no sentido de considerar um aumento
da pena na hiptese de, dentre outras,
as condutas descritas nos artigos 33 a
37 terem ocorrido nas imediaes ou
nas dependncias de unidades mili-
tares. Primeiramente, tal previso se
refere somente s condutas relacio-
nadas como trfico, no se aplicando
a usurios. H opinies no sentido de
que tal incluso seria uma atecnia da
lei, sem aplicabilidade. No concorda-
mos. A majorante relacionada a uni-
dades militares possui plena aplica-
o. Ocorre que quando a conduta
enquadrada como crime militar deve
ser aplicado o art. 290 do CPM. No en-
tanto, possvel que algum pratique
tais condutas no interior de unidade
militar sem que estas sejam consi-
22 STM EM REVISTA
deradas como crime militar. Quando
isto ocorrer, ser aplicada a Lei n
11.343/2006, com a referida majoran-
te. Um exemplo tpico: digamos que
um civil, funcionrio de uma deter-
minada empresa, adentre a uma uni-
dade militar para entregar uma pro-
posta de licitao. Na sada, quando
seu carro revistado no Porto das
Armas, encontram-se trinta quilos de
cocana. Ora, o agente transportava
entorpecentes, estando no interior de
uma unidade militar. Porm, tal hi-
ptese no possui adequao a qual-
quer dos indicativos do art. 9o, inc.
III, do CPM. Portanto, neste caso, a
majorante possui plena aplicabilida-
de. Logo, a previso possui endereo
certo, no servindo de argumentos trues especializadas, no somente
para se sustentar a revogao do art.
290 do CPM.
Concluso
Muito embora o art. 290 do CPM
apresente impropriedades relevan-
tes, incluindo no mesmo tipo penal
tanto o usurio quanto o traficante, o
que resulta no absurdo de estabele-
cer uma pena mxima de cinco anos
de recluso, enquanto que a Lei n
11.343/2006 prev uma pena mxima de orientao, esclarecimento e pre-
de 15 anos, este continua a ter plena
aplicabilidade. Compete ao julgador,
enquanto tal dispositivo no for re-
modelado, utilizando-se das circuns-
tncias elencadas no art. 69 do CPM,
aplicar a pena mais justa, adequada
e proporcional, conforme o caso. Ge-
ralmente, o usurio, quando conde-
nado, recebe uma pena de um ano de
recluso, com direito concesso do
sursis. Neste caso, conveniente que
o Conselho de Justia sempre impo-
nha um encargo especial, obrigando
o apenado a freqentar instituies
dedicadas recuperao e ao tra-
tamento de drogados. Assim feita
justia, atentando-se, tambm, para
o carter pedaggico e recuperativo
da pena.
Porm, insistimos, imperiosa a
necessidade de reformulao do art.
290 do CPM, adequando-se seu tex-
to realidade dos novos tempos. Da
mesma forma, as Foras Armadas no
devem encarar o problema das dro-
gas como mero caso a ser resolvido
pelo Judicirio. Devem implantar um
programa de esclarecimento e ins-
acerca das conseqncias penais da
conduta, mas tambm instruindo e
orientando no tocante s conseqn-
cias sade, fsica e mental, e gra-
vidade social do uso de entorpecen-
tes. Devemos sempre lembrar que a
maioria dos usurios de drogas est
na faixa entre 18 e 25 anos. So jo-
vens que no raramente adentram
s Foras Armadas, cabendo a estas
tambm a realizao de trabalhos
veno.
Jorge Luiz de Oliveira da Silva
Juiz-auditor substituto
*Mestre em Direito Pblico e Evoluo
Social. Ps-graduado em Direito Penal e
Processual Penal. Ps-graduado em Docn-
cia Superior.
A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7

Um exame minucioso
sobre a natureza
do crime de desero
Jorge Cesar de Assis \ Promotor do Ministrio Pblico MIlitar
O
... A natureza do crime crime de desero o cri-
me militar por excelncia,
de desero a de ser crime contra o dever mi-
litar, a verdadeira nota de
delito de mera conduta destaque do direito penal castrense.1
Quanto natureza do crime de
e permanente. O que desero, autores e jurisprudncia
alternam-se, ora entendendo ser cri-
autoriza a priso do me formal, ora de mera conduta. H
mesmo quem entenda ser formal e
desertor a lavratura de mera conduta ao mesmo tempo.
Da mesma forma, muitos ques-
do competente Termo tionam o carter permanente deste
delito especial, j vi quem o classi-
de Desero, podendo ficasse como instantneo, ou mesmo
instantneo de efeitos permanentes.
ser capturado a Estabelecida a controvrsia, pas-
so ao objetivo deste breve estudo, que
qualquer tempo, exatamente tentar dirimi-la.
H necessidade de se volver ao
independentemente do incio do estudo do direito penal em
geral. Existem at mesmo por uma
de flagrante delito ou questo de didtica - vrias classifi-
caes dos crimes (ou delitos): quan-
de ordem judicial de to gravidade do fato; quanto forma
de ao; quanto ao resultado etc.
priso Irei examinar aquelas classifica-
es que se referem a todas as infra-
es penais e, lgico, comparando-
as sempre com o crime objeto de
anlise, no caso a desero.
Quanto forma de ao (instan-
tneos, permanentes e instantneos
de efeitos permanentes) a desero
um crime permanente, j que a con-
sumao que se d aps o oitavo dia
de ausncia injustificada se prolon-
ga no tempo. No crime instant-
neo, porque neste a consumao se
d em certo momento, no podendo
1- A desero propriamente dita est prevista no art. 187, os casos assimilados no art. 188, a desero especial no art. 190, e a desero por evaso no
art. 192 do Cdigo Penal Militar.
A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7
artigo
mais ser cessada pelo agente, como,
por exemplo, o furto, em que a con-
sumao se d pela subtrao da res.
Se o larpio restitui a coisa antes de
iniciada a ao penal, no desnatura
o crime de furto, sendo apenas causa
de atenuao da pena. Nem a deser-
o delito instantneo de efeitos per-
manentes, porque neste, consumada
a infrao, os efeitos permanecem,
como no homicdio, que se consuma
com a morte da vtima, e este efeito,
morte, permanece para sempre e no
pode ser desfeito. Diz-se, portanto,
que a desero permanente, por-
que uma vez consumada esta consu-
mao se prolonga no tempo, ou seja,
a situao de desertor permanece,
sendo a principal caracterstica do
crime permanente a possibilidade
de o agente poder fazer cessar sua
atividade delituosa, o que no acon-
tece com as outras duas espcies
mencionadas. Trocando em midos, o
desertor pode fazer cessar a perma-
nncia da desero, apresentando-se
voluntariamente, ou a permanncia
da desero ir cessar tambm quan-
do o trnsfuga for capturado. Mes-
ma situao daquele que mantm
algum em crcere privado, o crime
permanente, o agente pode cessar
voluntariamente a permanncia (o
crime consumou-se quando a vtima
foi colocada em crcere privado), ou
ser preso em flagrante pela polcia.
Quanto ao resultado (crimes ma-
teriais, formais e de mera conduta)
- a desero crime de mera condu-
ta (ou simples atividade) porque se
JUSTIA MILITAR DA UNIO 23
artigo
configura com a ausncia sem licen-
a pura e simples do militar alm do
prazo estabelecido em lei (oito dias).
A desero no pode ser formal, por-
que este tipo de delito traz implcito
no tipo um resultado que no neces-
sita acontecer para sua consumao,
por exemplo, na ameaa no neces-
srio que a vtima se sinta intimidada
nem muito menos que o agente cau-
se o mal injusto e grave propalado. J
nos crime materiais h necessidade
de um resultado externo ao, como
a morte no homicdio e a subtrao
no furto e no roubo.
Posso continuar as classificaes:
Entre crimes comissivos, omis-
sivos puros e omissivos imprprios,
diria que a desero um crime co-
missivo exige uma atividade positi-
va do agente (ausentar-se conduta
positiva, dolosa, o militar retira-se de
sua Unidade porque quer). No pode
ser omissivo puro (caso da insubmis-
so) porque neste o tipo descrito
como uma conduta negativa, de no
fazer o que a lei determina, deixar de
apresentar-se o convocado incor-
porao; nem muito menos omissivo
imprprio crimes comissivos por
omisso, que so aqueles decorrentes
da violao do dever jurdico de agir,
cuja relevncia da omisso est es-
tampada no 2 do art. 29, do Cdigo
Penal Militar e 2, do art. 13 do CP.
Entre crimes unissubjetivos e
plurissubjetivos, o crime de desero,
sem sombra de dvidas, unissub-
jetivo, j que pode ser praticado por
uma s pessoa. Plurissubjetivo seria
o crime de concerto para a desero,
previsto no art. 191 do CPM.
Quanto ao fato de ser simples,
qualificado ou privilegiado, entendo
24 STM EM REVISTA
que o crime de desero propriamen-
te dita e seus casos assimilados cons-
tituem delito simples, apresentando
mximo e mnimo de pena. Casos de
desero privilegiada encontram-se
nos 1 e 2 do art. 190 do Cdigo de especial, encontrando-se tanto em
Penal Militar. No existem casos de
desero qualificada, mas esto pre- nrio pblico (peculato) eo mdico
sentes causas de especial diminuio
de pena no inciso I do art. 189 e de
especial aumento de pena no inciso
II do mesmo artigo.
queles que pretendem ver na
desero um crime progressivo res-
pondo que no possvel tal classifi-
cao. que no crime progressivo um
tipo abstratamente considerado con-
tm implicitamente outro que deve
necessariamente ser realizado para
se alcanar o resultado. Cita-se o ho-
micdio, para o qual necessrio que
exista, em decorrncia da conduta,
leso corporal que ocasione a morte
e por esta absorvida. Os defenso-
res da progressividade da desero
argumentam que para a consumao
do crime militar necessria a pas-
sagem anterior pela ausncia injus-
tificada de at oito dias. Atente-se,
todavia, que a ausncia sem licena,
de per se, caracteriza uma transgres-
so disciplinar, e no crime. Portanto,
ainda que essa ausncia sem licena
esteja prevista para a consumao do
crime de desero, ela , sem sombra
de dvidas, de natureza administrati-
va, e portanto no apta a qualificar
um crime militar de progressivo.
Na categoria de crimes comuns
e especiais, crimes prprios e crimes
de mo prpria, veremos que a de-
sero um crime especial, porque
enquanto os crimes comuns podem
ser praticados por qualquer pessoa,
os especiais somente o podem por
uma categoria delas, no caso os mi-
litares. Ademais, enquanto os crimes
prprios so aqueles que exigem ser
o agente portador de uma capacida-
uma posio jurdica, como o funcio-
(omisso de notcia de doena con-
tagiosa), como em uma posio de
fato, como a me da vtima (aborto),
pai ou me (abandono intelectual), os
crimes de mo prpria distinguem-se
dos crimes prprios, pois apresentam
um plus em relao queles, como,
por exemplo, a omisso de oficial (so-
mente o oficial) em proceder contra o
desertor, sabendo ou devendo saber
encontrar-se entre seus comandados
(art. 194, CPM).
Como visto at aqui, a classifi-
cao de um crime inclusive a de-
sero pode ser feita de vrias ma-
neiras. No resta dvida, no entanto,
que o crime no pode ser classificado
ao mesmo tempo em duas espcies
de uma mesma categoria. Assim, no
pode ser simultaneamente material,
formal e de mera conduta, porque as
trs hipteses pertencem anlise
feita quanto ao resultado do delito: ou
material, ou formal ou de mera
conduta.
Pelo mesmo motivo, no poder,
simultaneamente, ser classificado
como instantneo, permanente ou
instantneo de efeitos permanen-
tes, porque tal anlise se faz quanto
forma de ao do agente: ou uma
coisa ou outra.
Com isso se pode concluir pela
classificao que melhor interessa em
face dos efeitos que dela decorrem,
em especial aqueles relacionados
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prescrio do delito2: a desero
crime de mera conduta e permanen-
te, pois as duas classificaes, como j
demonstrado anteriormente, podem
coexistir.
Superada a fase da determinao
da natureza do crime de desero,
passarei agora a um aspecto prti-
co levado a efeito amide na Justia
Militar da Unio, qual seja, uma vez
localizado o endereo do desertor,
expede-se mandado de busca domi-
ciliar para que a autoridade militar
possa captur-lo. Durante o V En-
contro de Magistrados da Justia Mi-
litar da Unio, acirrou-se o debate
entre platia e integrantes da mesa
do painel dedicado desero e
insubmisso nos seguintes termos: a
desero delito de mera conduta ou
permanente? Se permanente, o de-
sertor est em contnua situao de
flagrante delito, e assim, no neces-
srio o mandado de busca domiciliar
para prender o desertor que estiver
dentro de casa, o que se justifica se o
crime for apenas de mera conduta.
Conforme j demonstrado an-
teriormente, a desero crime de
mera conduta e tambm permanente,
razo pela qual a dvida remanesce
necessidade, ou no, de expedio de
mandado judicial de busca domici-
liar para a captura do desertor portas
adentro da casa.
No tenho dvidas e assim tem
sido feito na rea da 3 Auditoria da
3 Circunscrio Judiciria Militar
2- Art. 125, 2, letra c, do CPM: A prescrio da ao penal comea a correr, nos crimes permanentes, do dia em que cessou a permanncia. Partindo
dessa hiptese, constata-se que existe uma conciabilidade entre as regras dos artigos 132 (dirigido ao trnsfuga), com a do art. 125, VI, do Cdigo Penal Militar
(dirigida ao ru do processo de desero).
3- Realizado no Auditrio do Superior Tribunal Militar, em Braslia-DF, de 11 a 15 de junho de 2006.
4- O mandado judicial de busca domiciliar ser cumprido durante o dia.
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de que o mandado de busca domici-
liar necessrio. Explico:
A uma, porque o que efetivamen-
te autoriza a captura do desertor su-
jeito priso a lavratura do Termo
de Desero (art. 454 do CPPM). Sen-
do um crime militar prprio, apesar
de ser permanente, no h que, ne-
cessariamente falar-se no tpico esta-
do de flagrncia (art. 244 do CPPM),
visto que a prpria Constituio Fe-
deral se encarregou de fazer a distin-
o em seu art. 5, inciso LXI, quando
excepcionou a priso decorrente da
desero, da ordem escrita e funda-
mentada da autoridade judiciria
competente e tambm do estado de
flagrante delito.
A duas, porque, ainda que se ti-
vesse em vista o aludido estado de
flagrncia do desertor, que justifica-
ria a entrada portas adentro da casa
sem ordem judicial (art. 5, XI, CF),
h de se considerar que a Carta Mag-
na no apresenta textos antagnicos,
devendo sempre ser feita uma pon-
derao de valores ante o caso con-
creto. Com certeza o delito de deser-
o no daqueles que causa repulsa
sociedade, autorizando a violao
do domiclio quando da flagrncia de
seu cometimento, como o homicdio,
o estupro, o roubo, etc. O prprio tex-
to constitucional deixou claro quais
seriam tais crimes a serem conside-
rados inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia: a prtica da tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes e
artigo
drogas afins, o terrorismo e os defi-
nidos como crimes hediondos (art. 5,
XLIII, CF). Ad argumentandum tan-
tum, o prprio estado de flagrncia
hoje se acha relativizado, nos crimes
de menor potencial ofensivo (penas
de at dois anos) no se impor pri-
so em flagrante nem se exigir fian-
a, bastando a lavratura do termo cir-
cunstanciado pela autoridade policial
(art. 69 e pargrafo nico, da Lei n
9099/95).
A trs, por garantia constitucio-
nal o domiclio inviolvel (art. 5,
XI, CF), a cautela da autoridade mi-
litar em buscar a ordem judicial (no
para prender o desertor mas sim para
adentrar casa) louvvel, evitando
posterior alegao de eventual abuso,
principalmente quando o desertor no
encontrado na diligncia realizada.
Portanto, e j concluindo, a natu-
reza do crime de desero a de ser
delito de mera conduta e permanente.
O que autoriza a priso do desertor
a lavratura do competente Termo de
Desero, podendo ser capturado a
qualquer tempo, independentemente
de flagrante delito ou de ordem judi-
cial de priso. Verificando-se que o
desertor se encontra dentro de casa,
a autoridade militar deve acautelar-
se em requerer o competente man-
dado judicial de busca domiciliar, no
para a priso propriamente dita, mas
sim para adentrar portas adentro da
casa, cuja inviolabilidade garantida
constitucionalmente.
JUSTIA MILITAR DA UNIO 25
boa leitura

Temas de direito militar Crimes contra a administrao

Autor: Ronaldo Joo Roth militar
Editora: Suprema Cultura Autor: Alexandre Jos de Bar-
Ronaldo Joo Roth coletou seus ros Leal Saraiva
artigos escritos ao longo dos dez Editora: Del Rey
anos de carreira como magistrado O autor Alexandre Jos de Barros
da Justia Militar Estadual para Leal Saraiva escreve, de maneira di-
public-los neste livro. Os temas dtica, sobre os crimes contra a ad-
so apresentados por meio de ministrao militar. Utiliza linguagem
ramos como o direito constitucio- objetiva e clara para elucidar pontos
nal, o direito penal militar, o direito do ttulo VII do Cdigo Penal Militar,
processual penal militar e o direi- como ilcitos penais, crimes e artigos,
to administrativo militar. uma com acompanhamento jurispruden-
obra que serve de grande apoio cial. Esclarece a objetividade jurdica,
s pessoas que estudam e vivem os indivduos dos diversos delitos e a
dessa parte do direito. conduta prevista para cada modali-
dade.

Comentrios ao Cdigo Penal

Militar
Processo penal militar
Jorge Cesar de Assis
Autor: Jos da Silva Loureiro
O autor procura esclarecer este ramo
Neto
especial do direito penal brasileiro,
Editora: Atlas
levando em conta que a sociedade
O objetivo deste livro preencher
militar seu pblico-alvo pecu-
uma lacuna no estudo do Processo
liar, possui modo de operao prprio,
Penal Militar. Ele apresenta as alte-
mas submete-se aos princpios gerais
raes da competncia da Justia
do direito, adequando-se ao ordena-
Militar para o julgamento dos crimes
mento jurdico nacional. Instrumento
contra a vida praticados por milita-
importante aos operadores do direito
res contra civis e sobre os juizados
como juzes, membros do Ministrio
especiais cveis e criminais. Jos da
Pblico e advogados, alm de milita-
Silva Loureiro Neto o escreveu para
res e acadmicos dos cursos de direi-
preparar alunos oficiais que iro inte-
to. Jorge Cesar de Assis membro do
grar um dos Conselhos de Justia das
Ministrio Pblico da Unio e promo-
Auditorias Militares ou que exercero
tor da Procuradoria da Justia Militar
funo judiciria como encarregados
em Santa Maria-RS.
de inqurito policial militar.

eu recomendo

O matuto um romance escrito por Zibia Gasparetto. O livro
conta a histria de um matuto que no sabia ler nem escrever e her-
dou uma enorme fortuna. Famlia e supostas pessoas de confiana
tentaram ludibriar o homem ingnuo, mas a simplicidade com que
aprendeu a viver impediu que conseguissem levar embora sua ri-
queza. uma leitura fcil e faz com que voc reflita sobre o ditado de
que o mundo dos mais espertos.
Conceio de Maria Silva Tcnico Judicirio
A psicoterapeuta Lois P. Frankel mostra que foi fun-
do nas pesquisas em seu livro Mulheres boazi-
nhas no enriquecem. A autora entrevistou
mulheres do mundo todo e investigou qual a relao
delas com o dinheiro, mas o livro no uma explica-
o clich de como administrar o dinheiro. Ele bem-
humorado e mostra os erros que cometemos s vezes
sem sentir, e quando lemos nos identificamos.
Ktia Regina Tatsch Tcnico Judicirio

26 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7
 direito na web

www.cesdim.org.br de apresentar os lanamentos na rea

A pgina do Centro de Estudos de Di-
reito Militar (cesdim) surgiu para su-
ceder a pgina pessoal Direito Milita,
em razo da grande demanda do site:
houve mais de 3.500 visitantes em um
ano. O site disponibiliza pequenos tex-
tos on-line, na Sala de Leitura, artigos
mais extensos, na ntegra, na Biblioteca
Virtual e indicao de livros especializa-
dos nas Sugestes Bibliogrficas, alm
e um resumo sobre o funcionamen-
to da Justia Militar. O cesdim uma
sociedade civil sem fins lucrativos que
tem como objetivo inicial viabilizar um
canal de contato entre os interessados
no estudo do direito militar, abrindo es-
pao para troca de idias, experincias
e conhecimentos relativos a essa rea
do direito.

www.jusmilitaris.com.br para receber boletins informativos da

A pgina Jus Militaris uma pgina pgina e manter contato com a ad-
pessoal destinada ao estudo e difu- ministrao do site, fazendo sugestes,
so do direito militar, administrada pelo tirando dvidas ou pedindo mais infor-
promotor da Justia Militar da Unio maes. H tambm a possibilidade de
Jorge Cesar de Assis. Nela encontram-se publicao de artigos no site. A pgina
novidades sobre o tema, alm da dispo- oferece uma ferramenta de pesquisa
nibilidade de artigos da doutrina sobre que facilita a procura de textos usando
os principais ramos do direito militar. Os palavras-chaves relacionadas.
interessados podem ainda se cadastrar

www.conjur.com.br e interessados da rea. H diariamente

A revista eletrnica Consultor Jurdico
uma publicao independente so-
bre direito e justia. Criada em 1997,
a revista tem em seu banco de dados
mais de 50 mil arquivos. Notcias, re-
portagens, artigos, resenhas, sentenas,
peties, leis e projetos podem ser en-
contrados no site. A Consultor Jurdico
tornou-se uma eficiente fonte de infor-
maes estratgicas para profissionais
notcias atualizadas sobre a rea jurdi-
ca. A pgina principal apresenta um link
para as principais notcias da semana
corrente e as mais antigas podem ser
encontradas pela busca simples ou
avanada, que divide temas especficos.
O site pode ser acessado por seu en-
dereo direto ou pelo canal Consultor
Jurdico na pgina do jornal O Estado
de S. Paulo.

www.jurua.com.br como um captulo ou mesmo uma p-

A Juru hoje uma editora de destaque
no ramo jurdico do Brasil. Sua pgina,
alm de permitir a venda de livros on-
line revoluciona na questo da neces-
sidade de fazer pesquisas tcnicas em
obras diversificadas. A idia do projeto
que o usurio possa comprar somente
o material que lhe interessar partes
gina til. O alto custo das obras jurdicas
impedia, muitas vezes, o cumprimento
dos direitos autorais, a editora inova e
traz uma soluo que respeita os direi-
tos autorais e econmica. O sumrio,
o ndice alfabtico, as referncias biblio-
grficas, a capa e sinopse de cada obra
so grtis para consulta.

www.stm.gov.br

A N O 4 | N 5 | J AN _ J UN 2 0 0 7 JUSTIA MILITAR DA UNIO 27

notcias

27 de junho
O general de exercito, Renaldo
Quintas Magioli, assina o termo
de posse no cargo de ministro
do Superior Tribunal Militar
Antes, na mesma
sesso solene, ele
foi condecorado
com a comenda
da Ordem do
Mrito Judicirio
Militar, no grau
gr-cruz.

Diante de
ministros e
05 de julho convidados,
O general de exercito, Renaldo o ministro
Quintas Magioli, assina o termo Fernandes
de posse no cargo de ministro discursou
do Superior Tribunal Militar

11 a 15 de junho
Os juzes-auditores da Justia Militar da Unio se
reuniram no V Encontro de Magistrados em Bras-
lia para debater assuntos ligados magistratura

Estudantes de faculdades
de Direito de todo o pas
visitam o Superior Tribunal Militar,
onde podem conhecer
mais sobre a histria
e funcionamento desta Corte.

Em 20 de setembro, E no dia 30 de maro,

foi a vez dos estudantes da Faculdade de o STM recebeu os estudantes da Universidade de
Cincias Humanas, Exatas e Letras de Rondnia So Paulo (USP)
(Faro)

28 STM EM REVISTA A N O 4 | N 5 | J AN - J UN 2 0 0 7