Relaciones Laborales: evolucin e involucin

Las Relaciones Laborales o de Trabajo tienen dos caractersticas centrales que son universales. Una, es su carcter de
construccin histrica; la otra, refiere a la relacin de fuerzas que capital y trabajo ponen en juego para modelarlas.
Veamos una y otra.

Con lo de la construccin histrica, se seala que en cada sociedad y modelos productivos predominantes, se
construyen los rasgos que van modelando el tipo de relaciones o convivencia entre el capital y el trabajo. Esto se ve
ms claramente, por ejemplo al observar que hay ms semejanzas entre las relaciones laborales de Toyota y General
Motors, como empresas operando en Venezuela, que las semejanzas de las relaciones laborales predominando en los
pases Japn, EEUU y Venezuela, los tres involucrados. El ejemplo del sector automotriz es deliberado, porque es un
sector que ha hecho intentos por globalizar sus sistemas productivos. Pero no obstante ello, la manera como se
relacionan las empresas y los trabajadores organizados, depende mayormente del contexto local. Las empresas
procedentes de los pases desarrollados transfieren prcticas operativas y administrativas, pero son ms cautelosas
en cuanto a transferir los modos como se relacionan en sus pases de origen con las organizaciones representativas
de los trabajadores.

La otra caracterstica central al funcionamiento de las Relaciones Laborales o de Trabajo, es que se trata de una
relacin de fuerza entre capital y trabajo. Para empezar, es claro que no hay relaciones laborales hasta tanto uno y
otro no se reconozcan en tanto actores con capacidad para construir reglas que faciliten la convivencia. Este proceso
de reconocimiento no es gratuito, ya que empieza por una relacin en donde el capital no admite una convivencia
distinta a la unilateralidad de sus decisiones en el mbito productivo. Tanto la construccin histrica como la relacin
de fuerzas, van a ir llevando la unilateralidad a la bilateralidad en estas relaciones, en el sentido de que compete a
ambos la convivencia y sus reglas.

Hasta aqu todo parece fcil de entender. El problema se complejiza al tener presente al Estado. En donde se ubica
su papel? Con el Estado hay dos cualidades que han de estar en el anlisis, una es su condicin clsica de regulador
de la relacin capital y trabajo. El otro papel, es el del Estado patrono o productor en muchos casos. La distincin
viene a propsito del hecho que las funciones clsicas estatales, constituyen un mbito de las Relaciones de Trabajo
con caractersticas propias que tambin implican para su evolucin el reconocimiento de que el Estado patrono,
provea o admita a quienes le sirven en su condicin actores colectivos. El campo de la Carrera Administrativa o del
Estatuto de la Funcin Pblica, no es ajeno a la relacin de fuerzas entre el Estado patrono y los trabajadores
organizados en este mbito.

Cuando el Estado es patrono no por las funciones de administrar las reas clsicas estatales, sino que deviene en
Estado patrono por ser productor de bienes y servicios. Entonces se tiene al Estado adems de Regulador, ahora
Productor. Es un doble papel que se presta al solapamiento de uno y del otro. Tericamente este asunto se resuelva
cuando el Estado Productor se somete a las mismas reglas de funcionamiento a las cuales est sometido el Privado
Productor. Para los trabajadores el asunto de que la propiedad la tengan los privados o la tenga el Estado, o sea
mixta, no altera en su esencia la relacin de poder en la cual est inmerso, al menos para que en el mbito productivo
haya justicia, equidad y progresividad en las condiciones de trabajo . Se entiende que el Estado propietario de una
fbrica de tubos, de cemento, o un supermercado, ha de fabricar esos productos o brindar esos servicios con el
mayor esmero productivo, para responderles a los accionistas que en este caso es toda la sociedad, y los trabajadores
han de hacer otro tanto, para lo cual aspiran que no se solapen las funciones del Estado Regulador con la de
Productor.
Cincuenta aos de Estudios de Relaciones Industriales y asuntos pendientes
Estamos en la celebracin del ao jubilar de los estudios de Relaciones Industriales en la Universidad de Carabobo,
cincuenta aos han transcurridos desde la creacin del Departamento en 1963 para encarar estos estudios, que
pocos aos ms tarde devino en Escuela, en el marco de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales.

Para entonces estbamos en pleno despegue de la industrializacin por sustitucin de importaciones. El Estado
Carabobo a travs de sus lderes, jug un papel protagnico en gestionar la aprobacin de polticas pblicas, que
favorecieran la instalacin de plantas industriales en su suelo.

El antecedente de esta denominacin para una disciplina profesional en Venezuela, no pasaba de las
denominaciones que para entonces haban logrado establecerse en las compaas petroleras y otras pocas empresas
mineras e industriales. Ellas asignaban esta denominacin, a sus funciones de gestin del personal y relaciones
gerenciales con los sindicatos.

Para entonces en la Universidad de Carabobo las carreras existentes eran con una abierta orientacin empresarial,
sin espacios para desarrollar ejercicios acadmicos que reconocieran que se trata de una relacin bilateral de la
empresa con los trabajadores y sus organizaciones. Por tanto es razonable deducir que la denominacin de
Relaciones Industriales, no guarda una relacin con la literatura ya existente, de origen fundamentalmente
anglosajona, que asignaba la denominacin de RRII al estudio de la dinmica, controversial y compleja relacin de
empresas y trabajadores organizados, en el marco de la bsqueda de sociedades ms justas, participativas y
mejoramiento del bienestar colectivo. Adems en la academia venezolana no se haban promovido estos estudios en
el resto de las universidades existentes, aunque ha de sealarse que la iniciativa de la UC es coincidente con iguales
propsitos en la Universidad Catlica Andrs Bello.

Los estudios de RRII se iniciaron con la pretensin de formar personal para las empresas manufactureras en la regin
central del pas, que recin se haban instalado o estaban en pleno proceso de hacerlo. Igualmente de los estados
occidentales y orientales provenan jvenes interesados en este campo, ya que en sus regiones se tenan referentes
de esta disciplina, por la presencia de las compaas extranjeras dedicadas al petrleo y al hierro, luego se extendi la
demanda con las empresas de energa, de acero y de aluminio.

Hay que destacar que el sector pblico no era un destinatario importante de estos estudios. La centralizacin de las
instituciones y la manera como se manejaban los asuntos pblicos no permitan mayor profesionalizacin en el
manejo de los asuntos de personal. No fue sino hasta inicios de la dcada del setenta, cuando se empieza a implantar
la carrera administrativa en Venezuela, y gradualmente los temas de las RRII empiezan a ocupar un lugar en gestin
de la administracin pblica. Todo esto contribuy obviamente a que el nfasis de la formacin de RRII era
empresarial privado.

Pero mirando este inicio luego de cinco dcadas, importa exponer una reflexin, en torno al asunto de las distintas
visiones y dimensiones de este campo disciplinario. Es cierto que ha habido en nuestro pas y el mundo la disyuntiva
entre otorgar a las RRII un nfasis en los asuntos gerenciales, lo que implica una visin ms acotada y de orientacin
instrumental para los fines de la empresa por un lado, y por el otro, la visin que apunta a reconocer que la relacin
eje de los actores centrales empresas y trabajadores - no se circunscribe a un asunto slo de la empresa o gerencial,
sino que ha de considerar a los trabajadores y sus organizaciones, en tanto actores con intereses que incluyen
aquellos coincidentes con los de la empresa, pero tambin incluye los intereses propios, por tanto ello representa
una visin ms amplia. Al final se tiene en consideracin, que la produccin para la sociedad es un asunto, que
encaran con igual responsabilidad capital y trabajo.

El cincuentenario de los estudios de RRII es oportuno para dirigir la mirada hacia algunos problemas que resaltan en
el campo de lo laboral. Admitiendo que el punto de partida de estos estudios es centrar su atencin en el estudio de
el Trabajo, no podemos dejar de mencionar que el modo como han venido evolucionando hechos, acontecimientos e
instituciones en este campo requieren una reflexin y revisin.

Por la necesidad de la cortedad en la extensin, solo mencionaremos que la produccin de polticas pblicas
relacionadas con lo laboral distan notablemente de experiencias reales alcanzadas en medio siglo de estos estudios
en nuestro pas. Aunque en otras contribuciones ya hemos analizado, es necesario mirar como persisten perversiones
en la vida de el Trabajo, hechos como la violencia predominante en medios productivos, el trabajo esclavo, el trabajo
de menores, la discriminacin y el sectarismo en el ingreso al empleo estatal, la criminalizacin de la protesta laboral,
todas manifestaciones regresivas. En los cincuenta aos de estos estudios en el pas hay acumulado un acervo que el
pas debe aprovechar para luchar contra estas desviaciones.