Despacho Do Ministro Edson Fachin

Supremo Tribunal Federal
INQURITO 4.483 DISTRITO FEDERAL
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN

AUTOR(A/S)(ES) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
INVEST.(A/S) : MICHEL MIGUEL ELIAS TEMER LULIA
ADV.(A/S) : ANTNIO CLUDIO MARIZ DE OLIVEIRA E
OUTRO(A/S)
INVEST.(A/S) : RODRIGO SANTOS DA ROCHA LOURES
ADV.(A/S) : CEZAR ROBERTO BITENCOURT E OUTRO(A/S)
DECISO
1. Em 10.4.2017 autorizei a abertura deste Inqurito, inicialmente em

face de Acio Neves da Cunha e Rodrigo Santos da Rocha Loures,
deferindo, em 2.5.2017, a incluso de Michel Miguel Elias Temer Lulia,
com objetivo de apurar fatos supostamente delituosos praticados, em
tese, no exerccio das funes pblicas de Presidente da Repblica,
Senador da Repblica e Deputado Federal, acompanhados de outros
investigados no detentores de foro por prerrogativa de funo neste
Tribunal.
Da evoluo das apuraes transpareceu que a alegada atuao do
Senador da Repblica Acio Neves da Cunha, perante o Grupo
Empresarial J&F, visou, supostamente, objetivos distintos daqueles, em
tese, perseguidos pelos integrantes do Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro (PMDB), tratando-se, por isso, de condutas
autnomas, cujos vnculos inicialmente postos revelaram-se, ento,
distanciados, quer sob o aspecto probatrio, quer sob o aspecto subjetivo,
razo pela qual determinei, s fls. 390-402, a ciso deste Inqurito quanto
aos fatos relacionados ao parlamentar Acio Neves da Cunha, Andra
Neves da Cunha, Frederico Pacheco de Medeiros e Mendherson Souza
Lima, formando-se novos autos, j redistribudos.
Prosseguiram nestes as apuraes relacionadas a supostas condutas
de corrupo passiva, oposio de embarao investigao de
organizao criminosa e pertinncia organizao criminosa, tendo como
investigados iniciais Michel Miguel Elias Temer e Rodrigo Santos da
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13117735.
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Rocha Loures, encetando-se, inclusive, diligncias periciais.

O Procurador-Geral da Repblica noticia (fls. 1592-1656) o
oferecimento de denncia em face de Michel Miguel Elias Temer Lulia e
Rodrigo Santos da Rocha Loures, imputando-lhes a prtica do crime de
corrupo passiva, previsto no art. 317 do Cdigo Penal. Requer, em sua
pea, o regular processamento do feito, em autos apartados, com a
notificao dos acusados para os fins do art. 4 da Lei 8.038/1990, e aps,
encaminhamento da denncia Cmara dos Deputados, para os fins do
art. 86 da Constituio da Repblica.
Postula, ainda, diante do panorama atual das investigaes, o
compartilhamento dos elementos de convico amealhados nestes autos
para juntada ao Inqurito 4.327, o qual tem por objeto apurao de
suposto crime de organizao criminosa imputada a integrantes do
PMDB da Cmara dos Deputados.
Segundo sustenta o Procurador-Geral da Repblica, nesse Inqurito
4.327 investiga-se atividade reiterada, por parte de integrantes do Partido
do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), consistente na indicao
poltica de pessoas para ocupar postos importantes no mbito da
administrao pblica, em especial perante a Petrobras S/A e Caixa
Econmica Federal, os quais, por sua vez, viabilizariam favores a grupos
econmicos dispostos a pagar propina, alm da comercializao de
requerimentos e emendas parlamentares.
Ainda de acordo com o Ministrio Pblico Federal, os fatos que
teriam sido agora descortinados neste inqurito indicariam a
continuidade da atividade da suposta organizao criminosa alvo da
investigao no Inqurito 4.327, com a participao de Michel Miguel
Elias Temer Lulia, Rodrigo Santos da Rocha Loures e, possivelmente, de
Geddel Vieira Lima, Wellington Moreira Franco e Eliseu Lemos Padilha.
Na mesma pea apresentada s fls. 1592-1656, o Ministrio Pblico
Federal requer a extrao de cpias do presente Inqurito com remessa
Seo Judiciria do Distrito Federal, para apurao de eventuais crimes
de corrupo passiva e advocacia administrativa que possam ter sido
praticados por funcionrios do Conselho Administrativo de Defesa
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Econmica (CADE) e Petrobras S/A, em razo do contrato celebrado pela

empresa EPE, integrante do grupo J&F com a sociedade estatal de
economia mista, para a venda de gs desta para aquela.
Aventa o Ministrio Pblico Federal que, embora no haja dvida de
que Michel Miguel Elias Temer Lulia e Rodrigo dos Santos da Rocha
Loures tenham interferido ilicitamente perante as referidas autarquia e
empresa pblica em troca do pagamento de propina, o que objeto da
denncia ofertada, necessria a apurao do eventual envolvimento dos
funcionrios do CADE e da Petrobras S/A, os quais, em tese, podem estar
implicados na prtica dos ilcitos.
Quanto aos fatos consistentes no suposto pagamento de valores a
Eduardo Cosentino da Cunha e Lcio Bolonha Funaro, o Ministrio
Pblico Federal requer o prosseguimento das investigaes, sustentando
a necessidade de uma anlise mais cuidadosa, aprofundada e responsvel
para formar sua opinio delicti, eis que o relatrio policial referente a esses
episdios foi apresentado apenas na data de 26.6.2017.
A despeito disso, pugna pela manuteno das prises preventivas
decretadas em desfavor de Eduardo Consentino da Cunha, Lcio
Bolonha Funaro e Roberta Funaro Yoshimoto, esta ltima em priso
domiciliar, aduzindo que a complexidade dos fatos em apurao afasta
eventual alegao de excesso de prazo, como inclusive tem entendido o
Supremo Tribunal Federal.
Postula a juntada aos presentes autos dos anexos 4 a 8, constantes da
PET 7.003, onde homologado o acordo de colaborao premiada
celebrado com Joesley Mendona Batista, por entender que os
documentos e depoimentos respectivos so importantes elucidao dos
supostos motivos pelos quais integrantes do Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro (PMDB), atuantes na Cmara dos Deputados,
reputariam imprescindvel manter o silncio de Eduardo Cosentino da
Cunha e Lcio Bolonha Funaro.
Na referida petio de fls. 1592-1656, o Procurador-Geral da
Repblica aponta a necessidade e requer a instaurao de outro inqurito
para apurao de fatos descortinados em decorrncia da ao controlada
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e interceptao telefnica deferidas nos autos das Aes Cautelares 4.315

e 4.316.
Segundo narra a tal respeito, a interceptao dos dilogos travados
entre Rodrigo Santos da Rocha Loures e outros interlocutores, apontou
para a possvel prtica, a ser investigada, de crimes de lavagem de
dinheiro, corrupo ativa e passiva, porque, em diversas dessas
conversas, seria possvel depreender que Rodrigo Santos da Rocha
Loures teria apontado como possveis intermedirios do pagamento de
propinas a si e a Michel Miguel Elias Temer Lulia, pessoas cuja
identificao provisria seriam Ricardo Conrado Mesquita e Antnio
Celso Grecco, ambos vinculados empresa RODRIMAR S/A.
No que diz respeito pessoa jurdica, ainda conforme o Procurador-
Geral da Repblica, depreende-se do teor de dilogos interceptados,
inclusive com o prprio Presidente da Repblica Michel Miguel Elias
Temer Lulia, que Rodrigo Santos da Rocha Loures estaria viabilizando,
perante o Governo Federal, a edio de um decreto voltado prorrogao
de contratos de concesso e arrendamentos porturios, o que coincidiria
com os interesses mercantis da referida empresa.
Esclarece o Procurador-Geral da Repblica, na sequncia, que a
edio do Decreto n 9.048/2017, pelo Presidente da Repblica,
contemplou, ao menos em parte, as demandas de Rodrigo Santos da
Rocha Loures em favor da referida RODRIMAR S/A, o que traz tona
suspeitas que impem investigao mais apurada.
No mesmo contexto, aponta o Ministrio Pblico Federal a
necessidade de aprofundamento das investigaes quanto aludida
participao, que teria sido referida por Rodrigo Santos da Rocha Loures
em dilogos interceptados, de Joo Baptista Lima Filho, conhecido por
Coronel Lima, proprietrio da empresa Argeplan Arquitetura e
Engenharia Ltda., como intermedirio de valores de supostas propinas
pagas a Michel Miguel Elias Temer Lulia. Da mesma forma teria ocorrido
em relao a quem o Ministrio Pblico Federal indica, provavelmente,
como sendo Edgar Rafael Safdie.
Nesse ponto, assenta o Procurador-Geral da Repblica a necessidade
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de se perquirir a preveno, por conexo, desses fatos com o Inqurito

3.105, arquivado no ano de 2011, sob a relatoria do eminente Ministro
Marco Aurlio, onde se apurou suspeita de pagamento de propina a
Marcelo de Azeredo e Michel Miguel Elias Temer Lulia, no contexto ftico
envolvendo a Companhia de Docas do Estado de So Paulo - CODESP.
Por fim, requer seja fixado o prazo de 30 (trinta) dias para a
concluso dos trabalhos referentes anlise do material apreendido nas
Aes Cautelares 4.324 e 4.328.
Relatei. Decido.
2. Segundo o art. 80 do Cdigo de Processo Penal, ser facultativa a

separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas em
circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo
nmero de acusados e para no lhes prolongar a priso provisria, ou por outro
motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separao.
O presente feito conta com investigados presos e as apuraes dos
fatos supostamente delituosos encontram-se em fases distintas no que diz
respeito concluso das investigaes. Por essa razo, a ciso processual
medida que se impe nos exatos termos do referido art. 80 do CPP e da
jurisprudncia pacfica desta Suprema Corte.
A esse respeito, cito o precedente da lavra do saudoso Ministro
Menezes Direito, que bem resume a questo, nos seguintes termos, cujos
grifos no correspondem ao original:
praxe nesta Suprema Corte a prolao de decises

monocrticas determinando o desmembramento de feitos que
tenham pluralidade de litisconsortes penais passivos. A
presente medida determinada com apoio no art. 80 do CPP,
que autoriza a separao do feito, presente motivo relevante
que torne conveniente a adoo de tal providncia. Esse
proceder tem fundamento no pargrafo nico do art. 2 da Lei
8.038/1990, que 'confere aos ministros relatores dos tribunais
superiores as atribuies inerentes aos juzes singulares, dentre elas a
de ser o juiz da instruo, aos quais caber decidir sobre todas as
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providncias pertinentes ao bom andamento do processo' (...). A

deciso agravada est em perfeita consonncia com a orientao
jurisprudencial desta Corte sobre a matria, que, em diversos
julgados, j enfatizou revelar-se plenamente possvel, presentes
as razes que o justificam, o desmembramento de feitos com
apoio no art. 80 do CPP. No h nenhum bice jurdico para
que o relator do inqurito proceda ao desmembramento,
quando entender conveniente instruo criminal e ao bom
andamento do processo, para dar celeridade e eficcia a
pretenso punitiva do Estado (HC 94.224-AgR, julgamento em
12.6.2008, Plenrio, DJE de 12.9.2008).
No mesmo sentido: HC 83.463, Rel. Min. CARLOS VELLOSO,

Segunda Turma, DJ de 4.6.2004; HC 73.423, Rel. Min. FRANCISCO
REZEK, Segunda Turma, DJ de 12.11.1999; HC 73.208, Rel. Min.
MAURCIO CORRA, Segunda Turma, DJ de 7.2.1997; HC 70.688, Rel.
Min. MARCO AURLIO, Segunda Turma, DJ de 10.12.1993.
Diante disso, de se deferir o pedido de formao de autos
apartados, sob a classe Inqurito, vinculados ao presente, para
processamento da denncia oferecida, a seguir o delimitado caminho da
Constituio Federal.
Passo anlise, ento, do pedido formulado pelo Procurador-Geral
da Repblica para que sejam os acusados previamente notificados, nos
termos do art. 4 da Lei 8.038/1990, para apresentarem resposta
acusao e, apenas posteriormente, promover-se a remessa Cmara dos
Deputados para os fins do que dispe o art. 86 da Constituio da
Repblica.
O oferecimento de denncia em face de Presidente da Repblica, no
exerccio de suas funes, pe em discusso as regras extraveis dos
dispositivos aparentemente desarmnicos do art. 51, I, e art. 86, caput e
art. 86, 1, I, todos da Constituio da Repblica.
Com efeito, assim esto redigidos, sem grifos no original:
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos

Deputados:
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I - autorizar, por dois teros de seus membros, a

instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente
da Repblica e os Ministros de Estado;
(...)
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da
Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele
submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal,
nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade.
1 O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
De tais regras, a primeira dvida que poderia emergir seria a

respeito da precedncia do juzo de admissibilidade da denncia, ou seja,
sobre qual das instituies caberia realizar, por primeiro, o controle da
acusao por delito comum contra o Presidente da Repblica. Se ao
Supremo Tribunal Federal ou Cmara dos Deputados.
Como se sabe, dadas as magnnimas funes da Presidncia da
Repblica, instituio qual, num regime de governo presidencialista,
compete, a um s tempo, a Chefia de Governo e a Chefia de Estado, a
Constituio Federal condiciona a instaurao de processo penal por
crime comum contra seu titular a um duplo juzo de admissibilidade.
Nessa toada, a Cmara dos Deputados realiza um juzo
predominantemente poltico de admissibilidade da acusao, enquanto
compete ao Supremo Tribunal Federal um juzo tcnico-jurdico. O juzo
poltico a ser efetivado pela Cmara dos Deputados, deve preceder
anlise jurdica por parte do Supremo Tribunal Federal, porque, como
visto, assim o determina a correta interpretao da Carta Magna.
A despeito de eventual interpretao que pudesse potencializar a
literalidade da expresso constitucional do art. 51, I, da Constituio
Federal, o qual aparenta condicionar a manifestao da Cmara dos
Deputados apenas instaurao do processo, o que, do ponto de vista da
teoria da relao jurdica, ocorreria somente com a citao, ao que tudo
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indica, a teleologia da norma constitucional em questo outra.

Isso exsurge claro da dico do art. 86, caput, da Constituio da
Repblica quando impe Cmara dos Deputados, tambm, fazer um
juzo de admissibilidade da denncia, nos seguintes termos: admitida a
acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade (g.n.).
Nessa linha, somente aps a autorizao da Cmara dos Deputados
que tem cabimento dar sequncia persecuo penal no mbito do
Supremo Tribunal Federal, concluso que ressai cristalina quando se
atenta para a redao do art. 86, 1, I, da Constituio Federal, o qual
determina o afastamento do Presidente da Repblica das suas funes se
recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal.
A realizao de um juzo de admissibilidade, pelo Supremo Tribunal
Federal, prvio ao da Cmara dos Deputados, implicaria admitir que a
Constituio teria imposto ao Presidente da Repblica a necessidade de
enfrentar o juzo predominantemente poltico, a ser realizado pela
Cmara dos Deputados, fora do exerccio de suas funes.
Concepo tal, ademais, teria o condo de, eventualmente, aniquilar
o prprio escopo protetivo da Presidncia da Repblica buscado pela
Constituio ao submeter a acusao por crime comum a um juzo prvio,
predominantemente poltico, a ser realizado pelos senhores Deputados
Federais.
Afinal, condicionando o processamento do Presidente da Repblica
autorizao da Cmara dos Deputados, tem a Constituio, justamente,
a finalidade de proteger a soberania do voto popular, impondo que,
quem fora eleito pelo sufrgio, s seja afastado do exerccio de seu
mandato com a autorizao dos representantes do prprio povo. Essa a
razo, tambm, pela qual a Constituio Federal elegeu a Cmara dos
Deputados para realizar esse juzo poltico, eis que se trata da Casa do
Congresso Nacional tradicionalmente associada representao do povo.
um imperativo constitucional prprio das democracias.
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No que diz respeito necessidade de se colher, no mbito do

Supremo Tribunal Federal, a defesa prevista no art. 4 da Lei 8.038/1990,
antes de submeter a denncia Cmara dos Deputados, compreendo que
no cabe a esta Corte, aps o oferecimento da denncia e antes dessa
eventual autorizao, a promoo de qualquer ato processual que no
seja meramente ordinatrio.
Sem, evidentemente, menoscabar os augustos princpios da ampla
defesa e do contraditrio, entendo que a cada um dos juzos de
admissibilidade compreende uma defesa prvia especfica e prpria. Os
temas sobre os quais poder versar a defesa, ademais, podero no
coincidir, pois questes exclusivamente polticas, por exemplo, a respeito
das quais o Presidente da Repblica poder legitimamente discorrer
como forma de dissuadir os Deputados Federais a dar a autorizao ao
Poder Judicirio para seu processamento, no teriam o mesmo cabimento
na ambincia do ato processual a ser praticado com fulcro no art. 4 da
Lei 8.038/1990 perante esta Corte.
Assim, cabe ao Presidente da Repblica, inicialmente, apresentar sua
defesa, previamente ao juzo predominantemente poltico a ser realizado
pela Cmara dos Deputados, naquela espacialidade, como, alis, prev o
Regimento Interno daquela Casa Legislativa em seu art. 217, nos
seguintes termos:
Art. 217. A solicitao do Presidente do Supremo Tribunal

Federal para instaurao de processo, nas infraes penais
comuns, contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e
os Ministros de Estado ser recebida pelo Presidente da Cmara
dos Deputados, que notificar o acusado e despachar o
expediente Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania, observadas as seguintes normas: I - perante a
Comisso, o acusado ou seu advogado ter o prazo de dez
sesses para, querendo, manifestar-se (...);
Aps a autorizao da Cmara dos Deputados, caso seja deferida, o

Supremo Tribunal Federal determinar, nos termos do art. 4 da Lei
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8.038/1990, que seja o denunciado notificado para, no prazo de 15

(quinze) dias, apresentar sua resposta acusao.
Nesse sentido, realando o papel do relator, leciona o eminente
Ministro Alexandre de Moraes:
Nos crimes comuns o Presidente da Repblica ser

processado e julgado pelo Supremo Tribunal Federal, depois
que a Cmara dos Deputados declarar procedente a acusao
(art. 86 da Constituio Federal), exercendo juzo de
admissibilidade poltico, conforme j analisado no caso de
crimes de responsabilidade. (...)
Autorizada a instaurao pela Cmara dos Deputados, o
relator, antes do recebimento ou da rejeio da denncia ou
da queixa, mandar notificar o acusado para oferecer resposta
escrita no prazo de 15 dias.
(MORAES, Alexandre. Direito constitucional. 33 ed. So
Paulo: Atlas, 2017. pp. 524 e 527) (g.n.).
Cabe arrostar, neste momento, a necessidade de compreenso do

percurso a ser trilhado para colher autorizao da Cmara dos Deputados
apta a dar seguimento persecuo penal por crime comum em face de
Presidente da Repblica. Entretanto, quando se tratava da aplicao da
redao original do art. 53, 1, da Constituio da Repblica, hoje
modificado pela supervenincia da EC n 35 de 2001, o qual poca
dispunha, que desde a expedio do diploma, os membros do Congresso
Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem
processados criminalmente, sem prvia licena de sua Casa,
tradicionalmente, este Supremo Tribunal Federal solicitava autorizao
do Poder Legislativo previamente notificao para apresentao da
resposta a que alude o art. 4 da Lei 8.038/1990.
Nessa linha, colaciono os seguintes precedentes monocrticos: Inq.
1.643/DF, Rel. Min. Ellen Gracie, despacho proferido em 10.4.2001; Inq.
1.640/MT, Rel. Min. Seplveda Perte nce, despacho proferido em
14.11.2000; Inq. 1.637/SP, Rel. Min. Celso de Mello, despacho proferido em
10
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14.9.2001; Inq. 1.636/SP, Rel. Min. Moreira Alves, despacho proferido em

19.9.2001; Inq. 1.613/AC, Rel. Min. Sidney Sanches, despacho proferido
em 4.12.2001; Inq. 1.607/RR, Rel. Min. Nelson Jobim, despacho proferido
em 5.9.2001; Inq. 1.591/DF, Rel. Min. Nri da Silveira, despacho proferido
em 3.5.2001; Inq. 1.588/DF, Rel. Min. Celso de Mello, despacho proferido
em 2.2.2000; Inq. 1.547/SP, Rel. Min. Carlos Velloso, despacho proferido
em 2.12.2001; Inq. 1.482/MG, Rel. Ilmar Galvo, despacho proferido em
3.8.2001; Inq. 888/SC, Rel. Min. Octavio Gallotti, despacho proferido em
21.11.1994 e Inq. 445/DF, Rel. Min. Francisco Rezek, despacho proferido
em 31.8.1994.
Alm disso, quando ainda vigorava perante esta Suprema Corte a
compreenso segundo a qual s Constituies Estaduais era
constitucionalmente legtimo, por simetria, exigir do Poder Judicirio a
obteno de prvia licena das Assembleias Legislativas para processar os
respectivos Governadores de Estado, chegou a Segunda Turma, em
acrdo da lavra do eminente Ministro Celso de Mello, por ocasio do
julgamento do HC 80.511-6/MG, a considerar constrangimento ilegal,
sanvel pela via do habeas corpus, a notificao expedida pelo Superior
Tribunal de Justia, a Governador do Estado para apresentao da
resposta prevista no art. 4 da Lei 8.038/1990, antes de obtida a respectiva
autorizao da Assembleia Legislativa para processamento do Chefe do
Poder Executivo estadual. Naquela oportunidade, a Segunda Turma, por
votao unnime, deferiu, o pedido de habeas corpus, para invalidar a deciso
questionada e assegurar, ao paciente, o direito de apresentar a resposta, a
que se refere o art. 4 da Lei 8.038/90, somente aps a eventual concesso,
por parte da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, da
pertinente e necessria autorizao (g.n.). Colho da respectiva ementa o
seguinte trecho, cujos grifos no correspondem ao original:
Essa orientao - que submete, Assemblia Legislativa

local, a avaliao poltica sobre a convenincia de autorizar-se,
ou no, o processamento de acusao penal contra o
Governador do Estado - funda-se na circunstncia de que,
recebida a denncia ou a queixa-crime pelo Superior Tribunal
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de Justia, dar-se- a suspenso funcional do Chefe do Poder

Executivo estadual, que ficar afastado, temporariamente, do
exerccio do mandato que lhe foi conferido por voto popular,
da resultando verdadeira destituio indireta de suas funes,
com grave comprometimento da prpria autonomia poltico-
institucional da unidade federada que dirige (HC 80.511,
Segunda Turma, DJ 14.9.2001).
Nesse passo, registro que, como sabido, so atribuies do Relator

ordenar e dirigir o processo (nos termos do inciso I, do art. 21 do
Regimento Interno do STF); a presente deciso, de carter ordinatrio,
tem se agasalhado na regra do inciso XVI do mesmo artigo 21 do RISTF,
em todas as matrias e nos processos sujeito competncia do Relator,
inclusive em relao s comunicaes com os demais Poderes da
Repblica, verbis:
Art. 21. So atribuies do Relator:

I ordenar e dirigir o processo;
(....)
XVI assinar a correspondncia oficia, em nome do
Supremo Tribunal Federal, nas matrias e nos processos sujeito
sua competncia jurisdicional, podendo dirigir-se a qualquer
autoridade pblica, inclusive aos Chefes dos Poderes da
Repblica;
(...)
Tal regra resultou da redao conferida a esse dispositivo pela

Emenda Regimental nmero 7, de 06 de abril de 1998.
Fora de dvida, por conseguinte, tratar-se de atuao prpria do
Relator.
Considerando-se, na hiptese, de autorizao prevista
constitucionalmente, nos artigos 51, I e 86 da CRFB, deve ser harmonizar
o dispositivo antes citado com o que prev o prprio RISTF no artigo 13:
Art.13. So atribuies do Presidente:
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(...)
II represent-lo perante os demais Poderes e
autoridades;
(...)
Somente poder ser instaurado processo aps a autorizao; logo,

processar e julgar , atribuies do Plenrio do STF, apenas emergiro em
se concretizando tal hiptese.
Tal harmonizao, em nosso ver, apreende a melhor hermenutica o
caso concreto luz dos poderes de representao, vale dizer, da
Presidncia do Supremo Tribunal Federal perante a Presidncia dos
demais Poderes, e a esse fim, a comunicao, no caso, entendo h de ser
pela Presidncia da Suprema Corte, consoante o inciso II do art. 13
tambm do RISTF, para os fins constitucionais.
Sob essas consideraes, de se indeferir o pedido de prvia
notificao tal como formulado pelo Procurador-Geral da Repblica e,
desde logo, remeter o feito Presidncia do Supremo Tribunal Federal
para que proceda ao encaminhamento institucional ao Presidente da
Cmara dos Deputados, da denncia oferecida, com cpia integral dos
autos, para deliberao nos termos do art. 51, I e art. 86 da Constituio
da Repblica.
Quanto aos pedidos de manuteno da priso de Eduardo Cosentino
da Cunha, Roberta Funaro Yoshimoto e Lcio Bolonha Funaro, tais temas
esto afetos aos respectivos autos de Ao Cautelar 4.325, onde
oportunamente sero tratados.
Sobre o pedido de instaurao de novo inqurito para apurao de
eventual crime de lavagem de dinheiro, corrupo ativa e passiva
envolvendo, supostamente, Michel Miguel Elias Temer Lulia, Rodrigo
Rocha Loures, Ricardo Conrado Mesquita e Antnio Celso Grecco, ambos
vinculados empresa RODRIMAR S/A, Joo Baptista Lima Filho, que
seria proprietrio da empresa Argeplan Arquitetura e Engenharia Ltda. e
Edgar Rafael Safdie, compreendo necessrio, antes da deciso de abertura
do procedimento, que o Procurador-Geral da Repblica se manifeste
conclusivamente sobre a aventada preveno, por conexo, com os fatos
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apurados no Inqurito 3.105, arquivado em 2011, sob a relatoria do

eminente Ministro Marco Aurlio.
Como consequncia do desmembramento aqui deferido, nada obsta
que o suposto crime de pertinncia organizao criminosa, cuja suspeita
inicial foi apontada em face de Michel Miguel Elias Temer Lulia e
Rodrigo Santos da Rocha Loures passe a ser investigado no mbito do
Inqurito 4.327, onde se apuram suspeitas envolvendo pessoas ligadas ao
cognominado PMDB da Cmara dos Deputados. Por essa razo, de
se deferir o pedido de extrao de cpias do presente inqurito para
juntada naqueles autos.
Ainda, de se deferir a extrao de cpias deste Inqurito, com
remessa Seo Judiciria do Distrito Federal, para apurao de
eventuais crimes de corrupo passiva e advocacia administrativa que
podem ter sido praticados por funcionrios do CADE e Petrobras S/A, em
razo dos fatos envolvendo contrato celebrado pela empresa EPE,
integrante do grupo J&F com a sociedade de economia mista, para a
venda de gs desta para aquela.
de se determinar, ainda, a juntada aos autos dos anexos 4 a 8,
constantes da PET 7.003, bem como a fixao de prazo mximo de 30
(trinta) dias para a finalizao dos trabalhos referentes anlise do
material apreendido nas Aes Cautelares 4.324 e 4.328.
3. Posto isso, determino a remessa Presidncia do Supremo

Tribunal Federal, a fim de que a Excelentssima Senhora Presidente deste
Tribunal, Ministra Crmen Lcia, se digne promover o encaminhamento
institucional da denncia oferecida pelo Procurador-Geral da Repblica
s fls. 1658-1717, com cpia digital integral dos autos, Presidncia da
Cmara dos Deputados, para os fins do disposto no art. 51, I e art. 86 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Essa providncia de remessa dever ser efetivada em novos autos, a
serem formados a partir da extrao de cpia integral destes autos, com a
formao de novo feito sob a classe Inqurito, distribudos por
dependncia ao presente (Inq 4.483).
14
INQ 4483 / DF
Determino, ainda, quanto ao mais: (i) a extrao de cpia integral

dos autos com a formao de novo feito sob a classe Petio, distribudos
por dependncia ao presente (Inq 4.483), ordenando a sua remessa
Procuradoria-Geral da Repblica para que se manifeste, no prazo de lei e
antes da deliberao sobre a abertura de novo inqurito, conclusivamente,
sobre a aventada preveno do eminente Ministro Marco Aurlio em
razo dos fatos apurados no Inqurito 3.105; (ii) extrao de cpia integral
dos presentes autos, em meio digital, para juntada ao Inqurito 4.327; (iii)
extrao de cpia integral destes autos, em meio digital, com remessa
Seo Judiciria do Distrito Federal para apurao de eventuais crimes
por parte de funcionrios do CADE e da Petrobras S/A, como requerido
pelo Procurador-Geral da Repblica na petio de fls. 1592-1656; (iv) a
extrao de cpias dos anexos 4 a 8, do termo de colaborao premiada
de Joesley Mendona Batista, constante dos autos de PET 7.003, com a
juntada nos presentes autos; (v) expedio de ofcio autoridade policial
para que conclua a anlise do material apreendido nas Aes Cautelares
4.324 e 4.328, no prazo de 30 (trinta).
Publique-se. Intime-se.
Braslia, 28 de junho de 2017.
Ministro EDSON FACHIN

Relator
Documento assinado digitalmente
15
INQ 4483 / DF
16

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Supremo Tribunal Federal

INQURITO 4.483 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. EDSON FACHIN

1. Em 10.4.2017 autorizei a abertura deste Inqurito, inicialmente em

Rocha Loures, encetando-se, inclusive, diligncias periciais.

Econmica (CADE) e Petrobras S/A, em razo do contrato celebrado pela

e interceptao telefnica deferidas nos autos das Aes Cautelares 4.315

de se perquirir a preveno, por conexo, desses fatos com o Inqurito

2. Segundo o art. 80 do Cdigo de Processo Penal, ser facultativa a

praxe nesta Suprema Corte a prolao de decises

providncias pertinentes ao bom andamento do processo' (...). A

No mesmo sentido: HC 83.463, Rel. Min. CARLOS VELLOSO,

Art. 51. Compete privativamente Cmara dos

I - autorizar, por dois teros de seus membros, a

De tais regras, a primeira dvida que poderia emergir seria a

indica, a teleologia da norma constitucional em questo outra.

No que diz respeito necessidade de se colher, no mbito do

Art. 217. A solicitao do Presidente do Supremo Tribunal

Aps a autorizao da Cmara dos Deputados, caso seja deferida, o

8.038/1990, que seja o denunciado notificado para, no prazo de 15

Nos crimes comuns o Presidente da Repblica ser

Cabe arrostar, neste momento, a necessidade de compreenso do

14.9.2001; Inq. 1.636/SP, Rel. Min. Moreira Alves, despacho proferido em

Essa orientao - que submete, Assemblia Legislativa

de Justia, dar-se- a suspenso funcional do Chefe do Poder

Nesse passo, registro que, como sabido, so atribuies do Relator

Art. 21. So atribuies do Relator:

Tal regra resultou da redao conferida a esse dispositivo pela

Art.13. So atribuies do Presidente:

Somente poder ser instaurado processo aps a autorizao; logo,

apurados no Inqurito 3.105, arquivado em 2011, sob a relatoria do

3. Posto isso, determino a remessa Presidncia do Supremo

Determino, ainda, quanto ao mais: (i) a extrao de cpia integral

Ministro EDSON FACHIN

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