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M ANUAL O PERATIVO
SERVICIO DE EDUCACIN INICIAL, CUIDADO Y
NUTRICIN EN EL MARCO DE LA ATENCIN INTEGRAL
PARA LA PRIMERA INFANCIA
Modalidad Institucional
Contenido
Acerca de este Manual ............................................................................................... 5
1 CONTEXTO GENERAL .......................................................................................... 18
1.1 Marco poltico y tcnico ........................................................................................ 19
1.2 Justificacin: ......................................................................................................... 24
1.3 Entidades Administradoras del Servicio (EAS) ........................................................ 26
Alcance
Se enmarca en los Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin para la Atencin a la
Primera Infancia de la Estrategia de Cero a Siempre y aplica para las EAS que mediante
contrato de aportes con el ICBF brindan atencin a nios y nias menores de 5 aos en
la Modalidad Institucional y sus respectivos servicios.
Sin perjuicio de lo anterior, este documento est abierto a otras entidades de orden
Nacional o Territorial y personas interesadas en los temas relacionados con nios y
nias en primera infancia.
Debe ser revisado TODO el contenido del presente documento para identificar los
aspectos generales y especficos de los CDI y HI, considerando que en los procesos
fundamentales relacionados con el desarrollo de los contratos existen importantes
diferencias.
Documentos de apoyo
Con el fin de orientar con mayor profundidad el desarrollo de las modalidades, el ICBF
brindar a las EAS una serie de documentos de apoyo denominados Guas. Estas son
documentos de construccin participativa, las cuales se irn cualificando y precisando a
partir de la experiencia de las entidades y del acompaamiento de las direcciones
Regionales y Centros Zonales del ICBF, y los nuevos requerimientos derivados del
desarrollo de las modalidades.
Publicacin y actualizaciones
Glosario
Alistamiento logstico: Es la Fase que incluye las actividades a realizar, con el fin de
disponer las condiciones necesarias para dar inicio a la atencin integral a nios y nias
en el servicio de Educacin Inicial.
Canasta: es el insumo que se presenta de manera indicativa para que las Entidades
Administradoras del Servicio EAS puedan disear su presupuesto.
Cuidado y Crianza: El cuidado y la crianza son todas las acciones que llevan a cabo
los adultos de las familias con sus nios y nias a travs de las actividades de
alimentacin, sueo, bao, vestido, juego y actividades de descanso o celebracin,
exploracin del medio. A travs de estas acciones, brindan apoyo y afecto a la vez que
les ayudan a entender las normas de convivencia y a regular sus emociones adems de
promover su desarrollo integral. Entre ms sensible, enriquecida e intencionada sean
las prcticas de cuidado y crianza, mejor ser el desarrollo infantil.
Estndar: Es una caracterstica o condicin que sirve como tipo, modelo, norma, patrn
o referencia. El Estndar de calidad rene los requisitos mnimos que deben cumplir el
servicio para garantizar la atencin de la poblacin.
Grupo Etario: Concepto que se refiere a los grupos de edad en los que se divide la
poblacin, para el caso de primera infancia, se entiende como la poblacin de cero a
cinco aos.
Grupo tnico: La definicin de un grupo tnico comporta dos condiciones: una
subjetiva y otra objetiva. La primera, est relacionada con la conciencia de la identidad
tnica, es decir; (...) La conciencia que tienen los miembros de su especificidad, es
decir, de su propia individualidad, a la vez que de su diferenciacin de otros grupos
humanos, y el deseo consciente en mayor o menor grado, de pertenecer a l, de seguir
siendo lo que son y han sido hasta el presente.
La segunda se refiere a los elementos materiales que distinguen al grupo, comnmente
reunidos en el concepto de cultura. Este trmino hace relacin bsicamente al
conjunto de creaciones, instituciones y comportamientos colectivos de un grupo
humano. (...) el sistema de valores que caracteriza a una colectividad humana. En este
conjunto se entienden agrupadas, entonces, caractersticas como la lengua, las
instituciones polticas y jurdicas, las tradiciones y recuerdos histricos, las creencias
religiosas, las costumbres (folclore) y la mentalidad o psicologa colectiva que surge
como consecuencia de los rasgos compartidos. Corte Constitucional. Sentencia T-349
de 1996 MP: Carlos Gaviria Daz. Bogot, agosto de 1996.
RIA: Ruta Integral de Atenciones. Es una herramienta que permite ordenar la gestin
de la atencin integral de manera consecuente con la situacin y caractersticas de las
nias y los nios de cada territorio, as como de sus respectivos contextos y es aplicable
en cualquier momento del ciclo de la poltica pblica. Como herramienta de gestin
intersectorial la Ruta Integral de Atenciones convoca a todos los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar con presencia y competencias en el territorio.
NORMATIVIDAD VIGENTE
Artculo 44: La familia, la sociedad y el Estado, tienen la obligacin
Constitucin Poltica de Colombia de asistir y proteger al nio, para garantizar su desarrollo armnico
de 1991 e integral y el ejercicio pleno de sus derechos, los cuales
prevalecen sobre los derechos de los dems.
Ley 27 de 1974, "Por la cual se Dicta normas sobre la creacin y sostenimiento de Centros de
dictan normas sobre la creacin y Atencin Integral al Preescolar, para los hijos menores de 7 aos
sostenimiento de Centros de de los empleados pblicos y de los trabajadores de los sectores
atencin integral al Preescolar, para pblico y privado, y establece que todos los patronos y entidades
los hijos de empleados y pblicas y privadas destinen el 2% de su nmina mensual de
trabajadores de los sectores salarios para que el ICBF atienda a la creacin y sostenimiento de
pblicos y privados" estos centros.
Ley 1450 de 2011, "Por la cual se En los artculos 136 y 137 se establece los criterios para el ajuste
expide el Plan Nacional de de la oferta programtica para el desarrollo e implementacin de la
Desarrollo, 2010-2014". estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia.
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado Interno y se dictan otras
disposiciones. Artculo 13. Enfoque Diferencial. El principio de
Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con
Restitucin de Tierras y Decretos caractersticas particulares en razn de su edad, gnero,
reglamentarios orientacin sexual y situacin de discapacidad. Por tal razn, las
medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin
integral que se establecen en la presente ley, contarn con dicho
enfoque.
Esta ley define obligaciones del estado y la sociedad y medidas
para garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de
Ley 1618 de 2013, "Por medio de la las personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas
cual se establecen las disposiciones de inclusin, accin afirmativa y de ajustes razonables y
para garantizar el pleno ejercicio de eliminando toda forma de discriminacin por razn de
los derechos de las personas con discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 2009 que
discapacidad". aprueba la "Convencin sobre los Derechos de las personas con
Discapacidad", adoptada por la Asamblea General de la Naciones
Unidas el 13 de diciembre de 2006.
Aprob el Plan Lucha contra la Pobreza Absoluta y para la
Generacin del Empleo y defini como un programa especfico el
CONPES 2278 de 1986 de Bienestar y Seguridad Social del Hogar, donde se inscribi el
Proyecto Hogares Comunitarios de Bienestar como una estrategia
para atender a la poblacin infantil ms pobre.
Adopt la Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia Colombia
por la Primera Infancia, que reconoce los beneficios de la
CONPES 109 de 2007 inversin pblica y privada en programas para el desarrollo de la
primera infancia, tanto en el mbito internacional como nacional a
nivel gubernamental y entre la sociedad civil.
Distribuy recursos para educacin y la atencin integral de la
primera infancia para la vigencia 2008, correspondiente a las
CONPES 115 de 2008 liquidaciones del mayor valor del Sistema General de
Participaciones por crecimiento real de la economa superior al 4%
de la vigencia 2006
Distribuy los recursos del Sistema General de Participaciones
para la Atencin Integral de la Primera Infancia para la vigencia
CONPES 123 de 2009 2009, provenientes del crecimiento real de la economa superior al
4% en el 2007 y declaracin estratgica del programa de atencin
integral a la primera infancia.
CONPES 166 de 2013 Adopt la Poltica Pblica de Discapacidad e Inclusin.
Define el Servicio Pblico de Bienestar Familiar y el Sistema
Decreto 2388 de 1979 Nacional de Bienestar Familiar, as como las entidades que lo
conforman y sus responsabilidades.
Captulo
1 CONTEXTO GENERAL
1
Tomado de Un compromiso del pas con la primera infancia. Documento sntesis de los Fundamentos polticos,
tcnicos y de gestin de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia. Desarrollado con el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo - BID. Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia
(2014).
Tomo 1:
o Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de
la atencin integral: Modalidad Institucional
o Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de
la atencin integral: Modalidad Familiar
Tomo 2: Guas Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad
en el marco de la atencin integral:
1. Vacunacin
2. Enfermedades prevalentes
3. Minutas Patrn
4. Valoracin nutricional
5. Suplementacin
6. Buenas prcticas de manufactura
7. Plan de saneamiento bsico
8. Buen trato
9. Control de riesgos
1. El arte
2. El juego
3. La literatura
4. La exploracin del medio
5. El seguimiento al desarrollo infantil de los nios y las nias
2
Para mayor informacin consultar el Manual de implementacin de la Estrategia de Cero a Siempre, sus
lineamientos tcnicos y la Gua orientadora para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la
Atencin Integral.
laborales lo que deriva en una mejor calidad de vida para ellas, sus familias
y comunidades.
El segundo proceso est asociado con la cualificacin de los Hogares
Infantiles y Lactantes y Preescolares, como servicios que por ms de 40
aos han atendido con oportunidad a nios y nias hijos de padres y madres
trabajadores. Con este objetivo, se inicia un proceso de fortalecimiento, en
el marco de los estndares de calidad de la Estrategia de Cero a Siempre, lo
cual permitir el mejoramiento integral del servicio, y en particular en el
aporte nutricional y fortalecer el talento humano encargado de la atencin de
los nios y nias con profesionales de nutricin, de apoyo psicolgico y
auxiliares pedaggicos.
De igual manera tanto para Hogares Comunitarios de Bienestar como para Hogares
Infantiles, se ha venido adelantando la cualificacin de los ambientes educativos con la
renovacin de la dotacin. As mismo se contina avanzando con los proceso de
formacin y cualificacin del talento humano a travs de distintos procesos adelantados
tanto por el Ministerio de Educacin Nacional como por el Instituto.
El tercer proceso tiene como propsito ampliar la cobertura para nuevos
nios y nias que no acceden a servicios de educacin inicial, cuidado y
nutricin. Con este fin, el ICBF viene ofreciendo atencin a ms nios y
nias a travs de dos modalidades. Por una parte, los servicios en Centros
de Desarrollo Infantil, dirigido a nios y nias en zonas urbanas en espacios
institucionales y la Modalidad Familiar, que tiene por objetivo adelantar
proceso de formacin y acompaamiento para familias y cuidadores con el
fin de fortalecer su rol de cuidado y de crianza para favorecer el vnculo
afectivo y el desarrollo infantil de sus nios y nias.
En el anterior contexto, uno de los desafos centrales del Instituto, conjuntamente con
las otras entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, es lograr
avanzar bajo una mirada comn sobre los proceso y criterios de calidad que cobijan los
servicios para la primera infancia, as como fortalecer la gestin de las entidades
administradoras del servicio EAS y de los diferentes actores en los departamentos y
municipios, para asegurar desde un enfoque holstico e intersectorial que todos los
nios y nias en la primera infancia accedan a todas las atenciones con pertinencia y
oportunidad. En este sentido, resulta fundamental desarrollar las experiencias, tomando
como referente los lineamientos tcnicos de la Estrategia de Cero a Siempre, la Ruta
Integral de Atenciones y los estndares de calidad para la prestacin del servicio. Lo
anterior, comprendiendo las diferencias y capacidades de las entidades administradoras
del servicio, teniendo en cuenta la gradualidad, la progresividad y la flexibilidad como
Nota:
Para informacin detallada sobre el rol de los actores en el marco de la Estrategia de
Cero a Siempre, debe consulta los Fundamentos Polticos, tcnicos y de gestin de la
Estrategia de Cero a Siempre y el Decreto 936 de 2013 con el Manual Operativo del
Sistema Nacional de Bienestar.
1.2 Justificacin:
3
Tomado de Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de la atencin integral: Modalidades y
condiciones de calidad. Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia. (2014). Bogot. D.C.
Colombia
experiencias que les permitan construir y comprender el mundo, en coherencia con una
concepcin de nio y nia como sujeto integral, activo y partcipe de su proceso de
desarrollo en coherencia con los fundamentos de poltica de primera infancia y aquella
propia de las comunidades tnicas.
Como espacio social y pedaggico en el entorno educativo, las modalidades de
educacin inicial se convierten en la primera comunidad educativa en la que nios y
nias aprendan a vivir juntos, a conocer, querer y respetar a los dems. En estas se
interiorizan las normas bsicas de convivencia y de reconocimiento propio de los
dems, de la particularidad y la diversidad y de todo lo que sucede en el entorno, y en
un escenario de mltiples y variadas experiencias e interacciones pensadas
especficamente para la primera infancia.
Sumado a lo anterior, en la lgica de la integralidad y de acuerdo con lo establecido en
la Ruta Integral de Atenciones, es importante sealar que las modalidades de educacin
inicial por si mismas no garantizan la atencin integral de los nios y nias. El alcance
est orientado a la garanta de las atenciones relacionadas con la educacin inicial, la
formacin y el acompaamiento a familias y la nutricin. Sin embargo, desde estos
servicios se debe avanzar en la coordinacin y articulacin de acciones con otros
actores del estado tanto a nivel nacional como territorial, para que los nios y nias
accedan a otras atenciones como la salud, la recreacin, la participacin y el ejercicio
de ciudadana.
Modalidad Institucional
Modalidad Familiar
Modalidad Comunitaria
No obstante, es importante sealar que estos servicios, que surgieron en sus inicios
como cuidado, ahora han trascendido a otro nivel en el cual la Estrategia de Atencin
Integral a la Primera Infancia los concibe como servicios de educacin inicial y cuidado,
en donde adems de responder a las distintas demandas de la familia, existe un inters
superior centrado en el desarrollo integral de los nios y las nias de la primera infancia.
4
Sistematizacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario del ICBF. Documento elaborado por CINDE como
producto del convenio 3076 de 2012. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2013) Bogot, Colombia
5
Lineamiento de Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2006).
Bogot, Colombia
6
Mercado laboral por sexo. Resumen ejecutivo. Trimestre mvil noviembre 2013 enero 2014. DANE (2014)
7
Ciudad, espacio y poblacin: el proceso de urbanizacin en Colombia. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
(2007. Bogot, Colombia
Todas las entidades contratadas para desarrollar las modalidades a las que hace
referencia el presente Manual, debern cumplir con los siguientes requerimientos de
experiencia e idoneidad:
8
Artculos 21, numeral 9, de la Ley 7/79, 127 del Decreto Reglamentario 2388/79 y 19 del Decreto 1137/99.
En caso de requerir la seleccin de una nueva EAS, y que exista ms de una entidad
organizacin interesada, deber priorizarse aquella que demuestre: Mayor capacidad
tcnica, administrativa y financiera en el manejo de programas con nfasis en la
atencin a primera infancia y que tengan presencia territorial.
En el desarrollo de la modalidad, las EAS deben adelantar las acciones que buscan
garantizar con oportunidad, pertinencia y efectividad la prestacin del servicio de
acuerdo con las condiciones de calidad establecidas para cada uno de los componentes
del servicio. Las responsabilidades y obligaciones legales se encuentran establecidas
en los contratos suscritos con las Entidades Administradoras del Servicio. A
continuacin se presentan las principales responsabilidades de la EAS en desarrollo del
servicio que prestan:
Captulo 2
Reconoce el derecho de todos los nios y las nias de Primera Infancia a la Educacin
Inicial y se constituye en un escenario en el cual se planean y desarrollan las
experiencias pedaggicas organizando los ambientes de manera intencionada para
lograr su desarrollo infantil.
En este sentido, el talento humano del CDI reflexiona y apropia las intencionalidades e
identidades de la educacin inicial, para construir y enriquecer permanentemente el
proyecto pedaggico, en el cual se plantean las apuestas de atencin, en relacin con
las formas de cuidado, promocin, acompaamiento y seguimiento al desarrollo integral
de los nios y las nias, as como las maneras de trabajar conjuntamente con las
familias y/o cuidadores.
Esta Modalidad est dirigida a los nios y las nias de primera infancia, prioritariamente
en el rango de edad de dos (2) aos a menores de cinco (5) aos y/o hasta que
ingresen al grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, podrn ser atendidos nios y
nias entre los seis (6) meses y los dos (2) aos de edad, cuando su condicin lo
amerite y la Unidad del Servicio cuente con las condiciones requeridas para atender
esta poblacin.
Los CDI estn dirigidos a los nios y nias menores de cinco aos y sus familias en
condicin de vulnerabilidad. En este aparte se describen los procesos y procedimientos
para identificar y priorizar la poblacin teniendo en cuenta la diversidad humana
abordada desde el enfoque diferencial, as mismo incluye los procedimientos de
inscripcin y caracterizacin con los instrumentos que lo soportan.
En este sentido, es importante precisar que los nios, nias y sus familias que sean
atendidos a travs de los contratos suscritos para la prestacin del servicio de los CDI,
pueden encontrarse en dos situaciones:
En este caso, tanto las Entidades Administradoras del Servicio que inician su proceso
de transicin como aquellas que ya lo han culminado, debern garantizar la continuidad
de la atencin a los nios y nias y sus familias, que vienen siendo atendidas en las
modalidades tradicionales del ICBF, y transitan al nuevo esquema de atencin, aunque
no cumplan con los criterios de priorizacin, seguirn siendo atendidos en los CDI hasta
su vinculacin al sistema educativo formal o su retiro voluntario.
Los nios, nias entre 6 meses y 4 aos 11 meses de edad y sus familias, para ser
priorizados deben cumplir con al menos uno de los siguientes criterios:
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia acoge los
lineamientos del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en
la asignacin y efectividad del gasto en la poltica social del Estado.
Nota 2:
Para complementar la informacin reportada en el SISBEN III cuando hay dudas de la
clasificacin de ste, se cuenta con alternativas como la realizacin de visita domiciliaria
por personal competente, revisin de soportes que demuestren que el ingreso familiar no
supera el 1,5 SMMLV, para determinar si se puede priorizar o no la poblacin.
Nota 3:
El Centro Zonal, en el Comit Tcnico Operativo en conjunto con las EAS evaluar la
capacidad instalada y los cupos disponibles en las diferentes Unidades de Servicio-UDS,
para establecer si se requieren cupos adicionales, que debern ser aprobados con
destinacin exclusiva para nios y nias egresados y remitidos de manera formal por
los Centros de Recuperacin Nutricional; remitidos por la Defensora de Familia y
vctimas del conflicto armado, remitidos mediante actos administrativos por las instancias
competentes, para garantizar la continuidad de la atencin a travs del servicio de
educacin inicial, atendiendo las consideraciones siguientes:
Se prioriza el acceso a nios y nias que no cuentan con red de apoyo para
su cuidado y educacin.
Nota:
Para la poblacin vctima y/o Unidos no es necesario aplicar puntaje de SISBEN por
.
cuanto estos son los principales criterios de priorizacin a los servicios ICBF
Teniendo en cuenta los criterios de priorizacin definidos en el punto anterior, las EAS
debern ejecutar las actividades para la identificacin de la poblacin y la asignacin de
cupos a cada unidad del servicio con la capacidad instalada y los cupos contratados.
Los nios, nias y sus familias podrn acceder a los servicios a travs de dos
mecanismos:
Una vez se cuente con los listados consolidados, la Entidad Administradora del Servicio
con el apoyo del equipo tcnico de Primera Infancia del Centro Zonal del ICBF, realizar
el cruce de la base de datos de referencia: Red Unidos, SIPOD, SIMAT, RUB, ANSPE y
otras listas de servicios de primera infancia del municipio. Este cruce se realizar con el
fin de identificar posibles concurrencias y verificar la inclusin de la poblacin prioritaria
en el servicio.
A partir del cruce de bases de datos de referencia, se identifica la poblacin a la que se
le asignar el cupo, para lo cual debe diligenciarse el Formato de Preinscripciones y
lista de espera de nios y nias modalidades institucional y familiar, lo que permitir que
el Centro Zonal valide la identificacin y priorizacin realizada por la EAS y se proceder
a la asignacin de los cupos.
Criterios Prevalentes:
En caso que haya una mayor demanda de poblacin que cumpla los criterios, frente a la
oferta (cupos disponibles), se dar prioridad para asignar el cupo a la poblacin siguiente:
Los dems quedarn en lista de espera, para ir priorizando la asignacin del cupo en la
medida que estos se vayan liberando.
Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible
en la respectiva Unidad De Servicio - UDS, firmado por Comit Tcnico Operativo
responsable del anlisis de solicitudes. As mismo, en listas independientes se debe
consignar cules solicitudes quedan en espera y las que no son aceptadas.
La publicacin de los listados priorizados debe hacerse con suficiente anticipacin para
que los familiares o responsables de los nios y nias priorizados cuenten con el tiempo
necesario para presentar los documentos requeridos para la formalizacin del cupo.
Una vez se cuente con la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los
cupos asignados con mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que
los padres de familia puedan obtener los documentos y estn informados para
presentarlos.
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia del
nio o nia, por medio de llamada y/o a travs de los medios de comunicacin que
disponga, para informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se
cuenta para presentar los documentos requeridos y formalizar el cupo en las fechas,
horarios y procedimientos establecidos.
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la
atencin de la poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de
los documentos requeridos.
La poblacin que fue priorizada y cumple con los criterios para acceder al servicio, pero
no fue posible la asignacin del cupo, debe ser registrada en el Formato de
Preinscripciones y lista de espera de nios y nias modalidades institucional y familiar.
Esta lista de espera deber ser usada para priorizar la asignacin de los futuros cupos
disponibles en la Unidad de Servicio, de acuerdo con el orden siguiente:
El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
La EAS deber solicitar a las familias los documentos requeridos para formalizar el
cupo. Estos documentos y formatos debern reposar en una carpeta en medio fsico y/o
La EAS deber notificar al Centro Zonal, el lugar fsico en donde siempre reposarn los
archivos con la documentacin de los usuarios donde se garantice su custodia.
Fotocopia de afiliacin a salud vigente Formalizacin del cupo Actualizar en caso de cambio de EPS
Nota:
Los documentos relacionados en la tabla anterior debern reposar en las carpetas de cada
uno de los nios y nias, disponibles en la UDS para su custodia y almacenamiento.
2.6.1 Caracterizacin
Esta herramienta contiene tres mdulos que permiten a cada unidad de servicio
identificar necesidades y particularidades culturales, fsicas y sociales, entre otras.
El Mdulo II: Contiene preguntas sobre los nios y nias menores de 5 aos que
permiten identificar puntos crticos en algunas de las reas de desarrollo, igualmente
posibilita el seguimiento sobre stos, y as tomar decisiones sobre la planeacin o
acciones inmediatas que promuevan la garanta del desarrollo integral de los nios y
nias.
Nota:
La Ficha se compone por el Formato 1 el cual contiene los mdulos que deben ser
aplicados a todos los usuarios del servicio y el Formato 1A Mdulo complementario,
ste debe ser aplicado, especficamente, a nios y nias con discapacidad.
Adicionalmente se cuenta con el instructivo (Anexo No.1), el cual orienta paso a paso
el diligenciamiento de cada uno de los formatos mencionados. Por tal razn es muy
importante que se acompae todo el proceso de aplicacin de la Ficha con este
instructivo.
- La impresin del instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de
grises, las dos opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas
variables.
- Las fichas deben tener por lo menos una copia de seguridad adicional a la
original, con el fin de prevenir prdidas de informacin. Se sugiere que esta
copia se guarde en lugar seguro en la misma unidad de servicio.
- En ningn caso se debe enviar por correo ni compartir los archivos de las fichas
con otras personas o entidades, asimismo, no se debe diligenciar la informacin
de la ficha en computadores compartidos como Caf Internet o de usos pblico
esto con el fin de salvaguardar la privacidad de la informacin que reposa en la
Ficha.
La Entidad Administradora del Servicio - EAS debe disponer del personal que ser
capacitado en el manejo de la herramienta o sistema de informacin, para que el
registro se efecte en los trminos de calidad y oportunidad requeridos.
Adems del trabajo directo con los nios y nias, las acciones que se desarrollan en el
CDI tambin incluyen a las familias y/o cuidadores de los nios y nias de primera
infancia como promotores y corresponsables de su desarrollo integral.
Los CDI ofrecen el servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral
durante cinco (5) das de la semana en jornadas diurnas de ocho (8) horas a lo largo del
ao. No obstante, en los casos que se requiera, de acuerdo con las caractersticas y
necesidades de las familias, podr prestar el servicio en jornadas de menor tiempo, sin
que sea inferior a 4 horas. Asimismo se debern realizar los ajustes presupuestales de
acuerdo con los costos (raciones y talento humano) previa aprobacin del Comit
Tcnico Operativo co4n el debido soporte.
Nota:
Los profesionales de apoyo psicosocial y nutricin y auxiliar administrativo tendrn
una dedicacin proporcional al nmero de nios a su cargo. Para estos profesionales
el estndar de referencia es de 1 por cada 200 nios y nias.
Para lograr equilibrio tcnico y financiero, se sugiere que el CDI tenga una cobertura
mnima de 100 nios y nias. En los territorios donde las condiciones no lo permitan,
se podrn tener CDI con menor cobertura previo estudio de la viabilidad financiera.
La ruta operativa permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en
marcha para garantizar la coherencia e integralidad de la prestacin del servicio. Se
encuentra organizada en dos fases, que deben implementar todas las EAS para
desarrollar la prestacin del servicio en el CDI.
La fase de alistamiento tiene una duracin de veinte (20) das calendario contados a
partir de la legalizacin del contrato; tanto para las nuevas sedes como para las
unidades de transito; durante este tiempo la EAS deber realizar las gestiones
relacionadas a continuacin, las cuales le permitirn cumplir con las condiciones
necesarias para dar inicio a la atencin de la poblacin.
Las actividades a realizar durante esta Fase, as como la fecha de inicio de la atencin
debern determinarse en el primer Comit Tcnico Operativo del contrato el cual debe
celebrarse mximo a los 10 das hbiles de la legalizacin de ste. Para los casos en
los que se atiendan comunidades tnicas, se deben establecer y refrendar los acuerdos,
criterios y condiciones de atencin diferenciales, mediante proceso de concertacin,
sustentado en Acta debidamente firmada por las partes. Ver Formato Acta de
Concertacin. Para desarrollo del enfoque diferencial, se requiere establecer dilogos
cooperativos y corresponsables en los que de manera bilateral o multilateral se
construyan rutas para los aspectos administrativos, de salud y nutricin de adecuacin
de contextos, de conformacin del equipo de talento humano y acciones pedaggicas.
Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias
y las entidades mencionadas, y debe contar con el acompaamiento y articulacin con
el Centro Zonal y/o Regional del ICBF.
De esta manera se contempla la socializacin de los contenidos y alcances del CDI con
los actores sociales presentes en el territorio, as como el reconocimiento de la oferta
institucional, pblica, privada, de cooperacin y comunitaria a nivel territorial, en aras de
potenciar su funcionamiento , para lo cual la EAS deber adelantar gestiones para darse
a conocer en los Consejos de Poltica Social o las mesas de Primera Infancia o aquellas
instancias que permitan articulacin en el tema de Primera Infancia en el territorio.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Identificar el Plan de Atencin Integral - PAI del Territorio y establecer
mecanismos de coordinacin con la administracin local y Entidad Territorial
organizaciones que realicen acciones por la Primera Infancia en el EAS
territorio, con las autoridades tradicionales y sus organizaciones cuando Centro Zonal
aplique, de acuerdo con lo establecido en la Ruta de Atencin Integral - Enlace SNFB del
RIA de la Estrategia de Cero a Siempre y con lo sealado en los Centro Zonal.
estndares de calidad, para la prestacin del servicio en el CDI.
Elaborar un directorio que contenga los datos de contacto y servicios de
entidades pblicas y privadas que tengan corresponsabilidad en la EAS
atencin integral a la primera infancia en el del territorio.
Realizar con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones
de sensibilizacin y promocin la Estrategia de Cero a Siempre, de las
Modalidades de Educacin Inicial, Cuidado y Nutricin. Para ello deber
EAS
hacer un cubrimiento completo del territorio, utilizando los recursos
Alcalda Local
disponibles: afiches, radio local, peridicos, boletines, murales, plpitos
Centro Zonal
de las iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras municipales,
carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a las familias
entre otros.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
En caso de requerirse, ubicar y adecuar el espacio en el que funcionar
la unidad de servicio, se debern tener en cuenta los requerimientos de
los estndares de calidad para la prestacin del servicio, para ello EAS
pueden gestionar apoyo de las alcaldas locales, los Centros Zonales y
la participacin de la comunidad.
Entidades de
Control
Equipo de
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de calidad verificacin de
establecidas para la infraestructura de los CDI. estndares
Centro Zonal
Equipo supervisor
Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que se har cargo de la
prestacin del servicio en el CDI, de acuerdo con los perfiles establecidos en los
estndares de calidad.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con los Comit Tcnico
estndares, se deber proceder con la convalidacin de perfiles, cuyo Operativo
procedimiento se encuentra definido en el presente documento.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
La EAS con el apoyo de las autoridades locales y el Centro Zonal debe priorizar la
poblacin ms vulnerable y garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el
proceso de identificacin, priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el
presente documento y teniendo en cuenta lo siguiente:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral - POAI y del presupuesto
La EAS realizar la propuesta del POAI, donde presente las estrategias y metodologas
para cumplir con las atenciones, los componentes del servicio y los estndares de
calidad; asimismo elaborar el presupuesto para la ejecucin del contrato, a partir de las
indicaciones dadas en la gua orientadora para la administracin y gestin de las
entidades administradoras del servicio (EAS) de educacin inicial. Mdulo 1, captulo II
Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control Presupuestal.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Inicio de la atencin
Una vez desarrolladas las actividades referidas en la fase de alistamiento, se dar inicio
a la prestacin del servicio, en este sentido se deber garantizar el proceso de
induccin, sensibilizacin e integracin con las familias y definicin de compromisos en
cumplimiento a los componentes de la atencin integral.
El CDI debe realizar una jornada con padres y cuidadores, en la cual se acuerde la
elaboracin del pacto de convivencia, se realimente el Plan Operativo para la Atencin
Integral- POAI y las estrategias para llevar a cabo el proceso de formacin permanente
a familias.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67
y 68 reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las
personas con discapacidad. Asimismo el Cdigo de Infancia y Adolescencia. Ley
1098, en todo su contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48,
define los compromisos en cuanto a nios, nias y adolescente con discapacidad.
9 Organizacin Mundial de la salud OMS. Evolucin histrica de los modelos en los que se
fundamenta la discapacidad, CIF. Madrid: 2001. Pg. 8.
Categoras de discapacidad
CATEGORIAS DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente debilidad muscular,
prdida o ausencia de alguna parte de su cuerpo, alteraciones
articulares o presencia de movimientos involuntarios en cualquier
parte de su cuerpo. Se refiere a aquellas personas que podran
presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes
grados de dificultad para andar, desplazarse, cambiar o mantener
Movilidad
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o transportar objetos,
mantener el equilibrio y realizar actividades de cuidado personal, o
del hogar, entre otras. Para aumentar su grado de independencia
podran requerir de la ayuda de otras personas, prtesis, rtesis o
ayudas tcnicas como sillas de ruedas, bastones, caminadores o
muletas, entre otras.
Personas que en forma permanente presentan alteraciones en las
funciones de conciencia, orientacin, energa, impulso, atencin,
intelectuales y psicosociales, memoria, clculo, entre otras. Se refiere
a aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la
Mental adquisicin y aplicacin de los elementos del aprendizaje para la
Cognitivo ejecucin de actividades de cuidado personal, del hogar,
comunitarias, y sociales entre otras; as como dificultades para
interactuar con otras personas de una manera apropiada dentro de su
entorno social. Para lograr una mayor independencia se requiere de
apoyos especializados teraputicos y pedaggicos.
CATEGORIAS DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente alteraciones de
conciencia, orientacin, energa, impulso, atencin, temperamento,
memoria, personalidad, psicosociales, entre otras. Se refiere a
aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la ejecucin
Mental de actividades que implican organizar rutinas, manejar el estrs y las
Psicosocial emociones; interactuar y relacionarse con otras personas; al igual que
en actividades, de educacin, trabajo, comunitarias, sociales y
cvicas, entre otras. En esta categora se incluyen las personas con
desrdenes mentales expresados en comportamientos o expresiones
emocionales inadecuadas. Para lograr una mayor independencia se
requiere bsicamente de apoyos teraputicos especializados.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones en las
funciones auditivas como localizacin, tono, volumen y calidad de los
sonidos. Se refiere a aquellas personas que podran presentar en el
desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de
dificultad en la recepcin y produccin de mensajes verbales. En esta
categora se pueden encontrar personas sordas sin posibilidad de
Sensorial recibir algn sonido aun cuando stos se amplifiquen; personas con
Auditiva dificultades graves o importantes para or sonidos de sirenas,
alarmas, dispositivos de advertencia; o personas que debido a una
prdida o reduccin de la capacidad auditiva se les dificulta entender
una conversacin en tono normal. En esta categora se deben incluir
tambin las personas con sordera total o en un slo odo. Para
aumentar su grado de independencia podran requerir de la ayuda de
intrpretes, audfonos, implantes, entre otras.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones para
percibir la luz, forma, tamao, o color. Se refiere a aquellas personas
que podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
diferentes grados de dificultad en la ejecucin de actividades de
cuidado personal, del hogar o del trabajo, entre otras. Se pueden
Sensorial encontrar personas ciegas o que an a pesar de usar su mejor
Visual correccin en gafas o lentes de contacto, o haberle practicado una
ciruga, tienen dificultades para distinguir formas, colores, rostros,
objetos en la calle, ver en la noche, ver de lejos o de cerca,
independiente que sea por uno o ambos ojos. Para una mayor
independencia y autonoma, podran requerir de adecuacin de
espacios, seales sonoras, apoyos tecnolgicos, entre otras.
Personas que por las deficiencias en alguno de estos sentidos
podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
Sensorial
diferentes grados de dificultad en el aprendizaje a travs de alguno
gusto, olfato,
de los mismos; del cuidado personal, del hogar, o del trabajo. Para
tacto
una mayor independencia y autonoma podran requerir de seales
preventivas, adecuaciones en el ambiente, entre otras.
CATEGORIAS DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente alteraciones severas
en los sistemas cardiovascular, hematolgico, inmunolgico,
respiratorio, digestivo, metablico, endocrino, genitourinario, y
reproductor. Se refiere a aquellas personas que podran presentar
Sistmica
diferentes grados de dificultad en el desarrollo de sus actividades
cotidianas. Para una mayor calidad de vida estas personas podran
necesitar de algn aparato, equipo o medicamento que acte sobre
estos sistemas para mantener su funcionamiento.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones en el tono
de la voz, la vocalizacin, la velocidad del habla, la produccin de
sonidos inadecuados para el hablante en trminos de su edad o
desarrollo fsico; al igual que las que presentan dificultades graves o
Voz y habla importantes para articular palabra (mudez, tartamudez). Se refiere a
aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la emisin
de mensajes verbales. Para una mayor independencia podran
requerir de apoyos teraputicos tecnolgicos.
Personas que presentan alteraciones en: -Funciones de proteccin
de la piel, pigmentacin, calidad de la piel, de aislamiento de la piel,
formacin de callosidades, endurecimiento, deficiencias tales como
agrietamiento de la piel, lceras, lceras de decbito y disminucin
del espesor de la piel. - Funciones reparadoras de la piel en
referencia a formacin de costras, cicatrizacin, magulladuras y
formacin de queloides. - Funciones relacionadas con el sudor,
Piel pelo y
funciones glandulares de la piel y olor corporal. Sensaciones
uas
relacionadas con la piel tales como picor, sensacin de quemazn o
de hormigueo, sensacin de pinchazos y de algo que se arrastra
sobre la piel. Al igual que con funciones de proteccin, pigmentacin
y la apariencia del pelo y las uas. Se refiere a aquellas personas que
podran presentar algn grado de dificultad en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, al igual que experimentar en algunas
ocasiones alteracin en sus relaciones interpersonales.
*
Cuadro adaptado de los Lineamientos de Poltica de habilitacin/rehabilitacin integral para el desarrollo familiar,
ocupacional y social de las personas con discapacidad, Ministerio de la Proteccin Social 2004.
La inclusin de nios y nias con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nio y nia
que al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de
todos. El ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar
ajustes razonables que permitan la interaccin de todos los nios y nias en
condiciones de equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de
realizar la planeacin e implementacin de un trabajo que potencie en desarrollo de
todos los nios y nias que genere las condiciones para que todos puedan interactuar.
A partir de las precisiones relacionadas, en los CDI podrn ser atendidos nios y nias
con discapacidad, desde los seis meses hasta menores de 6 aos de edad, teniendo en
cuenta las consideraciones siguientes:
- Las EAS debern aplicar instrumentos definidos por el ICBF para caracterizacin
de los nios y nias con discapacidad para establecer su grado de funcionalidad
solo para efectos de la prestacin del servicio.
- La Unidad de Servicio UDS podr atender por cada 100 nios y nias, mximo
7 nios y nias con discapacidad, teniendo en cuenta las proporciones
siguientes:
- En los casos en los que se est trabajando la inclusin de nios y nias con
discapacidad, la persona que trabaja como profesional del rea psicosocial,
deber apoyar la elaboracin de un plan para el trabajo de inclusin, teniendo en
cuenta las potencialidades y las caractersticas particulares que tienen los nios
y las nias.
- Para los casos en que la dotacin o la minuta patrn requiera ser ajustada de
acuerdo con las necesidades de los nios y nias con discapacidad, sta deber
ser evaluada y probada por Comit Tcnico Operativo.
Es importante destacar que los CDI no estn solos en el desempeo de este papel
educativo, debido a que la atencin de los nios y nias es tambin responsabilidad del
Estado y la familia. Por tanto, desde all se coordinan y armonizan acciones del Estado
relacionadas con la nutricin, salud y formacin y acompaamiento a familias de los
nios y nias de seis (6) meses a menores de 5 aos. Asimismo las familias participan
en actividades promovidas por el CDI para articular la atencin y educacin que ambos
llevan a cabo de acuerdo con las caractersticas, necesidades, demandas y atenciones
que requieren los nios y las nias.
En este sentido puede deducirse que en los CDI hay un trabajo de mltiples actores en
el que todos tienen parte de responsabilidad en el desarrollo de la primera infancia. Por
tanto, es fundamental hacer explcitas las diversas miradas (agentes educativos,
familias y comunidad) y a partir de una reflexin permanente construir un proyecto
comn y coherente con sus intereses y las apuestas del pas por la primera infancia.
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de los nios y nias. En los casos de
no contar con este, se orienta y hace seguimiento a la familia y/o cuidadores, y adelanta
acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Estndar 7: No aplica.
Los CDI son espacios para que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la
calidad requerida, adems de ser escenarios de formacin para propiciar hbitos de
vida saludables. En este sentido, no es suficiente verificar el acceso de los nios y las
nias a los servicios de salud, tambin se debe incluir en su propuesta aspectos
relacionados con la creacin de hbitos saludables y la generacin de espacios en
condiciones higinico sanitarias para la salud de nios y nias, as como el consumo de
los alimentos requeridos (nutrientes) de acuerdo con los grupos de edad.
As mismo, los equipos de trabajo del CDI deben estar en condiciones para hacer
seguimiento a las acciones del desarrollo infantil en el marco del desarrollo integral, lo
que significa que, el desarrollo nutricional es importante en cuanto hace parte del
desarrollo integral del nio. En consecuencia, deben contar con conocimiento sobre los
aspectos de valoracin y seguimiento nutricional.
El aporte nutricional de la alimentacin para los nios y nias que asisten al CDI debe
cubrir diariamente el 70% de las recomendaciones diarias de energa y nutrientes segn
grupos de edad y de acuerdo con lo definido en las minutas patrn que se constituyen
en los estndares de alimentacin. Adicionalmente, el ICBF suministra Bienestarina
diaria por nio y nia al da.
Estos ciclos de derivacin de las minutas patrn deben ser renovados con una
frecuencia mnima de un ao, los cambios podrn realizarse tanto en los alimentos
como en la minuta patrn, teniendo en cuenta lo establecido en la lista de intercambios
de alimentos y Minutas con Enfoque Diferencial". ICBF 2010. Estos cambios deben
estar avalados en el Comit Tcnico Operativo del Centro Zonal y aprobados por la
nutricionista del Centro Zonal durante los primeros tres meses del inicio de la apertura
del servicio. En aquellos casos donde no sea posible la aprobacin por parte de la
Nutricionista del Centro Zonal, podr ser aprobado por la Nutricionista de la Regional.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional el CDI deber tener en cuenta los
lineamientos de nutricin expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF.
Nota ICBF: El CDI cuenta con mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin del
contrato, para implementar las estrategias de promocin de prcticas de lactancia
materna a travs de las personas capacitadas para este tema. Para los CDI que
vienen operando en vigencias anteriores, el cumplimiento del estndar es
inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente* la asistencia de los nios y las nias
a la consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo).
En los casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
*Nota: para nios y nias menores de un ao se debe verificar cada tres meses y para
mayores de un ao cada seis meses.
Nota ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan
la vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar
y documentar procesos de informacin, sensibilizacin y concertacin con las
familias y autoridades correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y
sobre los derechos de los nios y las nias a un desarrollo saludable.
Adicionalmente se debe remitir el caso al Centro Zonal del ICBF.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales
existan autoridades o curanderos tradicionales, la EAS desarrollar acciones
conjuntas con estos, para realizar acciones preventivas en el marco de su
cosmovisin.
Estndar 15: Cuenta con un protocolo estandarizado para los casos en que se requiera
realizar la administracin de medicamentos dentro de las instalaciones del CDI. Este
protocolo solo aplicar para medicamentos que pueden ser de manejo domiciliario y
cuya primera dosis haya sido suministrada en el hogar del nio o la nia. En ningn
caso, se administraran medicamentos de uso institucional o de administracin
parenteral.
Nota ICBF: Estos medicamentos no deben ubicarse dentro del botiqun, deben
estar ubicados en un lugar seguro fuera del alcance de los nios y las nias.
Estndar 16: Elabora y aplica una minuta patrn con enfoque diferencial, donde se
defina el valor calrico total por grupo edad, de acuerdo con el horario de atencin y los
tiempos de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida,
aporte en caloras y nutrientes, e identificacin del profesional en nutricin y diettica
responsable del anlisis.
*Nota: Ver Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin en la
modalidad institucional - CDI y Tabla 2. Recomendaciones de consumo diario de
caloras y nutrientes para la poblacin colombiana ICBF 1992. Por cada grupo de edad
y con enfoque diferencial de acuerdo con los documentos del ICBF. (Ver tablas y nota).
Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin para las modalidades del
ICBF Institucionales integrales
% DE CALORIAS
SEVICIO HORARIO DE Y NUTRIENTES TIEMPOS DE COMIDA
ATENCION A CUBRIR
Desayuno 20%
Jornada
CDI Media maana 10%
Completa 70%
Almuerzo 30%
(8 horas)
Onces 10%
Nota ICBF 1: Para los casos de atencin diferencial, la EAS debe cumplir con la
minuta patrn establecida, teniendo en cuenta los ajustes realizados, concertados
con las comunidades tnicas, la nutricionista del centro zonal y la nutricionista de
la EAS, y avalados en el Comit Tcnico Operativo.
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens, segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin
colombiana dadas por el ICBF; de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo
de edad, los tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos
(temperatura, presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en
nutricin y diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF: La derivacin de los ciclos de mens debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de los nios y nias atendidos, la cual deber ser
llevada a Comit Tcnico Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista
del Centro zonal o Regional del ICBF, adjuntando la gua de preparaciones, la
estandarizacin de porciones, lista de intercambios y el anlisis qumico.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional cada tres meses para los nios y nias
atendidos en el CDI. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa
la ruta de remisin, cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o
dietas especiales, y orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores.
Estndar 19: Da a conocer con las familias y/o cuidadores, los programas de
suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector salud.
Nota ICBF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin
con micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema.
(Acuerdo 029 de la Comisin de Regulacin en Salud) y el Tomo 2: Guas
Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la
atencin integral - Suplementacin.
Estndar 20: Cuenta con acta de visita y/o con concepto higinico-sanitario favorable,
vigente, segn corresponda, emitido por la autoridad sanitaria competente.
Estndar 21: Documenta y aplica las prcticas de manufactura BPM, de acuerdo con
la normatividad vigente respecto a los siguientes procesos que les aplique: compra,
transporte, recibo, almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos;
esto para los casos en que se suministra de forma directa la alimentacin o para cuando
se suministra a travs de terceros.
*Nota: En el caso de grupos tnicos se realizar la concertacin con autoridades y
organizaciones del rea de la salud en coordinacin con el Comit Tcnico
Operativo, en donde se defina que las prcticas de manipulacin se den en condiciones
inocuas.
Estndar 22: Elabora, implementa y actualiza de acuerdo con la norma que lo regula, el
plan de saneamiento bsico con sus componentes: Limpieza y desinfeccin, manejo de
residuos slidos y lquidos, abastecimiento de agua potable y Control de plagas y
vectores.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar se deber tener en cuenta lo
establecido en el Lineamiento de Nutricin del ICBF.
Nota ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado,
se debe contar con Concepto higinico sanitario favorable, as mismo, el servicio de
transporte debe garantizar lo establecido en el Decreto 3075 de 1997 y sus
modificaciones.
Los CDI propician una educacin inicial con identidad propia y centrada en responder a
los intereses y necesidades de la primera infancia, donde el juego, la literatura, la
exploracin del medio y el arte se constituyen en experiencias fundamentales de la
educacin de las nias y los nios. Es por ello que la educacin propuesta en la
modalidad institucional corresponde a una etapa educativa diferente a la proporcionada
en los primeros grados de enseanza preescolar y primaria, tiene sentido en s misma y
no se constituye en una preparacin para acceder a ella.
En este sentido, las propuestas pedaggicas del CDI han de estar ajustadas a los
contextos particulares de la poblacin a atender y a los intereses de estas, y de acuerdo
con los lineamientos tcnicos de orden nacional definidos para la Educacin Inicial,
contenidos en los Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin y en los documentos
de orientaciones pedaggicas para la educacin inicial. Comisin Intersectorial para la
Atencin Integral de la Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C. Colombia.
Nota:
La EAS deber realizar todas las gestiones necesarias para favorecer el paso
pertinente y oportuno de los nios y nias que se encuentran bajo su atencin, al grado
de transicin conforme a lo establecido en la Gua para la Transicin de los nios y
nias de los servicios de Primera Infancia del ICBF a la educacin formal Grado de
Transicin.
Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones
legales vigentes, los lineamientos y orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales
de educacin inicial, que responda a la realidad sociocultural y a las particularidades de
los nios y nias y sus familias y/o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Esta planeacin debe estar articulada con el proyecto pedaggico y
la lectura de los contextos socio culturales, as mismo, ser flexible en aquellos
casos que se requiera retomar temas o actividades que emergen conforme a las
necesidades e intereses de los nios y nias en su vida cotidiana, lo cual debe
quedar registrado en el seguimiento a la planeacin.
Nota 2 ICBF: Se debe contar con la planeacin pedaggica desde el inicio de las
actividades con los nios y nias, no obstante, esta debe irse ajustando conforme
a la construccin del proyecto pedaggico. Se deber tener en cuenta lo
establecido para la elaboracin del proyecto pedaggico y La Gua Orientadora de
Fiesta de la Lectura
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado calificado con los nios y las nias, que
promueven el bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota ICBF: Las acciones de cuidado que se desarrollen deben tener en cuenta las
prcticas culturales y su incidencia en la vida cotidiana de los nios y las nias.
En los casos en los que se encuentren prcticas que puedan afectar
negativamente el desarrollo de los nios y las nias, se deber llegar a
concertaciones mediadas por el dialogo de saberes y en las que prime el inters
superior del nio y la nia.
Estndar 28: Realiza seguimiento al desarrollo integral de cada nio y nia, a partir del
cual reconoce las particularidades del proceso de desarrollo de los mismos, para
retroalimentar las acciones pedaggicas y socializarlo peridicamente con las familias
y/o cuidadores.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta la
Orientacin sobre Seguimiento al Desarrollo Integral de los nios y las nias en la
educacin inicial y podr apoyarse en la escala de valoracin cualitativa del
desarrollo infantil, la cual se aplica tres (3) veces al ao y socializar los resultados
con las familias.
Para la prestacin del servicio en los CDI se conforman equipos de trabajo funcionales,
multidisciplinarios y con excelentes capacidades profesionales y personales. Para ello
ha sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus diferentes saberes
aportan a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que tienen por
objeto dentro de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con
el desarrollo infantil.
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la
atencin de los nios y nias y las familias o cuidadores, con un enfoque diferencial, de
acuerdo con las Tablas 3A. Perfiles de cargos (ver tablas y notas del estndar).
manipulacin de alimentos.
Experiencia referenciada de 6 meses en cargos
Experiencia
similares.
Alfabetas y curso certificado de manipulacin de
alimentos certificado por autoridad competente.
Auxiliar de cocina Convalidacin
Un (1) ao de experiencia certificada en servicios
de alimentos.
Organizacin en el trabajo.
Buenas relaciones interpersonales.
Habilidades
Capacidad para atender indicaciones.
Nota ICBF: El auxiliar de cocina debe contar con la certificacin del examen mdico
general con diagnstico del sintomtico respiratorio y sintomtico de piel.
Para los territorios en los que haya dificultad para cumplir con los perfiles de
talento humano establecidos en los estndares de calidad, se llevar el caso al
Comit Tcnico Operativo con el fin de analizarlo, convalidar los perfiles y tomar
las decisiones de acuerdo con las condiciones locales, stas deben quedar
soportadas con la documentacin respectiva y avaladas mediante acta suscrita
por los integrantes del Comit Tcnico Operativo
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nios y nias, de acuerdo con lo establecido en las
Tablas 4A. Proporcin de personas adultas - nios y nias en CDI. (Ver tablas y notas
del estndar).
Uno (1) de tiempo completo para 200 nios y nias que ser
Coordinador responsable de mximo dos Unidades de servicio en
municipios contiguos o mximo de tres unidades de servicio si
quedan en el mismo municipio.
Auxiliar Administrativo. Uno (1) de tiempo completo por cada 200 nios y nias.
Profesional de apoyo en salud y nutricin. Uno (1) de tiempo completo por cada 200 nios y nias.
Profesional de apoyo Psicosocial. Uno (1) de tiempo completo por cada 200 nios y nias.
Auxiliar de cocina Uno (1) de tiempo completo por cada 50 nios y nias.
Auxiliar de Servicios generales. Uno (1) de tiempo completo por cada 75 nios y nias.
Los excedentes generados por los valores reconocidos por honorarios, en los
cupos correspondientes a ese 49%, podrn ser reinvertidos para reforzar otros
costos de la canasta que permitan fortalecer la atencin directa del nio y la nia
de acuerdo con las necesidades del CDI, dando prioridad a fortalecer el
componente de talento humano (auxiliar pedaggico para atencin de nios y
nias con discapacidad, transporte de talento humano para su desplazamiento a
diferentes unidades de servicio, vinculacin de otras personas de apoyo o
vinculacin de dichos perfiles en tiempos parciales).
Para los casos en los que la proporcin de nios y nias por adulto es igual o
superior al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.
Estndar 32: Implementa y/o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificacin del
talento humano, de acuerdo con la oferta territorial - sectorial y lo establecido en la
Tabla 6. Cualificacin del talento humano. (Ver tabla y nota del estndar).
de nutricin y diettica.
-Conocimiento en prevencin de El CDI garantiza que los profesionales del rea
violencias y promocin del buen psicosocial estn capacitados en estos temas.
trato.
En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural, por
dificultad de acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los
cargos de maestras maestros y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2 y 3, el
equipo interdisciplinario (Coordinador, Apoyo psicosocial y Apoyo a salud y
nutricin), debern apoyar al menos una vez al mes, los procesos de planeacin
y ejecucin, mediante acompaamiento in situ.
Los ambientes de los CDI deben construirse o adecuarse para favorecer el desarrollo,
bienestar y seguridad de los nios y las nias, y para incentivar la exploracin de lo que
les rodea. Tanto el mobiliario como los espacios (escaleras, patios, baos, entre otras)
deben estar adaptados a las caractersticas y condiciones del servicio de educacin
inicial. Por ejemplo, espacios delimitados que les den al nio y la nia seguridad, pero a
la vez amplios que les permitan autonoma para sus movimientos. La ventilacin y la luz
en los espacios de atencin deben ser adecuadas en cada uno de los ambientes en que
se propician actividades para el desarrollo infantil.
Por lo anterior, los CDI son escenarios donde la atencin, el cuidado, la proteccin y la
educacin caractersticos de estos primeros aos de vida, estn vinculados al trabajo
pedaggico. Por ejemplo, la rutina diaria posibilita a los nios y nias una estructuracin
mental, la asimilacin del tiempo, la seguridad de sentirse cmodos, a la vez que
Para garantizar efectivamente los derechos de cada nio y cada nia, teniendo en
cuenta sus particularidades, las de sus familias y las de su contexto, la modalidad
Institucional proporciona las condiciones fsicas, humanas, pedaggicas, culturales,
nutricionales, sociales y administrativas, con suficiencia y calidad. Por tanto la EAS debe
cumplir con el desarrollo de las siguientes actividades:
Asimismo, la EAS debe tener documentado e implementado todos los procesos que
garantizan la seguridad de los nios y nias, lo cual incluye el diseo y puesta en
marcha del plan de emergencia, del registro de novedades y situaciones especiales de
los usuarios, de los procedimientos establecidos para los casos fortuitos de extravo,
accidente o muerte de un nio o nia.
Debe llevar a cabo acciones para la garanta de derechos de los nios y nias,
implementar estrategias que permiten identificar seales de amenaza o vulneracin de
stos y definir el procedimiento, segn el caso, para realizar el seguimiento y/o activar la
ruta de atencin.
Estndar 34: Cuenta con una infraestructura fsica ubicada fuera de zonas de riesgo
por inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera de entornos contaminantes,
redes de alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas, rellenos sanitarios o
botaderos, cercanas de batallones.
Nota 1 ICBF: los CDI deben estar localizados fuera de zonas de riesgo por
inundacin, remocin en masa no mitigable o rellenos sanitarios, por lo tanto
debern reubicarse aquellos CDI que se encuentren actualmente ubicados en
estas zonas. Para la verificacin de este estndar se deber contar con
certificacin expedida por la autoridad competente del municipio al inicio de la
Estndar 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para Jardn
Infantil o Centro de Desarrollo Infantil o Institucin educativa.
Nota ICBF: Solo aplica para aquellos CDI que fueron construidos a partir del 2011.
Dicho documento debe especificar que el uso de suelo permite la localizacin de
una infraestructura para la atencin a primera infancia.
Nota ICBF: Para inmuebles construidos antes del 2011, en aquellos municipios
donde no se cuente con la autoridad competente que expida dicha certificacin, el
Estndar 39: Dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales,
sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo
con la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad
territorial.
Nota ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las
orientaciones del Programa de control de agua incluido en el componente de
nutricin del Plan de Saneamiento Bsico del Municipio.
Estndar 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta
fsica establecidas en la Tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa,
administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta los espacios
diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin
atendida. (Ver tabla).
Para nios y nias de 0 a 24 meses de edad. (stas condiciones aplican para los CDI
que atienden nios y nias de estas edades)
El espacio por cada nio y nia ser de mnimo 2 metros
cuadrados en el rea pedaggica. Este espacio incluye el
rea que ocupan las cunas, el rea de gateo,
desplazamiento y realizacin de actividades.
rea por nio y El rea para cunas ocupa mximo el 50% del rea
nia atendidos educativa total destinada a los nios y las nias.
El rea educativa cuenta con acceso directo e inmediato
al rea de control de esfnteres, lava-colas y cambio de
paal, permitiendo la visibilidad y control entre estas
reas.
Zona para gateo El acabado del piso es en material antideslizante y de
Condiciones de la
y estimulacin fcil limpieza
infraestructura
de los nios y las
- Ventilacin e
nias.
iluminacin natural
Esta zona es exclusiva para la prctica de la lactancia
- Puerta de acceso
materna y se puede estructurar de dos formas:
que permita fcil
a) Zona integrada en donde el espacio para la lactancia
evacuacin.
materna y/o extraccin de leche materna est
ubicado en el mismo espacio del rea de recepcin, - Ausencia de fisuras,
conservacin y almacenamiento de la leche materna. grietas, goteras y
b) Zona no integrada en donde el espacio para la deterioro de
lactancia materna y/o extraccin de leche materna humedad.
est separado del espacio de recepcin, Condiciones de
conservacin y almacenamiento de la leche materna. seguridad optimas
Zona de que garanticen la
Debe estar aislada de reas y elementos contaminantes.
lactancia y prevencin del
Nota 1 ICBF: En cualquiera de los casos el Centro de
conservacin de riesgo
Desarrollo Infantil garantizar la refrigeracin para la
la leche materna
conservacin e inocuidad de la leche materna
extrada.
Esta zona requiere contar con un mesn con platero,
un espacio para ubicar una cocineta elctrica y un
rea de lavado de manos.
Nota 2 ICBF: Si en el CDI se prepara alimentacin
complementaria para los lactantes, se debe contar
con un espacio fsico para este fin que tenga un
mesn con platero, una cocineta, un rea de lavado
de manos, nevera y organizadores.
UNIDADES DE TRANSITO
Nota 2 ICBF: Para Unidades de Servicio que transiten a CDI a partir del 2014 y Unidades de
Servicio que transitaron durante el 2011, 2012, 2013 y 2014 y se encuentran en
infraestructuras que se construyeron A PARTIR del 2011, el cumplimiento de ndice de rea
por nio y nia debe ser inmediato.
Nota 3 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI durante el 2011, 2012 y 2013, y
se encuentran en infraestructuras que se construyeron ANTES del ao 2011, la Entidad
Administradora del Servicio podr brindar atencin en aulas que tengan como mnimo uno
punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nio y nia; y las ampliaciones de cobertura que
se realizaron en estos dos aos deben garantizar como mnimo uno punto cinco (1.5) metros
cuadrados por aula para cada nio y nia.
Nota 4 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron o transitarn a CDI y tenan grupos
conformados por 30 nios y nias en aulas de 60 metros cuadrados, la Entidad
Administradora del Servicio asignar una docente y un auxiliar pedaggico para cada aula
con el fin de garantizar la atencin de la totalidad de los nios y nias que estaban
recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 5 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron y transitaran a CDI y tenan aulas de
45 metros cuadrados, la Entidad Administradora del Servicio podr realizar adecuaciones en
el aula mltiple y/o ampliaciones con el fin de garantizar el ndice de 2 metros cuadrados por
nio en algunas de las aulas, y continuar brindando la atencin de la totalidad de los nios y
nias que estaban recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 6 ICBF: Los Hogares Mltiples que transitaron o transitaran a CDI en infraestructuras
construidas entre el 2002 y 2010 y cuyas aulas tienen 32 metros cuadrados, la Entidad
Administradora de Servicio podr brindar atencin de 20 nios y nias por aula. Para esto
deber garantizar como mnimo 1.5 metros cuadrados por nio y nia en el aula, y deber
utilizar como ambientes pedaggicos los espacios alternativos como huerta, areas verdes,
aula mltiple, espacios abiertos internos en el CDI, entre otros, para trabajar con los nios y
nias y cumplir el estndar de rea por nio.
Nota 7 ICBF: Los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares que transitaron o transitarn a
CDI y continan en las mismas infraestructuras, la Entidad Administradora del Servicio podr
continuar brindando atencin a los nios y nias de trnsito en las aulas que tienen mnimo
uno punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nio y nia, e iniciar las acciones
progresivas que garanticen el cumplimiento del ndice de rea definido por el estndar.
Asimismo las ampliaciones de cobertura que se realizaron en dichas infraestructuras antes
del 2014 debern garantizar como mnimo uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por aula.
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS
Nota 8 ICBF: Las infraestructuras construidas especficamente para CDI entre el 2012 y 2013
tienen previsto en las aulas de los nios y nias de 24 a 36 meses la atencin de 15 nios y
nias. Estas infraestructuras entrarn en operacin a finales del 2013 y durante el 2014, y
podrn brindar atencin de 20 nios y nias en stas aulas. Para esto la Entidad
Administradora del Servicio deber garantizar como mnimo 1.5 metros cuadrados por nio y
nia en este rango de edad, y utilizar como ambientes pedaggicos los espacios alternativos
como huerta, areas verdes, aula mltiple, espacios abiertos internos en el CDI, entre otros, y
cumplir as el estndar de rea por nio y nia.
REA RECREATIVA
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Centro de Desarrollo Infantil para
actividades de recreacin, culturales, deportivas y de juego, entre ellos patios, zonas verdes,
ludotecas, etc.
En caso que el CDI no cuente con estas reas, se consideran como zonas recreativas aquellas
aledaas tales como ludotecas y parques. En este caso la Entidad Administradora del Servicio
gestiona y garantiza el acceso a dichas reas, ubicadas en un radio no mayor a 500 metros,
teniendo en cuenta las medidas de seguridad necesarias durante el traslado y permanencia de los
nios y las nias.
El espacio interno o externo de recreacin, al momento del uso garantiza 2 metros cuadrados por
cada nio y nia, para la realizacin de las actividades.
Nota: el uso del rea recreativa puede optimizarse por turnos en grupos de mnimo 20 nios y
nias.
Las reas recreativas estarn delimitadas con materiales seguros para los nios y las nias, dentro
de los cuales no podrn utilizarse cercas vivas con plantas espinosas, ni las cercas con alambre de
pas u otros que representen algn tipo de riesgo.
Nota. Las superficies de las reas recreativas deben estar libres de cualquier elemento que
represente riesgos de accidente. La dotacin y elementos instalados en las reas recreativas de
juegos infantiles deben cumplir los requerimientos de instalacin, normas de seguridad, salubridad y
localizacin.
Los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple, espacios abiertos internos en
el CDI, entre otros que debern ser utilizados como ambientes pedaggicos para trabajar con los
nios, y nias
REA ADMINISTRATIVA
El rea administrativa estar ubicada dentro de la infraestructura donde se
presta el servicio y debe garantizar dos espacios: una zona para la
realizacin de actividades administrativas, archivo, atencin al pblico y
depsito de material didctico de reserva y de oficina; y un espacio para las -Condiciones de
actividades de salud y trabajo psicosocial. infraestructura
El rea administrativa para unidades de atencin de 200 nios y nias o Ventilacin e
menos, deber garantizar un puesto de trabajo con un rea mnima de 1.5 iluminacin natural.
metros cuadrados y contar con privacidad para la atencin al pblico - Puertas de acceso
El rea administrativa para unidades de atencin con ms de 200 nios y que permita fcil
nias deber garantizar por lo menos dos puestos de trabajo con un rea evacuacin.
mnima de 1.5 metros cuadrados por puesto. Uno de los puestos de trabajo - Ausencia de fisuras,
debe garantizar la privacidad para la atencin al pblico. grietas, goteras y
El depsito de material didctico fungible y no fungible de reserva, estar deterioro de
ubicado en un espacio independiente de las reas educativas y debe contar humedad.
con condiciones que permitan la conservacin de los materiales, y de
seguridad. Asimismo debe disponer de un mecanismo que facilite su
clasificacin, organizacin y acceso.
En caso de utilizar un mueble como depsito, es necesario que su ubicacin
y el material del que est fabricado, garanticen condiciones de seguridad
REA DE SERVICIOS
Incluye los servicios sanitarios para nios, nias y adultos; los espacios delimitados y demarcados
para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de lavandera, depsitos y
cuartos tcnicos
SERVICIOS SANITARIOS
Para nios y La zona de aprendizaje de control de esfnteres y cambio Condiciones de la
nias hasta 24 de paales que se encuentra incluida en el espacio infraestructura
meses de edad. definido para rea educativa, contar con: Ventilacin e
(Estas - Un lava colas con ducha tipo telfono iluminacin natural.
condiciones - Espacio para el aprendizaje de control de esfnteres con - Puerta de acceso
aplican para los una zona para localizar bacinillas. que permita fcil
CDI que - Zona para cambio de paales y aseo de los nios y las evacuacin.
atienden nios nias. - Ausencia de fisuras,
y nias en estas - Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 10 nios y grietas, goteras y
edades) nias deterioro de
**Espacio de almacenamiento de los elementos de humedad.
aseo de los nios y nias - Condiciones de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del riesgo
- Materiales lavables
de fcil desinfeccin
Para nios y - Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 20 nios y Condiciones de la
nias de 24 a nias. infraestructura
36 meses de - Mnimo un lavamanos por cada 20 nios y nias, Ventilacin e
edad. instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros a partir iluminacin natural.
del acabado de piso. - Puerta de acceso
- Una ducha con grifera tipo telfono, instalada a una que permita fcil
altura mxima de 1.10 metros a partir del acabado de evacuacin.
piso. - Ausencia de fisuras,
-Los sanitarios deben contar con divisiones de altura de grietas, goteras y
1.20 metros, a partir del acabado del piso deterioro de
- El servicio estar ubicado de manera independiente de humedad.
los servicios sanitarios para adultos. - Condiciones de
seguridad optimas
Nota ICBF: Los espacios de los baos deben estar que garanticen la
contiguos al espacio pedaggico y con acceso directo prevencin del riesgo
humedad.
Materiales lavables
de fcil
desinfeccin.
SERVICIOS DE ALIMENTOS
El comedor funcionar en reas independientes a las
reas educativas y de cocina. Este espacio puede ser
utilizado para diversas actividades educativas en horarios Condiciones de la
diferentes a los tiempos de alimentacin, garantizando las infraestructura
adecuadas prcticas de aseo e higiene antes y despus - Ventilacin e
que los nios y las nias tomen sus alimentos. iluminacin natural.
Esta rea del comedor deber garantizar un puesto para - Puerta de acceso
cada nio-nia al momento de la alimentacin. El ndice que permita fcil
Comedor existente es de mnimo 0,8 metros cuadrados y se podrn evacuacin.
organizar mximo dos turnos por servido. - Ausencia de fisuras,
grietas, goteras y
Nota 1 ICBF: En los casos excepcionales cuando las deterioro de
condiciones locales no permitan contar con una humedad.
infraestructura con rea de comedor independiente, se Materiales lavables
debe garantizar la inocuidad en servida de los de fcil
alimentos en las reas pedaggicas, y la EAS deber ir desinfeccin.
adelantando las adecuaciones pertinentes de manera
progresiva.
El espacio de cocina debe estar localizado independiente Condiciones de la
al rea de comedor y el rea educativa, y deber tener infraestructura
acceso restringido a los nios y nias. - Ventilacin e
Este espacio tambin debe tener un rea de iluminacin natural.
almacenamiento que tenga las condiciones adecuadas - Puerta de acceso
para la conservacin y preservacin de alimentos. que permita fcil
Cocina Deber contar con espacios y equipos adecuados para evacuacin.
almacenamiento, preparacin y distribucin de los - Ausencia de fisuras,
alimentos, de acuerdo con lo establecido en el Decreto grietas, goteras y
3075 de 1997 (Buenas Prcticas de Manufactura), y deterioro de
prever mecanismos de control de plagas y vectores. La humedad.
organizacin del espacio debe estar de acuerdo al orden Materiales
de las actividades que se llevan a cabo: manipulacin de resistentes,
alimentos, preparacin de alimentos y entrega de antideslizantes,
alimentos. impermeables, no
absorbentes y de fcil
limpieza y
desinfeccin.
SERVICIO DE LAVANDERIA
En los CDI que se deban llevar a cabo acciones progresivas que garanticen el
cumplimiento del estndar, se deber realizar un diagnstico de la unidad de
servicio y la realidad territorial. A partir de este diagnstico, en el marco del
primer Comit Tcnico Operativo se definirn las acciones progresivas para
cada una de las unidades de servicio, as como el plazo de implementacin de
las mismas.
Nota 1 ICBF: Los CDI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de los nios y
nias, para documentar e implementar el protocolo, de acuerdo con Gua para la
prevencin de accidentes y situaciones de emergencia modalidades de Educacin
Inicial.
Nota 2 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del espacio del
CDI, en el marco de una de las actividades rectoras de la educacin inicial
exploracin del medio, la EAS debe contar con un protocolo de control de
riesgos y el manejo de accidentes.
Nota 3 ICBF: Informar al supervisor y a las autoridades competentes de manera
inmediata y oportuna, las situaciones atpicas o extraordinarias presentadas durante la
prestacin del servicio que pongan en riesgo la vida y la integridad de los nios y las
nias.
Nota 4 ICBF: Con respecto al protocolo para el control de riesgos y el de manejo de
accidentes o situaciones que afectan la vida de los nios y nias, se deber tener en
cuenta el manejo de los grupos diferenciales atendidos en el CDI.
Nota ICBF: Los CDI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir la legalizacin del contrato, para documentar e
implementar este protocolo. Para los CDI que vienen operando en vigencias
anteriores, el cumplimiento del estndar es de un (1) mes al inicio de la atencin
del contrato en curso. Si se evidencia algn tipo de vulneracin de derechos es
necesario realizar el reporte del caso al Centro Zonal inmediatamente para que
desde all se apoye la activacin de la ruta correspondiente, es decir, el plazo de
dos (2) meses para la construccin del protocolo no exime de la remisin
oportuna.
*Se entiende por activar la Ruta, la remisin del caso a las autoridades competentes e
informar al supervisor del contrato.
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de los nios y las nias, as como de las
acciones emprendidas y el seguimiento a las mismas.
Nota ICBF: El registro de novedades deber estar en medio digital o fsico para
cada uno de los nios y nias que se atienden en el servicio, y deber contener
como mnimo la informacin siguiente: Accidentes, suministro de medicamentos,
enfermedad, comportamientos inusuales, cambios emocionales exacerbados,
motivos de inasistencia, entre otros.
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que los nios y nias cuenten con
una pliza de seguro contra accidentes.
Nota ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el
sector privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la
consecucin de la Pliza, y los correspondientes soportes de la implementacin
de dichas estrategias.
Nota ICBF: Los CDI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de los nios y
nias, para documentar e implementar su plan de emergencia. Para elaborar el
plan de emergencias tenga en cuenta lo establecido en la Gua para la prevencin
Estndar 46: Dispone de muebles, enseres y material didctico acorde con las
necesidades de desarrollo integral, las caractersticas de los nios y nias, con el
contexto sociocultural y la propuesta pedaggica; que cumplan con condiciones de
seguridad y salubridad, y que sean suficientes de acuerdo con el grupo de atencin.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica
para garantizar condiciones de buena calidad.
Estndar 47: Cuenta con los muebles, enseres, materiales y menaje necesarios* para
realizar las siguientes labores: administrativas, del servicio de alimentacin y servicios
generales.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica
para garantizar condiciones de buena calidad.
*Los aparatos elctricos (ejemplo: ventilador, televisor, neveras entre otros) deben estar
en buen estado y fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporcin de
nios y nias y la dotacin requerida:
Proporcin:
1 a 299 un (1) botiqun fijo y un (1) porttil.
De 300 en adelante un (1) botiqun fijo y dos (2) porttiles.
Dotacin:
*Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las
nias, los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su
fecha de vencimiento y estar fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 49: En caso de contar con piscina acutica o hacer uso de ella a travs de un
tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad
reglamentarias para su uso, establecidas en la Ley 1209 de 2008.
Nota ICBF: En los casos en los que el inmueble en el que opera el CDI servicio
cuente con piscina, pero sta no sea usada por los nios y nias, no es exigible el
cumplimiento de la norma. La EAS debe garantizar el cerramiento para evitar el
acceso.
Estndar 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a travs
de un tercero, cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e
implementa protocolos de seguridad e higiene para dicho servicio.
Nota ICBF: Para los casos en los que el CDI no contemple a actividades que
requiera servicio de transporte, este estndar no ser exigido.
Los CDI orientan su gestin de forma organizada, sistemtica y coherente con una
mirada estratgica propia. Tienen una clara visin y misin relacionada con el desarrollo
de polticas sociales, especialmente en procesos relacionados con el bienestar de los
nios, nias y sus familias.
Esto anterior exige que la EAS se consolide como una organizacin con informacin
sistematizada, actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un
clima laboral adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de
respeto y armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que presta. Para lo
cual podr consultar la Gua para administracin y gestin de las Entidades
Administradoras del Servicio de Educacin Inicial.
Nota:
Para el desarrollo de este componente la EAS deber adelantar acciones en los cuatro
ejes del sistema integrado de Gestin, sealado en el numeral 5.5 del Captulo 5 del
presente Manual.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal
vigente, que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y
civil.
Nota ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en las
modalidades se establece directamente entre stas y sus Entidades
Administradoras del Servicio, las cuales celebran los contratos de trabajo y en su
condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes laborales vigentes.
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de los nios, nias, familias y/o
cuidadores, y del talento humano, a travs de los mecanismos que definan las
entidades competentes.
Nota 1 ICBF: La informacin tomada de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar
al igual que la informacin correspondiente al equipo de talento humano
vinculado debe ser registrada en el Sistema de Informacin del ICBF, de acuerdo
con lo indicado en su Manual.
Nota 2 ICBF: Se deben registrar las novedades oportunamente en el Sistema de
Informacin del ICBF y mantener actualizada, y a disposicin del supervisor, la
informacin tcnica, administrativa y financiera, relacionada con la ejecucin del
contrato y el desarrollo del servicio.
Nota 3 ICBF: Para el seguimiento a la atencin de los nios y las nias, las
maestras o auxiliares pedaggicos de la Unidad de Servicio, deben diligenciar
diariamente el Registro de Asistencia Mensual (RAM). La inasistencia de un nio o
nia durante ms de 15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del
cupo tan pronto se cuente con la verificacin de la intencin de no continuar en la
unidad de servicio. En los casos de inasistencia por fuerza mayor que supere los
quince das y se encuentre debidamente documentada (cirugas, calamidad
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, madres o adultos responsables
de los nios y nias, en un directorio completo y actualizado.
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos, y generar las acciones pertinentes
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn
el tipo de sociedad o empresa.
el cual debe ser acordado con el supervisor y los equipos de acompaamiento del
nivel nacional y regional.
Captulo 3
3.2 Objetivo
Nios y nias menores de 5 aos, prioriza el acceso a nios y nias desde los 2 aos
hasta menores de 5 aos, de familias trabajadoras vulnerables y los hijos de familias en
situacin de desplazamiento forzado, entre otras, que necesitan encargar el cuidado,
crianza y educacin a una institucin especializada.
Con el fin de evitar condiciones que impidan el fortalecimiento del vnculo afectivo, los
nios de 6 meses a 2 aos deben ser atendidos en el Hogar Infantil nicamente cuando
est comprobado que no cuentan con un adulto responsable que los cuide en la casa y
el tiempo de atencin debe corresponder a la jornada de trabajo de los padres o adultos
que le deben brindar proteccin y afecto en su casa. En tal caso, se atender solamente
durante las horas que sea estrictamente necesario, as el Hogar Infantil atienda en
jornada completa.
Nota:
Para efectos del presente manual, cada vez que se haga referencia a los Hogares
Infantiles se incluye a los Lactantes y Preescolares.
Los Hogares Infantiles estn dirigidos a los nios y nias menores de 5 aos hijos de
familias trabajadoras vulnerables y los hijos de familias en situacin de desplazamiento
forzado, entre otras. En este aparte se describen los procesos y procedimientos para
identificar y priorizar la poblacin teniendo en cuenta la diversidad humana abordada
desde el enfoque diferencial, as mismo; incluye los procedimientos de inscripcin y
caracterizacin con los instrumentos que lo soportan.
En este sentido, es importante precisar que los nios y nias que sean atendidos a
travs de los contratos suscritos para la prestacin del servicio de los HI, pueden
encontrarse en dos situaciones:
- Nios y nias atendidos actualmente en HCB que transitan al HI.
En este caso, tanto las EAS que inician su proceso de transicin como aquellas que ya
lo han culminado, debern garantizar la continuidad de la atencin a los nios y nias
que vienen siendo atendidos en los HCB y transitan al HI.
Las acciones de los Hogares Infantiles, estn dirigidas a nios y nias menores 5
meses, priorizando los nios de familias con vulnerabilidad econmica y social, y a
quienes por razones de trabajo y otras circunstancias comprobadas de sus padres o
adultos responsables de su cuidado, permanecen solos temporalmente y los hijos de
familias en situacin de desplazamiento forzado.
Podrn ser atendidos nios de 6 meses a 2 aos, nicamente cuando est comprobado
que no cuentan con un adulto responsable que los cuide en la casa y el tiempo de
atencin debe corresponder a la jornada de trabajo de los padres o adultos que le
deben brindar proteccin y afecto en su casa.
Los nios y nias menores de 5 aos, para ser priorizados deben cumplir con al menos
uno de los criterios siguientes:
Prioritariamente nios y nias hijos de trabajadores cuyas circunstancias no
permiten el cuidado en sus hogares y se encuentren en riesgo de vulneracin de sus
Derechos.
Prioritariamente nios y nias que no acceden a ningn servicio de educacin inicial
y no cuentan con red de apoyo para su cuidado y educacin, ya sea por vinculacin
laboral o estudios de padres o madres o cuidadores, u otras circunstancia
comprobadas.
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado, de acuerdo con las
directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos ley 4633, 4634 y 4635
de 2011.
Egresados de las modalidades de Recuperacin Nutricional: Centros de
Recuperacin Nutricional CRN, Entornos saludables y Recuperacin Nutricional
para los primeros 1000 das o remitidos por el Centro Zonal.
Que se encuentran en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos-
PARD.
Pertenecientes a familias identificadas a travs de la Estrategia para la Superacin
de la Pobreza Extrema Red UNIDOS.
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia acoge los
lineamientos del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en
la asignacin y efectividad del gasto en la poltica social del Estado.
Nota 2:
El Centro Zonal, en el Comit Tcnico Operativo en conjunto con las EAS evaluar la
capacidad instalada y los cupos disponibles en las diferentes UDS para establecer si se
requieren cupos adicionales, que podrn ser aprobados con destinacin exclusiva para
nios y nias egresados y remitidos de manera formal por los Centros de Recuperacin
Nutricional; remitidos por la Defensora de Familia y vctimas del conflicto armado
remitidos mediante actos administrativos por las instancias competentes, para garantizar
la continuidad de la atencin a travs del servicio de educacin inicial, atendiendo las
consideraciones siguientes:
- En los grupos de hasta 30 nios entre las edades de 3 aos y un mes y menores
de 5 aos, no se podrn atender cupos adicionales.
Teniendo en cuenta los criterios de priorizacin definidos en el punto anterior, las EAS
debern ejecutar las actividades para la identificacin de la poblacin y la asignacin de
cupos a cada unidad del servicio con la capacidad instalada y los cupos contratados.
Los nios y nias podrn acceder a los servicios a partir de:
Por otro lado, la EAS con el apoyo del equipo tcnico de Primera Infancia del Centro
Zonal del ICBF, realizar el cruce de la base de datos de referencia: Red Unidos,
SIPOD, SIMAT, RUB, ANSPE y otras listas de servicios de primera infancia del
municipio. Este cruce se realizar con el fin de identificar posibles concurrencias.
El Comit de seleccin realizar la validacin de los cupos asignados. Este comit est
conformado por:
Una representante de los agentes educativos responsables de las actividades
con los grupos de nios y con los padres de familia (jardineras/os).
Un representante de la EAS.
Un representante de los padres de familia. Cuando la EAS es la Asociacin de
Padres, se requiere la participacin de un representante de los padres que no
sea de la junta directiva.
El Director o Director Asistente del Hogar Infantil
Un representante de organizaciones comunitarias que ejerzan el Control Social.
Criterios Prevalentes:
En caso que haya una mayor demanda de poblacin que cumpla los criterios, frente a la
oferta (cupos disponibles), se dar prioridad para asignar el cupo a la poblacin siguiente:
Se dar prioridad a los nios y nias de acuerdo con los puntajes que resulten de la
aplicacin del formulario Criterios para la seleccin de los nios de Hogares Infantiles.
Los dems quedarn en lista de espera, para ir priorizando la asignacin del cupo en la
medida que estos se vayan liberando.
Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible
en la respectiva Unidad De Servicio - UDS, firmado por Comit Tcnico Operativo
responsable del anlisis de solicitudes. As mismo, en listas independientes se debe
consignar cules solicitudes quedan en espera y las que no son aceptadas.
La publicacin de los listados priorizados debe hacerse con suficiente anticipacin para
que los familiares o responsables de los nios y nias priorizados cuenten con el tiempo
necesario para presentar los documentos requeridos para la formalizacin del cupo.
Una vez se cuente con la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los
cupos asignados con mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que
los padres de familia puedan obtener los documentos y estn informados para
presentarlos.
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia del
nio o nia, por medio de llamada y/o a travs de los medios de comunicacin que
disponga, para informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se
cuenta para presentar los documentos requeridos y formalizar el cupo en las fechas,
horarios y procedimientos establecidos.
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la
atencin de la poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de
los documentos requeridos.
La poblacin que fue priorizada y cumple con los criterios para acceder al servicio, pero
no fue posible la asignacin del cupo, debe ser registrada en el Formato de
Preinscripciones y lista de espera de nios y nias modalidades institucional y familiar.
Esta lista de espera deber ser usada para priorizar la asignacin de los futuros cupos
disponibles en la Unidad de Servicio, de acuerdo con el orden siguiente:
El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
La EAS deber solicitar a las familias los documentos requeridos para formalizar el
cupo. Estos documentos y formatos debern reposar en una carpeta en medio fsico y/o
digital debidamente organizados, de acuerdo con el estndar nmero 53 del
componente administracin y gestin, garantizando la proteccin y confidencialidad de
la informacin, y deben estar disponibles en cualquier momento en que se requiera una
consulta por parte del equipo tcnico del ICBF o entidad competente que lo solicite.
La EAS deber notificar al Centro Zonal, el lugar fsico en donde siempre reposarn los
archivos con la documentacin de los usuarios donde se garantice su custodia.
3.6.1 Caracterizacin
familias. La Ficha registra informacin sobre las condiciones materiales de vida, las
experiencias y relaciones sociales en las que viven los nios y las nias, informacin
necesaria para planear las acciones que promueven su desarrollo integral.
Esta herramienta contiene tres mdulos que permiten a cada unidad de servicio
identificar necesidades y particularidades culturales, fsicas y sociales, entre otras.
El Mdulo II: Contiene preguntas sobre los nios y nias menores de 5 aos que
permiten identificar puntos crticos en algunas de las reas de desarrollo, igualmente
posibilita el seguimiento sobre stos, y as tomar decisiones sobre la planeacin o
acciones inmediatas que promuevan la garanta del desarrollo integral de los nios y
nias.
- La impresin del instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de
grises, las dos opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas
variables.
- Cada Ficha debe ser guardada con el nombre completo de cada uno de los
nios, y nias.
- Las fichas deben tener por lo menos dos copias de seguridad adicionales a la
original con el fin de prevenir prdidas de informacin. Se sugiere que estas
copias se guarden en lugares seguros y distintos en la misma unidad de servicio.
- En ningn caso se debe enviar por correo ni compartir los archivos de las fichas
con otras personas o entidades con el fin de salvaguardar la privacidad de la
informacin que reposa en la Ficha.
Adems del trabajo directo con los nios y las nias, las acciones que se desarrollan en
el HI tambin incluyen a las familias y/o cuidadores de los nios y nias de primera
infancia como promotores y corresponsables de su desarrollo integral.
Por sus caractersticas de operacin y concepcin, requiere que los nios y las nias
asistan todos los das al HI, por esta razn esta forma de atencin de la modalidad
institucional debe operar en zonas que faciliten el acceso diario de los nios y las nias.
Nota:
*Para Hogares Infantiles de menos de 90 nios y nias, el director asumir la
funcin de director asistente. Es decir, no hay cargo de asistente administrativo
adicional.
*En lo posible el asistente administrativo debe ser de medio tiempo.
*Los profesionales de apoyo psicosocial y nutricin tendrn una dedicacin
proporcional al nmero de nios a su cargo. Para estos profesionales el estndar
de referencia es de 1 por cada 200 nios y nias.
La ruta operativa permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en
marcha para garantizar la coherencia e integralidad de la prestacin del servicio. Se
encuentra organizada en dos fases, que deben implementar todos las EAS para
desarrollar la prestacin del servicio en el HI.
A partir de la legalizacin del contrato y durante los primeros veinte (20) das de
ejecucin, la EAS deber iniciar las gestiones relacionadas a continuacin que le
permitirn cumplir con las condiciones necesarias para dar inicio a la atencin de la
poblacin.
Las actividades a realizar durante esta Fase, as como la fecha de inicio de la atencin
debern determinarse en el Comit Tcnico Operativo del contrato. Para los casos
donde se requiera atencin a comunidades tnicas, se deben establecer y refrendar los
acuerdos, criterios y condiciones de atencin diferenciales, mediante proceso de
concertacin, sustentado en Acta debidamente firmada por las partes. Ver Formato Acta
de Concertacin. Para desarrollo del enfoque diferencial, se requiere establecer
dilogos cooperativos y corresponsables en los que de manera bilateral o multilateral se
construyan rutas para los aspectos administrativos, de salud y nutricin de adecuacin
de contextos, de conformacin del equipo de talento humano y acciones pedaggicas.
Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias
y las entidades mencionadas, y debe contar con el acompaamiento y articulacin del
Centro Zonal y/o Regional del ICBF.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Identificar el Plan de Atencin Integral - PAI del Territorio y establecer
mecanismos de coordinacin con la administracin local y organizaciones Entidad
que realicen acciones por la Primera Infancia en el territorio, de acuerdo Territorial
con lo establecido en la Ruta Integral de Atencin - RIA de la Estrategia de EAS
Cero a Siempre y con lo sealado en los estndares de calidad, para la Centro Zonal
prestacin del servicio en el HI.
Elaborar un directorio que contenga los datos de contacto y servicios de
entidades pblicas y privadas que tengan corresponsabilidad en la EAS
atencin integral a la primera infancia en el del territorio.
Realizar con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones de
sensibilizacin y promocin la Estrategia de Cero a Siempre, de las
Modalidades de Educacin Inicial, Cuidado y Nutricin. Para ello deber
EAS
hacer un cubrimiento completo del territorio, utilizando los recursos
Alcalda Local
disponibles: afiches, radio local, peridicos, boletines, murales, plpitos de
Centro Zonal
las iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras municipales,
carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a las familias
entre otros.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Entidades de
Control
Equipo de
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de calidad verificacin de
establecidas para la infraestructura de los HI. estndares
Centro Zonal
Equipo supervisor
Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que se har cargo de la
prestacin del servicio en el HI, de acuerdo con los perfiles establecidos en los
estndares de calidad.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con los Comit Tcnico
estndares, se deber proceder con la convalidacin de perfiles, cuyo Operativo
procedimiento se encuentra definido en el presente documento.
La EAS con el apoyo de las autoridades locales y el Centro Zonal debe priorizar la
poblacin ms vulnerable y garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el
proceso de identificacin, priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el
presente documento y teniendo en cuenta lo siguiente:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral - POAI y del presupuesto.
La EAS realizar la propuesta del POAI, donde presente las estrategias y metodologas
para cumplir con las atenciones, los componentes del servicio y los estndares de
calidad; asimismo elaborar el presupuesto para la ejecucin del contrato a partir de las
indicaciones dadas en la gua orientadora para la administracin y gestin de las
entidades administradoras del servicio (EAS) de educacin inicial. Mdulo 1, captulo II
Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control Presupuestal.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Inicio de la atencin
Una vez desarrolladas las actividades referidas en la fase de alistamiento, se dar inicio
a la prestacin del servicio, en este sentido se deber garantizar el proceso de induccin,
sensibilizacin e integracin con las familias y definicin de compromisos en
cumplimiento a los componentes de la atencin integral.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67 y
68 reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las
personas con discapacidad. Asimismo el Cdigo de Infancia y Adolescencia. Ley
1098, en todo su contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48,
define los compromisos en cuanto a nios, nias y adolescente con discapacidad.
Categoras de discapacidad
CATEGORIAS DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente debilidad muscular,
prdida o ausencia de alguna parte de su cuerpo, alteraciones
articulares o presencia de movimientos involuntarios en cualquier
parte de su cuerpo. Se refiere a aquellas personas que podran
presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes
grados de dificultad para andar, desplazarse, cambiar o mantener
Movilidad
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o transportar objetos,
mantener el equilibrio y realizar actividades de cuidado personal, o
del hogar, entre otras. Para aumentar su grado de independencia
podran requerir de la ayuda de otras personas, prtesis, rtesis o
ayudas tcnicas como sillas de ruedas, bastones, caminadores o
muletas, entre otras.
10 Organizacin Mundial de la salud OMS. Evolucin histrica de los modelos en los que se
fundamenta la discapacidad, CIF. Madrid: 2001. Pg. 8.
La inclusin de nios y nias con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nio y nia
que al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de
todos. El ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar
ajustes razonables que permitan la interaccin de todos los nios y nias en condiciones
de equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de realizar la
A partir de las precisiones relacionadas, en los H.I podrn ser atendidos nios y nias
hasta los 6 aos de edad con discapacidad, teniendo en cuenta las consideraciones
siguientes:
- Que adicionalmente cumplan con al menos uno de los criterios de priorizacin
- Las EAS debern aplicar instrumentos definidos por el ICBF para caracterizacin
de los nios y nias con discapacidad para establecer su grado de funcionalidad
solo para efectos de la prestacin del servicio.
- La Unidad de Servicio UDS podr atender por cada 100 nios y nias, mximo 7
nios y nias con discapacidad, teniendo en cuenta las proporciones siguientes:
procesos de inclusin.
- En los casos en los que se est trabajando la inclusin de nios y nias con
discapacidad, la persona que trabaja como profesional del rea psicosocial,
deber apoyar la elaboracin de un plan para el trabajo de inclusin, teniendo en
cuenta las potencialidades y las caractersticas particulares que tienen los nios y
las nias.
- Para los casos en que la dotacin o la minuta patrn requiera ser ajustada de
acuerdo con las necesidades de los nios y nias con discapacidad, sta deber
ser evaluada y probada por Comit Tcnico Operativo.
las condiciones de calidad definidas para cada componente, las cuales parten de los
estndares de calidad definidos para el pas, dando alcance a las particularidades de los
servicios contratados por el ICBF. En este sentido, se plantea el Estndar Nacional y se
presentan notas aclaratorias que definen la condicin de cumplimiento que aplica de
manera especfica para la modalidad contratada por el ICBF (Denominadas Notas ICBF
que aparecen resaltadas en color Verde).
En este sentido, puede deducirse que en los HI hay un trabajo de mltiples actores en el
que todos tienen parte de responsabilidad en el desarrollo de la primera infancia. Por
tanto, es fundamental hacer explcitas las diversas miradas (agentes educativos, familias
y comunidad) y a partir de una reflexin permanente construir un proyecto comn y
coherente con sus intereses y las apuestas del pas por la primera infancia.
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de los nios y nias. En los casos de
no contarse orienta y hace seguimiento a la familia y/o cuidadores, y adelanta acciones
ante la autoridad competente, segn corresponda.
Estndar 6: Planea e implementa procesos formativos* para las familias y/o cuidadores,
que respondan a sus necesidades, intereses, caractersticas y prcticas culturales, y le
apunten a la promocin del desarrollo infantil y la garanta de derechos de los nios y
nias en primera infancia.
*Nota: Dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de formacin se
encuentran las siguientes:
- Crecimiento y desarrollo infantil.
- Participacin infantil.
- Derechos de los nios y las nias.
- Temticas que orienten la comprensin del proceso de desarrollo de los nios y nias
con discapacidad y en diferentes situaciones de vulneracin.
- Fortalecimiento de vnculos afectivos.
- Rutas de atencin ante situaciones de vulneracin de derechos.
- Prevencin, deteccin y manejo de las enfermedades prevalentes.
- Estilos de vida saludable (nutricin, actividad fsica, hbitos de higiene y autocuidado,
desarrollo de habilidades sociales).
- Lactancia Materna.
Estndar 7: No aplica.
Los HI son espacios para que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la
calidad requerida, adems de ser escenarios de formacin para propiciar hbitos de vida
saludables. En este sentido, no es suficiente verificar el acceso de los nios y las nias a
los servicios de salud, tambin se debe incluir en su propuesta aspectos relacionados
con la creacin de hbitos saludables y la generacin de espacios en condiciones
higinico sanitarias para la salud de nios y nias, as como el consumo de los alimentos
requeridos (nutrientes) de acuerdo con los grupos de edad.
As mismo, los equipos de trabajo del HI deben estar en condiciones para hacer
seguimiento a las acciones del desarrollo infantil en el marco del desarrollo integral, lo
que significa que, el desarrollo nutricional es importante en cuanto hace parte del
desarrollo integral del nio. En consecuencia, deben contar con conocimiento sobre los
aspectos de valoracin y seguimiento nutricional.
El aporte nutricional de la alimentacin para los nios y nias que asisten al HI debe
cubrir diariamente entre el 65 y el 70% de las recomendaciones diarias de energa y
nutrientes segn grupos de edad y de acuerdo con lo definido en las minutas patrn que
se constituyen en los estndares de alimentacin. Adicionalmente, el ICBF suministra
Bienestarina diaria por nio, nia al da.
Estos ciclos de derivacin de las minutas patrn deben ser renovados con una frecuencia
mnima de un ao y aprobados por la nutricionista del Centro Zonal durante los primeros
tres meses del inicio de la apertura del servicio. En aquellos casos donde no sea posible
la aprobacin por parte de la Nutricionista del Centro Zonal podr ser aprobado por la
Nutricionista de la Regional.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional el HI deber tener en cuenta los
lineamientos de nutricin expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF.
Estndar 8: Verifica la existencia del soporte de afiliacin de los nios y nias al Sistema
general de seguridad social en salud SGSSS. En los casos de no contarse orienta y
hace seguimiento a la familia y/o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad
competente, segn corresponda.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente* la asistencia de los nios y las nias
a la consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo).
En los casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
*Nota: para nios y nias menores de un ao se debe verificar cada tres meses y para
mayores de un ao cada seis meses.
Estndar 12: Implementa acciones para la promocin de la vacunacin de los nios y las
nias y verifica peridicamente* el soporte de vacunacin de acuerdo con la edad. En
los casos en los que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace seguimiento a
la familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
*Nota: para nios y nias menores de un ao se debe verificar cada tres meses y para
mayores de un ao cada seis meses.
Nota ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan la
vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar y
documentar procesos de informacin, sensibilizacin y concertacin con las
familias y autoridades correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y
sobre los derechos de los nios y las nias a un desarrollo saludable.
Adicionalmente se debe remitir el caso al Centro Zonal del ICBF.
Nota 1 ICBF: Las acciones que se implementen deben corresponder con el enfoque
establecido con la Organizacin Mundial de la Salud para la Atencin integrada a
las enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI COMUNITARIO.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales
existan autoridades o curanderos tradicionales, la EAS desarrollar acciones
conjuntas con estos, para realizar acciones preventivas en el marco de su
cosmovisin.
Estndar 15: Cuenta con un protocolo estandarizado para los casos en que se requiera
realizar la administracin de medicamentos dentro de las instalaciones del HI. Este
protocolo solo aplicar para medicamentos que pueden ser de manejo domiciliario y cuya
primera dosis haya sido suministrada en el hogar del nio o la nia. En ningn caso, se
administraran medicamentos de uso institucional o de administracin parenteral.
Nota ICBF: Estos medicamentos no deben ubicarse dentro del botiqun, deben
estar ubicados en un lugar seguro fuera del alcance de los nios y las nias.
Estndar 16: Elabora y aplica una minuta patrn con enfoque diferencial, donde se
defina el valor calrico total por grupo edad, de acuerdo con el horario de atencin y los
tiempos de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida,
aporte en caloras y nutrientes, e identificacin del profesional en nutricin y diettica
responsable del anlisis.
Nota: Ver Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin en la modalidad
institucional y Tabla 2. Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes
para la poblacin colombiana ICBF 1992. Por cada grupo de edad y con enfoque
diferencial de acuerdo con los documentos del ICBF. (Ver tablas y nota).
Nios y nias de Leche materna como alimento y bebida, a libre demanda. Cuando se ofrece
0 a 6 meses frmula infantil esta debe aportar 565 caloras con distribucin porcentual de
macronutrientes de: protenas 10%, grasas 40%, carbohidratos 50%.
Nios y nias de 760 caloras con distribucin porcentual de macronutrientes de: protenas
6 a 8 meses 10%, grasas 40%, carbohidratos 50%.
Nios y nias de 940 caloras con distribucin porcentual de macronutrientes de: protenas
9 a 11 meses 10%, grasas 40%, carbohidratos 50%.
11 meses 29 das
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens, segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin
colombiana dadas por el ICBF; de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo de
edad, los tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos
(temperatura, presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en
nutricin y diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF: La derivacin de los ciclos de mens debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de los nios y nias atendidos, la cual deber ser
llevada a Comit Tcnico Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista
del Centro Zonal o Regional del ICBF, adjuntando la gua de preparaciones, la
estandarizacin de porciones, lista de intercambios y el anlisis qumico.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional cada tres meses para los nios y nias
atendidos en el CDI. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa
la ruta de remisin, cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o
dietas especiales, y orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores.
Nota ICBF: Para la implementacin de este estndar se debe tener en cuenta lo
establecido en la Gua de Seguimiento Nutricional del ICBF.
Estndar 19: Da a conocer con las familias y/o cuidadores, los programas de
suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector salud.
Nota ICBF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin
con micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema.
Estndar 20: Cuenta con acta de visita y/o con concepto higinico-sanitario favorable,
vigente, segn corresponda, emitido por la autoridad sanitaria competente.
Nota ICBF: Se establece un tiempo mximo para el cumplimiento de este estndar
de seis (6) meses a partir de la legalizacin del contrato. En caso de tener concepto
favorable condicionado deber acreditar las acciones de mejora que posibiliten el
cumplimiento del estndar.
Nota ICBF: En caso de no contar con el concepto sanitario, se deber demostrar la
solicitud de trmite ante la secretaria de salud, o en su defecto,
Estndar 21: Documenta y aplica las prcticas de manufactura BPM, de acuerdo con
la normatividad vigente respecto a los siguientes procesos que les aplique: compra,
transporte, recibo, almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos;
esto para los casos en que se suministra de forma directa la alimentacin o para cuando
se suministra a travs de terceros.
*Nota: En el caso de grupos tnicos se realizar la concertacin con autoridades y
organizaciones del rea de la salud en coordinacin con el Comit Tcnico
Operativo, en donde se defina que las prcticas de manipulacin se den en condiciones
inocuas.
Estndar 22: Elabora, implementa y actualiza de acuerdo con la norma que lo regula, el
plan de saneamiento bsico con sus componentes: Limpieza y desinfeccin, manejo de
residuos slidos y lquidos, abastecimiento de agua potable y Control de plagas y
vectores.
Nota ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado, se
debe contar con Concepto higinico sanitario favorable, as mismo, el servicio de
transporte debe garantizar lo establecido en el Decreto 3075 de 1997 y sus
modificaciones.
Los HI propician una educacin inicial con identidad propia y centrada en responder a los
intereses y necesidades de la primera infancia, donde el juego, la literatura, la
exploracin del medio y el arte se constituyen en experiencias fundamentales de la
educacin de las nias y los nios. Es por ello que la educacin propuesta en la
modalidad institucional corresponde a una etapa educativa diferente a la proporcionada
en los primeros grados de enseanza preescolar y primaria, tiene sentido en s misma y
no se constituye en una preparacin para acceder a ella.
En este sentido, las propuestas pedaggicas del HI han de estar ajustadas a los
contextos particulares de la poblacin a atender y a los intereses de estas, y de acuerdo
con los lineamientos tcnicos de orden nacional definidos para la Educacin Inicial,
contenidos en los Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin y en los Documentos de
Orientaciones Pedaggicas para la Educacin Inicial. Comisin Intersectorial Para la
Atencin Integral a la Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C. Colombia.
el ICBF las familias son protagonistas del desarrollo infantil, ya que es all en donde los
nios y las nias ingresan a la sociedad, en medio de sus particularidades sociales, de
sus formas de establecer vnculos afectivos y del lugar que ocupa cada uno de los
miembros que la componen. Siendo as, proporciona oportunidades para que los nios y
las nias se relacionen con el mundo y vayan desarrollando su ser individual y social
mientras construyen su propia identidad. Como la familia tiene una relacin dinmica con
los diferentes entornos en los que se desarrolla la comunidad, es la puerta de entrada de
la vida social de los nios y las nias, al conocimiento de las costumbres, tradiciones y
valores de los territorios, siendo la que propicie la participacin de los nios y las nias
en la vida cotidiana comunitaria.
Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones
legales vigentes, los lineamientos y orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales
de educacin inicial, que responda a la realidad sociocultural y a las particularidades de
los nios y nias y sus familias y/o cuidadores.
Nota 1 ICBF: El Proyecto pedaggico debe enmarcarse con lo establecido en el
Lineamiento de educacin inicial descrito en los Fundamentos Polticos, Tcnicos
y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, en las Orientaciones Pedaggicas
y lo establecido en el componente pedaggico del POAI.
Nota 2 ICBF: Se establece un plazo mximo de cinco (5) meses a partir de la
legalizacin del contrato para contar con el documento del proyecto pedaggico. Para
los HI que vienen operando en vigencias anteriores, se establece un plazo mximo de
cuatro (4) meses contados a partir de la legalizacin del contrato en curso.
culturales de los grupos tnicos, de nios y nias con discapacidad, gnero y vctimas de
la violencia. Para ello, se deber tener en cuenta lo establecido en la Gua para la
Elaboracin del Proyecto Pedaggico y la Gua para la participacin de nios, nias y
adolescentes en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Gua para el
acompaamiento a familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado calificado con los nios y las nias, que
promueven el bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota ICBF: Las acciones de cuidado que se desarrollen deben tener en cuenta las
prcticas culturales y su incidencia en la vida cotidiana de los nios y las nias. En
los casos en los que se encuentren prcticas que puedan afectar negativamente el
desarrollo de los nios y las nias, se deber llegar a concertaciones mediadas por
el dialogo de saberes y en las que prime el inters superior del nio y la nia.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta lo
establecido en el Lineamiento de educacin inicial descrito en los Fundamentos
Polticos, Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, en las
Orientaciones Pedaggicas y lo establecido en el componente pedaggico del
POAI. Este estndar se refiere a la relacin y organizacin que la maestra o
maestro promueve entre el espacio fsico, el mobiliario, la dotacin y las
actividades que se desarrollan.
Estndar 28: Realiza seguimiento al desarrollo integral de cada nio y nia, a partir del
cual reconoce las particularidades del proceso de desarrollo de los mismos, para
retroalimentar las acciones pedaggicas y socializarlo peridicamente* con las familias
y/o cuidadores.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta la
Orientacin sobre Seguimiento al Desarrollo Integral de los nios y las nias en la
educacin inicial y podr apoyarse en la escala de valoracin cualitativa del
desarrollo infantil, la cual se aplica tres (3) veces al ao y socializar los resultados
con las familias.
habilidades con las que deben contar cada una de las personas, de acuerdo con los
cargos o roles que desempaan. Ver anexo Competencias y Funciones del Talento
Humano.
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la
atencin de los nios y nias y las familias o cuidadores, con un enfoque diferencial, de
acuerdo con la Tabla 3B. Perfiles de cargos (ver tablas y notas del estndar).
Tabla No. 3B Perfiles del talento humano para Hogares Infantiles y Lactantes y
Preescolares.
CARGO REQUISITOS DESCRIPCIN
Perfil Profesional en ciencias sociales, humanas, de la educacin,
o administrativas.
A su ingreso: un (1) ao de experiencia como director,
Experiencia coordinador o jefe en programas o proyectos sociales para
la infancia o Centros Educativos.
Podrn ejercer como Coordinadores de HI - LP quienes
actualmente ejerzan este rol en la unidad de servicio que
transita de cualquiera de las modalidades de atencin de
primera infancia del ICBF y que cuenten como mnimo con
Convalidacin dos (2) aos de experiencia en dicho cargo.
Aplica para la Estos agentes educativos deben iniciar su proceso de
Transicin formacin universitario en el semestre acadmico de su
Coordinador(a) contratacin inicial o el inmediatamente siguiente, y entregar
semestralmente la constancia por parte de la institucin
educativa acreditada, de su permanencia y avance en su
proceso formativo.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, toma de
decisiones, resolucin de conflictos, habilidades
comunicativas orales y escritas, orientacin al logro,
capacidad de concertacin y negociacin y capacidad para
Habilidades establecer relaciones interpersonales asertivas. Alto grado
de responsabilidad, honestidad y compromiso en el manejo
de valores, procesos e informacin.
Competencias administrativas.
Nota 3 ICBF: En los casos en los que se encuentra vinculadas normalista (bachiller
pedaggico) con dos (2) aos de experiencia laboral directa en trabajo educativo con
infancia, para el cargo de maestras jardineras, estas podrn continuar su trabajo en los
HI. Sin embargo, este perfil no aplicar para nuevas contrataciones.
Nota 1 ICBF: En los casos donde se brinde atencin diferencial a comunidades tnicas
es indispensable que las personas que se vinculen como auxiliar pedaggico tengan
manejo de la lengua y conocimiento de su cultura, si no hay en la comunidad personas
que cumplan los perfiles descritos para este cargo, se tendr en cuenta a las personas
de las comunidades que por su saber tradicional y/o por su conocimiento especfico,
puedan ser contratadas, si cumplen con los criterios siguientes:
a. Haber terminado mnimo educacin bsica primaria (quinto grado) y
contar con experiencia mnima de seis (6) meses de trabajo con
infancia y/o familia.
b. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en
caso de ser aprobados, debern consignarse en el acta del
respectivo comit con los soportes documentales que acrediten el
cumplimiento de los criterios anteriores.
Psiclogo o Trabajador Social o
Profesional de Perfil 1 Psicopedagogo o Profesional en desarrollo familiar.
apoyo
psicosocial Seis (6) meses de prcticas universitarias con nios y nias,
Experiencia y/o familia y/o comunidad.
Nota 1 ICBF: Para los HI que atienden grupos tnicos, para el cargo de profesional
psicosocial, los psiclogos, trabajadores sociales o psicopedagogos podrn
convalidarse con socilogos o antroplogos que tengan un ao (1) de experiencia en
intervencin con familia y comunidades tnicas.
Nota ICBF: El auxiliar de cocina debe contar con la certificacin del examen
mdico general con diagnstico del sintomtico respiratorio y sintomtico de
piel.
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nios y nias, de acuerdo con lo establecido en la Tabla
4B. Proporcin de personas adultas- nios y nias para Hogares Infantiles y Lactantes y
Preescolares. (Ver tablas y notas del estndar).
Tabla 4.B. Proporcin persona adulta nios y nias para Hogares Infantiles y
Lactantes y Preescolares
Profesional de apoyo psicosocial Uno de tiempo completo por cada 200 nios y nias.
Para los casos en los que la proporcin de nios y nias por adulto es igual o
superior al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.
Para ilustrar lo anterior, a continuacin se presenta el siguiente ejemplo:
Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser 1 por cada 50 nios
y nias. El 50% de esta relacin es 25 nios y nias para un total de 75 as:
50+25 = 75. Es decir, un HI con 74 nios y nias, tendra que contratar un solo
auxiliar pedaggico, y un HI con 75 o ms nios y nias, que corresponde a un
rango superior al 50%, tendran que contratar dos auxiliares pedaggicos.
Estndar 32: Implementa y/o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificacin del
talento humano, de acuerdo con la oferta territorial - sectorial y lo establecido en la Tabla
6. Cualificacin del talento humano. (Ver tabla y nota del estndar).
En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural, por
dificultad de acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los
cargos de maestras maestros y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2, 3 y
alternativos, el equipo interdisciplinario (Director, Apoyo psicosocial y Apoyo a
salud y nutricin), debern apoyar al menos una vez al mes, los procesos de
planeacin y ejecucin, mediante acompaamiento in situ.
Nota 2 ICBF: Se establece un tiempo mximo a los HI, para el cumplimiento de las
actividades de este estndar, as:
- Seleccin e induccin: 45 das contados a partir de la legalizacin del
contrato.
- Bienestar y evaluacin de desempeo: Cuatro (4) meses contados a partir
de la legalizacin del contrato.
Nota 3 ICBF: Para las Madres Comunitarias que transitaron a HI, no es necesario
realizar el proceso de seleccin, en la medida que se debe garantizar su incorporacin al
equipo de talento humano, acorde con los perfiles establecidos en los estndares.
Nota 4 ICBF: En los casos en los que como resultado de la evaluacin del desempeo o
como consecuencia de actuaciones que afecten la integridad de los nios y nias o la
prestacin del servicio, se requiera la desvinculacin de una madre comunitaria que
previamente se encontraba vinculada a un HCB, estos deben ser presentados al Comit
Tcnico Operativo con los debidos soportes, para su anlisis y correspondiente decisin
por parte de la EAS o del supervisor del contrato.
Nota 5 ICBF: Para todos los casos, la seleccin debe considerar de manera prevalente
la eleccin de las personas que residan en el territorio que cumplen con los perfiles. Con
comunidades tnicas, la seleccin de nuevas personas a vincular, deber contar con el
aval de la autoridad tradicional competente.
adaptados a las caractersticas para la prestacin del servicio. Por ejemplo, espacios
delimitados que les den al nio y la nia seguridad, pero a la vez amplios que les
permitan autonoma para sus movimientos. La ventilacin y la luz en los espacios de
atencin deben ser adecuadas en cada uno de los ambientes en que se propician
actividades para el desarrollo infantil.
Para garantizar efectivamente los derechos de los nios y nias al desarrollo integral,
teniendo en cuenta sus particularidades, las de sus familias y las de su contexto, la
modalidad Institucional proporciona las condiciones fsicas, humanas, pedaggicas,
culturales, nutricionales, sociales y administrativas, con suficiencia y calidad. Por tanto, la
EAS debe cumplir con el desarrollo de las actividades siguientes:
Asimismo, la EAS debe tener documentado e implementado todos los procesos que
garantizan la seguridad de los nios y nias, lo cual incluye el diseo y puesta en marcha
del plan de emergencia, del registro de novedades y situaciones especiales de los
usuarios, de los procedimientos establecidos para los casos fortuitos de extravo,
accidente o muerte de un nio o nia.
Debe llevar a cabo acciones para la garanta de derechos de los nios y nias,
implementar estrategias que permiten identificar seales de amenaza o vulneracin de
stos y definir el procedimiento, segn el caso, para realizar el seguimiento y/o activar la
ruta de atencin.
Estndar 34: Cuenta con una infraestructura fsica ubicada fuera de zonas de riesgo por
inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera de entornos contaminantes, redes de
alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas, rellenos sanitarios o botaderos,
cercanas de batallones.
Nota 1 ICBF: Los HI deben estar localizados fuera de zonas de riesgo por inundacin,
remocin en masa no mitigable o rellenos sanitarios, por lo tanto debern reubicarse
aquellos HI que se encuentren actualmente ubicados en estas zonas. Para la verificacin
de este estndar se deber contar con certificacin expedida por la autoridad competente
del municipio al inicio de la atencin de los nios y nias, en la cual se especifique si est
o no ubicada en zona de estos riesgos. A partir del concepto tcnico emitido por la
autoridad competente, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses para los casos en
los cuales sea necesaria la reubicacin. En caso de que el concepto de reubicacin sea
inmediato se debern adelantar las acciones definidas y validadas en Comit Tcnico
Operativo.
Estndar 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para Jardn
Infantil o Centro de Desarrollo Infantil o Institucin educativa.
Nota ICBF: Solo aplica para aquellos HI que fueron construidos a partir del 2011. Dicho
documento debe especificar que el uso de suelo permite la localizacin de una
infraestructura para la atencin a primera infancia.
antes del 2011, cuenta con un certificado expedido por la secretaria de planeacin de la
entidad territorial o quien haga sus veces, que evidencie que la infraestructura es apta
para su funcionamiento.
Nota ICBF: Para inmuebles construidos antes del 2011, en aquellos municipios donde no
se cuente con la autoridad competente que expida dicha certificacin, el HI podr
presentar un concepto tcnico de ingeniero civil o arquitecto que cuente con matricula
profesional, en el que especifique si las condiciones de la construccin son aptas o no
para el funcionamiento del servicio. Este concepto debe evaluar los aspectos que se
sealan en las tablas 7 y 8 que se presentan ms adelante. En los casos de que el
concepto sea negativo, el HI deber reubicarse en un plazo no mayor a seis (6) meses.
Estndar 39: Dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales,
sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo
con la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad
territorial.
Nota ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las
orientaciones del Plan de Saneamiento Bsico del Municipio Programa de control de
agua incluido en el componente de nutricin.
Estndar 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta fsica
establecidas en la Tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa,
administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta los espacios
diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin
atendida. (Ver tabla).
grietas, goteras y
deterioro de
humedad.
Condiciones de
seguridad
optimas que
garanticen la
prevencin del
riesgo
Para nios y nias de 36 a 59 meses de edad.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
Debe cumplir con 2 metros cuadrados por cada nio y nia que permita fcil
sobre el rea pedaggica construida para ese fin. evacuacin.
Notas: El ndice definido excluye las reas requeridas o - Ausencia de fisuras,
rea por nio y destinadas para depsitos o almacenamientos. grietas, goteras y
nia atendidos El material pedaggico debe estar a disposicin de los nios deterioro de
y nias dentro del rea educativa. humedad.
El rea de los espacios corresponde a la proporcin persona
adulta / nio nia indicada en la Tabla 4B. Condiciones de
seguridad
optimas que
garanticen la
prevencin del
riesgo
NOTAS AREAS EDUCATIVAS
Nota 1 ICBF: Para los HI que ampliarn cobertura a partir del 2014 en las
infraestructuras que vienen operando, el cumplimiento del ndice de rea por nio y
nia debe ser inmediato.
REA RECREATIVA
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Hogar Infantil para actividades
de recreacin, culturales, deportivas y de juego, entre ellos patios, zonas verdes, ludotecas, etc.
En caso que el HI no cuente con estas reas, se consideran como zonas recreativas aquellas
aledaas tales como ludotecas y parques. En este caso la Entidad Administradora del Servicio
gestiona y garantiza el acceso a dichas reas, ubicadas en un radio no mayor a 500 metros,
teniendo en cuenta las medidas de seguridad necesarias durante el traslado y permanencia de
los nios y las nias.
El espacio interno o externo de recreacin, al momento del uso garantiza 2 metros cuadrados
por cada nio y nia, para la realizacin de las actividades.
Nota: el uso del rea recreativa puede optimizarse por turnos en grupos de mnimo 20 nios y
nias.
Las reas recreativas estarn delimitadas con materiales seguros para los nios y las nias,
dentro de los cuales no podrn utilizarse cercas vivas con plantas espinosas, ni las cercas con
alambre de pas u otros que representen algn tipo de riesgo.
Nota. Las superficies de las reas recreativas deben estar libres de cualquier elemento que
represente riesgos de accidente. La dotacin y elementos instalados en las reas recreativas
de juegos infantiles deben cumplir los requerimientos de instalacin, normas de seguridad,
salubridad y localizacin.
Los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple, espacios abiertos internos
en el HI, entre otros que debern ser utilizados como ambientes pedaggicos para trabajar con
los nios, y nias
REA ADMINISTRATIVA
El rea administrativa estar ubicada dentro de la infraestructura donde
se presta el servicio y debe garantizar dos espacios: una zona para la
-Condiciones de
realizacin de actividades administrativas, archivo, atencin al pblico y
infraestructura
depsito de material didctico de reserva y de oficina; y un espacio para
Ventilacin e
las actividades de salud y trabajo psicosocial.
iluminacin natural.
El rea administrativa para unidades de atencin de 200 nios y nias o
- Puertas de acceso
menos, deber garantizar un puesto de trabajo con un rea mnima de
que permita fcil
1.5 metros cuadrados y contar con privacidad para la atencin al pblico
evacuacin.
El rea administrativa para unidades de atencin con ms de 200 nios y
- Ausencia de
nias deber garantizar por lo menos dos puestos de trabajo con un rea
fisuras, grietas,
mnima de 1.5 metros cuadrados por puesto. Uno de los puestos de
goteras y deterioro
trabajo debe garantizar la privacidad para la atencin al pblico.
de humedad.
El depsito de material didctico fungible y no fungible de reserva, estar
ubicado en un espacio independiente de las reas educativas y debe
contar con condiciones que permitan la conservacin de los materiales, y
de seguridad. Asimismo debe disponer de un mecanismo que facilite su
REA DE SERVICIOS
Incluye los servicios sanitarios para nios, nias y adultos; los espacios delimitados y
demarcados para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de
lavandera, depsitos y cuartos tcnicos
SERVICIOS SANITARIOS
Para nios y La zona de aprendizaje de control de esfnteres y Condiciones de la
nias hasta 24 cambio de paales que se encuentra incluida en el infraestructura
meses de edad. espacio definido para rea educativa, contar con: Ventilacin e
(Estas - Un lava colas con ducha tipo telfono iluminacin natural.
condiciones - Espacio para el aprendizaje de control de esfnteres - Puerta de acceso
aplican para los con una zona para localizar bacinillas. que permita fcil
HI que atienden - Zona para cambio de paales y aseo de los nios y las evacuacin.
nios y nias nias. - Ausencia de
en estas - Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 10 nios y fisuras, grietas,
edades) nias goteras y deterioro
de humedad.
**Espacio de almacenamiento de los elementos de
- Condiciones de
aseo de los nios y nias
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo
- Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
Para nios y - Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 20 nios y Condiciones de la
nias de 36 a nias. infraestructura
60 meses de - Mnimo un lavamanos por cada 20 nios y nias, - Ventilacin e
edad. instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros a iluminacin natural.
partir del acabado de piso. - Puerta de acceso
- Mnimo una ducha con grifera tipo telfono, para cada que permita fcil
45 nios, instalada a una altura mxima de 1.10 metros evacuacin.
a partir del acabado de piso. - Ausencia de
- Un bao para nios y nias con movilidad reducida. fisuras, grietas,
Notas: los baos con movilidad reducida para nios y goteras y deterioro
nias deben contar con espacios ms amplios que de humedad.
permitan la ayuda de un adulto, y debe estar localizado Condiciones de
en un sitio de fcil acceso seguridad optimas
- El servicio estar ubicado de manera independiente de que garanticen la
los servicios sanitarios para adultos. prevencin del
- La distancia de los baos a las reas educativas debe riesgo
ser mximo de 20 metros.
-Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
Para el - Mnimo un sanitario y lavamanos por cada 15 adultos, Condiciones de la
personal adulto. ubicado fuera del rea de los baos de los nios y las infraestructura
nias y con acceso slo para adultos - Ventilacin e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
- Ausencia de
fisuras, grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
SERVICIOS DE ALIMENTOS
El comedor funcionar en reas independientes a las
reas educativas y de cocina. Este espacio puede ser
utilizado para diversas actividades educativas en
horarios diferentes a los tiempos de alimentacin,
garantizando las adecuadas prcticas de aseo e higiene
antes y despus que los nios y las nias tomen sus Condiciones de la
alimentos. infraestructura
Esta rea del comedor deber garantizar un puesto para - Ventilacin e
cada nio-nia al momento de la alimentacin. El ndice iluminacin natural.
Comedor existente es de mnimo 0,8 metros cuadrados y se - Puerta de acceso
podrn organizar mximo dos turnos por servido. que permita fcil
evacuacin.
Nota 1 ICBF: En los casos excepcionales cuando las
condiciones locales no permitan contar con una - Ausencia de
infraestructura con rea de comedor independiente, se fisuras, grietas,
debe garantizar la inocuidad en servida de los alimentos goteras y deterioro
en las reas pedaggicas, y la EAS deber ir de humedad.
adelantando las adecuaciones pertinentes de manera
progresiva. -Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
Nota 2 ICBF: En los HI, en caso de que se requiera,
este espacio puede ser utilizado para diversas
actividades educativas en horarios diferentes a los
tiempos de alimentacin, garantizando las adecuadas
prcticas de aseo e higiene antes y despus que los
nios y las nias tomen sus alimentos.
El espacio de cocina debe estar localizado Condiciones de la
independiente al rea de comedor y el rea educativa, y infraestructura
deber tener acceso restringido a los nios y nias. - Ventilacin e
Este espacio tambin debe tener un rea de iluminacin natural.
almacenamiento que tenga las condiciones adecuadas - Puerta de acceso
para la conservacin y preservacin de alimentos. que permita fcil
Deber contar con espacios y equipos adecuados para evacuacin.
Sistema de
desage que no
permita el
estancamiento de
las aguas
residuales y
lluvias.
CUARTOS TECNICOS
Los cuartos tcnicos deben contemplar toda la
normativa vigente para la correcta instalacin de los
equipos de apoyo al funcionamiento de cada
infraestructura. La necesidad de los equipos depender
Cuartos de las condiciones territoriales de los servicios
tcnicos domiciliarios y la capacidad de atencin de la
infraestructura. Entre otros se podr incluir: Planta
elctrica, bomba de agua, sistema de red contra
incendio, cuarto de basuras, almacenamiento de agua.
Los equipos tcnicos deben funcionar adecuadamente y
Nota 1 ICBF: Los HI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de los nios y
nias, para documentar e implementar el protocolo, de acuerdo con Gua para la
prevencin de accidentes y atencin de situaciones de emergencia en las
modalidades de educacin inicial.
Nota 2 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del HI, en el marco de
una de las actividades rectoras de la educacin inicial exploracin del medio, la EAS
debe contar con un protocolo de control de riesgos y el manejo de accidente.
prestacin del servicio que pongan en riesgo la vida y la integridad de los nios y las
nias.
*Se entiende por activar la Ruta, la remisin del caso a las autoridades
competentes e informar al supervisor del contrato.
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de los nios y las nias, as como de las
acciones emprendidas y el seguimiento a las mismas.
Nota ICBF: El registro de novedades deber estar en medio digital o fsico para
cada uno de los nios y nias que se atienden en el servicio, y deber contener
como mnimo la informacin siguiente: accidentes, suministro de medicamentos,
enfermedad, comportamientos inusuales, cambios emocionales exacerbados,
motivos de inasistencia, entre otros.
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que los nios y nias cuenten con
una pliza de seguro contra accidentes.
Nota ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el
sector privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la consecucin
de la Pliza, y los correspondientes soportes de la implementacin de dichas
estrategias.
Estndar 46: Dispone de muebles, enseres y material didctico acorde con las
necesidades de desarrollo integral, las caractersticas de los nios y nias, con el
contexto sociocultural y la propuesta pedaggica; que cumplan con condiciones de
seguridad y salubridad, y que sean suficientes de acuerdo con el grupo de atencin.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para
garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber basarse en lo
establecido en la Gua para la compra de la Dotacin para las modalidades de
educacin inicial.
Nota 2 ICBF: Para garantizar el enfoque diferencial con los diferentes grupos
poblacionales, la dotacin y material didctico, deber partir de la propuesta pedaggica
y ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses y cultura propia de la
comunidad atendida. Para estos casos, en Comit Tcnico Operativo se evaluar el
listado de materiales ajustados de acuerdo con los criterios mencionados. En caso de ser
aprobado, deber consignarse en el acta del respectivo comit.
Estndar 47: Cuenta con los muebles, enseres, materiales y menaje necesarios* para
realizar las siguientes labores: administrativas, del servicio de alimentacin y servicios
generales.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para
garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar deber basarse en lo establecido en
Gua para la Compra de la Dotacin para las Modalidades de educacin inicial en el
marco de una atencin integral del ICBF.
*Los aparatos elctricos (ejemplo: ventilador, televisor, neveras entre otros) den
estar en buen estado y fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporcin de
nios y nias y la dotacin requerida:
Proporcin:
1 a 299 un (1) botiqun fijo y un (1) porttil.
De 300 en adelante un (1) botiqun fijo y dos (2) porttiles.
Dotacin:
Elementos de curacin: Gasas (1 caja), solucin desinfectante, suero fisiolgico o
agua estril, microporo de 1/2 y 1 pulgada, copitos, guantes desechables (2);
Elementos de inmovilizacin: Un rollo de esparadrapo de tela ancho 2 pulgadas,
inmovilizadores de miembros superiores e inferiores, inmovilizador de cuello, vendajes
elsticos de 2, 3 y 4 pulgadas de ancho y bajalenguas de madera (10); Otros: Suero
oral, algodn (1pte.), tijeras, un frasco de jabn antisptico, linterna con pilas, curas
(20), libreta y lpiz, jeringas con aguja, manual de primeros auxilios y termmetro.
*Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las nias,
los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su fecha de
vencimiento y estar fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 49: En caso de contar con piscina acutica o hacer uso de ella a travs de un
tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad
reglamentarias para su uso, establecidos en la Ley 1209 de 2008
Nota ICBF: Para que no se exija el cumplimiento de la norma de piscina la Entidad
Administradora del Servicio debe garantizar que esta no hace parte de la Unidad
del Servicio, es decir, no puede ser usada, y se debe garantizar que no hay acceso
a ella en ningn momento.
Estndar 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a travs
de un tercero, cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e
implementa protocolos de seguridad e higiene para dicho servicio.
Nota ICBF: Para los casos en los que el HI no contemple ni una sola actividad que
requiera servicio de transporte, este estndar no ser exigido.
Esto anterior exige que la EAS se consolide como una organizacin con informacin
sistematizada, actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un clima
laboral adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de
respeto y armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que presta. Para ello la
EAS podr consultar la Gua para la Administracin y gestin de las Entidades
Administradoras de Servicios de educacin inicial.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal
vigente, que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y
civil.
Nota ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en las
modalidades se establece directamente entre stas y sus Entidades
Administradoras del Servicio, las cuales celebran los contratos de trabajo y en su
condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes laborales vigentes.
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de los nios, nias, familias y/o
cuidadores, y del talento humano, a travs de los mecanismos que definan las entidades
competentes.
Nota 1 ICBF: La informacin tomada de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar al
igual que la informacin correspondiente al equipo de talento humano vinculado
debe ser registrada en el Sistema de Informacin del ICBF, de acuerdo con lo
indicado en su Manual
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, madres o adultos responsables
de los nios y nias, en un directorio completo y actualizado.
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos, y generar las acciones pertinentes
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn
el tipo de sociedad o empresa.
Captulo 4
4 ESTRUCTURA DE COSTOS
La canasta de atencin para la modalidad CDI fue definida por la Comisin Intersectorial
para Primera Infancia y se compone de costos fijos y variables, los cuales obedecen a
los diferentes componentes de la atencin.
Se entiende por costos fijos, aquellos que permanecen constantes durante el perodo
de tiempo de la vigencia del contrato, aun cuando no se est atendiendo directamente
al nio o la nia. As son considerados costos fijos los siguientes:
Por su parte los costos variables son aquellos cuya magnitud fluctan (aumentan o
disminuyen) de manera proporcional al nmero de nios y nias atendidos durante un
periodo de tiempo. Es decir, si no hay atencin directa no se reconocen. Estos costos
son:
Alimentacin
Tambin estn considerados como costos fijos los siguientes rubros, dado que NO se
reconocen durante los meses de no atencin como recesos o durante el periodo de
alistamiento logstico:
Dotacin de consumo
Dotacin no fungible
Mantenimiento y adecuaciones
Adicionalmente, se reconoce el 2% tanto para los costos fijos como para los variables,
como gastos operativos. Estos corresponden a aquellos gastos en los que incurra la
EAS para la operacin y puesta en marcha del servicio, diferentes a los reconocidos
para la atencin directa de los nios y las nias.
- La canasta cubre por cada 200 nios y un grupo de 10 nios menores de dos
aos Sala Cuna.
Costos de referencia para la modalidad CDI
Canasta Centro de Desarrollo Infantil Institucional - CDI
para 200 nios y nias
Tipo de
Componentes Concepto de Costo Descripcin
costo
Coordinador/a Fijo Uno por cada 200 nios y nias.
Un docente de tiempo completo por
Maestra y maestros Fijo
grupo de atencin.
Profesional de apoyo en
Fijo
Atencin Psicosocial Uno por cada 200 nios y nias.
Profesional de Apoyo de
Fijo
Talento Humano Nutricin en nutricin Uno por cada 200 nios y nias.
Auxiliar pedaggico Fijo Uno por cada 50 nios y nias.
Un manipulador de alimentos por cada
Manipulador de alimentos Fijo
50 nios y nias.
Auxiliar de Servicios Un auxiliar de aseo por cada 75 nios y
Fijo
Generales nias.
Auxiliar administrativo Fijo Uno por cada 200 nios y nias.
Arriendo * Fijo Pago mensual de arriendo.
Infraestructura
Servicios Pblicos Fijo Pago mensual de servicios
Gastos para la operacin y puesta en
marcha del servicio en los que se
Gastos Operativos Fijo
encuentra la pliza de los nios y las
Gastos Operativos nias.
Mantenimiento y Elementos de aseo institucional,
Fijo
Infraestructura adecuaciones mantenimiento de la sede.
Material didctico de Fijo Material didctico para actividades
Dotacin de consumo y papelera pedaggicas y papelera institucional
Consumo
Dotacin de Aseo personal Fijo Elementos de aseo personal.
Dotacin No Fijo Depreciacin por uso de la dotacin no
Dotacin no fungible **
Fungible fungible
70% de recomendaciones diarias de
Alimentacin Alimentacin Variable
energa y nutrientes.
*Si la sede donde funciona la modalidad o la sede administrativa es propiedad o aporte de la EAS, no se reconocer el
rubro de arrendamiento, y no se configurar un contrato de arrendamiento separado al contrato de aporte entre el ICBF y
el prestador, en estos eventos, el usufructo de la infraestructura se tendr como un aporte en especie del prestado y no
se reconocer el rubro de arrendamiento.
**Al reconocerse un valor al inicio del contrato por concepto de dotacin completa o renovacin de dotacin no fungible,
este rubro desaparece del valor cupo a pagar mensualmente. Cuando el prestador haya entregado como contrapartida
los elementos de dotacin, el ICBF en sus aportes mensuales incluir el costo.
Para el caso de los Hogares Infantiles, las Entidades Administradoras del Servicio
cuentan, entre otras, con las siguientes fuentes de recursos para financiar la atencin e
integrar la canasta de referencia:
Nota: Para Lactantes y Preescolares no aplica la normatividad establecida por el ICBF para
pago de tasas compensatorias en Hogares Infantiles, en este caso la determinacin del valor de
estas tasas compensatorias lo define de manera autnoma cada EAS.
Dentro del presupuesto del Hogar Infantil, el recurso destinado para el rubro de
alimentacin, en ningn caso podr ser inferior al establecido en cada vigencia por el
ICBF por concepto de racin mnima diaria.
Dentro de este presupuesto el recurso destinado para cubrir el pago de talento humano
no puede exceder el 68% del presupuesto anual aportado por el ICBF para el hogar
infantil. Se aclara que dentro de este 68% no se incluye el recurso asignado para el
equipo de trabajo contemplado dentro de los recursos de cualificacin.
As mismo, como mnimo el 2% de los aportes del ICBF se deben destinar a la compra
de material didctico.
El presupuesto de ingresos y gastos que elabora la EAS para la unidad de servicio debe
ser analizado y aprobado en el Comit Tcnico Operativo.
Los recursos destinados para cualificacin del servicio en los Hogares Infantiles deben
invertirse en los siguientes objetos de gasto:
CANASTA DE CUALIFICACIN
Componentes Concepto de costo Tipo de costo Descripcin
Un profesional de tiempo
Profesional de apoyo
Fijo completo por cada 200
Psicosocial
nios y nias.
Un profesional de tiempo
Talento Humano Profesional de apoyo en
Fijo completo por cada 200
salud y Nutricin
nios y nias.
Un auxiliar pedaggico
Auxiliar pedaggico Fijo
de tiempo completo por
Nota1: Para los Hogares Infantiles con cobertura diferente al estndar de referencia,
el talento humano de cualificacin (psicosocial y de salud y nutricin) se contratar
con destinacin de tiempo proporcional a la cantidad de nios y nias de la unidad
de servicio.
En cuanto a talento humano referido a Auxiliares pedaggicos, en los Hogares
Infantiles que atiendan un nmero de nios y nias diferente a la relacin tcnica
establecida (nio/talento humano), se deber realizar el ajuste por aproximacin
hacia arriba o hacia abajo segn corresponda (con punto de corte del 50%). De
acuerdo con las condiciones sealadas en el estndar de calidad.
La entidad administradora del servicio puede contar, entre otras, con las siguientes
fuentes de financiacin para brindar la atencin:
Tipo de dotacin
La canasta de atencin (o el costo)
Para los Hogares Infantiles, el aporte del ICBF no se fija en funcin del costo de una
canasta de referencia, sino como una contribucin al presupuesto de la entidad
administradora del servicio, que se establece de acuerdo con los presupuestos
realizados en el nivel zonal y regional.
Nota:
Para el caso de los Hogares Infantiles que transitaron a CDI seguirn aplicando los
mismos ingresos por concepto de tasas compensatorias para la poblacin no
focalizada que vena siendo atendida, segn la normatividad vigente expedida por el
ICBF, este valor ser descontado del aporte que realiza el ICBF.
Cuando la poblacin no focalizada se retiren del servicio debern ser reemplazados
por nios y nias que cumplan con los criterios de focalizacin definidos en el
presente Manual.
Para ambas modalidades, los recursos de cofinanciacin hacen parte del
presupuesto para el funcionamiento y como tal, su destinacin debe ser
canalizada hacia el mejoramiento de la calidad del servicio.
Para incorporar estos recursos de cofinanciacin al presupuesto, en los casos en
los que se requiera, deber firmarse un acta entre la EAS y el ente cofinanciador
en la que quede constancia el destino de los recursos de acuerdo con lo antes
sealado.
El valor de los contratos de aporte a celebrarse con las Entidades Administradoras del
Servicio EAS, se establece cuantificando el aporte del ICBF para dotacin y atencin, y
agregando los recursos de cofinanciacin que eventualmente pudiesen aportar las EAS
(cuando aplique). Vale la pena aclarar, que los recursos estimados a recaudar va tasa
Nota
El mecanismo y valores a tener en cuenta para estimar el valor de los contratos de
cada modalidad debern consultarse en el Anexo Costos de Referencia y en las
directrices de contratacin que el ICBF expida para la respectiva vigencia.
Para el trmite y aprobacin de los desembolsos por concepto de aportes del ICBF
para atencin de nios y nias o para adquisicin de dotacin, se han establecido los
siguientes requisitos:
Los siguientes documentos son exigibles para el trmite desembolsos por cualquier
concepto (dotacin y atencin de los nios y nias):
dotacin
Primer Desembolso
El ICBF desembolsar el valor del primer pago de la atencin de los nios y nias, de
acuerdo a lo establecido en el contrato de aporte en lo referido a la periodicidad y
porcentaje, previa presentacin y aprobacin de los siguientes requisitos:
Desembolsos peridicos
El valor de los aportes peridicos para la atencin de los nios y las nias se
desembolsar de acuerdo la periodicidad y porcentaje establecido en el contrato de
aporte, previa presentacin y aprobacin de los siguientes requisitos:
El informe financiero debe estar avalado por el revisor fiscal, contador o representante
legal, de la EAS segn la normatividad que les aplique.
Otras consideraciones:
- En caso de presentarse multas, las mismas podrn hacerse efectivas con cargo al
valor de cada uno de los desembolsos.
- Para las modalidades institucionales la inasistencia de un nio nia durante ms
de 15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del cupo tan pronto se
cuente con la verificacin de la intencin de no continuar en la unidad de servicio.
- Para los CDI Se deben determinar, cuando aplique, los aportes de la entidad
contratista como cofinanciacin a la operacin del servicio. Aquellos aportes
destinados a cubrir conceptos de la canasta de referencia, debern ser descontados
de los aportes previstos del ICBF. Los aportes que entran a fortalecer o a mejorar
aspectos de la canasta y de la atencin no debern ser descontados del aporte del
ICBF.
- En el caso de los Hogares Infantiles y lactantes y preescolares la cofinanciacin y los
recursos recaudados por concepto de tasas compensatorias entran a formar parte
del presupuesto de la Unidad de Servicio.
- En lo concerniente a las inejecuciones, la inversin de stas, estn sujetas a las
orientaciones que al respecto imparta la Direccin de Primera Infancia.
Captulo
5 SEGUIMIENTO Y CONTROL
Para tal fin, la Direccin de Primera Infancia considera que el control es un mecanismo
preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de falencias,
debilidades e incongruencias en la ejecucin de las modalidades de Educacin inicial,
con el propsito de procurar el cumplimiento de la normatividad los Fundamentos
Polticos, Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, los estndares de
calidad y asignacin de recursos.
Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos
de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control
de la gestin pblica.
La Resolucin 0366 del 29 de enero del 2013. Que aprueba el Manual de Contratacin
del ICBF y el Manual de Supervisin de Contratos y Convenios suscritos por el ICBF.
El comit estar integrado por parte del ICBF y EAS. Por el ICBF asiste el supervisor del
contrato, y dos profesionales de apoyo tcnico y financiero entre ellos el pedagogo y el
nutricionista. Por la Entidad Administradora del Servicio EAS deber asistir el
Representante legal o a quin ste designe con facultad para la toma de decisiones, el
Este Comit debe reunirse mnimo cada dos meses o cada vez que se requiera, durante
la vigencia del contrato.
Aprobar el presupuesto inicial de acuerdo con los costos de referencia del Servicio.
Determinar las fechas exactas de inicio, suspensin y reinicio de atencin directa, 11
meses 15 das o el tiempo proporcional segn la contratacin.
Aprobar la redistribucin interna de los recursos a que haya lugar en el presupuesto
presentado por la Entidad Administradora del Servicio, siempre y cuando no afecte
el cumplimiento de los estndares tcnicos, el valor cupo mes por nio atendido, ni
el valor total del contrato, y que no est en contrava de las directrices impartidas por
la Direccin de Primera Infancia.
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por las
partes.
- Consolidar las necesidades de gestin con los sectores del SNBF para
garantizar las atenciones y entregar el reporte al referente del SNBF en Centro
Zonal y/o Regional, con el fin de lograr la atencin efectiva del restablecimiento
de Derechosa travs del Sistema.
- Realizar un anlisis por centro zonal frente al cumplimiento del objeto y
obligaciones contractuales de las EAS a cargo.
- Seguimiento al cumplimiento de pagos desde el ICBF por centro zonal.
- Revisin de la priorizacin y atencin frente a las evidencias en los diagnsticos
sociales situacionales de la primera infancia en el Departamento.
- Anlisis de posibles cofinanciaciones con territorios (Avances en Consejos de
Poltica Social, Comits de Infancia)
- Socializar experiencias exitosas en centros zonales que puedan constituirse en
oportunidades de mejora, para los dems centros zonales y Regional.
- Consolidar las observaciones que se generen en el marco del Comit y remitirlas
a la sede de la Direccin General, para resolver inquietudes existentes y
fortalecer el proceso de la prestacin del servicio.
- Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada
por las partes.
Indicadores
El control social se constituye en la evaluacin que hacen los nios, nias y sus familias
frente a las condiciones de la prestacin del servicio, promoviendo as la participacin
democrtica de stos.
servicio, para que stos tengan elementos fundamentados sobre los cuales se debe
ejercer el control y la vigilancia.
Veeduras ciudadanas
La Entidad Administradora del Servicio y el Centro Zonal del ICBF, llevarn a cabo
acciones para articular con la Personera municipal, entidad competente, procesos de
capacitacin y formacin con el fin de promover la organizacin de los padres de familia,
as como las asociaciones de padres usuarios para que apoyen el servicio, a travs de
diversos comits, redes y otras estrategias de organizacin comunitaria para la cultura,
la recreacin, la salud, el saneamiento bsico ambiental, y los comits de vigilancia y
control social.
Por lo anterior deben realizar un proceso de registro de informacin en cada uno de las
herramientas disponibles para tal fin (cargue masivo y formatos de salud y nutricin para
valoracin inicial y seguimiento), este proceso debe dar cuenta del reconocimiento y
caracterizacin de las unidades de servicio, talento humano, usuarios, seguimiento a las
realizaciones, informacin de las familias y garanta del cumplimiento de los derechos
fundamentales de los nios y nias en trminos de su existencia, reconocimiento, salud
y nutricin, desarrollo, formacin y proteccin.
Formatos. La Entidad Administradora del Servicio deber tener en cuenta para estos
efectos el diligenciamiento adecuado, ntegro y efectivo de los instrumentos que
establezca la Subdireccin de Sistemas de Informacin.
6 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Lineamientos
- Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin. Comisin Intersectorial
para la Atencin Integral de la Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C.
Colombia