La Planification Energetique Urbaine - 1997

Energie-Cits/ADEME Planification nergtique urbaine 1997
LA PLANIFICATION
ENERGETIQUE URBAINE
Actions de villes
europennes
Etat de l'art 1997
Cette tude a t ralise par Peter SCHILKEN, Energie-Cits,

pour le compte de l'ADEME
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SOMMAIRE
RESUME 5
PRESENTATION GENERALE 7
Objectif de l'tude
Approche du sujet
Mthodologie
Rsultats
Recommandations
FICHES DE CAS 11
Bologna 13
Gteborg 17
Heidelberg 21
Helsinki 25
Leicester 29
Neuchtel 33
Newcastle Upon Tyne 37
Utrecht 41
LISTE DES CONTACTS DANS D'AUTRES VILLES 45
BIBLIOGRAPHIE 47
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RESUME
Ce document prsente les politiques de municipalits engages dans des actions de planification
nergtique urbaine. Huit villes trs motives de sept pays diffrents sont prsentes sous forme
de fiches de cas qui contiennent :
le contexte avec une description sommaire,

la planification et le plan d'action,
l'valuation et les orientations futures,
les acteurs cls.
Les villes engages dans ce processus sont assez nombreuses, surtout dans les pays
germanophones et scandinaves mais galement de plus en plus au Royaume-Uni et en Italie.
Cette politique a trouv un nouvel lan avec l'application du processus des Agenda 21 locaux.
En dpit des diffrences de comptences entre les municipalits europennes dans le domaine de
l'nergie, les tapes de la construction d'une planification durable restent assez semblables :
une phase prparatoire avec l'analyse de la situation actuelle et le dfinition des diffrents
scnarios (souvent grce au soutien du logiciel danalyse et de calcul "TEMIS"),
une seconde tape qui consiste en l'laboration et la mise en uvre d'un plan d'action soit par
secteur (industrie, tertiaire, habitat et btiments publics), soit par domaine d'action (par exemple
efficacit nergtique, nergies renouvelables), qui varient selon les villes,
La troisime tape, l'valuation globale de la planification nergtique locale, n'est
malheureusement pas applique partout. Cela est regrettable car videmment, il subsiste le
plus souvent un cart entre le projet et sa ralisation.
Les actions entreprises sont la fois varies et semblables dans les villes de plus de 100.000
habitants que nous avons tudies. Ce sont autant dexemples pour les villes dsirant mettre en
uvre une planification nergtique. Cependant, elles restent en gnral centres sur des
domaines o les municipalits peuvent agir directement, comme en tmoigne lordre de priorit
suivant des actions :
la matrise de l'nergie dans les btiments publics,

le dveloppement de rseaux de chaleur et de la cognration,
lincitation du public,
projets de dmonstration utilisant les nergies renouvelables.
L'ampleur des activits et le caractre innovant de celles-ci s'accroissent progressivement avec le

niveau de comptence des villes et le concours de leurs entreprises municipales.
Nous pouvons constater des rsultats trs encourageants surtout dans les villes qui favorisent ce
type de politique depuis plusieurs annes :
conomies d'nergie et budgtaire importantes dans les btiments publics,

stagnation et quelquefois baisse de la consommation d'nergie dans le secteur de l'habitat,
rduction des missions de CO2 (sauf dans le transport, ce qui minimise les bons rsultats des
autres secteurs) grce l'augmentation de l'efficacit nergtique (par exemple cognration)
et l'utilisation de combustibles moins polluants,
dveloppement des capacits d'expertise locale.
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Le soutien de tous les acteurs locaux et la sensibilisation de la population sont indispensables au

succs de la planification nergtique, c'est--dire que la cration d'un groupe de travail intgrant
les acteurs-cls dune ville est une obligation.
Il reste esprer que les gouvernements nationaux et l'Union europenne, stimuls par des
initiatives locales, puissent apporter leur concours au dveloppement et la dmultiplication de
celles-ci.
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PRESENTATION GENERALE
1 - Objectif de ltude
Lobjectif de cette tude est dexaminer ce que sont les politiques municipales de planification
nergtique urbaine dans :
les diffrents secteurs (industrie, tertiaire, habitat et btiments publics),

et/ou les diffrents domaines daction (par ex. cognration, nergies renouvelables, efficacit
nergtique, incitation, etc.).
Grce des exemples concrets sous forme de fiches de cas, nous avons cherch dcrire de la
manire la plus exhaustive possible les instruments de planification et les programmes daction
mis en uvre. Au travers des revendications des villes qui ont acquis une bonne renomme au
niveau europen, nous avons cherch rpondre notamment aux questions suivantes :
quelles sont les approches possibles ?

quelles sont les similarits entre les villes ?
quels rsultats peuvent-ils tre obtenus en France ?
o sont inscrites les priorits ?
quels sont les critres de succs ?
Il sagit de dresser au travers de ce qui se pratique dans ces huit villes un panorama des
tendances europennes dans ce domaine.
2 - Approche du sujet
Les municipalits europennes qui ont en charge lapprovisionnement nergtique des mnages
et secteurs dactivits conomiques sont amenes dfinir une planification nergtique locale.
Les municipalits que nous avons choisi dtudier ne se limitent pas la planification oriente
exclusivement vers une programmation dinvestissements mais elles conoivent la planification
selon plusieurs critres :
rduction de la facture nergtique,

rduction des missions polluantes et des gaz effet de serre,
Agenda 21,
amlioration de la qualit de vie en milieu urbain (dveloppement durable),
pntration des nergies renouvelables sur le march rgional,
diversification de loffre dnergie,
cration demplois (surtout dans le secteur de la construction et de lentretien des btiments).
Pour les villes dont les territoires sont approvisionns en nergie par des entreprises en situation
de monopole, la notion de planification (ou mme seulement de programmation) nergtique
urbaine est la plupart du temps inconnue ou, l o des tentatives ont pu avoir lieu, elle reste un
exercice trs limit en terme dactions.
Pourtant, des programmes communautaires (et parfois nationaux) cherchent favoriser

lappropriation des questions nergtiques par les municipalits grce la mise en place dune
programmation nergtique locale (programme europen SAVE II ex-PERU) ou encore par
lintgration dun volet nergies renouvelables dans ces stratgies locales (programme europen
ALTENER). Il faut cependant admettre que leurs moyens sont limits.
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3 - Mthodologie
Aprs avoir prslectionn les villes qui semblaient les plus intressantes, nous avons demand
une vingtaine dentre elles de nous envoyer des informations. Malgr de nombreuses demandes,
certaines villes nont pas rpondu, ou alors nous ont renvoy des informations incompltes ou
tardives. Lautre problme qui sest pos est que la plus grande partie des informations ntait
disponible que dans la langue du pays.
Aprs avoir analys lexprience des villes sollicites, huit villes ont t choisies pour une
prsentation sous forme de fiches de cas. Les critres de slection taient les suivants :
un panel de diffrents pays,

une taille et un nombre diffrents dhabitants par ville,
une approche globale et une stratgie complte,
une exprience qui date de plusieurs annes,
des rsultats encourageants et / ou des obstacles types observs,
la notorit.
Les huit villes slectionnes sont reprsentatives du type daction menes dans ce domaine.
Diffrents rsultats ont t obtenus, et la plupart dentre eux permettent de tirer certaines leons,
mme si lvaluation quantifie de leur efficacit nest pas encore termine. Il faut aussi dire que
dans plusieurs villes, des stratgies pour rduire les missions polluantes, notamment dans le
secteur du transport, se dveloppent. Ces stratgies sont dveloppes dans une tude "Etat de
lArt" sur les actions des villes europennes dans le domaine des politiques de transport vues
travers une grille "nergie-environnement".
4 - Rsultats
Deux tendances gnrales peuvent tre observes en Europe :
premirement, le nombre croissant de personnes vivant dans des zones forte concentration
urbaine ; ceci a pour consquence une augmentation continue de la consommation dnergie,
en particulier pour la consommation dnergie lectrique spcifique et les transports privs,
deuximement, une sensibilisation croissante de la population aux questions denvironnement,

domaine dans lequel il existe trs souvent un foss important entre la conscience et laction
concrte.
Cest pourquoi les villes ont un rle-cl jouer pour concilier les besoins en nergie et les objectifs
environnementaux. De nombreuses villes de lUnion europenne sont conscientes de ce dfi et
tentent de le relever. Dans les pays o les villes ont des comptences significatives dans le
domaine de lnergie (Allemagne, Autriche, Danemark, Finlande, Pays-Bas et Sude), de
nombreuses communes ont depuis longtemps mis en place des politiques nergtiques et de
protection du climat orients sur le moyen et le long termes. Mais mme dans les pays ayant une
marge de manuvre limit (notamment le Royaume-Uni et lItalie), quelques villes ont pris
linitiative, comme cela est montr dans les fiches de cas de Leicester et Newcastle-Upon-Tyne
(UK) ainsi qu Bologna (IT).
En ce qui concerne les villes engages dans une politique nergtique communale depuis prs de
vingt ans, cest le premier choc ptrolier qui a dclench leur engagement. Cependant, pour la
plupart des villes, ce sont les engagements en faveur dune stabilisation des missions de CO 2 et
la ratification de la convention sur les changements climatiques qui sont lorigine de la plupart
des processus dintgration des politiques environnementale, nergtique, industrielle et
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conomique ; il en va de mme dans le constat dune amorce de partage des responsabilits et

de partenariat tous les niveaux de dcision au sein de lUnion europenne, depuis le niveau
local et rgional jusquau niveau communautaire en passant par celui des Etats.
Les similarits que nous avons constates dans les processus de planification analyss sont :
la rorientation de politiques orientes vers loffre au profit de programmes axs sur la

demande,
la dfinition dune stratgie de politique nergtique moyen et long termes,
lintgration des considrations relatives lnergie ds le dbut du processus de planification
urbaine,
la dfinition des objectifs atteindre (dici lan 2000 ou 2005),
les moyens pour atteindre ces objectifs.
Le processus de dveloppement dune planification nergtique urbaine inclut des lments

techniques et non techniques :
le potentiel technique dconomies dnergie (voir Commission dEnqute du Deutscher

Bundestag) est bien connu et il se situe approximativement entre 35 et 45% ; cest aussi le cas
des technologies telles que : la cognration, les rseaux de chaleur, lisolation haute
performance pour les btiments rsidentiels et tertiaires, les chaudires biomasse ou les
capteurs solaires, etc.,
la dmonstration dquipements particulirement avancs dans des btiments municipaux
peut tre un facteur cl (rle de modle) pour leur pntration sur le march,
en fait, le cur du problme nest pas dordre technique, mais plutt une question defficacit
conomique, de mcanismes de financement, de dispositions institutionnelles, de faisabilit
sociale et de motivation des responsables tous les niveaux.
La participation et lappui de tous dans la ralisation des objectifs de matrise de lnergie, une
information adquate, une ducation srieuse et une bonne formation sont indispensables pour
dclencher une raction positive et susciter une prise de conscience tant dans les entreprises que
dans les mnages ou dans ladministration mme de la municipalit, comme le montre bien
lexemple de la ville dUtrecht (NL).
Pour russir, un fort engagement est ncessaire !
5 - Recommandations
Comme cela se remarquera la lecture des fiches de cas, les comportements vis vis de la
planification nergtique urbaine sont diffrents selon les villes. Les diffrences se situent
gnralement dans la dfinition des priorits, le choix des instruments de planification ainsi que la
manire et le dbut du plan daction. Pour les villes de plus de 100.000 habitants, les tapes dune
stratgie de dveloppement sont mises en lumire au travers de trois grandes tapes :
Phase prparatoire
formation dun groupe de travail intersectoriel (administration, lus, acteurs locaux),

laboration dun bilan nergtique et environnemental incluant une analyse des avantages et
des inconvnients des diverses sources dnergie (programmation informatique possible avec
des logiciels tels que TEMIS ou MARKAL),
renseignements auprs des villes pilotes afin de profiter au mieux des expriences dautrui.
Phase daction
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Llaboration, avec des partenaires, dun plan daction pluriannuel pour les domaines hautement
prioritaires est indispensable. Des objectifs clairs doivent tre dfinis et des priorits donnes.
Nous diffrencions :
les lments techniques :

mise en place dinstruments de planification urbaine (infrastructure ncessite par les rseaux
de chaleur, cartographie de la demande de chaleur, laboration de plans intgrs pour le
dveloppement de nouveaux quartiers rsidentiels ou de zones industrielles ou commerciales),
concentration sur 2 3 secteurs dans un premier temps.
les lments non techniques :

sensibilisation et incitation du public,
identification et motivation des porteurs dactions.
Paralllement, il faut prvoir un budget pluriannuel (incluant le cas chant le financement par
tiers) :
investissement en faveur des conomies dnergie dans les btiments publics, en faveur des
nergies renouvelables et autres projets de dmonstration,
rinvestissement des conomies dnergie ralises,
investissements dans des mesures "douces" (matriel dinformation, logiciel, formation, etc.).
Pour montrer sa volont de dvelopper une politique nergtique crative au niveau local, le
dmarrage des ralisations concrtes doit tre le plus rapide possible. Cela permet galement
dencourager dautres acteurs.
Phase dvaluation
valuation rgulire des rsultats obtenus,

adaptation des plans daction aux rsultats de lvaluation et ventuellement remaniement
complet,
publication des rsultats.
Lanalyse des diffrentes villes a montr que pour une grande part, lvaluation est encore
incomplte. Le besoin daction lemporte toujours sur la ncessit dvaluer.
Petites villes
Les petites villes et communes de moins de 50.000 habitants disposent soit de personnel
spcialis comptent, soit dentreprises communales pour raliser un concept global nergtique
et de protection du climat. Cependant, un soutien dordre national ou rgional est indispensable.
Deux actions peuvent tre cites en exemple ici :
lEnergie dans la Cit / Energiestadt, en Suisse (voir fiche de Neuchtel),

Brundtlandstadt (programme germano-danois).
Enfin, pour conclure, il faut admettre que le niveau des prix de lnergie, peu lev, a dans
lensemble pour consquence de limiter les incitations lamlioration de lefficacit nergtique,
de sorte que beaucoup dactions reposent sur des programmes de subventions.
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FICHES DE CAS
Bologna (IT) 13
Gteborg (SE) 17
Heidelberg (DE) 21
Helsinki (FI) 25
Leicester (GB) 29
Neuchatel (CH) 33
Newcastle Upon Tyne (GB) 37
Utrecht (NL) 41
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Planification BOLOGNA
nergtique urbaine (IT)
ASPECTS GENERAUX
Bologna est la capitale dune rgion comptant prs de
4 millions dhabitants, et le cur dune agglomration
urbaine qui stend sur 14.000 ha (dont 6.000 en zone
urbaine). Bologna est une ville industrielle trs
engage dans les politiques d'environnement. La
dimension nergtique est galement une de ses
proccupations et elle est la premire ville d'Italie
s'tre engage dans une politique de rduction des
gaz effet de serre.
Bologna
w
CONTEXTE
Sa consommation nergtique en 1990 tait de environnementales. Cette politique a t facilite
676 ktep, et la rpartition par types dnergie et par le fait que lapprovisionnement nergtique est
par secteurs tait la suivante : assur par des entreprises municipales de service
public (ACOSER et COSER notamment). Le rle
de lentreprise nationale ENEL qui, en
collaboration avec les autorits locales, distribue
32% rsidentiel presque 50% du gaz domestique utilis en Italie a
tertiaire t et reste galement trs important ici.
11% industrie
36% transport Bologna est une ville prcurseur pour sa
21% planification nergtique. Le premier plan
municipal et les nombreuses ralisations qu'il a
suscites sont prsents ci-aprs, ainsi que le
nouveau plan conu dans le cadre du projet
"Urban CO2 Rduction".
17% lectricit Dates-cl de la planification nergtique

20% urbaine
14% gaz naturel
1982/83 : BEST (Bologna Energy Study,
fioul
chiffres,
carburants 1981 : Bilan nergtique et polluant de la
49%
ville,
1983/90 : Mise en oeuvre des actions,
1991 : Participation de Bologna au projet
La principale nergie utilise est le gaz naturel : international "Urban CO2
cela est le rsultat dune stratgie nergtique Reduction Project"
municipale qui a cherch depuis plus de 15 ans 1992/93 : Mise jour de BEST et
en dvelopper lusage pour des raisons laboration de 3 scnarios pros-
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pectifs (dont lun prvoyant une 1995 : Objectifs prsents au 2nd

rduction de 29% de la consom- Municipal Leaders'Summit on
mation nergtique de la ville pour Climate Change" Berlin.
2005),
EXPERIENCE DE BOLOGNA
Suite un accord pass entre la municipalit, rcupration du biogaz dune dcharge
AGIP, ACOSER et des compagnies prives, une municipale (puissance de linstallation de 860
analyse de la consommation nergtique et des kW el),
gaz polluants mis par ce biais dans la ville a t valorisation nergtique des dchets solides
ralise en 1982/3, afin de dterminer les actions municipaux par incinration (projet AMIU-
entreprendre (BEST - Study on Energy). ACOSER),
La stratgie des annes 1980 Une tude a valu le potentiel dconomies

dnergie ralisables dans le secteur rsidentiel
Objectifs du plan Bologne, soit environ de 100 120 ktep/an.
La politique nergtique municipale a adopt les
conclusions de BEST, qui taient de dvelopper : La cognration
Huit projets de cognration sont en cours
une production locale dlectricit - surtout pour (phase de pr-faisabilit ou de ralisation) afin
les priodes de pointe, par des moyens peu ou dalimenter le secteur public (hpitaux,
pas polluants (gaz naturel, nergie universits, services, logements...). Par
renouvelables), exemple, construction dune usine de
la cognration et les rseaux de chaleur, cognration comprenant deux units (280
une utilisation plus rationnelle de lnergie pour kW el chacune) pour un lyce, dont le
diminuer la consommation, processus (contrl par ordinateur) est
enseign dans ltablissement,
des contrles plus stricts sur les missions
gazeuses polluantes, et une rduction des Installation par ACOSER dun rseau de
sources. chaleur alimentant luniversit (1re tape du
futur rseau de la ville aliment par plusieurs
Les objectifs nont pas t quantifis. units de cognration -cf plus haut).
Principales ralisations dans les diffrents Notons que la ville a dvelopp son rseau de
surveillance de la qualit de lair (SARA System),
domaines
et rebois en partie la ville (afin de rafrachir la
Une dizaine des initiatives significatives menes
temprature et de purifier latmosphre).
par la municipalit et le secteur public (ralises
souvent en collaboration avec le secteur priv)
Elle a aussi particip lextension du rseau
sont indiques ci-aprs :
gazier (90% du rseau final prvu ont t raliss
en 1990).
Lefficacit nergtique
les centrales lectriques appartenant la ville
Plusieurs units de cognration ont pu tre
ont toutes t converties au gaz naturel,
dveloppes par des industries (sucrires,
sur les installations de chauffage municipales, papetires...) de la ville. En outre, elle a cherch
des systmes de rgulation ont t placs. sensibiliser architectes et constructeurs aux
problmes defficacit nergtique dans les
Les nergies renouvelables et les dchets btiments.
utilisation de lnergie solaire passive dans des
tablissements scolaires ou sportifs
La stratgie des annes 1990
municipaux,
construction dune centrale hydrolectrique
Objectifs et tapes du projet " Urban CO2
(1.890 kW el; projet de la ville et ACOSER). Une
Reduction Project"
tude a par ailleurs identifi 100 sites dans la
En 1991, la ville sest jointe au projet pilote "Urban
rgion pouvant tre quips,
CO2 Reduction Project" lanc par le ICLEI
utilisation de biogaz de dcharge dans des
(International Council for Local Environment
chaudires condensation fournissant de la
Initiatives), dont lobjectif est didentifier et
chaleur pour des logements (projet-pilote de
analyser ce que les communes peuvent
lentreprise ENEL auquel ont particip la ville et
entreprendre pour viter un changement
ACOSER),
climatique.
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Un groupe de travail compos de reprsentants fonds municipaux, dentreprises de service public

des villes participantes, des initiateurs du projet et et dtablissements financiers), nouvel clairage
dexperts internationaux a t mis en place. Avec public, normes defficacit nergtique dans les
son aide, chaque municipalit a alors ralis un btiments publics et privs et actions de
bilan nergtique des missions de gaz polluants sensibilisation (bureau dinformation...), formation
dans sa commune (consistant Bologna une et incitation dans le secteur industriel, etc.
mise jour de BEST), et imagin, puis valu et Cognration et rseaux de chaleur (conomie
slectionn les mesures prendre. max. : 155 kt/an) :
Poursuite des projets actuels et nouvelles
Objectifs du projet municipal propositions de micro-units de cognration pour
Les trois scnarios prospectifs raliss pour la les btiments publics et privs (puissance totale
ville de Bologna mesuraient les effets sur lnergie de 10 MW).
et la pollution (missions de gaz effet de serre Rduction et valorisation nergtique des
values par le modle TEMIS) de plusieurs dchets (conomie max. : 85 kt/an) :
politiques.Le deuxime scnario, "2005 Climate Etudier la possibilit dutiliser la chaleur de lusine
Stabilisation", prvoit une rduction de 8% des dincinration dans un rseau de chaleur, rduire
missions.Le troisime correspond une politique les emballages et dchets (tri slectif, accords
volontariste mene au niveau local, national et volontaires avec les entreprises...).
international et prvoit alors une diminution de Dautres actions concernent lutilisation de
29% des missions de gaz effet de serre en lnergie solaire ainsi que laugmentation de la
2005 par rapport celles de 1990.Cest en verdure en centre ou en bordure de ville :
mesurant les effets probables de nombreuses Installations prchauffant leau par le soleil,
actions prvues que les objectifs de rduction de actions en faveur du dveloppement de
consommation dnergie et de pollutions lies constructions bioclimatiques, etc.
celles-ci ont t fixes. Mobilit (conomie max. : 350 kt/an) :
Cration de sites propres (pour bus ou vlos),
Actions les plus reprsentatives prvues dans service de "taxis municipaux", dveloppement du
les diffrents domaines : tramway, nouveau projet de flotte municipale au
Efficacit nergtique (conomie maximum gaz naturel, dveloppement du "car pooling", etc.
mesure : 600 kt de gaz quivalent CO2 par
an) : La municipalit envisage de crer une ou
Dveloppement du tiers-financement (avec des plusieurs entreprises avec des socits publiques
et prives performantes sur le plan technologique,
des protagonistes du programme nergtique
municipal, et avec le soutien financier de banques,
afin de mettre en uvre ou dencadrer la
ralisation de ces actions.
EVALUATION
Bilan conomique , nergtique et environne- par habitant en 1990 pour une moyenne
mental du premier plan nationale de 7,5) mais en croissance (5,6
La mise jour en 1993 des donnes de BEST a tonnes en 1981).
permis de constater les effets de la politique
mene pendant la dcennie (volutions Une valuation nergtique et financire de
constates aprs corrections dues aux variations chaque action entreprise dans le secteur
climatiques) : rsidentiel-tertiaire et de production lectrique a
t ralise, afin de calculer leur ratio
consommation nergtique finale : +3,8%, cot/efficacit.
croissance importante de la consommation
lectrique dans le secteur rsidentiel, de la En tout, celles-ci auraient permis de diminuer de
consommation de carburant, de celle de gaz 210 kt les missions de CO2, de 1,8 kt celles de
naturel, dclin du secteur industriel, SO2, de 0,25 kt celles de NOx, et reprsentent un
missions de gaz-quivalent CO2 : +3,1% investissement de prs dun milliard de FF, soit en
(infrieure la croissance de la consommation moyenne denviron 14 000 FRF par ktep
du fait dune proportion plus importante conomise.
dutilisation du gaz naturel et dune essence
moins polluante), Evaluation de la dmarche et des instruments
un taux de CO2/hab. particulirement faible utiliss
pour un pays dvelopp (6,4 tonnes par an et La combinaison gagnante Bologna a t la
politique de collaboration avec les fournisseurs
15
dnergie oprant sur le territoire (responsables deux raisons : mettre en avant son implication au
decompagnies tatiques dnergie notamment), niveau international, et appliquer une
ainsi que les entreprises communes ralises mthodologie plus rigoureuse permettant de
entre secteurs priv et public pour raliser des quantifier les rsultats de ses futures actions afin
projets innovants de grande chelle. Nanmoins de sengager sur des objectifs la fois ambitieux
la municipalit a modifi sa dmarche en et ralistes.
sassociant au projet "Urban CO2 rduction" pour
PERSPECTIVES
Le cas de Bologna est particulirement pour les nombreuses ralisations quelle a
intressant : suscites,
pour les rsultats dj obtenus, qui ont
pour le volontarisme et le caractre prcurseur encourag une implication plus grande encore
de la politique nergtique municipale, et une nouvelle dmarche de la part des
pouvoirs locaux.
POUR ALLER PLUS LOIN

CITY OF BOLOGNA ALESSANDRA VALENTINELLI
Ugo MAZZA
Head of the Department of Environment Instito di Recerche Ambiente Italia
Assesorato Ambiente PIAZ Via Carlo Poerlo, 39
IT-40121 BOLOGNA IT-20129 MILANO
Tel : +390 51 56 21 81 Tel : +390 29 40 61 75
Fax : +390 51 22 85 00 Fax : +390 29 40 62 13
AGENCE LOCALE DE L'ENERGIE

Luca ZINGALE
Viale Berti Pichat 2/5
IT-40127 BOLOGNA
Tel : +390 51 249522
Fax : +390 51 6390260
E-mail : agrispen@iperbole.bologna.it
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Planification GTEBORG
nergtique urbaine (SE)
ASPECTS GENERAUX
Gteborg, ville ctire du sud-ouest de la Sude,

stend sur 450 km. Elle fait partie de la zone
mtropolitaine du Grand Gteborg rassemblant
731.000 habitants. Le premier secteur dactivit est
celui des services publics suivi parts gales par
lindustrie, les services privs et le commerce. Gteborg
Lapprovisionnement et la gestion de lnergie sont
principalement grs par la compagnie municipale de
lnergie Gteborg Energi AB. En 1989, la rgie
municipale de lnergie Gteborg Energi Board est
devenue une compagnie de droit priv dont les actions
sont possdes 100% par la ville.
CONTEXTE
En 1990 la consommation nergtique de la ville responsabilit des 21 districts de la ville, afin que
slevait 17.500 GWh. Le plus grand les citoyens soient plus intgrs dans le
consommateur tait lindustrie avec 38 %, suivi processus.
par lhabitat (33 %) et le transport (18 %).
Gteborg Energi AB produit et distribue de la Dates-cl :
chaleur (3.600 GWh par an) et de llectricit 1975-90 : Plan Municipal de lEnergie (conomie
(4.320 GWh). Elle distribue galement du gaz dnergie et rseau de chaleur),
naturel import de Danemark. La compagnie 1975-84 : Plus de 20.000 logements connects
municipale produit 5% des besoins en lectricit au rseau de chauffage urbain,
de la ville par le biais de deux centrales de 1985-91 : Elargissement du plan nergtique
cognration, le reste provenant du groupe municipal pour les secteurs transport
national Vattenfall. et industrie,
1991 : Rvision du Plan Municipal de
La planification nergtique urbaine a dmarr l'nergie, implication des effets
aprs le premier choc ptrolier et tient compte environnementaux,
depuis longtemps dobjectifs de matrise de 1993 : Approbation par le Conseil Municipal,
lnergie et de rduction des impacts sur dune initiative dAgenda 21 local,
lenvironnement. Elle est mise en uvre par la cration de deux groupes de travail,
municipalit en partenariat avec Gteborg Energi 1996 : Adoption formelle dune politique
AB et le Dpartement des Technologies de environnementale rvise.
lUniversit de technologie de Chalmers. Elle est
surtout axe sur la matrise de la demande et la Phase prparatoire
diversification des sources dnergie thermique. Lensemble des actions ralises Gteborg
entre dans le cadre de son Plan Municipal de
Depuis 1993, les municipalits sudoises sont lEnergie. Ainsi les Plans Municipaux dEconomie
obliges de mettre en uvre au niveau local les dEnergie, des Transports et du Chauffage font
objectifs fixs par lAgenda 21. Cette tche partie de ce plan qui constitue le principal outil
consiste surtout sensibiliser le public sur les dune dmarche intgre de programmation
questions denvironnement et dnergie. A nergtique urbaine sur la ville. Ce plan est issu
Gteborg, cette tche maintenant relve de la
17
dune mthodologie informatise de planification form des groupes de travail (Grdagruppen)avec

globale de lnergie en milieu urbain (MARKAL), la participation des diffrents services
mise au point par lUniversit de Chalmers de administratifs et des entreprises municipales pour
Gteborg. mieux coordonner les projets et la communication.
Ds le dbut de ses activits, la municipalit a Depuis 1993, beaucoup dactions sont soumises
lapprobation de lagenda 21 local. Deux groupes
de travail supplmentaires ont t forms.
EXPERIENCE DE GTEBORG
Gteborg sest fix comme objectif environne- rseau afin de minimiser les pertes. Enfin, des
mental une rduction de 65% des missions de pompes chaleur (type absorption) sont installes
SO2 et de 30% des missions de NOx issues de avec une puissance totale de 9 MW en froid, qui
la production dnergie entre 1980 et 1995, ainsi vitent la gnration de 3.000 Mwh/a dlectricit.
quune rduction de 55% des NOx lis au trafic de
1980 2010 et une stabilisation des missions de Lefficacit nergtique dans le secteur
CO2 au niveau de 1988. domestique et municipal.
En revanche, aucun objectif de rduction de la Aprs une forte augmentation de la

consommation nergtique nest connu. consommation lectrique, la municipalit a lanc
en 1995 une tude sur 800 appartements afin
La cognration d'tudier les possibilits d'conomie d'lectricit
En 1975, la municipalit s'est fix pour objectif de sur ce type d'habitation, ainsi qu'un projet
rduire l'utilisation du fuel. Elle a pour cela choisi d'conomie d'lectricit dans les btiments
d'tendre son rseau de chaleur afin de limiter les publics. Un suivi informatis des consommations
missions polluantes lies au nombre important nergtiques des btiments municipaux est
d'installations de chauffage individuel alimentes galement ralis par Gteborg Energi AB.
au fuel ; elle a galement choisi de nouvelles
sources d'nergie pour alimenter son rseau en Les nergies renouvelables et les dchets
chaleur telles que la chaleur produite par deux Onze oliennes ont t installes Gteborg,
grosses raffineries et d'autres industries moins avec une capacit totale de 5,6 MW et une
importantes ou la chaleur rcupre par des gnration annuelle dlectricit de 12.000 MWh
pompes chaleur sur les eaux uses. La part du (2.100 2.300 heures dopration). Cinq dentre
fuel dans la production de chaleur est ainsi elles appartiennent des groupes privs et leur
passe de 90% en 1979 3% en 1990. entretien est assur par Gteborg Energi AB.
Le rseau de chaleur de Gteborg a aujourdhui A la centrale de Svenas Pitchpin, on utilise du

une longueur de 410 km. Il alimente 75% des fuel lourd mais il contient trop de soufre. La
logements de la ville (150.000 appartements). puissance thermique de la chaudire slve
30% de la chaleur sont produits partir de 100 MW avec une production annuelle de 350
lincinration des dchets urbains de la ville et des GWh. Une tude de faisabilit pour lutilisation de
communes voisines ; 20% proviennent des plaquettes de bois est en cours.
excdents de chaleur produits par 2 raffineries,
20% proviennent de la chaleur extraite des eaux Enfin, linstallation dune centrale photo-voltaque
uses par 4 pompes chaleur. Les derniers 30% (54 m soit un capacit total de 7 kW,) St
proviennent de petites centrales de cognration Jrgens Park et dune turbine fonctionnant au gaz
raccordes au rseau, ainsi que de petites de dcharge sont encore au stade de projet.
centrales rcuprant la chaleur produite par des
industriels. L'incitation et la politique d'accompagnement
Depuis 1991 la municipalit de Gteborg gre un
Pour renforcer cette politique, un Plan Municipal Centre d'information sur l'Energie ("Konsument
de Chauffage (Heating Plan) a t ralis en Gteborg") situ au coeur de la ville, ainsi qu'un
collaboration avec Gteborg Energi AB. Il divise le Bus Energie dont le but est dinformer et de
territoire de la ville en diffrents quartiers dans sensibiliser les habitants, commerants, indus-
chacun desquels une nergie de chauffage triels, etc. sur la matrise de lnergie. Elle
(rseau de chaleur, gaz naturel ou lectricit) est organise rgulirement des manifestations dans
dsigne comme prioritaire. La principale nergie son centre d'information sur le thme de l'nergie
est le rseau de chaleur. Ensuite un grand effort a et anime une exposition permanente ("La route
t entrepris pour baisser la temprature dans le des possibilits"). Les informations sont surtout
18
axes sur les nergies renouvelables. Dautres tablissement dun bilan de ltat de lenviron-
actions sont galement menes : nement local pour dterminer les actions
prioritaires,
distribution dun guide cologique ("ECO - sensibilisation du public pour crer un
Handbook") tous les mnages, contexte favorable une politique
cration dun concours sur les conomies environnementale,
dnergie, nouvelle consultation publique pour
sensibilisation des coliers, ainsi que des llaboration dune premire bauche de plan
employs de la ville et de Gteborg Energi daction.
AB,
cration dun "Eco Fund" au printemps 1996 Ce premier canevas a t ralis : il contient 100
par Gteborg Energi AB : les citoyens et propositions dactions "pour un meilleur
entreprises qui le souhaitent payent 0,75 environnement dans la ville" mettre en oeuvre
centimes par kWhel consomm. La gestion avant 2000. La ralisation concrte de ces projets
du fonds est assure par une Commission ncessitera la collaboration de divers partenaires
indpendante. auprs desquels un appel a t lanc (afin de
dvelopper des programmes dtaills de mise en
Agenda 21 uvre). Quelques ralisations sont mises en
Les tapes suivies pour llaboration dun Agenda uvre au niveau des districts; cest le cas du
21 local Gteborg sont les suivantes : projet environnemental de St Jrgens (Bergsjn).
consultation du public pour dterminer les
thmes environnementaux prioritaires, Un ancien hpital est en train de se transformer
en quartier rsidentiel tertiaire et de recherche,
avec des ambitions de la matrise dnergie trs
leves. Un Eco-Center dj t install.
EVALUATION
De 1975 1990, un Plan Municipal d'Economie Evaluation de la dmarche et des instruments
d'Energie supervis par un groupe au sein du utiliss
Bureau municipal de l'urbanisme, a t mis en En Sude, les municipalits ont un large domaine
place. Principalement ax sur le chauffage et la dintervention, couvrant la majorit des questions
rduction du fuel, il a conduit une rduction de dintrt local. En 1995, un nouveau plan global
30% de la demande locale de chauffage et la couvrant tous les secteurs dactivit tait adopt
consommation dans les immeubles d'habitation par la municipalit. La ville veille aussi
appartenant la municipalit a diminu de 25%. lapplication exacte de la rglementation
Mais paralllement, la consommation d'lectricit thermique nationale pour lhabitat neuf. Le logiciel
de la ville a augment de 60%. Les chiffres plus MARKAL est test avec succs. Il offre la
rcents ne sont pas connus. possibilit de comparer le systme nergtique
existant avec des technologies alternatives tout en
En 1997, "lEco-Fund" comptait 1.800 adhrents, combinant les mesures les plus efficaces avec
qui contribuent au fonds environ 130.000 FF par des cots minimum.
an, ce qui reprsente un succs encore modeste.
Une olienne de 225 kW lentre principale de la De plus, la ville a install un systme informatis
ville devrait tre subventionne en 1998 par le de surveillance de la qualit de lair en un certain
fonds. nombre de points de Gteborg.
PERSPECTIVES
Depuis plus de 20 ans, la ville de Gteborg mne dimportantes entreprises industrielles telles
une politique nergtique active, qui se distingue que Volvo, etc.),
par le fait que : elle est rgulirement rvise et radapte,
elle recherche la proximit avec les citoyens.
elle est applique depuis longtemps,
elle est active dans tous les secteurs Le centre dinformation et le Bus-Energie (qui
(entreautres, contrats de coopration avec
19
circule quelques jours par mois dans les quartiers Au cours de ces deux dernires annes, les
de la ville) accueillent plusieurs milliers de aspects environnementaux ont t renforcs dans
visiteurs par an. la planification municipale et cest le processus
dAgenda 21 qui va dterminer la politique
communale des prochaines annes.

GTEBORG ENERGI AB MUNICIPAL CONSUMER OFFICE ENV. STRATEGIE OFFICE
Bengt YNGVE Ulf HGGLUND Lisa SUNDELL
P.O. Box 53, P.O. Box 11 364 Postgatan 8
SE-40120 GTEBORG SE-41113 GTEBORG SE-40120 GTEBORG
Tel : +46 31 62 64 01 Tel : +46 31 61 29 97 Tel : +46 31 61 35 00
Fax : +46 31 62 68 85 Fax : +46 31 13 10 43 Fax : +46 31 61 35 44
20
Planification HEIDELBERG
nergtique urbaine (DE)
ASPECTS GENERAUX
Rsidence des Electeurs palatins partir du XIIIe
sicle, Heidelberg acquit un grand renom grce son
universit, fonde en 1386. Aujourdhui encore la ville -
lun des hauts lieux du romantisme allemand - reste
essentiellement universitaire et rsidentielle, le secteur
industrie est peu dvelopp sauf quelques
constructeurs lectrique et cimenteries.
Heidelberg
Heidelberg est nouvelle leader en Allemagne par sa

politique de rduction des missions de CO2.
CONTEXTE
Depuis le dbut des annes 90, la ville est "Planification Energtique Urbaine,"
implique dans une politique en faveur des Confrence internationale Heidelberg,
conomies dnergie, du dveloppement des 1995 : Publication dun premier bilan dactivits
nergies renouvelables et dun dveloppement ("Energiebericht 1994"),
urbain durable. En 1987 (lanne de base de tous 1996 : "Planification Energtique Urbaine "Follow
les calculs) les missions de gaz carbonique par Up Confrence internationale
la ville se sont leves 1,2 millions de tonnes, Heidelberg.
soit 9 tonnes par habitant, ce qui est dj moins
que la moyenne ouest-allemande qui est de 11,6 t. Phase prparatoire
La part des quipements municipaux est, avec un En dcembre 1992, le programme de protection
peu moins de 3%, presque marginale. Les plus de lenvironnement et de lnergie de la ville de
grands metteurs sont les foyers privs (31%), Heidelberg a t vot par le conseil municipal et
suivis par le trafic automobile (25%), le prsent au public. Ce programme sappuie
commerce, luniversit et lindustrie (11% chacun). essentiellement sur un catalogue dune centaine
de mesures concrtes pour les diffrents
Dates-cl domaines daction. Chacune delles comporte un
1991 : "Klimaschutzkonzept Heidelberg" - Bilan rsum des informations sur les acteurs, les
nergtique et polluant de la ville (avec rductions potentielles du taux de CO2,
lInstitut IFEU), lvaluation des actions, le cot des mesures.
1992 : Lancement dun plan dactions
nergtiques, Afin daccrotre lintrt et lacceptation du
Campagne dincitation (sensibilisation) catalogue de mesures, environ 70 rencontres ont
des habitants de la ville, eu lieu entre les ngociateurs responsables et le
1993 : Programme defficacit nergtique et public. Ensuite, prs de 40 mesures ont t
d'nergies renouvelables, choisies pour la mise en oeuvre, et classes par
1994 : Lancement dun plan daction transport ordre de priorit. Les critres dterminants ont t
(circulation), les conomies de CO2 et lchancier prvisible
de ralisation.
21
Depuis 1990, le gouvernement fdral allemand la politique nergtique de la ville mene

sest fix comme objectif de rduire de 25 30% jusqualors.
les missions de CO2 dici 2005 (par rapport
1987). La dcision prise Heidelberg suite Le potentiel de rduction est de 200.000 t/a CO
l'tude a t de se fixer comme objectif une dans le secteur de lnergie (habitat, tertiaire,
rduction de 20% des missions et de parvenir industrie) et de 25.000 t/a CO2 dans le secteur des
des actions communes entre la ville et ses transports. Les cots pour atteindre ces objectifs
habitants. Cela ncessitait dj des efforts sont denviron 1,7 millions DM/a pour le seul
considrables et un tournant important par rapport secteur de lnergie.
EXPERIENCE DE HEIDELBERG
Les deux principaux metteurs de CO2 optimisation de lclairage dans les
Heidelberg sont les foyers privs (ils sont entreprises, par les Stadtwerke de Heidelberg.
responsables de 31% des missions de CO 2) et le Ce projet est en cours,
trafic automobile (25%).Ce sont donc sur ces assainissement du centre de protection de
deux cibles que les actions se sont tournes en lenvironnement de la Chambre de Commerce
priorit. et dIndustrie du Rhin-Neckar actuellement
transform en un centre de formation et un
Habitat projet-modle en faveur des technologies
Afin de responsabiliser les habitants de dconomie dnergie,
Heidelberg la protection du climat et de les optimisation du rseau de chaleur par les
entraner, une large campagne publique a dj t Stadtwerke Heidelberg (conomies de 8.000 t
mene en 1992, avec comme slogan CO2).
"Klimaschutz Heidelberg-gemeinsam gegen dicke
Luft" (Protection du climat Heidelberg - tous Btiments municipaux
ensemble contre la pollution). De plus, la famille La municipalit sest engage fortement dans ce
Pepp (4 personnes) est toujours prsente dans les secteur afin de montrer le bon exemple ; cela lui
mdias, sous la forme de bande dessine. Depuis permet galement de faire des conomies dans
1993, des mesures concrtes ont t ralises : ses dpenses :
la campagne "2 * 5000 Lichter" consiste embauche de deux conseillers en nergie,

vendre des lampes basse consommation mise en place dune structure pour la gestion
dnergie prix rduit, de lnergie,
le concours dconomie dlectricit nomination dun responsable de lnergie
(participation de plus de 100 foyers, rduction dans chaque btiment municipal,
de la consommation de 10% en moyenne), ralisation de plus de 70 audits nergtiques
Brgerberatungsstelle Klimaschutz" (conseil pour les coles, jardins denfants, etc.
aux citoyens sur la protection du climat) : 350 mise en place dun certificat nergtique dans
consultations ont eu lieu ds la premire chaque btiment,
anne en 1994, tlgestion dune quarantaine de btiments (le
construction dun lot de 70 appartements systme est en dveloppement permanent),
sociaux basse consommation dnergie depuis 1990, mesures dconomie de chaleur
(environ 50 kWh/ma), et dlectricit dans plus de 60 btiments,
programme en faveur de lefficacit installation de lampes basse consommation y
nergtique et des nergies renouvelables compris dans les salles historiques (salle du
(toujours en cours); en un an, 165 projets ont Conseil Municipal par exemple),
t subventionns (par exemple, isolation des les conomies ralises sont rinvesties dans
maisons, installation de capteurs solaires, dautres action de la matrise dnergie,
etc.).
installation de trois petites centrales de
cognration,
Tertiaire et industrie
installation de capteurs solaires la piscine en
Pauvre en industrie, ce secteur joue un rle
plein air,
secondaire Heidelberg. Quelques exemples
contrat des entreprises prives pour la
cependant :
tlgestion et lquipement technique
(chaudires, etc.) de quatre btiments portant
sur la ralisation, lexploitation et le tiers-
financement. La dure du contrat varie entre 5
et 9 ans selon les quipements.
22
Les nergies renouvelables Afin daugmenter lefficacit et lacceptation des

La municipalit de Heidelberg sait quil est mesures, une politique daccompagnement a t
possible dinstaller dans une large mesure des engage Heidelberg :
nergies renouvelables dans les centres grande
concentration urbaine : consultation et participation rgulire des
acteurs, commerants et habitants la "Table
centrale hydrolectrique sub-aquatique en Ronde" et au "Forum du Transport",
plein centre-ville (2.850 kW, gnration collaboration troite avec les entreprises
annuelle de 16.800 MWh), municipales notamment les Stadtwerke et
installation de 50 m de photovoltaques (5 GGH (entreprise de construction de
kWc, gnration annuelle de 4.500 kWh). btiments),
planification nergtique urbaine dans de
L'avant-projet d'un parc olien, avec trois nouveaux quartiers, cest--dire limitation du
oliennes de 1.800 kW (600kW pour chaque besoin en nergie de chauffage 70
gnrateur) et une production totale de 10.500 kWh/(ma) et raccordement au rseau de
MWh/a, a galement t accept, mais non chauffage urbain,
encore ralis. obligations importantes quant la protection
du climat dans les contrats de la vente de
Politique daccompagnement terrains municipaux.
EVALUATION
La mise jour du plan daction nergtique navait la communication et l'intgration de tous les
pas encore eu lieu en 1997. Une valuation citoyens afin quils participent au programme pour
nergtique et financire des actions entreprises a raliser cet objectif avant la fin de lanne 2005.
t ralise partiellement (notamment pour les
btiments municipaux et publie dans le La dmarche suivie se caractrise la fois par sa
"Energiebericht 1994" (rapport nergtique 1994) : globalit, son volontarisme et son originalit. En
rduction de 5,4% de CO2, 5,7% dnergie effet, la municipalit :
(chaleur et lectricit) et 6,4% de la facture
nergtique soit peu prs 1 million de DM (les a inclus dans son plan des actions dans tous
chiffres disponibles sont donns dans le chapitre les secteurs, lesquels parfois ne relevaient
II). Il est prvu de raliser rgulirement des pas de sa comptence ; elle a alors cherch
rapports mesurant ltat davancement des actions agir par lobbying et influence sur les
en cours et lefficacit de celles ayant t structures comptentes, afin que celles-ci les
ralises en dtail et dans leur totalit. mettent en uvre,
a utilis au maximum les instruments dont elle
Evaluation de la dmarche et des instruments pouvait disposer, particulirement les
utiliss rglementations lgislatives et des moyens
A Heidelberg, une place importante est accorde financiers relativement importants.
PERSPECTIVES
La ville de Heidelberg a dvelopp un fait que la Stadtwerke Heidelberg soit devenue
engagement important dans sa politique une entreprise prestataire de services plutt
nergtique et de transport au cours de ces cinq quune compagnie de vente dnergie en
dernires annes. tmoignent.
Aprs une phase de dmarrage lente et difficile, le Au niveau international, la ville sengage dans les
programme a aujourdhui une dynamique qui lui rseaux dchange dexprience "Klima Bndnis",
est propre. Les larges soutiens de la part du milieu ICLEI et Energie-Cits. En Septembre 1996, elle a
politique, au travers de tous les partis, de accueilli de nouveau la confrence de "Suivi de la
lindustrie et des services publics et finalement le Dclaration dHeidelberg".
Dans les annes venir, les activits seront

orientes :
23
dune part vers des ralisations concrtes, par exemple la cration dune agence locale de la
exemple dans les btiments publics (le budget matrise de lnergie avec lintgration de
1997 encore provisoire se monte 3,6 communes voisines, des banques et des
millions de DM), artisans.
d'autre part, vers de nouvelles initiatives
(budget 1997 : 0,5 millions DM), comme par

STADT HEIDELBERG UMWELTAMT
Dr. Eckart WRZNER
Kornmarkt 1
DE-69117 HEIDELBERG
Tel : +49 6221 58 18 16
Fax : +49 6221 58 18 29
24
Planification HELSINKI
nergtique urbaine (FI)
ASPECTS GENERAUX
Helsinki, capitale de la Finlande, fait partie de la rgion
Uusimaa, rgion comptant 1,2 million dhabitants et
ayant une superficie de 6.365 km. Les principaux
secteurs dactivit de la ville sont les services publics Helsinki
(36%), les banques, assurances et services privs
(20%), les commerces, htels et restaurants (18%) et
lindustrie (10%).
Du point de vue de sa politique nergtique locale,
Helsinki est une ville en pointe au plan europen.
CONTEXTE
Lapprovisionnement et la gestion de lnergie Dates-cl
sont principalement raliss par la compagnie 1952 : Inauguration du chauffage urbain (rseau
municipale de lnergie Helsingin Energia, de vapeur),
compagnie de droit priv qui appartient 100% 1960 : Premire centrale de cognration,
la ville. Auparavant, il existait une rgie municipale 1991 : Dbut du programme "Urban CO2
de lnergie Helsinki Energie Board qui a t Project",
transforme en une compagnie de droit priv en 1992: Formation dun Comit des Economies,
1995. Helsingin Energia est responsable de la dEnergie et du Dveloppement Durable,
production et de la distribution dlectricit et de 1992 : Campagne de sensibilisation en faveur
chaleur dans la ville, ainsi que de la vente de gaz dun dveloppement durable,
aux industriels. La compagnie distribue 100% de 1994 : Prparation dun "Programme Protection
la demande dlectricit de la ville. Elle produit Environnement" (1994 - 1998),
74% de la demande locale dont 65% par 1995 : Cration dun groupe de travail form de
cognration. citoyens "Helsinki 21",
1996 : Prsentation dun plan dactions long
Avec 4.000 btiments (27 millions m), la ville de terme,
Helsinki possde le parc immobilier le plus 1996 : Cration dune agence locale de matrise
important de Finlande. 41% de ce patrimoine de lnergie.
immobilier sont des immeubles rsidentiels, 18%
sont des btiments administratifs et 13% des Phase prparatoire
coles. La consommation totale dnergie dans Pour le contrle de la consommation et la
ces btiments slve 1.320 GWh/a, soit 11% de planification de lnergie, un Comit des
la consommation de la ville en 1994. Economies dEnergie, compos de reprsentants
du Dpartement des services techniques, du
En 1994, environ 12 TWh dnergie (hors Centre de lenvironnement (coordination), du
transport) ont t consomms Helsinki, ce qui Dpartement des transport publics, de Helsingin
quivaut environ 5% de la consommation totale Energia et dautres acteurs-cls a t tabli.
finlandaise. Cecomit a labor un plan dactions en faveur
des conomies dnergie.
25
Lensemble des actions ralises ou planifies chacun des secteurs, ainsi que les diffrentes
Helsinki dans le domaine de lnergie au cours mesures prendre, accompagns du calendrier et
des cinq dernires annes entre dans le cadre de de la structure responsable pour leur mise en
la "Stratgie Globale de Rduction des Emissions oeuvre.
de Gaz Effet de Serre (dveloppement durable)
de la Communaut Urbaine dHelsinki" Les objectifs principaux environnementaux
(regroupant les villes dHelsinki, Espoo, poursuivis sont :
Kauniainen et Vantaa). Au niveau de la
Communaut Urbaine, 5 plans diffrents ont t la rduction des missions de CO2 de 17% en
labors : 2010 par rapport lanne 1991,
la protection et llargissement de la
conomies dnergie, biodiversit en ville,
transport "Vision 2020"* Dchets, llargissement de la participation des citoyens
programme damnagement et de cons- dans les activits et dans ladministration de la
truction, ville,
contrle de la qualit de lair. le dveloppement des instruments et dune
stratgie pour un dveloppement durable.
Objectifs du plan
Le plan dactions prcise les objectifs pour
EXPERIENCE DE HELSINKI
Rseau de chaleur/efficacit nergtique former le personnel du Dpartement municipal
La ville de Helsinki est particulirement rpute des services techniques, ainsi que les
pour limportance de son rseau de chaleur. Plus gestionnaires des immeubles dhabitation
de 90% des logements de Helsinki y sont relis. appartenant la municipalit.
En 1990, elle a reu une distinction du
Programme des Nations Unies pour De faon rendre systmatique la mthodologie
lEnvironnement, rcompensant lensemble de ses quelle met au point sur 150 btiments, Helsinki a
ralisations en faveur de lefficacit nergtique et sign un accord de coopration avec le Ministre
de la limitation de la pollution, telles que : du Commerce et de lIndustrie dans lequel elle
sest engage raliser des conomies dans ses
la construction de centrales thermiques btiments de 3,5% pour le chauffage et de 5%
fonction-nant en cognration (89% de la pour llectricit avant fin 1996 et respectivement
chaleur), de 10 et 15% avant 2005. En contrepartie, le
la croissance du rseau de distribution de la Ministre subventionne les travaux dconomie
chaleur. dnergie. Chaque anne le Comit des
Economies dEnergie ralise un rapport
Sur une longueur totale de 950 km, le rseau de dvaluation.
chaleur dessert 9.800 abonns, sans distinction
de taille de logement. Aujourdhui encore, la Les nergies renouvelables
chaleur fournie Helsinki est principalement Une tude sur le dveloppement des nergies
produite par le charbon mais, sensible aux renouvelables annonce un potentiel de :
pressions environnementales, la municipalit fera
davantage appel au gaz naturel lavenir. Fin 8 000 GWh/a pour lnergie olienne,
1997, la part de ce dernier sera augmente de 50 GWh/a pour le photovoltaque,
45% et la totalit des missions, aura ainsi 7 600 GWh/a pour lutilisation de lnergie so-
diminu de 60% entre 1990 et 1997. laire, afin dalimenter les rseaux de chaleur.
Btiments municipaux Cependant, aucune ralisation nest prvue dans

La municipalit, par le biais du Dpartement ce domaine avant lan 2000.
municipal des services techniques, a mis en place
depuis 1990, une gestion informatise de la Lincitation et la formation
consommation de chauffage, dlectricit et deau Afin de diminuer la consommation dans les
dans lensemble de ses btiments. Elle a ainsi mis immeubles dhabitation appartenant la
au point une mthodologie daudit des btiments, municipalit, Helsinki sest engage former le
mais aussi de planification des travaux dentretien personnel municipal en change de la gestion des
et dconomie de lnergie effectuer dans btiments. Les socits municipales qui grent les
chaque btiment. Cette mthodologie englobe immeubles de la ville sont ainsi en contact troit
galement un important volet information visant avec le Dpartement municipal des services
26
techniques au sein du Comit Municipal des domicile, des radios locales ou directement par les
Economies dEnergie. De mme, les habitants employs de Helsingin Energia. Par ailleurs, il
sont informs de lvolution de leur consommation existe dans les locaux de cette compagnie un
dlectricit et de chauffage. Ils sont galement Bureau dInformation Publique au sujet de
informs des expositions et des possibilits de lnergie.
formation par le biais de brochures distribues
EVALUATION
Jusqu prsent, les rsultats dvaluation du Helsinki, base principale du succs du rseau de
projet ont montr que la voie suivie par Helsinki chaleur. Il divise la ville en diffrents quartiers o
tait la bonne. Depuis 1989, la consommation une nergie de chauffage est dsigne comme
dnergie de chauffage ne cesse de diminuer, et prioritaire. Le principal objectif est le
lobjectif fix pour 1996 de 48,2 kWh/ma de dveloppement du rseau de chauffage urbain
consommation dnergie dans les btiments (bas sur la cognration), ce qui explique bien le
municipaux a dj t battu en 1994 (46,5 succs du rseau de chaleur.
kWh/ma). Laugmentation de la consommation
dlectricit ne sest au contraire arrte quen En ce qui concerne lquipement des btiments
1993, et oscille depuis aux alentours de 16 Helsinki, le triple vitrage et la rcupration de la
kWh/ma. Lobjectif de 15,4 kWh/ma devrait tre chaleur grce une aration contrle des
atteint en 1996. appartements sont devenus des standards aussi
bien pour les nouveaux btiments que pour les
Conformment aux rsultats annoncs dans les btiments rhabilits.
62 tudes ralises dans les btiments, les cots
nergtiques ont diminu court terme denviron De nombreuses runions issues des groupes de
3,5 millions FF. Il ny a actuellement aucune travail (composs de personnes travaillant dans
valuation en ce qui concerne le dveloppement ladministration et dautres personnes), ont
de la consommation dans le secteur transport. dmontr que lacceptation des activits
progresse rgulirement. Il existe un premier
Evaluation de la dmarche et des instruments rapport dexprience au sujet de la "Protection de
utiliss lEnvironnement" rdig en finnois.
Un Plan Municipal de Chauffage a t ralis
PERSPECTIVES
Encourage par ses premiers succs dans sa locale de matrise de lnergie a t cre en
politique nergtique, la ville dHelsinki fixe 1996 avec le soutien de la Commission
comme principal objectif pour les annes venir europenne. Le but principal est datteindre, de
la rduction des gaz effet de serre, faon progressive et programme un plus grand
conformment aux accords de Local Agenda 21. nombre dacteurs publics et privs.
Pour cela, de nouvelles centrales de cognration Pour conclure, on peut ajouter quen ce qui
doivent tre radaptes, et le nombre de concerne les conomies dnergie et la qualit de
dplacements individuels en centre-ville doit tre lair, la ville de Helsinki figure depuis de
limit. Il faut par ailleurs laborer une coopration nombreuses annes parmi les villes cites en
avec dautres villes europennes. exemple. Avec ladoption de lAgenda 21 par la
municipalit, un nouvel lan significatif devrait tre
Pour se donner les moyens de renforcer cette donn au plan dactions long terme de la
politique et ses capacits daction, une agence capitale finnoise.

27
CITY OF HELSINKI ENVIRONMENT CENTRE ENERGY SAVINGS BOARD (ESKN)

Kari SILFVERBERG
Helsinginkatu 24 P.O. Box 164
FI-00530 HELSINKI FI-00131 HELSINKI
Tel : +358 0 7312 2755 Tel : +358 9 166 27 36
Fax : +358 0 7312 2675 Fax : +358 9 166 24 40
28
Planification LEICESTER
nergtique urbaine (GB)
ASPECTS GENERAUX Leicester
Ville-district partir de 1997, Leicester (272 000

habitants) cumulera les pouvoirs de ces deux niveaux
administratifs. Elle est notamment comptente pour la
gestion nergtique de son patrimoine, mais la
production et la distribution dnergie, autrefois du
ressort de lEtat, sont maintenant privatises.
Conscient de ses comptence limites la ville a
toujours cherch le soutiens de la part du milieu
politique, au travers de tous les partis, de lindustrie et
des services publics et privs.
CONTEXTE
Phase prparatoire : la campagne nationale La ville a alors dvelopp une stratgie dans
Environment City chacun de ces domaines, dcrite dans un plan
En juillet 1990, Leicester a t lue Britain first daction.
Environment City dans le cadre dune campagne
nationale, Environment City Campain, finance Les objectifs du "plan daction nergie"
par le programme europen LIFE et devant durer Lobjectif de la politique nergtique municipale
4 ans. Lobjectif pour les villes partenaires tait de est de rduire de 50% la consommation dnergie
mettre au point, en coopration avec divers de la ville avant 2025 (par rapport 1990),
acteurs locaux, un plan de dveloppement local conformment la Charte de lEnvironnement des
sur plusieurs annes intgrant la notion de Friends of the Earth signe par le City Council.
"dveloppement durable".
Pour y parvenir, le plan daction "nergie"
Leicester a donc cr le LECT (Leicester prconise dagir (soit directement, soit par incita-
Environment City Trust), une structure externe de tion ou lobbying) dans les domaines suivants : la
rflexion, de recherche et de concertation sur le cognration, lefficacit nergtique (notamment
thme de lenvironnement, et compose de 8 dans le secteur domestique), les nergies
groupes de travail spcialiss dans les domaines renouvelables, les dchets, et les transports.
suivants : nergie, transport, dchets et pollution,
alimentation et agriculture, environnement Le plan prcise pour chaque secteur les objectifs
construit, environnement naturel et environnement (rduction de la consommation nergtique et/ou
social. Chaque groupe associe des reprsentants des missions gazeuses), ainsi que les diffrentes
des secteurs public et priv, associatif, mesures prendre avec leur calendrier et la
acadmique, ainsi que des experts indpendants. structure responsable de leur mise en uvre. Par
29
exemple, la Direction des Installations Techniques dautres celles qui consistent demander
est dsigne responsable de la promotion du lassociation CHP (dans le trimestre suivant la
projet de cognration pour la ville : plusieurs parution du plan) duser de son influence pour un
tches prcises lui sont imposes dans le plan dpart rapide du projet, dcrire aux ministres
pour assurer cette mission. On peut citer parmi concerns, etc.
EXPERIENCE DE LEICESTER
La cognration applicables lensemble du parc priv. Elles
Lentreprise Leicester Energy Limited, cre afin consistent :
de concevoir et raliser une grande centrale de
cognration alimentant en chaleur toute la ville, raliser des sessions de formation pour les
na pu se mettre daccord avec la compagnie professionnels du btiment sur lefficacit
rgionale dlectricit sur les termes du contrat de nergtique dans les logements,
vente. Ce projet, qui date des annes 80 (premier financer le diagnostic initial defficacit
projet britannique daussi grande ampleur), reste nergtique des logements,
donc en suspens. conseiller les particuliers sur les travaux
defficacit nergtique raliser, et les
A dfaut, la municipalit a install plusieurs petites orienter vers des professionnels forms ces
units fonctionnant au gaz, fournissant au total techniques (par le biais dune agence locale
une puissance de 700 kWel et 1.200 kWth, qui de lnergie situe dans le Consumer Advice
alimentent des centres de loisirs municipaux et Centre de la mairie, et dune campagne
d'autres btiments municipale, Save Energy at Home),
subventionner la ralisation de ces travaux.
L'efficacit nergtique dans le secteur
municipal De plus, la ville a impos des normes defficacit
Les 30.000 logements appartenant la nergtique sur les nouveaux logements privs
municipalit ont fait lobjet en 1990 dun diagnostic construits sur des terrains municipaux : lindice
nergtique, tabli laide de lindice NHER NHER de ces btiments doit tre dau moins 8
(National Home Energy Rating). Cet indice value (sur un maximum de 10), et de prfrence de 9.
lefficacit nergtique globale dun logement et Linformation et la sensibilisation du public sur les
donne des indications sur les conomies mesures defficacit nergtique et sur la
ralisables et les rejets de CO2 pouvant tre protection de lenvironnement sont galement
vits. Cela a permis de hirarchiser les mesures ralises grce lEco House, situe dans un
prendre : les 6000 logements au temps de parc municipal.
retour le plus court ont alors fait lobjet de mesures
disolation sur les murs et les plafonds. Par L'information du secteur industriel sur lefficacit
ailleurs, la conception des nouveaux logements nergtique est assure par :
municipaux a largement pris en compte lobjectif
defficacit nergtique. Les conomies dnergie le Leicester Energy & Environment Group,
ralises dans les btiments publics doivent tre form - comme dans chaque rgion par
rinvesties dans de nouveaux travaux defficacit l'office gouvernemental de l'efficacit
nergtique. nergtique, et s'adressant aux grandes
entreprises,
Les rseaux de chaleur ont fait lobjet de divers le Local Energy Advice Centre, cr par la
travaux permettant de limiter leurs dperditions municipalit, et sadressant aux P.M.E./P.M.I.
calorifiques.
Les nergies renouvelables et les dchets
L'efficacit nergtique dans le secteur Plusieurs tudes de faisabilit ont t ralises :
domestique et industriel
La ville a lanc le programme Home Energy sur la possibilit d'exploiter le pouvoir
Strategy qui traite les logements du parc priv. Au calorifique des dchets de plusieurs industries
dpart, seuls taient viss ceux construits avant de la ville ou de certaines nergies
1945 ou ceux situs dans des quartiers en renouvelables afin d'alimenter les rseaux de
rhabilitation. Puis les actions sont devenues chaleur,
30
sur celle d'exploiter le gaz des dcharges, Mais rien encore n'avait t mis en uvre dans ce
sur les potentiels d'utilisation de l'nergie domaine en 1997.
solaire passive.
EVALUATION
Lvaluation de son plan daction fait partie pas de sa comptence : elle a alors cherch
intgrante de la stratgie nergtique de la ville, agir par lobbying et influence sur les
qui ralise rgulirement des rapports mesurant structures comptentes, afin que celles-ci les
ltat davancement des actions en cours et mettent en uvre,
lefficacit de celles ayant t ralises. a utilis au maximum les instruments dont elle
pouvait disposer, en insistant particulirement
Dans le secteur rsidentiel, les travaux defficacit sur l'aspect communication et coopration afin
nergtique raliss ont permis de faire passer que la population s'approprie et participe
lindice NHER de la plupart des logements activement au projet de dveloppement local
denviron 3 plus de 6 (nous navons pu obtenir soutenable,
les donnes sur les conomies dnergie ou les a cherch saisir les opportunits financires
rduction de CO2 correspondantes). Ceux raliss et marketing au niveau national,
dans les nouveaux logements municipaux ont communautaire, et mme mondial.
permis dobtenir un NHER de 9,9.
Il faut aussi noter le rle de lindice NHER qui,
Evaluation de la dmarche et des instruments partir dun calcul assez complexe prenant en
A Leicester une place importante est accorde compte plusieurs paramtres (matriaux de
la communication. La dmarche suivie se construction, dtails architecturaux et du systme
caractrise la fois par sa globalit, son de chauffage, isolation thermique...), donne une
volontarisme et son originalit. En effet, la indication explicite des niveaux defficacit
municipalit : nergtique.
a inclus dans son plan des actions danstous En faisant prendre conscience aux pouvoirs
les secteurs, lesquels ne relevaient pas de sa locaux du succs des travaux raliss dans le
patrimoine immobilier municipal, il a encourag
leur largissement au secteur priv.
PERSPECTIVES
La municipalit poursuit lobjectif de rduction des Quant aux changements de comportements, 88%
consommations nergtiques de 50% pour 2025. de la population de Leicester affirmaient, dans un
Un rcent modle de simulation indique quune sondage ralis fin 1994, tre prts sinvestir
rduction encore suprieure pourrait tre atteinte dans leurs actions de tous les jours ou mme
(67%) sous des conditions de changements donner de leur temps pour protger
techniques et comportementaux (green lenvironnement.
scnario). Le projet de cognration pour la ville,
dont les pouvoirs locaux continuent activement la Leicester a depuis cr une agence locale de
promotion, permettrait lui seul de rduire les matrise de l'nergie.
missions de CO2 de 2 millions de t/an.
31

LEICESTER CITY COUNCIL INSTITUT OF ENERGY AND SUSTAINABLE
Energy Efficiency Agency De Montfort University
Don LACK Paul FLEMING
2-4 Market Place South IESD, The Gateway
UK - LEICESTER, LE1 5HB UK - LEICESTER, LE1 9BH
Tel : +44 116 299 5132 Tel : +44 116 250 62 42
Fax : +44 116 252 65 58 Fax : +44 116 257 74 49
E-mail : Donlack@energy-advice.co.uk E-mail : pfleming@dmu.ac.uk
32
Planification NEUCHATEL
nergtique urbaine (CH)
ASPECTS GENERAUX
Neuchtel, capitale du Canton, est une ville de petite
taille (33.000 habitants) connue en Suisse pour sa
politique de dplacement en faveur des pitons. Elle
sest engage rcemment dans une politique de
matrise des consommations nergtiques et de
dveloppement des nergies nouvelles renouve-lables,
notamment au sein de son patrimoine.
Neuchtel
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CONTEXTE |
Cette ville compte environ 4.000 btiments dont ses propres rseaux de distribution dlectricit,
250 appartiennent la municipalit, soit 6,2% du de gaz et deau, et participe quatre socits de
patrimoine construit. Leur consommation rseaux de chaleur.
nergtique reprsente 8% de celle du patrimoine
communal en 1993, et la rpartition par source est La ville sest implique son tour depuis le dbut
la suivante : 26% pour le fuel, 46% pour le gaz des annes 90 dans cette politique. Ainsi, des
naturel, 20% pour llectricit, 8% pour les cours destins aux concierges ont t mis en
}Neuchtel
carburants, et une part ngligeable pour le bois et place afin de les sensibiliser aux conomies
le charbon. dnergie, des btiments ont t assainis et ont vu
leur consommation diminuer de lordre de 30%.
De faon gnrale, les besoins en nergie Elle produit 35.300 MWh/an partir dnergies
augmentent chaque anne dans la ville, renouvelables dont 92% grce 2 usines
notamment dans le rsidentiel, le tertiaire et hydrolectriques. Elle a galement dvelopp une
lindustrie. Estime actuellement 38 MW, la unit de cognration dune puissance de 15 kW el
puissance distribue Neuchtel atteindra et 45 kW th. dans un muse. Le plan daction na
probablement 50 52 MW dici 4 6 ans, avec t que partiellement ralis. Mais la ville a t
une extension du nombre de consommateurs retenue comme exemple grce son engagement
desservis. dans le projet national "lEnergie dans la Cit", qui
a donn une nouvelle ampleur aux activits de la
Une politique cantonale en faveur des conomies ville.
dnergie et du dveloppement des Energies
Renouvelables. a t lance dans les annes 80. Dates-cl de la planification nergtique
Sa mise en oeuvre est assure par le service urbaine
cantonal de lnergie, qui collabore activement 1983 : Dbut de la politique cantonale de
avec ENSA (Electricit Neuchteloise SA). La subventionnement des Energies Renou-
municipalit de Neuchtel est un actionnaire velables,
important de cette entreprise, qui soccupe aussi 1990 : Lancement du programme fdral
de lapprovisionnement en gaz.. Elle dispose de "Energie 2000,"
33
1992 : Neuchtel se joint officiellement au projet 06/95: Crdit du Conseil Gnral relatif aux
"lEnergie dans la Cit" premires actions dassainissement
1993 Cration du poste de dlgu communal nergtique,
lnergie, 09/95: Nomination officielle de Neuchtel com-
1994 : Cration dun groupe de travail pour me "Cit de lnergie" (premire en Suisse
devenir "Cit de lEnergie," Romande.
EXPERIENCE DE NEUCHATEL
Phase prparatoire : le projet "lEnergie dans pour raliser ses premires actions nergtiques,
la Cit" puis, peu de temps aprs, Neuchtel est devenue
A la suite des lections populaires du 23/9/90, le une "Cit de lEnergie".
Conseil fdral de la Suisse a lanc le programme
"Energie 2000" dont les objectifs sont, dici lan Objectifs du plan
2000, de stabiliser la consommation dnergie Dans son plan dactions sur 5 ans ralis en 1994,
fossile, dattnuer la progression de la demande Neuchtel sest fixe plusieurs objectifs :
dlectricit pour la stabiliser partir de lan 2000,
et daugmenter lutilisation des E.N.R. Avec le intensifier linformation et la sensibilisation du
soutien du Conseil fdral, des organisations public, afin de linciter prendre des mesures
cologiques (WWF Suisse et l'Office Fdral de dconomie dnergie,
l'Emploi de lEnergie) ont alors dvelopp le projet rduire les diffrentes consommations
"LEnergie dans la Cit", qui encourage et soutient nergtiques du patrimoine municipal : la ville
les communes de petite taille (5.000 50.000 espre avoir diminu les consommations
habitants) atteindre ces objectifs. Le projet est thermiques et lectriques de son parc
principalement ax sur une assistance technique immobilier respectivement de 13% et de 7% en
et des changes dexprience entre villes lan 2000 (par rapport au niveau de 1990).
adhrentes par "Le Club des Villes". Le groupe Pour ce faire, elle a planifi plusieurs projets
quelles ont cr attribue galement le label de dassainissement, ou doptimalisation des
"Cit de lEnergie" des villes pilotes qui installations de production et de distribution de
sengagent par contrat mettre en uvre un plan la chaleur dans les btiments gros
nergtique exemplaire sur plusieurs annes et consommateurs dnergie comme les
partager leur exprience avec dautres hpitaux,
communes. accrotre la part des nergies renouvelables
dans la production locale de chaleur et
Engagement de la ville dans le projet dlectricit : les nergies renouvelables
Soucieuse de participer activement cette action, devront reprsenter 6% de la production
la ville de Neuchtel a engag en 1993 un thermique, et 7% de la production dlectricit
dlgu lnergie. de la municipalit. Elle souhaite notamment
augmenter sa production hydraulique de 5%.
Au cours de lanne 1994, un groupe de travail
compos de ce dlgu, des reprsentants des Ralisations dans les diffrents domaines
principaux dpartements concerns (urbanisme, La premire campagne dactions entreprise en
services industriels, eau, gaz et lectricit) et dun 1995 dans le cadre du plan sest traduite par :
membre de lEnergie dans la Cit a t form, et
a ralis le travail dapproche menant la 1. linstallation de 50 m2 de capteurs solaires
proposition de contrat. thermiques sur deux immeubles,
2. lisolation dune dalle, de combles et dune
Cela a consist : vingtaine de vannes, et rgulations de
chauffage,
tablir un bilan nergtique prcis des 3. linstallation dune commande dclairage par
proprits de la ville, dtecteur de prsence dans une cage
raliser un inventaire des activits menes en descalier,
politique nergtique, 4. lisolation de vannes et tuyauteries dans des
dfinir un plan dactions, qui fixe des objectifs locaux techniques,
clairs et propose un calendrier planifiant les 5. des mesures dinformation du public :
investissements ncessaires pour les exposition dans lhtel de ville sur la politique
atteindre. nergtique de la commune et lefficacit
nergtique domestique,
En juin 1995, le Conseil Communal (lexcutif) a 6. lachat de 1.750 lampes basse
obtenu un crdit de 1.360.000 FF du Conseil consommation par la ville pour remplacer
Gnral de Neuchtel (le lgislatif communal)
34
toutes les ampoules incandescence subsistant dans les btiments communaux.
EVALUATION
Bilan conomique, nergtique et environ- tique permettant de calculer le temps de retour sur
nemental investissement. Nous en donnons ci-aprs les
Plusieurs des actions ralises en 1995 ont fait rsultats (les n correspondent ceux indiqus ci-
lobjet dune valuation conomique et nerg- dessus pour la description du projet) :
N Investissement et financement Economies et temps de retour sur

investissement (sans actualisation)
1 760.000 FF, dont 200.000 FF Elles permettront dconomiser 60 MWh

ont t subventionns par le soit 16.800 FF/an. Le temps de retour
canton et la confdration est donc de 45 ans.
2 160.000 FF Remboursement en 6 ans grce aux 100

MWh conomiss chaque anne (soit
28.000 FF/an)
3 40.000 FF Gain de 2 MWh/an (soit 2.240 FF/an).
4 20.000 FF Gain de 20 MWh/an (soit 5.600 FF/an).
5 200.000 FF dont 40.000 FF Non dtermines

subventionns
6 140.000 FF Temps de retour infrieur 2 ans.

Economie sur la consommation de 84
MWh soit de 88.000 FF/an
Il ny a pas eu dvaluation "environnementale" prsentes au public, ce qui pourrait avoir une

ralise. Il faut souligner que les critres influence positive sur les autres communes du
financiers utiliss ne tiennent pas compte des canton et les particuliers.
cots externes (notamment sur lenvironnement)
de lutilisation de lnergie. Si tel tait le cas, la Le plan de 1994 concerne essentiellement le
rentabilit globale des oprations dconomie chauffage des btiments municipaux. Il devrait
dnergie et de production "propre" augmenterait. tre largi afin dtablir les lignes directrices de la
politique nergtique pour lensemble du territoire
Evaluation de la dmarche communal.
La participation de la ville de Neuchtel au
programme "Energie dans la Cit" devrait Ce nouveau document tiendra compte du plan
renforcer le travail qu'elle a dj accompli dans la actuel et des plans directeurs de rseaux labors
gestion nergtique. En devenant "Cit de par les diffrents services de la ville, et indiquera
lEnergie", Neuchtel bnficie dun soutien les actions entreprendre dans le domaine de
extrieur et cre une nouvelle dynamique interne. llectricit et des transports.
Ses diffrentes actions vont tre values et
35
PERSPECTIVES
Plusieurs actions ont dores et dj t planifies et parfois values dans le cadre du plan actuel :
Actions prvues de 1996 lan 2000 (extrait) Investissement Economies annuelles

et financement prvues
Optimalisation de lunit de cognration 2.000.000 FF 440 MWh en gaz et
exploite par la station dpuration des eaux lectricit
(1996) soit 325.000 FF
Actions dans le domaine de la formation et 200.000 FF Non dtermines
information : sminaires, expositions,
publications, cration dun Centre
dInformation... (1996)
Chaudire au bois dchiquet (puissance de 1.600.000 FF 400 MWh de bois
200 kW) (c.a.d. 200 stres)
Rcupration de la chaleur des gaz de fume 1.200.000 FF 1.200 MWh
soit 336.000 FF
Isolation de toiture plate par vgtalisation et 400.000 FF 30 MWh
optimalisation des installations techniques de soit 8.400 FF
distribution de chaleur
Moderniser les usines hydrauliques existantes,
Pompes chaleur dans la nappe phratique ou Non valus
le lac
Relance dun plan et de rglements
damnagement
Malgr sa petite taille, la ville de Neuchtel est La ville de Neuchtel constitue surtout un bon
capable de dvelopper une politique nergtique exemple par limplication du projet "lEnergie dans
responsable, surtout centre sur la gestion de son la Cit", qui a men une collaboration fructueuse
patrimoine mais qui cherche aussi par l faire entre lEtat, le canton et la ville. Dans leur
boule de neige en montrant lexemple. Il faut ensemble, les petites villes sont un consommateur
cependant noter que cette politique a t nergtique non ngligeable, mais faute de
largement encourage par les diffrents moyens personnels et financiers, elles ont besoin
programmes de subvention de la Confdration et dun soutien technique, financier et politique de
du Canton de Neuchtel (bonus lEtat. Un projet de type "lEnergie dans la Cit" est
linvestissement, mesures promotionnelles des particulirement ncessaire pour dmarrer et
nergies renouvelables au niveau du canton) et orienter leur action dans plusieurs secteurs. Il
dsormais par lEtat Fdral dans le cadre du pourrait galement tre dvelopp avec succs
projet lEnergie dans la Cit. dans dautres pays.

COMMUNE DE NEUCHATEL "LENERGIE DANS LA CITE"
Blaise DUPORT Mme Brigitte DUFOUR-FALLOT
Conseiller Communal Le Chteau
CH-NEUCHATEL CH - 1304 COSSONAY-VILLE
tel : +41 38 33 10 40 tel : +41 21 861 00 97
fax : +41 21 862 13 25
36
Planification NEWCASTLE
nergtique urbaine UPON TYNE (GB)
ASPECTS GENERAUX Newcastle Upon Tyne
La ville de Newcastle est la capitale rgionale du Nord-

Est de lAngleterre, et fait partie de la conurbation
"Tyne and Wear" qui compte 1,1 million dhabitants.
Cest lune des premires villes en Grande Bretagne

avoir accord une importance particulire aux impacts
environnementaux des consommations nergtiques
et la matrise de lnergie.
CONTEXTE
Ses investissements depuis 1981 dans lefficacit nergtique urbaine (suite un appel doffres de
nergtique des btiments communaux lui ont la Commission europenne). Lquipe regroupait
dailleurs permis de rduire leur consommation de des reprsentants des principaux fournisseurs
prs de 50%, et dconomiser plus de 10 millions nergtiques, des deux universits de la ville ainsi
de francs par an. que des entreprises de transports publics. Elle a
labor la stratgie nergtique de la ville en trois
La production et la distribution dnergie y sont tapes (les deux premires ont t ralises dans
assures par de grandes entreprises prives le cadre de l tude "Strategy for Energy and the
("British Gas Nothern" pour le gaz, "Northern Urban Environnement", lance en 1990, et
Electric plc" pour llectricit). correspondent la phase prparatoire) :
Dates-cl 1re tape : Diagnostic nergtique et environ-

1979 : Inauguration du premier rseau de cha- nemental de la ville pour lanne 1990 :
leur,
1989 : Formation dun groupe de travail avec recueil de donnes auprs des fournisseurs
participation dacteurs locaux, nergtiques locaux et auprs du modle de
1990 : Etude "Strategy for Energy and the Urban simulation des transports de la conurbation
Environment" (diagnostic et laboration de ("The Tyne and Wear transportation model"),
scnarios nergtiques pour la ville), valuation des missions atmosphriques par
1992 : Prsentation du "Energy Action Plan," le modle TEMIS (obtenu sous licence auprs
1996 : Evaluation et rvision du "Energy Action de lKO-Institut de Darmstadt, en
Plan." Allemagne),
rsultats : 6000 GWh ont t consomms
Phase prparatoire lintrieur de Newcastle en 1990, ce qui a
Un groupe de travail a t form en 1989 par la mis environ 2300 kt de CO2, 17 kt de CO et
municipalit, afin de prparer une stratgie de SO2, 8 kt de NOx et 6 kt de CH4.
37
2me tape : Elaboration de scnarios ner- les nergies renouvelables,

gtiques alternatifs lchelle de la ville pour les l'efficacit nergtique,
annes 2000 et 2010 : les transports (diminuer les besoins de
mobilit et encourager un transfert modal vers
simulations ralises par le modle TEMIS, les modes de dplacement les moins
importante rduction de gaz effet de serre polluants).
prvue dans le scnario 2 intitul "New Policy
Initiatives" (politique volontariste favorisant Ce plan dtermine assez prcisment ce que
une production plus propre et une matrise de chaque acteur impliqu doit entreprendre comme
la demande nergtique). action dans chacun de ces domaines.
3me tape : Phase de planification nergtique : Les objectifs environnementaux poursuivis sont
ceux du scnario 2 :
la municipalit a dcid de mettre en uvre
les principales initiatives proposes dans le rduction des missions de CO2 de 45% en
scnario "New Policy Initiatives" Elle a publi 2010 par rapport lanne 1990,
en mai 1992 son plan daction, "The Energy rduction des missions de SO2 de 89%, de
Action Plan". CO de 82% et de NOx de 76%.
Les objectifs du plan Par ailleurs, les nouveaux travaux pour amliorer
Le plan prconise d'agir dans quatre domaines : lefficacit nergtique des btiments publics
devraient permettre de rduire leur facture
la cognration, nergtique de 900.000 FF par an.
EXPERIENCE DE NEWCASTLE
La conception de "l'Energy Action Plan" et les Dans le nouveau projet, la centrale aurait
ralisations quil a suscites ont impliqu non fonctionn au gaz et approvisionn les principaux
seulement la municipalit, mais aussi divers utilisateurs, savoir lhpital, luniversit et les
organismes : agences gouvernementales, entre- commerces. Elle aurait eu une puissance de 10
prises prives, services publics fournisseurs MWel et 13 MWth mais ce projet a t remis en
dnergie, ainsi que la participation des habitants. question cause dun des utilisateurs potentiels
de chaleur rticents sengager long terme
Les principales actions concernent : dans ce type dnergies.
la cognration les nergies renouvelables

La municipalit a dvelopp 10 petites units de La stratgie nergtique de la ville dans le
cognration afin dapprovisionner en chaleur et domaine des nergies renouvelables sappuie sur
lectricit les principaux btiments communaux lutilisation du photovoltaque et du solaire passif.
comme le centre administratif municipal et les
piscines communales. Un immeuble de luniversit de Northumbria a t
quip de cellules photovoltaques dans le cadre
En 1992, lusine "Byker" de valorisation dun projet-pilote de dmonstration (financ par le
nergtique des dchets municipaux a doubl son programme europen Thermie).
activit et traite dsormais tous les dchets de la
ville. Cet quipement devrait produire 30 40% de la
consommation lectrique de pointe du btiment,
Sa production de "pellets", qui alimente une soit environ 32 MWh par an.
centrale de cognration, permet dsormais de
gnrer 27 GWh dlectricit par an et dalimenter Une tude de la municipalit sur le potentiel des
en chaleur plus de 2.000 logements. nergies renouvelables a galement t ralise.
Lancien projet municipal de dveloppement dune Elle donnera notamment des orientations sur
unit de cognration grande chelle alimentant l'architecture bioclimatique dvelopper dans les
le centre-ville, sur le modle scandinave, a t logements et commerces afin de faire un meilleur
repris par un consortium priv en partenariat avec usage du solaire passif.
les autorits publiques et les principaux
consommateurs. l'efficacit nergtique
38
En complment de son programme dj ancien et une rentabilit mdiocre du fait du prix de

d"efficacit nergtique (notamment dans les l'nergie relativement bas. A cela s'ajoutait parfois
btiments publics), la municipalit a ouvert un dans le secteur priv un manque de
Centre Local de Conseil et d'Information ("The connaissance, que le LIAC a pour but de pallier.
Local Information and Advice Centre", LIAC).
Le Conseil Municipal a galement mis en uvre
Il s'adresse au grand public et aux petites et les dispositions du "Home Energy Conservation
moyennes entreprises, et est situ dans une zone Act" (rglementation thermique britannique.
commerciale du centre-ville.
Les investissements d'efficacit nergtique ont
nanmoins relativement peu progress. Ils ont t
freins par un manque de ressources financires,
EVALUATION
Un compte rendu sur la stratgie nergtique, les de 30% ces cinq dernires annes et les
actions entreprises dans ce cadre, et leurs consommations de gaz et dlectricit ont continu
consquences sur le plan nergtique, de crotre.
conomique et environnemental, a t ralis par
la municipalit, en collaboration avec des Evaluation de la dmarche : une implication
entreprises nergtiques (par le groupe de travail importante des acteurs
"Local Agenda Energy Group" du Dpartement Le plan daction a t prpar au sein du Service
Dveloppement). Dveloppement de la municipalit, en parallle
avec llaboration dun Plan Directeur dOccu-
La mthodologie utilise est la mme que dans pation des Sols et de Transport (le "Unitary
ltude prparatoire ralise en 1990 : mmes Development Plan").
sources dinformation, modle TEMIS.
Cela a permis dinsuffler une dimension
Les premiers rsultats se sont avrs mdiocres. nergtique dans la planification de la ville et
Si des rsultats ont t obtenus dans les secteurs dimpliquer les autorits locales.
industriels et d'habitat, le secteur du transport a
drap et finalement plus qu'annul les Par ailleurs, le fait davoir fait participer des
amliorations des autres secteurs. acteurs locaux llaboration de la stratgie
nergtique de la ville a permis de mieux les
Lutilisation de vhicules particuliers a augment impliquer au moment de sa mise en uvre.
PERSPECTIVES
La planification nergtique municipale a dbou- alle bien au-del de son rle habituel. Elle a
ch sur quelques ralisations concrtes. Elles jou un rle incitateur, cherchant inflchir le
sont toutefois de faible ampleur. bilan nergtique global de la ville et son
influence sur lenvironnement.
Lvaluation municipale a cherch comprendre
les raisons de ce succs mdiocre et devrait L'implication nouveau des acteurs-cls (firmes
dboucher sur une rvision la baisse des nergtiques...) dans ltude dvaluation, devrait
objectifs nergtiques et du plan daction. aider dterminer les domaines dans lesquels la
municipalit doit agir directement et ceux pour
Le cas de la ville de Newcastle prsente
nanmoins un grand intrt trois niveaux :
la mthodologie employe (importante phase

prliminaire et mesure des rsultats),
la prise en compte de lenvironnement dans la
planification nergtique (raisonnement multi-
nergie, dimension "matrise de la demande"),
la dmarche de la ville : en impliquant de
nombreux acteurs-cls, la municipalit est
39
lesquels il vaut mieux agir par incitation et Cela favorisera galement le processus de mise
lobbying. en place dun "Agenda 21 local" dans lequel la
ville sest engage.

NEWCASTLE CITY COUNCIL
Civic Center
Allen CREEDY
UK NEWCASTLE UPON TYNE NE1 8PH
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Planification UTRECHT
nergtique urbaine (NL)
ASPECTS GENERAUX
Utrecht
Utrecht, capitale de la plus petite des 12 provinces
nerlandaises (1.331 km), situe au centre du pays, est
le principal carrefour ferroviaire et routier des Pays-Bas.
Ville ancienne sillonne de canaux bords de quais
superposs, Utrecht est aujourdhui encore en pleine
expansion. A louest, le quartier Leidsche Rijn, avec plus
que 30.000 logements, est en construction et sera
termin dici 2010. La ville est essentiellement
rsidentielle et commerciale ; le secteur industriel se
concentre sur le textile, lalimentaire et la cramique.
CONTEXTE GENERAL
La planification nergtique urbaine a dmarr
aprs le premier choc ptrolier, et tient compte Dates-cl
depuis longtemps dobjectifs de matrise de 1986 : Premier bilan nergtique de la ville,
lnergie et de rduction des impacts sur 1988 : Elaboration du "E-Plan" Utrecht par la ville
lenvironnement. Elle est assure par la et du "Milieu Actie Plan" (plan daction
municipalit en partenariat avec la compagnie denvironnement) par REMU,
local dnergie REMU. Elle sest surtout axe sur 1990 : Prsentation du "E-Plan" par la ville,
la matrise de la demande dans le secteur de 1992 : Deuxime "Milieu Actie Plan" par REMU,
lhabitat. 1993 . Dbut du Programme THERMIE Votulast,
1994 : Planification Leidsche Rijn,
La municipalit et REMU ont pris toute une srie 1996 : "FACE", contrat de coopration entre la
dinitiatives afin dinstaurer un systme de ville et REMU, cration dun groupe de
diagnostic et de gestion nergtique pour les travail, dbut du Programme THERMIE-
particuliers. Plus.
REMU distribue de la chaleur (594 GWh/a) et de Phase prparatoire

llectricit (916 GWh/a) dans la ville dUtrecht A Utrecht, lapproche se dcompose en deux
ainsi que dans la Province dUtrecht. Elle distribue tapes, dont la premire comporte trois phases,
galement du gaz naturel (5.000 GWh/a), le savoir : ltude prliminaire, la rdaction dun plan
combustible le plus utilis aux Pays-Bas. La stipulant la politique suivre, et la dfinition dun
compagnie a un statut priv depuis 1992. plan dexcution.
Aux Pays-Bas, il y a une sparation stricte entre la Ltude prliminaire (1986) a permis de fixer les
production et la distribution dnergie. REMU objectifs par groupe-cible avec les consquences
achte donc llectricit et la chaleur chez UNA financires qui en dcoulent, et a tabli un
Stech, louest dUtrecht (turbine gaz cycle planning provisoire. Pendant la deuxime phase
combin, rendement lectrique de 52 %,
puissance lectrique 250 MW) et le gaz chez
lentreprise Gasuni. Cette entreprise est en
situation de quasi-monopole.
41
1988-1990), les objectifs ont t rendus dveloppement de stratgies, dcisions de

oprationnels dans un scnario labor pour principe, valuation),
chacun des projets, plus un autre concernant la de groupes de ralisation pour la mise en
globalit de ceux-ci. La dernire phase, partir de oeuvre du plan daction.
1991, a consist en un processus itratif dans
lequel les projets ont t dfinis en vue de leur En 1992, la charge de CO2 Utrecht atteignait
excution, puis raliss et valus. 970.000 t, cest--dire environ 4t/habitant. Les
principaux metteurs sont les mnages (habitat)
Des diffrends au sein de ladministration avec 35% et les transports avec 21%.
municipale et aussi avec REMU propos des
comptences pour le "E-Plan" ont cependant fait Objectifs du plan
obstacle une large ralisation. Cest seulement Le plan prconise dagir dans quatre domaines :
en 1995 que les comptences ont t redfinies et
elles ont t fixes par contrat en 1996. Dans ce les btiments rsidentiels (existants et neufs),
cadre, "FACE", nouvel organe pour la ralisation les btiments publics et tertiaires,
du "Plan van aanpak energiebeleid Utrecht", a t lclairage public,
cr. la circulation et le transport public.
Ce plan daction nergie, nouvellement labor, Les objectifs environnementaux sont :
remplace le "E-Plan Utrecht". FACE est compos
parit demploys municipaux et dlus de la la rduction des missions de CO2 de 25%
Ville dune part et de REMU. Il dispose : dici lan 2000 par rapport 1986,
une rduction de 50% dici 2010 par rapport
dun groupe de direction (coordination, 1987.
EXPERIENCE D'UTRECHT
Bien que le plan daction ne soit officiellement collaboration avec lentreprise locale de construc-
entr en action quen 1996, beaucoup dactivits tion de logements.
se sont droules Utrecht depuis le dbut des
annes 1990. Tertiaire et industrie
Les activits dans ce secteur sont coordonnes
Habitat par lagence nationale de la matrise de lnergie
Une campagne pour la rhabilitation nergtique NOVEM. Jusqu prsent, la ville nest pas impli-
des btiments a t mene dans le quartier de que dans ces actions.
Votulast de 1993 1995, grce au soutien apport
dans le cadre du programme Thermie. Au total, 91 Btiments municipaux
maisons individuelles et 112 appartements ont t Environ 450 btiments publics (dont 80 coles)
rnovs, et on peut conomiser 120.000 m de occasionnent des cots nergtiques denviron 32
gaz naturel par an (en moyenne 18% par millions FF par an. Conjointement une base de
appartement). donnes globale, un rapport nergtique a t
labor pour prs de 400 btiments. Depuis le
Au dbut de lanne 1996, laction Thermie-Plus a dbut de cette anne, un programme global de
t tendue toute la ville et, cette occasion, sensibilisation et de formation complmentaire est
environ 21.000 propritaires des maisons mis en place pour les concierges dans les coles
individuelles ou mitoyennes sont t approchs "steek niet de draak met Energie", proverbe
(1000/mois). nerlandais librement traduit par "on ne plaisante
pas avec lnergie". En 1997, 4% et en 1998, 5%
En plus dun conseil en nergie effectu du budget nergtique de la Ville seront utiliss
gratuitement par REMU, les banques proposent pour la formation complmentaire, la gestion
des crdits des taux trs avantageux ainsi nergtique, les tudes et les mesures
quune rduction de 20 30% sur leurs dinvestissements pour des projets de
prestations aux entreprises et aux artisans. Dans dmonstration.
les trois prochaines annes, il faudra sattendre
7.000 participants et des conomies de gaz De plus des mesures rentables pourront tre
naturel de 4,2 millions m. finances par le budget allou au service
En 1997, un programme similaire va dmarrer en maintenance. Cest une volont politique de la ville
dUtrecht de faire de ses propres btiments un
modle.
Lefficacit nergtique
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Dans le cadre du premier plan sur lenviron- appareils lectriques faible consommation,
nement, REMU a labor un Plan Municipal de limitation du trafic individuel et bonne
Chauffage. Petit petit, le rseau de chaleur connexion du transport public au centre-ville.
devrait tre tendu.
Lclairage public
En octobre 1996, la premire installation de Dici 1999, lensemble des lampes dUtrecht sera
trignration a t mise en service dans le plus remplac par des lampes faible consommation
grand centre commercial de la ville, situ la gare dlectricit.
centrale (4MWrefroid suppriment la gnration de
1.500 Mwh/a dlectricit). Les nergies renouvelables
En 1997, aucune ralisation anime par la ville ou
Le plus grand dfi de la planification municipale par REMU ntait prvue dans ce domaine dans le
dUtrecht concerne la construction du nouveau plan daction.
quartier "Leidsche Rijn", avec 30.000 logements et
industries dici lan 2010 qui gnreront 238.000 Lincitation et formation
t/a de CO2, soit une augmentation de 24% des Les habitants sont rgulirement informs de
missions de la ville. lvolution de leur consommation dlectricit et de
chauffage sur leur facture. Ils sont galement
Afin de limiter les consommations nergtiques, informs des expositions et des possibilits de
les mesures suivantes sont prvues : formation par le biais de brochures distribues
domicile ou de mdias locaux.
raccordement au rseau de chaleur (depuis la
centrale de chaleur Stech), Par ailleurs, il existe dans les locaux de REMU un
construction de maisons faible Bureau dInformation Publique au sujet de
consommation nergtique (standard de lnergie. Chaque anne environ 4.300 visiteurs
chaleur suprieur de 50% aux exigences sont accueillis par les experts de REMU.
lgales),
eau sanitaire chauffe lnergie solaire,
EVALUATION
Un premier bilan nergtique et environnemental mission de 33.200 t de CO2 a t ralise en
est actuellement ralis par FACE. Selon une 1995 dont 44 % par lextension du rseau de
premire estimation pas encore officiel grce aux chaleur. Le but pour 1997 a t fix 44.400 t.
activits de "Milieu Actie Plan" une rduction des
PERSPECTIVES
Le principal problme dUtrecht se trouve dans le seulement avec la mise au point du groupe de
systme de vote interne de la municipalit et dans travail FACE (Ville et REMU) quune raction
la bousculade des comptences entre les 18 positive a pu amorcer et va dborder sur une srie
services de la ville. En trois ans, trois concepts de projets. En outre, il existe Utrecht
nergtiques diffrents avaient t labors, mais dimportantes expriences autour des concepts de
peu de mesures ont t engages. Cest marketing et de communication.

REMU AMBIT BV
Hans BURGHOUTS Jan ZIECK
Account manager Zijpendaalseweg 1c
Postbus 83 10 NL 6814 CA ARNHEM
NL 3503 RH UTRECHT Tel : +31 26 44 27 263
Tel : +31 30 297 62 16 Fax : +31 26 44 24 276
Fax : +31 30 297 65 19 E-mail : ambit@tref.nl
43
44
LISTE DE CONTACTS DANS D'AUTRES VILLES
Landeshauptstadt Hannover (DE) Stadt Linz (AT)

Amt fr Umweltschutz Herrn Dr. W. Medinger
Frau Astrid Hoffmann Leiter des Magistrats
Prinzenstr. 4 Hauptstrasse 1-5
DE-30159 Hannover AT-4041 Linz
Tel. : (49) 511 168 26 00 Tel. : (43) 732 23 93 26 90
Fax : (49) 511 168 36 89 Fax : (43) 732 70 06 07
Stadt Mannheim (DE) Municipality of Odense (DK)

MVV Head of Environmental Office
Herrn Harald Schremser Mr. Poul Lorenzen
Postfach 10 31 51 Nrregade 36-38
DE-68030 Mannheim DK 5000 Odense C.
Tel. : (49) 621 290 23 44 Tel. : (45) 66 13 13 72
Fax : (49) 621 290 23 24 Fax : (45) 65 91 88 14
Stadt Viernheim (Brundtlandstadt) (DE) Municipality of Brescia (IT)

Brundtlandbro ASM
Kettelerstr. 3 Mr. Alfredo Bonetti
DE-68519 Viernheim Via Larmarmora
Tel. : (49) 6204 988 222 IT- 25124 Brescia
Fax : (49) 6204 988 300 Tel. : (39) 30 35 00 522
Fax : (39) 30 35 00 204
Landeshauptstadt Graz (AT) Stadt Schaffhausen (Energiestadt) (CH)

Herrn Peter Weinmeister Herrn Dr. U. Capaul
Vizebrgermeister Stadtkologe
Wallenmarkt 3 CH-8200 Schaffhausen
AT-8010 Graz Tel. : (41) 52 632 52 20
Tel. : (43) 316 82 90 46
Fax : (43) 316 82 92 86 Stadt Zrich (CH)
Abt. Industrielle Betriebe
Herrn Dr. M. Lenzlinger
Postfach
CH 8023 Zrich
Tel. : (41) 1 216 26 24
Fax : (41) 1 212 19 30
45
46
BIBLIOGRAPHIE
Energy and Urban Environment, DG XVII, Bruxelles , non dat
Guide de la Programmation Energtique, DG XVII, Energie-Cits, 1994
Facing the challenge, European Academy of the Urban Environment, Berlin, 1996
LEnergie dans la Ville (Manuel de bonne gestion locale), OCDE, Paris, 1995
Programmation Energtique Urbaine (Sminaire de Contractants), DG XVII, Energie-Cits,

Bruxelles 1994
Les agences locales de lnergie (Sminaire de Contractants), DG XVII, Energie-Cits, Bruxelles,

1996
Politique urbaine de lnergie et environnement : expriences franaises et europennes,

Ademe/Energie-Cits, Besanon 1991
Villes et Energie : faut-il redfinir la place des collectivits locales dans les politiques
nergtiques ?, Philippe Menanteau, Grard Magnin, Revue de lEnergie, Dcembre 1995
"Vers un dveloppement soutenable" rapport de la Commission Europenne, Bruxelles 1996
Internet , File ICLEI: http://cities21.com/europractice
Diverses publications des programmes nationaux suisses E2000 et Energie dans la Cit
47

La Planification Energetique Urbaine - 1997

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La Planification Energetique Urbaine - 1997

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Energie-Cits/ADEME Planification nergtique urbaine 1997

Etat de l'art 1997

Cette tude a t ralise par Peter SCHILKEN, Energie-Cits,

LISTE DES CONTACTS DANS D'AUTRES VILLES 45

le contexte avec une description sommaire,

la matrise de l'nergie dans les btiments publics,

L'ampleur des activits et le caractre innovant de celles-ci s'accroissent progressivement avec le

conomies d'nergie et budgtaire importantes dans les btiments publics,

Le soutien de tous les acteurs locaux et la sensibilisation de la population sont indispensables au

les diffrents secteurs (industrie, tertiaire, habitat et btiments publics),

quelles sont les approches possibles ?

rduction de la facture nergtique,

Pourtant, des programmes communautaires (et parfois nationaux) cherchent favoriser

un panel de diffrents pays,

deuximement, une sensibilisation croissante de la population aux questions denvironnement,

conomique ; il en va de mme dans le constat dune amorce de partage des responsabilits et

la rorientation de politiques orientes vers loffre au profit de programmes axs sur la

Le processus de dveloppement dune planification nergtique urbaine inclut des lments

le potentiel technique dconomies dnergie (voir Commission dEnqute du Deutscher

Pour russir, un fort engagement est ncessaire !

formation dun groupe de travail intersectoriel (administration, lus, acteurs locaux),

les lments techniques :

les lments non techniques :

valuation rgulire des rsultats obtenus,

lEnergie dans la Cit / Energiestadt, en Suisse (voir fiche de Neuchtel),

Newcastle Upon Tyne (GB) 37

17% lectricit Dates-cl de la planification nergtique

pectifs (dont lun prvoyant une 1995 : Objectifs prsents au 2nd

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1 760.000 FF, dont 200.000 FF Elles permettront dconomiser 60 MWh

2 160.000 FF Remboursement en 6 ans grce aux 100

3 40.000 FF Gain de 2 MWh/an (soit 2.240 FF/an).

4 20.000 FF Gain de 20 MWh/an (soit 5.600 FF/an).

5 200.000 FF dont 40.000 FF Non dtermines

6 140.000 FF Temps de retour infrieur 2 ans.

Il ny a pas eu dvaluation "environnementale" prsentes au public, ce qui pourrait avoir une

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