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LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978.

DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESPAOLES

BLOQUE I: TEMA 1
LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: ANTECEDENTES.
CARACTERISTICAS Y ESTRUCTURA.
PRINCIPIOS GENERALES.
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS
ESPAOLES.

1. LA CONSTITUCION DE 1978: ANTECEDENTES

2. LA CONSTITUCION DE 1978: CARCTERISTICAS Y ESTRUCTURA

2.1. CARACTERISTICAS

2.2. ESTRUCTURA

3. LA CONSTITUCION DE 1978: PRINCIPIOS GENERALES

4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAOLES

4.1. DERECHOS

4.2. DEBERES

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LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESPAOLES

1. LA CONSTITUCION DE 1978: ANTECEDENTES.

El rgimen constitucional adoptado por Espaa es consecuencia de un


laborioso proceso de transicin, que enlaza una dictadura de 40 aos con una
democracia del tipo occidental. El origen de dicho proceso suele situarse,
formalmente, el 20 de noviembre de 1975, con la muerte del General Franco y
posterior restauracin de la monarqua, el 22 de noviembre de 1975, con la
proclamacin de Juan Carlos I de Borbn como Rey de Espaa.
En este marco, y tras la dimisin del Presidente del Gobierno, Carlos Arias
Navarro, fue nombrado presidente Adolfo Surez, el cual, para conseguir la
transicin hacia un rgimen democrtico, dict una ley instrumental, una ley
puente, que permita la modificacin de la esencia de las Leyes Fundamentales
para pasar a una nueva legitimidad: esta fue la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la
Reforma Poltica.
Esta ley, aprobada en referndum el 15 de diciembre de 1976, dejara abierta
la va para ir completando paulatinamente los hitos bsicos de la reforma:
legalizacin de los partidos polticos, libertad sindical, desaparicin del Movimiento,
convocatoria y regulacin de elecciones generales, ratificacin de los tratados
internacionales sobre derechos humanos, derechos sindicales y econmico-sociales,
la celebracin de elecciones generales (que tuvieron lugar el 15 de junio de 1977), y
la apertura de un proceso constituyente. Las principales etapas de este proceso
constituyente fueron las siguientes:
1. El Congreso de los Diputados acord la creacin de una Comisin
Constitucional integrada por 36 diputados de los distintos grupos
parlamentarios. Esta Comisin design a principios de agosto de
1977 una Ponencia, que sera la encargada de redactar el
anteproyecto de Constitucin.
2. La Ponencia, que se reuni sin publicidad y con un pacto de
confidencialidad a lo largo de 29 sesiones, entre el 22 de agosto y
finales de diciembre de 1977, entreg su Anteproyecto al Presidente
de la Comisin, siendo publicado su texto en el BO de las Cortes el 5
de enero de 1978.

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3. A continuacin se abri un plazo para la presentacin de enmiendas.


Tras finalizar las enmiendas, la Ponencia redact un informe, el cual
pas a ser debatido pblicamente en la Comisin de Asuntos
Constitucionales a lo largo de 24 sesiones. El texto resultante en
forma de Dictamen se elev al Pleno del Congreso junto con las
enmiendas y votos particulares.
4. El debate del Pleno del Congreso se prolong a lo largo de 12
sesiones, del 4 al 21 de julio, fecha en la que el Texto del Proyecto de
Constitucin fue aprobado en una votacin de conjunto, publicndose
en el BO de las Cortes de 24 de julio, tras lo cual fue enviado al
Senado.
5. En el Senado se sigui un procedimiento similar al Congreso, aunque
aqu no se constituy Ponencia, siendo el texto y las enmiendas
debatidas en la Comisin Constitucional. El Dictamen de la Comisin
junto con los votos particulares se public en el BO de las Cortes de
6 de octubre y se elev al Pleno del Senado. El debate en el Pleno
public el texto modificado resultante en el BO de las Cortes de 13 de
octubre.
6. Como el testo aprobado por el Senado presentaba diferencias con
respecto del aprobado por el Congreso, se constituy una Comisin
Mixta Congreso-Senado, para resolver las discrepancias. Su
Dictamen fue publicado en el BO de las Cortes el 28 de octubre.
7. El texto definitivo fue aprobado por las Cortes Generales, en
reunin separada de las Cmaras, el 31 de octubre, segn el
Dictamen de la Comisin Mixta. Fue ratificada mediante referndum
del pueblo espaol el 6 de diciembre, sancionada por el Rey el 27
de diciembre y publicada en el BOE y su entrada en vigor el da
29 de diciembre.

CONCEPTO DE CONSTITUCION: norma o conjunto de normas


fundamentales que regulan los rganos bsicos del Estado, sus competencias,
relaciones y responsabilidades, as como los derechos y deberes
fundamentales del ciudadano.

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2. LA CONSTITUCION DE 1978: CARACTERISTICAS Y ESTRUCTURA

2.1. CARACTERISTICAS

La Constitucin Espaola de 1978 se caracteriza por los siguientes rasgos


generales:

- Constituye el segundo texto ms extenso (169 artculos) del


constitucionalismo espaol, tras la Constitucin de 1812.

- Es una Constitucin cerrada o codificada en un slo texto, segn algunos


autores. No obstante, sus caracteres de ambigedad e imprecisin, en muchos
casos deliberadamente, entre ellos, (rasgos muy destacable en el Ttulo VIII)
han llevado a otros autores a situarla entre las constituciones abiertas.

- En estrecha relacin con el punto anterior, se dice que es una Constitucin


inacabada, a juicio de Cazorla Prieto.

- Es una Constitucin formal y escrita.

- Es una Constitucin consensuada o democrtica debido a que gran parte


de su contenido fue el resultado sino de un esfuerzo de aproximacin entre los
diversos grupos polticos a la bsqueda del consenso. De ah la ambigedad
de algunos de sus preceptos.

- Es una Constitucin popular, elaborada y aprobada por el pueblo y sus


representantes.

- Es una Constitucin rgida, porque se establecen especiales requisitos


para su modificacin parcial o total. No va a poder ser modificada por una
Ley ordinaria u orgnica posterior, sino slo a travs del procedimiento previsto
en la misma Constitucin espaola (en su Ttulo X).

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- El Establecimiento, como forma poltica del Estado, de la Monarqua


Parlamentaria.

- La configuracin del Estado como unitario regionalizado y no federal.

- Por ultimo, destacamos que la CE, no es slo fuente de produccin del


derecho, sino que ella misma es fuente del Derecho, origen inmediato de
derechos y obligaciones.
El art. 9.1. de la CE es tajante al respecto: Los ciudadanos y los poderes
pblicos estn sujetos a la Constitucin y al Ordenamiento Jurdico.

Finalmente, la CE, aunque no exenta de originalidad, se ha basado en otras


Constituciones histricas, como la Espaola de 9 de diciembre de 1931 (II
Republica), y de nuestro entorno, como la Ley Fundamental de Bonn de 1949, la
Constitucin Italiana de 1947, etc., sin olvidar textos internacionales como la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la
Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, adoptado
en Roma el 4 de noviembre de 1950, entre otros.
La CE se sita en la lnea del Constitucionalismo moderno.

2.2. ESTRUCTURA
La Constitucin espaola aborda su contenido de forma estructural,
obedeciendo al siguiente esquema:

Prembulo: enumera una serie de valores y principios, que luego


desarrolla en el texto y contiene una artificiosa definicin del poder
constituyente: la nacin espaola, en uso de su soberana, es el fundamento
de la Constitucin.

Ttulo preliminar: contiene los principios, valores y caracteres


fundamentales de la Constitucin (poltica). Est compuesto por nueve artculos
en los que se reafirma la Soberana Nacional, el derecho a la autonoma de las

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nacionalidades, se define la monarqua parlamentaria, los partidos polticos, los


sindicatos y organizaciones de empresarios, la funcin de las Fuerzas Armadas
y el respeto a la Ley y garantas jurdicas. Tambin figura la definicin del
castellano como lengua oficial del espaol, la bandera y la fijacin de la capital
en la villa de Madrid (son los smbolos).

Parte dogmtica: comprende un largo Ttulo I, dedicado a los derechos


y deberes fundamentales, subdividido en 5 captulos:
1. De los espaoles y extranjeros.
2. De los derechos y libertades.
3. De los principios rectores de la poltica social y econmica.
4. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales.
5. De la suspensin de los derechos y libertades.

Parte orgnica: define los Organos de Poder, comprende desde el


Ttulo II al Ttulo X:
- Ttulo II: De la Corona.
- Ttulo III: De las Cortes Generales, comprende:
Captulo 1: De las Cmaras
Captulo 2: De la elaboracin de las leyes
Captulo3: De los Tratados Internacionales
- Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin.
- Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales.
- Ttulo VI: Del Poder Judicial.
- Ttulo VII: Economa y Hacienda.
- Titulo VIII: De la organizacin territorial del Estado en tres captulos:
Captulo 1: Principios Generales
Captulo 2: De la Administracin local
Captulo 3: De las Comunidades Autnomas
- Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional.
- Ttulo X: De la Reforma Constitucional.

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Disposiciones adicionales (4) y transitorias (9): dedicadas en su


mayor parte a la ordenacin territorial.

Una Disposicin Derogatoria: va a derogar la Ley para la Reforma


Poltica, las Leyes Fundamentales del Rgimen anterior y cuantas disposiciones se
opongan a lo establecido en la presente Constitucin.

Una Disposicin Final: determina la entrada en vigor de la


Constitucin el mismo da de su publicacin en el BOE y ordena adems su
publicacin en las dems lenguas del Estado.

La Constitucin Espaola contiene un total de 169 artculos.

3. PRINCIPIOS GENERALES

Se recogen en el Ttulo Preliminar de la Constitucin Espaola de 1978, el cual,


abarca del artculo uno al nueve, y seran los siguientes:

Artculo 1:
Art.1.1. Espaa es un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna
como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Comprende:
1. Principio de legalidad: todos estamos sujetos a las leyes.
2. Principio de divisin de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
3. Principio de la legalidad de la actuacin administrativa.
4. Principio de garantas jurdicas.
5. Principio de derechos y libertades fundamentales.
Art. 1.2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan
los poderes del Estado.
Art. 1.3. La forma poltica del Estado es la monarqua parlamentaria

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Artculo 2:
La Constitucin Espaola se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin
Espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran, y la
solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3 y 4:
Armonizar las diferentes lenguas y banderas espaolas, sin trato
discriminatorio a ninguna de ellas, pero con primacia del castellano (3) y de la
bandera espaola (4).

Artculo 5:
La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6:
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin
y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica.

Artculo 7:
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a
la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios.

*Tanto el art.6 com el art.7. tienen una serie de limitaciones a sus libertades:
El respeto la ley y a la Constitucin en su creacin y el ejercicio de su
actividad.
El respeto al principio democrtico en su estructura interna y funcionamiento.

Artculo 8:
Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el
Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de
Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

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LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESPAOLES

Artculo 9:
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas
La Constitucin garantiza:
El principio de legalidad
L jerarqua normativa
La publicidad de las normas
La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de los derechos individuales
La seguridad jurdica
La responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos
En definitiva, el art.9 recoge los principios bsicos del llamado Estado de
Derecho, as como los principios generales del ordenamiento jurdico.

4. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAOLES

4.1. DERECHOS
Los derechos fundamentales son aquellos que, desde un origen como
derechos naturales individuales, el Estado consagra, protege, garantiza, ordena y
reglamenta, convirtindose en derechos pblicos subjetivos de la persona frente al
Estado.
La Constitucin espaola de 1978 dedica su Ttulo I a los derechos y deberes
fundamentales. Los derechos son los siguientes:
1. Igualdad ante la Ley: los espaoles son iguales ante la Ley, sin
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

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LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESPAOLES

2. Derecho a la vida: todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y


moral, sin que puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que
puedan disponer las leyes militares para tiempos de guerra. Este derecho
es el ms fundamental de todos.
3. Derecho a la integridad fsica y moral.
4. Derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto. Tambin llamado
derecho a la libertad de conciencia.
5. Derecho a la libertad y seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, a no ser que est establecido en la Constitucin y en los casos y
formas previstos en la Ley.
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente
necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de 72
horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la
autoridad judicial.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata de sus
derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la
inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida
ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional.
6. Derecho al honor: se garantiza el derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen
7. Derecho a la inviolabilidad del domicilio: el domicilio es inviolable.
Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin el consentimiento del
titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
8. Derecho al secreto de las comunicaciones: se garantiza el secreto de
las comunicaciones. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar
el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno
ejercicio de sus derechos.

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LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESPAOLES

9. Derecho a la libertad de residencia y circulacin: los espaoles tienen


derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio
nacional. Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa
en los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado
por motivos polticos o ideolgicos.
10. Derecho a la libertad de expresin: se reconocen y protegen los
derechos a:
Expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de
reproduccin.
La produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
La libertad de ctedra.
Comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier
medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de
conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
11. Derecho de reunin y manifestacin: se reconoce el derecho de reunin
pacfica y sin armas. En los casos de reuniones en lugares de trnsito
pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad.
12. Derecho de asociacin.
13. Derecho de participacin: los ciudadanos tienen el derecho a participar
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes.
Asimismo, tiene derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos pblicos.
14. Derecho a la tutela judicial: todas las personas tienen derecho a obtener
la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos
e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse
indefensin.
15. Derecho a la irretroactividad de las penas: nadie puede ser condenado
o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse
no constituyen delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin
vigente en aquel momento.

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16. Otros derechos:


Derecho a la educacin y libertad de enseanza.
Derecho a la libre sindicacin.
Derecho a la peticin individual o colectiva.
Derecho de defender Espaa.
Derecho a contraer matrimonio.
Derecho a la propiedad privada y a la herencia.
Derecho de fundacin
Derecho al trabajo y a una remuneracin justa.
Derecho a la negociacin colectiva laboral.
Derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectiva.

4.2. DEBERES
Nuestra Constitucin establece una serie de deberes, dentro de estos hay
algunos de carcter moral y otros son obligaciones jurdicas.
1. Deber de los espaoles de conocer el castellano, lengua oficial del
Estado.
2. Deber de todos a trabajar.
3. Deber de los padres de asistir a sus hijos.
4. Obligacin de los ciudadanos de adquirir la enseanza bsica.
5. Deber de los ciudadanos de defender Espaa.
6. Deberes tributarios de todos para el sostenimiento del Estado.
7. Deberes conyugales derivados de la institucin matrimonial.
8. Deber de todos de conservar el medio ambiente.
9. Obligacin de comparecencia ante las Cmaras parlamentarias a
requerimiento de stas.
10. Obligacin de todos de cumplir las sentencias y dems resoluciones
judiciales firmes, as como prestar la colaboracin requerida por jueces
y tribunales.

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