Lectura:

De Althaus, Jaime. 2007 La Revolucn Capitalista en el Per

Captulo I La reduccin de la desigualdad y la democratizacin del Capital,

el Crdito, las Telecomunicaciones y el Consumo.

Desde los cambios de modelo realizado en los 90, la apertura de la economa, el

restablecimiento de plenos derechos de propiedad y empresa en el campo, la
titulacin de la propiedad, la privatizacin de la mayor parte de las empresas
estatizadas en los 70, condujeron a la redistribucin territorial de las rentas
revitalizando el agro y las provincias, reduciendo la brecha entre niveles socio-
econmicos y dando lugar a los peruanos emergentes. Se expandieron los servicios
pblicos que eran antes ineficientes y qued demostrado que el Estado Liberal
recaudaba ms que el Estado Populista.

La privatizacin del Sistema de Pensiones AFP y de los servicios pblicos

ineficientes que estaban privilegiando a algunos sectores con tarifas subsidiadas,
permiti que pudieran extenderse a sectores antes excluidos.

1.- El Mito del incremento de la Desigualdad

La principal imputacin ideolgica al modelo de tendencia liberal introducido en los

90 es que ocasionara el incremento de la desigualdad. Todava se observa en la
sociedad peruana, pequeos grupos muy ricos al lado de menos de la mitad de la
poblacin en la pobreza, pero los estudios indican que la desigualdad se redujo
entre 1991 y 2006.

Los estudios realizados indican que los ingresos del 50% mas pobre del Per
pasaron de 18,8% del total de ingresos en 1986 (antes del colapso del modelo
populista durante Alan Garca, a 24,5% en 1,996) es decir los pobres incrementaron
sus ingresos. El coeficiente de Gini muestra que se reedujo del 0.48 a 0.38 en dicho
perodo.

La desigualdad se redujo entre 1,986 y 1996 confirmando la naturaleza

redistributiva de las reformas liberales, debido a la redistribucin de los privilegios
rentistas de la industria protegida y las empresas estatales mal manejadas, y a la
eliminacin de controles que cargaban la burocracia estatal
Adems los estudios estadsticos sealan que el nivel D subi sus ingresos en
145,5% y el sector A en 13,5% y el sector B en 91,9%

Entre 1,993 y 1,997 en que la economa creci a razn de 7% anual, el ingreso de

los sectores C y D creci en mayor proporcin que los de A y B lo que sufri una
cada entre 1,998-2001 cuando los shocks externos frenaron el crecimiento de la
economa del Per. Sin embargo a partir del 2002 se ha venido creciendo todos los
aos, y nuevamente se observa el mayor crecimiento de los ingresos de los
sectores C y D frente a los de A y B.

La redistribucin de los ingresos operada en la sociedad peruana se traduce en el

incremento de la compra de bienes, impotacin de cocinas, cmaras de fotos, de
video, televisores, celulares, el sector E pas de 21,3% a 15,5% de 2002 a 2006

2. La Titulacin de la propiedad

Una de las reformas que hizo posible la redistribucin d ela renta hacia los sectores
populares, sobre todo a partir de 1,995, fue la titulacin de la propiedad a travs del
PETT desde 1,992. al 2001 se haba titulado a mas de 1 milln de predios lo que

1
se pudo conectar con la revolucin agroexportadora luego de que la Constitucin
de 1,993 permitiera la presencia de Sociedades Annimas en el Agro.
En 1,996 se forma el COFOPRI para formalizar la propiedad urbana. En 1,998 se
forma el Registro Predial alentado por Hernando de Soto con formularios simples y
baratos y entre 1,996 y 1999 COFOPRI con esta mitologa emiti 635,000 ttulos y
a 2007 se tena 1600,000 inscritos en RRPP. Entre urbanos y rurales se tena
formalizados al 2007, 3200,000 predios

Se puede presumir que el programa de titulacin de predios puesto en marcha en

1,996 tuvo relacin con la reduccin de la desigualdad observada durante la
segunda etapa de crecimiento econmico a partir de 2002

3- La Profundizacin del Sistema Bancario y de Seguros

En parte favorecido por el proceso de titulacin, la estabilidad y desregulacin de la

economa, el sector financiero tambin particip de la incorporacin de sectores
populares a la economa de mercado. Desde 1943 cuando las colocaciones eran
20% del PBI, cayeron a 5% en el ao 1,990 por la gran crisis del sistema populista,
resurgiendo despus de las medidas tomadas en los 90 llegando a 22% en 1,997,
para caer por la crisis externa entre 1,998-2001, volviendo a subir a 20% el ao
2006

Lo interesante en esta recuperacin del sistema financiero es que no se ha

concentrado solamente en sectores corporativos o empresariales, sino que, por
primera vez, est incorporando crecientemente a sectores populares antes
excluidos,, lo que se ha hecho posible gracias a otra de las reformas de los 90: el
sistema privado de pensiones. Esto se refleja en la bancarizacin, pasando de 12%
en el 2001 a 22,4% el 2006

La Revolucin del Microcrdito

En febrero de 2007 el crdito a las microempresas haba crecido en 206% desde

enero de 2002. el Per tiene actualmente uno de los mercados de microfinanzas
mas dinmicos y desarrollados del mundo. Los microcrditos han crecido en 25%
por ao y las dos terceras partes en provincias.

El poder inclusivo del microcrdito es una de las grandes noticias que ha producido
el mercado libre y estable demostrando ser la mejor manera de combatir a la
pobreza, mejor que los programas oficiales de lucha contra la pobreza o los
programas de filantropa o responsabilidad social de las empresas.

Lo que estamos viendo es el surgimiento de una nueva clase empresarial, nacida

de abajo y el nacimiento de una clase media emergente, dinmica y diferente a la
clase media tradicional.

El Mercado de los Seguros

El mercado de Seguros ha tendido a seguir la evolucin de la economa nacional y

ha sido vctima de las mismas polticas que descapitalizaron el pas. La
recuperacin comenz en los 90 luego de que la hiperinflacin fuera controlada.
Un caso mas en el que el ciclo populista e intervencionista hiciera retroceder 40 o
ms aos de desarrollo.

A partir de 1,991 se liberaliz el mercado de seguros, luego el Sistema Privado de

pensiones lo que ha hecho crecer 7 veces desde 1991 a 2005 las ventas de primas
de seguros.

2
4.- La Revolucin de las Pensiones

La privatizacin del sistema de pensiones que trajo el nuevo modelo econmico,

permiti acumular un ahorro nacional sin precedentes, deposit los aportes en
cuentas individuales de ahorro previsional convirtiendo a los afiliados en accionistas
de grandes empresas nacionales produciendo una importante redistribucin del
capital y la propiedad. La idea fue iniciada en Chile y trada al Per en 1993

Los fondos de pensiones ascienden a 16,784 MM$ al ao 2007 equivalente al 18%

del PBI y la rentabilidad del fondo es de 26,8% en 2006. Claro que debido a la crisis
financiera en USA se ha afectado la rentabilidad, pero tiene un manejo distinto al
que sola ocurrir con el Sistema Pblico que se desvaneca en manos de los
gobiernos de turno.

El Sistema Privado de Pensiones es un instrumento de capitalizacin individual y

de democratizacin del capital y del crdito mismo, adems de ser un poderoso
instrumento de acumulacin nacional de capital, que puede financiar la
capitalizacin de las empresas.

Lo que impide el desarrollo en todo su potencial, es que las leyes laborales imponen
costos muy altos a la formalizacin de la mano de obra. No todos logran estar en
planillas y afiliarse al Sistema Privado de Pensiones. Actualmente estn
ingresando los CAS al sistema de formalizacin

La competencia se hizo mas fuerte cuando ingres la AFP Prima bajando la

comisin a 1,5% frente a las dems que estaban en 2,27% de promedio.

5. La Bolsa y los Fondos Mutuos

Los fondos de pensiones no son los nicos que crecen. Al cierre de marzo 2007,
los fondos mutuos en los que pequeos ahorristas colocan dinero que se invierte
en Bolsa, haba alcanzado 3,061 MM$ con un nmero de participantes de casi
200,000 personas. 26 das despus ya haban 222,231 personas en el sistema..

6. La Revolucin de las telecomunicaciones

En 1993, antes de la privatizacin de la CPT, el % de hogares con telfono era de

9% y a diciembre de 2006, 13 aos despus, era de 27% y con los celulares la
proporcin llegaba a 42% a nivel nacional. Y a 76,4% en Lima Metropolitana

En el ao 1993, el tiempo de espera para conseguir un telfono era de 118 meses

(casi 10 aos) en 1998 era de 1 meses y al 2006 no pasaba de 8 das

Mucho mas impresionante ha sido la expansin de celulares que al 2006 llegaban

a 9 Millones con 32,2% de personas a nivel nacional. La rebaja del precio ha sido
tambin considerable, permitiendo estar ms conectados cada da.

El nmero de telfonos pblicos tambin se increment integrando a poblados y

personas que antes no tenan acceso, pasando de 49,000 en 1998 a 158,000 el
2006

Al mismo tiempo el acceso a Internet pas de 385,000 en el 2002 a 1029,000 en el

2006, lo que no incluye a las cabinas pblicas que ya eran 34,000 el 2005

No cabe duda de que el acceso de la poblacin a la telefona y la Internet tendr un

efecto notorio en el incremento de la productividad y en el mejoramiento de los
niveles de vida, siendo una de las mas importantes revoluciones de lso ltimos 15
aos.

7. La Expansin Elctrica
3
La industria elctrica fue estatizada durante la dictadura de Velasco y las tarifas
elctricas dejaron de cubrir los costos, aumentando el dficit en el ao 1986
llegando al 1989 con una cobertura de 39,3% de los costos operativos.

Como consecuencia de ello y de los ataques terroristas, el coeficiente de

electrificacin fue de solo 45% (de los mas bajos de Latinoamrica) teniendo Electro
Per unas prdidas acumuladas de 420 MM$ entre 1985 y 1989 y con la carga de
trabajadores que haba pasado de 7924 en 1986 a 15,000 en 1,990
La privatizacin del sector comenz en 1994 con Electro Lima que representa el
51% de las ventas totales de electricidad en el Per el otro 49% permanece en
poder del Estado.
Los resultados no se hicieron esperar las tarifas subieron para ajustarse a los
costos, la capacidad instalada se dobl, las prdidas de energa se redujeron de
22% en 1994 a 8,4% el 2005. los trabajadores pasaron de 15,000 a 6,000 en planilla
y otro tanto por servicios de terceros.

8. La Falla del estado o el Mito del Estado incluyente

En teora, el Estado interviene para subsanar supuestas fallas del mercado, pero
en el Per fue al revs, Los servicios pblicos privatizados extendan su cobertura,
los que se mantienen en poder del estado se han expandido muy poco o empeorado
su calidad. Mientras la energa elctrica atenda a mayor cantidad de viviendas de
45% 1990 a 78,1% el 2005, el abastecimiento de agua potable era de 60,8% el 2001
a 60,5% el 2004

En Educacin, la calidad de enseanza ha descendido entre 1998 y 2004, mientras

los sueldos de los maestros se doblaron

En Salud, luego del colapso del Estado a fines de los 80 se recuper la mejora de
la nutricin infantil. En el quinquenio de Toledo la pobreza solo descendi 6 puntos,
aunque la produccin creci un 25%

El ao 2007, el primer presupuesto del segundo gobierno de Garca se prioriz

departamentos con menores carencias en desmedro de los ms necesitados
El problema est en la ineficacia flagrante en esta tarea de redistribuir los ingresos
de recaudacin, a excepcin de los 90 mediante los programas de titulacin de la
propiedad, de la inversin en carreteras, caminos, salud y agua potable realizados
en el interior del pas y en las zonas rurales, a la eficacia de FONCODES y los
Comits Locales de Administracin de Salud CLAS; y gracias a la gerencia
presidencial directa en el interior del pas.

Pero el Estado excluye de manera directa cuando consagra la estabilidad laboral

de maestros en las escuelas y no permite la participacin de los padres de familia
y la comunidad en la gestin en las escuelas y retrocede en la integracin de la
comunidad en la administracin de los servicios de salud CLAS.

El Estado tambin est funcionando limitando las posibilidades de inclusin del

modelo en lo que se refiere a la legislacin laboral que impide por el alto costo que
se formalice la contratacin de personal y que se formalicen las empresas y los
trabajadores sin derechos. Actualmente estn ingresando los CAS al sistema
de formalizacin, con vcaciones y aportes a las AFP.

En suma, quien excluye e impide el acceso de los pobres al capital y a la riqueza,

amn de los trmites burocrticos y de los impuestos, no es el modelo de mercado,
sino el estado con su ineficacia redistributiva y social, y sus costossimas
regulaciones laborales, cargas impositivas, que obligan a la clandestinidad
econmica. Es lo que hay que cambiar si queremos que las mayoras se incorporen
a la nacionalidad.

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RESUMEN
Desde los cambios de modelo realizado en los 90, la apertura de la economa, el
restablecimiento de plenos derechos de propiedad y empresa en el campo, la
titulacin de la propiedad, la privatizacin de la mayor parte de las empresas
estatizadas en los 70, condujeron a la redistribucin territorial de las rentas
revitalizando el agro y las provincias, reduciendo la brecha entre niveles socio-
econmicos y dando lugar a los peruanos emergentes. Se expandieron los servicios
pblicos que eran antes ineficientes y qued demostrado que el Estado Liberal
recaudaba ms que el Estado Populista.

1.- El Mito del incremento de la Desigualdad

La principal imputacin ideolgica al modelo de tendencia liberal introducido en los

90 es que ocasionara el incremento de la desigualdad. Los estudios indican que la
desigualdad se redujo entre 1991 y 2006, los pobres incrementaron sus ingresos.
La desigualdad se redujo entre 1,986 y 1996 confirmando la naturaleza
redistributiva de las reformas liberales, debido a la redistribucin de los privilegios
rentistas de la industria protegida y las empresas estatales mal manejadas, y a la
eliminacin de controles que cargaban la burocracia estatal

Entre 1,993 y 1,997 en que la economa creci a razn de 7% anual, el ingreso de

los sectores C y D creci en mayor proporcin que los de A y B.

La redistribucin de los ingresos operada en la sociedad peruana se traduce en el

incremento de la compra de bienes, importacin de cocinas, cmaras de fotos, de
video, televisores, celulares, el sector E pas de 21,3% a 15,5% de 2002 a 2006

2. La Titulacin de la propiedad

Una de las reformas que hizo posible la redistribucin de la renta hacia los sectores
populares, sobre todo a partir de 1,995, fue la titulacin de la propiedad a travs del
PETT. Desde 1,992. al 2001 se haba titulado a mas de 1 milln de predios lo que
se pudo conectar con la revolucin agroexportadora luego de que la Constitucin
de 1,993 permitiera la presencia de Sociedades Annimas en el Agro. . Entre
urbanos y rurales se tena formalizados al 2007, 3200,000 predios

3- La Profundizacin del Sistema Bancario y de Seguros

En parte favorecido por el proceso de titulacin, la estabilidad y desregulacin de la

economa, el sector financiero tambin particip de la incorporacin de sectores
populares a la economa de mercado.
Lo interesante en esta recuperacin del sistema financiero es que no se ha
concentrado solamente en sectores corporativos o empresariales, sino que, por
primera vez, est incorporando crecientemente a sectores populares antes
excluidos, lo que se ha hecho posible gracias a otra de las reformas de los 90: el
sistema privado de pensiones.

La Revolucin del Microcrdito

En febrero de 2007 el crdito a las microempresas haba crecido en 206% desde

enero de 2002. el Per tiene actualmente uno de los mercados de microfinanzas
mas dinmicos y desarrollados del mundo. Los microcrditos han crecido en 25%
por ao y las dos terceras partes en provincias. Lo que estamos viendo es el
surgimiento de una nueva clase empresarial, nacida de abajo y el nacimiento de
una clase media emergente, dinmica y diferente a la clase media tradicional.

El Mercado de los Seguros

5
El mercado de Seguros ha tendido a seguir la evolucin de la economa nacional y
ha sido vctima de las mismas polticas que descapitalizaron el pas. La
recuperacin comenz en los 90 luego de que la hiperinflacin fuera controlada.
Un caso mas en el que el ciclo populista e intervencionista hiciera retroceder 40 o
ms aos de desarrollo.

4.- La Revolucin de las Pensiones

La privatizacin del sistema de pensiones que trajo el nuevo modelo econmico,

permiti acumular un ahorro nacional sin precedentes, deposit los aportes en
cuentas individuales de ahorro previsional convirtiendo a los afiliados en accionistas
de grandes empresas nacionales produciendo una importante redistribucin del
capital y la propiedad. La idea fue iniciada en Chile y trada al Per en 1993 teniendo
un manejo distinto al que sola ocurrir con el Sistema Pblico que se desvaneca en
manos de los gobiernos de turno.

La competencia se hizo mas fuerte cuando ingres la AFP Prima el ao 2005

bajando la comisin a 1,5% frente a las dems que estaban en 2,27% de promedio,
lo que ha hecho que los dems bajen sus comisiones.

5. La Bolsa y los Fondos Mutuos

Los fondos de pensiones no son los nicos que crecen. Al cierre de marzo 2007,
los fondos mutuos en los que pequeos ahorristas colocan dinero que se invierte
en Bolsa, haba alcanzado 3,061 MM$ con un nmero de participantes de casi
200,000 personas. 26 das despus ya haban 222,231 personas en el sistema..

6. La Revolucin de las telecomunicaciones

En 1993, antes de la privatizacin de la CPT, el % de hogares con telfono era de

9% y a diciembre de 2006, 13 aos despus, era de 27% y con los celulares la
proporcin llegaba a 42% a nivel nacional. Y a 76,4% en Lima Metropolitana. En el
ao 1993, el tiempo de espera para conseguir un telfono era de 118 meses (casi
10 aos) en 1998 era de 1 meses y al 2006 no pasaba de 8 das

Mucho mas impresionante ha sido la expansin de celulares que al 2006 llegaban

a 9 Millones con 32,2% de personas a nivel nacional. La rebaja del precio ha sido
tambin considerable, permitiendo estar ms conectados cada da.

El nmero de telfonos pblicos tambin se increment integrando a poblados y

personas que antes no tenan acceso, pasando de 49,000 en 1998 a 158,000 el
2006

Al mismo tiempo el acceso a Internet pas de 385,000 en el 2002 a 1029,000 en el

2006, lo que no incluye a las cabinas pblicas que ya eran 34,000 el 2005

No cabe duda de que el acceso de la poblacin a la telefona y la Internet tendr un

efecto notorio en el incremento de la productividad y en el mejoramiento de los
niveles de vida, siendo una de las mas importantes revoluciones de lso ltimos 15
aos.

7. La Expansin Elctrica

La industria elctrica fue estatizada durante la dictadura de Velasco y las tarifas

elctricas dejaron de cubrir los costos, aumentando el dficit en el ao 1986
llegando al 1989 con una cobertura de 39,3% de los costos operativos.

Como consecuencia de ello y de los ataques terroristas, el coeficiente de

electrificacin fue de solo 45% (de los mas bajos de Latinoamrica) teniendo Electro
6
Per unas prdidas acumuladas de 420 MM$ entre 1985 y 1989 y con la carga de
trabajadores que haba pasado de 7924 en 1986 a 15,000 en 1,990
La privatizacin del sector comenz en 1994 con Electro Lima. Los resultados no
se hicieron esperar, las tarifas subieron para ajustarse a los costos, la capacidad
instalada se dobl, las prdidas de energa se redujeron de 22% en 1994 a 8,4% el
2005. los trabajadores pasaron de 15,000 a 6,000 en planilla y otro tanto por
servicios de terceros.

8. La Falla del Estado o el Mito del Estado incluyente

En teora, el Estado interviene para subsanar supuestas fallas del mercado, pero
en el Per fue al revs,

Los servicios pblicos privatizados extendan su cobertura, los que se mantienen

en poder del estado se han expandido muy poco o empeorado su calidad. Mientras
la energa elctrica atenda a mayor cantidad de viviendas de 45% 1990 a 78,1%
el 2005, el abastecimiento de agua potable era de 60,8% el 2001 a 60,5% el 2004

En Educacin, la calidad de enseanza ha descendido entre 1998 y 2004, mientras

los sueldos de los maestros se doblaron

En Salud, luego del colapso del Estado a fines de los 80 se recuper la calidad de
la nutricin infantil, pero en el quinquenio de Toledo la pobreza solo descendi 6
puntos, aunque la produccin creci un 25%

El ao 2007, el primer presupuesto del segundo gobierno de Garca se prioriz

departamentos con menores carencias en desmedro de los ms necesitados.

El problema est en la ineficacia flagrante en esta tarea de redistribuir los ingresos

de recaudacin, a excepcin de los 90 mediante los programas de titulacin de la
propiedad, de la inversin en carreteras, caminos, salud y agua potable realizados
en el interior del pas y en las zonas rurales, a la eficacia de FONCODES y los
Comits Locales de Administracin de Salud CLAS; y gracias a la gerencia
presidencial directa en el interior del pas.

Pero el Estado excluye de manera directa cuando consagra la estabilidad laboral

de maestros en las escuelas y no permite la participacin de los padres de familia
y la comunidad en la gestin en las escuelas y retrocede en la integracin de la
comunidad en la administracin de los servicios de salud CLAS.

El Estado tambin est funcionando limitando las posibilidades de inclusin del

modelo en lo que se refiere a la legislacin laboral que impide por el alto costo que
se formalice la contratacin de personal y que se formalicen las empresas y los
trabajadores sin derechos. Actualmente estn ingresando los CAS al sistema
de formalizacin, con vcaciones y aportes a las AFP.

En suma, quien excluye e impide el acceso de los pobres al capital y a la riqueza,

amn de los trmites burocrticos y de los impuestos, no es el modelo de mercado,
sino el estado con su ineficacia redistributiva y social, y sus costossimas
regulaciones laborales, cargas impositivas, que obligan a la clandestinidad
econmica.

Es lo que hay que cambiar si queremos que las mayoras se incorporen a la

nacionalidad.

TIPS

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Desde los cambios de modelo realizado en los 90, la apertura de la economa, el
restablecimiento de plenos derechos de propiedad y empresa en el campo, la
titulacin de la propiedad, la privatizacin de la mayor parte de las empresas
estatizadas en los 70, condujeron a la redistribucin territorial de las rentas
revitalizando el agro y las provincias,

Se redujo la brecha entre niveles socio-econmicos y dando lugar a los peruanos

emergentes. Se expandieron los servicios pblicos que eran antes ineficientes y
qued demostrado que el Estado Liberal recaudaba ms que el Estado Populista.

Entre 1,993 y 1,997 en que la economa creci a razn de 7% anual, el ingreso de

los sectores C y D creci en mayor proporcin que los de A y B.

La redistribucin de los ingresos operada en la sociedad peruana se traduce en el

incremento de la compra de bienes, importacin de cocinas, cmaras de fotos, de
video, televisores, celulares,

Desde 1,992. al 2001 se haba titulado a mas de 1 milln de predios lo que se pudo
conectar con la revolucin agroexportadora luego de que la Constitucin de 1,993
permitiera la presencia de Sociedades Annimas en el Agro.

Lo interesante en esta recuperacin del sistema financiero es que no se ha

concentrado solamente en sectores corporativos o empresariales, sino que, por
primera vez, est incorporando crecientemente a sectores populares antes
excluidos, lo que se ha hecho posible gracias a otra de las reformas de los 90: el
sistema privado de pensiones.

Los microcrditos han crecido en 25% por ao y las dos terceras partes en
provincias. Lo que estamos viendo es el surgimiento de una nueva clase
empresarial, nacida de abajo y el nacimiento de una clase media emergente,
dinmica y diferente a la clase media tradicional.

La privatizacin del sistema de pensiones que trajo el nuevo modelo econmico,

permiti acumular un ahorro nacional sin precedentes, deposit los aportes en
cuentas individuales de ahorro previsional convirtiendo a los afiliados en accionistas
de grandes empresas nacionales produciendo una importante redistribucin del
capital y la propiedad.

En 1993, antes de la privatizacin de la CPT, el % de hogares con telfono era de

9% y a diciembre de 2006, 13 aos despus, era de 27% y con los celulares la
proporcin llegaba a 42% a nivel nacional. Y a 76,4% en Lima Metropolitana. En el
ao 1993, el tiempo de espera para conseguir un telfono era de 118 meses (casi
10 aos) en 1998 era de 1 meses y al 2006 no pasaba de 8 das

No cabe duda de que el acceso de la poblacin a la telefona y la Internet tendr un

efecto notorio en el incremento de la productividad y en el mejoramiento de los
niveles de vida, siendo una de las mas importantes revoluciones de lso ltimos 15
aos.

La industria elctrica fue estatizada durante la dictadura de Velasco y las tarifas

elctricas dejaron de cubrir los costos, aumentando el dficit en el ao 1986
llegando al 1989 con una cobertura de 39,3% de los costos operativos

En Educacin, la calidad de enseanza ha descendido entre 1998 y 2004, mientras

los sueldos de los maestros se doblaron

En Salud, luego del colapso del Estado a fines de los 80 se recuper la calidad de
la nutricin infantil, pero en el quinquenio de Toledo la pobreza solo descendi 6
puntos, aunque la produccin creci un 25%

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El problema est en la ineficacia flagrante en esta tarea de redistribuir los ingresos
de recaudacin, a excepcin de los 90 mediante los programas de titulacin de la
propiedad, de la inversin en carreteras, caminos, salud y agua potable realizados
en el interior del pas y en las zonas rurales, a la eficacia de FONCODES y los
Comits Locales de Administracin de Salud CLAS; y gracias a la gerencia
presidencial directa en el interior del pas.

En suma, quien excluye e impide el acceso de los pobres al capital y a la riqueza,

amn de los trmites burocrticos y de los impuestos, no es el modelo de mercado,
sino el estado con su ineficacia redistributiva y social, y sus costossimas
regulaciones laborales, cargas impositivas, que obligan a la clandestinidad
econmica.

Es lo que hay que cambiar si queremos que las mayoras se incorporen a la

nacionalidad.