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La conversin de penas

ANO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FACULTAD DE DCERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TRABAJO DE INVESTIGACIN

LA CONVERSIN DE PENAS

ASIGNATURA:

DERECHO PENITENCIARIO

DOCENTE:
Dr. RUJEL FERNANDEZ, LUIS JOHNATAN

INTEGRANTES: CALERO AYN, JOSE RICARDO.

CASTILLO GARCIA, PAULA.

PAREDES MORAN, RICARDO.

RODRIGUEZ ROMAN, ARACELLY.

SAAVEDRA MONASTERIO, YAQUELINE.

ZAPATA ZEVALLOS, JOSE MIGUEL.

IX
CICLO:

TUMBES PER

2017

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La conversin de penas

DEDICATORIA

Este presente trabajo est

dedicado primeramente a

Dios.

A los grandes hombres del

derecho que se

esforzaron por hacer de esta

ciencia social, la ms

fascinante de su gnero.

Los Estudiantes

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La conversin de penas

AGRADECIMIENTO

A la UNIVERSIDAD CATLICA LOS ANGELES DE

CHIMBOTE, a la FACULTAD DE DERECHO Y

CIENCIAS POLITICAS, Agradecemos a cuantas

personas han hecho posible la realizacin de la

siguiente monografa y en especial a nuestro

DOCENTE: Dr. RUJEL FERNANDEZ,

JOHNATAN, por la tolerancia de su tiempo, apoyo,

paciencia y comprensin, ya que han sido los

motores de nuestro constante esfuerzo y

superacin.

Acerca del trabajo monogrfico y bibliogrfico del

curso de Derecho Penitenciario en el tema

planteado.

Los estudiantes.

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La conversin de penas

I. Introduccin

(p. 257) Una de los principales criterios de poltica criminal adoptado


en el Cdigo Penal de 1991, fue el de restringir significativamente la
aplicacin efectiva de penas privativas de libertad de corta y mediana
duracin. As, el legislador seal como prioridad la urgencia de
buscar otras medidas sancionadoras para ser aplicadas a los
delincuentes de poca peligrosidad o que han cometido hechos

delictivos que no revisten mayor gravedad1.

(p. 258) Desde los proyectos iniciales de 1984, el legislador nacional


fue incluyendo un catlogo cada vez ms amplio de medidas
alternativas. Para lo cual, dicho sea de paso, no dud en asimilar
diferentes modelos legislativos forneos, muchos de los cuales

resultaron inditos para nuestro derecho penal2.

________________________
1
Exposicin de Motivos del Cdigo Penal de 1991, apartado titulado Las Penas , en PRADO, V.,
Todo sobre el Cdigo Penal, t. II, Idemsa, Lima, 1996, p. 24.
2
Es as que el legislador sigui al Cdigo Penal brasileo de 1984 al tratar de la sustitucin de la pena
incorpor la reserva del fallo condenatorio en base a los Proyectos espaoles de 1980 y 1983. La exencin
de pena, en cambio, la regul segn el modelo del Cdigo Penal portugus de 1982 y la conversin de
penas bajo la influencia del Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica.

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La conversin de penas

Lamentablemente esa vocacin despenalizadora de la reforma no tuvo


en cuenta la limitada informacin existente en nuestro medio, acerca
de los objetivos y alcances funcionales que correspondan a este tipo
de opciones reduccionistas de las penas cortas de prisin. Como
consecuencia de ello, los operadores de la Administracin de Justicia
Penal se encontraron repentinamente obligados a aplicar instituciones
desconocidas, y sobre las cuales la doctrina nacional no haba
desarrollado mayor ilustracin terica o prctica. Estos factores
condicionaron negativamente la evolucin de la jurisprudencia
referente a las nuevas medidas. Con el devenir de los aos, se gener
una sinuosa lnea de interpretacin judicial, que se ha caracterizado
por distorsionar u omitir reiteradamente la aplicacin de muchas de
ellas 3.

En los comentarios siguientes analizaremos la configuracin legal y la


prctica judicial de una de aquellas medidas: la conversin de penas.
Inicialmente, nos ocuparemos de su regulacin en el Cdigo Penal
vigente, para, luego, evaluar su asimilacin y presencia en el quehacer
de la judicatura nacional.

II. Concepto y naturaleza jurdica

La conversin de penas es una forma de conmutacin de sanciones 4.


En tal sentido, pertenece a aquellas medidas alternativas que se (p.
259) conocen especficamente como sustitutivos penales. Consiste
esencialmente en reemplazar una pena privativa de libertad,
conminada o impuesta judicialmente, por otra sancin de distinta
naturaleza. O como seala De la Cuesta Arzamendi, ante la no
necesidad para el sujeto concreto de una pena cualitativamente tan
grave, buscan la sustitucin pura y simple de esas penas por otras,
pretendidamente menos daosas para el individuo y la sociedad 5.

________________________________
3 Sobre estos aspectos ver: PRADO, V., Todo sobre el Cdigo Penal, t. I, p. 116 y ss.
4 De all que PEA CABRERA precise de modo concreto que La conversin no es otra cosa
que la sustitucin de una pena por otra . Cf. PEA CABRERA, R., Tratado de Derecho Penal.
Estudio Programtico de la Parte General, t. I, 2da edicin, Grijley, Lima, 1995, p. 532.
5 DE LA CUESTA ARZAMENDI, J. L., Alternativas a las penas cortas privativas de libertad
en el Proyecto de 1992 , en Poltica Criminal y Reforma Penal, Editoriales de Derecho
Reunidas, Madrid, 1993, p. 322.

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La conversin de penas

En el derecho penal comparado, este sustitutivo penal es designado


tambin con otras denominaciones. En el derecho penal brasileo,
espaol y portugus se le conoce como sustitucin de penas ,
mientras que en Costa Rica y Guatemala se le denomina
conmutacin de penas 6.

Ahora bien, es tambin frecuente que algunos sistemas jurdicos como


el mexicano utilicen ambas denominaciones, reservando la de
conmutacin para el caso en que la medida opere sobre delitos de
carcter poltico. Slo el Cdigo Penal Tipo para
Latinoamrica emplea de modo exclusivo la expresin conversin de
penas 7.

En el caso concreto del Per, la legislacin vigente trata, en cambio,


de dos instituciones paralelas a las que identifica alternativamente
como sustitucin de penas (art. 32) y conversin de penas
(art. 52), estableciendo notorias diferencias entre ambas.

6
Cf. Cdigo Penal brasileo (art. 44), Cdigo Penal espaol (art. 88), Cdigo Penal portugus (arts. 43 y 44),
Cdigo Penal de Costa Rica (art. 69) y Cdigo Penal de Guatemala (art. 50).
7
Cfr. Cdigo Penal de Mxico (arts. 70 y 73) y Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica (art. 80).

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La conversin de penas

III. Marco legal

1. Evolucin legislativa

En el Cdigo Martua de 1924 no existan medidas que cumplieran


iguales funciones a las que el cdigo vigente asigna a la sustitucin (p.
260) y conversin de penas. No obstante, al interior de su articulado
hemos podido encontrar algunas formas de conmutacin de penas
privativas de libertad por medidas de seguridad, lo que ocurra en los
casos de delitos perpetrados por salvajes (art. 44), indgenas
semi-civilizados o degradados por la servidumbre y el alcoholismo
(art. 45). Asimismo, se posibilitaba el reemplazo de penas de
internamiento por penas de penitenciara cuando el delito
hubiese sido ejecutado por mayores de 18 y menores de 21 aos de
edad (art. 148)8.

Sin embargo, el supuesto que ms se acerc a la conversin de penas


fue el del artculo 194 del cdigo derogado, y que permita sustituir, ya
en la etapa de ejecucin, hasta un noventa por ciento de la pena
privativa de libertad impuesta en la sentencia por el pago de una multa.

Cabe anotar, adems, que la Constitucin de 1979 otorgaba al


Presidente de la Repblica la facultad de conmutar penas. Este
desarrollo del llamado derecho de gracia se aplic fundamentalmente
para la sustitucin extrema de la pena de muerte por una
privativa de libertad9.

____________________________
8 Sobre los alcances de estas disposiciones ver: BRAMONT ARIAS, L. A., Cdigo Penal
Anotado. Editorial El Ferrocarril, Lima, 1966, p. 109 a 113, y 299.
9 Cfr. art. 211, inc. 23 de la Constitucin de 1979.

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La conversin de penas

Al iniciarse el proceso de reforma, en setiembre de 1984, la


conversin de penas slo fue considerada por el legislador como una
opcin aplicable a los delitos contra el honor, y bajo los mismos
requisitos que ya haba contemplado para tales casos el Cdigo Penal
de 192410.

Fue a partir del Proyecto de octubre del 84 que la conversin


comienza a ser considerada como una verdadera medida alternativa
para las penas privativas de libertad de corta duracin. En dicho
Proyecto, la conversin alcanzaba nicamente a penas de prisin no
mayores de un ao, y tenan la condicin de penas sustitutivas de la
multa y del trabajo en beneficio del Estado. Un requisito especial para
acceder a dicha medida fue la exigencia que el condenado garantizara
el pago de la reparacin civil (art. 66). As mismo, se estableci que el
uso de la medida exclua la aplicacin, simultnea o sucesiva, de la
condena de ejecucin condicional (art. 67).

(p. 261) Los Proyectos de agosto de 1985 (art. 65) y de abril de 1986
(art. 64) ampliaron significativamente los alcances de la conversin
hasta el lmite de tres aos de pena privativa de libertad. Adems,
incluyeron como presupuesto negativo la imposibilidad de aplicar al
sentenciado una condena de ejecucin condicional.

Finalmente, en los Proyectos de julio de 1990 (art. 58) y enero de


1991 (art. 52), la medida sustitutiva que analizamos sufri importantes
transformaciones que consolidaron su configuracin definitiva en la
legislacin vigente. En efecto, por un lado, se retoma como trmino
mximo de conversin un ao de pena privativa de libertad. Y, por otro
lado, se extiende el presupuesto negativo para considerar
alternativamente a la suspensin de la ejecucin de la pena y a
la reserva del fallo condenatorio.

10
Ver art. 157 del Proyecto de Cdigo Penal de setiembre de 1984.

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La conversin de penas

Lamentablemente, en ambos textos se omiti incorporar requisitos


especiales vinculados a la condicin personal del agente, los que si
fueron exigidos en todos los proyectos precedentes.

Es de sealar, tambin, que al incorporarse en aquellos instrumentos


normativos las llamadas penas limitativas de derechos, de
prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de idas
libres, al estilo del Cdigo Penal brasileo de 1984, se incluy una
nueva medida alternativa similar a la conversin, la sustitucin de
penas.

A fines de 1997, el legislador decidi modificar la redaccin del artculo


52, a travs de la Ley No. 26890. El Proyecto remitido por el
Ejecutivo al Congreso de la Repblica, planteaba como novedad
disponer con carcter preceptivo la conversin de toda pena privativa
de libertad no superior a dos aos. La Exposicin de Motivos de dicha
propuesta sealaba que el objetivo perseguido era otorgar al
magistrado una herramienta legal capaz de facultarlo a favorecer la
despenalizacin y despoblamiento penitenciario, en favor de los
condenados a penas privativas de libertad medianamente
leves 11. Sin embargo, al ser analizada la propuesta por la Comisin
de Justicia, si bien
se acept el lmite de los dos aos, se descart ese pretendido
carcter obligatorio de la conversin, aduciendo que el mismo (p. 262)
producira serios trastornos en la eficacia preventiva de las penas
leves y limitara tambin la capacidad selectiva de decisin del rgano
jurisdiccional. Al respecto los legisladores sostuvieron: Creemos que
de asumir la posicin del proyecto de la ley de convertir
obligatoriamente las penas privativas de la libertad que no excedan de
2 aos en otra de multa, prestacin de servicios o la limitacin de
das libres, conllevara a la eliminacin sistemtica de todas aquellas
penas que no sobrepasaran dicho lmite, pues en la prctica slo
habran penas efectivas a partir de 2 aos a ms, es decir que la
estructura del Cdigo penal se vera modificada de asumir en su
integridad la propuesta legislativa. Asimismo, tampoco podramos
afirmar que el juez mantendra en estos casos la facultad discrecional
respecto de atender a la poca gravedad del hecho punible al
momento de convertir una pena efectiva
por otra de prestacin de servicios por ejemplo 12.

____________________
11 Cf. Proyecto de Ley remitido por el Presidente de la Repblica al Presidente del Congreso
mediante oficio No. 126-97-PR del 03 de octubre de 1997.
12 Cfr. Dictamen de la Comisin de Justicia recado en el Proyecto de Ley No. 3078/97-CR
remitido con fecha 29 de octubre de 1997.

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La conversin de penas

2. La conversin de penas en el Cdigo Penal

En el Cdigo Penal de 1991, la conversin de penas est regulada por


los artculos 52 al
54. Su fuente legal la encontramos en los artculos 80 y 81 del Cdigo
Penal Tipo para Latinoamrica, de donde fue recepcionada por el
Proyecto de agosto de 1985. No obstante, en lo esencial, su
estructura actual fue consecuencia de las modificaciones
introducidas por el Proyecto de julio de 199013.

Como se ha mencionado anteriormente, la conversin de penas no es


otra cosa que la conmutacin de la pena privativa de libertad
impuesta en la sentencia por una sancin de distinta naturaleza.
Es de destacar que se trata de una medida de uso facultativo para el
Juez. De all que tambin resulte til para nosotros la advertencia
que

________________________________
13
Sobre los efectos de esta influencia resulta anecdtico el pasaje de la Exposicin de Motivos que trata de la
Conversin de Penas, ya que alude a un mximo de tres aos de pena privativa de libertad para su concesin,
lo que difiere del lmite de un ao que para tal efecto fue consignado por el texto original del artculo 52. Al
parecer dicha contradiccin fue consecuencia de redactar la Exposicin de Motivos tomando en cuenta el texto
legal del artculo 58 del Proyecto de 1990.

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La conversin de penas

hace Gill al referirse a la conversin de penas en el derecho penal


panameo. (p. 263) Segn este jurista es obvio que la procedencia
de estos medios sustitutivos es una potestad discrecional del juez.
Esto es, que su concesin - an cuando concurran los presupuestos
legales - depende de que el juzgador considere su conveniencia. Por
lo que estos medios sustitutivo...no constituyen derechos del penado
14.

En el caso del derecho penal peruano, la conversin de la pena


privativa de libertad puede hacerse, alternativamente, con penas de
multa, de prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin de
das libres.

Para que proceda esta medida alternativa se exigen dos condiciones


concurrentes:

a)Que la pena impuesta en la sentencia condenatoria no exceda a


dos aos de pena privativa de libertad.

Segn la doctrina nacional, este lmite temporal resulta reducido si se


tiene en cuenta que en los proyectos de setiembre de 1989 (art. 57) y
de julio de 1990 (art. 58) el legislador opt por sealar un mximo de 3
aos de pena privativa de libertad. Adems, no resulta homogneo
con los que son considerados para la procedencia de otras medidas
alternativas, como la sustitucin de penas (3 aos), suspensin de la
ejecucin de la pena (4 aos), o la reserva del fallo condenatorio (3
aos). Es de mencionar que en otros pases la conversin se autoriza
incluso para casos de penas privativas de libertad de hasta cinco
aos, tal como ocurre en el Cdigo Penal de Guatemala (art. 50). De
all que coincidamos con Villavicencio en demandar una
modificacin que permita ampliar a tres aos la pena privativa de
libertad a convertir 15.

b)Que en el caso concreto no sea posible aplicar al sentenciado una


suspensin de la ejecucin de la pena o una reserva de fallo
condenatorio.

_____________________
14 Cf. GILL, H., La individualizacin judicial de la pena, Gabinete de Estudios Culturales.
Panam, 1996, p. 116.
15 VILLAVICENCIO, F., Cdigo Penal. 2da. edicin, Grijley. Lima, 1997, p. 217.

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La conversin de penas

Este ltimo requisito no es muy comn en el derecho extranjero. A


nivel latinoamericano, slo el Cdigo Penal panameo de 1982 adopta
una limitacin similar. Su artculo 82 seala expresamente Cuando
(p. 264) no proceda la suspensin condicional de la pena, el
tribunal podr reemplazar la pena de prisin impuesta no mayor de un
ao por una de las siguientes: 1. Conversin a das multa, y 2.
Reprensin pblica o privada .

Ahora bien, la incorporacin de dicho presupuesto negativo en la


legislacin nacional nos permite diferenciar la conversin de la
sustitucin de penas que regula el artculo 32 y, a la vez, la coloca
como una medida alternativa de carcter subsidiario frente a las
otras que regula el Cdigo de 1991.

Es de destacar que en el derecho vigente no se incorpora


normativamente exigencias que obliguen al Juez a discernir sobre los
antecedentes y las condiciones personales del condenado, a fin de
aplicar una conversin, Esto si suele ser frecuente en el derecho
comparado como lo demuestran los Cdigos penales de Mxico (art.
70, in fine), Espaa (art. 88) y Portugal (art. 44.1). Tampoco en
nuestra legislacin se definen criterios que orienten a la autoridad
judicial para decidir acerca de la conveniencia de aplicar en la
conversin una pena pecuniaria o de limitacin de derechos. Es decir
que tambin en este mbito, la discrecionalidad del Juez resulta ser
casi absoluta, ya que es de asumir que en la sentencia se deber
fundamentar la razn de la pena sustitutiva elegida.

15
VILLAVICENCIO, F., Cdigo Penal. 2da. edicin, Grijley. Lima, 1997, p. 217.
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La conversin de penas

En lo concerniente al proceso de conversin de las penas privativas


de libertad en penas de multa, o de prestacin de servicios a la
comunidad o de limitacin de das libres, la ley define las
equivalencias siguientes:

a. Un da de privacin de libertad por un da-multa.


b. Un da de privacin de libertad por una jornada de prestacin de
servicios a la comunidad.
c. Un da de privacin de libertad por una jornada de limitacin de das
libres.

Cabe objetar que las variables de la ecuacin que rige la conversin


con penas limitativas de derechos no son adecuadas y dilatan
excesiva y desproporcionadamente el periodo de cumplimiento. En
efecto, dado que las penas de prestacin de servicios a la comunidad
y de limitacin de das libres se contabilizan en jornadas de fines de
semana, el hecho de poder transformar un mximo de 730 das de
pena privativa de libertad en tales sanciones, producira como
resultado una pena (p. 265) convertida de 730 jornadas semanales,
que obligara al condenado a cumplir la pena durante catorce aos. El
legislador peruano no ha tenido en cuenta, pues, que tratndose de
penas limitativas de derechos los modelos extranjeros sugeran
trminos equivalentes y prudentes para la conversin. Es as que el
Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica fijaba como lmite seis meses
de trabajo obligatorio (art. 80) y el Cdigo Penal de Cuba establece
tres aos (art. 33). La conversin de penas genera en el condenado
dos obligaciones fundamentales. Por un lado, debe cumplir
adecuadamente la pena convertida. Y, por otro lado, debe abstenerse
de cometer nuevo delito doloso cuando menos mientras dure el
perodo de ejecucin de dicha pena. Segn los artculos 53 y 54, la
infraccin injustificada de tales obligaciones puede acarrear la
revocatoria de la conversin. En este ltimo supuesto, se producir
una reconversin, que llevar al condenado a cumplir la pena privativa
de libertad que le fue impuesta en la sentencia y, en su caso, la
correspondiente por el nuevo delito cometido. Se trata de la llamada
clusula de retorno y que como sealan Mapelli y Terradillos
implica la recuperacin de la pena desplazada (clusula de retorno).
Si el incumplimiento es inicial, aquella se ejecuta en su totalidad; si
es parcial, se emplea la misma regla de conversin pero en sentido
inverso16.
___________________
16 MAPELLI CAFFARENA, B./TERRADILLOS BASOCO, J. Las consecuencias jurdicas del delito, 3ra
edicin, Editorial Civitas, Madrid, 1996, p. 106.

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La conversin de penas

Es de advertir que la revocatoria requiere un apercibimiento previo por


parte de la autoridad judicial. Dicha amonestacin debe materializarse
de modo formal y no limitarse a una simple notificacin. Sin embargo,
este requerimiento se hace innecesario cuando la infraccin en la que
incurri el condenado supone la comisin de un nuevo delito doloso
cuya pena conminada es de tres aos o ms de privacin de libertad,
puesto que ante tal circunstancia la revocatoria ser inmediata. Por
tanto, como seala Villavicencio, si la sancin prevista fuera la de
prestacin de servicios a la comunidad (as el caso del delito previsto
en el art. 163) o la de limitacin de das libres (ejemplo, el delito
previsto en el art. 164) o de multa (verbigracia, el delito previsto en el
artculo 131), la revocacin no se da . Igualmente, tampoco
procedera (p. 266) una revocacin automtica como plantea el
artculo 53 del Cdigo Penal si el nuevo delito cometido fuera
sancionado con
pena privativa de libertad inferior a tres aos17.

17
Cf. VILLAVICENCIO, F. p. 219 (nota 15).

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La conversin de penas

De producirse la revocatoria, el Juez deber descontar para la


reconversin, la parte de sancin que el condenado cumpli a travs
de la pena convertida. Para ello el artculo 53 establece la siguiente
tabla de compensacin:

a) Un da de multa por cada da de privacin de libertad.

b) Una jornada de servicio a la comunidad o una de limitacin de das


libres por cada siete das de pena privativa de libertad.

Es importante advertir que estos trminos de compensacin para el


caso de penas de prestacin de servicios a la comunidad y de
limitacin de das libres, son diferentes a los previstos en el artculo
52. No obstante, resultan ser ms equitativos y adecuados a las
caractersticas ejecutivas de tales penas, razn por la cual de lege
ferenda debemos sugerir su homologacin para el procedimiento de
conversin.

3. Conversin, sustitucin y conmutacin de penas

En el derecho penal peruano coexisten actualmente otras medidas


similares a la conversin de penas que permiten reemplazar la pena
impuesta en una sentencia condenatoria por otra sancin. Nos
referimos a la sustitucin y a la conmutacin de penas. La primera se
encuentra tambin regulada en el Cdigo Penal vigente (arts. 32 y 33).
Y la segunda, en cambio, est normada en la Ley No. 26655, como un
desarrollo de las facultades que la Constitucin de 1993 (art. 118, inc.
21) concede al Presidente de la Repblica.

La sustitucin de penas es de origen brasileo e implica poder


reemplazar penas privativas de libertad de hasta tres aos por penas
de prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin de das
libres 18. La conmutacin de penas es una medida
motivada por la (p. 267) voluntad poltica de corregir los errores
judiciales cometidos en la aplicacin de la legislacin penal
antiterrorista (1992-1997). Ella supone sustituir la pena privativa de
libertad impuesta al sentenciado por una sancin de menor duracin
pero de igual naturaleza.

18 Sobre las caractersticas y problemas de esta medida ver: PRADO, V., Las medidas alternativas a las
penas privativas de libertad en el Cdigo Penal Peruano , en Cathedra, n. 2, 1998, p. 78 y ss.

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La conversin de penas

En el esquema siguiente se presentan las principales caractersticas y


diferencias existentes entre estas tres medidas sustitutivas.

TIPO DE MEDIDA CONVERSION SUSTITUCION CONMUTACION

ARTS. 52 A 54 C.P. ARTS. 32 Y 33 C.P. ART. 118, INC. 21 DE


LA CONSTITUCION Y
MARCO LEGAL LEY No. 26655

PENA PRIVA TIVA NO MAYOR DE DOS NO MAYOR DE TRES LA IMPUESTA A


DE LIBERTAD AOS AOS CONDENADOS POR
DELITOS DE
REEMPLAZABLE TERRORISMO

_________________________
18 Sobre las caractersticas y problemas de esta medida ver: PRADO, V., Las medidas alternativas a las penas
privativas de libertad en el Cdigo Penal Peruano , en Cathedra, n. 2, 1998, p. 78 y ss.

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La conversin de penas

NO PROCEDENCIA NINGUNO HABERSE ACOGIDO


DE LA A LA LEY DE ARRE
SUSPENSION DE PENTIMIENTO (D.L.
LA EJECUCION DE 25499) Y ESTAR CUM
REQUISITOS LA PENA O DE LA PLIENDO PENA PRI
ESPECIALES RESERVA DE VATIVA DE LIBER
FALLO
TAD
CONDENATORIO

TIPO DE PENA - MULTA PRESTACION DE PENA PRIVATIVA DE


SUSTITU SERVICIOS A LA LIBERTAD DE ME
-PRESTACION DE COMUNIDAD -
TIVA SER LIMITACION DE DIAS NOR DURACION QUE
LIBRES
VICIOS A LA LA IMPUESTA EN LA
COMU
CONDENA
NIDAD

-LIMITACION DE
DIAS LIBRES

AUTORIDAD PODER JUDICIAL PODER JUDICIAL PODER EJECUTIVO


COMPETENTE

_________________________
18 Sobre las caractersticas y problemas de esta medida ver: PRADO, V., Las medidas alternativas a las penas
privativas de libertad en el Cdigo Penal Peruano , en Cathedra, n. 2, 1998, p. 78 y ss.

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La conversin de penas

IV. Aplicacin judicial de la conversin de penas (p. 268)

1. Aspectos metodolgicos

Para evaluar la aplicacin de la conversin de penas en la actividad


judicial, se realiz una breve indagacin emprica a partir de la
revisin de las sentencias emitidas por los rganos jurisdiccionales
del Distrito Judicial de Lima en el perodo comprendido entre enero de
1997 a marzo de 1998.

Ahora bien, atendiendo a la naturaleza sustitutiva de la conversin de


penas y al actual organigrama funcional de la Corte Superior de
Justicia de Lima, se prefiri delinear el universo y la muestra de la
investigacin nicamente entre las instancias judiciales dedicadas al
juzgamiento de reos en crcel. Las unidades seleccionadas para el
anlisis fueron las siguientes:

Primera y segunda Sala Penal para Procesos Ordinarios con Reos en


a)
Crcel de Lima.

b)Tercero, Cuarto, Trigsimo Segundo y Trigsimo Cuarto Juzgados


Penales para Procesos Sumarios con Reos en Crcel de Lima.

La hiptesis central del estudio se plante en los trminos siguientes:


Los rganos de la Justicia Penal no estn aplicando las normas sobre
conversin y sustitucin de penas, debido a la escasa difusin de
estas medidas y a la sobrecriminalizacin que registra el mayor
volumen de delitos tipificados en la legislacin vigente.

Como instrumento de constrastacin se elabor una ficha de datos, la


que se aplic al total de sentencias emitidas por los rganos
jurisdiccionales de la muestra en el perodo de estudio.

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La conversin de penas

2. Anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos

Luego del analizar la informacin obtenida, se han detectado los


siguientes resultados y tendencias, que convalidan en lo esencial el
enunciado de la hiptesis central de estudio:

a)Entre enero de 1997 y marzo de 1998, las unidades jurisdiccionales


de la muestra emitieron un total de 1085 sentencias. De esta cifra 543
sentencias correspondieron a las Salas Penales (50.1%) y 542 a los
Juzgados Penales (49.9%).

b)Del volumen total de sentencias emitidas slo 645 fueron


condenatorias, lo que equivale al 59.4% de la muestra.

c) (p. 269) En 26 sentencias se aplic una reserva de fallo condenatorio


(2.4%).

d)Slo en 66 casos la pena privativa de libertad impuesta en la


sentencia condenatoria fue objeto de una medida alternativa a la pena
privativa de la libertad, lo que representa un 10.2%. Es de precisar que
los operadores judiciales aplicaron exclusivamente la medida de
suspensin de la ejecucin de la pena, omitiendo la consideracin de
cualquier otro tipo de sustitutivo penal.

e) En las 579 sentencias condenatorias restantes, esto es, en un 89.8


%, la autoridad judicial opt por aplicar una pena privativa de libertad
efectiva. De este ltimo registro resulta significativo precisar que en
122 ocasiones el rgano jurisdiccional impuso una pena privativa de
libertad no superior a tres aos. Esto es, el marco potencial de
aplicacin de la conversin o sustitucin de penas no fue muy
reducido representando un 21% del total, pese a lo cual los
Magistrados optaron por omitir la imposicin de tales medidas.

Los cuadros y grficos que se anexan a continuacin detallan de


modo sistemtico las tendencias a las que hemos hecho alusin.

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La conversin de penas

V. A modo de conclusin (p. 271)

La revisin legal y emprica que hemos podido realizar sobre la


conversin de penas y su aplicacin en el Per, nos permite advertir
que nuestro sistema normativo adolece de vacos y de excesos que
perjudican la eficacia de dicha medida.

Tambin resulta relevante verificar que los operadores del Sistema


Penal Nacional demuestran escasa predileccin por el uso funcional
de dicho sustitutivo penal. Esto ltimo parece estar en relacin con el
escaso desarrollo terico que la doctrina nacional ha brindado a la
conversin de penas y a la difusin de su funcin preventivo especial.

Finalmente, para mejorar el marco normativo de la conversin de


penas, consideramos importante realizar las siguientes modificaciones
en el articulado que regula dicha medida:

a)Establecer el lmite de tres aos de pena privativa de libertad para la


aplicacin de la conversin.

b) (p. 272) Fijar como equivalencia para la conversin en penas


limitativas de derechos la misma que regula el inciso 2 del artculo 53
del Cdigo Penal (Una jornada de servicio a la comunidad o una de
limitacin de das libres por cada siete das de pena privativa de
libertad).

c)Incluir requisitos para la aplicacin de la conversin para motivar al


Juzgador a aprecie la condicin personal del agente de modo similar a
lo exigido para la suspensin de la ejecucin de la pena o la reserva
del fallo condenatorio.

d) Definir criterios que permitan orientar al Juzgador al momento de


elegir la pena sustitutiva.

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La conversin de penas

Bibliografa

- Exposicin de Motivos del Cdigo Penal de 1991, apartado titulado Las


Penas , en PRADO, V.,
Todo sobre el Cdigo Penal, t. II, Idemsa, Lima, 1996, p. 24.

- Es as que el legislador sigui al Cdigo Penal brasileo de 1984 al


tratar de la sustitucin de la pena incorpor la reserva del fallo
condenatorio en base a los Proyectos espaoles de 1980 y 1983. La
exencin de pena, en cambio, la regul segn el modelo del Cdigo
Penal portugus de 1982 y la conversin de penas bajo la influencia del
Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica.
- Sobre estos aspectos ver: PRADO, V., Todo sobre el Cdigo Penal, t. I,
p. 116 y ss.
- De all que PEA CABRERA precise de modo concreto que La
conversin no es otra cosa que la sustitucin de una pena por otra . Cf.
PEA CABRERA, R., Tratado de Derecho Penal. Estudio Programtico
de la Parte General, t. I, 2da edicin, Grijley, Lima, 1995, p. 532.
- DE LA CUESTA ARZAMENDI, J. L., Alternativas a las penas cortas
privativas de libertad en el Proyecto de 1992 , en Poltica Criminal y
Reforma Penal, Editoriales de Derecho Reunidas, Madrid, 1993, p. 322.
- Cf. Cdigo Penal brasileo (art. 44), Cdigo Penal espaol (art. 88),
Cdigo Penal portugus (arts. 43 y 44), Cdigo Penal de Costa Rica (art.
69) y Cdigo Penal de Guatemala (art. 50).
- Cfr. Cdigo Penal de Mxico (arts. 70 y 73) y Cdigo Penal Tipo para
Latinoamrica (art. 80).
- Sobre los alcances de estas disposiciones ver: BRAMONT ARIAS, L. A.,
Cdigo Penal Anotado. Editorial El Ferrocarril, Lima, 1966, p. 109 a 113, y
299.
- Cfr. art. 211, inc. 23 de la Constitucin de 1979.
- Ver art. 157 del Proyecto de Cdigo Penal de setiembre de 1984.
- Cf. Proyecto de Ley remitido por el Presidente de la Repblica al
Presidente del Congreso mediante oficio No. 126-97-PR del 03 de
octubre de 1997.

- Cfr. Dictamen de la Comisin de Justicia recado en el Proyecto de Ley


No. 3078/97-CR remitido con fecha 29 de octubre de 1997.

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- Sobre los efectos de esta influencia resulta anecdtico el pasaje de la


Exposicin de Motivos que trata de la Conversin de Penas, ya que
alude a un mximo de tres aos de pena privativa de libertad para su
concesin, lo que difiere del lmite de un ao que para tal efecto fue
consignado por el texto original del artculo 52. Al parecer dicha
contradiccin fue consecuencia de redactar la Exposicin de Motivos
tomando en cuenta el texto legal del artculo 58 del Proyecto de 1990.
- Cf. GILL, H., La individualizacin judicial de la pena, Gabinete de
Estudios Culturales. Panam, 1996, p. 116.
- VILLAVICENCIO, F., Cdigo Penal. 2da. edicin, Grijley. Lima, 1997, p.
217.
- MAPELLI CAFFARENA, B./TERRADILLOS BASOCO, J. Las
consecuencias jurdicas del delito, 3ra edicin, Editorial Civitas, Madrid,
1996, p. 106.

- Cf. VILLAVICENCIO, F. p. 219 (nota 15).


- Sobre las caractersticas y problemas de esta medida ver: PRADO, V.,
Las medidas alternativas a las penas privativas de libertad en el Cdigo
Penal Peruano , en Cathedra, n. 2, 1998, p. 78 y ss.

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La conversin de penas

ndice

I. Introduccin...04
II. Concepto y naturaleza jurdica...05
III. Marco legal.....................07
1. Evolucin legislativa.09
2. La conversin de penas en el Cdigo Penal...10
3. Conversin, sustitucin y conmutacin de penas..15

IV. Aplicacin judicial de la conversin de penas.18


1. Aspectos metodolgicos..18
2. Anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos.19

V. A modo de conclusin20

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