catastro de

campamentos 2016
el número de familias en campamentos no deja de aumentar
catastro de campamentos 2016
el número de familias en campamentos
no deja de aumentar

cis centro de investigación social techo-chile

 índice
Equipo encargado
catastro nacional de campamentos 2016
01 02
presentación metodología

Equipo Ejecutivo Equipo Editorial agradecimientos pg. 08 diseño pg. 20

metodológico
Francisco Miranda Padilla José Manuel Tapia presentación pg. 10
Coordinador análisis territorial Isabel Ibáñez Levantamiento pg. 22
prólogo pg. 12
José Manuel Tapia Tello Constanza Núñez de datos
Coordinador de extensión introducción al pg. 16
Diseño y Diagramación catastro
Isabel Ibáñez Browne
Catalina Risso
Directora centro de investigación social

Pablo Flores Pineda

Coordinador diagnósticos sociales
04 05
Coordinadores regionales foto de portada resultados nacionales resultados regionales
Arica y Parinacota: Eduardo Gaete Campamento Mujeres Unidas,
Tarapacá: Andrés Mardones región de Antofagasta
INTRODUCCIÓN pg. 28 ARICA Y PARINACOTA pg. 52 O’ HIGGINS pg. 80
Antofagasta: Milko Zenteno
Coquimbo: Marcela Castro EVOLUCIÓN EN pg. 32 TARAPACÁ pg. 56 MAULE pg. 84
Valparaíso: Felipe Ríos EL TIEMPO DE
ANTOFAGASTA pg. 60 BIOBÍO pg. 88
Región Metropolitana: Javier Morales CAMPAMENTOS
O´Higgins: José Santamaría ATACAMA pg. 64 LA ARAUCANÍA pg. 92
CAMPAMENTOS NO pg. 36
Maule: Francisco Miranda
CATASTRADOS POR COQUIMBO pg. 68 LOS RÍOS pg. 96
Biobío: Nicolás Villanueva
MINVU
La Araucanía: Juan Carlos Concha VALPARAÍSO pg. 72 LOS LAGOS pg. 100
Los Ríos: Daniel Muñoz INFORMACIÓN pg. 40
REGIÓN pg. 760 AYSÉN pg. 104
Los Lagos: Giovanna Moreira SOBRE LOS
METROPOLITANA
Aysén: Isabel Ibáñez CAMPAMENTOS 2016
presentación
AGRADECIMIENTOS

Como TECHO-Chile queremos agradecer sinceramente a todos quienes Queremos agradecer especialmente el generoso apoyo de Natalia Gallar-
colaboraron en cada uno de los procesos y productos del Catastro Na- do y Jorge Fernández para la realización de este estudio, que facilitó los
cional de Campamentos 2016, especialmente por la disposición y com- procesos en cuanto a recursos humanos y materiales, como también a la
promiso con la aplicación en terreno. presente publicación de los principales resultados del catastro.

Fue valiosa la colaboración de aquellos quienes pensaron este estudio
como una necesidad real y que diera cuenta de la realidad que hoy se
vive en los campamentos. Del mismo modo, la mirada estratégica de
los anteriores equipos del Centro de Investigación Social, que mantu-
vieron este estudio como un esfuerzo clave para el trabajo que realiza-
mos en las comunidades.
Para finalizar, agradecemos la excelente disposición de las familias de
campamentos, quienes participaron de las visitas en terreno. No sólo
nos recibieron de manera acogedora en sus hogares, sino fundamen-
talmente entregaron el desafío de difundir y entender estos resultados
como una realidad que nos debe empujar a seguir luchando por una
sociedad justa y sin pobreza.

De manera especial queremos reconocer el apoyo de las direcciones

regionales de TECHO-Chile a lo largo del país: Eduardo Gaete, Andrés
Mardones, Milko Zenteno, Katherine Campos, Marcela Castro, Felipe
Ríos, Javier Morales, José Santamaría, Nicolás Villanueva, Juan Carlos
Concha, Daniel Muñoz y Giovanna Moreira, quienes pudieron contri-
buir a una fluida comunicación y eficaz coordinación entre profesiona-
les, voluntarios y comunidades de cada una de las regiones.

También agradecer a profesionales que tomaron un liderazgo en este

proceso, como Julieta Porflitt, Américo Alvarado y Pablo Marinao. Asi-
mismo, Francisco Padilla, Gabriela Correa, Anita Figueroa, Germán Ga-
jardo, Macarena Santidrián y Germán Thorkelsen, quienes a pesar de
ser externos a la institución, apoyaron estrechamente en la logística y
trabajo en terreno.

8 9
presentación
En el trabajo con enfermos es habitual encontrarse
con personas muy mayores que padecen alguna en-
fermedad grave que los tiene desahuciados. Al con-
versar con ellos, algunos dicen que preferirían no
haber sabido lo que tenían, continuar viviendo sin
más, hasta morir. Es el problema de los diagnósticos.
Siempre revisten el riesgo de encontrarse con una
mala noticia.
Este Catastro de Campamentos 2016 nos entrega
una muy mala noticia en general. Afortunadamente,
el aumento considerable de familias campamenta-
das estos últimos cinco años, no es una enfermedad,
ni mucho menos una enfermedad terminal. Ellos son
el fruto de los sistemas sociales que hemos construi-
do y que, por tanto, podemos modificar.
Durante cinco años hicimos actualizaciones frecuen-
tes al Catastro de Campamentos de 2011, realizado
por el MINVU. Veníamos observando una tendencia
general al aumento de campamentos y familias que
viven en ellos. Ahora quisimos hacer un esfuerzo
mayor como fundación y realizar un nuevo catastro,
con el rigor metodológico que ello implica. Es nues-
tra forma de colaborar con información al desarrollo
de políticas públicas del país y visibilizar la situación
10
de tantas familias. Para hacerse una idea, la cantidad
de personas que viven en campamentos es aproxi-
madamente la misma que la región de Aysén. Es de-
cir, es análogo a que una región completa de Chile
viva en estas condiciones.
Nuestro objetivo no es encontrar culpables, ni asig-
nar responsabilidades políticas que uno no sabe qué
significan, si es que significan algo. Nuestro foco
está puesto en la solución. Sin embargo, este traba-
jo no pretende encontrarla. Más bien es un llamado
de atención que visibiliza un fenómeno que muchos
pensaban extinto, vuelve a poner una sombra sobre
el desarrollo social que estamos construyendo e in-
vita a recuperar la opción preferencial por aquellos
menos aventajados. ¿Por qué habría que priorizar
estas familias por sobre otras? Creemos que la pre-
cariedad habitacional y la falta de servicios básicos
afectan directamente en la escolaridad de los niños
de estas familias. Sabemos que la informalidad del
campamento perjudica los ingresos y las oportuni-
dades de trabajo. Vivir en campamento deteriora la
salud de las personas. Es decir, campamentarse tie-
ne costos en todas las dimensiones de la pobreza
multidimensional con que nos evaluamos en Chile.
Es más, ni siquiera la CASEN los considera en sus me- A esta tareas queremos sumar a Chile. En TECHO somos
diciones estadísticas. conscientes de que no podemos resolver esta situación
solos; requerimos de miradas y herramientas diversas
¿Por dónde avanzar? Por una parte, aunque Chile tie-
que provengan del Estado en sus variados ministerios,
ne una de las políticas de vivienda social más efica-
de la academia, de otras instituciones sociales y tam-
ces de América y, probablemente, del mundo, el rit-
bién de los mismos pobladores. Si logramos dialogar y
mo de solución al déficit habitacional no está siendo
acordar un camino común, será mucho más fácil llegar
suficiente. Si no ingresara ninguna familia nueva a
a ser un Chile más justo y sin pobreza.
los campamentos, demoraríamos más de 38 años en
suprimir esta realidad. Creemos que es importante
innovar en soluciones que se hagan cargo de las de-
Valentina Latorre
mandas por mejor acceso a la ciudad y se asuman
Directora social TECHO-Chile
fenómenos nuevos, tales como la migración, no sólo
de los extranjeros, sino que también la migración in-
Juan Cristóbal Beytía, SJ
terna por motivos laborales. ¿Es la construcción de
Capellán TECHO-Chile
viviendas definitivas la solución?
Por otra parte, y esto creemos que es mucho más re-
levante, se requiere hacer un análisis más preciso del
proceso de campamentación, las razones y condicio-
nes que derivan en que una familia se campamente.
Si somos capaces de controlar las causas, probable-
mente vamos a ser más eficaces en evitar que se
campamenten familias nuevas y hacer sostenible la
salida de las familias actualmente campamentadas.
11
prólogo
Los campamentos en Chile son una realidad que se ha mantenido en
nuestro país. Si bien han sufrido diversas transformaciones durante
los años, tales como su composición o estructura interna, hoy sabemos
que implican mucho más que la falta de una vivienda. Gracias a la ex-
periencia de TECHO en el trabajo junto a las comunidades, podemos
afirmar con claridad dos tesis centrales respecto a los campamentos.
En primer lugar, un campamento es una imagen concreta de la pobreza
multidimensional, donde se agrupan carencias en el ámbito educacio-
nal, laboral, comunitario y habitacional en un mismo territorio.
El año pasado realizamos la Encuesta Nacional de Campamentos (2015),
donde fue posible evidenciar que, con respecto a las esferas anterior-
mente mencionadas, las familias de campamentos siempre se encuen-
tran por debajo de los parámetros nacionales. Ello da cuenta de que los
asentamientos precarios en Chile responden a una problemática mu-
cho más profunda de la que se suele pensar: a partir de la intersección
de múltiples variables vulneradas -esenciales en la vida humana-, se da
origen a lo que hoy conocemos como campamentos.
En segundo lugar y ligado al punto anterior, los campamentos no pue-
den ser entendidos como un hecho aislado. Es decir, no pueden ser re-
ducidos meramente a un producto, sino que se debe tomar en cuenta
todo el proceso que configura la vida en campamentos.
12
Los asentamientos precarios son el resultado de un proceso determi-
nado por la vulnerabilidad, en el cual los individuos y/o familias antes
de llegar a habitar a un asentamiento, se encuentran en un contexto
de “riesgo”. Dicha situación es determinada por las oportunidades del
entorno y las capacidades de las familias, que deriva en el estableci-
miento de un campamento. Este proceso tiene atributos, variables y
mecanismos específicos, y lo hemos denominado como el fenómeno
de la campamentación.
Como consecuencia de ambos puntos, los campamentos pueden ser
significados como una agrupación de privaciones, excluidas de nues-
tra sociedad. Es un espacio que cumple con una función receptora de
quienes no tienen otra alternativa debido a que han sido expulsados
por sus carencias. En este sentido, los campamentos son reflejo de las
profundas desigualdades que existen en Chile y un claro ejemplo de la
vulneración a los derechos básicos. Son la cara visible de nuestro fra-
caso como país de hacernos cargo de las injusticias que aún persisten.
Es por tal motivo que se ha vuelto relevante la realización de un nuevo
Catastro de Campamentos. Urge identificar quiénes viven en dicha si-
tuación y dónde se ubican, así, dimensionar la magnitud que implica la
problemática de los campamentos. Es necesario visibilizar lo que ocu-
rre en nuestro país y de este modo, hacernos cargo de una realidad que
parece olvidada.
13
Por un lado, es relevante un catastro al considerarlo como una evalua-
ción de las políticas públicas aplicadas a la población de asentamien-
tos informales. Este catastro se transforma en un barómetro de la efi-
cacia y la coherencia que han tenido las políticas sociales con respecto
a los campamentos.

Por otro lado, impresiona el aumento en el número de familias que ha-

bitan en asentamientos precarios. Ello da señales de que las políticas
de viviendas, que si bien han relocalizado a una parte importante de las
personas en esta situación, les falta bastante por avanzar. Es necesario
ampliar la mirada y comprender que el fenómeno de los campamentos
no solamente abarca a quienes hoy viven en esos. De esta forma, se
tendrá una perspectiva holística de la problemática, que permitirá un
real avance en la disminución de los campamentos.

Finalmente, la información que entrega este catastro abre la reflexión

sobre los modos de ejecución de políticas y programas. Hay campa-
mentos excluidos del catastro puesto que no cumplen con la definición
metodológica de un asentamiento informal. No obstante, una propor-
ción importante de estos casos no representan una verdadera solución
habitacional para las familias. La tarea de terminar con los campamen-
tos no puede ser entendida solamente desde una lógica de disminu-
ción de números, sino más bien, debe ser significada como la búsqueda
de mejores condiciones de vida, donde la dignidad de las familias sea
el norte principal.

M. Isabel Ibáñez Browne

Directora Centro de Investigación Social TECHO-Chile
bajo el pedregal, arica y parinacota

14 15
 porcentaje de aumento del número

catastro de campamentos 2016 de familias que vive en campamento

entre 2011-2016, por región:

número de campamentos y familias que viven en

campamentos en 2011 y 2016:

38.770
660
campamentos

657
campamentos
familias que viven en campamento
116.310 personas aproximadamente

27.378
familias que viven en campamento

regiones con mayor número regiones con mayor número

de campamentos en 2016: de familias viviendo en
campamentos en 2016:

162 10.037
campamentos
132 familias
7.510
81
campamentos
6.229 familias

56 campamentos
familias
4.337
familias
campamentos

antofagasta valparaíso región biobío antofagasta valparaíso región biobío

metropolitana metropolitana

16 17
metodología
diseño metodológico
El Catastro Nacional de Campamentos
2016 tuvo lugar en todo el territorio
nacional continental, abarcando
concretamente 178 comunas del
país. Terminada su ejecución, en el
que se visitaron 842 potenciales
campamentos, se encontraron 660
campamentos en los que habitan
38.770 familias.
ficha metodológica
tipo de metodología
Unidad de análisis
universo de estudio
Diseño de la muestra
instrumento de recolección de datos
tiempo de recolección de datos
20
cuantitativa
campamentos de chile
todos los campamentos de chile
estudio de carácter censal
ficha de ingreso / cuestionario
6 de mayo a 6 de junio de 2016
unidad de análisis
La unidad de análisis utilizada en el Catastro 2016 corresponde a los
campamentos de Chile, que son definidos por TECHO-Chile como gru-
pos de ocho o más familias agrupadas o contiguas, que no cuenten
con acceso regular a uno de los servicios básicos (alcantarillado, agua
potable y/o energía eléctrica) y que se encuentren en una situación
irregular de tenencia del terreno.
diseño de la muestra
El Catastro Nacional de Campamentos 2016 es de carácter censal, ya
que los instrumentos de recolección de datos se aplicaron en la tota-
lidad de los campamentos existentes en Chile.
instrumentos de recolección de datos
Los instrumentos de recolección de datos corresponden a dos. En pri-
mer lugar, para los nuevos campamentos, se aplicó la Ficha de Ingre-
so, la que levanta información sobre: a) Localización del campamen-
to, b) Año de fundación, c) Número de familias, d) Tenencia del terreno
y e) Acceso a servicios básicos.
En segundo lugar, para los campamentos ya registrados, se aplicó un
cuestionario que contempla el levantamiento de datos con respecto
a: a) Localización del campamento, b) Número de familias y c) Acceso
a servicios básicos.
Ambos instrumentos fueron aplicados por profesionales de la fun-
dación en los campamentos a dirigentes de las comunidades. En los
casos en que no existía directiva o era imposible hablar directamente
con ellos, el instrumento se aplicaba a los habitantes más antiguos
del asentamiento1.
renacer el pedregal,
arica y parinacota
1 Entendido como aquel vecino que ha vivido más de la mitad de los años de existencia
del campamento.
21
levantamiento de datos
etapa 1
Para efectos de los La construcción de la base de datos de los poten-
ciales campamentos se inició en enero de 2016, con
resultados del presente el envío de solicitudes por ley de transparencia (Ley
Catastro, se aplicó una 20.285 de Acceso a la Información Pública) sobre los
metodología que constó campamentos existentes en los territorios consulta-
dos, bajo la siguiente solicitud:
de tres etapas:
“Listado de campamentos, asentamientos o tomas de
1. Barrido inicial terrenos activos y cerrados en su comuna (o región), a
la fecha de diciembre del 2015, donde se detallen los
2. Levantamiento de siguientes requerimientos: 1) Nombre, 2) Ubicación,
información 3) Cantidad de Familias y 4) Fuente de información”.
Esta se hizo llegar a los 345 municipios del país, los
3. Identificación de 15 SERVIU regionales, las 15 Intendencias y a las 15
campamentos SEREMI del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
A ello, se le integró la información recogida por las 12
oficinas regionales de TECHO-Chile sobre los campa-
mentos existentes o posibles campamentos.
Cruzando todas estas fuentes de información, se
construyó un listado de 842 potenciales campamen-
tos ubicados en 178 comunas de las 345 del país2.
2 La comuna de la Antártica fue excluida del Catastro debido a
que no posee un municipio.
22
etapa 2
En base a la lista de potenciales campamentos, fue posible identificar
cuatro tipologías de asentamientos: a) Nuevos campamentos no incor-
porados en la base de TECHO-Chile, b) Campamentos en los que trabaja
TECHO-Chile, c) Campamentos en los que no trabaja TECHO-Chile y d) Cam-
pamentos que fueron declarados como cerrados por SERVIU.
Las diferentes tipologías de campamentos determinaron distintos modos de
verificación de los asentamientos, los cuales corresponden a los siguientes:
a) Para los nuevos campamentos no incorporados en la base de TE-
CHO-Chile (149 casos), se visitó presencialmente el terreno y se aplicó la
ficha de ingreso.
b) Para los campamentos en los que trabaja TECHO-Chile (126 casos), se
asistió a la instancia formal de trabajo –Mesa de Trabajo3– y se actualizó
el número de familias que habitan en esos campamentos.
c) Para los campamentos en los que no trabaja TECHO-Chile (445 casos), se
fue presencialmente a terreno para actualizar la información existente.
d) Finalmente, para los campamentos que fueron declarados como cerra-
dos (122 casos), también se fue presencialmente a terreno para verificar si
efectivamente se encontraban en ese estado.
En total se visitaron 842 terrenos entre el 6 de mayo y el 6 de junio de 2016.
3 Por Mesa de Trabajo se entiende el encuentro de los líderes –escogidos de manera demo-
crática- y profesionales y voluntarios de TECHO-Chile, con el fin de construir un proyecto de
intervención en base a las necesidades y fortalezas comunitarias.
23
etapa 3

Sobre la base de la definición antes mencionada de TECHO-Chile sobre

campamentos, es que se consideraron campamentos a aquellos que
cumplen con los siguientes criterios:

a) Al menos ocho familias.

b) Indicador de contigüidad habitacional: la superficie del terreno del

asentamiento (metros cuadrados) debe ser menor o igual al número de
viviendas multiplicado por 350.

c) Tenencia irregular del terreno: se consideraron los terrenos arrenda-

dos sin contratos, cedidos y que sean propiedad privada, municipal o
estatal ocupada de hecho.

d) Acceso irregular a uno o más de estos servicios:

- Energía eléctrica: se consideró irregular no disponer de energía eléc-

trica, o bien su obtención desde la red pública sin medidor o con me-
didor compartido, desde un generador propio o comunitario, o desde
otra fuente distinta al medidor particular.

- Agua: se consideró irregular su obtención desde una red pública sin

medidor o con medidor compartido, desde un pozo o noria, desde un
río, vertiente o estero, desde un camión aljibe o desde otra fuente que
no sea red pública con medidor individual.

- Solución sanitaria: se consideró irregular tener pozo negro, cajón so-

bre acequia o canal, baño químico u otra opción que no sea alcantari-
llado o fosa séptica. quebrada encantada, arica y parinacota

24 25
resultados
nacionales
resultados nacionales Tabla 1: Número de Campamentos y familias que los habitan

región nº de campamentos nº de familias

Los resultados del arica y parinacota 7 1,1% 290 0,7%

Catastro Nacional de tarapacá 17 2,6% 2.362 6,1%

Campamentos 2016 dan
antofagasta 56 8,5% 6.229 16,1%
cuenta que en Chile existen
660 campamentos en los atacama 45 6,8% 2.582 6,7%
que viven 38.770 familias,
La presencia de campamentos a lo largo de Chile no coquimbo 22 3,3% 745 1,9%
es decir, aproximadamente se da de manera homogénea. Existen regiones don-
116.310 personas4. de se concentra una mayor cantidad de campamen-
valparaíso 162 24,5% 10.037 25,9%

tos y en otras se encuentran en menor medida. No

4 Cálculo en base al promedio de personas por hogar según la región metropolitana 81 12,3% 4.337 11,2%
Encuesta Nacional de Campamentos 2015 (CIS TECHO-Chile, 2015). obstante, es posible señalar que existen campamen-
tos en 14 de las 15 regiones del país, donde la única o’ higgins 46 7% 1.103 2,8%
que no tiene presencia es la región de Magallanes.
maule 4 0,6% 55 0,1%
Tal como muestra la Tabla 1, Valparaíso es la región
con mayor número de campamentos (162), seguida biobío 132 20% 7.510 19,4%
por la región de Biobío (132) y luego, la región Metro-
politana (81). Las regiones que tienen el menor núme- la araucanía 21 3,2% 371 1,0%
ro de campamentos son el Maule y Aysén, ambas con
cuatro, y Arica y Parinacota, con siete campamentos. los ríos 13 2% 573 1,5%

En relación al número de familias que habitan en los lagos 50 7,6% 2.508 6,5%
campamentos, Valparaíso también es donde se con-
centran en mayor proporción (10.037), seguido por aysén 4 0,6% 68 0,2%
Biobío (7.510) y después Antofagasta (6.229). En con-
traste, las regiones que tienen la menor cantidad de total 660 100% 38.770 100%
familias en campamentos son Maule (55), Aysén (68)
y Arica y Parinacota (290). santos martínez, el maule

28 29
 Gráfico 1: Comunas con más campamentos Gráfico 2: Comunas con más número de familias en campamentos

n=660 n=38.770

viña del mar 74 / 11,2% viña del mar 6.207 / 16%

valparaíso 51 / 7,7% antofagasta 4.593 / 11,8%
antofagasta 44 / 6,7% valparaíso 2.421 / 6,2%
copiapó 25 / 3,8% concepción 2.242 / 5,8%
talcahuano 21 / 3,2% alto hospicio 1.721 / 4,4%

existen asentamientos
en 153 comunas del país,
lo que implica que en el
44,3% de los municipios del
territorio nacional hay
presencia de comunidades
precarias.
30
Al analizar por comunas, es posible dar cuenta que
la presencia de campamentos y sus habitantes tam-
poco es uniforme. De las 345 comunas analizadas, se
pre identificó presencia en 178. No obstante, los re-
sultados dan cuenta de que existen asentamientos
en 153 comunas del país5, lo que implica que en el
44,3% de los municipios del territorio nacional hay
presencia de comunidades precarias.
5 En los anexos se especifica el listado de comunas que tienen
campamentos, el número de campamentos que contienen y el
número de familias que los habita.
Con respecto a las comunas que tienen campamen- Sobre el número de familias, como lo muestra el Grá-
tos, Viña del Mar es la que contiene mayor cantidad, fico 2, Viña del Mar es la comuna que aloja a la mayor
con 74 asentamientos en su territorio y representan- proporción, representando al 16% del total nacional
do el 11,2% del país. Luego, le sigue Valparaíso (51), (6.207 familias). Después se encuentra Antofagasta
Antofagasta (44), Copiapó (25) y Talcahuano (21). con 4.593, Valparaíso con 2.421, Concepción con 2.242
Al contrario, las comunas con menos campamentos
y Alto Hospicio con 1.721.
corresponden a Los Sauces, Curacautín, Coihueco, San
Clamente y Ovalle, las cuales poseen un asentamien-
to, respectivamente. Asimismo, estas comunas son las
que tienen la menor cantidad de familias en esta situa-
ción, donde todas tienen en total ocho familias.
31
evolución en el tiempo Gráfico 3: Número de campamentos en Chile

de los campamentos
657 660
2011 2016
Para analizar la evolución en el tiempo de los campamentos y el número de fa-
milias que los habitan, se consideró las mediciones efectuadas por TECHO-Chile
(2007 y 2016) y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2011 MINVU)6.

En base a esas mediciones, es que en el Gráfico 3 se observa que el número de

campamentos ha tenido un aumento bastante leve a lo largo de los años. Aun- Gráfico 4: Número de familias en campamentos
que este número no demuestre una variación significativa, el número de familias 533
que habita en campamentos ha crecido de manera sustancial (Gráfico 4), aumen- 2007
tando de 27.378 a 38.770.

Con respecto al número de campamentos, la pequeña disminución se debe al

dinamismo que los caracteriza. En TECHO-Chile realizamos un monitoreo cons-
tante de los asentamientos informales y gracias a esto, hemos constatado que 38.770
muchos son cerrados, pero al mismo tiempo, surge un número importante. 2016
También existe la fusión de campamentos, donde el crecimiento territorial por
el aumento de población, produce la unión de asentamientos. En este sentido,
nuestra base de medición de la magnitud de la problemática de campamentos
se basa más bien en el número de familias que los habita, que en la cantidad de
estos mismos.

6 Si bien la definición de campamento del MINVU varía con respecto a la de TECHO-Chile por una 28.578
especificación de “preferentemente urbanos”, de todas formas pueden ser comparables. Aunque en 2007
los resultados del Catastro de Campamentos 2011 del MINVU se indica que un campamento debe ubi-
carse en zonas urbanas, se incorporan 151 campamentos rurales. Esto se argumenta bajo el supuesto
de que “se encuentran cercanos a las ciudades, manteniendo una conexión permanente con ellas
(…). Por tanto, sus dinámicas cotidianas tienen un carácter urbano”. Sin embargo, al no quedar claro 27.378
en el documento la manera en que se operacionalizó este criterio de “carácter urbano” –quedando a 2011
la discrecionalidad de los investigadores-, se optó por no considerar la pertenencia a zonas urbanas
como requisito. coraceros, arica

32 33
Con respecto a las variaciones
en relación al Catastro de
Campamentos 2011 del MINVU, es
posible identificar 3 tipos de
situaciones.
En primer lugar, los cambios
que sufrieron los campamentos
registrados en el Catastro 2011.
En segundo lugar, los cierres de
campamentos de aquellos que se
encuentran en la base de datos
del Catastro 2011.
Y en tercer lugar, los
asentamientos informales que
no se encuentran en la base
de datos del Catastro 2011, ya
sea porque no se levantó la
información en ese período o
bien, porque surgieron después
del año 2011.
34
Con respecto a las variaciones en relación al Catastro de Campamentos
2011 del MINVU, es posible identificar tres tipos de situaciones.
1) En primer lugar, los cambios que sufrieron los campamentos registra-
dos en el Catastro 2011. Han ingresado 6.680 familias a vivir a esos campa-
mentos y se han retirado 2.691. Es decir, de los asentamientos reconoci-
dos por el Estado, ha habido un aumento de 3.989 familias.
2) En segundo lugar, los cierres de campamentos de aquellos que se en-
cuentran en la base de datos del Catastro 2011. Se han cerrado 282 asenta-
mientos, lo que implica 8.635 familias menos habitando en asentamientos.
Asimismo, dentro de los cierres de campamentos, fue posible identificar
distintos tipos7, los que se distribuyen en la siguiente proporción:
- Regularización de la tenencia del terreno: 32,6%
- Relocalización8: 34,1%
- Microcampamentos9: 33,3%
3) Y en tercer lugar, los asentamientos informales que no se encuentran
en la base de datos del Catastro 2011, ya sea porque no se levantó la in-
formación en ese período (187 campamentos) o bien, porque surgieron
después del 2011 (88 campamentos). Es decir, hay 275 campamentos fuera
del Catastro 2011.
En términos de familias, esto implica que 8.520 familias no fueron incor-
poradas en el Catastro 2011 y han ingresado 7.518 familias a vivir en nue-
vos campamentos desde 2011.
7 La información que se entrega a continuación es en base a 129 de los 282 campamentos
que fueron cerrados. Gracias a las actualizaciones de catastro que realiza TECHO-Chile (mo-
nitoreo del número de campamentos y familias que los habitan) fue posible analizar estos
datos. No obstante, no contamos con información exacta, previo a diciembre de 2015.
8 Por relocalización se entiende a familias que habitaban en un campamento y se movieron
a otro lugar, dejando el sitio anterior desocupado.
9 Menos de ocho familias que viven contiguas, que carecen de al menos de uno de los tres
servicios básicos y tienen tenencia irregular del terreno.
35
 Gráfico 5: situación actual de los campamentos
campamentos en relación a catastro minvu en 2011
n=660

no catastrados campamentos
catastrados en 2011
campamentos
no catastrados en 2011
58,3% 41,7%
por minvu 2011
Gráfico 6: situación actual de los campamentos
en relación a catastro minvu en 2011 según región
Debido a la aparición de nuevos campamentos tras Por el otro lado, Aysén (100%) y Biobío (71,2%) son las ARICA 28,6% 71,4%
la realización del Catastro de Campamentos 2011 regiones que tienen la mayor proporción de campa-
del MINVU, es que no se encuentran dentro de los mentos catastrados, seguidas por Valparaíso (69,8%). tarapacá 29,4% 70,6%
registros oficiales. Lo anterior se vuelve relevante al antofagasta 28,6% 71,4%
Al profundizar la magnitud de lo que implica la ex-
considerar que el 41,3% de los asentamientos preca-
clusión de campamentos del catastro, se observa
rios o bien 16.038 familias, no son reconocidas por el atacama 42,2% 57,8%
que 16.110 familias estarían fuera de los registros. Es
Estado. Quiere decir que no son tomados en cuenta coquimbo 68,2% 31,8 %
decir, el 41,5% de las familias no es reconocidas por
como la población objetiva del programa de campa-
el Estado. valparaíso 69,8% 30,2%
mentos y por ende, no pueden responder ante lla-
mados especiales destinados a este grupo, no tienen Desde la perspectiva de las familias, Antofagasta es
rm 69,1% 30,9%
acompañamiento técnico y tampoco pueden ser be- la que tiene la mayor cantidad de familias fuera del
neficiarios de las políticas para campamentos. Catastro 2011 (5.038), seguida por Biobío (3.124) y Val- o’ higgins 60,9% 39,1%
paraíso (2.395). Sin embargo, al verlo de manera pro-
Estos datos subdivididos por regiones, identifican maule 100%
porcional, la región del Maule es la que tiene una ma-
que el Maule y La Araucanía son las regiones que biobío 71,2% 28,8%
yor proporción de familias fuera del catastro (100%),
tienen la mayor proporción de campamentos no
seguido por La Araucanía con un 84,6% y finalmente 9,5%
catastrados, con un 100% y 90,5%, respectivamente. la araucanía 90,5%
Antofagasta con un 80,8%.
No obstante, la macro zona del norte es donde se los ríos 69,2% 30,8%
aglomera la mayor proporción de campamentos no
los lagos 44% 56%
catastrados, donde, en Arica y Parinacota el 71,4%
queda afuera, en Tarapacá el 70,6% y en Antofagasta aysén 100%
el 71,4%. Lo que coincide con el fuerte crecimiento
de asentamientos que han tenido estas regiones en 16.110 familias estarían fuera de los registros
los últimos años.
callejón cementerio casablanca, valparaíso
36 37
 Tabla 2: Campamentos catastrados por MINVU en 2011

región CAMPAMENTOS CATASTRADOS POR MINVU

Nº DE FAMILIAS FUERA % DE FAMILIAS FUERA DEL CATASTRO

SI NO DE CATASTRO 2011 DEL TOTAL DE LA REGIÓN

árica y parinacota 2 5 144 49,7%

tarapacá 5 12 1.034 43,8%

antofagasta 16 40 5.038 80,9%

atacama 19 26 966 37,5%

coquimbo 15 7 261 35%

valparaíso 113 49 2.395 23,9%

rm 56 25 1.098 25,3%

o’ higgins 28 18 354 32,1%

maule 0 4 55 100%

biobío 94 38 3.124 41,6%

la araucanía 2 19 314 84,6%

los ríos 9 4 117 20,4%

los lagos 22 28 1.138 45,4%

aysén 4 0 0 0%

total 385 275 16.110 -

arica ycampamento
los chatarreros,región parinacota

38 39
Información sobre Cabe destacar que desde
que se realizó el último
los campamentos 2016 catastro de campamentos
(MINVU, 2011), han nacido
88 campamentos nuevos,
representando el 13% de
los actuales existentes.

Gráfico 7: Año de formación de campamento

n=659

178
162
año de origen

De los campamentos que existen actualmente, la

mayoría fueron conformados entre el 1991 y 2000,
114
período que concentra el origen del 27% de los asen-
tamientos. Entre el 2001 y el 2011 se formaron el 25%
88
de los actuales campamentos. Es decir, entre 1991 y
2011 se iniciaron más del 50% de los campamentos 61 56
actuales. Sin embargo, en 1990 es cuando nació la
mayor cantidad, agrupando el 8,5% del surgimiento
de los campamentos vigentes.
hasta 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2011 2012 - 2016

40 41
tamaño
Gráfico 8: Campamentos según número de familias
cantidad de familias que los habitan. Cabe destacar
En relación al tamaño
que, de todas formas, un 14,7% de los campamentos
de los campamentos, es son compuestos por 80 o más familias. n=660
posible identificar cuatro
Al desagregar los datos por regiones, Valparaíso y
categorías, las cuales
Biobío son las regiones que tienen el mayor núme- 248
corresponden a las
siguientes:
ro de macro campamentos. No obstante, al verlo de 37,6%
manera proporcional por región, Tarapacá es la que
1. Campamentos pequeños: tiene la proporción más alta de macro campamen- 176
agrupan entre ocho a 20 tos (41,2%), seguida por Atacama (24,4%).
26,7% 139
familias Al tomar en cuenta los campamentos que tienen más
de 40 familias de modo proporcional por región, An- 21,1% 97
2. Campamentos tofagasta es la que tiene la mayor cantidad de este
intermedios: tipo de campamentos (58,9%), seguido por Atacama 14,7%
integran entre 21 y 40 (48,8%) y después Los Lagos (46%).
familias De manera contraria, proporcionalmente por región,
3. Campamentos grandes: el Maule es la que tiene la mayor proporción de cam-
pamentos pequeños (75%), seguido por La Araucanía
componen entre 41 a 80
(71,4%) y O´Higgins (56,5%).
familias
Por otra parte, el Maule y Aysén son las regiones que
4. Macro campamentos: concentran la mayor cantidad de campamentos con
los que tienen más de 80 menos de 40 familias (100% respectivamente), segui-
familias. do por La Araucanía (95,2%) y O´Higgins (89,1%). campamento campamento campamento macro
pequeño intermedio grande campamento
En base a dichas categorías, en Chile la mayoría de Cabe mencionar que el campamento más grande se
los campamentos sería campamentos pequeños encuentra en Biobío, el cual corresponde a Pedro de
(37,6%) y el 64% de los asentamientos tienen menos Valdivia Bajo, con 1.000 familias. Le sigue Villa Balma-
de 40 familias. Es decir, los asentamientos en Chile se ceda en Antofagasta con 900 familias y después Ma-
caracterizan por ser pequeños, agrupando una baja nuel Bustos en Valparaíso con 862 familias.

42 43
 Tabla 3: Tamaño de campamento según región zona
CAMPAMENTO CAMPAMENTO CAMPAMENTO MACRO Nº TOTAL
región PEQUEÑO INTERMEDIO GRANDE CAMPAMENTO REGIÓN El hábitat condiciona diferentes formas de pobreza canzan el requisito de población10. Por ende, corres-
y vulnerabilidad debido a los modos de vida y los ponde a rural todos los sectores que no caben den-
árica y parinacota 1 14,3% 3 42,9% 2 28,6% 1 14,3% 7 usos del espacio. Considerando las diferencias que tro de la definición recién nombrada.
existen entre las zonas urbanas y rurales, es que las
En base a los resultados del Catastro de Campamen-
tarapacá 7 41,2% 3 17,6% 0 0% 7 41,2% 17 problemáticas deben ser abordadas desde distintas
tos 2016, se da cuenta que la gran mayoría de los
perspectivas. En este sentido, se vuelve relevante
antofagasta 7 12,5% 16 28,6% 20 35,7% 13 23,2% 56 asentamientos se encuentran en zonas urbanas y
analizar cómo se distribuyen los campamentos en el
sólo el 16,8% se encuentra en zonas rurales.
territorio y de este modo, generar soluciones acor-
atacama 12 26,7% 11 24,4% 11 24,4% 11 24,4% 45
des al entorno. Además, fue posible encontrar una relación entre
la zona en que se ubican los campamentos y su ta-
coquimbo 8 36,4% 6 27,3% 7 31,8% 1 4,5% 22 Por zona urbana se entiende a un conjunto de vi-
maño. La media de número de familias en espacios
viendas concentradas, con más de 2.000 habitantes
valparaíso 67 41,4% 39 24,1% 33 20,4% 23 14,2% 162 urbanos es de 63 y en rurales es de 38, demostrando
o entre 1.001 y 2.000, con el 50% o más de su pobla-
una diferencia significativa entre ambas zonas. Es
81
ción económicamente activa dedicada a actividades
rm 32 39,5% 24 29,6% 12 14,8% 13 16,1% decir, en áreas rurales se concentran campamentos
secundarias y/o terciarias. También, se considera
de menor tamaño y en las áreas urbanas los de ma-
o’ higgins 26 56,5% 15 32,6% 5 10,9% 0 0% 46 excepcionalmente como entidades urbanas los cen-
yor tamaño.
tros que cumplen funciones de turismo y recreación
maule 3 75% 1 25% 0 0% 0 0% 4 con más de 250 viviendas concentradas y que no al-
10 INE 2016
biobío 47 35,6% 35 26,5% 27 20,5% 23 17,4% 132

la araucanía 15 71,4% 5 23,8% 1 4,8% 0 0% 21

los ríos 5 38,5% 5 38,5% 2 15,4% 1 7,7% 13 es relevante analizar

cómo se distribuyen
los lagos 16 32% 11 22% 19 38% 4 8% 50
los campamentos en el
aysén 2 50% 2 50% - - 4 territorio y de éste modo,
generar soluciones
total 660
acordes al entorno.

44 45
 Gráfico 9: Zona de ubicación campamento según región Al revisar los datos por regiones, O´Higgins es la que en las que viven más de de 500 mil habitantes. Luego,
tiene la mayor proporción de campamentos en zo- un 22% se encuentra en ciudades intermedias (entre
nas rurales (52,2%), seguido por la Araucanía (38,1%) y 100 mil y 500 mil habitantes) y un 17,1% en ciudades
n=660 Maule (25%). En contraste, Arica y Parinacota (100%), pequeñas (cinco mil y 100 mil habitantes).
Los Ríos (100%) y Aysén (100%) son las regiones don-
de se concentra en mayor medida los campamentos
en zonas urbanas.
urbano rural Especificando la información de donde se encuen-
83,2% 16,8% tran ubicados los asentamientos, se ve que la mayo-
ría (39,7%) se sitúa en metrópolis, es decir, ciudades
ARICA 100%
TARAPACÁ 76,5% 23,5%
ANTOFAGASTA 92,9% 7,1% Gráfico 10: Distribución espacial campamentos
ATACAMA 80% 20%
n=660
COQUIMBO 86,4% 13,6%
39,7%
VALPARAÍSO 95,1% 4,9%
RM 79% 21%
O’ HIGGINS 47,8% 52,2% 22%
MAULE 75% 25% 17,1%
BIOBÍO 83,3% 16,7%
LA ARAUCANÍA 61,9% 38,1% 6,2% 4,8% 4,8% 3,9%
1,4%
LOS RÍOS 100%
metropolis ciudad ciudad caserío pueblo periurbano aldea caleta
LOS LAGOS 78% 22% intermedia pequeña

aysén 100%

46 47
resultados
regionales
 arica y
parinacota
coraceros, arica y parinacota
arica y parinacota mapa Ciudad de Arica

En Arica y Parinacota hay evolución de familias

en campamentos
siete campamentos en los
que habitan 290 familias. 434

Todos los campamentos de

la región se encuentran
ubicados en la comuna de 290

Arica y se caracterizan 236

porque se sitúan en zonas
2007 2011 2016
urbanas.
VARIACIÓN EN RELACIÓN
Con respecto a la evolución en el tiempo del número A CATASTRO 2011
de campamentos en la región de Arica, es posible dar RESULTADOS CATASTRO 2011 6 236
cuenta que, si bien el número se ha mantenido esta- CIERRES DE LO REGISTRADO
4 75
ble, ha habido una fuerte disminución en el número EN CATASTRO 2011

de familias con respecto a 2007, que en los últimos VIGENTES DE LO REGISTRADO

2 14611
EN CATASTRO 2011
años ha crecido levemente.
INGRESOS DESPUÉS 2011 5 144
Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es
RESULTADOS CATASTRO 2016 7 290
que 144 familias quedan fuera del Catastro MINVU,
dejando al 49,7% de las familias en campamento fue-
Número de familias no
ra de los registros oficiales del Estado. catastradas en 2011
49,7%
familias no catastradas

11 De los 2 campamentos que se encuentran vigentes, el número familias catastradas

de familias habitándolos disminuyó de 161 a 146. 50,3%

52 53
 tarapacá
ex vertedero, tarapacá
tarapacá mapa Conurbación
Iquique - Alto Hospicio

En Tarapacá existen 17 evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que 2.362
habitan 2.362 familias. Los
campamentos de la región
se encuentran ubicados
1.604
en las comunas de Alto
Hospicio, Iquique y Pozo
1.156
Almonte, en donde el 76,5%
2007 2011 2016
se sitúa en zonas urbanas.
VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011
RESULTADOS CATASTRO 2011 6 2.361

Con respecto a la evolución en el tiempo del número CIERRES DE LO REGISTRADO

1 62
EN CATASTRO 2011
de campamentos en la región de Tarapacá, es posi-
VIGENTES DE LO REGISTRADO
ble dar cuenta que ha aumentado de manera consi- 5 1.32812
EN CATASTRO 2011
derable, creciendo asimismo, el número de familias
INGRESOS DESPUÉS 2011 12 1.034
en campamentos.
RESULTADOS CATASTRO 2016 17 2.362
Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es
que 1.034 familias quedan fuera del Catastro MINVU, Número de familias no
dejando al 43,8% de las familias en campamentos catastradas en 2011
43,8%
fuera de los registros oficiales del Estado. familias no catastradas

12 De los 5 campamentos que se encuentran vigentes, el número familias catastradas

de familias habitándolos aumentó de 1.094 a 1.328. 56,2%

56 57
 antofagasta
la unión hace la fuerza, antofagasta
antofagasta

mapa Ciudad de
Antofagasta En Antofagasta hay 56 evolución de familias
en campamentos
campamentos en los que
6.229
habitan 6.229 familias. Los
campamentos de la región
se encuentran ubicados
principalmente en las
1.061
comunas de Antofagasta, 632
Taltal y Calama. Se
2007 2011 2016
caracterizan porque la
mayoría (92,9%) se sitúa en VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011
zonas urbanas. RESULTADOS CATASTRO 2011 28 1.061

CIERRES DE LO REGISTRADO
Con respecto a la evolución en el tiempo del número EN CATASTRO 2011
12 423
de campamentos en la región de Antofagasta, es po-
VIGENTES DE LO REGISTRADO
16 1.19113
sible dar cuenta que ha aumentado de manera con- EN CATASTRO 2011
siderable, creciendo exponencialmente el número INGRESOS DESPUÉS 2011 40 5.038
de familias en campamentos.
RESULTADOS CATASTRO 2016 56 6.229
Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es
que 5.038 familias quedan fuera del Catastro MINVU, Número de familias no
catastradas en 2011
dejando al 80,9% de las familias en campamentos 80,9%
fuera de los registros oficiales del Estado. familias no catastradas

13 De los 16 campamentos que se encuentran vigente, el número familias catastradas

de familias habitándolos aumentó de 638 a 1191. 19,1%

60 61
 atacama
hacienda toledo, atacama
atacama mapa Ciudad
de Copiapó

En Atacama hay 45 evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que
2.582
habitan 2.582 familias.
Los campamentos de la
1.921
región se encuentran
ubicados principalmente
en las comunas de Copiapó
1.118
y Tierra Amarilla. Se
2007 2011 2016
caracterizan porque la
mayoría (80%) se sitúan en VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011
zonas urbanas. RESULTADOS CATASTRO 2011 27 1.061

Con respecto a la evolución en el tiempo del número de CIERRES DE LO REGISTRADO

8 202
EN CATASTRO 2011
campamentos en la región de Atacama, es posible dar
VIGENTES DE LO REGISTRADO
cuenta que prácticamente se duplicaron, creciendo en 19 1.61614
EN CATASTRO 2011
gran medida el número de familias en campamentos. INGRESOS DESPUÉS 2011 26 966
Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es RESULTADOS CATASTRO 2016 45 2.582
que 966 familias quedan fuera del Catastro MINVU,
dejando al 37,4% de las familias en campamentos Número de familias no
fuera de los registros oficiales del Estado. catastradas en 2011
37,4%
familias no catastradas

14 De los 16 campamentos que se encuentran vigentes, el número familias catastradas

de familias habitándolos aumentó de 638 a 1.191. 62,6%

64 65
 coquimbo
ribera del río, coquimbo
coquimbo

mapa Conurbación
La Serena - Coquimbo En Coquimbo hay 22 evolución de familias
en campamentos
campamentos en los que
habitan 745 familias. Los 1.079

campamentos de la región
se encuentran ubicados
principalmente en las 745
comunas de Coquimbo y 679
Andacollo. Se caracterizan
2007 2011 2016
porque la mayoría (86,4%) se
sitúa en zonas urbanas. VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011

Con respecto a la evolución en el tiempo del número RESULTADOS CATASTRO 2011 35 1.079

de campamentos en la región de Coquimbo, es posi- CIERRES DE LO REGISTRADO

20 666
EN CATASTRO 2011
ble dar cuenta que han ido en disminución, bajando
VIGENTES DE LO REGISTRADO
del mismo modo, el número de familias. EN CATASTRO 2011
15 48415

Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es INGRESOS DESPUÉS 2011 7 261
que 261 familias quedan fuera del Catastro MINVU, RESULTADOS CATASTRO 2016 22 745
dejando al 35% de las familias en campamentos fue-
ra de los registros oficiales del Estado.
Número de familias no
catastradas en 2011
35%
familias no catastradas

15 De los 15 campamentos que se encuentran vigentes, el número familias catastradas

de familias habitándolos aumentó de 413 a 484. 65%

68 69
 valparaíso
manuel rodríguez, valparaíso
valparaíso mapa Gran
Valparaíso

En Valparaíso hay 162 evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que
habitan 10.037 familias. Los 10.037
campamentos de la región
se encuentran ubicados
7.531
principalmente en las
comunas de Viña del Mar y 6.228
Valparaíso. Se caracterizan
2007 2011 2016
porque la mayoría (95,1%) se
sitúa en zonas urbanas. VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011

Con respecto a la evolución en el tiempo del número RESULTADOS CATASTRO 2011 146 7.531

de campamentos en la región de Valparaíso, es posi- CIERRES DE LO REGISTRADO

41 1.292
EN CATASTRO 2011
ble dar cuenta que han aumentado, creciendo tam-
VIGENTES DE LO REGISTRADO
bién en gran medida, el número de familias. EN CATASTRO 2011
113 7.64216

Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es INGRESOS DESPUÉS 2011 49 2.395
que 2.395 familias quedan fuera del Catastro MINVU, RESULTADOS CATASTRO 2016 162 10.037
dejando al 23,9% de las familias en campamentos
fuera de los registros oficiales del Estado.
Número de familias no
catastradas en 2011
23,9%
familias no catastradas

16 De los 113 campamentos que se encuentran vigentes, el núme- familias catastradas

ro de familias habitándolos aumentó de 6.239 a 7.642. 76,1%

72 73
 región
metropolitana
quebrada lo carmona, región metropolitana
 mapa Gran Santiago
región metropolitana

En Región Metropolitana evolución de familias

en campamentos
hay 81 campamentos en los
que habitan 4.337 familias. 5.599
Los campamentos de la
región se encuentran
ubicados principalmente 4.645
en las comunas de Lampa, 4.337
San José de Maipo y Maipú.
2007 2011 2016
Se caracterizan porque la
mayoría (79%) se sitúa en VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011
zonas urbanas. RESULTADOS CATASTRO 2011 117 4.645

CIERRES DE LO REGISTRADO
Con respecto a la evolución en el tiempo del núme- 61 1.723
EN CATASTRO 2011
ro de campamentos en la región Metropolitana, es
VIGENTES DE LO REGISTRADO
posible dar cuenta que han ido en disminución, tam- 56 3.23917
EN CATASTRO 2011
bién bajando en gran medida el número de familias. INGRESOS DESPUÉS 2011 25 1.098

Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es RESULTADOS CATASTRO 2016 81 4.337
que 1.098 familias quedan fuera del Catastro MINVU,
dejando al 25,3% de las familias en campamentos Número de familias no
fuera de los registros oficiales del Estado. catastradas en 2011
25,3%
familias no catastradas

17 De los 49 campamentos que se encuentran vigentes, el número familias catastradas

de familias habitándolos aumentó de 2.922 a 3.239. 74,7%

76 77
 o’higgins
ayuntamiento, o’ higgins
o’higgins mapa Conurbación
Rancagua - Machalí

evolución de familias
en campamentos

En O’Higgins hay 46
campamentos en los 1.304
que habitan 1.103
1.103
familias. La mayoría de
los campamentos de la
región se encuentran 830

ubicados en las comunas 2007 2011 2016

de San Fernando, Rengo y

VARIACIÓN EN RELACIÓN
Rancagua. Se caracterizan A CATASTRO 2011

porque más de la mitad RESULTADOS CATASTRO 2011 47 830

de la totalidad de CIERRES DE LO REGISTRADO

EN CATASTRO 2011
19 334

campamentos se sitúa en VIGENTES DE LO REGISTRADO

28 74918
EN CATASTRO 2011
zonas rurales (52,2%),
INGRESOS DESPUÉS 2011 18 354
siendo la única región con
RESULTADOS CATASTRO 2016 46 1.103
esta característica.
Con respecto a la evolución en el tiempo del número Número de familias no
catastradas en 2011
de campamentos en la región de O´Higgins, es po- 32,1%
familias no catastradas
sible dar cuenta que se han mantenido estables, sin
embargo ha aumentado el número de familias.
familias catastradas
Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es 67,9%

que 354 familias quedan fuera del Catastro MINVU,

18 De los 28 campamentos que se encuentran vigen-
dejando al 32,1% de las familias en campamentos tes, el número de familias habitándolos aumentó
fuera de los registros oficiales del Estado. de 496 a 749.

80 81
 maule
fe y esperanza de progreso, maule
 maule

En Maule hay cuatro evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que 1.389
habitan 55 familias. Dos
de los campamentos de
la región se encuentran
ubicados en la comuna de
327
Curicó, los otros en San
mapa Ciudades de 55
Curicó y San Javier Clemente y San Javier, en
donde el 75% se sitúa en 2007 2011 2016

zonas urbanas. VARIACIÓN EN RELACIÓN

A CATASTRO 2011

Con respecto a la evolución en el tiempo del número RESULTADOS CATASTRO 2011 14 327

de campamentos en la región del Maule, es posible CIERRES DE LO REGISTRADO

14 327
EN CATASTRO 2011
dar cuenta que han disminuido notablemente, al
VIGENTES DE LO REGISTRADO
igual que el número de familias que los habita. EN CATASTRO 2011
0 0

Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es INGRESOS DESPUÉS 2011 4 55

que 55 familias quedan fuera del Catastro MINVU, de- RESULTADOS CATASTRO 2016 4 55
jando al 100% de las familias en campamentos fuera
de los registros oficiales del Estado.
Número de familias no
catastradas en 2011
100%
familias no catastradas

familias catastradas
0%

84 85
 biobío
sector la antena, biobío
biobío mapa Gran Concepción

En Biobío hay 132 evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que
7.510
habitan 7.510 familias.
La mayoría de los
campamentos de la región
5.570
se encuentran ubicados en
la comuna de Talcahuano, 4.888

Lota y Concepción. Se
2007 2011 2016
caracterizan porque la
mayoría se sitúa en zonas VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011
urbanas (83,3%). RESULTADOS CATASTRO 2011 145 5.570

CIERRES DE LO REGISTRADO
Con respecto a la evolución en el tiempo del número EN CATASTRO 2011
52 1.744
de campamentos en la región de Biobío, es posible
VIGENTES DE LO REGISTRADO
94 4.38619
dar cuenta que han aumentado, y asimismo, ha creci- EN CATASTRO 2011
do notablemente el número de familias habitándolos. INGRESOS DESPUÉS 2011 38 3.124

Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es RESULTADOS CATASTRO 2016 132 7.510
que 3.124 familias quedan fuera del Catastro MINVU,
dejando al 41,6% de las familias en campamentos Número de familias no
catastradas en 2011
fuera de los registros oficiales del Estado. 41,6%
familias no catastradas

19 De los 94 campamentos que se encuentran vigentes, el número familias catastradas

de familias habitándolos aumentó de 3.826 a 4.386. 58,4%

88 89
 la
araucanía
villa portales, la araucanía
 la araucanía

En La Araucanía hay 21 evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que
1.435
habitan 371 familias. Los
campamentos de la región
se encuentran ubicados
747
en distintas comunas,
principalmente en Toltén y
371
Collipulli. Se caracterizan
porque en su mayoría se 2007 2011 2016

sitúan en zonas urbanas VARIACIÓN EN RELACIÓN

A CATASTRO 2011
(61,9%). RESULTADOS CATASTRO 2011 23 747

CIERRES DE LO REGISTRADO
Con respecto a la evolución en el tiempo del número EN CATASTRO 2011
21 688
de campamentos en la región de La Araucanía, es po-
VIGENTES DE LO REGISTRADO
2 5720
sible dar cuenta que han ido en disminución y asimis- EN CATASTRO 2011
mo, ha bajado el número de familias habitándolos. INGRESOS DESPUÉS 2011 19 314

Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es RESULTADOS CATASTRO 2016 21 371
que 314 familias quedan fuera del Catastro MINVU,
dejando al 84,6% de las familias en campamentos Número de familias no
catastradas en 2011
fuera de los registros oficiales del Estado. 84,6%
familias no catastradas

familias catastradas
mapa Región 20 De los dos campamentos que se encuentran vigentes, el núme- 15,4%
de la Araucanía ro de familias habitándolos disminuyó de 59 a 57.

92 93
 los ríos
estación purulón, los ríos
los ríos

En Los Ríos hay 13 evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que
habitan 573 familias. Gran 1.067
1.146

parte de los campamentos

de la región se encuentran
ubicados en las comunas
de Valdivia y Mariquina. Se 573
caracterizan porque todos
2007 2011 2016
se sitúan en zonas urbanas.
VARIACIÓN EN RELACIÓN
Con respecto a la evolución en el tiempo del número A CATASTRO 2011
de campamentos en la región de Los Ríos, es posible RESULTADOS CATASTRO 2011 21 1.146
dar cuenta que han ido en notable disminución y CIERRES DE LO REGISTRADO
12 384
asimismo, ha bajado en gran medida el número de EN CATASTRO 2011

familias habitándolos. VIGENTES DE LO REGISTRADO

9 45621
EN CATASTRO 2011
Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es
INGRESOS DESPUÉS 2011 4 117
que 117 familias quedan fuera del Catastro MINVU,
RESULTADOS CATASTRO 2016 13 573
dejando al 20,4% de las familias en campamentos
fuera de los registros oficiales del Estado.
Número de familias no
catastradas en 2011
20,4%
familias no catastradas

21 De los nueve campamentos que se encuentran vigentes, el nú- familias catastradas mapa Ciudad
mero de familias habitándolos disminuyó de 732 a 456. 76,6% de Valdivia
96 97
 los lagos
corte alto, los lagos
 los lagos

En Los Lagos hay 50 evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que
2.508
habitan 2.508 familias.
La mayoría de los
campamentos de la región 1.698
se encuentran ubicados
1.213
en las comunas de Puerto
Montt y Osorno. Se
2007 2011 2016
caracterizan porque la
mayoría se sitúa en zonas VARIACIÓN EN RELACIÓN
A CATASTRO 2011
urbanas (78%). RESULTADOS CATASTRO 2011 32 1.698

CIERRES DE LO REGISTRADO
Con respecto a la evolución en el tiempo del número de EN CATASTRO 2011
11 613
campamentos en la región de Los Lagos, es posible dar
VIGENTES DE LO REGISTRADO
22 1.37022
cuenta han ido en aumento y asimismo, ha crecido en EN CATASTRO 2011
gran medida el número de familias habitándolos. INGRESOS DESPUÉS 2011 28 1.138

Debido a los nuevos ingresos después de 2011, es RESULTADOS CATASTRO 2016 50 22.508
que 1.138 familias quedan fuera del Catastro MINVU,
dejando al 45,4% de las familias en campamentos Número de familias no
catastradas en 2011
fuera de los registros oficiales del Estado. 54,6%
familias no catastradas

familias catastradas
mapa Ciudad 22 De los 22 campamentos que se encuentran vigentes, el número 45,4%
de Puerto Montt de familias habitándolos aumentó de 1.085 a 1.370.

100 101
 aysén
santiago bueras, aysén
 aysén

En Aysén hay cuatro evolución de familias

en campamentos
campamentos en los que
214
habitan 68 familias. Los
campamentos de la región
se encuentran ubicados en
las comunas de Coyhaique 97
y Aysén. Se caracterizan 68
mapaCiudades de
porque todos se sitúan en
Coyhaique y 2007 2011 2016

Puerto Aysén. zonas urbanas.

VARIACIÓN EN RELACIÓN
Con respecto a la evolución en el tiempo del número de A CATASTRO 2011
campamentos en la región de Aysén, es posible dar cuen- RESULTADOS CATASTRO 2011 9 214
ta que han ido en disminución y asimismo, ha disminuido CIERRES DE LO REGISTRADO
5 82
en gran medida el número de familias habitándolos. EN CATASTRO 2011

VIGENTES DE LO REGISTRADO
Debido a que no hay nuevos ingresos después de 4 6823
EN CATASTRO 2011
2011, es que el 100% de las familias en campamentos
INGRESOS DESPUÉS 2011 0 0
están dentro de los registros oficiales del Estado.
RESULTADOS CATASTRO 2016 4 68

Número de familias no
catastradas en 2011
0%
familias no catastradas

23 De los cuatro campamentos que se encuentran vigentes, el nú- familias catastradas

mero de familias habitándolos disminuyó de 132 a 68. 100%

104 105
anexos
Región Comuna Número de Número de
campamento familias

Salamanca 3 123

Región Comuna Número de Número de Valparaíso Cabildo 1 32

campamento familias Calle Larga 1 34
Cartagena 2 105
Arica y Parinacota Arica 7 290 Casablanca 1 9
Concón 2 180
Tarapacá Alto Hospicio 7 1.721 Hijuelas 1 17
Iquique 7 589 La Calera 2 69
Pozo Almonte 3 52 Limache 1 9
Llaillay 2 38
Antofagasta Antofagasta 44 4.593 Los Andes 2 82
Calama 5 736 Nogales 2 22
Mejillones 1 500 Puchuncaví 1 14
Taltal 6 400 Quillota 4 137
Quilpué 4 390
Atacama Chañaral 3 84 Quintero 1 34
Copiapó 25 1.562 San Antonio 5 119
Diego de Almagro 3 87 San Felipe 1 13
Huasco 4 249 Valparaíso 51 2.421
Tierra Amarilla 6 385 Villa Alemana 3 95
Vallenar 4 215 Viña del Mar 74 6.207
Zapallar 1 10
Coquimbo Andacollo 4 92
Canela 1 25 RM Buin 2 53
Coquimbo 8 361 Calera de Tango 1 18
Illapel 2 55 Cerrillos 1 20
La Serena 3 81 Colina 4 348
Ovalle 1 8 Conchalí 1 18

106 107
Región Comuna Número de Número de Región Comuna Número de Número de
campamento familias campamento familias

Curacaví 1 30 Machalí 3 101

El Monte 2 40 Malloa 4 84
Estación Central 3 79 Mostazal 4 81
Huechuraba 2 104 Nancagua 1 45
Isla de Maipo 1 23 Olivar 4 98
La Florida 2 35 Peralillo 2 43
La Pintana 1 34 Placilla 1 33
Lampa 10 680 Quinta de Tilcoco 1 12
Lo Barnechea 2 806 Rancagua 5 123
Lo Espejo 1 16 Rengo 6 89
Maipú 8 349 Requínoa 2 32
Melipilla 1 10 San Fernando 6 237
Padre Hurtado 2 87 San Vicente 1 9
Paine 2 59 Santa Cruz 1 22
Peñaflor 2 136
Peñalolén 1 65 Maule Curicó 2 32
Pirque 1 23 San Clemente 1 8
Pudahuel 2 26 San Javier 1 15
Puente Alto 4 160
Quilicura 2 120 Biobío Arauco 4 97
Quinta Normal 1 13 Cañete 1 12
San Bernardo 5 413 Chillán 8 255
San José de Maipo 10 350 Chillán Viejo 2 38
Talagante 3 110 Coelemu 2 25
Tiltil 3 112 Coihueco 1 8
Concepción 15 2.242
O´higgins Chimbarongo 3 59 Coronel 7 408
Codegua 1 15 Curanilahue 3 397
Doñihue 1 20 Hualpén 3 185

108 109
Región Comuna Número de Número de Región Comuna Número de Número de
campamento familias campamento familias

Laja 4 96 Purén 2 60
Lebu 3 96 Toltén 3 46
Los Álamos 7 352 Traiguén 1 14
Los Ángeles 4 145
Lota 19 1.532 Los Ríos Corral 1 10
Mulchén 3 83 La Unión 1 19
Negrete 1 52 Mariquina 3 87
Ninhue 1 9 Panguipulli 2 78
Pemuco 1 22 Río Bueno 2 51
Penco 2 33 Valdivia 4 328
Portezuelo 1 12
Quillón 1 10 Los Lagos Ancud 1 15
Quirihue 1 50 Calbuco 8 406
San Nicolás 3 90 Castro 2 69
San Pedro de la Paz 2 50 Dalcahue 1 23
San Rosendo 1 56 Hualaihué 3 185
Talcahuano 21 832 Maullín 2 88
Tomé 11 323 Osorno 10 767
Puerto Montt 15 781
La Araucanía Angol 2 22 Puerto Octay 2 26
Carahue 1 15 Purranque 1 13
Collipulli 3 80 Quellón 3 89
Curacautín 1 8 Río Negro 2 46
Ercilla 1 10
Freire 1 15 Aysén Aysén 2 35
Gorbea 2 57 Coyhaique 2 33
Lonquimay 1 9
Los Sauces 1 8
Nueva Imperial 2 27 TOTAL TOTAL 660 38.770

110 111
 catastro de
campamentos 2016
el número de familias
en campamentos
no deja de aumentar