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Que, asimismo, el numeral 5.3 del Artculo 5 de la cita- DECRETA:
da Ley, establece que los mandatos del Consejo Directivo
son ejercidos por dos aos, pudiendo ser renovados una Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de Organiza-
sola vez por un perodo igual; cin y Funciones de la Autoridad Portuaria Nacional, que
Que, el Artculo 9 del Decreto Supremo N 002-99-TR, consta de cuatro (4) Ttulos, siete (7) Captulos, veinticuatro
Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro (24) artculos y un (1) Anexo.
Social de Salud - ESSALUD, prescribe, entre otros, que los re- Artculo 2.- La Autoridad Portuaria Nacional deber
presentantes de los grandes, medianos y pequeos microem- presentar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
presarios, debern ser acreditados ante el Ministerio de Traba- en un plazo no mayor de sesenta (60) das de publicado el
jo y Promocin del Empleo, mediante una Resolucin Ministe- presente Decreto Supremo, la propuesta del Cuadro de
rial; Asignacin de Personal (CAP) de dicho organismo.
Que, en cumplimiento a la normatividad expuesta se ha Artculo 3.- El rgimen laboral aplicable al personal de la
designado, entre otros, mediante Resolucin Ministerial N 208- Autoridad Portuaria Nacional ser el de la actividad privada.
2002-TR, de fecha 5 de agosto de 2004, al seor Enrique Gub- Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refren-
bins Bovet, como representante de la mediana empresa, para dado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Minis-
que conforme el Consejo Directivo de ESSALUD; tro de Transportes y Comunicaciones.
Que, el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo ha
recibido de la Confederacin Nacional de Instituciones Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte
Empresariales Privadas - CONFIEP, la comunicacin de das del mes de agosto del ao dos mil cuatro.
Vistos, mediante la cual se solicita ratificar, al seor Enri-
que Gubbins Bovet, como representante de la mediana ALEJANDRO TOLEDO
empresa, ante el Consejo Directivo a que se refiere el pri- Presidente Constitucional de la Repblica
mer considerando;
Con la visacin del Director General de la Oficina de CARLOS FERRERO
Asesora Jurdica; y, Presidente del Consejo de Ministros
De conformidad con la Ley N 27056, Ley de Creacin
del Seguro Social de Salud; la Ley N 27594, Ley que regu- JOS ORTIZ RIVERA
la la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento Ministro de Transportes y Comunicaciones
y designacin de funcionarios pblicos; la Ley N 27711,
Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; y el
literal d) del Artculo 12 del Reglamento de Organizacin y REGLAMENTO DE ORGANIZACIN
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Em- Y FUNCIONES DE LA
pleo, aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR; AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL
SE RESUELVE: CONTENIDO
Artculo nico.- RENOVAR, la designacin como repre- TTULO I : DE LA NATURALEZA, OBJETIVOS, ATRIBUCIO-
sentante de los empleadores, al seor ENRIQUE GUBBINS NES, FUNCIONES Y ALCANCE
BOVET, ante el Consejo Directivo del Seguro Social de Sa-
lud - ESSALUD, en representacin de la mediana empresa. TTULO II : DE LA ESTRUCTURA ORGNICA, ATRIBUCIO-
NES Y FUNCIONES
Regstrese, comunquese y publquese.
CAPTULO I: DE LA ESTRUCTURA ORGNI-
JAVIER NEVES MUJICA CA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo CAPTULO I: DE LA ALTA DIRECCIN
CAPTULO III: DE LOS RGANOS CONSULTI-
15264 VOS
CAPTULO IV: DEL RGANO DE CONTROL
CAPTULO V: DE LOS RGANOS DE ASESO-
TRANSPORTES Y RAMIENTO
CAPTULO VI: DE LOS RGANOS DE APOYO
CAPTULO VII: DE LOS RGANOS DE LNEA
COMUNICACIONES
TTULO III : DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Aprueban Reglamento de Organizacin TTULO IV : DEL RGIMEN ECONMICO Y LABORAL
y Funciones de la Autoridad Portuaria ANEXO : ORGANIGRAMA DE LA AUTORIDAD PORTUARIA
Nacional NACIONAL

DECRETO SUPREMO TTULO I


N 034-2004-MTC
DE LA NATURALEZA, OBJETIVOS, ATRIBUCIONES,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FUNCIONES Y ALCANCE

CONSIDERANDO: Artculo 1. - Naturaleza


La Autoridad Portuaria Nacional, en adelante identifica-
Que, la Ley del Sistema Portuario Nacional - Ley N da como APN, es un Organismo Pblico Descentralizado
27943, establece que la Autoridad Portuaria Nacional es encargado del Sistema Portuario Nacional (SPN), adscrito
un Organismo Pblico Descentralizado encargado del Sis- al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con perso-
tema Portuario Nacional, adscrito al Ministerio de Trans- nera jurdica de derecho pblico interno, patrimonio pro-
portes y Comunicaciones, con personera jurdica de dere- pio, y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, eco-
cho pblico interno, patrimonio propio, y con autonoma nmica, y financiera, y facultad normativa por delegacin
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
y facultad normativa por delegacin del Ministro de Trans-
portes y Comunicaciones; Artculo 2. - Objetivos
Que, el Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Promover el desarrollo y la competitividad internacional
Nacional aprobado por Decreto Supremo N 003-2004-MTC; de los puertos peruanos, as como facilitar el transporte
dispone que el Directorio de la Autoridad Portuaria Nacio- multimodal, la modernizacin de la infraestructura e insta-
nal deber proponer al Ministerio de Transportes y Comu- laciones portuarias y el desarrollo de las cadenas logsti-
nicaciones, el Reglamento de Organizacin y Funciones de cas en las reas martimas, fluviales y lacustres vinculadas
la Autoridad Portuaria Nacional; al Sistema Portuario Nacional.
Que, en tal sentido, resulta necesario aprobar el Regla-
mento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Portua- Artculo 3.- Atribuciones y funciones
ria Nacional, a efectos de que esta entidad pueda cumplir La APN, tiene las siguientes atribuciones y funciones:
con la finalidad para la cual ha sido creada;
De conformidad con las Leyes Ns. 27658 y 27943 y el 1. Elaborar y proponer al Ministerio de Transportes y Comu-
Decreto Supremo N 003-2004-MTC y sus modificatorias; nicaciones, el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, compati-
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; ble con objetivos y estrategias de desarrollo autosostenible.
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2. Elaborar y proponer los planes de inversin pblica y infraestructura portuaria, con excepcin de aquellos aspec-
las convocatorias a la inversin privada en materia de de- tos que por ley corresponden al mbito de responsabilidad
sarrollo portuario. de otras autoridades.
3. Aprobar y supervisar los expedientes tcnicos de las 26. Regular la coordinacin entre los distintos Adminis-
obras de infraestructura portuaria y las especificaciones tradores Portuarios y otros agentes vinculados al Sistema
tcnicas de las maquinarias y equipos, que deben incluir Portuario Nacional, lo cual incluye la supervisin de la Jun-
medidas efectivas para la proteccin del medio ambiente ta de Operaciones de los puertos.
martimo adyacente a las instalaciones portuarias y a la 27. Celebrar convenios de cooperacin y/o de gestin
comunidad donde se desarrollen. y/o asistencia tcnica con entidades pblicas o privadas,
4. Celebrar con el sector privado los compromisos con- nacionales o extranjeras.
tractuales que faculta la Ley, como resultado de un concur-
so pblico, con arreglo a ley. Artculo 4.- Alcance
5. Promover el establecimiento de actividades comer- El presente Reglamento establece la organizacin y
ciales y logsticas en los recintos portuarios. describe las funciones de los rganos que integran la
6. Coordinar la integracin de los terminales, infraes- Autoridad Portuaria Nacional, en concordancia con la Ley
tructuras e instalaciones portuarias de iniciativa privada N 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional y los De-
dentro del Sistema Portuario Nacional en armona con el cretos Supremos Ns. 003-2004-MTC, 008-2004-MTC y
medio ambiente y fomentar su desarrollo. 013-2004-MTC, que reglamentan la referida Ley.
7. Fomentar la actividad portuaria y su modernizacin
permanente. Artculo 5.- Aplicacin del Reglamento
8. Velar por la prestacin universal de los servicios por- Las normas contenidas en este Reglamento, son de
tuarios a travs de los puertos de titularidad pblica y en el aplicacin y cumplimiento obligatorio de todas las unida-
mbito de su competencia. des orgnicas de la APN, en el mbito de su competencia.
9. Establecer las normas tcnico-operativas para el de-
sarrollo y la prestacin de las actividades y los servicios TTULO II
portuarios acorde con los principios de transparencia , libre
competencia y preservacin y conservacin del medio am- DE LA ESTRUCTURA ORGNICA,
biente ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
10. Normar en lo tcnico, operativo administrativo y
ambiental el acceso a la infraestructura portuaria, as como CAPTULO I
el ingreso, permanencia y salida de las naves y de la carga DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
en los puertos sujetos al mbito de su competencia; los
permisos para la navegacin comercial de buques; y en lo Artculo 6.- Estructura orgnica
pertinente, la apertura y cierre de los puertos, remolcaje, La estructura orgnica de la APN es la siguiente:
recepcin y despacho, seguridad del puerto y de las naves,
as como cualquier otra actividad existente o por crearse. ALTA DIRECCIN
11. Promover y facilitar las concesiones al sector priva- - El Directorio
do en reas de desarrollo portuario. - La Gerencia General
12. Velar por el respeto de los derechos y el cumpli-
miento de las obligaciones de los usuarios intermedios y RGANOS CONSULTIVOS
finales en los puertos del mbito de su competencia. - Los Grupos Consultivos Especializados
13. Fomentar el empleo portuario, su calidad y el logro - El Grupo Consultivo de la APRs
de una mayor estabilidad como consecuencia de la capaci-
tacin hacia la mayor especializacin, polifuncionalidad y RGANO DE CONTROL
sensibilizacin ambiental de los trabajadores portuarios. - rgano de Control Institucional
14. Establecer las normas para mejorar la calidad total
del Sistema Portuario Nacional la seguridad industrial y la RGANOS DE ASESORAMIENTO
gestin ambiental en los puertos, mediante el fomento de - Unidad de Asesora Jurdica
la inversin y capacitacin general en tcnicas de opera- - Unidad de Proteccin y Seguridad
ciones portuarias y de higiene y seguridad en el trabajo; y - Unidad de Relaciones Institucionales
la vigilancia del cumplimiento de las normas nacionales e
internacionales en esta materia. RGANOS DE APOYO
15. Coordinar con las dems autoridades nacionales las - Oficina General de Administracin
acciones pertinentes para garantizar la seguridad general
y la lucha contra el contrabando y los trficos ilegales. RGANOS DE LNEA
16. Establecer sistemas alternativos de solucin de con- - Direccin de Operaciones y Medio Ambiente
troversias entre operadores y usuarios por materias de li- - Direccin Tcnica
bre disposicin de las partes. - Direccin de Planeamiento y Estudios Econmicos
17. Establecer normas para regular la proteccin del
medio ambiente en la actividad portuaria y exigir el cumpli- CAPTULO II
miento de la normativa general de los compromisos con- DE LA ALTA DIRECCIN
tractuales especficos en esta materia, contrados por el
sector privado. Artculo 7.- Directorio
18. Representar al Estado ante Organismos y Foros in- Es el rgano colegiado y mximo de la APN y tiene a su
ternacionales en los aspectos portuarios. cargo la administracin de la Autoridad Portuaria Nacional.
19. Normar las actividades portuarias a que se sujetan Son atribuciones y funciones del Directorio las siguien-
las Autoridades Portuarias Regionales, que correspondan tes:
al mejor funcionamiento del Sistema Portuario Nacional.
20. Registrar y mantener actualizada la informacin es- 1. Elaborar y proponer ante el Ministerio de Transportes
tadstica correspondiente a la actividad portuaria nacional. Comunicaciones, el Plan de Nacional de Desarrollo Portua-
21. Normar las autorizaciones portuarias, habilitaciones rio e informar anualmente sobre el cumplimiento de las
portuarias y licencias de obras portuarias, y coordinar su metas.
ejecucin con las Autoridades Portuarias Regionales (APRs) 2. Ejercer las atribuciones de la Autoridad Portuaria
y las Autoridades Sectoriales con competencia en el medio Nacional, sobre la base de su sistema de funcionamiento,
ambiente emitiendo las directivas y normativa necesaria.
22. Establecer los procedimientos de coordinacin con 3. Proponer al Ministerio de Transportes y Comunica-
otras Autoridades e instituciones del Estado para que, ciones, el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
manteniendo la responsabilidad nica en el trato de las Autoridad Portuaria Nacional.
naves y mercancas en las zonas portuarias, cada una de 4. Aprobar el presupuesto, organizacin y funcionamien-
ellas pueda cumplir adecuadamente sus funciones y res- to interno de la institucin basndose en criterios de racio-
ponsabilidades, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley del nalidad y eficiencia indispensables para su operacin.
Sistema Portuario Nacional y su Reglamento. 5. Designar y remover al Gerente General.
23. Promover y desarrollar una cultura de mar compati- 6. Crear y extinguir de acuerdo a lo establecido en el
ble con el desarrollo sostenible. artculo 27 de la Ley, segn lo establezca el Plan Nacional
24. Promover la inversin pblica y privada en el Siste- de Desarrollo Portuario, las Autoridades Portuarias Regio-
ma Portuario Nacional. nales que correspondan al mejor funcionamiento del Siste-
25. Velar por el cumplimiento de las normas y obligacio- ma Portuario Nacional, designando a su representante ante
nes sobre contaminacin ambiental en la explotacin de la los directorios.
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7. Evaluar y aprobar las propuestas del Gerente Gene- Artculo 11.- Atribuciones y Funciones de la Geren-
ral en materia de planificacin, normatividad, vigilancia y cia General
control de los servicios y actividades portuarias. La conduccin de este rgano est a cargo del Gerente
8. Proponer al Ministerio de Transportes y Comunica- General, que es el principal funcionario tcnico y adminis-
ciones el Reglamento del Rgimen General de Infraccio- trativo de la APN, de cuyo manejo responde ante el Direc-
nes y Sanciones para la Actividad Portuaria. torio. En su ausencia, el Directorio designar al funcionario
9. Resolver en ltima instancia administrativa las con- que lo reemplace.
troversias iniciadas en las Autoridades Portuarias Regiona- Son atribuciones y funciones del Gerente General las
les o en los rganos de la Autoridad Portuaria Nacional, siguientes:
dentro del mbito de su competencia.
10. Proponer el nivel remunerativo del Presidente del 1. Ejercer la representacin legal, administrativa y judi-
Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional. cial de la APN, ante instituciones y organismos nacionales
11. Aprobar los planes, programas y presupuesto de o extranjeros, pblicos o privados.
desarrollo portuario, a nivel del Sistema Portuario Nacio- 2. Proponer al Directorio las polticas y estrategias de
nal, dentro de su competencia. desarrollo de la APN y cumplir y hacer cumplir las aproba-
12. Aprobar la creacin y extincin de unidades orgni- das.
cas, al interior de las Direcciones de Lnea y de Apoyo, as 3. Planificar, organizar, dirigir, controlar y administrar las
como de unidades dentro de los rganos de asesoramien- actividades de la APN.
to, de acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones 4. Presentar al Directorio para su aprobacin los pro-
vigente, previo informe de la Secretara de Gestin Pblica yectos de planes institucionales, los proyectos de Presu-
de la Presidencia del Consejo de Ministros. puestos, los estados financieros y las memorias anuales.
13. Aprobar, a propuesta del Gerente General, la con- 5. Proponer al Directorio, la creacin y extincin de nue-
tratacin de directores y jefes de unidades, as como su vas unidades orgnicas de la APN.
promocin, suspensin y remocin. 6. Dirigir y coordinar las acciones de las diferentes di-
14. Proponer a OSITRAN el rgimen tarifario en los ca- recciones y unidades orgnicas creadas, para el cumpli-
sos que fije la Ley. miento de los objetivos de la APN.
15. Aprobar los estados financieros y la Memoria Anual 7. Aprobar las resoluciones que le correspondan, resol-
de la APN. viendo los actos administrativos dentro del mbito de su
16. Proponer al Ministerio de Transportes y Comunica- competencia.
ciones, el Cuadro para Asignacin de Personal-CAP de la 8. Supervisar el cumplimiento de las normas aplicables
Autoridad Portuaria Nacional. a la APN, disponer y supervisar la ejecucin de los Acuer-
17. Aprobar y modificar el Presupuesto Analtico de Per- dos del Directorio, y proponer proyectos de normas.
sonal (PAP) y el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) 9. Aprobar las propuestas y documentacin tcnica sus-
de la APN. tentatoria elaborada por las diferentes unidades orgnicas
18. El Directorio aprobar, su Reglamento Interno, el de la APN.
mismo que contendr entre otros puntos, el qurum de las 10. Proponer y hacer cumplir las normas de gestin ins-
sesiones del Directorio, las votaciones en sesiones, los pla- titucional y sus modificaciones (Resoluciones, Reglamen-
zos, oportunidades y forma de las convocatorias. tos, Directivas y otros).
19. Aprobar y modificar otros documentos tcnicos nor- 11. Aprobar la ejecucin de gastos de pre-inversin e
mativos de gestin institucional, propuestos por el Gerente inversin, adquisicin de bienes, servicios y mantenimien-
General de la APN. to.
20. Delegar en el Presidente del Directorio y en el Ge- 12. Proponer el nombramiento de los directores de l-
rente General, el ejercicio de funciones, de acuerdo a la nea, jefes de unidad y profesionales de la APN, de acuerdo
Ley del Sistema Portuario Nacional, el Reglamento de la a la normatividad vigente.
Ley, y el presente Reglamento de Organizacin y Funcio- 13. Resolver cualquier asunto relacionado con las acti-
nes. vidades de la APN, y comprometer la responsabilidad de la
21. Aprobar la poltica medio ambiental de la Autoridad Entidad en las operaciones que realice.
Portuaria Nacional. 14. Organizar el rgimen interno de la APN y dirigir las
22. Crear de acuerdo a las necesidades, los Grupos operaciones de sta.
Especializados. 15. Las dems que el Directorio le delegue.
23. Presentar semestralmente a OSITRAN un informe
sobre lo que este organismo le ha delegado. CAPTULO III
DE LOS RGANOS CONSULTIVOS
Artculo 8.- Presidente del Directorio
El Presidente del Directorio ejerce la representacin ofi- Artculo 12.- Los Grupos Consultivos Especializa-
cial de la APN. Suscribe en representacin del Directorio dos
las Resoluciones que se emitan, sin perjuicio de las dele- Los Grupos Consultivos Especializados-GCE son los
gaciones que se acuerden. El Presidente del Directorio rganos de consulta del Directorio. Estn conformados por
deber desempear sus labores a tiempo completo. personas de alta calificacin tcnica, directamente relacio-
Adems son atribuciones y funciones del Presidente del nadas con la actividad portuaria y otras actividades afines
Directorio las siguientes: de la APN. Son presididos por el Presidente del Directorio.
Corresponde a los GCE, emitir opinin y formular reco-
1. Representar al Directorio de la APN en actos pbli- mendaciones sobre los asuntos que el Presidente del Di-
cos o privados de su competencia. rectorio someta a su consideracin. Podr crearse Grupos
2. Convocar, fijar el orden del da, presidir y levantar las Consultivos Especializados, de acuerdo a las necesidades.
reuniones del Directorio y dirigir sus deliberaciones. Los GCE son de carcter temporal y sus miembros reali-
3. Adoptar medidas de emergencia sobre asuntos que zan sus labores ad-honorem.
corresponda al Directorio, en el caso que no sea posible
reunir al Directorio para sesionar vlidamente, dando a co- Artculo 13.- El Grupo Consultivo de las Autorida-
nocer las medidas adoptadas en la sesin ms prxima. des Portuarias Regionales
4. Constituirse en el enlace de la APN con el Ministro El Grupo Consultivo de las Autoridades Portuarias Re-
del Sector, las APRs y las diversas autoridades relaciona- gionales-GCAPR es el rgano de consulta del Directorio
das. que est integrado por todos los Presidentes de las Autori-
5. Presidir los grupos consultivos de la APN. dades Portuarias Regionales y es presidido por el Presi-
6. Ejercer las facultades especiales que el Directorio le dente del Directorio de la APN. Corresponde al GCAPR
delegue. emitir opinin y formular recomendaciones sobre los asun-
tos que el Presidente del Directorio de la APN someta a su
Artculo 9.- Ausencia del Presidente consideracin. El GCAPR, es de carcter temporal sus
En caso de ausencia del Presidente, el Directorio nom- miembros realizan sus labores ad-honorem.
brar entre sus miembros a un substituto, quien ejercer
las funciones propias del cargo mientras dure la ausencia CAPTULO IV
del titular. DEL RGANO DE CONTROL
Artculo 10.- Gerencia General Artculo 14.- rgano de Control Institucional
La Gerencia General es el rgano de Direccin depen- El rgano de Control Institucional-OCI, es el rgano in-
diente del Directorio, encargado de conducir las actividades tegrante del Sistema Nacional de Control, tiene por misin
de competencia de la APN, de su administracin y de la im- promover la correcta y transparente gestin de los recur-
plementacin de las polticas aprobadas por el Directorio. sos y bienes de la APN, cautelando la legalidad y eficiencia
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de sus actos y operaciones, as como el logro de sus resul- portuarias y la seguridad de las actividades y servicios por-
tados, mediante la ejecucin de acciones y actividades de tuarios, en coordinacin con los rganos de lnea.
control, para contribuir con el cumplimiento de los objetivos Las funciones de esta Unidad son las siguientes:
y metas institucionales. El jefe del rgano de Control de-
pende funcional y administrativamente de la Contralora 1. Promover y supervisar la implantacin de modernos
General de la Repblica sistemas de proteccin y seguridad integral en los puertos
Las funciones del rgano de Control Institucional, son integrantes del SPN, incluyendo la seguridad industrial, la
las siguientes: seguridad del recinto, sus instalaciones y la proteccin de
daos al medio ambiente.
1. Formular, dirigir, ejecutar y evaluar el Plan Anual de 2. Coordinar con las dems autoridades nacionales las
Acciones de Control, de conformidad con lo establecido en acciones pertinentes para garantizar la seguridad general
la normativa del Sistema Nacional de Control y de la Con- y la lucha contra el contrabando y los trficos ilegales.
tralora General de la Repblica. 3. Formular las previsiones y normas de seguridad para el
2. Ejercer oportunamente el control posterior interno a desarrollo de actividades y servicios portuarios, incluidas ac-
todas las reas, proyectos y actividades, cautelando la ca- ciones para afrontar contingencias, emergencias y problemas.
lidad y oportunidad de sus mtodos, procedimientos y me- 4. Supervisar el funcionamiento eficiente del Sistema
canismos, a travs de acciones de control y recomendacio- Integral de Seguridad, comprobando la correcta aplicacin
nes pertinentes. de las normas y procedimientos de seguridad en los puer-
3. Asesorar al Directorio, sin carcter vinculante, para tos y terminales del SPN.
optimizar el Sistema de Control Interno de la Autoridad Por- 5. Promover el desarrollo de sistemas de gestin de
tuaria Nacional. calidad y renovacin tecnolgica en la gestin de la seguri-
4. Evaluar la eficiencia, eficacia, economa y transpa- dad portuaria.
rencia de los sistemas administrativo, financiero y tcnico 6. Promover y supervisar que en los proyectos de desa-
operativo, realizando las respectivas acciones de control y rrollo portuario, y en los sistemas de gestin de las infraes-
recomendaciones pertinentes. tructuras e instalaciones, se contemplen programas de se-
5. Designar las Comisiones de Auditoria y establecer guridad y de mejoramiento continuo
los lineamientos bsicos para efectuar las acciones de con- 7. Supervisar que en la infraestructura portuaria se acon-
trol. dicionen accesos para las personas con discapacidad.
6. Remitir el resultado de las acciones de control sobre 8. Otros encargos relacionados formulados por la Ge-
la gestin de la Autoridad Portuaria Nacional al Directorio y rencia General.
simultneamente a la Contralora General de la Repblica
7. Efectuar el seguimiento de la implementacin de las Artculo 17.- Unidad de Relaciones Institucionales
recomendaciones derivadas de las acciones de control eje- Es el rgano de asesoramiento, dependiente de la Ge-
cutadas, as como de las practicadas por la Contralora rencia General, encargado de la formulacin e implemen-
General y Auditores Externos. tacin de estrategias de comunicacin y de imagen de la
8. Desarrollar actividades de capacitacin sobre aspec- APN, as como de promover las relaciones internacionales
tos de control en las Unidades Orgnicas de la Autoridad e interinstitucionales, y lograr su interrelacin dinmica con
Portuaria Nacional, Gerencias, Oficinas, Unidades, Direc- los diversos agentes el SPN y con otros pases, en coordi-
ciones de Lnea, Jefaturas y proyectos. nacin con los rganos de lnea.
9. Otras que establezca la Contralora General de la Las funciones de esta Unidad son las siguientes:
Repblica o le asigne el Directorio, de acuerdo al mbito de
su competencia. 1. Centralizar, procesar y difundir las comunicaciones a
los medios, de acuerdo a la poltica de la APN.
CAPTULO V 2. Proponer ante la Gerencia General las estrategias de
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO comunicaciones e imagen de la APN.
3. Planificar, ejecutar y supervisar la difusin de las ac-
Artculo 15.- Unidad de Asesora Jurdica tividades de la APN y coordinar acciones con los organis-
La Unidad de Asesora Jurdica es un rgano de aseso- mos del SPN.
ramiento, dependiente de la Gerencia General encargado 4. Disear estrategias que contribuyan a fortalecer la
de prestar asesoramiento jurdico a la entidad as como imagen de la APN ante la opinin pblica.
concordar, sistematizar, proponer y tramitar la normativi- 5. Proporcionar a la Alta Direccin la informacin y an-
dad y disposiciones reglamentarias que emita la APN, en- lisis sobre las noticias y tendencias de la opinin pblica
tre otros. nacional e internacional.
Las funciones de esta Unidad son las siguientes: 6. Mantener contacto permanente con los medios de
comunicacin social.
1. Asesorar a la autoridad Portuaria Nacional en aspec- 7. Controlar, aprobar y supervisar todo tipo de impre-
tos jurdicos y en la administracin interna. sos, campaas, avisos y spots publicitarios que se realicen
2. Evaluar y emitir opinin legal sobre los expedientes y por encargo del Gerente General y del Presidente del Di-
proyectos de resolucin a ser emitidos por el Directorio y la rectorio.
Gerencia General. 8. Conducir las actividades de Relaciones Pblicas y
3. Proponer en coordinacin con las direcciones y uni- Protocolo del Gerente General y del Presidente del Direc-
dades correspondientes la normativa necesaria y/o la mo- torio.
dificacin de las mismas, para el cumplimiento de los fines 9. Organizar ceremonias y eventos dispuestos por la
de la entidad. Alta Direccin.
4. Mantener en forma sistemtica la normatividad emiti- 10. Administrar y cautelar los archivos audiovisuales y
da por la APN y recopilar la legislacin del Sector. fsicos de la Unidad.
5. Coordinar y asesorar a la alta direccin y a los rga- 11. Apoyar en la elaboracin de la Memoria de la APN,
nos de lnea en aspectos legales derivados de la aplicacin en coordinacin con la Gerencia de Administracin y de-
de la normatividad portuaria. ms rganos.
6. Asesorar en el aspecto tcnico legal para la suscrip- 12. Formular y proponer los convenios internacionales
cin de contratos. e interinstitucionales de la APN.
7. Absolver las consultas que en materia jurdica se le 13. Promover la celebracin de convenios bilaterales y
formulen. multilaterales de cooperacin y el establecimiento de rela-
8. Revisar y evaluar los aspectos legales de los proyec- ciones con organismos internacionales vinculados a la ac-
tos de normas y reglamentos propuestos por las direccio- tividad portuaria.
nes y unidades en el cumplimiento de sus funciones. 14. Proponer la poltica institucional sobre cooperacin.
9. Participar en la elaboracin de proyectos de normas 15. Coordinar con las diversas unidades orgnicas de
y reglamentos. la APN, las propuestas de convenio, para su presentacin
10. Asesorar en la interpretacin y aplicacin de los ante organismos nacionales e internacionales.
aspectos legales correspondientes a la normatividad emiti- 16. Identificar y priorizar permanentemente las fuentes
da por la APN y su marco legal. de asistencia tcnica y cooperacin de instituciones pbli-
11. Las dems funciones que el Directorio le asigne en cas y privadas nacionales e internacionales.
el mbito de su competencia. 17. Promover y establecer procedimientos de coordina-
cin con otras Autoridades e instituciones del Estado, a fin
Artculo 16.- Unidad de Proteccin y Seguridad de que cumplan adecuadamente sus funciones y respon-
Es el rgano de asesoramiento, dependiente de la Ge- sabilidades, de acuerdo a la normatividad vigente.
rencia General, encargado de proponer las polticas y la 18. Las dems funciones que le asigne la Gerencia
normatividad relativas a la proteccin de las instalaciones General de acuerdo al mbito de su competencia.
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CAPTULO VI 30. Recibir, almacenar y distribuir los bienes.
DE LOS RGANOS DE APOYO 31. Administrar los recursos informticos de la APN, as
como planificar y racionalizar su uso de acuerdo a los obje-
Artculo 18.- Oficina General de Administracin tivos y estrategias institucionales.
Es el rgano de apoyo, dependiente de la Gerencia 32. Administrar el inventario del equipo informtico, de
General, encargado de administrar los recursos materia- comunicaciones y licencias de software.
les, financieros y humanos de la APN, de conducir la ejecu- 33. Disear, supervisar y actualizar, en forma perma-
cin presupuestal, financiera, contable, patrimonial, de nente, la informacin de transparencia en el Portal de la
manejo de fondos y de realizar procedimientos de ejecu- Autoridad Portuaria Nacional.
cin coactiva, entre otros. 34. Promover el uso adecuado de las tecnologas de la
Adems son funciones de esta Oficina las siguientes: informacin, para asegurar la continuidad de los procesos
y la calidad de los sistemas de informacin de la APN.
1. Proponer a la Gerencia General, las normas, proce- 35. Procurar la eficiencia y eficacia de los procesos de
dimientos y medidas administrativas internas, en concor- la institucin, brindando el soporte tecnolgico informtico
dancia con las normas aplicables a los diversos sistemas necesario.
administrativos vigentes. 36. Prestar servicios de asesora tcnica y soporte para
2. Planificar, organizar, ejecutar y supervisar las activi- el desarrollo de sistemas de informacin y servicios en el
dades de recursos humanos, contabilidad, contabilidad, te- Internet e Intranet de la APN, as como el soporte tcnico a
sorera y logstica en concordancia con las normas tcni- usuarios, redes y comunicaciones.
cas y legales vigentes. 37. Las dems funciones que le asigne la Gerencia
3. Participar en la formulacin del presupuesto de la APN, General, de acuerdo al mbito de su competencia.
en coordinacin con la Direccin de Planeamiento y Estu-
dios Econmicos.
4. Administrar el Presupuesto institucional de la APN. CAPTULO VII
5. Dirigir y controlar la oportuna formulacin y presenta- DE LOS RGANOS DE LNEA
cin de los estados financieros y presupuestarios de la APN,
de acuerdo a las normas y dispositivos legales vigentes. Artculo 19.- Direccin de Operaciones y Medio
6. Administrar y regular la captacin y utilizacin de los Ambiente
recursos financieros y presupuestales asegurando un efec- La Direccin de Operaciones, es el rgano de lnea de-
tivo y ptimo manejo de fondos de la APN. pendiente de la Gerencia General, encargado de promo-
7. Informar acerca de la ejecucin presupuestal y finan- ver, normar y controlar el ordenamiento administrativo y
ciera de la Administracin. operativo de las actividades y servicios portuarios confor-
8. Contabilizar las operaciones presupuestales y patri- me a criterios de libre acceso, leal competencia y libre con-
moniales. currencia en el mercado de servicios portuarios. Est en-
9. Controlar el manejo de los fondos financieros, en sus cargado de brindar soporte informtico y sistematizar el
etapas de previsin, recaudacin y distribucin, cuando empleo de tecnologas de informacin en la APN. Adems
corresponda. est encargado de promover la capacitacin y especializa-
10. Custodiar documentos de valor, cuando correspon- cin de los trabajadores del SPN, en coordinacin con los
da. rganos de lnea.
11. Ejecutar y controlar las cuentas corrientes. Las funciones de esta Direccin son las siguientes:
12. Aplicar los dispositivos legales y normativos refe-
rentes al Sistema de Tesorera. 1. Proponer polticas y estrategias orientadas a fomen-
13. Dirigir, evaluar y controlar el registro, preservacin y tar e impulsar el desarrollo de los servicios portuarios.
mantenimiento de los bienes patrimoniales. 2. Formular normas tcnicas y disposiciones reglamen-
14. Formular, revisar y actualizar las especificaciones tarias de carcter operativo para la explotacin de la infra-
tcnicas que sirvan de fundamento para la contratacin de estructura portuaria de uso pblico y de los servicios por-
cobertura de seguros de los bienes patrimoniales de la APN. tuarios.
15. Controlar el cumplimiento de los trminos contractua- 3. Difundir las normas tcnicas, disposiciones e instru-
les y convenios dentro de los parmetros de su competencia. mentos que permitan el adecuado conocimiento de la nor-
16. Encargar, coordinar y supervisar los procesos de matividad y reglamentacin de los servicios portuarios por
cobranza coactiva, conforme a la Ley de Procedimiento de parte de los usuarios y agentes que intervienen.
Ejecucin Coactiva. 4. Evaluar y emitir opinin para el otorgamiento de li-
17. Programar, dirigir, coordinar y ejecutar el proceso cencias y prrrogas que son requeridas para la realizacin
de trmite documentario. de servicios portuarios.
18. Organizar las acciones de servicios auxiliares, al- 5. Controlar y fiscalizar la prestacin de los servicios
macn, construccin, remodelacin y mantenimiento de la portuarios generales y bsicos.
infraestructura de la APN. 6. Controlar y fiscalizar las actividades de las agencias
19. Proponer y ejecutar los lineamientos de polticas y generales martimas, fluviales y lacustres, as como a las
directivas del Sistema de Personal. empresas y cooperativas de estiba y desestiba.
20. Dirigir y controlar los procesos tcnicos de capta- 7. Normar las coordinaciones entre los distintos admi-
cin y seleccin de personal, de progresin en la carrera nistradores portuarios, en el mbito de su competencia.
administrativa y de evaluacin del desempeo laboral. 8. Normar el funcionamiento de las Juntas de Operacio-
21. Promover la capacitacin del personal de la APN en nes.
coordinacin con la Unidad de formacin y Capacitacin. 9. Supervisar que la prestacin de los servicios portua-
22. Conducir la elaboracin y modificacin del Cuadro rios generales, se lleve a cabo de acuerdo a las directivas
para Asignacin de Personal (CAP), el Manual de Organi- tcnicas y disposiciones reglamentarias relacionadas a la
zacin y Funciones (MOF) y el Presupuesto Analtico de infraestructura portuaria, emitidas por la APN.
Personal (PAP). 10. Asesorar a las Autoridades Portuarias Regionales
23. Proponer el Reglamento Interno de Trabajo, Regla- en los aspectos normativos y operativos relacionados con
mento de Control de Asistencia y Permanencia del Perso- la prestacin de los servicios portuarios.
nal y del Programa Anual de Capacitacin del Personal. 11. Elaborar las normas relativas al funcionamiento de
24. Programar, organizar y administrar programas de las Juntas de Operaciones.
bienestar social. 12. Promover el desarrollo de tecnologas de informa-
25. Dirigir y controlar la formulacin de la Planilla nica cin en el Sistema Portuario Nacional, en funcin de los
de Pago de Remuneraciones y Pensiones y el control de objetivos institucionales.
asistencia y permanencia del personal. 13. Recopilar, procesar, analizar y difundir indicadores
26. Ejecutar los nombramientos, contrataciones, des- estadsticos, de acuerdo a las normas y disposiciones per-
plazamientos y ceses de personal de acuerdo a la delega- tinentes, en coordinacin con las diversas unidades orgni-
cin de atribuciones. cas de la APN.
27. Formular, consolidar y controlar el Plan Anual de 14. Dirigir, coordinar, evaluar y promover el desarrollo
Adquisiciones y Contrataciones, de acuerdo a las previsio- del procesamiento automtico de datos en el Sistema Por-
nes correspondientes. tuario Nacional, facilitando la actualizacin permanente de
28. Ejecutar y controlar la adquisicin de bienes, con- la base de datos de la APN.
tratacin de servicios y ejecucin de obras en el mbito de 15. Dirigir y supervisar la difusin oficial de los indicadores
su competencia, en concordancia a los dispositivos legales estadstico-econmicos de las actividades propias del SPN.
vigentes. 16. Promover la especializacin y capacitacin perma-
29. Dirigir, organizar y controlar las actividades de se- nente de los trabajadores del SPN.
guridad interna, en coordinacin con la Unidad de Protec- 17. Fomentar el empleo portuario y el logro de una ma-
cin, Seguridad y Medio Ambiente. yor estabilidad como consecuencia de una mayor especia-
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lizacin y polifuncionalidad de los trabajadores portuarios. 15. Las dems funciones que el Directorio le asigne en
18. Fomentar la inversin en la capacitacin portuaria y materia de su competencia.
establecer normas para mejorar los programas de capaci-
tacin de los trabajadores del SPN. Artculo 21.- Direccin de Planeamiento y Estudios
19. Fomentar y propiciar la capacitacin permanente, Econmicos
en seguridad industrial, higiene laboral y gestin ambiental La Direccin de Planeamiento y Estudios Econmi-
en los puertos del SPN. cos, es el rgano de lnea dependiente de la Gerencia
20. Dirigir y controlar los procesos tcnicos de capaci- General, encargado de conducir el proceso de planea-
tacin, de progresin y de evaluacin del desempeo labo- miento del desarrollo del SPN, la evaluacin de gestin,
ral del trabajador portuario. la promocin de la inversin privada y facilitar las conce-
21. Proteger el medio ambiente, con arreglo a la legisla- siones portuarias hacia el sector privado, en concordan-
cin vigente. cia con los planes, objetivos y metas establecidas.
22. Promover y supervisar que en los proyectos de de- Las funciones de esta Direccin, son las siguientes:
sarrollo portuario, y en los sistemas de gestin de las infra-
estructuras e instalaciones, se incluyan programas de pro- 1. Conducir el proceso de planeamiento del SPN y
teccin del medio ambiente, con arreglo a Ley efectuar la evaluacin de sus resultados.
23. Coordinar con las autoridades portuarias y los rga- 2. Elaborar normas y directivas para el proceso de
nos competentes de la Administracin Pblica, el desarro- planeamiento en el SPN.
llo y aplicacin de la normativa y reglamentacin relativa al 3. Asesorar en la formulacin de los Planes de Desa-
medio ambiente y la tramitacin de la certificacin de los rrollo Portuario Regionales y Planes Maestros.
estudios ambientales en los proyectos del SPN, de confor- 4. Formular y evaluar los planes estratgicos, planes
midad con la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de operativos y el presupuesto institucional de la APN.
Impacto Ambiental. 5. Elaborar el Programa Multianual de Inversiones.
24. Velar por el respeto del medio ambiente en las acti- 6. Evaluar peridicamente los resultados de la ges-
vidades portuarias as como por el cumplimiento de la nor- tin de los componentes del SPN, en relacin con los
mativa general y los compromisos contractuales especfi- objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo Por-
cos en esta materia contrados por el sector privado. tuario.
25. Coordinar las acciones relativas al desarrollo soste- 7. Efectuar la priorizacin y programacin de las in-
nible portuario en su entorno urbano y litoral, y emitir infor- versiones de la APN.
mes respecto a denuncias medioambientales contra obras 8. Supervisar los estudios de base que se realicen
o actividades portuarias, debiendo contar con la opinin para el planeamiento y programacin de inversiones del
favorable de las unidades ambientales de los sectores in- SPN.
volucrados 9. Coordinar en la elaboracin de los indicadores de
26. Las dems funciones que el Directorio le asigne en gestin para la evaluacin de resultados de la APN y del
materia de su competencia. SPN.
10. Priorizar la promocin de las inversiones en el
Artculo 20.- Direccin Tcnica SPN, que coadyuven a mejorar la competitividad nacio-
La Direccin Tcnica es el rgano de lnea, dependien- nal e internacional y las exportaciones, conciliando los
te de la Gerencia General encargado de proponer normas intereses nacionales, regionales y locales.
tcnicas relacionadas con habilitaciones de reas acuti- 11. Promover una cultura favorable a la inversin pri-
cas y costeras de uso portuario, aprobar los expedientes vada en el SPN, como medio de crecimiento y desarrollo
tcnicos correspondientes a las obras y equipamiento de econmico y social.
los proyectos de inversin en infraestructura portuaria y de 12. Desarrollar mecanismos orientados a la atraccin
supervisar su ejecucin. de inversionistas en el SPN, y a la atencin de sus nece-
Las funciones de esta Direccin son las siguientes: sidades.
13. Promover la imagen del SPN, como mbito propi-
cio para las inversiones nacionales y extranjeras.
1. Proponer las normas tcnicas y disposiciones regla- 14. Elaborar y proponer los planes y convocatorias
mentarias relacionadas a la infraestructura portuaria, y equi- para la inversin privada en materia de desarrollo por-
pamiento portuario. tuario.
2. Proponer las normas tcnicas y reglamentarias para 15. Promover y facilitar las concesiones al sector pri-
las habilitaciones y el uso de reas acuticas, franjas cos- vado en reas de desarrollo portuario.
teras y zonas portuarias. 16. Promover el establecimiento de actividades co-
3. Emitir opinin tcnica sobre las solicitudes de conce- merciales y logsticas en los recintos portuarios.
sin de reas acuticas e infraestructura portuaria someti- 17. Las dems funciones que el Directorio le asigne
da a aprobacin de la APN por entidades del sector pblico en materia de su competencia.
y privado, debiendo contar con la opinin favorable de las
unidades ambientales de los sectores involucrados. TTULO III
4. Evaluar y proponer la aprobacin en los aspectos tc-
nicos, de estudios y obras de infraestructura portuaria, pro-
puestos por entidades del sector pblico y privado. debien- DE LAS RELACIONES
do contar con la opinin favorable de las unidades ambien- INTERINSTITUCIONALES
tales de los sectores involucrados.
5. Participar en los procesos de adjudicacin de obras y Artculo 22.- Coordinacin Interinstitucional
equipamiento portuario a cargo de la APN. La APN desarrolla sus actividades en coordinacin
6. Supervisar el cumplimiento de las normas tcnicas con organismos pblicos instituciones y entidades, per-
relacionadas a la infraestructura portuaria. sonas naturales y jurdicas, tanto nacionales como ex-
7. Administrar la ejecucin de los estudios de ingeniera tranjeras, vinculadas a las actividades institucionales afi-
y obras por contrata que ejecute la APN. nes. Asimismo mantiene relaciones de coordinacin para
8. Proponer normas tcnicas en materia de ingeniera y la cooperacin y asistencia tcnica en el mbito de su
equipamiento portuario. competencia.
9. Revisar y emitir opinin sobre los expedientes tcni-
cos presentados por entidades del sector pblico y privado TTULO IV
para aprobacin de la APN.
10. Preparar la documentacin tcnica y participar en DEL REGIMEN ECONMICO Y LABORAL
los procesos de adjudicacin de los proyectos y obras a
cargo de la APN. Artculo 23.- Recursos
11. Coordinar la incorporacin de los aspectos relacio- La APN se financia con los recursos directamente recauda-
nados con el impacto ambiental, de acuerdo a las exigen- dos (ingresos propios) establecidos por Ley, los recursos pro-
cias de la Unidad de Proteccin, Seguridad y Medio Am- venientes del Tesoro asignados en las leyes anuales de Presu-
biente, previa a la aprobacin de los expedientes por la APN. puesto del Sector Pblico, as como los provenientes de otras
12. Supervisar y controlar el cumplimiento de las condi- fuentes de financiamiento que se le asigne de acuerdo a Ley,
ciones tcnicas y especificaciones autorizadas en la ejecu- convenio o contrato y las asignaciones, donaciones, legados,
cin de los proyectos y obras aprobados por la APN. transferencia u otros aportes por cualquier ttulo provenientes
13. Elaborar normas tcnicas relacionadas con la su- de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
pervisin y control de obras y equipamiento portuario.
14. Asesorar a las Autoridades Portuarias Regionales Artculo 24.- Rgimen Laboral
en materias de supervisin y control de obras y equipa- Los trabajadores de la APN estn comprendidos en el
miento portuario. rgimen laboral de la actividad privada.
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