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"Ao del Buen Servicio al Ciudadano"

INFORME TCNICO W Qljq -2017-SERVIR/GPGSC


AUTORiADCIONALDL
SERVICIO CIVIL
A JUAN CARLOS CORTS CARCELN PRE~tt.>~NC;tA F..mctJTIVA
HORA
Presidente Ejecutivo
FECHA 28 MAR 20 17 n,,,0,,
Firm!1J~:2..~. ~. ~. ~.?.. . ~
De CYNTHIA S LAY
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil

Asunto Consulta sobre designacin en cargo de confianza bajo el rgimen CAS de personal
contratado bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276

Referencia Oficio W 337-2017-GRL-GRDE-DRA-OA/AP

Fecha Lima, z8 MAR, 2017

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Director Regional de Agricultura del Gobierno Regional


de Lima, realiza a SERVIR las siguientes consultas: a) Si procede o no la reserva de plaza bajo el
rgimen del Decreto Legislativo W 276 por designacin en cargo de confianza a otra entidad sujeta
al Rgimen Laboral Especial de Contratacin Administrativa de Servicios.

11. Anlisis

Competencia de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opm1ones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2. 2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal de todo
el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en
una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones individuales que adopte
cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos
(en adelante SAGRH), planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a
asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se
encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

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"Ao del Buen Servicio al Ciudadano"

Sobre la designacin en cargo de confianza de personal contratado bajo el rgimen del Decreto Legislativo
N' 276

2.4 Con respecto a la designacin en el cargo de confianza de un trabajador nombrado bajo el rgimen
del Decreto Legislativo 276, debemos indicar que, si tal designacin estuviera dirigida a un cargo bajo
el mismo rgimen, se deber observar lo establecido en el artculo 77' del Reglamento del Decreto
Legislativo N' 276, concordante con el numeral 3.1 del Manual Normativo de Personal N' 002-92-
DNP "Desplazamiento de Persona/"1 , segn los cuales, la designacin consiste en el desempeo de
un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad competente en la
misma o diferente entidad 2, siendo que:

a) Si el designado es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume las funciones


del grupo ocupacional y nivel que le corresponde en la entidad de origen, para lo cual deber
reservarse su plaza de carrera.

b) Si el designado no pertenece a la carrera, por ejemplo, es un servidor contratado, al darse


por terminada la confianza, concluye su relacin con el Estado. En este escenario, el servidor
deber suspender su vnculo primigenio, para lo cual, durante la vigencia de su contrato,
deber solicitar una licencia sin goce de remuneraciones.

2.5 En este punto, cabe mencionar que de acuerdo a lo previsto en el numeral 9.3 del artculo 9' de la
Ley N' 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011 3, las modalidades de
desplazamiento reguladas por el artculo 76' del Reglamento del Decreto Legislativo N' 276 -siendo
una de ellas, la designacin-, son aplicables a los servidores contratados para labores de naturaleza
permanente que hayan superado los tres aos consecutivos de servicios sealados en el artculo 15'
del referido Decreto. En esa lnea, corresponder aplicar la regulacin que, en primer trmino, fue
prevista para los servidores de carrera a estos servidores contratados.

2.6 De otro lado, si tal designacin estuviera dirigida a un cargo de confianza bajo otro rgimen, como
por ejemplo, el Decreto Legislativo N' 7284 o 1057 - CAS 5, el servidor contratado para labores de

1 Norma aprobada por Resolucin Directora! W 013-92-INAP-DNP.


2 En este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor.
3 Ley W 29626- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011

Articulo 9.- Medidas en materia de personal


...
( )
9.3 Las entidades pblicas, a partir del ao fiscal 2011, ante la necesidad de recursos humanos para el desarrollo de sus
funciones, deben evaluar las acciones internas de personal tales como rotacin, encargatura y turnos, as como otras de
desplazamiento. Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores, a que hace referencia el artculo
,pv. L 0~'- .s~ 6" del Decreto Supremo N" 005~90-PCM, son de alcance a Jos servidores pblicos contratados para labores de naturaleza
Bo ;p1j rmanente que hayan superado el perodo fijado en el artculo 15." del Decreto Legislativo N" 276, Ley de Bases de la
~ rrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico. .
. SU ~ n el marco del rgimen regulado por el Decreto Legislativo N" 728, la figura de la designacin no cuenta con una regulacin
,.........._<>..;.C'/.special. En este escenario, cada entidad pblica deber contar con instrumentos internos que normen la manera y
P~.......- condiciones en que se desarrollarn las acciones de desplazamiento de personaL
5 El procedimiento para la contratacin de servidores de! Decreto Legislativo N" 276 como personal de confianza bajo el

rgimen CAS se efecta de acuerdo a lo sealado en la Primera Disposicin Complementaria Fina! de la Ley N" 29849, segn
la cuat el personal que ocupar un cargo de confianza o directivo puede hacerlo directamente, encontrndose exento de
atravesar un concurso pblico de mritos, siempre y cuando dicha contratacin sea para ocupar una plaza orgnica contenida
en el Cuadro de Asignacin de Personal- CAP de la entidad.

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"Ao del Buen Servicio al Ciudadano"

naturaleza permanente podr suspender su vnculo primigenio, siendo que durante la vigencia del
contrato, deber solicitar una licencia sin goce de remuneraciones.

2. 7 De este modo, se colige que no puede darse el supuesto en que un servidor del rgimen laboral de
la carrera administrativa, sin suspender su vnculo laboral con su entidad, pueda a la vez celebrar con
la misma u otra entidad un determinado contrato (por ejemplo, un contrato CAS por concurso
pblico) ello en virtud a la prohibicin de doble percepcin de ingresos establecida en el artculo 3"
de la Ley W 28175- Ley Marco del Empleo Pblico, que establece que "Ningn empleado pblico
puede percibir del Estado ms de una remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier tipo de
ingreso (.. .) ".

2.8 Asimismo, es importante sealar que el numeral3.1.7 del Manual Normativo de Personal W 002-92-
DNP "Desplazamiento de Personal", prescribe que: "El servidor que fuera designado para
desempear cargo de confianza en entidad diferente, requiere del conocimiento y aceptacin previa
de la entidad de origen y de su consentimiento para que se efectivice dicha accin, su plaza de carrera
u otra similar que especficamente se seale en la Resolucin de designacin deber quedar
reservada en la entidad de origen, no pudiendo ser suprimida ni ocupada mediante nombramiento,
ascenso o reasignacin; de ser indispensable se recurrir al encargo o contratacin de personal de
acuerda a ley".

2.9 Finalmente, una vez finalizado el perodo de designacin, el servidor podr regresar a su plaza
primigenia en virtud de la reserva efectuada conforme a lo sealado.

111. Conclusiones

3.1 No existe impedimento legal para que los servidores contratados para labores de naturaleza
permanente bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276 pueden ser designados para asumir un
cargo de confianza en otra entidad.

3.2 Asimismo, si tal designacin estuviera dirigida al desplazamiento del servidor a otra entidad con el
cargo de confianza y bajo otro rgimen, como por ejemplo, el Decreto Legislativo W 1057 que regula
el rgimen CAS, es requisito indispensable la aceptacin previa de la entidad de origen, para que
pueda reservarse su plaza de carrera sin que sea suprimida ni ocupada mediante nombramiento,
ascenso o reasignacin. Dicha reserva se mantiene hasta la duracin de la designacin.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto
de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/jjm/jms
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