"Ao del Buen Servicio al Ciudadano"

INFORME TCNICO NO \l\\ -2017-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARlOS CORTS CARCELN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA S LAY
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil

Asunto licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares en el

Decreto Legislativo W 276

Referencia Consulta con Registro W 4304-2017

Fecha Z1 FEB. 2017

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, la seora Mara del Pilar Mnica Cabrera Ferreyra consulta
a SERVIR si a los servidores nombrados bajo el rgimen del Decreto Legislativo W 276 les
corresponde la licencia sin goce de haber por motivos de estudios no oficializados.

11. Anlisis

Competencia de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e ingreso
al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra
el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos
concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

Sobre la licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares en la carrera administrativa

2.4 El literal e) del artculo 24 del Decreto Legislativo W 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, dispone que los servidores pblicos
de carrera tienen derecho a (thacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o
motivos personales, en la forma que determine el reglamento//.

2.5 De acuerdo con los artculos 109 y 110 del Reglamento de la Carrera Administrativa,
aprobado por Decreto Supremo W 005-90-PCM 1, se entiende por licencia a la autorizacin

1 Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo W 005-90-PCM

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para no asistir al centro de trabajo uno o ms das, contemplndose como !lcenca sin goce
de remuneraciones a la otorgada por motivos particulares y por capacitacin no oficializada.

2.6 No obstante, el artculo 116" del Reglamento de la Carrera Administrativa referido a la licencia
sin goce de remuneraciones por capacitacin no oficializada ha sido derogado por fa nica
Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N" 009-2010-PCM, que
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N" 1025 sobre Normas de Capacitacin y
Rendimiento para el Sector Pblico 2

2. 7 Conforme a la Novena Disposicin Complementaria Final de la Ley N" 30057, Ley del Servicio
Civil (en adelante LSC) 3, las normas de la LSC sobre la capacitacin y la evaluacin del
desempeo y el Ttulo V, referido al rgimen disciplinario y procedimiento sancionador, se
aplican una vez que entren en vigencia las n~rm~s reglamentarias de dichas materias.

Asimismo, la Segunda Disposicin Complementaria Final del Reglamento General de la LSC

(en adelante Reglamento General), aprobado por Decreto Supremo N" 040-2014-PCM 4,
dispuso la aplicacin de las disposiciones del Libro ! denominado 11 Normas Comunes a todos
los regmenes y entidades" a todas las entidades pblicas y a los servidores pblicos que
transiten o se incorporen o no al rgimen del servicio civil.

2.8 En este sentido, las disposiciones de la LSC y su Reglamento General (Libro 1), referidas a la
Gestin de la Capacitacin y especficamente a las facilidades de la capacitacin, estn
vigentes y son de aplicacin a todas las entidades y regmenes laborales de la Administracin
Pblica'-

A partir del14 de septiembre de 2014, resulta aplicable el rgimen disciplinario regulado por
el marco normativo de la LSC, bajo el cual constituye falta disciplinaria el uso indebido de las
licencias cuyo otorgamiento por parte de la entidad es obligatorio conforme a las normas de
la materia. No estn comprendidas las licencias concedidas por razones personales.

2.9 De este modo, con la entrada en vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N" 1025, la
licencia sin goce de remuneraciones por capacitacin no oficializada prevista en el
Reglamento de la. Carrera Administrativa no se encuentra vigente, no siendo posible otorgarla
a los funcionarios y servidores del rgimen del Decreto Legislativo N" 276.

2.10 Por ello, corresponde remitirnos a !a licencia sin goce de remuneraciones por motivos
particulares, prevista en el artculo 115" del Reglamento de la Carrera Administrativa', la cual
puede ser otorgada hasta por noventa (90) das, en un periodo no mayor de un (1) ao, de
acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades de servicio.

"Articulo 109~.- Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o ms das. El uso del
derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza
con la resolucin correspondiente".
"Artculo 110~.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:( ... )
b) Sin goce de Remuneraciones:
-Por motivos particulares;( ... )".
z Publicado en e! Diario Oficial El Peruano el17 de enero de 2010.
3 Vigente a partir del S de julio de 2013.
4
Vigente a partir del14 de junio de 2014.
5 A partir del14 de agosto de 2016, entra en vigencia la Directiva "Normas para la Gestin del Proceso de Capacitacin en

las entidades pblicas", aprobada por Resolucin de Presidencia Ejecutiva W 141-2016-SERVJR/PE,

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Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo W 005-90-PCM
"Artculo 115~.- La licencia por motivos particulares podr ser otorgada hasta por noventa (90) das, en un perodo no mayor
de un ao de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades del servicio".
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2.11 Conforme al numeral1.2.7 del Manual Normativo de Personal N' 003-93-DNP, Licencias y
Permisos, aprobado por Resolucin Directora! N' 001-93-DNP, la licencia por motivos
particulares se otorga al funcionario o servidor que cuente con ms de un (1) ao de servicios,
para atender asuntos particulares (negocios, viajes o similares) y est condicionada a la
conformidad institucional teniendo en cuenta la necesidad del servicio.

Se concede hasta por un mximo de noventa (90) das calendarios, considerndose

acumulativamente todas las licencias y/o permisos de la misma ndole que tuviere durante
los ltimos doce (12) meses. Cumplido el tiempo mximo permitido, el servidor no puede
solicitar nueva licencia hasta que transcurra doce (12) meses de trabajo efectivo, contados a
partir del da de su reincorporacin.

2.12 Esta licencia sin goce de remuneraciones suspende temporalmente (durante el periodo de
licencia) la obligacin del servidor de prestar servicios y la obligacin de la entidad de pagar
sus remuneraciones (suspensin perfecta de la relacin entre el servidor y la entidad
empleadora). Una vez finalizada, se reanuda la ejecucin de las obligaciones a cargo de ambas
partes.

2.13 Por lo tanto, en el rgimen del Decreto Legislativo N' 276, la licencia sin goce de
remuneraciones por motivos particulares es concedida al servidor de carrera o contratado
hasta por un mximo de noventa (90) das calendarios, en un periodo no mayor de un (1) ao.

111. Conclusiones

3.1 Con la aprobacin del Reglamento del Decreto Legislativo N' 1025, Normas de Capacitacin
y Rendimiento para el Sector Pblico, queda derogada la licencia sin goce de remuneraciones
por capacitacin no oficializada prevista en el artculo 116' del Reglamento de la Carrera
Administrativa.

3.2 En este sentido 1 corresponde remitirnos a la licencia sin goce de remuneraciones por motivos
particulares contemplada en el artculo 115' del Reglamento de la Carrera Administrativa, la
cual puede ser otorgada hasta por noventa (90) das, en un periodo no mayor de un (1) ao,
de acuerdo con !as razones que exponga el servidor y las necesidades de servicio.

3.3 Por lo tanto, en el rgimen del Decreto Legislativo N' 276, la licencia sin goce de
remuneraclones por motivos particulares es concedida al servidor de carrera o contratado
hasta por un mximo de noventa (90) das calendarios, en un periodo no mayor de un (1) ao.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente/

CYNTHIA S LAy-
GAtente (e) de Pol!!icas ca Gesti6rldsl Servicio 11
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CSL/sidr
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