Instituto de Desarrollo Agrario (IDA)

La Ley de Desarrollo Agrario transformó el Instituto de Tierras y

Colonización (ITCO), en el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), como una
institución autónoma de derecho público, con personalidad jurídica,
patrimonio propio e independencia administrativa; Su domicilio legal es
en San José, pero posee dependencias regionales en todo el país. Entre
sus principales funciones relacionadas directamente con la política de
adjudicación de tierras tenemos:(Ley del Instituto de Desarrollo
Agrario, número 6735 de 29 de marzo de 1982, artículo 3)

 Ejecutar la política del Estado en materia agraria.

 Administrar en nombre del Estado, las reservas nacionales y las

tierras que se le traspasen para el cumplimiento de sus fines y
ejecutar de ellas planes de desarrollo integral, asentamientos
campesinos, colonización, parcelación y adjudicación.

 Promover y ejecutar las medidas legales pertinentes para hacer

efectivo el principio de la función social de la propiedad.

 Promover y realizar los estudios necesarios para determinar la

aptitud productiva de la tierra en las diferentes zonas del país, a
fin de elevar la producción nacional.

 Realizar las acciones de transformación de la estructura de

tenencia de la tierra (parta que cumpla con una función social) en
el uso de sus facultades de afectación, adquisición, expropiación y
adjudicación de predios.

Así podemos resaltar que la política de redistribución fundiaria que

realiza el Estado nace y debe ajustarse al amparo del principio de la
Función Social de la Propiedad, ésta para cumplir con sus verdaderas
proyecciones requiere de una adecuada regulación coercitiva que limite
el campo de acción a la libre conciencia dispositiva en lo que respecta a
la función, uso y destino de la propiedad agraria.

La propiedad agraria con lleva un poder unido a la voluntad de sus

titulares o propietarios, poder ejercitable sobre fincas que son aptas
para el cultivo y armonía con el bien común y el interés, con lo cual
adquiere su verdadera dimensión social. (Adjudicaciones del IDA en
el periodo 88-89 a la Luz del Ordenamiento Jurídico
Costarricense, Tesis de Grado para optar al título de Licenciados
en Derecho, Walter Espinoza y José Luis Rodríguez. pag 53.)
La noción de función social se encuentra presente de manera constante
dentro del procedimiento de adjudicación de tierras con o cual permite
identificar rasgos típicos de esta función en las limitaciones que pesan
sobre el fundo adjudicado y sobre el mismo beneficiario.

Adjudicaciones del IDA

El Instituto de Desarrollo Agrario tiene la competencia para realizar bajo

ciertos requisitos adjudicaciones, los cuales son aquellos actos
administrativos válidos y eficaces por medio del cual el Instituto a través
de su Junta Directiva, le asigna un predio, con base en la legislación
vigente, a una persona física o persona jurídica sin fines de lucro.
(Reglamento Autónomo para la Selección y Adjudicación de
Solicitantes de Tierras, Instituto de Desarrollo Agrario,1982,
Cap. I)

Podemos entender por Predio aquella Finca, parcela, granja familiar, lote
para vivienda o área de terreno valorada por el instituto que cumpla con
los requisitos para poder ser adjudicada. Así podemos considerar como
Parcela: Toda subdivisión realizada por el Instituto, en una finca
adquirida para conformar un asentamiento campesino, cuyas
características sean apropiadas y suficientes, según el estudio de
relación tierra/familia, para potenciar la autonomía económica y
ocupacional de una familia campesina.

Granja Familiar: A toda subdivisión realizada por el Instituto, en una

finca adquirida para conformar un asentamiento, con características
apropiadas para que una familia campesina pueda establecer su
vivienda y actividades agropecuarias de autoconsumo o de pequeña
agroindustria. Tendrá un área mayor de mil metros y hasta los cinco mil
metros cuadrados, dependiendo de las características de la zona.

Lote para vivienda: A toda subdivisión realizada por el Instituto en el

área destinada a centro de población de una finca adquirida para
conformar un asentamiento campesino, o segregación de una parcela,
para la ubicación física de una vivienda. El área para este tipo de terreno
no excederá los mil metros cuadrados. (Reglamento Autónomo para
la Selección y Adjudicación de Solicitantes de Tierras, Instituto
de Desarrollo Agrario,1982, Cap. I)

Estas tierras son otorgadas por el IDA bajo el amparo del Contrato de
Asignación de Tierras, el cual pretende asegurar, por medio de
requisitos y controles, la destinación productiva, eficaz y racional del
fundo adjudicado.
 Dicho contrato se entiende como aquel “acto jurídico solemne, bilateral,
oneroso y de duración; orientado a conseguir una más adecuada
repartición de la tierra y una mayor productividad agrícola conforme a la
función social de la propiedad, a través del cual el Estado otorga la
posesión provisional de una determinada cantidad de terreno a un
adjudicatario previamente calificado, otorgándose el título definitivo de
propiedad solamente cuando se logre determinar el cumplimiento fiel y
constante de las limitaciones y obligaciones legales que sobre el bien y
las partes que intervienen impone; de tal forma que mientras tanto la
adjudicación tiene esencialmente un carácter condicional revocable”.
(Adjudicaciones del IDA en el periodo 88-89 a la Luz del
Ordenamiento Jurídico Costarricense, Tesis de Grado para optar
al título de Licenciados en Derecho, Walter Espinoza y José Luis
Rodríguez. pag 73.)

El Contrato de Asignación de Tierras tiene una naturaleza jurídica mixta,

administrativo y agrario constitutivo de empresa agrícola, suscrito entre
el Instituto y la persona adjudicataria de un predio, en el que constan los
derechos y obligaciones de dicha adjudicación, conforme a los fines de
la Ley de Tierras y Colonización y del Reglamento Autónomo para la
selección y adjudicación de solicitantes de tierras del Instituto de
Desarrollo Agrario. (Reglamento Autónomo para la Selección y
Adjudicación de Solicitantes de Tierras, Instituto de Desarrollo
Agrario,1982, inciso p, cap I )

Dentro de este esquema jurídico es dable distinguir la existencia de dos

sujetos los cuales al manifestar su voluntad forman el contrato, uno de
ellos es una persona de derecho público el cual le corresponde al
Instituto de Desarrollo Agrario y el otro un sujeto de derecho privado el
cual debe ser una persona física o jurídica sin fines de lucro.

El artículo 63 de la Ley de Tierras y colonización contempla una jerarquía

valorativa, cuyo objeto es establecer un orden de los eventuales
beneficiarios, en relación directa con las situaciones personales que
cada uno de ellos posea, estos son:

 Los arrendatarios, parceleros, colonos y ocupantes que estén

cultivando las tierras objeto de la adjudicación así como los
obreros agrícolas (jornaleros) de las mismas.

 Los campesinos residentes en la región en donde estén ubicadas

las tierras de objeto de distribución y que carezcan de ellas o que
cultiven un área que no constituya una unidad económica de
explotación familiar.
  Los campesinos de otras regiones que se encuentren en las
mismas condiciones del inciso transanterior.

 Cualquier otra persona que formule la solicitud, prefiriéndose

aquella que demuestre tener experiencia en materia agraria.

Según el artículo 19 de nuestra Constitución Política los extranjeros

podrán formular la solicitud siempre que cumplan con los requisitos
estipulados en el artículo 16 del citado reglamento en cuanto deberán
demostrar que se encuentran dentro de la categoría de residentes
permanentes con al menos cinco años de residencia en el país y que la
subcategoría correspondiente les permite realizar actividades
económicas independientes, de conformidad con lo estipulado en la Ley
General de Migración y Extranjería y conforme lo dispongan las leyes y
reglamentos especiales que regulan cada una de las subcategorías de
residente permanente.

Se exceptúan de esta disposición a las personas extranjeras residentes,

cuando se trate de la adjudicación en fincas adquiridas con recursos del
Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf).

El Reglamento Autónomo para la selección y adjudicación de solicitantes

de tierras del Instituto de Desarrollo Agrario establece los
procedimientos a que deben someterse las personas solicitantes de
tierras, para el estudio y selección, ya sea para asentamientos
campesinos de explotación individual o colectiva, lotes para vivienda o
terrenos cuyo uso responda al interés o beneficio de la comunidad,
granjas familiares, parcelas libres por renuncia de personas
adjudicatarias, por revocatoria y por nulidad de títulos, basados en la
Ley de Tierras y Colonización Nº 2825 del 14 de octubre de 1961 y sus
reformas.

El formulario denominado Encuesta para la Selección de Solicitantes de

Tierra, constituye el documento básico para el estudio de solicitantes de
parcelas, granjas familiares y lotes para vivienda. El mismo, al menos,
debe contener las siguientes variables:

a) Nombre y firma de los técnicos o técnicas encargadas del estudio,

fecha y lugar de la entrevista.

b) Nombre, conocido o conocida como, edad, escolaridad, sexo, número

de cédula, profesión u oficio, ingreso mensual, nacionalidad, estado civil
y lugar de nacimiento de la persona solicitante y su pareja.
c) Estado civil, sexo, edad (ser mayor de 18 años), escolaridad, profesión
u oficio e ingreso mensual o aporte de los demás miembros del grupo
familiar.

d) Lugares de residencias actuales y anteriores de la persona solicitante

y su pareja, indicando ocupación y tiempo.

e) Posesión de bienes inmuebles (inscritos o sin inscribir) que tenga o

haya tenido la persona solicitante, su pareja, sus padres y los demás
dependientes que componen el núcleo familiar.

f) Actividades principales a las que se han dedicado la persona solicitante y

su pareja en los últimos diez años, actividades agropecuarias como trabajo
extra y participación de los demás dependientes en el trabajo agropecuario.

g) Vivienda, equipo y herramientas con que cuenta la persona solicitante

y su familia.

h) Experiencia crediticia de la persona solicitante y su pareja.

i) Experiencia de la persona solicitante y su pareja respecto organización

comunal y productiva.

j) Compromiso de la persona solicitante y su pareja con respecto a la

explotación del predio en forma personal y con sus descendientes, hasta
el segundo grado de consanguinidad y que vivan con ellos, siempre que
estén en condiciones físicas de hacerlo.

k) Declaración de la persona solicitante y su pareja, bajo la fe de

juramento, de que carecen de tierras o de que son insuficientes las que
poseen.

l) Relaciones anteriores de la persona solicitante y su pareja con el

Instituto.

Los instrumentos aplicables para los estudios selección de adjudicatarios

son los siguientes:

 Encuesta para la Selección de Solicitantes de Tierra.

 Escalas de Ponderación y Consulta al Sistema de Selección y

Adjudicación de Tierras.

Constancias o certificaciones que a juicio del instituto sean

necesarias.
Reglamento, puede ser objeto de la adjudicación de un predio.
 Procedimientos de Adjudicación

El procedimiento de adjudicaciones, se aplica tanto a personas físicas,

como jurídicas y extranjeros, variando algunos de sus requisitos de la
solicitud.

El procedimiento a seguir para efectuar la adjudicación consta de varias

etapas:

1- Adquisición de las tierras por parte del IDA

2- Solicitud formal de la adjudicación

3- Explicación de IDA a los solicitantes

4- Estudio de selección de elegibles:

 Encuesta

 Investigación complementaria

 Revisión de la encuesta

 Sistema de selección y adjudicación de tierras

 Informe técnico (Recursos)

 Notificación y sorteo

 Solicitud de adjudicación

 Firma del contrato de asignación de tierras

 Etapas

1- Adquisición de las tierras por parte del IDA:

Esta etapa podemos resumirla con el siguiente diagrama:
 Q
Oferta de la
venta del PRESIDENCIA
inmueble

-Plano catastrado
-Escritura de venta
-Certificación personería jurídica
-Opción de venta
-Certificación del registro
-Hoja cartográfica y fotografía aérea

Informe del Director regional DIRECC. REGIONAL

mediante inspección

Informe CONAI o DGF sobre existencia de reservas forestales o biológicas

AVALÚOS Estudio agrológico Estudio de registro

IDA - Tributación Depart. Legal

Comisión Técnica efectúa análisis y califica en puntaje, dando informe para recomendar
la conveniencia o no de la adquisición del inmueble.

Presidencia Ejecutiva negocia con el

propietario del inmueble

El informe dado por la Comisión

Técnica se remite a la Junta Directiva
para que decida si se compra o no el
inmueble

uirós Zúñiga, Bernie. “Criterios técnicos para la toma de decisión en la adquisición de tierras para el
Establecimiento de asentamientos campesinos por parte del Instituto de Desarrollo Agrario”.1994.

2- Solicitud formal de la adjudicación:

Se presentarán en las oficinas centrales o subregionales, llenando
únicamente el Formulario de Solicitud de Tierra, para obtener los datos
básicos de los solicitantes.
 3- Explicación de IDA a los solicitantes:
El IDA deberá explicar el procedimiento, las obligaciones y los criterios
de selección a los solicitantes.

4- Estudio de selección de elegibles:

 Encuesta:
Será aplicada la encuesta para la Selección de Solicitantes de Tierra.
(Artículo 9 Reglamento Autónomo para la selección y
adjudicación de solicitantes de tierras: Instituto de Desarrollo
Agrario)

 Investigación complementaria:
Esta consiste básicamente en la entrevista a informantes clave, que son
personas de reconocida solvencia moral, destacadas por su participación
en las diferentes actividades comunales y organizaciones; así como
funcionarios y funcionarias de instituciones del Estado, con oficinas
establecidas en la región y que por sus funciones tienen amplios
conocimientos de las familias solicitantes de tierra y la observación no
regulada, con el fin de verificar los datos aportados por los solicitantes.

 Revisión de la encuesta:
Será realizada por los técnicos para corregir eventuales errores
materiales.

 Sistema de selección y adjudicación de tierras:

Es un sistema informático, en el cual el Área de Selección de Familias
procede a ingresar los datos de la encuesta, para que el sistema otorgue
un puntaje o ponderación a cada familia, y así determinar si son
elegibles, condición que tiene un año de vigencia, y se adquiere al
obtener un puntaje de setenta y cinco por ciento o más.

 Informe técnico (Recursos):

Los técnicos presentarán al área de selección de familias un informe con
la siguiente información:

“Justificación para la realización del estudio, antecedentes de las

familias solicitantes, cuadro resumen según el orden de puntaje
obtenido, con las calidades legales de las familias estudiadas que
resulten elegibles y de las que no resulten elegibles” (Artículo 23
Reglamento Autónomo para la selección y adjudicación de
solicitantes de tierras: Instituto de Desarrollo Agrario.)
Posteriormente requiere el visto bueno de la Junta Directiva, que dicta
una resolución ante la cual cabrá recurso de reposición y
reconsideración fundamentando las razones de inconformidad, ante la
Junta Directiva (8 días hábiles). (Artículo 344 inc 3 LGAP, artículo 31
p 3 Ley Reguladora Jurisdicción Contencioso Administrativa,
artículo 25 Reglamento Adjudicaciones)

 Notificación y sorteo:
Cada dirección regional debe notificar a las familias sobre el resultado
del estudio, para que previa segregación material de la finca (IDA), se
realice el sorteo de los predios por medio de fichas, del cual se levantará
acta respectiva.

 Solicitud de adjudicación:
Con base en el resultado obtenido, la oficina subregional, en un plazo no
mayor a un mes y con el visto bueno de la dirección regional, enviará la
solicitud de adjudicación al Área de Selección de Familias, para su
trámite ante Junta Directiva. (Artículo 30 Reglamento
Adjudicaciones)

 Firma del contrato de asignación de tierras:

En un máximo de treinta días se citarán a las familias adjudicatarias
para firmar el contrato de asignación de tierras.

Asignación de tierras

Es importante señalar que la selección de las familias para la

adjudicación se lleva a cabo a través de un sistema automático de
ponderación realizado por el Sistema de selección y adjudicación de
tierras. Al consultar al respecto, los funcionarios del IDA, argumentan
que esta calificación la genera un sistema informático, con el fin de que
no se pueda manipular la información.

Este sistema es criticable, pues no se conoce a exactitud cual es el

procedimiento exacto para la generación de los puntajes, pues el
Instituto trata este tema con suma discreción, lo cual podría decirse que
limita el acceso a la información que puedan tener las familias
beneficiarias y el público en general, ya que los mismos funcionarios del
Instituto no conocen cabalmente cual es el mecanismo específico para
otorgar tales ponderaciones.

Cuando la cantidad de elegibles sea mayor que los terrenos disponibles

se aplicará el orden de prelación que establece el artículo 63 de la Ley
de Tierras y Colonización y en segundo lugar se preferirá a quienes
hayan obtenido mayor puntaje.

Solo podrá adjudicarse una parcela a cada beneficiario. (Artículo 64 de

la Ley de Tierras y Colonización)
 Fases del contrato

Al ser este un contrato que busca la explotación de la función

socioeconómica de la propiedad, cuenta con varias etapas de
cumplimiento y fiscalización que podríamos resumir así:

1- Período de prueba:
Ocurre cuando se da la toma de la posesión de la parcela (obteniendo
un título provisional) durante dos años, donde las familias deben
demostrar su vocación agrícola productiva, con fiscalización cada seis
meses con períodos determinados de la siguiente manera:

 Si en la primera evaluación obtienen 65% o más: se les

otorgará título traslativo de dominio, caso contrario se les
amonestará.

 En la segunda evaluación los adjudicatarios con calificación

de 65% o más obtendrán título correspondiente; las que
obtengan de 64% a 44% recibirán amonestación por escrito
y a las que obtengan 44% o menos se les iniciará el
procedimiento de revocatoria.

 En la tercera evaluación se sigue el mismo procedimiento

que en la segunda.

 En la cuarta evaluación quienes tengan calificación de 65% o

superior obtendrán el título correspondiente y quienes
tengan calificación inferior se les iniciará el procedimiento
de revocatoria. (Artículo 37 reglamento
Adjudicaciones.)

Aquí estamos en presencia de una posesión agraria provisional

condicionada. (Espinoza, Walter; Rodríguez, Luis. Adjudicaciones del
Ida en el período 88-89. 1990.)

2- Traspaso en propiedad:
Una vez demostrado en el período de prueba que el adjudicatario
cumple con sus obligaciones se otorga la propiedad del predio, la cual
no constituye un señorío absoluto sobre las tierras (Artículo 65 Ley
Tierras y Colonización). El traspaso y la segregación únicamente se
podrán llevar a cabo con la autorización del IDA.

3- Control pasivo del ente:

Según el artículo 67 de la Ley de Tierras y Colonización, una vez llevado
a cabo el traspaso definitivo de la propiedad ante cualquier enajenación,
que a juicio del IDA pueda producir excesiva subdivisión de la propiedad,
dará derecho al Instituto para adquirir las parcelas por el precio de venta
o el acordado mediante perito.

Deberes y derechos de las partes

Adjudicatarios:
Dentro de los deberes tenemos: cultivar el fundo de manera directa,
conservar los recursos naturales y cumplir con las disposiciones del IDA.

En cuanto a los derechos podemos mencionar: poseer la parcela y

ejercer los medios legales para conservarla, así como obtener asesoría y
asistencia estatal.

Instituto de Derecho Agrario:

Con respecto a los deberes podemos mencionar: otorgar las tierras
aptas, velar por la correcta explotación del fundo, supervisar al
adjudicatario, ofrecer asistencia técnica y financiera.

Por otro lado cuenta con derechos como: dictar disposiciones, fiscalizar y
supervisar a los adjudicatarios, e inclusive podría revocar la
adjudicación.

Limitaciones a la propiedad

Como vimos anteriormente en las adjudicaciones estamos en principio

en presencia de una posesión agraria provisional condicionada, por lo
tanto la esfera de acción del titular del derecho se ve condicionada por
ciertas limitaciones impuestas. Podemos mencionar las siguientes:

 Limitaciones intervivos:
 El adjudicatario NO podrá traspasar, gravar (pesa también
sobre los demás elementos que constituyen el fundo
agrario), subdividir o arrendar el fundo agrario sin la
respectiva autorización del IDA (Artículo 67 Ley de
Tierras y colonización) a no ser que se haya cumplido el
plazo de 15 años desde la adquisición del inmueble y que su
precio haya sido cancelado. Además la explotación de la
propiedad deberá ser directa.

 Control pasivo del ente (Derecho de prelación)

  El traspaso y la segregación únicamente se podrán llevar a
cabo con la autorización del IDA, esto en caso de no haber
ocurrido el traspaso definitivo.

 Limitaciones mortis causa:

 No son válidas las reglas establecidas por la legislación civil
en cuanto a la sucesión legítima y no existe libertad de
testar.
 La sucesión antes del plazo de 15 años de posesión se rige
por el siguiente orden de prelación (Artículo 69 Ley de
Tierras y Colonización):

• Heredero designado por el causante, siempre que cumpla

con la legislación agraria.

• A los herederos que poseyendo condiciones iguales,

acepten el compromiso de explotar la unidad económica
conjuntamente.

• Al heredero que designen los otros coherederos a través

de convenio privado, y de no haberlo, al que el IDA
estime idóneo.

• Si no hay heredero capaz o no pudiera garantizar el pago

a los demás sucesores, el IDA puede adjudicarse el
predio, por medio de un depósito a favor de la sucesión,
deduciendo las deudas del causante con el Instituto.

Plazo para el traspaso definitivo

Según el artículo 67 de la Ley de Tierras y Colonización, el traspaso

definitivo del fundo, se llevará a cabo una vez transcurridos quince años
desde la adquisición de la parcela y de que todas las obligaciones con el
IDA estuvieren canceladas.

Pese a lo anterior, cabe señalar que siempre existirá un control pasivo

por parte de Instituto de Desarrollo Agrario, para evitar la excesiva
segmentación de los terrenos y que las enajenaciones cambien el
destino de la propiedad.

Renuncia, permisos, revocatorias y nulidades de títulos

 Renuncia:
Ocurre si el adjudicatario por algún motivo no puede continuar al frente
del predio, haciendo la renuncia ante la oficina subregional para que
remita un informe detallado a la dirección regional, y posteriormente sea
enviado al Área de Selección de Familias para su trámite ante la Junta
Directiva.

Si existiera título de propiedad la renuncia debe hacerse ante notario en

escritura de reversión de la adjudicación la cual será comunicada al Área
de Selección de Familias para su trámite ante la Junta Directiva.

 Permisos:
Se otorgan por un máximo de 6 meses. Consisten en autorizaciones
temporales otorgadas en caso de que el adjudicatario se vea
imposibilitado temporalmente para atender el predio.

 Revocatoria:
Puede ocurrir en cualquier momento del período de prueba, si se
comprueba que los datos suministrados son falsos; o por el
incumplimiento total o parcial del Contrato de Asignación de Tierras.
Además procede cuando se incumpla lo estipulado en el artículo 68,
inciso 4) de la Ley de Tierras y Colonización, o si se violan las
disposiciones restrictivas, limitativas y prohibitivas de esa Ley. También
se revocará en los casos en que tratándose de extranjeros, éstos
pierdan su residencia permanente.

Para llevar a cabo la revocatoria, la oficina del IDA debe rendir un

informe explicando la causal y se le otorgará al adjudicatario una vez
notificado derecho a una audiencia oral para que haga valer sus
derechos aportando la prueba pertinente. Posteriormente el abogado
regional rendirá un informe o recomendación a la Junta Directiva la cual
decide si acoge la misma.

Este acto final se notificará a las personas adjudicatarias, quienes

cuentan con un plazo de cinco días hábiles para interponer recurso de
apelación ante el Tribunal Superior Agrario. La resolución final ordenará
la revocación de la adjudicación y la anulación del título de propiedad
sobre el predio, si lo hubiera, también ordenará el desalojo y el
respectivo pago de mejoras a través de un avalúo.

Como consecuencia directa de la aplicación de la revocatoria de la

adjudicación ocurrirá una nulidad de título.
Todos los predios disponibles por renuncia, revocatorias o nulidades,
podrán adjudicarse nuevamente.

Recursos y Jurisdicción

En cuanto a la jurisdicción podemos decir que al tratarse de un

procedimiento del Instituto de Desarrollo Agrario, y ser adjudicaciones
de vocación predominantemente agrícola, la competencia material
corresponde a la Jurisdicción Agraria.

En cuanto a los recursos existen dos tipos de recursos que podrían

interponerse en diferentes etapas del proceso:

 Ante resolución de la Junta Directiva ante el informe técnico

rendido durante el estudio de selección, cabrá recurso de
reposición y reconsideración, ante la Junta Directiva (8 días
hábiles). Artículo 344 inc 3 LGAP, artículo 31 p 3 Ley Reguladora
Jurisdicción Contencioso Administrativa, artículo 25 Reglamento
Adjudicaciones.

 Ante la revocatoria aprobada por la Junta Directiva, cabrá dentro

de cinco días hábiles (Artículo 90 inciso f Reglamento de
Adjudicaciones) recurso de apelación ante el Tribunal Superior
Agrario.

Las resoluciones definitivas, que el Instituto dicte en asuntos de su

competencia, se considerarán ejecutorias, en tanto no exista resolución
judicial firme en contrario, salvo lo que expresamente disponga esta ley
y sin menoscabo de la responsabilidad civil, en que pudiera incurrir el
instituto por los perjuicios que ocasione a los particulares.( Artículo 7 inc
3, Ley de Creación del IDA)

En cuanto a la competencia podemos señalar que a falta de disposición

expresa en el Reglamento de Adjudicaciones del IDA, en la Ley de
Tierras y Colonización Nº 2825 del 14 de octubre de 1961 yen la Ley Nº
6735 de Creación del Instituto de Desarrollo Agrario de 29de marzo de
1982, se aplicarán por su orden: los principios de la empresa agraria
dotacional, los principios del derecho agrario, el derecho público, el
derecho privado, la jurisprudencia y la costumbre.