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CAPITULO II: DESCRIPCION Y ANALISIS DEL MARCO LEGAL E

INSTITUCIONAL

Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construccin de la Carretera Ruta 10,


Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
2.1 GENERALIDADES

El EIA del Proyecto de Mejoramiento y Construccin de la Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco
Puente Pallar Juanju, Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar est sujeto a un conjunto de
instrumentos jurdicos vigentes en nuestro pas que, por un lado promueven la inversin privada en todos
los sectores de la economa y por otro, procuran la conservacin del ambiente y de los recursos
naturales garantizando seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas de
conservacin ambiental realistas y claras.

2.2 MARCO LEGAL

El presente captulo compila y describe las principales normas aplicables al Proyecto, luego realiza un
anlisis de la relacin de cada una de estas normas con la ejecucin del Proyecto con la finalidad de
ordenar sus actividades dentro del marco de la conservacin ambiental y del aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables y no renovables.

Adems, este captulo incluye las normas emitidas por instituciones internacionales como el Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros; todas ellas relacionadas con el desarrollo y
operacin del Proyecto.

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A. Normas Generales

Norma Descripcin Relacin con el Proyecto


Constitucin Poltica Resalta los derechos de la persona, el de gozar de un Norma de principal relevancia nacional
del Per ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. que busca combinar el desarrollo
(Cp. 1 Art. 2; numeral 22) econmico en un ambiente sustentable
29 de diciembre de para la persona y los recursos
1993 Del Art. 66 al 69 del Captulo II del Ambiente y los naturales.
Recursos Naturales considera que los recursos naturales
como renovables y no renovables; los mismo que son Por ello, se implementar el Plan de
patrimonio de la Nacin y el Estado promueve el uso Manejo Ambiental para evitar y/o
sostenible de stos y la conservacin de la diversidad minimizar los impactos ambientales
biolgica y de las reas naturales protegidas. negativos causados por el
mejoramiento y la construccin de la
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y va en estudio y mantener un ambiente
as lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de saludable y equilibrado con el objetivo
su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere de lograr un desarrollo sostenible y un
desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por adecuado manejo de los recursos
Ley, stos podrn expropiar propiedades para su ejecucin; naturales existentes en el rea de
para lo cual, se deber indemnizar previamente a las Influencia del Proyecto.
personas y/o familias que resulten afectadas.
En el Art. 73 (Cap. III de la Propiedad) seala que los Se cumplir con el Art. 70 de la
bienes de dominio pblico son inalienables e Constitucin en el cual se respeta el
imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser derecho de la propiedad de los predios
concedidos a particulares conforme a Ley, para su ubicados en el rea de Influencia del
aprovechamiento econmico. Proyecto
Poltica de Estado N La Poltica de Estado N 19 busca la Competitividad del Pas La participacin del consorcio se
19, Desarrollo con metas hasta el ao 2021. Tiene como finalidad fortalecer llevar a cabo mediante el respeto y la
Sostenible y Gestin la institucionalidad de la gestin ambiental, mejorando y conservacin de los recursos naturales,
Ambiental fortaleciendo la coordinacin entre la sociedad civil, la as como la participacin activa en el
autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles desarrollo de conciencia ambiental.
regionales y locales, en el marco de un sistema nacional de
gestin ambiental. Esta accin tiene como base fundamental
la gestin ambiental descentralizada y desconcentrada de
los sectores del Gobierno Central, los Gobiernos Regionales
y los Gobiernos locales, con la participacin del sector
empresarial y la sociedad civil.

Ley General de El Estado declara el inters social y cultural del desarrollo La ejecucin del Proyecto compromete
Comunidades integral de las comunidades campesinas. a algunos predios pertenecientes a
Campesinas Comunidades Campesinas de las
Asimismo, el Estado garantiza la integridad del derecho de cuales debern ser compensadas,
Ley N 24656 propiedad del territorio, como tambin, respeta y protege los reasentadas o expropiadas, previo
(14 de abril de 1987) usos, costumbres y tradiciones de las comunidades pago del justiprecio en dinero, como se
campesinas. contempla en el Art. 7, de la referida
Reglamento de la Ley Ley y de la Constitucin.
General de
Comunidades Por otra parte los derechos,
Campesinas costumbres, tradiciones y propiedades
que no requieran su expropiacin sern
D. S. N 08-91-TR respetados en todas las etapas de
(12 de febrero de 1991) ejecucin del Proyecto.
Cdigo Penal Ttulo El Cdigo Penal tipifica los delitos y da las sanciones para El Proyecto considera tomar todas las
XIII Delitos contra la aquellos que contaminan los recursos naturales y el medidas de prevencin para el
Ecologa ambiente; buscando proteger el Equilibrio del Ecosistema adecuado manejo y disposicin de los
como bien jurdico tutelado dndole un carcter socio residuos con el objetivo de que el
D.L. N 635. econmico y buscando abarcar las condiciones necesarias ambiente local no se vea perjudicado
(08 de abril de 1991) para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, por las actividades del Proyecto vial.
psquicos, sociales y econmicos.

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Estas medidas sern consideradas en
Se establece que quien infringe las normas del ambiente, lo el Sub Programa de Manejo de
contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o Residuos del EIA del Proyecto.
de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o Para cumplir con el Art. 305 del
alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, Cdigo Penal se plantea que se
ser reprimido con pena privativa de libertad (Art. 34). desarrollen las actividades del Proyecto
con el mximo cuidado y se dicten
En el Art. 305 se sealan las causantes de la pena privativa cursos de educacin a trabajadores, en
de la libertad y son: cuando estos actos ocasionen peligro el cual se les ensear y explicar las
para la salud de las personas o para sus bienes, el perjuicio prohibiciones sealadas en este
ocasionado adquiera un carcter catastrfico y los actos artculo y las medidas ambientales
contaminantes afecten gravemente los recursos naturales necesarias a desarrollar durante la
que constituyen la base de la actividad econmica. ejecucin del Proyecto.

Seala la pena efectiva para los responsables de realizar


actividades de caza, captura, recoleccin, extraccin o
comercializacin de especies de Flora y Fauna legalmente
protegidas o de actividades que perjudican la vida de dichas
especies (Art. 308).
Ley Marco para el Garantiza la libre iniciativa y las inversiones privadas en El Proyecto traer consigo un flujo de
Crecimiento de la todos los sectores de la actividad econmica y en cuales inversin interna, lo cual favorecer al
Inversin Privada quiera de las formas empresariales permitidas por la desarrollo de la poblacin local, a la
Constitucin y las leyes. (Art. 1). vez el Proyecto se desarrolla dentro de
D.L. N 757 un marco de proteccin ambiental y en
Establece derechos, garantas y obligaciones que son de bsqueda del equilibrio entre el
13 de noviembre de aplicacin a todas las personas naturales o jurdicas, desarrollo socioeconmico,
1991 nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones conservacin del ambiente y uso
en el pas. Sus normas son de observancia obligatoria por sostenido de recursos naturales
todos los organismos del Estado, ya sean del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales o Locales. El EIA del Proyecto es realizado por el
Consorcio MOTLIMA ELI
La autoridad sectorial competente determinar las CRDOVA, conformada por la
actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder empresa privada MOTLIMA que se
los niveles o estndares tolerables de contaminacin o encuentra debidamente calificada y
deterioro del ambiente, de tal modo que requerirn registrada en el Ministerio de
necesariamente la elaboracin de Estudios de Impacto Transportes y Comunicaciones, para
Ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. realizar este tipo de Estudios.
Los Estudios de Impacto Ambiental debern asegurar que
las actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la
empresa ejecutora del Proyecto no excedan los niveles o
estndares tolerables de contaminacin. Dichos estudios
sern presentados ante la autoridad sectorial competente
para el registro correspondiente, siendo de cargo de los
titulares de las actividades para cuyo desarrollo se
requieren.

Los Estudios de Impacto Ambiental sern realizados por


empresas o instituciones pblicas o privadas que se
encuentren debidamente calificadas y registradas en el
registro que para el efecto abrir la autoridad sectorial
competente, la que establecer los requisitos que debern
cumplirse para el efecto (Art. 51).
Ley General de La expropiacin consiste en la transferencia forzosa del Los predios de carcter privado y/o
Expropiaciones derecho de propiedad privada, a favor del Estado, la misma comunal ubicados en reas cercanas al
que deber ser autorizada nicamente por la ley expresa del eje de la va pertenecientes a los
Ley N 27117 Congreso a iniciativa del Poder Ejecutivo, regiones o poblados Huamachuco, Shiracmaca,
gobiernos locales, previo pago en efectivo, de la Sausacocha, Yanac, Olichoco,
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por Anamualle, Yanasara y El Pallar o a las

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
20 de mayo de 1999 el eventual perjuicio causado como consecuencia de la Comunidades Campesinas Francisco
expropiacin. Pinillos Montoya y Huayllagual, podran
ser afectados en su infraestructura y/o
Se dispone que el nico beneficiado de una expropiacin extensin, los titulares de estos predios
sea el Estado (Art. 3). El Art. 7 menciona que todos los deben de ser compensados de acuerdo
procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo al desarrollo del Plan de Compensacin
dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo y Reasentamiento Involuntario.
establecido en la presente Ley. El Art. 9 esta referido al
trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder
al trato directo, as como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la


expropiacin y el Art. 11 la del sujeto pasivo de la
expropiacin.

El Art. 15 esta referido a la indemnizacin justipreciada, la


misma que por un lado comprende el valor de tasacin
comercial debidamente actualizado del bien que se expropia
y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la
expropiacin debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto pasivo
originados inmediata, directa y exclusivamente por la
naturaleza forzosa de la transferencia, tambin se menciona
que la indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al
valor comercial actualizado, ni exceder la estimacin del
sujeto pasivo.

El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar


mediante tasacin comercial actualizada que ser realizada
exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones.

El Art. 19 referente a la forma de pago, establece que la


consigna de la indemnizacin justipreciada, debidamente
actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en
moneda nacional y dems alcances relacionados a la
indemnizacin justipreciada.
Ley que crea el La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin El Proyecto sigue los lineamiento de
Sistema Nacional de Pblica, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos sta Ley, procurando se desarrolle en
Inversin Pblica Pblicos destinados a la inversin, mediante el los marcos establecidos por ella.
establecimiento de principios, procesos, metodologas y
Ley N 27293 normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversin.
(Publicada el 28 de
junio de 2000; El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina
modificada por las de Inversiones es la ms alta autoridad tcnica normativa
Leyes Nos. 28522 y del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas
28802, publicadas el tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos
25 de mayo de 2005 y de Inversin Pblica.
el 21 de julio de 2006,
respectivamente y por Establece los pasos que deben seguir los proyectos de
los Decreto Legislativo inversin y el expediente que hay que presentar para la
Nos. 1005 y 1091, aprobacin del mismo.
publicados el 3 de
mayo de 2008 y el 21
de junio de 2008,
respectivamente).

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Ley que Facilita la Regula la adquisicin de inmuebles afectados por trazos de Las condiciones para la adquisicin
Ejecucin de Obras vas pblicas mediante trato directo o expropiacin y para mediante trato directo o expropiacin
Pblicas Viales los casos de concesin de infraestructura vial, se faculta a de los inmuebles afectados por la
Ley N 27628 las concesiones efectuar el trato directo para la adquisicin ejecucin de este Proyecto vial, estarn
(09 de enero de 2002) de los inmuebles. La ley dispone que la adquisicin de planteadas en el Plan de
inmuebles afectados por trazos de vas pblicas y por Compensacin y Reasentamiento
concesin de infraestructura pblica vial, se realice por trato Involuntario.
directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, o
conforme al procedimiento establecido en la Ley General de
Expropiaciones.

Ley que declara de La presente Ley tiene por objeto autorizar al MTC iniciar Referente al proyecto, esta ley autoriza
necesidad pblica la procesos de expropiacin para una generalidad de casos, la transferencia de bienes de propiedad
expropiacin de los que slo podrn ser aplicables a los Proyectos de gran pblica, estatal o privada a favor del
inmuebles afectados envergadura sealados en el Art. 7 de la ley 27117 y que se MTC beneficiando directamente al
por la ejecucin de encuentren incorporados en los procesos de promocin de proyecto, dado que ste contempla la
proyectos viales a la inversin privada, a cargo de PROINVERSIN, sin expropiacin de reas de cultivo, como
cargo del MTC y necesidad de contar con una ley especfica para cada bien predios.
autoriza la afectado.
expropiacin para
una generalidad de
casos
Ley N 28728
(del 10 de mayo del
2006)

Reglamento de
Constituye el marco normativo nacional para los La poblacin de los distritos de
Acondicionamiento procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus Chugay, Curgos y Huamachuco
Territorial y
competencias en planeamiento y gestin del asentada en el rea de Influencia del
Desarrollo Urbano.acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para tramo en estudio deber contar con un
garantizar la ocupacin racional y sostenible del territorio, la adecuado acondicionamiento territorial
D.S. N 0027-2003 armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el y urbano para un desarrollo sostenible
VIVIENDA inters social, la seguridad y estabilidad jurdica para la y ordenado.
(06 de octubre de inversin inmobiliaria, y entre otros alcances. Define los
2003) mecanismos de planificacin y zonificacin, creando a su Asimismo, en el futuro la poblacin que
vez las denominadas unidades de gestin urbanstica. se asentar deber respetar y seguir
los lineamientos establecidos en el
acondicionamiento territorial y urbano
que se determine.
Declaran que las Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las
canteras de minerales carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a
no metlicos de stas, se menciona tambin que las canteras de minerales
materiales de no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km
construccin medidas a cada lado del eje de la va, se encuentran
ubicadas al lado de permanentemente afectados a estas y forman parte
las carreteras en integrante de dicha infraestructura vial.
mantenimiento se Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto
encuentran afectas a Supremo N 020-94-MTC en el que se establece que en la
estas selva el lmite del rea a afectar para canteras de materiales
D.S. N 011-93-MTC. no metlicos ser de 15 km. a cada lado de la va; y dichas
afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las
rutas nacionales, departamentales y vecinales.

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Aprovechamiento de Este Decreto Supremo establece en sus artculos 1 y 2,
Canteras de que las canteras de materiales de construccin utilizadas
Materiales de exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o
Construccin mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan
D.S. N 037-96-EM las entidades del Estado directamente o por contrata,
(25-11-1996) ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra
o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos
a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a
stas durante su ejecucin y formarn parte integrante de
dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado
que estn sujetos a lo mencionado anteriormente, previa
calificacin de la obra hecha por el MTC, informarn al
registro pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las
obras y la ubicacin de stas.

Ley que regula el El Art. 1 seala que, las municipalidades distritales y Durante la ejecucin del Proyecto se
derecho por provinciales, en su jurisdiccin, son competentes para plantea la utilizacin de material de dos
extraccin de autorizar la extraccin de materiales que acarrean y (02) canteras, ubicadas en los cauces
materiales de los depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y de los ros Olichoco y Chusgn
lveos o cauces de para el cobro de los derechos que correspondan. Seala la ubicados a la altura de los Km. 27+000
los ros por las suspensin de las actividades de extraccin o de cambio de y Km.28+300, respectivamente.
municipalidades. ubicacin de la zona de extraccin si contaminan
gravemente las aguas del ro, afectan el cauce, sus zonas Para el uso de estas canteras se
Ley N 28221 aledaas, la propiedad o afectan la seguridad de la proceder a solicitar el permiso
(11 de mayo de 2004) poblacin. correspondiente a la municipalidad de
Curgos.
Asimismo, quien ejecute el Proyecto
debe tomar las medidas ambientales
que sern planteadas en el Plan de
Manejo Ambiental del Estudio, para
evitar alterar o generar algn peligro al
cauce de los ros a utilizar.
Ley General del Norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin El Proyecto cumplir con la Poltica
Ambiente ambiental en el Per, la misma que contiene diversos Nacional del Ambiente y Gestin
dispositivos legales referentes a los recursos naturales y del Ambiental a partir de acciones
Ley N 28611 ambiente. destinadas a proteger el ambiente de
los impactos ambientales negativos
(del 13 de octubre de Esta norma regula las acciones destinadas a la proteccin que el Proyecto pueda ocasionar.
2005) del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas El presente EIA cumplir con las
las actividades humanas; y as mismo, la regulacin de las definiciones planteadas en el Art. 25 a
(modificada por el actividades productivas y el aprovechamiento de los travs de la descripcin de las
Decreto Legislativo recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, actividades propuestas, la
N1055 del 26 de junio debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las determinacin y evaluacin de los
de 2006). polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental posibles impactos ambientales y el
Tambin, establece los principios y normas bsicas para planteamiento de las medidas
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente ambientales necesarias para evitarlos o
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo mitigarlos.
de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir
a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente,
as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo
sostenible del pas (Art. 1).

Los recursos naturales constituyen el Patrimonio de la


Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas
como causa de necesidad pblica (Art. 5).

Define a los Estudios de Impacto Ambiental como

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la
actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de la misma en el ambiente fsico y social, a corto
y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de dichos
impactos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar
o reducir el dao a niveles tolerables (Art. 25).

El D.L. N1055 modifica a la ley General del Ambiente en


sus artculos:
Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible
Artculo 42.- De la Obligacin de Informar
Artculo 43.- De la informacin sobre denuncias
presentadas
Artculo 51.- De los criterios a seguir en los procedimientos
de participacin ciudadana
Ley que modifica La presente ley modifica diversos artculos de la Ley general El proyecto contemplar con estricto
diversos artculos del del ambiente y especifica las sanciones para los principales rigor el cumplimiento de las sanciones
Cdigo Penal y de la delitos ambientales cometidos por los proponentes de pertinentes y estipular todas las
Ley General del proyectos de inversin. acciones necesarias para evitar la
Ambiente Los delitos especificados incluyen el trfico ilegal de perturbacin del ambiente en su Plan
LEY N 29263 especies de flora y fauna protegida, la tala indiscriminada de de Manejo Ambiental.
(23 de Setiembre de rboles, extraccin indebida de especies acuticas, mal
2008) manejo de residuos slidos, alteracin del paisaje, entre
otros.

Aprueban El presente reglamento se rige de diversos principios tales El proyecto cumplir con los
Reglamento de como: principio de proteccin, principio de prevencin, requerimientos enunciados en la
Seguridad y Salud en principio de responsabilidad, principio de cooperacin, presente norma, la cual promueve las
el Trabajo principio de informacin y capacitacin, principio de gestin buenas prcticas laborales a nivel de
integral, principio de atencin integral de las salud, principio pas.
Decreto Supremo N de consulta y participacin, principio de veracidad.
009-2005-TR El Artculo 4 y 5 respectivamente
Su principal objetivo es el promover una cultura de promueven el mejoramiento de las
(28 de setiembre de prevencin de riesgos laborales en el pas, con la condiciones de seguridad, salud y
2005) participacin de los trabajadores, empleadores y el Estado, medio ambiente en el trabajo, as
quienes concertarn el cumplimiento de la normativa, as tambin el aseguramiento frente a los
como la promocin y difusin del mismo. riesgos laborales a fin de garantizar la
compensacin y/o reparacin de los
daos sufridos por el trabajador.
Modifican artculos En la presente norma se modificaron los artculos 17, 31, Dichas modificaciones presentadas
del Decreto Supremo 58, 77 y 79 del Decreto Supremo N 009-2005-TR, sern cumplidas por el Concesionario a
N 009-2005-TR, relacionados principalmente a el uso de registros en el travs del Comit de Seguridad a
Reglamento de sistema de gestin de la seguridad, accidentes, control implementarse en el proyecto.
Seguridad y Salud en sobre contratacin de menores de edad e inspeccin por
el Trabajo parte de la autoridad competente.

D.S. N 007-2007-TR

(06 de abril de 2007)

Ley N 29783. Ley de La presente ley se rige bajo los principios de prevencin, El proyecto cumplir con los
Seguridad y Salud en principio de responsabilidad, principio de cooperacin, requerimientos enunciados en la
el Trabajo principio de informacin y capacitacin, principio de gestin presente norma, la cual promueve las
(promulgada el 26 de integral, principio de atencin integral de la salud, principio buenas prcticas laborales a nivel de
julio del 2011, de consulta y participacin, principio de primaca de la pas.
publicada el 20 de realidad y principio de proteccin.
agosto del 2011) El empleador garantiza, en el centro de
Su principal objetivo es el promover una cultura de trabajo, el establecimiento de los
prevencin de riesgos laborales en el pas, contando con el medios y condiciones que protejan la
deber de prevencin de los trabajadores, empleadores y el vida, la salud y el bienestar de los

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin detrabajadores, y de aquellos que, no
los trabajadores y sus organizaciones sindicales, cuyo teniendo vnculo laboral, prestan
mbito de aplicacin es a todos los sectores econmicos y servicios o se encuentran dentro del
de servicios todos los empleadores y trabajadores bajo mbito del centro de labores. Debe
rgimen laboral de la actividad privada, sector pblico, considerar factores sociales, laborales
Fuerzas armadas, de la Polica Nacional y trabajadores por y biolgicos, diferenciados en funcin
cuenta propia, en todo el territorio nacional, quienes del sexo, incorporando la dimensin de
concertarn el cumplimiento de la normativa, as como la gnero en la evaluacin y prevencin
promocin y difusin del mismo. de los riesgos en la salud laboral
.
Aprueban 66 Normas Conforme a la Ley de Organizacin y Funciones del Este reglamento y las normas tcnicas
Tcnicas Del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, este pertinentes sern utilizados en la
Reglamento Nacional Ministerio formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas ejecucin del proyecto vial
De Edificaciones - de alcance nacional aplicables en materia de vivienda,
RNE urbanismo, construccin y saneamiento, a cuyo efecto dicta
normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Decreto Supremo N
011-2006-VIVIENDA En consecuencia se aprobaron los Ttulos V, VI y VII, del
Reglamento Nacional de Construcciones RNC. Asimismo,
(08 de Mayo del 2006) los siguientes Ttulos del Reglamento Nacional de
Construcciones - RNC: Preliminar, Procedimientos
Administrativos; Ttulo I; Plan Regulador y Zonificacin y sus
Apndices N 1 - ndice de Usos y N 2 - Reglamento de
Quintas; Ttulo II Habilitacin y Subdivisin de Tierras; Ttulo
III, Requisitos Arquitectnicos y de Ocupacin; Ttulo IV,
Patrimonio Arquitectnico; Ttulo Vll; Estructuras, 1.2
Concreto Ciclpeo y Armado; Ttulo IX, Instalaciones
Elctricas, Mecnicas y Especiales; Ttulo X, Instalaciones
Sanitarias, Ttulo XI, Obras Pblicas; y, Ttulo XII, Anuncios.
Posteriormente, se aprob el ndice de las Normas
Tcnicas de Edificacin, que contienen disposiciones de
carcter tcnico necesarias para regular el diseo,
construccin y mantenimiento de las edificaciones y obras
de servicios complementarios; sealndose que dicho ndice
podr incluir nuevos temas o sustituir los que fueran
necesarios de acuerdo a los avances tecnolgicos; y el
ndice y la Estructura del Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE, que contiene las Normas Tcnicas para
Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, siendo que en su
artculo 7, deroga expresamente la Resolucin Ministerial N
962-78-VC-3500.
En este reglamento se aprob sesenta y seis (66) Normas
Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones RNE.

B. Normas Referentes a la Conservacin de los Recursos Naturales, aplicables al Proyecto

Norma Descripcin Relacin con el Proyecto


Aprueban reglamento Las innovaciones respecto al anterior Reglamento de Se han utilizado los criterios
de clasificacin de Clasificacin de Tierras, aprobado con Decreto Supremo establecidos en el presente reglamento
tierras por su 0062-75-AG, son la redefinicin del concepto "tierra", que para evaluar el recurso suelo
capacidad de uso deja de abarcar a la vegetacin, agua y fauna, para (morfologa, fertilidad y otras
mayor. centrarse en los componentes: clima (zonas de vida), suelo propiedades) y proponer algunas
y relieve. Asimismo, introduce una definicin de "capacidad acciones para su cuidado y proteccin.
D.S. N 017-2009-AG de uso mayor", como aquella aptitud de una superficie
natural para producir en forma constante, bajo tratamientos
(02 de setiembre de continuos y usos especficos.
2009)
De otro lado, incorpora una clasificacin de tierras de uso

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
mayor de acuerdo a tres categoras: 1) Grupo, 2) Clase y 3)
Sub clase; la primera, integrada tambin al el texto del D.S.
0062-75-AG, agrupa a las tierras de acuerdo a su mxima
vocacin de uso en: a) Tierras aptas para cultivo en limpio,
aquellas con caractersticas favorables para cultivos que
demandan el arado continuo del suelo, b) Tierras aptas
para cultivos permanentes, no propicias para el arado
continuo, sino para la produccin sostenida de arbustos
(frutales principalmente), c) Tierras aptas para pastos y d)
Tierras aptas para produccin forestal. La segunda,
subdivide a su vez cada uno de los cuatro grupos
sealados, sobre la base de su "calidad agrolgica",
definida como la sntesis de las propiedades de fertilidad,
condiciones fsicas, relieve, clima del terreno Etc., en tierras
de calidad: alta, media y baja. Finalmente, la categora sub
clase guarda relacin con los factores limitantes o riesgos
que restringen el uso de las tierras, hablamos entonces de
limitaciones por: suelo, sales, topografa, drenaje, riesgo de
inundacin y clima.

Ley Orgnica para el Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento El Proyecto prioriza el uso adecuado de
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un los recursos y el aprovechamiento
Sostenible de los marco adecuado para el fomento a la inversin procurando sostenible de estos ya que constituyen
Recursos Naturales el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la Patrimonio de la Nacin.
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el
Durante la ejecucin del Proyecto se
Ley No. 26821 desarrollo integral de las personas (Art. 2).
mantendr informada a la poblacin
acerca de las polticas de uso y
(26 de junio de 1997) Los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y a
conservacin de los recursos naturales.
participar en la definicin y adopcin de polticas
relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los De la misma manera se respetar la
recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular participacin ciudadana para formular
peticiones y promover iniciativas de carcter individual o peticiones y medidas preventivas para la
colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad conservacin de estos recursos.
con la ley de la materia (Art. 5).

Las condiciones de aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales son: utilizar el recurso natural para los
fines que fueron otorgados y garantizar el mantenimiento de
los procesos ecolgicos esenciales, cumplir con los
procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los
panes de manejo de los recursos naturales establecidos por
la legislacin sobre la materia entre otros.

En caso de incumplimiento con estas condiciones se


determinar la caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo
establecido en los procedimientos sealados en las leyes
especiales. Dicha caducidad implica la reversin al Estado
del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera
desde el momento de la inscripcin de la cancelacin del
ttulo correspondiente.

Cabe sealar que la retribucin econmica que debe


abonarse por la explotacin de los recursos naturales se
encuentra regulada por la legislacin del canon (Ley 27406
modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S.
004-2002-EF).
Ley sobre la Norma la conservacin de la diversidad biolgica y la El EIA del Proyecto utilizar estas
Conservacin y utilizacin sostenible de sus componentes y considera polticas de conservacin para no alterar

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Aprovechamiento polticas de conservacin de la diversidad de ecosistemas, los ecosistemas como el de la laguna
Sostenible de la especies y genes, as como los procesos ecolgicos Sausacocha, y especies existentes.
Diversidad Biolgica esenciales de los que dependen la supervivencia de las
especies.
Ley N 26839
Fomenta el desarrollo econmico del pas en base a la
(16 de julio de 1997) utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad
biolgica.

Promueve la conservacin de los ecosistemas naturales,


as como la rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas
degradados.
Ley Forestal y de Regula y supervisa el uso sostenible y la conservacin de Durante la ejecucin del Proyecto se
Fauna Silvestre los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, tendrn en cuenta las medidas
compatibilizando con la valorizacin progresiva de los necesarias para evitar daar la flora y
Ley N 27308 servicios ambientales de bosques, en armona con el fauna silvestre en el rea de Influencia
inters social, econmico y ambiental de la nacin. del Proyecto. Entre los mamferos se
(16 de Julio de 2000) tiene a la muca, en cuanto a las aves
El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y se tiene a la madrugadora, cucul,
de fauna silvestre, en el territorio nacional, como elemento guardacaballo, el gorrin americano,
fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la la tortolita, saltapalito, el
activa participacin de los sectores sociales y econmicos cucarachero, la pacapaca y varias
del pas (Art. 3). especies de picaflores entre los que se
tiene al picaflor de Fanny
Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en
tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, con Estas medidas son determinadas a partir
bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal de la identificacin de posibles impactos
Nacional (Art. 7). ambientales y de la propuesta de
medidas preventivas y de mitigacin
para estos impactos y que son
plasmados en el Plan de Manejo
Ambiental del E.I.A.
Reglamento de Ley Seala entre los principales principios orientadores de la En el Plan de Manejo Ambiental del
Forestal y de Fauna actividad forestal y de fauna silvestre a: Proyecto se establecern las medidas
Silvestre (1) la participacin del sector empresarial privado, los que se deben seguir para el cuidado de
D.S N 014-2001-AG gobiernos locales y regionales y de la ciudadana en las especies, cumpliendo as con los
general, en la toma de decisiones, el financiamiento, la principios orientadores de esta norma.
(06 de abril de 2001) fiscalizacin y en los beneficios de la actividad, de manera
descentralizada,
(2) el manejo de los recursos teniendo en cuenta criterios
ambientales, econmicos y sociales y
(3) la conservacin de la diversidad biolgica (Art. 1).
Aprueban el El objeto del presente reglamento es la de proteger la Las diferentes actividades de
Reglamento de los salud, estableciendo los estndares nacionales de calidad construccin de la va proyectada a nivel
Estndares ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para de asfaltado, generarn emisiones de
Nacionales de alcanzarlos progresivamente. (Ver Anexo A) material particulado como son la
Calidad Ambiental explotacin de las dos canteras de ro,
del Aire Los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del funcionamiento de la planta de chancado
aire tienen por objeto establecer la estrategia, las polticas y y actividades de movimiento de tierras;
D.S N 74-2001-PCM las medidas necesarias para que una zona de atencin asimismo por generacin de gases
(24 de junio de 2001) prioritaria alcance los estndares primarios de calidad de contaminantes por el funcionamiento de
aire en un plazo determinado. Para tal efecto, el plan la planta de asfalto, los cuales no deben
deber tomar en cuenta el desarrollo de nuevas actividades sobrepasar los estndares nacionales
Aprueban Los en manera conjunta con las actividades en curso. establecidos.
Estndares En el DS 003-2008-MINAM se aprueban los valores de los
Nacionales De ECA de aire para benceno, hidrocarburos totales, PM-2.5 e
Calidad Ambiental Hidrogeno Sulfurado (H2S).
Para Aire Adems se establece la vigencia de los valores para

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
D.S.N 003-2008- dixido de azufre (SO2).
MINAM
Estrategia Nacional Estrategia de cumplimiento obligatorio que debe ser incluida El EIA del Proyecto considerar las
de la Diversidad en las polticas, planes y programas sectoriales y considera medidas apropiadas para la
Biolgica entre otras las siguientes lneas: conservacin de la biodiversidad
presente en el rea de Influencia del
D.S. N102-2001-PCM Conservacin de la diversidad biolgica del Per y su uso Proyecto, las mismas que se detallan en
sostenible en los sectores productivos y la distribucin justa y el Plan de Manejo Ambiental.
(05 de septiembre de equitativa de los beneficios por su uso.
2001)
Promover la participacin y compromiso de la sociedad
peruana en la conservacin de la diversidad biolgica para
fortalecer la imagen del Per en el contexto internacional.
Ley de Recursos Ley de Recursos Hdricos, busca modernizar y hacer ms El concesionario para el proyecto
Hdricos eficiente el uso del agua tanto en los sectores productivos, solicitar los permisos necesarios que
Ley N 29338 como en el domstico. En esta ley se crea el Sistema permitan el uso adecuado del recurso,
(31 de marzo del Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, cuyo objetivo ser conforme a ley.
2009) articular el accionar del Estado para conducir los procesos de
gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos
en los mbitos de las cuencas, los ecosistemas y los bienes
asociados.
Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional del Agua es
el ente rector y la mxima autoridad tcnica normativa del
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, teniendo
responsabilidad en el funcionamiento del mismo. Una de las
funciones inherentes a dicha autoridad ser elaborar el
mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas
por el derecho de uso de agua, as como por los vertimientos
residuales en fuentes naturales.
La norma adems establece dos modalidades de pago por el
uso del agua: la retribucin econmica que hace el usuario al
Estado y la tarifa que se paga por el uso de la infraestructura
a las juntas de riego. Pero la nueva ley establece tambin
sanciones para los que hacen un mal uso del agua, que van
desde quitar la licencia de uso hasta procesos penales.

Aprueban Entre los diferentes aspectos que reglamenta esta norma El proyecto estar sujeto a la
Reglamento de la Ley destaca la confirmacin: reglamentacin de este decreto en
N 29338, Ley de cuanto a las autorizaciones de uso de
Recursos Hdricos Del recurso agua como patrimonio de la Nacin y de agua ante la ALA de Huamachuco para
Decreto 001-2010-AG dominio inalienable e imprescriptible. En la extraccin del agua necesaria para el
(24 de marzo del consecuencia, no hay propiedad privada sobre l, desarrollo del mismo.
2010) slo se otorga en uso a personas naturales o
jurdicas.
De las fuentes naturales de agua y los bienes
naturales asociados al agua, como bienes de dominio
pblico hidrulico. En consecuencia, no pueden ser
transferidas bajo ninguna modalidad, ni tampoco se
pueden adquirir derechos sobre ellos.
De la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como ente
rector en lo referente a la administracin del agua y
de sus bienes asociados.

Aprueban Los Los estndares aprobados tienen el objetivo de establecer El proyecto generar posibles impactos
Estndares el nivel de concentracin o el grado de elementos, en los cuerpos de agua debido a las
Nacionales De sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos obras de conservacin, rehabilitacin y
Calidad Ambiental presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y mantenimiento del proyecto,
Para Agua componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no considerndose dentro de la normativa,

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
representa riesgo significativo para la salud de las personas las siguientes categoras:
D.S. N 002-2008- ni para el ambiente. Los Estndares aprobados son C3A: Categora 3, riego de vegetales de
MINAM aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en tallo bajo y tallo alto
su estado natural y son obligatorios en el diseo de las C3B: Categora 3, bebida de animales
(31 de julio de 2008) normas legales y las polticas pblicas siendo un referente C4: Categora 4, conservacin del
obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los ambiente acutico (Ros, costa)
instrumentos de gestin ambiental.
Aprueban Se aprueban las disposiciones para la implementacin de El proyecto generar posibles impactos
disposiciones para la los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) en los cuerpos de agua debido a las
implementacin de para agua (Decreto Supremo N002-2008-MINAM), obras de conservacin, rehabilitacin y
los estndares teniendo en consideracin las precisiones sobre las mantenimiento del proyecto,
nacionales de Categoras de los ECA para Agua presentadas en la norma: considerndose dentro de la normativa,
calidad ambiental Categora I: Poblacional y Recreacional, Categora II: las siguientes categoras:
(ECA) para agua Actividades Marino Costeras, Categora III: Riego de C3A: Categora 3, riego de vegetales de
(Decreto Supremo N Vegetales y Bebida de Animales y Categora IV: tallo bajo y tallo alto
023-2009-MINAM) Conservacin del Ambiente Acutico. C3B: Categora 3, bebida de animales
(19 de diciembre de C4: Categora 4, conservacin del
2009) ambiente acutico (Ros, costa)
Aprueban Se aprueba la clasificacin de cuerpos de agua El proyecto vial respetar esta
Clasificacin desuperficiales y marino costeros, considerando las clasificacin en las quebradas o ros que
Cuerpos de Agua diferentes categoras establecidas en el Decreto Supremo crucen el rea de estudio del proyecto.
Superficiales yN 0022008MINAM, de tal manera que cada categora
Marino Costeros asignada a cada cuerpo de agua indica la situacin de
(Resolucin Jefaturalcalidad que se requiere mantener o a la que se quiere
N 202-2010-ANA.) llegar, segn los usos y conservacin en un corto y
(22 de marzo de 2010)mediano plazo; pudiendo esta clasificacin ser modificada,
o la relacin de cuerpos de agua amplia, con la informacin
primaria que se obtenga de las diversas unidades
hidrogrficas del pas.
Reglamento de Establece los estndares nacionales de calidad ambiental El Proyecto vial generar contaminacin
Estndares Nacional para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el sonora principalmente por el uso de
de Calidad Ambiental objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de maquinarias pesadas durante las
para Ruido. la poblacin y promover el desarrollo sostenible (Art. 1). actividades de movimiento de tierra y
funcionamiento de la planta de
D.S. N 085-2003 Seala a la evaluacin de impactos ambientales y al chancado.
monitoreo de calidad del aire como instrumentos de gestin
(24 de octubre de a utilizar para alcanzar los ECAs de ruido (Art. 9). Con el objetivo de prevenir y planificar el
2003) control de esta contaminacin sonora y
proteger la salud de la poblacin que
vive en zonas cercanas a la va
(poblados de Huamachuco, Shiracmaca,
Sausacocha, Yanac, Olichoco,
Anamualle, Yanasara y El Pallar) y la
salud de los trabajadores se proponen
medidas ambientales que prevengan
esta afectacin las cuales deben de
realizarse en las diferentes etapas del
Proyecto.

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Categorizacin de Determina la categorizacin de especies amenazadas de Las especies de fauna silvestre
Especies fauna silvestre, as como la prohibicin de su caza, captura, existentes en el rea de Influencia del
Amenazadas de tenencia, transporte y/o exportacin que tengan fines Proyecto no se encuentran incluidas en
Fauna Silvestre y comerciales de todos los especmenes, productos y/o la categorizacin de especies en peligro
Prohibicin de su subproductos de las especies amenazadas de fauna crtico, en peligro o vulnerables,
Caza, Captura, silvestre, salvo expresa autorizacin del INRENA. conforme se especifica en la descripcin
Tenencia, Transporte del Medio Biolgico en el captulo Lnea
o Exportacin con Base Ambiental.
Fines Comerciales
D.S. N 034 2004 -
AG
(17 de septiembre de
2004)
Categorizacin de Da a conocer una lista de 404 especies y las califica como El rea de Influencia del Proyecto,
Especies especies amenazadas de flora silvestre con la finalidad de alberga una diversidad florstica propia
Amenazadas de Flora prohibir su extraccin, colecta, tenencia, transporte y/o de los ecosistemas alto andinos, las
Silvestre exportacin con fines comerciales, exceptundose los cuales no se encuentran incluidas en la
provenientes de planes de manejo ex situ e in situ categorizacin vigente.
D.S. N 043-2006-AG aprobados por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(en adelante, INRENA) o los de uso de subsistencia de las
06 de julio de 2006 comunidades campesinas.
D.L. N 1085 Ley que Se crea el Organismo de Supervisin de los Recursos
crea el organismo de Forestales y de Fauna Silvestre, OSINFOR, como
supervisin de los Organismo Pblico Ejecutor, el cual se encuentra
recursos forestales y encargado de la supervisin y fiscalizacin del
de fauna silvestre aprovechamiento sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre, as como de los
(28 de junio de 2008)
servicios ambientales provenientes del bosque, otorgados
por el Estado a travs de las diversas modalidades de
aprovechamiento reconocidas en la Ley N 27308, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, de acuerdo a las definiciones
precisadas en el artculo 2 de dicha norma. El OSINFOR
est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y
constituye un Pliego Presupuestal.
Aprueban reglamento El Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y
de OSINFOR de Fauna Silvestre, como un Organismo Pblico Ejecutor,
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
Decreto Supremo N
personera jurdica de derecho pblico interno, es el
024-2010-PCM
encargado de la supervisin y fiscalizacin del
(de febrero de 2010) aprovechamiento sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre, as como de los
servicios ambientales provenientes del bosque, otorgados
por el Estado a travs de diversas modalidades de
aprovechamiento reconocidas por la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre.
Ley de reas La Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de Para el presente proyecto, tanto el rea
Naturales Protegidas las reas Naturales Protegidas y su conservacin de de influencia directa como indirecta no
conformidad con el artculo 68 de la Constitucin Poltica presentan reas Naturales Protegidas.
Ley N 26834
del Per.
(30 de junio de 1997) Las reas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar
la diversidad biolgica y dems valores asociados de
inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Entre las distintas categoras del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran los
Parques Nacionales. Estas son reas que constituyen
muestras representativas de la diversidad natural del pas y
de sus grandes unidades ecolgicas. En ellas se protegen
con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms
ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre y
los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras
caractersticas estticas, paisajsticas y culturales
asociadas.
En estas reas est absolutamente prohibido el
asentamiento de nuevos grupos humanos y el
aprovechamiento de los recursos naturales, a excepcin de
lo establecido por la legislacin a favor de las comunidades
y grupos ancestrales. Estos podrn continuar sus prcticas
y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con
los objetivos del rea protegida.
Se establece que se permitir el ingreso de visitantes con
fines cientficos, educativos, recreativos y culturales, bajo
condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la
autoridad del Sistema. El uso cientfico es privilegiado en
los parques nacionales por encima de cualquier otro uso
pblico.
D.S. 038-2001-AG Define las categoras de las reas naturales protegidas y
Aprueba El establece los procedimientos de zonificacin, as como el
Reglamento de la Ley grado de intervencin al interior de ellas. Especficamente
de reas Naturales para el proyecto establece los procedimientos a seguir para
Protegidas (ANP). la realizacin de los EIAs al Interior de un ANP, conforme
se describe en los artculos siguientes:
(del 22 de Junio 2001)
Artculo 93.Evaluacin del Impacto Ambiental en reas
Naturales Protegidas
93.1 Todas las solicitudes para la realizacin de alguna
actividad, proyecto u obra al interior de un rea Natural
Protegida o de su Zona de Amortiguamiento, requieren de
la evaluacin de su impacto ambiental.
93.2 En el caso de obras de gran envergadura o de
evidente impacto significativo, se requiere la presentacin
del Estudio de Impacto Ambiental EIA.
93.3 En el caso de actividades u obras, cuya aprobacin
sea de competencia del INRENA y cuando ste prevea que
no generarn un impacto significativo sobre el rea Natural
Protegida, el titular debe presentar una Declaracin de
Impacto Ambiental DIA, cuya elaboracin podr determinar
si es necesaria la presentacin de un EIA.
93.4 Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en
reas Naturales Protegidas o su Zona de Amortiguamiento,
deben contar con la opinin previa favorable del INRENA,
como condicin indispensable para su aprobacin por la
autoridad sectorial competente.
Artculo 95. Contenido de los EIA para actividades,
proyectos u obras en reas Naturales Protegidas Los EIA
de actividades, proyectos u obras que se desarrollen en un

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
rea Natural Protegida o su Zona de Amortiguamiento,
contemplan sin perjuicio de lo exigido por cada sector
competente y considerando el nivel de su ejecucin, los
siguientes contenidos:
a) Descripcin de la actividad, proyecto u obra:
Anlisis de alternativas de ejecucin de la
actividad, proyecto u obra
Anlisis del impacto de la actividad en s
(efluentes lquidos, gaseosos y otros)
Anlisis del proceso productivo, de ser el caso; b)
Descripcin del medio a ser intervenido:
Estado del rea de influencia al momento de
elaborar el documento (anlisis de agua, suelos, aire, y
otros que sean pertinentes segn el caso)
Evaluacin de la biodiversidad del rea de
influencia de la actividad, proyecto u obra; c)
Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin de
los impactos ambientales:
Anlisis del impacto de la infraestructura a ser
implementada y/o habilitada;
Anlisis del impacto social y econmico, y en
particular la relacin del proyecto con los espacios
utilizados por las Comunidades Campesinas y/o
Nativas; e,
Indicacin de la existencia de grupos en
aislamiento voluntario o de contacto inicial d) Plan de
Manejo Ambiental; e) Planes de mitigacin,
compensacin y monitoreo; y, f) Plan de Vigilancia y
Seguimiento: Programa de Monitoreo Ambiental.

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C. Normas sobre Evaluacin de Impacto Ambiental, aplicables al Proyecto
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
La Poltica Nacional Ambiental, se enmarca dentro de lo La Concesin aportar en el
establecido en los Artculos 67 y 68 de la Constitucin cumplimiento de los ejes parte de la
Poltica del Per; as como dentro de lo contenido en los poltica nacional, dentro del marco del
convenios, tratados y declaraciones internacionales proyecto, siendo especialmente
suscritos y ratificados por el Per en materia ambiental, comprometido con la calidad ambiental
constituyendo de esta forma uno de los instrumentos de y el trabajo eficiente y limpio.
gestin ambiental ms importantes y de cumplimiento
obligatorio en los niveles del gobierno y de carcter
orientador para el sector privado y la sociedad civil,
Poltica Nacional
teniendo como objetivo principal alcanzar el desarrollo
Ambiental
sostenible del pas.
Aprobada por D.S. N
Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales
012-2009-MINAM
de la gestin ambiental:
(de junio de 2009)
Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica.
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad
ambiental.
Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental.
Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales.

Ley Marco del Sistema La Gestin Ambiental Nacional se ejerce en base a la


Nacional de Gestin Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
Ambiental (Aprobada por la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
Ley N 28245) supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las
(del 8 de junio de 2004) polticas, planes y acciones destinadas a la proteccin
Reglamento del ambiente y contribuir a la conservacin y
(D.S. N 008-2005-PCM) aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
(del 28 de enero del 2005)
Ley de Evaluacin de Modifica el art. 54 del D.L. 757 en lo siguiente: El El presente EIA se realiza con el
Impacto Ambiental para Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) (ahora objetivo de determinar los impactos
Obras y Actividades competencia del Ministerio del Ambiente), debe ser ambientales que puede ocasionar la
comunicado por la autoridad sectorial competente sobre realizacin del Proyecto vial a fin de
Ley N 26786 las actividades a desarrollarse en su sector y que por su plantear las medidas necesarias para
riesgo ambiental, podran exceder los niveles o potenciar prevenir, corregir o mitigar los
(12 de mayo de 1997) estndares tolerables de contaminacin o deterioro del impactos ambientales negativos.
ambiente y estas debern presentar Estudios de Impacto
Ambiental de manera obligatoria, previos a su ejecucin.

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Establecen casos en Establece que los Estudios de Impacto Ambiental, La ejecucin del Proyecto vial,
que la aprobacin de los requerirn opinin tcnica del INRENA, cuando las enmarcar una serie de propuestas de
Estudios de Impacto actividades y opciones que modifiquen el estado natural obras que podran modificar
Ambiental y Programa de los recursos naturales renovables, se refieran a: temporalmente el estado actual de los
de Adecuacin de - Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas recursos naturales dentro de su rea de
Manejo Ambiental superficiales y subterrneas; represamientos y influencia como es la construccin de
requerirn la Opinin canalizacin de cursos de agua. alcantarillas y pontones, si no se
Tcnica del INRENA - Remocin del suelo y de la vegetacin. aplicasen las medidas ambientales
- Alteracin del hbitat de fauna silvestre. preventivas a plantearse en el Plan de
D. S. N 056-97-PCM - Desestabilizacin de taludes. Manejo Socio Ambiental.
19 de noviembre de 1997 - Uso del suelo para depsito de materiales no
y utilizables. Las funciones del INRENA fueron
La modificatoria incluye que para este efecto, la cedidas a la Direccin Forestal y Fauna
Modificatoria Autoridad Sectorial Competente remitir al Instituto Silvestre del Ministerio de Agricultura.
D.S. N 061-97-PCM Nacional de Recursos Naturales (INRENA) copia de
04 de diciembre de 1997 dichos documentos para que en el plazo de 20 das
tiles de recepcionada por sta, emita su opinin
tcnica. Si el INRENA no se pronunciara dentro del plazo
sealado, se entender que no tiene observaciones al
EIA o PAMA.

Ley del Sistema Se crea el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto La ejecucin del Proyecto Vial, implicar
Nacional de Evaluacin Ambiental (SEIA), como organismo nico y coordinado la previa presentacin de su respectivo
del Impacto Ambiental de identificacin, prevencin, supervisin, control y EIA, para su aprobacin; el mismo que
correccin anticipada de los impactos ambientales constituye la certificacin ambiental para
Ley N 27446 negativos, derivados de las acciones humanas. el Proyecto.

(20 Abril de 2001) Comprende todos los proyectos de iniciativa pblica o El Proyecto no deber iniciarse hasta
privada que impliquen actividades de construccin u tener su EIA aprobado por la Autoridad
obras que puedan generar impactos ambientales Ambiental correspondiente.
negativos.

Establece un proceso uniforme que comprenda los


requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones
de impacto ambiental de proyectos de inversin y los
mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en
el proceso de evaluacin de impacto ambiental (Art.1).

En este sentido, establece la obligatoriedad de la


certificacin ambiental de todos los proyectos, los cuales
sern clasificados de acuerdo a su riesgo ambiental de
acuerdo con las categoras:
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.-
Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina
impactos ambientales negativos de carcter significativo.
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecucin
puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Los proyectos clasificados en esta categora requerirn
un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-
sd).
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental
Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
producir impactos ambientales negativos significativos,
cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Los proyectos de esta categora requerirn de un
Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d ).
Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los
criterios de proteccin ambiental establecidos por la
autoridad competente.

Modificacin de la Ley Se modificaron los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11,


N 27446, Ley del 12,16, 17, 18 de la Ley 27446
Sistema Nacional de En el artculo 3, se establece, que si no cuentan
Evaluacin de Impacto previamente con la certificacin ambiental en la
Ambiental Resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente, no podrn iniciarse la ejecucin de
Decreto Legislativo 1078 proyectos ni actividades de servicios y comercio
(del 28 de junio de 2008) referidos en el artculo 2.
En el artculo 12, sobre Resolucin de certificacin
ambiental; la resolucin que aprueba el estudio de
impacto ambiental constituir la certificacin ambiental,
quedando as autorizada la ejecucin de la accin o
proyecto propuesto.

Aprueban el Reglamento El objetivo de este reglamento es identificar, prevenir,


de la Ley N 27446, Ley supervisar, controlar y corregir anticipadamente los
del Sistema Nacional de impactos ambientales negativos de los proyectos de
Evaluacin de Impacto inversin, as como de las polticas, planes y programas
Ambiental pblicos.
(Decreto Supremo N El Reglamento reafirma lo ya establecido en la Ley N
019-2009-MINAM) 27446, que establece que el Ministerio del Ambiente
(del 24 de setiembre de MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA
2009) y de esta manera, asegurar el carcter transectorial del
mismo y la debida coordinacin en la administracin,
direccin y gestin del proceso de evaluacin de impacto
ambiental.
Se ha precisado tambin, el carcter dinmico de la
Evaluacin de Impacto Ambiental, con la finalidad de
evitar que el Plan de Manejo Ambiental y los estudios
ambientales en general, se mantengan como
instrumentos estticos, rgidos e inaplicables a lo largo
del proyecto de inversin incurso en el SEIA.
De este modo, se establece que el Estudio Ambiental
deber actualizarse en aquellos componentes que lo
requieran cada cinco (05) aos, contados desde el inicio
de las actividades del proyecto de inversin, debiendo
precisarse sus contenidos, as como las eventuales
modificaciones de la Estrategia de Manejo Ambiental.

Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construccin de la Carretera Ruta 10,


Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
D. Normas sobre el Sector Salud

Norma Descripcin Relacin con el Proyecto


Ley General de Salud Establece que la salud es condicin indispensable para el Se realizarn acciones para evitar la
desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el afectacin de la salud del personal de
Ley N 26842 bienestar individual y colectivo, por lo tanto de inters obra y de la poblacin localizada en el
pblico siendo responsabilidad del Estado regularla, rea de Influencia del Proyecto. Se
15 de julio 1997 vigilarla y promoverla. cumplirn con las normas para proteger
Indica que la proteccin del ambiente es responsabilidad el ambiente en el rea del Proyecto y
del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que evitar su contaminacin (componentes
tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares agua, aire y suelo) que perjudiquen la
que para preservar la salud de las personas, establece la salud de las personas principalmente las
Autoridad de Salud competente (Art. 103). pertenecientes a los poblados asentados
Seala tambin que toda persona natural o jurdica est en el rea de influencia directa como
impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias son: Huamachuco, Shiracmaca,
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber Sausacocha, Yanac, Olichoco,
adoptado las precauciones de depuracin en la forma que Anamualle, Yanasara y El Pallar Dichas
sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente, acciones sern especificadas en el PMA
establecindose para ello la autoridad de salud competente del presente EIA.
(Art. 104).
Ley General de Establece derechos, obligaciones, atribuciones y La gestin y el manejo de residuos
Residuos Slidos responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para generados por las actividades de
asegurar que su gestin y manejo de los residuos slidos, mejoramiento y construccin de esta
Ley N 27314 sanitaria y ambientalmente adecuada, para la proteccin carretera constituyen parte integrante del
del ambiente y el bienestar de la persona humana. presente EIA y en el sub programa de
21 de Julio de 2000 Manejo de Residuos se indicarn las
Tambin, establece las normas reglamentarias y actividades a realizar para una gestin y
disposiciones tcnicas especficas relativas a los residuos manejo adecuado de los diferentes tipos
slidos para establecer subclasificaciones en funcin de su de residuos que genere la obra, con la
peligrosidad o de sus caractersticas especficas, como su finalidad de proteger el ambiente y la
naturaleza orgnica o inorgnica, fsica, qumica, o su salud de los trabajadores y personas
potencial reaprovechamiento. ubicadas en el rea de Influencia del
Proyecto.
El manejo de residuos slidos es parte integrante de la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). A partir de la
vigencia de esta norma, los referidos instrumentos sern
formulados con observancia de las disposiciones
reglamentarias de la presente Ley (Art. 31).
Modificacin de la El objetivo de dichas modificaciones es la promocin del El manejo de los residuos en el rea del
Ley N 27314, Ley desarrollo de la infraestructura de residuos slidos, para proyecto seguirn las estipulaciones de
General de Residuos atender a la creciente demanda de la poblacin y del sector este decreto.
Slidos. privado. Asimismo, con la reciente creacin de Ministerio
D.L. N 1065 del Medio Ambiente, algunas de las competencias que
(28 de Junio de 2008) ostentaba la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA) respecto del manejo de los residuos slidos han
sido atribuidas al nuevo Ministerio del Medio Ambiente.
Reglamento de la Ley Este decreto reglamenta la Ley de Residuos Slidos a fin
General de Residuos de asegurar que la gestin y el manejo de estos sean
Slidos apropiados para prevenir riesgos sanitarios, adems de
(D.S. N 057 del 24- proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el
07-2004) bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona de cada una de las
autoridades competentes que tiene que ver con la gestin y
manejo de los residuos slidos, como son: CONAM,
DIGESA, autoridades sectoriales y municipales.
En cuanto al mbito municipal, describe en ella los Planes
Integrales que deben realizar las municipalidades
(PIGARS). Menciona que en el manejo de residuos slidos

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Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
debe tomarse en cuenta las condiciones de
almacenamiento, recoleccin y transporte y disposicin final
de estos.
El reglamento es de aplicacin a conjunto de actividades
relativas a la gestin y manejo de residuos slidos; siendo
de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o
jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional
(artculo 3).
Se seala, que el manejo de los residuos que realiza toda
persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado
de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la
proteccin de la salud, con sujecin a los lineamientos de
poltica establecidos en el artculo 4 de la ley.
Tambin indica que todo generador est obligado a
acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega
a la EPS RS, o a la EC RS o municipalidad, para
continuar con su manejo hasta su destino final. Se
establece que los vehculos utilizados en el transporte de
residuos peligrosos slo podrn usarse para dicho fin salvo
que sean utilizados para el transporte de sustancias
peligrosas de similares caractersticas y de conformidad
con la normatividad que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones emite al respecto.
El Concesionario har cumplimiento del reglamento de la
Ley General de Residuos Slidos (RR.SS.) a travs de su
Plan de Manejo Ambiental, siguiendo las medidas
necesarias en el manejo de los residuos. Dichas medidas
sern principalmente el uso de registros y control de la
generacin de RR.SS. en obra, empleo de recipientes en el
acopio de los mismos, contratacin de una Entidad
Prestadora de Servicios EPS en el transporte y
disposicin final de los residuos, as como la realizacin de
actividades de capacitacin al personal.

Ley que regula el Esta Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y Se cumplir con todas las medidas
transporte de operaciones del transporte terrestre de los materiales y dictadas por esta ley para prevenir la
materiales y residuos residuos peligrosos, con sujecin a los principios de contaminacin y proteger al personal de
peligrosos prevencin y de proteccin de las personas, el medio obra y pobladores.
(Ley N 28256 del 18- ambiente y la propiedad.
06-2004) Durante el desarrollo de las actividades de construccin y Se plantear medidas especficas para
operacin del proyecto se generarn residuos slidos, el transporte de estos materiales durante
producto de actividades propias de la obra, as como del el periodo de construccin de la
posible incremento comercial. carretera.
Es por esto que en el Plan de Manejo de Ambiental del EIA
se considera el Programa de Manejo de Residuos para
prevenir riesgos a la salud de las personas.

Reglamento Nacional El presente reglamento tiene por objeto establecer las El Concesionario a travs del Plan de
de Transporte normas y procedimientos que regulan las actividades, Manejo Ambiental del proyecto, prev
Terrestre de procesos y operaciones del transporte terrestre de las medidas necesarias en cuanto al
Materiales y materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los manejo de residuos, mediante la
Residuos Peligrosos principios de prevencin y de proteccin de las personas, el contratacin de empresas prestadoras
D.S. 021-2008-MTC ambiente y la propiedad. de servicios idneas para el transporte
(10 de junio del 2008) de los mismos.

Modifican el Esta modificatoria regula transitoriamente los aspectos


Reglamento Nacional tcnicos del transporte de hidrocarburos, dejando sin efecto
de Transporte momentneo las acciones del reglamento D.S. 021-2008-

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Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Terrestre de MTC en cuanto a la seguridad en el transporte de
Materiales y hidrocarburos.
Residuos Peligrosos
D.S. 030-2008-MTC
(02 de octubre de
2008)

E. Normas sobre el Sector Transporte


Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Aprueban Trminos de Mediante esta Resolucin se aprobaron los Este Proyecto vial cumple con la
Referencia para EIAs en la Trminos de Referencia para elaborar los elaboracin del presente EIA, para
construccin vial Estudios de Impacto Ambiental en proyectos que se pueda realizar el
viales los mismos que sustentan el contenido Mejoramiento y Construccin de la
R.M. N 171-94-TCC/15.03 de los mencionados estudios. En los artculos Carretera Ruta 10, Tramo:
1 y 2, se hace referencia que antes de la Huamachuco Puente Pallar
27 de abril de 1994 ejecucin de todo proyecto de infraestructura Juanju, Sector: Huamachuco
vial, se debe elaborar previamente un Estudio Sacsacocha Puente Pallar.
de Impacto Ambiental.
Lmites Mximos Permisibles Esta disposicin ha establecido en el mbito El mejoramiento y construccin del
de emisiones contaminantes nacional, los valores de los Lmites Mximos Tramo Huamachuco Sacsacocha
para vehculos automotores Permisibles (LMPs) de emisiones Puente Pallar, provocar el aumento
que circulen en la red vial. contaminantes para vehculos automotores del trnsito vehicular y con esto el
D.S. N 047-2001-MTC nuevos a ser importados o ensamblados en el aumento de las emisiones de gases
31 de octubre del 2001 pas, y vehculos automotores usados a ser que puedan afectar al ambiente y a la
importados. poblacin circundante y usuarios de
la va.

Ley que facilita la Ejecucin de Esta Ley faculta a COFOPRI a ejecutar el Existen algunos predios
Obras Pblicas Viales saneamiento fsico legal de los predios comprometidos en el trazo de la
comprometidos por el trazo de vas pblicas. Carretera Ruta 10, Tramo:
Ley N 27628 Segn el procedimiento establecido para el Huamachuco Puente Pallar
trato directo, el precio que la entidad ejecutora Juanju, Sector: Huamachuco
09 de enero del 2002 de una obra vial debe pagar a los propietarios Sacsacocha Puente Pallar, los
de los inmuebles por el trazo de la va, es el mismo que debern contar con el
valor comercial actualizado del inmueble ms saneamiento fsico legal
un porcentaje del 10% de dicho valor. correspondiente para proceder a la
implementacin del PACRI del
Proyecto.
Ley de Supervisin de la Creacin del Organismo Supervisor de la
Inversin Privada en Inversin en Infraestructura de Transporte de
Infraestructura del Transporte Uso Pblico OSITRAN, como organismo
de Uso Pblico y Promocin de pblico descentralizado adscrito al Sector
los Servicios de Transporte Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Areo (LEY DE CREACIN DE Construccin, con personera jurdica de
OSITRAN) (LEY N 26917) Derecho Pblico Interno y autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera.

El OSITRAN tiene por objetivo general regular,


normar, supervisar y fiscalizar, dentro del
mbito de su competencia, el comportamiento
de los mercados en los que actan las
ENTIDADES PRESTADORAS, as como el
cumplimiento de los contratos de concesin,
cautelando en forma imparcial y objetiva los
intereses del Estado, de los inversionistas y del
USUARIO.

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Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
La regulacin busca corregir o evitar las
ineficiencias que se pueden presentar en un
monopolio no regulado, estando dentro de las
funciones de OSITRAN la regulacin en la
entrada al mercado; el nivel tarifario; la
creacin de incentivos como mecanismos
regulatorios; y la regulacin de la calidad
(producto o servicio).

Reglamento general del El OSITRAN, tiene la obligacin de velar por el


organismo supervisor de la cumplimiento de las disposiciones y
inversin en infraestructura de regulaciones que se establezcan para los
transporte de uso pblico servicios vinculados a la explotacin de la
(OSITRAN) (D.S. INFRAESTRUCTURA, facilitando as su
0102001PCM) desarrollo, modernizacin y explotacin
eficiente. Tiene como objeto establecer las
normas que rigen la funcin supervisora de
OSITRAN, los derechos y obligaciones de los
supervisados, y los procedimientos que se
aplicarn en los procesos de supervisin. La
supervisin de OSITRAN est sujeta a la
aplicacin de los siguientes principios:

Eficiencia: uso eficiente de los recursos,


evitando generar costos excesivos a las
entidades prestadoras. Presuncin de
Veracidad: respecto a la documentacin
presentada a la administracin. Transparencia:
respecto a las decisiones tomadas,
permitiendo que los criterios sean conocidos y
predecibles.

El OSITRAN, como organismo pblico


encargado de normar, regular y supervisar la
explotacin de la infraestructura de transporte
de uso pblico, tiene injerencia directa sobre la
ejecucin del Corredor Vial.

El alcance del reglamento es la de supervisar


las actividades de explotacin de la
infraestructura que realizan las Entidades
Prestadoras, as como su debido cumplimiento
de las obligaciones de ndole legal,
contractuales, tcnicas, administrativas o
aquellas directamente contradas ante
OSITRAN, incluyendo los regmenes aplicables
a los bienes concesionados.

Ley de Organizacin y Esta Ley determina y regula el mbito, La realizacin del Estudio por ser un
Funciones del Ministerio de estructura orgnica bsica y funciones del Proyecto vial, se enmarca dentro de
Transportes y Comunicaciones Ministerio de Transporte y Comunicaciones, los lineamientos y procedimientos del
organismo rector del sector transportes y MTC, Sub Sector Transportes.
Ley N 27791 comunicaciones creado por Ley N 27779, que
forma parte del Poder Ejecutivo y que
26 de julio de 2002 constituye un pliego presupuestal con
autonoma administrativa y econmica, de
acuerdo a Ley.
Separacin del sector Se aprueba la separacin del sector La normatividad ambiental que rige la
Transportes y Comunicaciones Transportes y Comunicaciones del sector ejecucin del Proyecto Vial esta

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Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
del sector Vivienda y Vivienda y Construccin y la modificacin de la enmarcada en el mbito del Ministerio
Construccin organizacin de los ministerios, volviendo a de Transportes y Comunicaciones.
denominarse Ministerio de Transportes y
Ley N 27779 Comunicaciones.
10 de julio de 2002
Aprobacin del Reglamento de El Reglamento de Organizaciones y Funciones Las actividades de mejoramiento y
Organizaciones y Funciones del define la visin, misin, objetivos, funciones y construccin del Proyecto Vial,
Ministerio de Transportes y estructura orgnica del Ministerio de cumplen con las responsabilidades y
Comunicaciones. Transportes y Comunicaciones (MTC). Es de funciones sealadas por el Sub
aplicacin y cumplimiento en todas las Sector Transporte.
D.S. N 041-2002-MTC dependencias del Ministerio.
24 de agosto de 2002
Establece en el Art. 73, que la Direccin
General de Asuntos Socio-Ambientales, es la
encargada de velar por el cumplimiento de las
normas de conservacin del ambiente, en lo
referente al Sub Sector Transportes.
Crean el Registro de Entidades Se crea el Registro de Entidades Autorizadas La Autoridad Competente encargada
Autorizadas para la Elaboracin para la Elaboracin de Estudios de Impacto de la revisin y aprobacin del
de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el Subsector Transportes. presente Estudio es la Direccin
Ambiental en el Sub- Sector General de Asuntos Socio
Transportes. Ambientales (DGASA) del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones
R.M. N 116-2003-MTC/02 (MTC); estando la empresa
19 de febrero de 2003 MOTLIMA, que conforman el
Consorcio MOTLIMA ELI
CRDOVA, debidamente registrada y
autorizada para elaborar este EIA.
Reglamento para la Inscripcin Mediante esta Resolucin se aprob el La empresa MOTLIMA, que forma
en el Registro de Entidades Reglamento para la Inscripcin en el Registro parte del Consorcio MOTLIMA ELI
Autorizadas para la Elaboracin de Entidades Autorizadas para la Elaboracin CRDOVA, ha cumplido con todos
de Estudios de Impacto de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub- los requisitos necesarios para su
Ambiental en el Sub-sector sector Transportes del Ministerio de inscripcin como entidad autorizada
Transportes. Transportes y Comunicaciones. para la realizacin de EIAs para el
R.D. N063-2007-MTC/16 MTC.
(19 de julio de 2007)
Transfieren a la Direccin Se transfieren a la Direccin General de El Proyecto deber cumplir con los
General de Asuntos Socio- Asuntos Socio-Ambientales las funciones que lmites y condiciones establecidos por
Ambientales funciones le fueron asignadas a la Direccin General de estos 02 decretos cuyas funciones le
previstas en los DD.SS. N 047- Medio Ambiente del ex Ministerio de ha sido asignada a la Direccin de
2001-MTC y 007-2002-MTC Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Asuntos Socio- Ambientales - MTC.
D.S. 014-2003-MTC Construccin con respecto al decreto N 047-
21 de marzo de 2003 2001-MTC que estableci los lmites mximos
permisibles de emisiones contaminantes para
vehculos automotores que circulen en la red
vial y al decreto N 007-2002-MTC que
homologa y autoriza los equipos a utilizarse en
el control oficial de lmites mximos
permisibles de emisin de contaminantes para
vehculos automotores.
Aprueban Reglamento de El presente Reglamento norma la participacin La ejecucin del Proyecto Vial tendr
Consulta y Participacin de las personas naturales, organizaciones influencia directa sobre la poblacin
Ciudadana en el Proceso de sociales, titulares de proyectos de asentada en los poblados
Evaluacin Ambiental y Social infraestructura de transporte, y autoridades, en Huamachuco, Shiracmaca,
en el Subsector Transportes el procedimiento por el cual el Ministerio de Sausacocha, Yanac, Olichoco,
MTC. Transportes y Comunicaciones, subsector Anamualle, Yanasara y El Pallar
Transportes, desarrolla actividades de pertenecientes a los distritos de
R. D. N 006-2004-MTC/16 informacin y dilogo con la poblacin Chugay, Curgos y Huamachuco; es
involucrada en proyectos de construccin, por ello que es de suma importancia

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Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
16 de enero de 2004 mantenimiento y rehabilitacin; as como en el su participacin en este proceso.
procedimiento de Declaracin de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental semi-
detallado y detallado, con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en
relacin a los proyectos.
Aprueban reglamento sobre Esta norma busca reglamentar el
transparencia, acceso a aa procedimiento de acceso a la informacin
informacin pblica ambiental y pblica ambiental por parte de los ciudadanos.
participacin y consulta Segn el reglamento, las solicitudes pueden
ciudadana en asuntos presentarse sin necesidad de invocar
ambientales justificacin de ninguna clase, y la obligacin
Decreto Supremo N 0022009- de atenderlas se extiende a los diferentes
MINAM. Organismos del Estado as como a las
entidades pblicas o privadas que prestan
servicios pblicos.
El Artculo 21, establece que la Participacin
ciudadana ambiental es el proceso mediante el
cual los ciudadanos participan
responsablemente, de buena fe y con
transparencia y veracidad, en forma individual
o colectiva, en la definicin y aplicacin de las
polticas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de
los niveles de gobierno, y en el proceso de
toma de decisiones pblicas sobre materias
ambientales, as como en su ejecucin y
fiscalizacin. Las decisiones y acciones de la
gestin ambiental buscan la concertacin con
la sociedad civil. En el Artculo 22, toda
persona tiene derecho a participar
responsablemente en los procesos indicados
en el prrafo anterior as como en su
ejecucin, seguimiento y control, mediante la
presentacin de opiniones fundamentadas
escritas o verbales.
Los procesos ambientales con participacin
ciudadana descritos en el Artculo 28 son los
siguientes procesos: a) Elaboracin y difusin
de informacin ambiental. b) Diseo y
aplicacin de polticas, normas e instrumentos
de la gestin ambiental as como planes,
programas y agendas ambientales. c)
Evaluacin y ejecucin de proyectos de
inversin pblica y privada as como de
proyectos de manejo de los recursos naturales,
en el marco del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental. d)
Seguimiento, control y monitoreo ambiental,
incluyendo las denuncias por infracciones a la
legislacin ambiental o por amenazas o
violacin a los derechos ambientales y la
vigilancia ciudadana. e) Otros que definan las
entidades del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
En el Artculo 32, de los Talleres participativos
en procedimientos para la elaboracin y
aprobacin de estudios de impacto ambiental,
los procedimientos para la elaboracin y

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Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental,
en adelante EsIA, que establezca el sector
competente en coordinacin con el MINAM, se
deber especificar en qu casos es obligatorio
realizar talleres participativos anteriores a las
audiencias pblicas, para lo cual se deber
tener en cuenta el tamao de los proyectos y la
magnitud de sus impactos ambientales
potenciales. Debe asegurarse la participacin
de las otras autoridades pblicas de nivel
nacional, regional y local que pudieran estar
relacionadas con los impactos previsibles de
los proyectos.
De igual manera, el reglamento prev
mecanismos de participacin ciudadana a
travs de la fiscalizacin, que pueden
realizarse a travs de los Comits de Vigilancia
Ciudadana, Seguimiento de indicadores,
Denuncias, etc.
El plazo para atender las solicitudes de
informacin es de 07 das hbiles, pudiendo
extenderse por 05 das hbiles adicionales.
Asimismo, en lo que concierne a la
participacin ciudadana, el reglamento seala
que en los procedimientos de elaboracin y
aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental
se deben realizar talleres participativos y
audiencias pblicas.
Se plantea el anlisis que cumple el MINAM en
torno a la Gestin del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental

Directrices para la Elaboracin En su artculo 1 se aprueban las directrices En el trazo de la Carretera Ruta 10,
y Aplicacin de Planes de para la elaboracin y aplicacin de Planes de Tramo: Huamachuco Puente Pallar
Compensacin y Compensacin y Reasentamiento Involuntario Juanju, Sector: Huamachuco
Reasentamiento Involuntario para proyectos de infraestructura de Sacsacocha Puente Pallar existen
para Proyectos de transporte, con el objetivo de asegurar que la asentamientos de pobladores sobre el
Infraestructura de Transporte. poblacin afectada por un proyecto reciba una derecho de va, siendo estos
compensacin justa y soluciones adecuadas a poblados: Huamachuco, Shiracmaca,
R.D. N 0007-2004-MTC la situacin generadas por ste. Sausacocha, Yanac, Olichoco,
19 de enero de 2004 Anamualle, Yanasara y El Pallar y las
Comunidades Campesinas de
Francisco Pinillos Montoya y
Huallagual, requirindose la
elaboracin del Plan de
Compensacin y Reasentamiento
Involuntario.
Plan Nacional de Seguridad Vial Define la estructura las estrategias especificas El Estado, a travs del Ministerio de
2007 2011 de accin para la generacin de una cultura de Trasporte y Comunicaciones es el
respeto a las normas de transito, buscando con responsable de promover y ejecutar
D.S. N 013 2007 MTC ello la reduccin de los niveles de siniestros las polticas orientadas a garantizar la
viales: seguridad vial diseando polticas
1.- Implementacin del Programa Educativo en orientadas a la promocin de la
Seguridad Vial al interior del Sistema Educativo educacin y seguridad vial.
Nacional.
2.- Diseo e Implementacin del Programa de Busca incorporar temas y contenidos
Comunicacin en materia de Seguridad. especficos de seguridad vial al
3.- Diseo e implementacin de un sistema de interior de la estructura curricular
recoleccin de datos de colisiones de transito. nacional.

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Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
4.- Restablecimiento de un sistema de
Revisiones tcnicas vehiculares.
5.- Implementacin de programa para la
deteccin y eliminacin de puntos negros
viales.

F. Normas sobre Patrimonio Cultural

Norma Descripcin Relacin con el Proyecto


Reglamento de Seala que de conformidad con los convenios El Informe del Proyecto de Evaluacin
Investigacin internacionales, el Patrimonio Inmueble del Per, debe Arqueolgica sin Excavacin para el
Arqueolgicas ser estudiado mediante investigaciones arqueolgicas presente estudio, ser elaborado de acuerdo
y se clasificar por monumentos arqueolgicos a lo que establece el presente reglamento.
R.S. N 004-2000-ED prehispnicos y monumentos histricos coloniales y
25 de enero de 2000 republicanos.

Ley General del Seala que el Patrimonio Cultural de la Nacin est El Titular del Proyecto proceder a tramitar
Patrimonio Cultural de bajo el amparo del Estado y de la Nacin por lo cual ante el INC el Certificado de Inexistencia
la Nacin estamos en la obligacin de cooperar para su de Restos Arqueolgicos referente a la
conservacin. zona de emplazamiento de la obra e
Ley N 28296 instalaciones complementarias del
El Patrimonio del Per est constituido por los Proyecto.
22 de Julio de 2004 bienes culturales y materiales que son testimonio de
la creacin de nuestros antepasados, declarados
como tales por su importancia arqueolgica,
artstica, cientfica e histrica.

El Art. 19 establece que el Instituto Nacional de


Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General
de la Nacin estn encargados de la identificacin,
inventario, inscripcin, registro, investigacin,
proteccin, conservacin, difusin y promocin de
los bienes integrantes del patrimonio cultural de la
Nacin de su competencia.
Reglamento General de Establece el procedimiento administrativo La empresa ejecutora del Proyecto
aplicacin de sanciones sancionador aplicable ante el incumplimiento de las cumplir de forma correcta con todos los
administrativas por obligaciones legales y tcnicas en materia de reglamentos, resoluciones y dems
infracciones en contra proteccin al Patrimonio Cultural de la Nacin. normas del INC en bien de la proteccin
del Patrimonio Cultural del Patrimonio Cultural de la Nacin y
de la Nacin Considera como infraccin en contra del patrimonio evitar sanciones administrativas por
cultural toda conducta por accin u omisin que incumplimiento a esta norma.
R.D. N 1405/INC implique incumplimiento a las leyes, reglamentos,
resoluciones y dems normas bajo el mbito de
23 de diciembre de 2004 competencia del Instituto Nacional de Cultura (Art.
3).

G. Normas Internacionales, aplicables al Proyecto

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Tramo: Huamachuco Puente Pallar Juanju,
Sector: Huamachuco Sacsacocha Puente Pallar
Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Op 4.01-Evaluacin Orientada a establecer las directrices a seguir en las Estas directrices estn orientadas a la
Ambiental Evaluaciones Ambientales. En sta se establecen preservacin del ambiente y al adecuado
que todos los proyectos propuestos para obtener desarrollo global, por lo cual son tomados
financiamiento del Banco se debern someter a una en cuenta para la realizacin del presente
Evaluacin Ambiental (EA) con el fin de garantizar su EIA.
solidez. Se desarrollarn talleres para informar a la
Tambin seala que es necesaria la realizacin de poblacin ubicada en el rea de influencia
consultas a los grupos afectados por el Proyecto y a de los impactos positivos y negativos
las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), ocasionados por la ejecucin del Proyecto.
sobre los aspectos ambientales del Proyecto para La evaluacin ambiental del Proyecto
tener en cuenta su punto de vista. ayudar a promover la inversin privada en
zonas con potencial econmico.
Op. 4.12- Indica la importancia de frenar el reasentamiento Los predios ubicados dentro del derecho de
Reasentamiento involuntario que se produce en relacin con los va, sern considerados dentro del Plan de
Involuntario proyectos de desarrollo ya que este suele dar origen Compensacin y Reasentamiento
a graves problemas econmicos, sociales y Involuntario, donde se considerar la
ambientales. aplicacin de esta norma legal para
proteccin de los derechos de los
Esta poltica operacional comprende salvaguardias posesionarios de dichos predios.
destinadas a atender a esos riesgos de
empobrecimiento y a mitigarlos.

Para atender a los efectos a los que se hacen


referencia, el ejecutor del Proyecto preparar un plan
de reasentamiento o un marco de polticas de
reasentamiento que le informarn a las personas
desplazadas acerca de sus opciones y derechos
relacionados con el reasentamiento; se les consultar
y se les dar a elegir entre distintas opciones tcnicos
y econmicos viables de reasentamiento y se les
otorgar una indemnizacin rpida y efectiva
equivalente al costo total de reposicin por las
prdidas de activos atribuibles directamente al
proyecto.
Poltica Operativa del Los objetivos de esta poltica son: Permite establecer criterios a considerar en
Banco Interamericano Asegurar que en todos los proyectos financiados las diversas etapas que implica la ejecucin
de Desarrollo por el Banco se tenga en cuenta los aspectos de la carretera Ruta 10, Tramo:
ambientales y que se adopten las medidas Huamachuco Puente Pallar Juanju,
OP-703 Medio pertinentes a fin de evitar impacto ambiental adverso Sector: Huamachuco Sacsacocha
Ambiente prestando la debida atencin a los costos y beneficios Puente Pallar, de manera tal que no dae ni
econmicos y sociales. altere el ambiente local.
Cooperar con los pases miembros mediante
prstamos y operaciones de cooperacin tcnica para
financiar proyectos preparados con miras a mejorar o
preservar el medio ambiente.
Dar asistencia a los pases miembros para
identificar problemas ambientales y formular
soluciones, as como tambin para formular proyectos
de mejora del medio ambiente.
Dar asistencia en la formulacin, transmisin y
utilizacin de la ciencia y la tecnologa en la esfera
del ordenamiento del medio ambiente y contribuir al
fortalecimiento de las instituciones nacionales de
ordenamiento del ambiente.

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Norma Descripcin Relacin con el Proyecto
Poltica Operativa del El objetivo de la poltica es minimizar alteraciones Los predios ubicados dentro del derecho de
Banco Interamericano perjudiciales en el modo de vida de las personas que va, sern considerados dentro del Plan de
de Desarrollo viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o Compensacin y Reasentamiento
disminuyendo la necesidad de desplazamiento fsico, Involuntario, donde se considerar la
OP-710- y asegurando que, en caso de ser necesario el aplicacin de esta norma legal para
Reasentamiento desplazamiento, las personas sean tratadas de proteccin de los derechos de los
Involuntario manera equitativa y, cuando sea factible, participen posesionarios de dichos predios.
de los beneficios que ofrecen proyectos que
requieren su reasentamiento.

2.3 MARCO INSTITUCIONAL

Se realiza el anlisis de las competencias, funciones y responsabilidades de las instituciones, pblicas y


privadas, involucradas en las diversas etapas que involucre la puesta en marcha del Proyecto poniendo
nfasis en aquellas cuya funcin principal est ligada estrechamente con el cuidado y conservacin del
ambiente.

Cabe resaltar, la independencia de las instituciones gubernamentales en cuanto al desarrollo de las


polticas ambientales y mecanismos de implementacin de esta, en busca de una adecuada gestin
ambiental, acorde a los requerimientos de una agenda nacional concertada. Dentro de las principales
instituciones que tienen relacin con el Proyecto son:

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HOJA A3 ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO

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A. Gobierno Central
Institucin Descripcin y Funciones Organismos Pblicos Dependientes

Presidencia del Organismo del Poder Ejecutivo que tiene como Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos
Consejo de Ministros misin coordinar y articular la formulacin y Andinos, Amaznicos y Afroperuano (INDEPA):
(PCM) aplicacin de la poltica general de gobierno, Organismo pblico descentralizado que tiene como
con el propsito de lograr un pas justo, misin ser el ente rector y supervisor de las polticas
D.L. N 580 democrtico, descentralizado, moderno y nacionales destinadas a promover el reconocimiento
ambientalmente sano. y canalizar las aspiraciones de los pueblos andinos,
28 de marzo de 1990; amaznicos y afroperuano.
Entre sus principales funciones se encuentran:
D.S. N 94-2005-PCM Promover la participacin y concertacin Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI):
05 de diciembre de social. Organismo pblico descentralizado rector y
2005 Armonizar las polticas generales de conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil
gobierno, en coordinacin con las diversas encargado, entre otros, del planeamiento,
entidades del Estado. organizacin, direccin, coordinacin y control de las
Disear y conducir las polticas actividades del mismo, as como de la supervisin
multisectoriales y evaluar sus resultados. de las acciones que ejecutan los organismos y/o
Coordinar y realizar el seguimiento de las entidades que reciban fondos pblicos para fines de
polticas y programas integrales e Defensa Civil.
intersectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordinar acciones con el Poder Legislativo, Se encarga de evaluar las zonas de constante riesgo
con las instituciones autnomas y con las en coordinacin con las oficinas descentralizadas a
descentralizadas, para conciliar prioridades y cargo de las municipalidades distritales y
asegurar el cumplimiento de los objetivos de provinciales.
inters nacional.

Organismo Supervisor de la Inversin en


Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
(OSITRAN)
Entre sus funciones se tiene:
Velar por el cabal cumplimiento de los contratos
de concesin de infraestructura.
Cautelar en forma imparcial los intereses del
Estado, de los inversionistas y de los usuarios de la
infraestructura.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones y
regulaciones que establezca para los servicios
vinculados a la explotacin de la infraestructura.
Facilitar el desarrollo, modernizacin y
explotacin eficiente de la infraestructura.

Ministerio de Salud rgano rector del Sector Salud que conduce, Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA):
regula y promueve la intervencin del Sistema Creado por Decreto Supremo N 002-92-SA. Es un
D.S. N 13-2002-S.A. Nacional de Salud con la finalidad de lograr el rgano tcnico normativo de nivel nacional,
desarrollo de la persona humana, a travs de la encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar
19 de noviembre de promocin, proteccin, recuperacin y y concertar con los gobiernos regionales, locales y
2002 rehabilitacin de su salud y del desarrollo de un dems componentes del Sistema Nacional de Salud,
entorno saludable. los aspectos de proteccin del ambiente,
saneamiento bsico, higiene alimentara, y salud
Entre sus funciones, se destacan el proteger a ocupacional.
las personas, promoviendo la salud, previniendo

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las enfermedades y garantizando la atencin Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio


integral de la salud de todos los habitantes del Ambiente:
pas; proponiendo y conduciendo los Cumple diversas funciones, como la de coordinar
lineamientos de polticas sanitarias en con los gobiernos locales y regionales los planes,
concertacin con todos los sectores pblicos y programas y Proyectos de control de la
actores sociales. contaminacin ambiental y otros aspectos que
daen a la salud. Entre sus principales funciones
estn: normar, controlar y aplicar sanciones sobre
atentados a la salud, seguridad, bienestar de las
personas, promover la conservacin y proteccin del
ambiente como factor condicionante de la salud.

Direccin de Salud Ocupacional (DSO)


Este rgano de lnea del Ministerio de Salud tiene
las siguientes funciones que son relevantes para el
Proyecto:
Proponer los fundamentos tcnicos para la
formulacin de los lineamientos de poltica nacional
en salud ocupacional;
Proponer los objetivos y las estrategias de
salud ocupacional para la prevencin de accidentes
y enfermedades causadas por las condiciones de
trabajo;
Normar y difundir criterios tcnicos sobre salud,
higiene y seguridad en el trabajo en las diversas
actividades econmicas y vigilar su aplicacin por
los rganos competentes;
Coordinar y supervisar la ejecucin de
estrategias de vigilancia y control de riesgos en el
trabajo de las diversas actividades econmicas; y
Establecer y sistematizar la vigilancia de
riesgos ocupacionales.

Ministerio de La misin del Ministerio es disear y aplicar Direccin General de Asuntos Socio Ambientales
Transportes y polticas y estrategias para integrar De acuerdo al Reglamento de Organizacin y
Comunicaciones racionalmente al pas con vas de transportes y Funciones (ROF) vigente, (D.S. N021-2007-MTC),
servicios de comunicaciones. se replantea la Estructura Orgnica de la Direccin
Entre sus objetivos se tiene: General de Asuntos Socio Ambientales en el Vice
Promover o proporcionar infraestructura Ministerio de Transportes, que tiene por finalidad
vial, area y acutica adecuada, as como velar velar por el cumplimiento de las normas de
por que los servicios de transporte se brinden conservacin del medio ambiente del subsector, con
de manera eficiente, segura y sostenible. el fin de garantizar el adecuado manejo de los
Promover el desarrollo sostenible de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras
servicios de comunicaciones y el acceso de infraestructura de transporte, as como de
universal a los mismos; fomentar la innovacin conducir los procesos de expropiacin y reubicacin
tecnolgica y velar por la asignacin racional y que las mismas requieran.
el uso eficiente de los recursos. Direcciones en Lnea:
Direccin de Gestin Ambiental.
Direccin de Gestin Social

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Proyecto Especial de Infraestructura de


Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL
(Decreto Supremo N 033- 2002-MTC)
La finalidad que persigue es mejorar la eficiencia del
sistema de transporte vial nacional, contribuyendo al
desarrollo y la integracin fsica de la Costa, Sierra y
Selva mediante, reducir costos de operacin
vehicular, mejorar la programacin de las
inversiones viales, promover la construccin de
carreteras.
Ministerio de En el ejercicio de sus funciones vinculadas con Direccin Nacional de Construccin
Vivienda, el desarrollo de infraestructura de vivienda y Teniendo en cuenta que el 31 de Diciembre del 2006
Construccin y saneamiento, as como con la regulacin del se produjo la extincin del CONATA, y para
Saneamiento desarrollo urbano, dictar las medidas garantizar el cumplimiento de las obligaciones que
necesarias para minimizar y controlar los correspondan a dicha entidad, as como las
Ley N 27779 impactos ambientales negativos, de acciones que en adelante lleve a cabo el Ministerio
11 de julio de 2002 conformidad con las leyes de la materia. de Vivienda, Construccin y Saneamiento relativas
al servicio de tasacin, se establece por R.M. N
Los niveles funcionales, se encuentran 010-2007-VIVIENDA (12/01/07) que esta Direccin
organizados en cuatro niveles operativos; los ser el rgano responsable de llevar a cabo las
cuales son aplicables a los niveles nacional, tasaciones de inmuebles que soliciten las entidades
regional y local de gobierno; siendo stos los y empresas pblicas, que por su naturaleza no
siguientes: pueden ser ejecutados por privados, tambin seala
que la Secretaria General del Ministerio, a travs de
Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, los rganos pertinentes, determinar las acciones
proponer y supervisar la Poltica Ambiental, el administrativas y presupuestales que correspondan
Plan y Agenda Ambiental, as como conducir el para garantizar que las funciones a cargo de la
proceso de coordinacin y de concertacin Direccin Nacional de Construccin, se ejecute de
intersectorial. manera eficiente.

Nivel III, encargado de elaborar propuestas


tcnicas que, preferentemente, se basen en
consensos entre entidades pblicas de los
diferentes niveles de gobierno, sector privado y
sociedad civil. Las propuestas acordadas se
presentan a los organismos de decisin
correspondientes, a travs del CONAM o, en su
caso, a travs de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
Nivel IV, encargado de la ejecucin y control de:
polticas, instrumentos, y acciones ambientales.
Ministerio del El MINAM ha sido recientemente creado por D.
Ambiente (MINAM) Leg. 1013. Es el ente rector del sector
ambiental. Por ello desarrolla, dirige, supervisa
y ejecuta la poltica nacional del ambiente.
Tiene por finalidad promover la conservacin
del ambiente a travs del uso sostenible,
responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que los sustenta.

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Ministerio de El Ministerio de Agricultura es el rgano rector Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Agricultura del sector agrario. Est encargado de La ANA ha sido recientemente creada por la Primera
establecer, disear, ejecutar y supervisar la Disposicin Complementaria Final del D. Leg. 997,
Poltica Nacional Agraria. El sector agrario como parte del proceso de reforma del Poder
comprende las tierras de uso agrcola, de Ejecutivo. Conforme lo disponen la mencionada
pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con norma y el
aptitud agraria, los recursos forestales y su D. Leg. 1081, que cre el Sistema Nacional de
aprovechamiento; la flora y fauna; los recursos Recursos Hdricos (SNRH), la ANA es un organismo
hdricos; la infraestructura agraria; las pblico adscrito al Ministerio de Agricultura
actividades de produccin, de transformacin y responsable de dictar las normas y establecer los
de comercializacin de cultivos y de crianzas; y procedimientos para la gestin integrada y
los servicios y actividades vinculados a la sostenible de los recursos hdricos y es el ente rector
actividad agraria como la sanidad, la del SNRH.
investigacin, la capacitacin, la extensin y la La ANA est encargada de elaborar la Poltica y
transferencia de tecnologa agraria. Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y el Plan
Conforme lo dispone la Ley de Organizacin y Nacional de Recursos Hdricos y est facultada a
Funciones del Ministerio de Agricultura, ste imponer sanciones (amonestacin, multa,
inmovilizacin, clausura o suspensin) por las
cuenta con funciones rectoras infracciones que se determinarn mediante Decreto
(fundamentalmente: formular, planear, dirigir, Supremo.
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Asimismo, es importante considerar algunas
Poltica Nacional Agraria, aplicable a todos los funciones especficas relevantes del ANA. Conforme
lo dispone el artculo 12 del D. Leg. 1081, son
niveles de gobierno), tcnico-normativas
funciones del ANA:
(aprobar las normas de su competencia y Emitir opinin tcnica vinculante respecto
ejercer potestad sancionadora en materia a la disponibilidad de los recursos hdricos para la
agraria) y especficas (que pueden ser viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica
exclusivas o compartidas) que involucren la utilizacin de recursos hdricos;
Supervisar y evaluar las actividades,
impacto y cumplimiento de los objetivos del SNRH; y
Ejercer jurisdiccin administrativa en
materia de aguas, desarrollando acciones de
administracin, fiscalizacin, control y vigilancia,
para asegurar la conservacin de las fuentes
naturales de agua, los bienes naturales asociados a
stas y de la infraestructura hidrulica pblica,
ejerciendo para tal efecto la facultad sancionadora y
coactiva.

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Administraciones Locales del Agua (ALA)


Las Administraciones Locales del Agua son las
unidades orgnicas de las Autoridades
Administrativas del Agua, que administran las aguas
de uso agrario y no agrario y sus respectivos
mbitos territoriales que se aprueban mediante
Resolucin Ministerial, en base a la agrupacin de
unidades hidrogrficas indivisas, conforme a la
metodologa aprobada por el Ministerio de
Agricultura. Dependen jerrquicamente del Director
de la Autoridad Administrativa del Agua y tienes
entre sus principales funciones:
Otorgar permisos y autorizaciones de uso de
agua dando cuenta al Director de la Autoridad
Administrativa del Agua.
Aprobar la implantacin, modificacin y extincin
de servidumbres convencionales de uso de agua.
Desarrollar acciones de supervisin y vigilancia
de las fuentes naturales de agua y bienes asociados
a sta para asegurar su conservacin y uso
sostenible, instruyendo los procedimientos
sancionadores dando cuenta al Director de la
Autoridad Administrativa del Agua para la imposicin
de las sanciones correspondientes.
Resolver en primera instancia administrativa las
cuestiones y reclamos por el uso del agua, salvo
aquellas que correspondan a la Direccin de la
Autoridad Administrativa del Agua.
Emitir opinin previa vinculante para el
otorgamiento de autorizaciones de extraccin de
materias de acarreo en cauces naturales de agua.
Supervisar, promover y evaluar el uso y
aprovechamiento del agua, la participacin de los
usuarios del agua y sus organizaciones la gestin de
operadores de infraestructura hidrulica. La
Concesionaria al respecto, har cumplimiento sobre
el requerimiento de permisos y usos adecuados del
recurso hdrico.

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Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios


La Direccin General de Asuntos Ambientales
Agrarios es la encargada de ejecutar los objetivos y
disposiciones del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, en el mbito de su competencia.
La Direccin General de Asuntos Ambientales
Agrarios tiene una serie de funciones, de las cuales
interesa resaltar las siguientes:
Coordinar con el Ministerio del Ambiente el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables de su competencia, y proponer
planes, programas, proyectos y normas para la
reduccin de la vulnerabilidad y su adaptacin al
cambio climtico en el sector agrario en el marco de
la Estrategia Nacional frente al Cambio Climtico.
Aprobar los estudios de impacto ambiental del
sector agrario.
Emitir opinin en los procedimientos de evaluacin
de impacto ambiental que le sean referidos por otros
sectores o por el Ministerio del Ambiente;
Evaluar el estado de ambientes degradados en el
mbito de su competencia y proponer las medidas
orientadas a su recuperacin y aprovechamiento
sostenible, en el marco de lo dispuesto en el literal g)
del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013
Proponer los planes, programas, proyectos y
normas sobre el uso y aprovechamiento sostenible
del recurso suelo de uso agrario.
Realizar el seguimiento al estado de los recursos
naturales renovables de su competencia.
Proponer las normas y manuales de funciones y
procedimientos en el mbito de su competencia.

Ministerio del Interior Direccin General de Control de Servicios de


Seguridad de Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil (DICSCAMEC)
La DICSCAMEC tiene la competencia para fiscalizar
y autorizar la manipulacin, almacenamiento,
adquisicin, transporte, comercio, uso y destruccin
de explosivos, entre otras actividades, segn lo
establecido por el D.L. 25707, y su reglamento, D.S.
08692PCM. La DICSCAMEC tiene a su cargo:
Otorgar autorizaciones semestrales y eventuales
para la adquisicin de explosivos;
Autorizar y controlar la comercializacin de
explosivos o conexos de uso civil;
Inspeccionar cuantas veces sea necesario y sin
previo aviso los locales de fabricacin,
comercializacin y almacenamiento de explosivos,
conexos e insumos para su elaboracin.
Controlar la seguridad y vigilancia de los
polvorines.

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Ministerio de Cultura A travs de la Ley N 29565 se cre el


Ministerio de Cultura como nuevo organismo
rector en materia de cultura con competencias
exclusivas y excluyentes sobre la formulacin,
planeacin, direccin, coordinacin y
fiscalizacin de las polticas nacionales y
sectoriales del Estado.

Mediante Decreto Supremo N 0102010MC


se aprueba la absorcin del Instituto Nacional
de Cultura, siendo ahora el Ministerio de Cultura
el encargado de otorgar los permisos para la
realizacin de investigaciones (inventarios), y
rescates (excavaciones) arqueolgicas, as
como de otorgar el Certificado de Inexistencia
de Recursos Arqueolgicos (CIRA), el mismo
que posee carcter indefinido y certifica la
ausencia de sitios arqueolgicos en la
superficie. El CIRA es exigido como requisito
previo al movimiento de tierras.

A. Gobierno Regional
Es la persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos
de su competencia. Tiene jurisdiccin en el mbito de su respectiva circunscripcin territorial y esta
regido por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 del 18 de noviembre de 2002.
Ejerce las competencias exclusivas y compartidas que le asignan la Constitucin Poltica del Per (Cp.
XIV de la Descentralizacin; Art. 188 al 199), la Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783
Art. 1 y 3 entre otros), as como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de
gobierno. Entre sus competencias se encuentran la gestin sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental, preservacin y administracin de las reservas y reas naturales
protegidas regionales, etc. Asimismo, seala el objeto de los gobiernos regionales es fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y establece funciones
de promocin de las inversiones, incentivando y apoyando las actividades del sector privado nacional y
extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales (Art. 45 inc. d).

El gobierno regional que tiene jurisdiccin del rea de influencia del Proyecto es el de La Libertad.

B. Gobierno Local
Las funciones de los gobiernos locales estn regido por la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N
27972 del 06/05/03) entre las cuales se pueden sealar:

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Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover las acciones necesarias para el
desarrollo, aprovechamiento racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de
su jurisdiccin; promover el aprovechamiento de los recursos energticos de su jurisdiccin; normar y
controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental; difundir programas de educacin
ambiental y propiciar campaas de forestacin y reforestacin; proteger el ambiente, planificar el
desarrollo sustentable local, regular el uso del suelo en armona con el medio; proteger las reas
agrcolas que circundan las ciudades; evaluar el ambiente y proveer informacin ambiental.

Asimismo los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento
econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, al igual que desarrollar funciones en materia de
saneamiento, salubridad y salud, tales como regular y controlar la disposicin de desechos slidos,
lquidos y vertimientos industriales, la emisin de gases, ruidos y dems elementos contaminadores del
ambiente.
Los gobiernos locales directamente relacionado con el Proyecto son Huamachuco, Curgos y Chugay;
adems, de los centros poblados ubicados en el rea de Influencia del Proyecto.

2.4 ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL


Las tablas siguientes presentan los valores de los estndares nacionales de calidad ambiental.

ESTNDARES DE CALIDAD DE AIRE

Promedio Promedio
Periodo 1 hora 8 horas 24-horas
Mensual Anual
Parmetro Unidades (g/m3)
PM101 1502 50
Material Particulado
PM2.51 50
Pb en PM101 1.53 0.57
Metales en PM As en PM10 0.36
Cu en PM10 506
SO21 805 80
CO1 30,000 10,000
NO21 2004 100
Gases O31 1204
1
H2S 1505
Benceno 45
HT (hexano) 100,0005
Notas:
1
Decreto Supremos N 074-2001-PCM (2001), N 069-2003-PCM (2003) y N 003-2008-MINAM (2008).
2
No debe exceder ms de 3 veces por ao.
3
No debe exceder ms de cuatro veces por ao.
4
No debe exceder ms de 24 veces por ao.
5
Media aritmtica (Decreto Supremo N 003-2008-MINAM).

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1
ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

Horario
Zona de Aplicacin Diurno 2 Nocturno 3
(LAeqT) 4 (LAeqT) 4
Zona de Proteccin Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
Notas:
1
Estndares Nacionales de la Calidad Ambiental para Ruido (DS N 085-2003-PCM)
2
Se refiere al periodo de 07:0122:00 horas
3
Se refiere al periodo de 22:0107:00 horas del da siguiente
4
Nivel de presin sonora continuo equivalente con ponderacin A.

ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA


(Categora III)

ECA - ECA -
Categora III Categora III
Parmetro Unidad
(Riego de (Bebida de
Vegetales) animales)

Parmetros de campo
pH Unidad 6,5 - 8,5 6,5 - 8,4
CE CE uS/cm <2000 <=5000
OD mg/l >=4 >5

Parmetros fsico qumicos


DBO (mg/l) 15 <=15
DQO (mg/l) 40 40
Sulfatos mg/l 300 500
Sulfuros mg/l 0.05 0.05
Cloruros mg/l 100 - 700
N2 Nitratos mg/l 10 50

Parmetros orgnicos
Aceites y Grasas mg/l 1 1

Parmetros biolgicos
1000 (1) / 2000
Col Fec (2) 1000
(NMP/100ml)
5000 (1) / 5000
Col Tot (2) 5000.0
(NMP/100ml)
Parmetros inorgnicos
CN wad mg/l 0.1 0.1

Metales totales
Aluminio (Al) mg/l 5 5
Arsnico (As) mg/l 0.05 0.1
Berilio (Be) mg/l 0.1
Calcio (Ca) mg/l 200

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Cobalto (Co) mg/l 0.05 1
Cobre (Cu) mg/l 0.2 0.5
Hierro (Fe) mg/l 1 1
Litio (Li) mg/l 2.5 2.5
Magnesio (Mg) mg/l 150 150
Manganeso (Mn) mg/l 0.2 0.2
Mercurio (Hg) mg/l 0.001 0.001
Niquel (Ni) mg/l 0.2 0.2
Plata (Ag) mg/l 0.05 0.05
Plomo (Pb) mg/l 0.05 0.05
Selenio (Se) mg/l 0.05 0.05
Zinc (Zn) mg/l 2 24

Metales disueltos**
Aluminio (Al) mg/l 5 5
Arsnico (As) mg/l 0.05 0.1
Berilio (Be) mg/l 0.1
Calcio (Ca) mg/l 200
Cobalto (Co) mg/l 0.05 1
Cobre (Cu) mg/l 0.2 0.5
Hierro (Fe) mg/l 1 1
Litio (Li) mg/l 2.5 2.5
Magnesio (Mg) mg/l 150 150
Manganeso (Mn) mg/l 0.2 0.2
Mercurio (Hg) mg/l 0.001 0.001
Niquel (Ni) mg/l 0.2 0.2
Plata (Ag) mg/l 0.05 0.05
Plomo (Pb) mg/l 0.05 0.05
Selenio (Se) mg/l 0.05 0.05
Zinc (Zn) mg/l 2 24

Notas:
(1) Vegetales de tallo bajo
(2) Vegetales de tallo alto

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