Gaceta Oficial Número 41.181 de La República de Venezuela, 27 de Junio de 2017

AO CXLIV - MES IX Caracas, martes 27 de junio de 2017 Nmero 41.
181
SUMARIO Acuerdo mediante el cual se da visto el informe presentado, se emite

opinin favorable del proyecto de creacin de la Universidad
Popular del Ambiente Fruto Vivas como Universidad
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Experimental, que tiene los objetivos que en el se indican.
Decreto N 2.946, mediante el cual se acuerda una Modificacin
Presupuestaria con cargo a la partida rectificaciones, por la
cantidad de siete mil ochocientos doce millones setecientos MINISTERIO DEL PODER POPULAR
veintisiete mil ochocientos veintisiete bolvares con dos cntimos PARA HBITAT Y VIVIENDA
(Bs. 7.812.727.827,02), para el Presupuesto de Egresos 2017 del
Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Resolucin mediante la cual se establece una Encomienda de Gestin
Seguimiento de la Gestin de Gobierno. a la empresa del Estado Inmobiliaria Nacional S.A., adscrita a este
Ministerio, a los fines de que se encargue de la administracin,
Decreto N 2.947, mediante el cual se autoriza la distribucin de ejecucin fsica y financiera, seguimiento, control y evaluacin
recursos adicionales con cargo al Presupuesto de Egresos del de los contratos de obras de viviendas, equipamiento, servicio
Gobierno del Distrito Capital, por la cantidad de dos mil setecientos y Grandes Ciudades, suscritos en el marco de la Gran Misin
veintiocho millones trescientos cinco mil ochocientos treinta y dos Vivienda Venezuela con las Organizaciones Comunitarias de
bolvares con cincuenta y siete cntimos (Bs. 2.728.305.832,57), Vivienda (OCV) y con el Instituto de Previsin y Asistencia Social
los cuales sern destinados para la rehabilitacin de escuelas para el Personal del Ministerio de Educacin (IPASME), para la
distritales, canchas deportivas en los urbanismos populares culminacin de las obras de infraestructura que en ella se indican.
y ejecucin de un conjunto de obras a fin de generar mayores
beneficios para la comunidad.
Resolucin mediante la cual se establece una Encomienda de
Decreto N 2.948, mediante el cual se autoriza la distribucin de Gestin a la Fundacin Misin Hbitat, fundacin del Estado
recursos adicionales con cargo al Presupuesto de Egresos del adscrita a este Ministerio, a los fines de que se encargue de la
Gobierno del Distrito Capital, por la cantidad de Setecientos administracin, ejecucin fsica y financiera, seguimiento, control
millones de bolvares (Bs. 700.000.000,00), los cuales sern y evaluacin de los contratos de obras, equipamiento y servicios
destinados para la Tercera Asignacin de un Capital Semilla para suscritos en el marco de la Gran Misin Vivienda Venezuela, para
el Plan de Abastecimiento Estadal, segn densidad poblacional, la culminacin de las obras que en ella se indican.
con la finalidad de producir, adquirir y distribuir alimentos de forma
inmediata a travs de la Red Pblica y Privada de Comercializacin Resolucin mediante la cual se designa la Junta Administradora del
y Distribucin.
Conjunto Residencial Las Haciendas, con alcance a las Torres
Decreto N 2.949, mediante el cual se autoriza la distribucin de 1 y 2, integrada por las ciudadanas y ciudadanos que en ella se
recursos adicionales con cargo al Presupuesto de Egresos del mencionan.
Gobierno del Distrito Capital, por la cantidad de cuatrocientos
ochenta y siete millones ciento ochenta y un mil trescientos MINISTERIO DEL PODER POPULAR
setenta y un bolvares (Bs. 487.181.371), los cuales sern PARA EL TRANSPORTE
destinados para cubrir insuficiencias presupuestarias en materia Resoluciones mediante las cuales se designan a los ciudadanos que
de personal, beneficiando a 10.625 jubilados y 2.491 pensionados; en ellas se mencionan, para ocupar los cargos que en ellas se
lo cual impactar favorablemente en la calidad de vida de estas indican; y se les delegan las atribuciones y firmas de los actos y
ciudadanas y ciudadanos. documentos que en ellas se especifican.
Decreto N 2.962, mediante el cual se nombra al ciudadano Edgar
Valentin Cruz Arteaga, como Presidente de la Sociedad Mercantil MINISTERIO DEL PODER POPULAR
Consorcio Venezolano de Industrias Aeronuticas y Servicios PARA OBRAS PBLICAS
Areos, S.A. (CONVIASA), Empresa del Estado adscrita al Resolucin mediante la cual se designa a la ciudadana Betsy
Ministerio del Poder Popular para el Transporte. Carolina Garca Rodrguez, como Directora General (E) de
la Oficina de Gestin Administrativa de este Ministerio, y se le
MINISTERIO DEL PODER POPULAR delega la atribucin y firma de los actos y documentos que en ella
PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ se especifican.
Resoluciones mediante las cuales se otorgan las condecoraciones
que en ellas se mencionan, en las clases que en ellas se indican, MINISTERIO DEL PODER POPULAR
a las ciudadanas y ciudadanos que en ellas se especifican.
PARA LA ALIMENTACIN
MINISTERIO DEL PODER POPULAR Resolucin mediante la cual se aprueba la publicacin del traspaso
PARA LA DEFENSA presupuestario de Egresos de capital de este Ministerio, por la
Resoluciones mediante las cuales se delega en los ciudadanos cantidad que en ella se indica.
Profesionales Militares que en ellas se mencionan, la facultad de
firmar los actos y documentos que en ellas se especifican. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Sala Constitucional
MINISTERIO DEL PODER POPULAR Sentencia de la Sala Constitucional que decreta la nulidad del
PARA EDUCACIN UNIVERSITARIA, numeral 4 del artculo 177 de la Ley Orgnica de Drogas.
CIENCIA Y TECNOLOGA
CNU Se declara Competente para conocer y decidir el presente recurso de
Acuerdo mediante el cual se suspenden las Sesiones Virtuales del
Consejo Nacional de Universidades, de carcter extraordinario, nulidad presentado por el ciudadano Zair Mundaray, titular de la
establecidas como un mecanismo a utilizar para realizar las cdula de identidad N V-11.689.798, en su carcter de Director
reuniones de este Cuerpo Colegiado, protegidas por claves de General de Actuacin Procesal, contra del Decreto emanado del
acceso seguras y confiables, utilizando las T.I.C; para los casos ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
de modificaciones presupuestarias, saldos iniciales de caja y Nro. 2.878 de fecha 23 de mayo de 2017, publicado en la Gaceta
ofertas acadmicas de pregrado y postgrado. Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 41.156.

436.302 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Martes 27 de junio de 2017
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DESPACHO DEL PRESIDENTE


PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DESPACHO DEL PRESIDENTE





REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DESPACHO DEL PRESIDENTE
DESPACHO DEL
PRESIDENTE

Martes 27 de junio de 2017
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 436.303


DEL PRESIDENTE
DESPACHO


DESPACHO
DEL PRESIDENTE


DESPACHO

DEL PRESIDENTE




DESPACHO
REPBLICA
DEL PRESIDENTE
BOLIVARIANA DE VENEZUELA



DESPACHO

DEL PRESIDENTE



Martes 27 de junio de 2017 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 436.305

DE VENEZUELA
REPBLICA BOLIVARIANA



DESPACHO
DEL PRESIDENTE


436.306 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA Martes
DE VENEZUELA 27
de
de junio 2017





DESPACHO
DEL PRESIDENTE

DE VENEZUELA


Martes 27
de junio de 2017

GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 436.307

DESPACHO
REPBLICA

BOLIVARIANA

DEL PRESIDENTE
DE VENEZUELA


REPBLICA BOLIVARIANADE VENEZUELA

DESPACHO

DE VENEZUELA
DEL PRESIDENTE

DESPACHO
DEL PRESIDENTE


DE VENEZUELA

DESPACHO
DEL PRESIDENTE
REPBLICA DE

BOLIVARIANA

VENEZUELA

DESPACHO

DEL PRESIDENTE

REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

436.308 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Martes 27 de junio de 2017










DE VENEZUELA




Martes 27 dejunio
GACETA
de 2017
OFICIALDE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 436.309

DESPACHO
DEL PRESIDENTE

REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA



436.310 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA Martes 27 de junio de 2017

DESPACHO
DEL PRESIDENTE







DESPACHO
DEL PRESIDENTE


Martes
27 de junio de 2017 GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
436.311

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA RELACIONES INTERIORES,

JUSTICIA Y PAZ

DESPACHO
DE VENEZUELA
DEL PRESIDENTE


PRESIDENTE
DE VENEZUELA

DESPACHO DEL


PARA LA DEFENSA

PARA EDUCACIN UNIVERSITARIA,
CIENCIA Y TECNOLOGA

PARA HBITAT Y VIVIENDA

PARA EL TRANSPORTE

PARA OBRAS PBLICAS

PARA LA ALIMENTACIN
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

encuentra igualmente impregnado del mismo vicio, pues ningn acto vlido puede emanar de un acto
ilegtimo.
Que, cualquier decisin que se produzca como consecuencia o en ejecucin de un acto viciado de
nulidad absoluta, surte su misma suerte y debe ser reputado como ilegtimo e ineficaz.
Que, habiendo sido constatado los vicios anteriores que afectan al Decreto nmero 2.830 del 01 de
mayo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 6.295,
Extraordinario, de la misma fecha, es forzoso concluir por va de consecuencia la subsiguiente nulidad
SALA CONSTITUCIONAL del Decreto nmero 2.878, del 23 de mayo de 2017, que decreta las bases comiciales para la Asamblea
Nacional Constituyente convocada segn el Decreto 2.830 del 01 de mayo de 2017, publicado en la
PONENCIA CONJUNTA
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 6.295, al haberse efectuado
Exp.17-0665
convocatoria a dicha Asamblea por uno de los rganos del poder constituido en forma ilegtima e
inconstitucional.
Mediante escrito suscrito por los ciudadanos LUISA ORTEGA DAZ, RAFAEL GONZLEZ Que, el principio de Supremaca Constitucional establecido en el artculo 7 de la Constitucin de
ARIAS y ZAIR MUNDARAY, titulares de las cdulas de identidad n V-4.555.631, V-4.927.468 y V- la Repblica Bolivariana de Venezuela es modificada a travs de mecanismos no previstos en su propio
11.689.798, e inscritos en el Inpreabogado bajo los nmeros 39.906, 28.006 y 100.668, respectivamente, texto o ejecutados en forma fraudulenta o con inobservancia de los principios y normas contenidos en la
quienes indicaron actuar en su carcter de Fiscal General de la Repblica, Vicefiscal General de la misma.
Repblica y Director General de Actuacin Procesal, y presentado a la Secretara de esta Sala por los
Que, es as como el Decreto nmero 2.878 del 23 de mayo de 2017, que nace producto de una
dos ltimos nombrados, se interpuso recurso de nulidad por inconstitucionalidad del Decreto emanado
convocatoria ilegtima al no haber emanado del Pueblo, al dictar las bases comiciales para esa
del ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 2.878, del 23 de mayo
Asamblea, vulnera el principio de supremaca constitucional, previsto en el referido artculo 7 de nuestra
de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 41.156 de la
Carta Magna.
misma fecha en el que se establece las Bases Comiciales para la Asamblea Nacional.
Que, se produjo la violacin del principio de progresividad de los derechos as como en

El 19 de junio de 2017, se dio cuenta en Sala del presente expediente y se design ponente al
detrimento del principio de soberana popular y del derecho a la participacin con este proceso
Magistrado Juan Jos Mendoza Jover.
constituyente planteado por el Mximo Representante del Ejecutivo Nacional cuando pretende reducir la
Posteriormente, se acord decidir la causa en forma conjunta. participacin popular para la aprobacin de las decisiones trascendentales relacionadas con este
proceso al mnimo.
Efectuado el anlisis del caso, esta Sala para decidir pasa a hacer las siguientes consideraciones:
Que, resulta inaceptable la justificacin que en la experiencia pasada o exista regulacin expresa
I
y en la vigente si est regulado taxativamente el proceso para la Asamblea Nacional Constituyente,
DEL RECURSO DE NULIDAD pues como se indic anteriormente, la interpretacin en materia de derechos humanos jams debe ser
regresiva sino siempre a favor de su ms efectivo ejercicio, ms an en un Estado democrtico en el que
En el escrito, los referidos ciudadanos fundamentaron su solicitud de nulidad en lo siguiente:
la participacin protagnica y el ejercicio democrtico de la voluntad popular constituyen unos de sus
Que, mediante Decreto nmero 2.878 del 23 de mayo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de fines esenciales y as se solicita sea declarado.
la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 41.156, de la misma fecha dictado en ejecucin directa e
Que, no existe norma constitucional alguna que confiera al Presidente de la Repblica Bolivariana
inmediata de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, antes identificado, el ciudadano
de Venezuela la atribucin para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente, as como tampoco
Nicols Maduro Moros, Presidente de la Repblica declar: Con la bendicin de Dios Todopoderoso, e
para decretar las bases comiciales para la misma, sin que haya mediado aprobacin del nico Poder
inspirado en la grandiosa herencia histrica de nuestros antepasados aborgenes, hroes y heronas
Originario que reconoce la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
independentistas, en cuya cspide est el Padre de la Patria El Libertador Simn Bolvar, y con la
finalidad primordial de garantizar la preservacin de la paz del pas ante las circunstancias sociales, Que, ante la ausencia de una norma legal que sustente la decisin del Poder Ejecutivo Nacional de
polticas y econmicas actuales, en las que severas amenazas internas y externas de factores decretar BASES COMICIALES PARA LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE CONVOCADA
antidemocrticos y de marcada postura antipatria se ciernen sobre su orden constitucional () Y en SEGN EL DECRETO N 2.830, DE FECHA 01 DE MAYO DE 2017, PUBLICADO EN LA GACETA
consecuencia, DECRETA: LAS BASES COMICIALES PARA LA ASAMBLEA NACIONAL OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, este acto deviene en nulo y as se
CONSTITUYENTE, CONVOCADA SEGN EL DECRETO N 2.830 DE FECHA 1 DE MAYO DE solicita sea declarado.
2017, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Que, en jurisprudencia reiterada de este Mximo Tribunal de la Repblica se ha establecido que el
N 6.295 EXTRAORDINARIO DE LA MISMA FECHA ().
vicio de falso supuesto de hecho se patentiza cuando la Administracin, al dictar un acto
Que, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico en su artculo 2 establece la naturaleza jurdica del administrativo, fundamenta su decisin en hechos inexistentes, falsos o no relacionados con el o los
Ministerio Pblico. asuntos objeto de decisin [ver sentencia Nro. 1.117 de la Sala Poltico Administrativa, de fecha 19 de
septiembre de 2002, cuyo criterio es ratificado en las sentencias Nro. 189 del 15 de julio de 2003 y
Que, el Ministerio Pblico es un garante del orden pblico, esto es, en la obligacin de proteger y 1.310 del 26 de julio de 2007 de la misma Sala y en sentencia de (sic) Nro. 1216 de la Sala
preservar el pleno goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, en procura del respeto Constitucional, de fecha 17 de noviembre de 2016).
de estos, en el obrar de todos los entes y poderes pblicos en cualquiera de sus instancias y
manifestaciones. Que, la convocatoria es inconstitucional e ilegtima, por lo que el Decreto Nro. 2.878, de fecha 23
de mayo de 2017, mediante el cual se dictan las bases comiciales de la Asamblea Nacional
Que, la Sala Poltico-Administrativa se pronunci en cuanto a la posibilidad que tiene el Constituyente, resulta afectado en su causa pues parti de un hecho falso (la cualidad de convocante),
Ministerio Pblico de intentar demandas de nulidad contra actos del Poder Pblico (Nacional, Estadal o toda vez que no est constitucionalmente previsto que el Presidente de la Repblica ni ningn otro
Municipal), ver sentencia nmero 697 del 19 de junio de 2013. rgano del poder constituido, pueda convocar una Asamblea Nacional Constituyente y as se solicita sea
declarado.
Que, es competencia de la Sala Constitucional conocer de la presente demanda de nulidad de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 336, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica Que, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Procesos Electorales ratifica el postulado constitucional
Bolivariana de Venezuela en relacin con el artculo 25, numeral 4 de la Ley Orgnica del Tribunal que consagra el principio de la representacin popular, al declarar que la soberana reside
Supremo de Justicia. intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce a travs de los rganos del poder pblico, siendo ello
extensivo a la seleccin de los miembros de una Asamblea Nacional Constituyente, de ser el caso, por
Que, el 01 de mayo de 2017, el ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
tratarse de un cuerpo colegiado de eleccin popular.
Consejo de Ministros, emiti el acto administrativo en forma de decreto identificado con el nmero
2.830, fundamentado en el artculo 348 en concordancia con los artculos 70, 236 numeral 1 y 347 de la Que, el artculo 8 de la referida normativa establece los mecanismos electorales a que se debe
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante el cual convoca a una Asamblea acudir, para la eleccin popular de los miembros de los cuerpos deliberantes.
Nacional Constituyente.
Que, la referida norma:
Que, en ese mismo acto el mximo representante del Poder Ejecutivo Nacional tambin decide
que: los y las integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente Originaria sern elegidos o
() establece de manera expresa que para la eleccin de los miembros de la
elegidas en los mbitos sectoriales y territoriales, bajo la rectora del Consejo Nacional Electoral, Asamblea Nacional, y de los consejos legislativos de los estados y municipios; as como, de
mediante el voto universal, directo y secreto. los dems cuerpos colegiados de eleccin popular, trmino que abarca a la Asamblea
Nacional Constituyente, entre otros, se aplica un sistema dual se (sic) seleccin de
representantes, constituidos por una eleccin nominal por nombre y apellido, y otra de
Que, el acto administrativo dictado en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin, por el representacin proporcional para los cargos por lista.
ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es consecuencia de la convocatoria a
una Asamblea Nacional Constituyente decretada por el mismo funcionario, a travs del Decreto nmero
2.830, de fecha 01 de mayo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Que con la metodologa que se pretende emplear en este proceso constituyente, se estara
Venezuela nmero 6.295 Extraordinario. derribando la regla de una persona un voto.
Que, conforme a la teora general de las nulidades, todo acto producto de una decisin viciada de
nulidad absoluta porque menoscabe principios y derechos constitucionales o el orden pblico, se
encuentra igualmente impregnado del mismo vicio, pues ningn acto vlido puede emanar de un acto Que, la circunstancia de eleccin dual, por votacin uninominal y por voto lista, en la eleccin de
ilegtimo. los representantes de los cuerpos deliberantes colegiados de eleccin popular y su consagracin como un
derecho del elector se encuentra estipulado en el artculo 16 eiusdem.
Que, cualquier decisin que se produzca como consecuencia o en ejecucin de un acto viciado de
nulidad absoluta, surte su misma suerte y debe ser reputado como ilegtimo e ineficaz. Que, la Ley Orgnica de Procesos Electorales regula la eleccin de los integrantes de la
Asamblea Nacional, de los concejos legislativos de los estados, de los concejos municipales, sino
Que, habiendo sido constatado los vicios anteriores que afectan al Decreto nmero 2.830 del 01 de tambin de los DEMS CUERPOS COLEGIADOS DE ELECCIN POPULAR.
mayo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 6.295,
Extraordinario, de la misma fecha, es forzoso concluir por va de consecuencia la subsiguiente nulidad Que, del contenido de la normativa de la Ley Orgnica de Procesos Electorales, en cuanto a la
del Decreto nmero 2.878, del 23 de mayo de 2017, que decreta las bases comiciales para la Asamblea forma y presupuestos para la eleccin de los candidatos nominales y por lista, se generan los supuestos
Nacional Constituyente convocada segn el Decreto 2.830 del 01 de mayo de 2017, publicado en la fcticos que dan sustento al presente Recurso Contencioso Electoral y que justifican la nulidad absoluta
Que, la circunstancia de eleccin dual, por votacin uninominal y por voto lista, en la eleccin de
los representantes de los cuerpos deliberantes colegiados de eleccin popular y su consagracin como un
II
derecho del elector se encuentra estipulado en el artculo 16 eiusdem. COMPETENCIA
Que, la Ley Orgnica de Procesos Electorales regula la eleccin de los integrantes de la

En el caso de autos, se solicita la nulidad del Decreto emanado del ciudadano Presidente de la
436.330 GACETA
Asamblea Nacional, de los concejos legislativosOFICIAL DE
de los estados, de los LA REPBLICA
concejos municipales, sino BOLIVARIANA DE VENEZUELA Martes 27 de junio de 2017
Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 2.878 de fecha 23 de mayo de 2017, publicado en la Gaceta
tambin de los DEMS CUERPOS COLEGIADOS DE ELECCIN POPULAR.
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 41.156, de la misma fecha, razn por la cual, de
conformidad con las previsiones contenidas en los artculos 334 y 336, numeral 3, de la Constitucin de
Que, del contenido de la normativa de la Ley Orgnica de Procesos Electorales, en cuanto a la
la Repblica Bolivariana de Venezuela y el artculo 25, numeral 3, de la Ley Orgnica del Tribunal
forma y presupuestos para la eleccin de los candidatos nominales y por lista, se generan los supuestos
Supremo de Justicia, esta Sala resulta competente para conocer del presente recurso. As se decide.
fcticos que dan sustento al presente Recurso Contencioso Electoral y que justifican la nulidad absoluta
de las decisiones adoptadas por el Consejo Nacional Electoral en fecha 25 de mayo de 2017.
Que, el nmero de Constituyentes por lista a ser seleccionados en los municipios capitales (2 en III
los municipios capitales y 7 en el Municipio Libertador del Distrito Capital), no se calcul en la Bases
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Comiciales, de conformidad con lo estatuido en los artculos 14 y 15 de la Ley Orgnica de Procesos
Electorales.
Expuesto lo anterior, esta Sala pasa a pronunciarse acerca de la admisibilidad de la presente
Que:
accin, para lo cual observa lo siguiente:
La circunstancia descrita, relativa a que se elegir de manera nominal (por nombre y

El escrito contentivo del recurso de nulidad ejercido aparece suscrito por los ciudadanos Luisa
apellido) un Constituyente por cada municipio del pas (salvo los municipios capitales), con
independencia del ndice poblacional de cada municipio, deviene en la prctica en una Ortega Daz, Rafael Gonzlez Arias y Zair Mundaray (vase, folio 23 del expediente); sin embargo, se
desigualdad importante en el voto, ya que municipios con poca densidad poblacional y por
observa que slo lo presentaron ante la Secretara de esta Sala los dos ltimos ciudadanos nombrados,
ende, con pocos votantes, elegirn la misma cantidad de Constituyentes, que aquellos
municipios de alta densidad poblacional y con mayor nmero de votantes, no existiendo en por lo cual respecto a stos se examinar la legitimacin para actuar, para lo cual se observa:
lo absoluto correlacin entre el nmero de votantes y el nmero de representantes
seleccionados.
Que en la pgina 1 del escrito (folio 1 del expediente), se indicaron las Gacetas Oficiales donde
constan los nombramientos de los ciudadanos recurrentes con los cargos bajo los cuales indican actan
Que, se lesiona al principio de la igualdad del voto, el de legalidad administrativa y la violacin de
en la presente causa; sin embargo, no se acompa al escrito contentivo de la pretensin de nulidad,
la garanta de la reserva legal.
copia de las Gacetas Oficiales de la Repblica Bolivariana de Venezuela donde constan tales
nombramientos, siendo que si se acompa la referida al acto impugnado.
Que, la delimitacin del territorio electoral en funcin del ndice poblacional y el nmero de
electores, tal como prev el artculo 19 de la Ley Orgnica de Procesos Electorales y la no exclusin
No obstante, esta Sala en virtud del principio iura novit curia, al cual se ha hecho expresa
arbitraria de sectores de votantes, en virtud de la sectorizacin o fragmentacin en la eleccin de
mencin entre otras, en sentencias nros. 1393 del 7 de agosto de 2001 y 2144 del 13 de noviembre de
candidatos, estipulndose el derecho al voto en funcin de caractersticas o condiciones especiales o
2007, conoce que en Gaceta Oficial de la Repblica N 40.830 del 18 de enero de 2016, aparece
particulares, es una cuestin central para la existencia de elecciones competitivas, las que a su vez, son
publicada la Resolucin N 030 de fecha 15 de enero de 2016, en la cual la ciudadana Luisa Ortega
la piedra angular que sostiene el edificio de las instituciones de la democracia representativa.
Daz, en su carcter de Fiscal General de la Repblica design al ciudadano abogado Zair Mundaray
Rodrguez, titular de la cdula de identidad n 11.689.798, como Director General de Actuacin
Que, la democracia representativa contempornea, se sustenta en el llamado principio de
Procesal, adscrito a la Vicefiscala, en la cual se indic expresamente que:
igualdad del voto, que consiste en que el voto de una persona emitido en una eleccin debe tener un
valor semejante, similar o equivalente al voto emitido por cualquier otro integrante de la comunidad
() conforme a lo establecido en los numerales 12 y 20 del artculo 25 de la citada Ley
poltica de que se trate, sin distinciones fundadas en el ndice poblacional de los entes territoriales o Orgnica, el mencionado ciudadano podr intervenir como representante del Ministerio
Pblico en los asuntos de la Institucin, en cualquier lugar del territorio nacional.
sustentadas en caractersticas especiales producto de la sectorizacin o fragmentacin de la eleccin de
Asimismo, le delego la firma de los asuntos rutinarios o de mera tramitacin.
rubros o categora.
En consecuencia, entrar a examinar el recurso presentado al ostentar el abogado Zair Mundaray
Que, en sntesis, dado que el acto impugnado no observ la regulacin sobre los dems cuerpos legitimacin activa, mas no as el abogado Rafael Gonzlez Arias, pues por aplicacin del principio iura
colegiados de eleccin popular [trmino que abarca a la Asamblea Nacional Constituyente por reunir novit curia y de la jurisprudencia de esta Sala antes mencionada respecto a dicho principio en lo que
tales caractersticas], establecen de manera expresa los artculos 6, 8, 14, 15, 16 y 19 de la Ley respecta a las publicaciones de actos en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
Orgnica de Procesos Electorales de aplicacin directa e inmediata en el presente caso por tratarse de advierte que tal y como se indic en la pgina 1 del escrito (folio 1 del expediente), en la Gaceta Oficial
materia reservada a la ley [reserva legal en materia electoral], incurri no solo en la transgresin de la de la Repblica Bolivariana de Venezuela n 41.132 de fecha 17 de abril de 2017, aparece la
garanta de la reserva legal () sino que infringi el principio de legalidad administrativa, que Resolucin n 651 de esa misma fecha donde la ciudadana Luisa Ortega Daz, en su condicin de Fiscal
establece las obligaciones que tienen las autoridades administrativas, de actuar nica y exclusivamente General de la Repblica, design al prenombrado abogado como Vicefiscal General de la Repblica
en cumplimiento a las disposiciones constitucionales y legales, tal como lo establecen los artculos 137 (Encargado).
y 141 ejusdem (sic).
Dicha designacin es contraria a la Constitucin (artculo 187, numeral 24) y a la Ley Orgnica
Que, el acto impugnado estableci diferencias en el valor del voto fundadas en el nmero de del Ministerio Pblico (vase, artculo 25 numeral 3), por cuanto la misma requiere la previa
electores y Constituyentes a elegir y en la exclusin arbitraria de sectores de votantes. autorizacin de la mayora absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional, rgano que para el
momento en que se efectu la designacin se encontraba y aun se mantiene en una situacin fctica
Que, cualquier sectorizacin implica la restriccin del derecho constitucional a la participacin,
consistente en el desacato en el cual permanece la mayora de los miembros de la Asamblea Nacional
as como a la igualdad y no discriminacin, resultando contrario a principios democrticos en particular
frente a las decisiones de este Mximo Tribunal, lo cual ha incidido en la imposibilidad material de
al contenido del artculo 63 de la Constitucin.
ejercer legalmente sus funciones mientras dure tal circunstancia, tal como lo ha sealado esta Sala en
Que, se agrava ms an cuando hasta el momento se desconocen las condiciones en las que se las decisiones: N. 808 y 810 del 21 de septiembre de 2016, N. 952 del 21 de noviembre de 2016,
llevar a cabo esa eleccin sectorial, existiendo una inseguridad jurdica en cuanto a la conformacin de Nos. 1012, 1013 y 1014 del 25 de noviembre de 2016 y N. 1 del 06 de enero de 2017, as como las
los registros electorales sectoriales. sentencias de la Sala Electoral N. 260 del 30 de diciembre 2015, N.1 del 11 de enero de 2016 y 108
del 01 de agosto de 2016, lo cual haca imperativo a la ciudadana Fiscal General de la Repblica, acudir
Que, resulta deber ineludible de esta Sala Constitucional declarar la nulidad de las decisiones a esta Sala Constitucional como mxima garante de la constitucionalidad, ante la situacin de
impugnadas y restablecer al propio tiempo la integridad de la Constitucin. anormalidad institucional, a formular como lo han efectuado otros rganos del Poder Pblico, una
interpretacin conforme lo dispuesto en los artculos 335 y 336 constitucionales, para el ejercicio de
Que, a travs de las decisiones impugnadas se pretende modificar el texto constitucional sin
sus competencias dentro del marco de la Constitucin y las leyes.
seguirse los pasos que estn previstos como mecanismo legtimo.
De all, que al haber designado en la forma en que lo hizo al margen de lo establecido en la

Asimismo, los recurrentes solicitaron la inhibicin de los magistrados integrantes de esta Sala
Constitucin y en la Ley que rige las funciones del rgano que representa, incurri en un error
Constitucional por haber adelantado opinin sobre los principios y derechos constitucionales, al estar
inexcusable en los trminos establecidos en el artculo 22 numerales 8 y 10 de la Ley Orgnica del
comprometidos en la emisin de unas sentencias alejadas del Estado Social de Derecho y de Justicia.
Poder Ciudadano, siendo adems relevante sealar que se trata de un funcionario de los considerados
Que, la falta de legitimidad compromete de manera ostensible la imparcialidad, infringiendo por la Contralora General de la Repblica como de Alto Nivel, por lo que resulta evidente la falta de
con ello el contenido de los artculos 264 de la Constitucin, 71 y 74 de la Ley Orgnica del Tribunal legitimacin del ciudadano abogado Rafael Gonzlez Arias, para actuar en algn proceso
Supremo de Justicia y 13, 14 y 15 de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano. administrativo o judicial como Vicefiscal General de la Repblica, pues tal designacin debe contar
con la previa autorizacin de la mayora de los integrantes del rgano legislativo nacional, y al estar y
Finalmente, solicit: mantenerse ste en desacato, lo conducente dentro del Estado de Derecho y de Justicia, era acudir a
esta Sala Constitucional, dada la situacin de anormalidad institucional existente que choca con el
1) Que la presente demanda sea admitida y sustanciada conforme a derecho.
Estado de Derecho, para el debido aval constitucional como consta de otras competencias atribuidas a
2) Que la presente Demanda de Nulidad sea declarada Con Lugar, y en consecuencia se la Asamblea Nacional, y que por la actitud de la mayora en desacato, debe resguardar esta mxima
declare la Nulidad Absoluta del Decreto emanado del ciudadano Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 2.878 de fecha 23 de mayo de 2017, instancia judicial para asegurar el orden constitucional, la institucionalidad, la democracia y la justicia
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 41.156, (vanse sentencias nros. 06 del 20 de enero de 2017, 90 del 24 de febrero de 2017, entre otras), razn
de la misma fecha, en el que se establece las Bases Comiciales para la Asamblea
Nacional Constituyente. por la cual esta Sala como garante de la constitucionalidad y del Estado de Derecho, declara nula por
ser contraria al Texto Constitucional y a la Ley que rige las funciones del Ministerio Pblico, la
3) Se acuerde la medida cautelar innominada de suspensin de efectos solicitada.
Resolucin n 651 de fecha 17 de abril de 2017, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela n 41.132 de esa misma fecha, donde la ciudadana Luisa Ortega Daz, en su
II condicin de Fiscal General de la Repblica, design al prenombrado abogado como Vicefiscal General
COMPETENCIA
de la Repblica (Encargado).
En el caso de autos, se solicita la nulidad del Decreto emanado del ciudadano Presidente de la Al adolecer de nulidad absoluta tal designacin, los actos y actuaciones realizadas por el
Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 2.878 de fecha 23 de mayo de 2017, publicado en la Gaceta prenombrado ciudadano, en las cuales haya fungido como Vicefiscal General de la Repblica son
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 41.156, de la misma fecha, razn por la cual, de nulos de nulidad absoluta y no tienen por tanto efectos jurdicos. As se decide.
conformidad con las previsiones contenidas en los artculos 334 y 336, numeral 3, de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y el artculo 25, numeral 3, de la Ley Orgnica del Tribunal Declarado lo anterior, y dado que esta Sala Constitucional est llamada a garantizar la
Supremo de Justicia, esta Sala resulta competente para conocer del presente recurso. As se decide. supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales, visto que la designacin
efectuada por la Fiscal General de la Repblica no cont con la previa autorizacin del rgano
condicin de Fiscal General de la Repblica, design al prenombrado abogado como Vicefiscal General
de la Repblica (Encargado).
Al adolecer de nulidad absoluta tal designacin, los actos y actuaciones realizadas por el
prenombrado ciudadano, en las cuales haya fungido como Vicefiscal General de la Repblica son
nulos de nulidad absoluta y no tienen por tanto efectos jurdicos. As se decide.
Declarado lo anterior, y dado que esta Sala Constitucional est llamada a garantizar la presencia de un Estado federal particular que, al haber eliminado el Senado, ha
instrumentado mecanismos para as asegurar en lo posible la igualdad de las entidades
supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales, visto que la designacin territoriales al margen del elemento cuantitativo de la poblacin. Por ejemplo, el artculo 168
efectuada por la Fiscal General de la Repblica no cont con la previa autorizacin del rgano constitucional pauta que cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Estos tres (3) diputados no tienen que ver con la base poblacional, es decir, que le
legislativo nacional, el cual hasta la presente se mantiene en desacato frente a las decisiones de este Alto corresponden tanto al Zulia o Miranda, como a Amazonas o Delta Amacuro.
Tribunal y ha omitido dar cumplimiento a lo ordenado en los fallos identificados supra, es por lo que en Quiere significar la Sala, que de las Bases Comiciales se evidencia un mecanismo
eleccionario particular que pretende una integracin de la Asamblea Nacional Constituyente
atencin a lo establecido en el artculo 335 constitucional en concordancia con el numeral 7 del artculo que respeta el artculo 62, base de la democracia participativa y protagnica; que contemple
336 eiusdem, esta Sala por auto separado designar de manera temporal un Vicefiscal General de la la personalizacin del sufragio, uno de los pilares de nuestra soberana electoral, pero
adems, que garantice una adecuada representacin territorial, a los fines de incorporar
Repblica. As se decide. efectivamente a cada uno de los municipios que integran la Repblica, en atencin a su
condicin de unidad poltica primaria de la organizacin nacional (artculo 168 eiusdem).
Establecido lo anterior, se observa que se solicit la nulidad del Decreto emanado del ciudadano Ningn sistema electoral es puro, siempre es mixto y el propuesto, que no est obligado a
seguir a la Ley Orgnica de Procesos Electorales, es una modalidad que busca la
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 2.878 de fecha 23 de mayo de 2017, personalizacin del sufragio y la representacin nacional, a travs de la unidad poltica
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 41.156, en esa misma fundamental: el municipio. Asimismo, la representacin sectorial est en la base de la
democracia directa, contemplada en la Constitucin y desarrollada por el legislador (ver
fecha. sentencia n 355 del 16 de mayo de 2017). As se declara.
f) El convocante de la Constituyente tiene la libertad de proponer las Bases Comiciales,
Cabe destacar, que sobre el tema debatido, esta Sala en sentencia nmero 455, del 12 de junio de en atencin a lo expuesto supra y al principio del paralelismo de las formas (en lo que
respecta al proceso constituyente de 1999). En esta etapa inicial, antes de la eleccin de los
2017, caso: Emilio Jos Urbina Mendoza, se pronunci declarando: SIN LUGAR el presente recurso constituyentistas, dos poderes constituidos examinan desde su competencia la iniciativa y
de nulidad por razones de inconstitucionalidad del Decreto Presidencial N 2.878, publicado en Gaceta sus bases comiciales: el Poder Electoral y el Poder Judicial. En este examen deben tenerse
como gua los lmites contenidos en el artculo 350 de la Constitucin: No hay evidencia
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, nmero 41.156 del 23 de mayo de 2017, interpuesto alguna de violacin de los mismos y la configuracin de las bases comiciales slo debe
por el abogado Emilio Jos Urbina Mendoza, al estimar que el Decreto impugnado no incurre en respetar las garantas democrticas, que se aseguran, entre otros, con el respeto del principio
de la personalizacin del sufragio; la adecuada representacin territorial, para que todos los
violacin alguna al modelo federal venezolano. municipios tengan voz y voto y el resultado de la Asamblea no implique la imposicin de
unos pocos estados cuantitativamente mayoritarios; la participacin de sectores
Ello fue as, cuando textualmente en la referida decisin se seal lo siguiente: representativos de los cuerpos sociales que hagan realidad la democracia directa y los
medios de participacin y protagonismo del pueblo y de sus integrantes individuales
(participacin territorial) y comunitarios (participacin sectorial).
El principio de representacin proporcional, eje de la democracia poltica representativa,
debe hacerse compatible con los mecanismos propios de la democracia participativa y
protagnica. Y as como el gobierno democrtico en los trminos del artculo 2 eiusdem es
() a) En relacin con el Primer Considerando del Decreto N 2.878, esta Sala debe constitucionalmente relevante, tambin lo es garantizar los principios contenidos en el
advertir que si bien los considerandos pueden servir como base axiolgica de un acto artculo 4, que exige no slo el respeto de nuestro modelo particular de Estado federal, sino
normalmente de naturaleza administrativa o de una declaracin de principios, no forma parte los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, conciencia y
del texto de tal acto. La parte normativa y vinculante del acto en cuestin est en el propio corresponsabilidad (subrayado de este fallo), de los entes que integran la federacin. Entre
Decreto o en la Resolucin. las posibilidades tcnicas que implican el diseo de las bases comiciales para una Asamblea
Al no tener un contenido normativo y referir a razones precedentes al acto, usualmente Constituyente hay que ponderar, al lado del principio clsico de la soberana popular
tienen un valor relevante cuando invocan la potestad competencial, no conteniendo en (Rousseau), la estructura del Estado y el principio de la soberana nacional, sin lo cual corre
absoluto propuestas vinculantes para el rgano encargado de la elaboracin del nuevo texto riesgo la integridad del pas.
fundamental. g) El proyecto de Bases Comiciales respeta, en criterio de esta Sala, el concepto de la
Por otra parte, cuando se hace referencia a la Nacin venezolana, estamos enmarcados democracia participativa y el sufragio universal, directo y secreto. En efecto, sobre el
dentro de la teora clsica francesa que asimila el Estado a la Nacin. Como nos refiere el concepto de democracia plasmado en el texto fundamental de 1999, ya hemos advertido que
Dr. Humberto J. LA ROCHE en su texto de Derecho Constitucional (Tomo I. Parte General. tiene mecanismos de democracia directa que facultan la presencia privilegiada de sectores
Valencia. Vadell Hermanos Editores. 1999; pg. 277), en apoyo de esta posicin, expone sociales cuyo protagonismo ha sido destacado por el legislador, en particular a travs de las
que Carr de Malberg deca que el principio de la soberana nacional no puede ser a la vez leyes del poder popular.
un atributo del Estado y de la Nacin, y que la Nacin no puede ser soberana al mismo Por otra parte, es digno de destacar que la escogencia de los constituyentistas deber hacerse
tiempo que el Estado, sino con la condicin de que formen una sola y nica persona. En en el mbito territorial y sectorial, mediante el voto universal, directo y secreto (artculo
definitiva, la Nacin es un concepto esencialmente sociolgico: no existe jurdicamente y no Primero del Decreto. Extracto y subrayado de este fallo). En consecuencia, esta Sala no
advierte violacin alguna del principio constitucional del sufragio. As se declara
es sujeto de derecho, ni titular de la soberana, sino en la medida en que se encuentra (Subrayado propio del fallo).
organizada por el estatuto estatal. Como dice LA ROCHE, la Nacin no es la substancia del
rgimen estatal sino su destinatario (idem). De lo expuesto, se desprende que esta Sala ya juzg sobre la constitucionalidad del Decreto
Si no se realiza esta asimilacin, no existiran en el mundo Estados compuestos (federales, emanado del ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 2.878 de fecha 23 de
confederados) ni unitarios multinacionales, como China.
En todo caso, menciones como la impugnada en un Considerando, son irrelevantes a los mayo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 41.156,
efectos de examinar la constitucionalidad del acto (decreto), salvo si se tratara del en esa misma fecha, por lo que existe cosa juzgada sobre dicho asunto, como lo ha declarado en otras
fundamento constitucional de su competencia; as se decide.
b) En relacin con la segunda denuncia, no advierte la Sala violacin alguna del contenido oportunidades esta Sala, entre otras, en sentencia nmero 1344, caso Virginia Yvonne Rojas Nuez,
del artculo 4 del Ttulo I de la Constitucin vigente. Dicha disposicin ratifica el carcter dictada el 10 de octubre de 2012, en la cual se seal lo siguiente:
federal descentralizado de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los trminos
consagrados en esta Constitucin.
Se sabe que el rgimen federal venezolano tiene rasgos particulares que lo alejan de un (Omissis)
la cosa juzgada es entendida como la autoridad y eficacia que adquiere una sentencia, entre
Estado Federal clsico. Por ejemplo, desde 1945 el Poder Judicial es nacional (no estadal) y otras circunstancias, por haber precluido los recursos que contra ella concede la Ley y sin
en la Carta de 1999 se elimin el Senado, como Cmara representante de los estados como que se hubieran interpuesto y su fin radica en la necesidad de seguridad jurdica para los
entidades federativas. Por otra parte, no se advierte en este artculo referencia alguna al justiciables. La eficacia de la cosa juzgada se traduce en tres aspectos: i) su
carcter universal del sufragio. As se declara. inimpugnabilidad, es decir que la decisin con efecto de cosa juzgada no puede ser revisada
c) Esta Sala, insiste, no observa del Decreto impugnado una violacin al modelo federal por ningn juez cuando ya se hayan agotado todos los recursos que otorgue la Ley; ii) la
venezolano. De los argumentos desarrollados como fundamento de esta denuncia de inmutabilidad, segn la cual el veredicto no puede ser modificado por otra autoridad y; iii) la
violacin, el recurrente propone asumir el itinerario electoral previsto en la Ley Orgnica de coercibilidad, que consiste en la posibilidad de ejecucin que se traduce en el respeto y
Procesos Electorales para las elecciones de los cuerpos colegiados. subordinacin a lo que haya sido dispuesto en el juzgamiento.
Por otra parte, la cosa juzgada formal se refiere a que la sentencia no es atacable en el
Obviamente, la conformacin de un cuerpo o convencin constituyente es diferente, por sus
mbito de la relacin jurdica formal que haya generado el acto decisorio en cuestin;
propios objetivos, a la eleccin e integracin de un concejo municipal, un consejo legislativo mientras que la cosa juzgada material se refiere a que el tema que haya sido fallado no puede
estadal o la Asamblea Nacional. ser revisado mediante un nuevo juicio.
Las normas que regulan la materia estn contenidas en las Bases Comiciales que ()
corresponde presentarlas al convocante. El Constituyente slo hizo referencia en el Captulo
III del Ttulo IX, a la titularidad del poder constituyente originario: el pueblo de Venezuela En el caso bajo anlisis, existe cosa juzgada respecto del acto que se pretende impugnar, tal como
(artculo 347); y a los funcionarios y ciudadanos que pueden ejercer la iniciativa de
convocatoria en ejercicio de dicha soberana (artculo 348). Si bien no hay referencia alguna esta Sala Constitucional expres en la sentencia que antes fue citada. En consecuencia, se declara
a la Bases Comiciales en el articulado del Captulo III, en la Constituyente de 1999 tal carga inadmisible la presente accin de nulidad de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo
le correspondi al Convocante y fue objeto de recursos jurisdiccionales y del control del
133 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, al haber operado la cosa juzgada de
Consejo Nacional Electoral, lo cual se ha dado en similares trminos en la presente
oportunidad. As se decide. conformidad con la norma citada y el criterio asentado en la jurisprudencia reiterada de esta Sala. As se
d) En cuanto a la falta de consulta popular de las Bases Comiciales de 2017, la Sala ratifica declara.
lo decido en relacin con el recurso de interpretacin de los artculos 347 y 348
constitucionales, en su decisin 378/2017, por lo cual resulta inoficiosa pronunciarse de En virtud de la decisin anterior, resulta inoficioso pronunciarse sobre la medida cautelar
nuevo sobre este punto. As se declara. innominada solicitada por el recurrente. As se decide.
e) En lo referente a la presunta usurpacin de la soberana popular por la soberana
territorial, en vista de que los constituyentes territoriales representarn a municipios y no a Finalmente, respecto de la alegada incompetencia subjetiva de los Magistrados Fanny Beatriz
ciudadanos; es preciso una vez ms hablar de la naturaleza de este proceso constituyente y a Mrquez y Christian Tyrone Zerpa sealado en el escrito recursivo y que -en su criterio- estn incursos
los principios que caracterizan al Estado democrtico y social de derecho y de justicia. en la causal prevista en el numeral 15 del artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Civil, esta Sala
El artculo 5 de la Constitucin vigente establece que la titularidad de la soberana reside en
el pueblo. Pero hay dos modalidades para su ejercicio: la democracia directa (ejercicio estima necesario advertir que el presente recurso de nulidad ha sido declarado inadmisible, pues existe
directo de la soberana en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley); y la democracia cosa juzgada respecto del asunto de fondo planteado, esto es, en cuanto a la constitucionalidad del
indirecta, que es ejercida mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
decreto impugnado, siendo incongruente y ms aun resulta alejado totalmente de la verdad procesal,
La democracia directa se ejerce mediante los medios de participacin y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberana. Estos medios se mencionan en el artculo 70 que los Magistrados identificados en el escrito al folio 22, adolezcan de la incompetencia subjetiva
constitucional y la ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los requerida, pues los mismos no forman parte como Magistrados de esta Sala Constitucional sino de otras
medios de participacin previstos en este artculo. Mltiples son las modalidades de
Salas de este Alto Tribunal, por lo cual resulta evidente que los mismos no han emitido opinin
democracia directa que el Constituyente previ expresamente (como los referendos) y otros
han sido desarrollados en las leyes del Poder Popular. Aunque los mecanismos de ejercicio respecto del asunto planteado.
directo de la soberana no exigen en principio el mecanismo del sufragio, en algunos casos De tal manera, que resulta improcedente el alegato esgrimido en cuanto a la incompetencia
es necesario utilizar los comicios, normalmente universales, directos y secretos, en virtud del
subjetiva y manifiestamente grave e inexcusable, por ser contrario a la verdad procesal lo gravemente
carcter masivo de algunas comunidades. Lo que s es imprescindible advertir es que en la
democracia directa, que implica la organizacin de grupos humanos segn su especialidad afirmado por quien actan en nombre de la Fiscal General de la Repblica, siendo que entre sus
laboral, profesional, su condicin social, la necesidad de su especifidad tnica o cultural o la funciones constitucionales est la de garantizar la buena marcha de la administracin de justicia, el
especial proteccin que requiere una discapacidad fsica, motora o etaria; hace que el
debido proceso y la tica pblica.
convocante pueda y/o deba resaltar tales circunstancias para que su participacin y sus
derechos no se pierdan en la masa. En atencin a lo anterior, esta Sala estima que debe remitir copia certificada del presente fallo a la
En la Constitucin de 1999 el nico artculo que garantiza la democracia no es el 63. En Sala Plena de este Alto Tribunal y al Consejo Moral Republicano, para que ejerzan las actuaciones que
efecto, el artculo 63 garantiza en primer trmino la personalizacin del sufragio; y si bien el
correspondan, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y jurdicas en general.
de representacin proporcional es tambin reconocido, no podemos olvidar que estamos en
AO CXLIV - MES IX Nmero 41.181
Caracas, martes 27 de junio de 2017
Esta Gaceta contiene 32 pginas, costo equivalente

a 13,25 % valor Unidad Tributaria
Las notificaciones se harn conforme lo dispone el artculo 91, numeral 3 de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia. As se decide.
Dada la declaratoria que antecede resulta inoficioso pronunciarse sobre la medida cautelar
solicitada.
IV
DECISIN
Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la Ley, declara:
1.- Se declara COMPETENTE para conocer y decidir el presente recurso de nulidad presentado
por el ciudadano ZAIR MUNDARAY, titular de la cdula de identidad n V-11.689.798, en su carcter
de Director General de Actuacin Procesal, contra del Decreto emanado del ciudadano Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 2.878 de fecha 23 de mayo de 2017, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 41.156.
2.- Se declara NULA por ser CONTRARIA A LA CONSTITUCIN Y A LA LEY

ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO, la Resolucin n 651 de fecha 17 de abril de 2017,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n 41.132 de esa misma fecha,
donde la ciudadana Luisa Ortega Daz, en su condicin de Fiscal General de la Repblica, design al
ciudadano RAFAEL GONZLEZ ARIAS, titular de la cdula de identidad n V-4.927.468 como
Vicefiscal General de la Repblica (Encargado). En consecuencia, son NULOS de nulidad absoluta y
no tienen por tanto efectos jurdicos, los actos y actuaciones realizadas por el prenombrado ciudadano,
en las cuales haya fungido como Vicefiscal General de la Repblica.
3.- Esta Sala, por auto separado, designar de manera temporal al Vicefiscal General de la
Repblica.
4.- Se declara INADMISIBLE, la accin de nulidad propuesta por haber operado la cosa juzgada.
5.- IMPROCEDENTE el alegato de incompetencia subjetiva de los Magistrados sealados en el

libelo y se declara MANIFIESTAMENTE CONTRARIO A LA VERDAD PROCESAL lo
gravemente afirmado por quien representa a la Fiscal General de la Repblica respecto a los mismos,
cuando entre sus funciones constitucionales est la de garantizar la buena marcha de la administracin
de justicia, el debido proceso y la tica pblica.
6.-Se ORDENA remitir copia certificada del presente fallo a la Sala Plena de este Alto Tribunal y
al Consejo Moral Republicano, para que ejerzan las actuaciones que correspondan, en ejercicio de sus
atribuciones constitucionales y jurdicas en general, dado los errores graves e inexcusables evidenciados
en este fallo.
7. Se ORDENA publicar el presente fallo en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, en la Gaceta Judicial y en la pgina web de este Alto Tribunal.
Publquese, notifquese y regstrese. Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, en Caracas, a los 27 das del mes de junio de dos mil diecisiete (2017). Aos: 207 de la
Independencia y 158 de la Federacin.
El Presidente de la Sala,
Juan Jos Mendoza Jover
El Vicepresidente,
Arcadio Delgado Rosales

Gaceta Oficial Número 41.181 de La República de Venezuela, 27 de Junio de 2017

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Gaceta Oficial Número 41.181 de La República de Venezuela, 27 de Junio de 2017

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AO CXLIV - MES IX Caracas, martes 27 de junio de 2017 Nmero 41.

SUMARIO Acuerdo mediante el cual se da visto el informe presentado, se emite

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

Que, se produjo la violacin del principio de progresividad de los derechos as como en

Que, la Ley Orgnica de Procesos Electorales regula la eleccin de los integrantes de la

La circunstancia descrita, relativa a que se elegir de manera nominal (por nombre y

De all, que al haber designado en la forma en que lo hizo al margen de lo establecido en la

Esta Gaceta contiene 32 pginas, costo equivalente

2.- Se declara NULA por ser CONTRARIA A LA CONSTITUCIN Y A LA LEY

5.- IMPROCEDENTE el alegato de incompetencia subjetiva de los Magistrados sealados en el

7. Se ORDENA publicar el presente fallo en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Publquese, notifquese y regstrese. Cmplase lo ordenado.

Juan Jos Mendoza Jover

Arcadio Delgado Rosales

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