Manual de capacitacin

para autoridades
de mesas electorales
Elecciones Primarias 2013
ndice
Introduccin ........................................................................................................................................ 2
Cmo usar este manual ......................................................................................................................... 3
Seccin 1 - Conceptos generales ..................................................................................................... 4
Autoridades del acto electoral ................................................................................................................. 5
Los fiscales .............................................................................................................................................. 5
Delegados de la Justicia Nacional Electoral.............................................................................................. 5
Seccin 2 Preparacin del acto electoral ..................................................................................... 6
Presentacin de las autoridades................................................................................................................ 6
Entrega de materiales y documentos........................................................................................................ 6
Acreditacin de los fiscales....................................................................................................................... 8
Instalacin de la mesa.............................................................................................................................. 8
Armado de la urna de votacin................................................................................................................ 9
Habilitacin del cuarto oscuro................................................................................................................ 9
Qu se debe hacer ante la falta de boletas?.............................................................................................. 9
Cuarto oscuro accesible ........................................................................................................................ 10
Dispositivo de voto de personas ciegas .................................................................................................. 10
Seccin 3 Apertura y desarrollo del acto electoral.................................................................... 11
Apertura del acto electoral .................................................................................................................... 11
Trabajando sobre el padrn .................................................................................................................. 11
Votan las autoridades de mesa y los fiscales............................................................................................ 12
Comprobacin de la identidad del elector............................................................................................. 12
Quines pueden votar?......................................................................................................................... 13
Quines no pueden votar?.................................................................................................................... 13
Procedimiento de voto de identidad impugnada.................................................................................... 14
Procedimiento para la votacin.............................................................................................................. 14
Accesibilidad electoral .......................................................................................................................... 15
Inspeccin del cuarto oscuro ................................................................................................................ 15
Seccin 4 Clausura del acto electoral y escrutinio de la mesa ................................................. 16
Clausura del acto electoral..................................................................................................................... 16
Escrutinio de la mesa............................................................................................................................. 16
Apertura de la urna............................................................................................................................. 16
Registro de los votos de identidad impugnada .................................................................................... 17
Clasificacin de los votos.................................................................................................................... 17
Seccin 5 Confeccin de la documentacin ............................................................................. 20
Confeccin del Acta de Escrutinio, Certificado de
Escrutinio y Telegrama.......................................................................................................................... 20
Errores comunes en la confeccin de la documentacin......................................................................... 21
Pasos para completar el Acta de Escrutinio, el Certificado de Escrutinio
y el Telegrama........................................................................................................................................ 22
Confeccin del Acta de Cierre............................................................................................................... 24
Seccin 6 Devolucin del material electoral
y entrega de documentos ............................................................................................................... 25
Pasos para la entrega de documentos............................................................................................... 26
Introduccin
Usted ha sido designado para desempear una de las funciones ms importantes en el proceso de
eleccin democrtica de los representantes del pueblo, segn las reglas y los principios que consagra
la Constitucin de la Nacin Argentina. Su participacin como autoridad de mesa es vital para
garantizar que los comicios se desarrollen de manera transparente y confiable, contribuyendo de
este modo a mantener la legitimidad que caracteriza a los procesos electorales nacionales.
Para ello, ponemos a su disposicin este curso destinado a brindarle los conocimientos necesarios
para ejercer sus funciones como autoridad de mesa en las elecciones primarias que se celebra-
rn el prximo 11 de agosto.
Si ha sido designado suplente o vocal, lea este manual como si ejerciera la funcin de presidente
de mesa ya que, adems de asistirlo, puede tocarle ejercer dicha funcin.
En nombre de las autoridades electorales nacionales le agradecemos su compromiso ciudadano.
Cmo usar este manual
El objetivo principal de este documento es ofrecerle la informacin necesaria para que usted desempee
satisfactoriamente su funcin de autoridad de mesa en las prximas elecciones primarias.
En l presentamos informacin prctica de las distintas etapas del proceso electoral e incluimos reproduc-
ciones de los materiales y la documentacin que usar en esta importante instancia de la vida democrtica
argentina.
El manual est organizado en seis secciones identificadas por colores diferentes:

1. Conceptos generales

2. Preparacin del acto electoral

3. Apertura y desarrollo del acto electoral

4. Clausura del acto electoral y escrutinio de la mesa

5. Confeccin de la documentacin

6. Devolucin de material electoral y entrega de documentos

La primera seccin le proporciona informacin general sobre los roles que les tocar desempear a las au-
toridades de mesa (usted, como presidente, y el vocal o suplente) y a los fiscales de las diversas agrupaciones
polticas que participan con precandidatos en la eleccin.

Las acciones y procedimientos del acto electoral en s estn incluidos

en las secciones 2 y 3, con otras informaciones que contribuirn
al desempeo efectivo de su funcin.

La seccin 4 detalla las caractersticas del escrutinio,

instancia fundamental del acto comicial.

La seccin 5 le proporciona una gua de ins-

trucciones para que usted pueda completar
correctamente la documentacin electoral.

Finalmente, en la seccin 6 se explican los

pasos a seguir para la devolucin de los ma-
teriales utilizados durante el acto electoral.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 3

 Seccin
Conceptos generales
1
Las ELECCIONES PRIMARIAS son el mtodo de seleccin por el cual
el electorado define, entre todas las listas de precandidatos propuestas por
las distintas agrupaciones polticas, quines conformarn las candidaturas a
cargos electivos nacionales con las que las agrupaciones polticas podrn com-
petir en las elecciones nacionales.

Son OBLIGATORIAS para todos los electores que tengan 16 aos o ms a la fecha de
la eleccin nacional y que no estn inhabilitados por la normativa vigente. Asimismo, son
obligatorias para todas las agrupaciones polticas que pretendan competir en las elec-
ciones nacionales, an para aquellas que presenten una nica lista de precandidatos.

Son ABIERTAS, ya que todos los electores participan de la seleccin de candidatos,

sean o no afiliados a un partido poltico.

Son SIMULTNEAS, ya que se celebran el 11 de agosto en todo el pas y en un mismo

acto electoral, el cuerpo electoral determina todas las candidaturas a cargos electivos
nacionales y, en algunos casos, pueden participar tambin categoras provinciales.

PARTIDO 1 PARTIDO 2
Las AGRUPACIONES POLTICAS son los partidos polticos, confe-
PARTIDO 3 PARTIDO 4
deraciones y alianzas participantes en el proceso electoral.

PARTIDO 1 PARTIDO 1 Las LISTAS de precandidatos representan a las corrientes que

(Lista A) (Lista B)
compiten para obtener la candidatura de una agrupacin poltica, a
PARTIDO 1 PARTIDO 1 presentarse en las elecciones nacionales. Una agrupacin poltica puede
(Lista C) (Lista D)
presentar una o ms listas de precandidatos.

Senadores Diputados
Las CATEGORAS de cargos nacionales a elegir son dos: Senadores
Nacionales Nacionales Nacionales (en ocho provincias) y Diputados Nacionales.

Como resultado de las primarias, cada agrupacin poltica podr

intervenir en los comicios nacionales postulando a quienes hayan
resultado electos, siempre que la agrupacin en su conjunto haya
obtenido entre todas sus listas un umbral de respaldo mnimo
equivalente al 1,5% de los votos vlidos emitidos para la categora
correspondiente en el distrito de que se trate.

4 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Conceptos generales
1
Autoridades del acto electoral
Usted, como presidente, es la mxima autoridad de la mesa; el suplente o vocal comparte sus responsabi-
lidades y puede reemplazarlo de manera temporaria o permanente.

La presencia del presidente de mesa y del suplente es obligato-

ria durante todo el desarrollo de los comicios. Se podrn ausen-
tar de a uno solo temporariamente.
Ejerce sus funciones con absoluta independencia.
Tiene el deber de estar presente durante todo el acto comicial, siendo ineludible su presencia en la apertura
y clausura del acto electoral, labrando las actas correspondientes.
Debe velar por el correcto y normal desarrollo del acto comicial en su mesa. El personal de seguridad est
a su disposicin respecto del funcionamiento y orden en la mesa a su cargo.
Responde de sus actos ante el Juzgado Federal con competencia electoral que lo design.

Los fiscales
Existen dos categoras: los fiscales de mesa y los fiscales generales, que actan en todo el establecimiento de
votacin.
En las elecciones primarias, cada agrupacin poltica puede acreditar tantos fiscales de mesa como listas
compitan por los cargos y slo un fiscal general por establecimiento.
En ningn caso se permite la actuacin simultnea en una mesa de ms de
un fiscal de mesa por lista de cada agrupacin poltica. PARTIDO PARTIDO PARTIDO
El fiscal general puede reemplazar a un fiscal de mesa en su ausencia y/o 1 2 3
presenciar todos los actos de la mesa, incluso el escrutinio.
Los fiscales de las listas deben presentarse ante la autoridad de la mesa con el
poder que los acredita como tales.

Los fiscales de las listas NO son autoridades de mesa; controlan

su desempeo y fiscalizan las operaciones del acto electoral, son
responsables de reponer las boletas y formalizar los reclamos que
correspondan, pero no deciden ni confeccionan la documentacin.

Delegados de la Justicia
Nacional Electoral
Cada delegado es designado por la Justicia Nacional Electoral para actuar en un
local de votacin determinado, con el deber de colaborar con las autoridades de
mesa en el desarrollo de sus tareas.
Los delegados portarn una credencial para facilitar su identificacin por parte de
las autoridades de mesa y utilizarn una pechera especial.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 5

 Seccin
Preparacin del
2 acto electoral
Presentacin de las autoridades
Usted y/o su suplente deben presentarse el da de la eleccin a la hora y en el lugar indicado en el tele-
grama. Ser conveniente que lo hagan antes de las 7:30 hs., para tener tiempo de verificar el material
electoral que le entregar el empleado del correo, acreditar a los fiscales, preparar la mesa de votacin y
acondicionar el cuarto oscuro.

Entrega de materiales y documentos

Usted se encontrar con el empleado del correo, quien le entregar los documentos y tiles necesarios para
desempear sus funciones, y le requerir que firme un recibo de recepcin.

Usted recibir:

Credenciales de presidente y Un ejemplar del padrn de mesa para Un ejemplar auxiliar del Un ejemplar del padrn de
suplente, que deber completar y uso exclusivo del presidente, que contiene padrn de mesa para uso del mesa para exhibir en el exterior
colocarse en forma siempre visible. las constancias de emisin de voto. suplente o los fiscales. del establecimiento.

Una urna que se hallar Una faja autoadhesiva de seguridad Sobres para la emisin del voto. Acta de apertura y Acta de cierre.
identificada con un nmero, y una plancha con cinco autoadhesivos
que corresponde a la mesa. para sellar la urna.

Actas de escrutinio para la Justicia Certificado de escrutinio para la Justicia Modelo de telegrama.
Nacional Electoral. Nacional Electoral y para los fiscales.

6 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Preparacin del
acto electoral 2

Un sobre plstico para devolucin de actas, Un kit de tiles, que constar de: dos bolgrafos de Un ejemplar de las disposiciones
certificado de escrutinio y ejemplar del padrn de tinta negra, cinta adhesiva para fijar los carteles, un Aplicables (Normativa Legal. Elecciones
mesa del presidente. Junto al sobre, recibir tambin fibrn, una regla plstica. Primarias).
un precinto de seguridad rojo.

Un ejemplar de cada una de las boletas Boletas para el sufragio, en caso de que las
oficializadas, rubricadas y selladas por la Justicia listas de las agrupaciones polticas las hubieren
Nacional Electoral. suministrado para distribuirlas.

Recibos de entrega de los materiales electorales Carteles dirigidos a los votantes y de identificacin
Un sobre bolsa marrn, para devolucin de
y de devolucin de los mismos. del nmero de mesa y del cuarto oscuro.
materiales.

Formularios y sobres especiales para los votos impugnados, formularios para votos recurridos y sobre para devolucin de votos impugnados. Los sobres de devolu-
cin de votos recurridos e impugnados (N 3 y blanco), se aplican slo en algunos distritos.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 7

 Seccin
Preparacin del
2 acto electoral
Acreditacin de los fiscales
A continuacin, usted proceder a verificar la identidad y los poderes de los fis-
cales, reteniendo los correspondientes a los fiscales de mesa. Los poderes son pre-
sentados en papel comn, deben estar firmados por las autoridades partidarias y
de las listas si correspondiera, y llevar el nombre y apellido completos, docu-
mento cvico y firma del fiscal al pie, junto a la de las autoridades que lo otorgan. Modelo de poder de carcter ilustra-
Los fiscales debern acreditarse en el momento en que se hagan presentes, sin que tivo. Cada agrupacin puede presentar
su diseo, siempre y cuando incluya estos
ello implique detener ni retrotraer ninguna actividad ni etapa del acto electoral. datos.

El fiscal que se ausente antes de la clausura suscribir una constancia de la hora y motivo del
retiro. En caso de negarse, se har constar esta circunstancia requiriendo la firma de otro de los
fiscales presentes. Asimismo, deber asentarse el horario de su reincorporacin.

Instalacin de la mesa
Ubique la mesa en un lugar de fcil acceso e identifquela con
su nmero.
Disponga sobre la mesa el ejemplar del padrn que usar Ud.
que incluye las constancias de emisin de voto, y el del padrn
auxiliar que utilizar su suplente.

Fije en el acceso a la mesa los siguientes carteles:

Disposiciones y delitos electorales Constancia de emisin de voto

Los seis pasos del elector Clases de voto

Identifique el acceso
al cuarto oscuro con el
cartel correspondiente.
Coloque a
la entrada del
establecimiento
y en lugar visible, el
Si es autoridad de una mesa con ejemplar del padrn, para que pueda
cuarto oscuro accesible, coloque el ser consultado sin dificultad por los
cartel que se le proporcion a tal fin. electores.

8 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Preparacin del
acto electoral 2
Armado de la urna de votacin

Si la urna est desarmada, debe armarla utilizando los Verifique que se encuentre totalmente vaca. Coloque la faja de seguridad y proceda a firmarla
autoadhesivos provistos y siguiendo los nmeros impresos en junto con su suplente y los fiscales acreditados.
las solapas.

Habilitacin del cuarto oscuro

Habilite el cuarto oscuro en un recinto inmediato a la mesa y de fcil acceso.
Mantenga una sola puerta utilizable. Clausure las dems puertas y ventanas
con las fajas oficiales, ante la presencia de los fiscales o de dos electores.
Retire o cubra todo cartel o inscripcin que contenga indicaciones o imgenes
que impliquen una sugerencia al elector a votar en un sentido determinado.
Confronte las boletas de sufragio con los modelos oficializados. Recuerde que
no debe depositar los modelos oficializados dentro del cuarto oscuro.
Deposite las boletas de sufragio, ordenndolas por
nmero de agrupacin (y color), y orden alfabtico
de las letras que siguen al nmero, de menor a mayor
y de izquierda a derecha. Su colocacin y reposicin
debe hacerse de forma gradual.
Si tuviera dudas, requiera la asistencia del delegado
judicial.

Qu se debe hacer ante la falta de boletas?

La falta de boletas de alguna lista de precandidatos en el cuarto oscuro no es motivo suficiente para
impedir la apertura del acto electoral, como as tampoco el agotamiento de las mismas motivar la inte-
rrupcin de los comicios.
En estos casos, usted deber solicitar la provisin de las boletas al fiscal de lista que acta en su
mesa, al fiscal general o a otro fiscal de la misma lista acreditado ante otra mesa.
Si tales fiscales no estuvieran presentes o hubieran agotado el stock disponible, hasta tanto la agrupa-
cin poltica proceda a su reposicin, deber usted solicitar la utilizacin de las boletas de contingen-
cia al delegado judicial o, en su caso, al personal de seguridad.
En este ltimo caso, deber dejar constancia de esta circunstancia en un acta -utilizando para ello las
hojas en blanco que le han sido entregadas-, firmarla junto con los fiscales presentes y depositarla en
el sobre para devolucin de actas a la Justicia Nacional Electoral. Por su parte, cuando tales fiscales se
presenten en su mesa, deber notificarles la falta de boletas.
Tenga en cuenta que en cada establecimiento de votacin habr boletas de contingencia de las listas de
precandidatos que las hayan entregado oportunamente a la Justicia Nacional Electoral.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 9

 Seccin
Preparacin del
2 acto electoral

Cuarto oscuro accesible (COA)

Cada establecimiento de votacin contar con un cuarto oscuro accesible con las
siguientes caractersticas:
Ser habilitado en el espacio de ms fcil acceso y ms cercano al ingreso del esta-
blecimiento.
Contar con sealizacin para que
pueda ser identificado por los electores.
Funcionar como un cuarto oscuro
comn, si bien tambin ser utilizado por personas con discapaci-
dad o con limitaciones en su movilidad (como adultos mayores y
mujeres embarazadas), que estn registradas en otras mesas.
All estar disponible el dispositivo para el voto de personas ciegas
o con disminucin en su capacidad visual.

Dispositivo de voto para personas ciegas

Consiste en un portaboletas plstico con bolsillos
que contienen las boletas de las distintas listas de
precandidatos.
Cada bolsillo contar con una etiqueta en re-
lieve con el nmero (y la letra, si correspondiese)
de cada lista, lo que permitir al elector ubicar,
mediante el tacto, la boleta que desee seleccionar.
Se dispondr en un lugar visible y a una altu-
ra apta para su utilizacin por parte de personas
en silla de ruedas, permitiendo un recorrido sin
obstculos.

Para su armado se contar con la colaboracin del delegado

judicial o del personal de seguridad.
La autoridad de mesa deber corroborar que cada bolsillo con-
tenga ms de una boleta por lista, para resguardar el secreto del
voto.
Si usted es autoridad de la mesa en la que funciona el cuarto
oscuro accesible, deber:
Observar que el mencionado cuarto se encuentre adecuada-
mente sealizado e identificado como tal.

10 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Apertura y desarrollo
del acto electoral 3
Apertura del acto electoral
A las 8:00 (ocho) en punto, aunque se encuentre pre-
sente solo una autoridad de mesa, se dar inicio al proce-
so de votacin completando el acta de apertura, provista
por la Justicia Nacional Electoral, y que se encuentra en el
ejemplar del padrn de mesa del Presidente.
A tal fin, deber:
Llenar los espacios en blanco del acta impresa.
Firmar el acta junto con el suplente y los fiscales presentes en ese momento,
quienes debern aclarar su firma, anotar su nmero de documento y la letra
de la lista de precandidatos, as como el nmero y denominacin de la agru-
pacin poltica que representan.
En caso que el suplente o algn fiscal no est presente, no hubiesen fiscales
designados o se negasen a firmar, debe dejar constancia de tal situacin en el
Acta de Apertura, firmndola junto con dos electores.

Trabajando sobre el padrn

En el ejemplar del padrn para el Presidente, encontrar:
1 Los datos del distrito, la
seccin electoral, el circuito
y la mesa a la que le corres-
ponde el padrn.
2 Los datos de los electores,
ordenados por columna:
Apellido, nombre y domicilio.
Nmero de orden.
Nmero de documento, tipo
y clase.
3 Las fotografas de los elec-
tores que hayan tramitado el
DNI hasta el 30/04/2013.
4 Un espacio para asentar las
observaciones.
5 Un espacio para asentar la
firma del elector.
6
Las constancias de emisin
de voto, troqueladas para
facilitar su entrega al votante,
1 contienen:
Nmero de orden y cdigo
de barras.
Los datos de la eleccin, los
2 de la mesa y los del elector.
Un espacio para que Ud.
3 4 6
5 asiente su firma, una vez que
el elector haya votado.
7
Los casos de electores
ausentes por desaparicin
forzada incluyen en la
columna de observaciones,
una leyenda que acredita tal
situacin y todos sus espacios se
7 encuentran grisados.

En el ejemplar auxiliar del padrn para el vocal, encontrar:

1 Los datos del distrito, la
seccin electoral, el circuito
y la mesa, se disponen en el
extremo superior del padrn.
1
2 Los datos de los electores,
ordenados por columna:
Apellido, nombre y domicilio.
Nmero de orden. 3 Un espacio para sealar en el
2 3
Nmero de documento, tipo padrn que el elector sufrag.
y clase.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 11

 Seccin
Apertura y desarrollo
3 del acto electoral
Votan las autoridades de mesa
y los fiscales
Usted y su suplente estarn inscriptos en el padrn de la mesa y sern
los primeros en votar.
A continuacin podrn hacerlo los fiscales acreditados en su mesa,
siempre que se encuentren inscriptos en el padrn de la mesa en la
que ejercen sus funciones.
Los fiscales o autoridades de mesa que no estuviesen presentes al abrir-
se el acto sufragarn a medida que se incorporen a la misma, siempre
que estn inscriptos en el padrn de la mesa.

NO podr agregarse al padrn ningn elector, fiscal, autoridad de

mesa ni personal afectado a los comicios.

Comprobacin de la identidad del elector

Libreta Libreta de DNI DNI DNI tarjeta Nuevo DNI

Cvica Enrolamiento libreta verde libreta celeste (del DNI libreta celeste) tarjeta

Los documentos cvicos habilitantes para votar son los siguientes:

Libreta Cvica (LC),
Libreta de Enrolamiento (LE) y
Documento Nacional de Identidad (DNI), en cualquiera de sus formatos:
DNI libreta de tapa verde,
DNI libreta de tapa celeste y
DNI tarjeta en cualquiera de sus dos versiones, an cuando contenga la leyenda no vlido para votar.

Los datos del padrn deben coincidir con los del documento. Si algn dato no
concuerda y los dems son correctos, debe admitirse el voto y dejar constancia
de ello en la columna de observaciones del padrn. Por ejemplo, una alteracin
en el orden de los nmeros del documento o una diferencia de una letra en el
apellido, o si faltara la fotografa en el padrn o no se correspondiera con el
elector que se presenta a votar.

12 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Apertura y desarrollo
del acto electoral 3
Podrn votar los ciudadanos que presenten documento sin fotografa, solo si contestan correctamente las
preguntas que usted le formule sobre sus datos personales y cualquier otra informacin que facilite su iden-
tificacin. Los fiscales no pueden interrogar al elector.

Cuando el elector exhiba un documento cvico igual o poste-

rior al que consta en el padrn, podr votar. Por ejemplo, si en el
padrn figura LE y el elector se presenta con un DNI original; si
figura DNID y se presenta con un DNI triplicado, o si se presenta
con un DNI ejemplar B y en el padrn figura DNI EA.

En la segunda pgina del padrn, encontrar el detalle de las referen-

cias a los distintos tipos y orden de los documentos cvicos. Tenga en
cuenta que el ejemplar clasificado con letras es posterior a todos los
otros ejemplares (duplicado, triplicado, cuadruplicado, etc.).

Cuando se presente un elector que est individualizado como ausente por desaparicin forzada deber
seguirse el procedimiento de voto de identidad impugnada y ser la Justicia Nacional Electoral quien deter-
mine si la identidad se corresponde con la persona y si ese voto es computable o no.

Quines pueden votar?

Todos los electores que figuren en el padrn electoral y que acrediten su iden-
tidad.
No se podr negar el derecho al sufragio a ningn elector que cumpla con tales
condiciones, salvo en el caso en que su nombre haya sido anulado por la Justicia
Nacional Electoral.

Quines no pueden votar?

Los electores que no figuren inscriptos en el padrn de la mesa. Recuerde que
ninguna autoridad puede ordenarle que admita el voto de quien no figura en el ejemplar del padrn de mesa.

ELECTOR
ANULADO

Quienes no presenten documento

Quienes figuren en el padrn anulados por la habilitante (pasaporte, constancia de
Justicia Nacional Electoral, aunque aleguen error. documentacin en trmite, etc.).

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 13

 Seccin
Apertura y desarrollo
3 del acto electoral
Procedimiento de voto de identidad impugnada
Si subsistieran las dudas sobre la identidad del elector es decir, que existen razones para creer que no es el
titular del documento que exhibe-, usted, su suplente o un fiscal podr impugnar el voto, pero en ningn
caso podr impedirle votar.

Pasos para realizar la impugnacin:

2 1 Complete los espacios en blanco del formu-
2
1
lario y del sobre para voto de identidad im-
pugnada. Anote impugnado en la columna
3
de observaciones del padrn, correspondiente
al nombre del elector.
2
2
2 Solicite la almohadilla al delegado judicial y
registre la impresin dgito pulgar del elector
en el formulario y en el sobre, los que debern ser
firmados por usted y por el fiscal impugnante.
3 Coloque el formulario dentro del sobre de voto de identidad impugnada y entrgueselo abierto al
elector, junto con un sobre para la emisin del sufragio.
4 Invite al elector a pasar al cuarto oscuro e indquele que introduzca el sobre con su voto dentro del sobre
especial. El elector no podr retirar el formulario del sobre.
5 Una vez que el elector sufrague, depositar el sobre dentro de la urna. El mismo se remitir cerrado a
la Justicia Nacional Electoral, quien decidir sobre su validez o nulidad.

Procedimiento para la votacin

Comprobada la identidad del elector, siga los siguientes pasos:
1. Entregue al votante un sobre vaco firmado en el acto por usted. Los fiscales
pueden firmar el sobre de votacin, pero si lo hacen debern firmar varios sobres.
2. Contra la entrega del sobre, retenga el documento cvico del elector.
3. Invite al elector a pasar al cuarto oscuro, procurando evitar que ingrese con
carteras o mochilas. Pasado un tiempo prudencial, golpe la puerta para que el
elector concluya en el menor tiempo posible.
4. Constate que el elector deposite en la urna el mismo sobre que le fue entregado.
5. Indquele al elector el espacio del padrn en el que debe asentar su firma.
En el caso de un votante con discapacidad o con dificultad para el registro de su
firma, consltele si requiere ayuda y de qu modo puede facilitarle el proceso.
Tenga en cuenta que algunas personas con discapacidad utilizan diversos medios
para firmar (pie, boca, etc).
6. Si el elector no pudiera o no supiera firmar, asiente la suya en su reemplazo y
deje constancia de esta circunstancia en el espacio de observaciones del padrn.

14 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Apertura y desarrollo
del acto electoral 3
7. Identifique la constancia de emisin del voto correspondiente al elector y separe el
troquel del padrn. Si lo requiere, utilice para ello la regla que le fue provista.
8. Asiente su firma en la constancia de emisin de voto en el espacio previsto
para ello. Recuerde que la omisin de esta constancia ocasionar inconvenientes
al votante.
9. Entrguele al elector la constancia de emisin de voto debidamente firma-
da, reintegrndole su documento cvico en el mismo acto.
10. Recuerde que la violacin del secreto del voto no es motivo para impedirle votar a un elector, ni para
impugnar su identidad ni recurrir su voto. Ante tal situacin, redacte un acta dejando constancia del hecho.

Accesibilidad electoral
La autoridad de mesa debe facilitar la emisin del voto de las personas con discapacidad. Para ello:
Procure hacer efectiva la prioridad y el acceso al voto de las personas con discapacidad o con reduccin en su
movilidad, en su visin o en su audicin.
Informe al elector con discapacidad motriz o visual sobre la existencia del COA. Si decide utilizarlo, trasl-
dese all con la urna, el sobre y el padrn dejando a su suplente o al personal de seguridad en resguardo de
la mesa a su cargo, solicite autorizacin para su uso al presidente de mesa del COA y consltele al votante si
requiere de su ayuda. Si est acompaado de un perro gua, permtale ingresar al cuarto oscuro con el mismo.

Procedimiento para el voto asistido

Todo elector con discapacidad visual o alguna limitacin permanente o
transitoria que dificulte la emisin del voto, puede optar por sufra-
gar con la asistencia de una persona de su confianza, la que deber
acreditar su identidad. En este caso, Ud. deber registrar el nombre,
apellido y documento del acompaante en el espacio de observacio-
nes del padrn, y permitirle el acceso al cuarto oscuro. Recuerde que Ud.
es la nica persona habilitada para asistir a ms de un elector por acto electoral.

Inspeccin del cuarto oscuro

Usted es el encargado de examinar el cuarto oscuro, a pedido de los fiscales o cuando lo estime necesario,
para asegurarse de que se encuentre en condiciones. Para ello, comprobar que:
Las ventanas y puertas estn clausuradas, a excepcin de la puerta de acceso.
En el cuarto oscuro existan suficientes ejemplares de las boletas de todas las listas de las agrupacio-
nes polticas, manteniendo el orden establecido al inicio del acto electoral. Si fuera necesario
reponerlas, requerir su provisin al fiscal de la agrupacin correspondiente o, en su caso,
solicitar la utilizacin de las boletas de contingencia al delegado judicial o al personal de
seguridad.
En el caso del dispositivo para el voto de personas ciegas, corroborar tam-
bin que cada bolsillo contenga ms de una boleta por lista de precandidatos
y que estn situadas segn la numeracin del dispositivo.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 15

 Seccin
Clausura del acto electoral y
4 Escrutinio de la mesa
Clausura del acto electoral
A las 18:00 en punto se cerrar el acceso al
establecimiento, permitiendo que voten los elec-
tores que estn aguardando.
El escrutinio nunca se iniciar antes de las 18:00,
an cuando hubiera votado la totalidad de los elec-
tores inscriptos en esa mesa.
Despus de que haya votado el ltimo elector, usted deber:
1. Contar el nmero de votantes y asentarlo al pie del PADRN.
2. Asentar este nmero en el ACTA DE ESCRUTINIO, en el
espacio que indica Cantidad de ciudadanos que han votado,
situado en el extremo superior derecho.
3. Registrar el mismo nmero en el CERTIFICADO DE ES-
CRUTINIO y en el TELEGRAMA.

Escrutinio de la mesa
Luego del cierre el acto electoral, usted deber trasladarse al
cuarto oscuro con su suplente y los fiscales para efectuar el escrutinio de la mesa. Para el
buen desarrollo del escrutinio, es importante que tenga en cuenta que:
Usted es la nica autoridad facultada para realizar el escrutinio.
nicamente el suplente est habilitado para asistirlo en esta tarea.
No debe permitir que nadie lo apure o presione.
Adems de custodiar el acceso al establecimiento, el personal de seguridad debe
tambin garantizar que el escrutinio se celebre en orden.
Los fiscales presencian el acto, formulan observaciones o recurren la cali-
ficacin de los votos, pero no deben realizar ninguna tarea del escrutinio.

Apertura de la urna
A continuacin, usted deber:
1. Guardar las boletas y sobres que NO fueron utilizados en el sobre marrn.
2. Abrir la urna, extraer y contar los sobres de votacin.
3. Comparar el resultado del conteo de sobres con el nmero de votantes (que ya
registr en el padrn, en el Acta, en el Certificado y en Telegrama).
4. Registrar en el ACTA DE ESCRUTINIO el nmero de sobres que se sac de la
urna y, si correspondiere, la diferencia con la cantidad de votantes.
5. Asentar el mismo nmero en el CERTIFICADO DE ESCRUTINIO y en el TELE-
GRAMA.

16 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Clausura del acto electoral y
Escrutinio de la mesa 4
Registro de los votos de identidad impugnada
Antes de proceder a la apertura de los sobres, usted deber:
1. Separar los sobres con votos de identidad impugnada, contarlos y registrar esta cantidad en cada una de las
categoras de cargos a elegir del ACTA DE ESCRUTINIO, en el espacio que indica votos de identidad impug-
nada.
2. Registrar el mismo nmero en cada una de las categoras de cargos a elegir del CERTIFICADO DE ESCRU-
TINIO y del TELEGRAMA.

Recuerde que los sobres con los votos de identidad impugnada se

envan SIN ABRIR a la Justicia Nacional Electoral.

Clasificacin de los votos

A continuacin, usted abrir los dems sobres, extraer las boletas y clasificar
los votos en: vlidos afirmativos y en blanco, nulos y recurridos.
Para ello debe tener en cuenta que:
nicamente el suplente est habilitado para asistirlo en esta tarea.
Los votos se clasifican por categora de cargos, a medida que se extraen las
boletas de los sobres.
Para facilitar el cmputo y registro de los votos, separe las boletas en pilo-
nes segn su clasificacin. En el caso de los votos afirmativos, apile las boletas
por agrupacin poltica y luego hgalo por lista.
En caso que algn fiscal cuestione la calificacin que usted realice de un voto,
siga el procedimiento de voto recurrido y mantngalo separado.
Una vez que usted haya clasificado el total de los votos, deber sumarlos y registrar las cantidades correspondien-
tes a cada categora de cargos en el ACTA DE ESCRUTINIO. Asiente estos resultados en el CERTIFICADO
DE ESCRUTINIO y en el TELEGRAMA.
Los sobres utilizados deben depositarse dentro de la urna para su devolucin.

Los votos se clasifican en:

1. Voto vlido: es el regularmente emitido, tanto cuando sea emitido mediante una boleta de una lista de una
agrupacin poltica determinada (voto afirmativo o positivo), como cuando no se coloque ninguna boleta para
esa categora (voto en blanco).

Recuerde que, a todas las boletas que constituyan un voto vlido

afirmativo, debe clasificarlas por lista y por agrupacin.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 17

 Seccin
Clausura del acto electoral y
4 Escrutinio de la mesa
a) Voto afirmativo o positivo:
Cuando se emiten Cuando habiendo en la
mediante boleta oficiali- Ana Prez boleta tachaduras de pre-
zada de una misma lista candidatos, agregados o
para todas las categoras sustituciones, su encabezado
de cargos o cuando, para (donde est el nombre y el
cada categora de cargos, nmero de la agrupacin
se eligen boletas oficiali- poltica y la categora de precandidatos) se encuentre
zadas de diferentes listas de una misma agrupacin intacto.
poltica o de agrupaciones diferentes.

Cuando en un sobre aparezcan ms boletas ofi-

cializadas de la misma lista y categora de cargos,
solo se computar una destruyndose las restantes.

b) Voto en blanco:
Cuando el sobre Cuando en el sobre faltase un
est vaco o contenga cuerpo de boleta correspondien-
un trozo de papel de te a una categora, se considerar
cualquier color sin voto en blanco solo para dicha
inscripcin alguna. categora.

2. Voto nulo: Se trata del tipo de voto emitido mediante una boleta no oficializada o que contiene defectos
formales suficientes como para anular la opcin electoral.
Se eligen para una
Un voto es considerado nulo cuando: misma categora de
cargos boletas de dis-
Se emite Se emite tintas listas pertene-
mediante con inscripcio- cientes a una misma
una boleta nes o imgenes agrupacin poltica
no oficiali- inadecuadas, o o a agrupaciones
zada. se hayan inclui- diferentes.
do objetos extraos (monedas,
estampitas, etc.).
Se emite mediante
boleta oficializada que por

VIVA YO
Se emite mediante boleta destruccin parcial, defecto
oficializada que contiene o tachaduras no contenga
inscripciones y/o leyendas por lo menos sin rotura o
de cualquier tipo, salvo el tachadura el nombre y el
caso de tachaduras de precandidatos, agregados o susti- nmero de la agrupacin poltica, la letra de la lista y
tuciones, que se considera voto vlido. la categora a elegir.

18 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Clausura del acto electoral y
Escrutinio de la mesa 4
3. Voto recurrido: Es aquel cuya validez o nulidad sea cuestionada en el momento del escrutinio de mesa por
uno o ms fiscales, quienes deben fundamentar su solicitud con una expresin concreta de las causas.

En este caso, se procede de la siguiente manera:

El o los fiscales debern fundamentar su pedido con una expresin concreta de la causa.
Asentarn tales motivos en un formulario especial provisto por la Justicia Nacional Electoral, que deber ser
firmado por el o los fiscales recurrentes, consignando sus datos.
Dicho formulario se adjuntar a la boleta y al sobre respectivo.

4. Voto de identidad impugnada: Es un voto sobre el cual usted, su suplente y /o los fiscales consideran
que el votante no es el titular del documento cvico que presenta.

La impugnacin se realiza antes de emitirse el sufragio. Los sobres con los votos de identidad impugnada se colo-
carn en la urna junto con el resto de los votos, pero no sern abiertos durante el escrutinio de mesa. Se remiten
a la Justicia Nacional Electoral.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 19

 Seccin
Confeccin de
5 la documentacin

Finalmente, usted deber completar la documentacin

electoral en el orden que sigue: el Acta de Escrutinio,
el Certificado de Escrutinio, el Telegrama y, por ltimo,
el Acta de Clausura. Adems, deber entregar copia del
Certificado de Escrutinio a los fiscales que lo requieran.

Confeccin del Acta de Escrutinio,

Certificado de Escrutinio y Telegrama
1. Pasadas las 18 hs. y una vez que haya votado el ltimo elector de su mesa, cuente en el padrn la cantidad
de personas que concurrieron a votar y regstrela en los tres documentos.
2. Abra la urna, extraiga y cuente los sobres de votacin. Asiente en los tres documentos la cantidad de sobres
utilizados (equivalente al total de votos emitidos).
3. Compare el nmero de votantes con el de los sobres utilizados. De existir, registre la diferencia entre ambas
cantidades en los tres documentos.
4. Separe y cuente los sobres con votos de identidad impugnada. Asiente en los tres documentos la misma
cantidad en cada una de las categoras de cargos a elegir.
5. Abra el resto de los sobres, clasifique los votos y separe las boletas en pilones segn su clasificacin en:
votos afirmativos (apilando las boletas por agrupacin poltica), votos nulos y votos recurridos.
6. Cuente los votos afirmativos que cada lista de precandidatos haya obtenido en cada categora y asiente estas
cantidades.
7. NO registre cantidades en los espacios inhabilitados con asteriscos o con la leyenda No usar. Indican
que esa lista no presenta precandidatos en esa categora.
8. Cuente los votos nulos que existan para cada categora y asiente estas cantidades.
9. Cuente los votos recurridos que existan para cada categora y registre estas cantidades.
10. Calcule y registre los votos en blanco que existan para cada categora, restando del total de votos emitidos
los votos afirmativos, nulos, recurridos y de identidad impugnada.
11. Asegrese que los totales por columna coincidan con el total de sobres utilizados.
12. Asegrese de que el nmero de mesa y el nmero de circuito al que pertenece la mesa estn identificados.
13. Concluya el llenado de esta documentacin asentando las firmas y los datos personales suyos, de su
suplente y de los fiscales (incluida la lista y agrupacin a la que representan). Si alguno no estuviera presente o
se negara a firmar, deje constancia de tal situacin.

Al completar el Telegrama, preste atencin al registro de sus datos

y los del suplente; esa informacin permitir hacer efectiva la
compensacin econmica.

20 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales


Errores comunes en la confeccin de
la documentacin
En elecciones anteriores se han detectado errores comunes al momento de confeccionar la documentacin
electoral. Entre ellos:
No se consigna:
La cantidad de personas que concurrieron a votar.
La firma y los datos personales (nombre, apellido completo y documento) en toda la documentacin,
especialmente en el Telegrama, generando dificultades para la identificacin y posterior pago de la compensacin
econmica a las autoridades de mesa.
Se registra errneamente:
La cantidad de votos correspondientes a una lista
de precandidatos en el casillero destinado a otra lista.
En ocasiones, este error se reitera asignando a todas
las categoras, los votos correspondientes a otra lista
o, incluso, a otra agrupacin.
La cantidad de votos correspondientes a una
categora en el casillero destinado a otra categora de
cargos a elegir.
Informacin en los casilleros inhabilitados, es decir en
categoras donde una lista no presenta precandidatos,
dejando sin computar los votos que en esa categora
obtuvo efectivamente otra lista de precandidatos.
La cantidad de votos de identidad impugnada slo
para alguna o algunas de las categoras, cuando esta
cifra debe repetirse en todas las categoras de cargos.
La misma cantidad de votos recurridos para todas
las categoras, cuando este nmero se define para
cada categora y en consecuencia, puede variar.
La cantidad de votos totales por columna,
asignando cantidades distintas por categoras cuando
todas deben ser coincidentes con la cantidad de votos
emitidos (o sobres utilizados).
Informacin al dorso de la documentacin electoral,
en vez de asentarla en un acta complementaria que
debe elaborarse en las hojas en blanco de carcter
oficial provistas especialmente para ello.
La informacin requerida en la documentacin con
nmeros poco legibles o que pueden ser interpretados
errneamente.
Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
Seccin
Confeccin de
la documentacin 5
Recordatorio
Si algn fiscal se ausenta antes de la clausura del
acto electoral, debe dejar constancia del momento
y el motivo por el que lo hace. Si se negara, usted
debe hacer constar esa circunstancia requiriendo la
firma de otro fiscal.
Antes de comenzar el escrutinio, debe guardar en
el sobre marrn las boletas y sobres que no fueron
utilizados.
Cuando extraiga las boletas de los sobres, no
los destruya. Recuerde que, una vez finalizado el
escrutinio, debe colocarlos dentro de la urna.
En el momento de calcular los votos en blanco
existentes en cada categora, debe restar al total
de votos emitidos los votos afirmativos, nulos,
recurridos y de identidad impugnada.
Antes de ordenar la documentacin para su
entrega, verifique que los datos registrados en el
Acta de Escrutinio, el Certificado de Escrutinio y
el Telegrama sean coincidentes.
Si al momento del escrutinio realiza clculos en
hojas borrador, debe introducir las mismas en el
sobre bolsa marrn para material sobrante.
El sobre plstico de devolucin de actas debe ser
completado con los datos requeridos y firmado por
las autoridades de mesa y los fiscales que actuaron
en ella.
21
 Seccin
Confeccin de
5 la documentacin
Pasos para completar el Acta de Escrutinio,
el Certificado de Escrutinio y el Telegrama
1
Contar en el padrn
la cantidad de perso-
nas que concurrieron
a votar y registrarlo.
2
Abrir la urna, extraer
y contar los sobres de
votacin. Asentar la
cantidad de sobres
utilizados.
3
Comparar el nmero
de votantes con el de
los sobres utilizados.
Si existe, registrar la
diferencia entre am-
bas sumas.
4
Contar los sobres
con votos de iden-
tidad impugnada.
Asentar la misma
cantidad en todas
las categoras que se
eligen.
5
Abrir el resto de los
sobres, calificar los
votos y separar las bo-
letas en pilones segn
su clasificacin en:
votos afirmativos (api-
lando las boletas por
agrupacin poltica y
por lista), votos nulos
y votos recurridos.

Atencin: controle que los datos registrados sean coincidentes en

los tres documentos.
22 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales
 Seccin
Confeccin de
la documentacin 5
Pasos para completar el Acta de Escrutinio,
el Certificado de Escrutinio y el Telegrama
6
Contar los votos afirmativos que
cada lista de precandidatos haya obte-
nido en cada categora y asentar esas
cantidades.
7
NO registrar cantidades en los espa-
cios inhabilitados con asteriscos o con
la leyenda No usar.
8
Contar los votos nulos que existan
para cada categora y registrar estas
cantidades.
9
Contar los votos recurridos que
existan para cada categora y regis-
trar estas cantidades.
10
Calcular y registrar los votos en
blanco que existan para cada ca-
tegora, restando del total de votos
emitidos, los votos afirmativos, nulos,
recurridos y de identidad impugnada.
11
Asegurarse que los totales por co-
lumna coincidan con el total de votos
emitidos.
12
Asegurarse que el nmero de mesa
y el nmero de circuito estn identi-
ficados.
13
Asentar las firmas y los datos per-
sonales suyos, de su suplente y de
los fiscales que actuaron en la mesa
(incluyendo lista y agrupacin a la que
representa cada uno).

Atencin: controle que los datos registrados sean coincidentes en

los tres documentos.
Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 23
 Seccin
Confeccin de
5 la documentacin
Confeccin del Acta de Cierre
Por ltimo, usted debe completar el Acta de Clausura, registrando:

1
Las firmas y los datos personales
suyos y de su suplente.
2
Las firmas y los datos personales
de los fiscales, indicando la lista y la
agrupacin a la que representaron.
3
La cantidad de certificados de
escrutinio expedidos y quines los
1
recibieron.
4
Las protestas que formulen los
fiscales, si las hubiera, sobre el desa-
rrollo del acto electoral y/o sobre el
escrutinio (adjunte las actas corres-
pondientes).
2 2 2 2
5
La nmina del personal de seguri-
dad actuante.
6
El horario de finalizacin del escru-
tinio y la hora en la que concluy sus
5
tareas.
3 4
6
6

1 1

De ser necesario para completar el registro, utilice el formulario de

notas suplementario.

24 Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales

 Seccin
Devolucin del material electoral
y entrega de documentos 6
Devolucin del material electoral Para cerrar la
Para devolver el material electoral Ud. deber: urna, asegrese
de tapar su ranu-
1. Depositar dentro de la urna: ra con las fajas
Las boletas (clasificadas por agrupacin) y los sobres de los votos escrutados. especiales, cu-
Los votos nulos dentro del sobre en el que fueron emitidos. briendo tambin
El certificado de escrutinio para la Justicia Nacional Electoral. la tapa, el frente y la parte
posterior. Por ltimo,
2. Colocar en el sobre plstico para proceda a firmar las fajas,
devolucin de actas: junto a su suplente y los
fiscales que lo deseen.
El padrn que Ud. utiliz (en el que constan las firmas de los votantes).
Las actas de apertura, cierre y escrutinio confeccionadas, y las actas complementarias.
Los sobres con los votos de identidad impugnada.
Los votos recurridos, dentro del sobre en el que fueron emitidos y acompaados por el formulario donde
se expresen las causas.
Para el cierre del sobre plstico, tenga en cuenta los siguientes pasos:

1. Asegrese que el sobre contie- 2. Fije la traba metlica de forma 3. Inserte el precinto de seguridad
ne la documentacin detallada y tal que su presilla coincida con la rojo en la traba metlica, fije su ex-
proceda al cierre de su cremallera. que tiene el sobre. tremo en el ojal y jale del mismo.
4. Por ltimo, proceda a firmar el sobre, junto a su vocal y los fiscales acreditados.

3. Depositar dentro del sobre bolsa marrn para material sobrante:

Las boletas y los sobres no utilizados, el kit de tiles que le fue entregado, los borradores de cmputos y toda
otra papelera sobrante. Recuerde completar el sobre con los datos de la mesa.

El presidente de mesa deber entregar Recuerde que si no

personalmente al empleado del correo los
siguientes elementos, en este orden:
entrega las actas
La urna cerrada. de apertura, cierre
El sobre plstico de devolucin de actas. y escrutinio y el
El sobre bolsa marrn de devolucin de material sobrante.
Los ejemplares del telegrama con los resultados del escrutinio. padrn utilizado,
Contra la entrega de este material, el empleado del correo extender un
no tendr derecho
recibo por duplicado: uno lo conservar Ud. para su respaldo y el otro ser al cobro del vitico
remitido por ste a la Justicia Nacional Electoral. correspondiente.

Manual de capacitacin para autoridades de mesas electorales 25

 Seccin
Devolucin del material electoral
6 y entrega de documentos
Pasos para la entrega de documentos

Deber entregar al empleado del correo, el telegrama, luego

los siguientes elementos ordenados como se indica a continuacin:

1 2 3 4
Dentro de la Dentro del sobre de Dentro del sobre Debe entregar personal-
URNA debe DEVOLUCIN DE ACTAS: BOLSA MARRN: mente al empleado del
colocar: correo:
1. El Telegrama.

1. Boletas y sobres de los

votos computados. 1. Padrn utilizado.
1. Los sobres y boletas sin usar.

2. La urna cerrada.
3. El sobre de devolucin
de actas.
4. El sobre bolsa marrn.

2. Actas confeccionadas
(apertura, clausura, escrutinio
y actas complementarias).
2. Certificado de escrutinio
para Justicia Nacional
Electoral.

2. tiles y papelera sobrante.

El empleado del
correo extender un
recibo por duplicado.
3. Votos recurridos y votos Uno de ellos ser
de identidad impugnada. remitido por l a la
Luego debe cerrar la urna Justicia Nacional
con la faja de seguridad, Electoral y usted
que ser conservar el otro para
firmada por
su respaldo.
usted y su
suplente y
los fiscales Recuerde que debe
que as lo Cmo cerrar la urna?
entregar a los FISCALES
deseen. Pegue una o varias fajas especiales para tapar la ranura, copia del CERTIFICADO
cubra tambin la tapa, el frente y la parte posterior. DE ESCRUTINIO.