UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

VULNERABILIDAD SOCIO AMBIENTAL

VALVERDE AVALOS RENE

Universidad Alas Peruanas

Facultad de Ingeniera Civil

Ica, Junio de 2017

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NDICE

Portada o caratula .. 01

Ttulo ..... 02

ndice ..... 03

1. Presentacin . 04

2. Introduccin ... 04
2.1. Problemas De La Investigacin . 05
2.2. Planteamiento Del Problema ..... 06
2.3. Formulacin Del Problema . 06
2.4. Justificacin De La Investigacin ... 07
2.5. Marco Referencial, Antecedentes Y Marco Terico ....... 08
2.6. Objetivo ..... 09
2.7. Hiptesis ..... 09

3. Mtodos

3.1. Variables ..... 11

3.2. Procedimiento-Recoleccin De Datos.. 13

4. Resultados

4.1. Conclusiones.......... 13

4.2. Recomendaciones............ 13

4.3. Recomendaciones primordiales en pendientes (Translate)....... 14

5. Referencias Y Anexos

5.1. Bibliografa .......... 15

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1. PRESENTACIN

El Per est asentado sobre un extenso y heterogneo territorio que tiene como columna vertebral
a la cordillera de los andes, que genera una alta diversidad geogrfica, biolgica y cultural. As mismo,
por su ubicacin geogrfica que aunada a las caractersticas geolgicas naturales han determinado ser
considerado como el tercer pas ms vulnerable del mundo, despus de Honduras y Bangladesh.
Las ciudades se encuentran expuestas a diversos fenmenos naturales y problemas ambientales,
muchos de los cuales se han intensificado a travs del tiempo como consecuencia de las acciones
humanas. Estos fenmenos y problemas constituyen un desafo para la gestin local, cuya incertidumbre
es cada vez mayor en un contexto de cambio climtico. Las ciudades conforman el escenario en el que
se manifiestan los principales efectos de los procesos que, combinados con una urbanizacin creciente,
podran generar nuevas problemticas sociales y ambientales, o bien profundizar las existentes.
Esta herramienta de gestin ayudar a prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos
humanos, de la infraestructura econmica y social, las actividades productivas, y de los servicios bsicos
en zonas de riesgos, constituyndose en un instrumento fundamental para la determinacin del riesgo
de una determinada comunidad.

2. INTRODUCCIN
En los ltimos aos, los medios de comunicacin, y especialmente el cine, se han dedicado a
resaltar la vulnerabilidad de la humanidad ante los posibles desastres naturales, y la manera como
los estados y las poblaciones procuran defenderse de la destruccin. Las grandes catstrofes
como los tsunamis, los meteoros gigantes, el descongelamiento de los polos, los movimientos
tectnicos o la proliferacin de virus o bacterias asesinas se suman a las invasiones de
extraterrestres y las guerras nucleares que amenazan con destruir la totalidad de la especie
humana en la tierra. Frente a estas catstrofes monumentales, los hroes suelen construir arcas
de No para salvar a un puado de personas privilegiadas que tendrn posteriormente la misin
de reproducir la especie y salvar a la humanidad de la aniquilacin. Pese a la orientacin
apocalptica de estas narraciones, pueden rescatarse algunos puntos que suelen ser considerados
en las teoras sobre la vulnerabilidad. En primer lugar, el principio de que todos los seres humanos
son vulnerables de alguna manera ante las catstrofes naturales. En segundo lugar, que en la
actualidad se vive en un mundo que ha puesto a prueba al planeta para mantener viva la
humanidad. Y, en tercer lugar, que los estados y las comunidades pueden actuar para contrarrestar
los desastres. Sin embargo, los relatos apocalpticos suelen acudir a hroes excepcionales para
que salven ellos, como mesas escatolgicos, la especie humana. Adems, hay en esa visin una
especie de oposicin entre la humanidad y la naturaleza en la que sta es concebida como el gran
enemigo. Es una perspectiva antropocntrica en la que es 18 preciso salvar a la humanidad
aunque se acabe el planeta. Se considera, adems, que la ciencia y la tecnologa son suficientes
para el rescate de la humanidad amenazada. Frente al sentido de estos relatos, es preciso
observar de cerca el significado de los trminos relativos a la vulnerabilidad, como lo hace Prez
(2005) respecto a la vulnerabilidad familiar. Para el autor, se debe acudir a los significados de la

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RAE sobre los trminos Vulnerabilidad (calidad de vulnerable), vulnerable (que puede ser herido,
o recibir lesin fsica o moralmente, y vulnerar (transgredir, quebrantar, violar una ley o precepto;
daar o perjudicar). La distincin entre estos trminos permite enfrentar la vulnerabilidad ambiental
como un camino de doble va: la posibilidad de vulneracin de la sociedad y la posibilidad de
vulneracin del medio ambiente por acciones sociales. En este sentido, se ha definido la
vulnerabilidad socio ambiental como toda prdida, disminucin o menoscabo significativo de uno
o ms de los elementos componentes seleccionados del medio ambiente social
2.1 Indicadores:

Como la vulnerabilidad socioambiental debida al agua es un proceso complejo donde intervienen

desde aspectos ecolgicos hasta sociopolticos, se desarroll una propuesta metodolgica. Esta
consisti en construir una serie de indicadores formas de vulnerabilidad de tipo cualitativo y
cuantitativo con el fin de evaluar la vulnerabilidad en un espacio y tiempo determinado:
vulnerabilidad ecolgica, climtica por sequas e inundaciones, por disponibilidad de agua, por
presin hdrica, por explotacin de acuferos, por contaminacin del agua, agrcola, urbana, por
marginacin social, econmica y poltica. El grado de vulnerabilidad para cada indicador se
determin con base en los valores mximos y mnimos que haba en las regiones hidrolgico-
administrativas. De dicho intervalo se obtuvieron tres niveles de vulnerabilidad: alta, media y baja.

2.2 Problemas De La Investigacin

Uno de los aspectos que caracteriza a la sociedad actual es la condicin de riesgo en la que se
encuentra (BECK, 2006); se trata de un riesgo cada vez ms complejo y multicausal: en dcadas pasadas
se haca hincapi en investigar riesgos relacionados a catstrofes naturales extremas. En los ltimos aos,
se ha descubierto que la poblacin es vulnerable a diversos fenmenos que pueden ocasionar graves
prdidas o perturbaciones en la vida cotidiana; se trata no solo de eventos climticos o geolgicos, sino
tambin de ndole sanitaria, econmica, social, cultural, territorial. Los estudios indican que los niveles de
riesgo se han incrementado en las ltimas dcadas, no porque haya ocurrido un incremento de la
peligrosidad, aspecto de momento no demostrado, sino por el modo de ocupar y utilizar territorios con
elevados niveles de exposicin.
Hoy se habla de gestin del riesgo para la reduccin de los desastres, donde la vulnerabilidad es el
principal elemento en el que intervienen las polticas (VIAND; BRIONES, 2015): cobran relevancia los
estudios que diagnostican las principales dimensiones de la vulnerabilidad en territorios concretos, los
programas que apuestan a la reduccin de estos niveles y a la redistribucin equilibrada en el espacio de
los servicios, equipamientos e infraestructuras orientadas al desarrollo social y a la mejora de la calidad
de vida.

2.3 Planteamiento Del Problema

El riesgo, como eje central del nuevo paradigma de investigacin surgido a mediados del siglo
pasado tuvo, en un principio, un contenido eminentemente tcnico-prctico; las investigaciones se
relacionaban a la correcta administracin de los recursos del medio (control de cuencas,
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acondicionamiento de mrgenes, etc.). Ciencias como la Geologa, Hidrologa o Meteorologa estudiaban

las catstrofes como consecuencias de procesos naturales; alrededor de 1970 fueron incorporando al
hombre en esta ecuacin. De este modo, las ciencias, sin negar la importancia del componente natural
como activador del desastre, introducen la variable social, a travs de uno de sus componentes principales:
la vulnerabilidad.
Dentro un vasto cuerpo terico (CALVO GARCA TORNEL, 1983; CARDONA, 1993; LAVEL, 1996;
OLCINA CANTOS, 2008), se pueden citar definiciones como las de Wilches- Chaux (1993): por riesgo
vamos a entender cualquier fenmeno de origen natural o humano que signifique un cambio en el medio
ambiente que ocupa una comunidad determinada, que sea vulnerable a ese fenmeno. Por vulnerabilidad
vamos a denotar la incapacidad de una comunidad para "absorber", mediante el autoajuste, los efectos de
un determinado cambio en su medio ambiente, o sea su "inflexibilidad" o incapacidad para adaptarse a
ese cambio, que para la comunidad constituye, por las razones expuestas, un riesgo. La vulnerabilidad
determina la intensidad de los daos que produzca la ocurrencia efectiva del riesgo sobre la comunidad.
Como amenaza (para una comunidad) vamos a considerar la probabilidad de que ocurra un riesgo frente
al cual esa comunidad particular es vulnerable (WILCHES-CHAUX, en MASKREY, 1993, p. 17).

En sntesis, el riesgo es el resultado de la suma de dos condiciones: amenaza (o peligro) y poblacin

vulnerable. El que un evento o fenmeno se considere o no riesgo, depender de que el lugar en donde
se manifieste est ocupado o no por una comunidad vulnerable al mismo. El que se considere o no
amenaza, depender del grado de probabilidad de su ocurrencia en esa comunidad. Y el que se convierta
o no en desastre, depender de la magnitud real con que efectivamente se manifieste el fenmeno, y del
nivel de vulnerabilidad de la comunidad.

2.4 Formulacin Del Problema

Es curioso comprobar cmo a pesar de sufrir daos, la poblacin afectada rara vez abandona su
medio, pues ello implica perder todo y empezar de nuevo. La respuesta ms frecuente es quedarse en el
lugar y esperar ayuda, continuando con la situacin de exposicin. La incertidumbre en la ocurrencia de
un fenmeno repercute en la no adopcin de medidas y en el aumento de las prdidas.
Este anlisis trae a colacin el trmino capacidad de absorcin de la prdida como aquella que
tiene el individuo para asimilar las provocadas por un fenmeno peligroso sin ser consciente del evento,
presente en los hbitos cotidianos de las personas (ANEAS DE CASTRO, 2000). Cuando el hombre
alcanza los lmites de aceptacin de la prdida cruza el umbral de la accin, buscando ajustes ms
efectivos y rpidos con el objeto de reducirla. Cuando se agotan los mtodos de reduccin de prdidas se
alcanza el umbral de intolerancia, instancia en la que se comienza a considerar un cambio radical.
Para este estudio resulta oportuno traer al anlisis la idea de vulnerabilidad global (WILCHES
CHAUX, 1993) como la interaccin de factores y caractersticas (internas y externas) que convergen en
una comunidad particular y que conforman ese sistema dinmico. Ese conjunto de factores genera ese
bloqueo o incapacidad de la comunidad para responder adecuadamente ante la presencia de un riesgo
determinado. Se compone de las dimensiones natural (vara segn exigencias internas y externas del
organismo), fsica (frente a terremotos, vulcanismo, inundaciones), econmica (bajos ingresos,
desempleo, falta de acceso a servicios de salud, educacin, etc), social (nivel de cohesin interna de una
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comunidad, expresada en sentimientos compartidos, formas de organizacin social), poltica (nivel de

autonoma de una comunidad para tomar las decisiones que la afectan), tcnica (construcciones, tcnicas
y tecnologas que mitigan los riesgos), ideolgicas (concepcin del mundo y el papel de los hombres en el
mundo), cultural (rasgos culturales compartidos por una comunidad que repercuten en la relacin con el
medio), educativa, ecolgica e institucional. Cada una de ellas constituye apenas un ngulo particular para
analizar el fenmeno global. No se podra entender, por ejemplo, la vulnerabilidad fsica, sin considerarla
una funcin de la vulnerabilidad econmica y de la poltica; o sta ltima sin tomar en cuenta la
vulnerabilidad social, la cultural y nuevamente la econmica.
Dentro de las variables tomadas en cuenta para medir la vulnerabilidad en el rea de estudio, los
servicios (junto con su infraestructura y equipamientos) resultan claves debido a que tienen la capacidad
de incidir activamente en las relaciones de los individuos y agentes socio-econmicos con el territorio. Es
posible construir o remodelar un territorio determinado, estructurar o reconfigurar una ciudad e incidir en
su medio ambiente, planificando, organizando, dotando y mejorando la prestacin de servicios
(PREZFOGUET, 2005). Dos valoraciones opuestas del territorio estn implcitas en las distintas
conceptualizaciones de los servicios (MORENO JIMNEZ, et. al, 1992):
a) Si los servicios se consideran objetos u outputs, el territorio es una base inerte sobre el que se
cartografan distribuciones;
b) Si los servicios se consideran parte del proceso productivo, el territorio se convierte en pieza activa
en la estrategia global de las empresas y del resto de los agentes de produccin y consumo.
En este enfoque, el territorio, con la misma importancia que otras categoras, se operativiza a
variadas y complejas escalas
En el contexto de postmodernidad, la importancia de los servicios en el desarrollo econmico
y tecnolgico de las regiones y pases es crucial. Sin servicios, las economas quedan varadas y a
expensas del exterior. Son varias las clases de servicios que se juzgan como indispensables para el
desarrollo socioeconmico. En primersimo lugar las infraestructuras de servicios: transportes,
comunicaciones, educacin, salud; la posesin de estos servicios es un prerrequisito para el progreso.
Con ellos, los servicios de conexin, especialmente los que proveen inputs intermedios a la produccin de
bienes y otros servicios: banca, finanzas, seguros, comercio, ingeniera, consultora, investigacin y
desarrollo, etc.; su difusin y grado de actualidad tecnolgica afectan a la competitividad y sinergia del
sistema econmico. Finalmente los servicios de informacin: bases de datos informatizadas, tratamiento
automtico de la informacin, etc. (MORENO JIMNEZ, et. al, 1992, p. 16).

2.5 Justificacin De La Investigacin

El anlisis de la vulnerabilidad socio ambiental de la zona descrita debe analizarse en un proceso
participativo que produzca informacin y herramientas que permitan abordar la gestin del riesgo respecto al
conocimiento, mitigacin y respuesta a la emergencias, como aporte para el diagnstico de la construccin
social del riesgo con la comunidad del sector estudiado. A partir de los resultados de esta investigacin, es
preciso disear propuestas que permitan desarrollar la prevencin social del riesgo para responder a las
necesidades de la comunidad. El anlisis de la 12 vulnerabilidad social y ambiental de personas en condicin
de riesgo aporta al diagnstico comunitario en el sector estudiado

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2.6 Marco Referencial, Antecedentes Y Marco Terico

La distribucin territorial de los sectores diferenciales de vulnerabilidad indica grados de

exposicin del territorio ante un determinado peligro o a una combinacin de peligros. El objetivo, aqu, es
someter al anlisis las dimensiones que ataen a la poblacin del rea de estudio, identificando aquellas
variables que puedan incidir de manera ms significativa en las condiciones de vida. El ndice de
vulnerabilidad socio ambiental pretende ser integrador por cuanto incluye dimensiones educativas,
demogrficas (relativa al ciclo de vida), de condiciones de vivienda, de infraestructura, equipamientos y
servicios, pobreza, etc. que constituyen rasgos de la propia persona como de su entorno ms cercano; la
sntesis y sistematizacin de la informacin permite orientar el producto a la toma de decisiones.
Las variables consideradas representativas de los factores sociales y ambientales son
adecuadas para los casos de estudio, pudindose para otros distritos o escalas de anlisis encontrar otros
ms apropiados.
Se denominan indicadores a ciertas expresiones que relacionan variables o atributos
estadsticos con el objeto de proveer informacin oportuna, adecuada, confiable y comparable para el
anlisis y el monitoreo de una determinada problemtica. Asociados a la planificacin, los indicadores han
sido definidos como signos respecto al estado de situacin, a los factores de riesgo, a las fortalezas y
debilidades, a los efectos o impactos de la gestin, a la necesidad de intervencin, etc., y entonces no
deben entenderse como un fin en s mismos sino como instrumentos de un proceso continuo de medicin
interpretacin intervencin impacto que debe repetirse de manera iterativa. Un indicador es el
resultado de relacionar dos o ms variables; es la magnitud utilizada para medir o comparar los resultados
obtenidos en la ejecucin de un proyecto o actividad (SANCHEZ, 2011, p. 40). Snchez (2011) considera
que los buenos indicadores deben cumplir con las siguientes caractersticas: claridad: deben ser
comprensibles para los eventuales usuarios; rigurosidad: no deben dar lugar a distintas interpretaciones o
subjetividades; pertinencia: deben responder a una cuestin especfica de manera contundente;
factibilidad: la informacin debe poder obtenerse sin mayores dificultades; credibilidad: las fuentes deben
ser fiables y los datos confiables y objetivos; comparabilidad: deben poder cotejarse en el tiempo y para
distintas jurisdicciones; representatividad: deben ser bien representativos de su temtica especfica;
sensibilidad: tienen que mostrar una importante variabilidad o dispersin; valor predictivo: deben servir
como alerta temprana para la toma de decisiones; integralidad: deben poder combinarse con otras
herramientas de la planificacin y la gestin: modelos matemticos, cartografa, SIG, etc.; aplicabilidad:
deben ser fcilmente aplicables a procesos de planificacin y gestin (p.39).
La tarea de construir un ndice de vulnerabilidad socio ambiental consta de una serie de etapas:
seleccin de variables, recopilacin de datos de fuentes confiables (IPEC-INDECI), creacin de la matriz
de datos, normalizacin estandarizacin de las variables, clculo del puntaje de clasificacin espacial de
costo y beneficio, generacin del ndice. El IVSA permite detectar diferentes niveles que son categorizados
en quintiles y representados cartogrficamente para su anlisis.
La obtencin de puntajes de clasificacin espacial es una metodologa de anlisis multivariado
simple que se basa en la estandarizacin de variables con la finalidad de obtener un valor resumen que
se mapea y del cual se analiza su distribucin espacial (BUZAI, 2014, p. 165).
El procedimiento consta de la estandarizacin de los datos de cada variable (el clculo del puntaje
omega lleva los valores originales a un rango que va del 0 a 1, volvindolos perfectamente comparables).
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Existen tres tipos de variables: de costo (que expresan situaciones desfavorables por ejemplo el
analfabetismo), de beneficio (expresin de situaciones favorables como el nivel universitario completo) y
neutras (que no representan en s misma ninguna de las dos anteriores, como cantidad de poblacin). Dado
que el ndice de vulnerabilidad busca reflejar las condiciones generales de la poblacin en relacin a su
entorno, entendindose que un valor ms elevado expresa una mayor vulnerabilidad (situacin de
desfavorabilidad), se invierte la frmula para el clculo del puntaje de clasificacin espacial donde las variables
de costo se tratan como de beneficio y viceversa. De este modo, en un rango de 0 a 100, los valores que se
acerquen al 100 tendrn un mayor nivel de vulnerabilidad y por ende peores condiciones socio-ambientales.
Entonces, segn el tipo de variable se aplica:

Puntaje de costo para ndice de vulnerabilidad= 10


Puntaje de beneficio para ndice de vulnerabilidad= 1 100

(Donde xi es el dato original a ser estandarizado, mientras que m y M son respectivamente el menor
y mayor valor de la variable). Finalmente, el clculo del promedio de las variables representa el puntaje de
clasificacin espacial. ste constituye el IVSA que al clasificarse (por quintiles) da cuenta de la distribucin
espacial en los siguientes niveles: Muy alto, Alto, Medio, Bajo, Muy bajo.
2.7 Justificacion
Cuando naci la perspectiva de Desarrollo Humano, a partir de los planteamientos de Amartya Sen ,
el paquistan Mahbub ul Haq. encuentra que el crecimiento econmico es necesario para garantizar
el bienestar de las sociedades, pero no es suficiente para lograrlo. Entonces, se amplan los
indicadores de desarrollo, ms all de del PIB y del PIB per cpita. No obstante, la perspectiva
humana del desarrollo es adoptada por las Naciones Unidas porque considera que el desarrollo.
No obstante, en los planteamientos del Desarrollo Humano, no se incluyen indicadores ambientales
y, mucho menos, de asuntos como la vulnerabilidad ambiental o la prevencin de desastres. Lo
sorprendente es que la perspectiva de desarrollo Humano es simultnea en las Naciones Unidas con
la perspectiva de Desarrollo Sostenible, pero no se combinan en una perspectiva comn. La primera
orientacin hace hincapi en los factores de medicin del desarrollo de los pases, con variables como
la escolaridad, la esperanza de vida de las personas y las condiciones de salud, y la segunda hace
nfasis en el deterioro ambiental y la garanta de los derechos a tener una vida buena de las presentes
y las futuras generaciones.

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2.1 Objetivo
Evaluar los riesgos de desastre ocurridos en el Peru mediante los ultimos aos.

2.2 Objetivo especficos

1. Analizar los aspectos que definen la vulnerabilidad socioambiental rea estudiada en los contextos
de diagnstico y proponer medidas de intervencin en este aspecto.
2. Identificar los hbitos y creencias relacionados con la vulnerabilidad socio ambiental y proponer
medidas de intervencin en este aspecto.
3. Proponer estrategias relacionadas con el diagnstico del riesgo segn la nocin de vulnerabilidad
socioambiental.

2.3 Hiptesis
La perspectiva del estudio de la vulnerabilidad se inserta en la teora de los desarrollos
geogrficos desiguales de Harvey (2000). Los espacios de vulnerabilidad diferencial son expresiones de
diferencias geogrficas producidas histricamente a travs de la ocupacin de los territorios, la evolucin
de las formas sociales, modos de vida, etc. Pero las diferencias geogrficas son mucho ms que meros
legados histricos y geogrficos. Son perpetuamente reproducidas, sostenidas, socavadas y
reconfiguradas por los procesos poltico econmicos y socio ecolgicos que tienen lugar en el presente
(HARVEY, 2000, p. 98)

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2.4 Evaluacin de la vulnerabilidad

Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y predisposicin a daos y
prdidas, ante un peligro especfico. Consiste en la identificacin y evaluacin de los elementos
vulnerables y la estimacin del porcentaje de prdidas resultante de un fenmeno peligroso. Es
importante saber, en una sociedad, cuales son los factores o causas que conllevan a la construccin
de vulnerabilidad (o a su reduccin). Por ejemplo, la falta de recursos econmicos o la falta de
conocimientos acerca de las amenazas pueden llevar a la gente a instalarse en zonas de amenaza.
2.1 Evaluacin de la vulnerabilidad
Un anlisis de riesgo consiste en estimar las prdidas probables para los diferentes eventos
peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar las amenazas y las vulnerabilidades con el fin de
determinar las consecuencias sociales, econmicas y ambientales de un determinado evento. Se debe
tomar en cuenta que los actores sociales (poblacin, autoridades) tienen una percepcin del riesgo que
puede ser influenciada por sus valores, su experiencia, sus prioridades. La evaluacin del riesgo deber
ser lo ms objetiva posible, aunque los valores y las prioridades de los actores deben tomarse en cuenta
cuando se formulan las recomendaciones.
3. MTODO

El anlisis de la vulnerabilidad socio ambiental, se centr en la construccin de un ndice sinttico,

ndice de Vulnerabilidad Socio ambiental (IVSA) que permiti sintetizar distintos factores que inciden en la
vulnerabilidad, intentado responder a objetivos sociales de mejorar la comunicacin y establecer
comparaciones (Hammond et al., 1995). De acuerdo con Schuschny y Soto (2009), se trata de un indicador
compuesto, es decir una representacin simplificada que busca resumir un concepto multidimensional en
un ndice simple (unidimensional) con base en un modelo conceptual subyacente.
En la construccin del IVSA se consideraron especialmente los aportes de Wilches Chaux (1993) y
vila Garca (2008) debido a que incorporan en sus enfoques las dimensiones sociales inherentes a la
problemtica. El ndice se elabora contemplando distintas dimensiones implicadas en el concepto. En este
caso se incluyeron las siguientes dimensiones de la vulnerabilidad socio ambiental: sanitaria, educativa,
habitacional, econmica y social. En sus definiciones, se parti de estudios antecedentes en los cuales se
construyeron ndices de vulnerabilidad (Zulaica y Ferraro, 2010; Cabral y Zulaica, 2015; Daga et al., 2015),
ajustando las variables e indicadores al objetivo de este trabajo. Con et al. (2011) sealan que la mayora
de los antecedentes metodolgicos remiten a la construccin de ndices de vulnerabilidad, utilizando como
fuente encuestas y datos censales. En este caso, la seleccin de indicadores corresponde a datos
censales de 2010 (INDECI, 2010) y, por lo tanto, las unidades de referencia espacial fueron los radios
censales de ese ao. Los datos se procesaron con REDATAM + SP.
Se seleccionaron 20 indicadores que se agruparon en las 5 dimensiones. Como se trata de un ndice
de vulnerabilidad, el mismo expresa las condiciones ms crticas de cada indicador; esta es la razn por
la que se utilizan indicadores de costo, que expresan situaciones negativas en el contexto analizado.
Luego, los valores obtenidos para cada uno de los indicadores seleccionados se estandarizaron con la
finalidad de transformarlos en unidades adimensionales que permitan establecer comparaciones (Buzai y
Baxendale, 2002; Buzai, 2003). En este caso, se utiliz la tcnica de Puntaje Z. Este procedimiento obtiene
el puntaje estndar calculando la sumatoria, el promedio y el desvo estndar de cada indicador. Para el
clculo se utiliz la siguiente frmula:
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=

Donde: = el dato original a ser estandarizado, = promedio de los valores del indicador, =
desvo estndar de los valores del indicador.
Posteriormente, para cada dimensin se construy una Matriz de Correlaciones, la cual contiene los
resultados obtenidos de la aplicacin del coeficiente de correlacin r (de Pearson) entre los distintos
indicadores. Este procedimiento se aplic para detectar fuertes asociaciones entre los indicadores y
distinguir aquellos que podran ser redundantes (Prez Morales et al., 2016). De esta manera se
identificaron las mximas correlaciones y se obtuvieron los pares recprocos en cada dimensin, que
definen macro indicadores.
Las dimensiones y los indicadores se ponderaron respecto de un puntaje total de 1. Para cada
dimensin se defini un peso uniforme de 0,2 y las ponderaciones de los indicadores y macroindicadores
se distribuyeron de manera uniforme. En el caso de los macroindicadores, el valor estandarizado se defini
a partir del promedio de los puntajes estandarizados de los dos indicadores contenidos en el par recproco.
En la Tabla 1 se presentan las dimensiones consideradas, indicadores-macroindicadores y ponderaciones.

El IVSA se calcul a partir de la sumatoria de los valores estandarizados y ponderados de cada

indicador. Los resultados obtenidos para el ndice y cada una de las dimensiones se representaron
espacialmente utilizando un Sistema de Informacin Geogrfica (QGIS). Posteriormente, los valores
obtenidos fueron analizados espacialmente, considerando estudios antecedentes y observaciones
realizadas en campo.

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Tabla 1: Dimensiones consideradas en la construccin del IVSA, indicadores-macroindicadores y los

valores de ponderacin (VP)

3.1. Variables

Las variables son aquellos atributos, relaciones o contextos considerados relevantes para describir
a las unidades de anlisis, radios censales en este caso. Toda variable es un criterio de clasificacin
seleccionado especialmente a los fines del estudio. La integracin de las variables que a continuacin se
describen, definen el indicador de vulnerabilidad socio-ambiental. A los efectos de exponer los diferentes
aspectos que aportan a la vulnerabilidad, para el objetivo de este estudio se tomaron en cuenta 14
variables.
Las variables pueden categorizarse segn sean privadas o individuales, es decir que constituyen
rasgos propios de la persona como individuo, como entidad fsica, psquica, que goza de una cultura,
educacin, salud. Pertenecen a este grupo las variables: poblacin pasiva, analfabetos, poblacin que
alcanz el nivel primario solamente. Las dems corresponden a la categora de pblicas o del entorno ms
cercano al hombre, es decir, aquellas externas a la persona, pero que afectan directamente a sus
condiciones de vida: como la disponibilidad de agua, cloaca, gas. La idea de integrar en el indicador tanto
las pblicas o externas como las privadas o individuales radica en la posibilidad de visualizar, en el
diagnstico aportado a travs de los niveles de vulnerabilidad, qu tipo de variables son las que estaran
generando mayor vulnerabilidad. De este modo se cuenta con un importante elemento para la gestin, ya

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que es distinto abordar planes de dotacin de infraestructura y servicios, que educativos, de salud o
demogrficos, por ejemplo.
La variable poblacin pasiva, como componente de la dimensin demogrfica ciclo de vida, est
representada por la poblacin de ambos sexos pasiva transitoria (menores de 15 aos) y pasiva definitiva
(de 65 aos y ms); se justifica su consideracin dentro de los componentes de la vulnerabilidad por cuanto
se trata de personas que tienen elevados niveles de indefensin y que dependen de otros ante la
ocurrencia de fenmenos adversos (como crisis econmicas, sanitarias, enfermedades epidmicas,
desnutricin, inundaciones, etc.).
En trminos generales, respecto a la estructura demogrfica y a la composicin por sexos y lugar
de origen se consideran vulnerables los nios, ancianos, mujeres, pobladores de grupos originarios,
migrantes o desplazados y discapacitados. En la primera infancia la pobreza altera el curso normal del
desarrollo: ms de uno de cada cinco nios en pases en desarrollo vive en condiciones de pobreza
econmica absoluta y es vulnerable a la malnutricin. De cada 100 de estos nios, 7 no superarn los 5
aos de edad, no se registrar el nacimiento de 50, 68 no recibirn educacin en la primera infancia, 17
nunca se matricularn en la escuela primaria, 30 sufrirn retraso en el crecimiento y 25 vivirn en la
pobreza.
Dimensiones y variables que componen el IVSA

DIMENSION VARIABLE INDICADOR IDENTIFICACION

DEMOGRAFICA CICLO Poblacin de menos de 15 aos

Ciclo de vida PASIVOS
DE VIDA y de 65 aos y ms

Porcentaje de poblacin de 4
aos y ms que no sabe leer ni ANALFABETOS
escribir.
EDUCACION Nivel de instruccin
Poblacin de 15 aos y ms que
cursa o curs nivel educativo PRIMARIO
primario

Hogares habitados con agua

para beber y cocinar procedente AGUA
de red pblica.
SERVICIOS SALUD Calidad sanitaria
Hogares habitados con bao con
desage de inodoro a red CLOACA
pblica.
Hogares habitados con rgimen
de tenencia propietarios de la PROPIETARIOS
vivienda y el terreno
HABITACIONAL Calidad habitacional
Vivienda particulares tipo rancho RANCHO

Insuficiente calidad constructiva INSF CALIDAD

de la vivienda particular CONSTRUCTIVA
EQUIPAMIENTO Hogares habitados que no tienen Nivel de equipamientos y
CARECE COMPUT
SERVICIOS computadora servicios

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Hogares habitados que no tienen

CARECE CELULAR
celular
Hogares habitados que poseen
GAS
gas de red
Hogares con Necesidades
NBI
Bsicas Insatisfechas
Viviendas particulares habitadas Condiciones de vida -
POBREZA CALMAT IV
segn calidad de materiales IV carencias
Hogares habitados con 2 o ms
HACINAMIENTO
personas por cuarto

3.2. Procedimiento - Recoleccin De Datos

Definidas las variables el primer paso para la construccin del ndice de vulnerabilidad es la
transformacin de las tasas en nmeros-ndice parciales (puntajes Omega), labor que se realiz segn el
tipo de variable (de costo o de beneficio, con tratamiento invertido para el estudio de la vulnerabilidad).
Calculados los puntajes de costo y beneficio para el ndice de vulnerabilidad de cada variable (segn
frmula consignada anteriormente) se obtiene un promedio simple; dichos nmeros, que oscilan entre el
0 y 100, expresan los valores de vulnerabilidad, entre los que se acerquen a 100 sern poseedores de
mayores niveles de vulnerabilidad, indicativo de peores condiciones de vida y de una situacin de
indefensin ms acuciante ante la ocurrencia de eventos peligrosos.

4. RESULTADOS
Siguiendo el procedimiento expresado en la metodologa, en la primera parte, se analizan los
resultados obtenidos para cada una de las dimensiones que componen el IVSA, luego su distribucin
espacial y, finalmente, se establece las relaciones ms significativas entre los sectores con mayor
vulnerabilidad, reas actual o potencialmente inundables y el crecimiento urbano en la localidad.

4.1. Conclusiones

La evaluacin de la vulnerabilidad socio-ambiental realizada revela situaciones crticas en los

sectores sudeste y oeste de la localidad. Algunos de los barrios ubicados en esas zonas se asientan en
reas bajas o inundables o bien prximos a ellas en sectores ambientalmente degradados. As como
sugieren estudios antecedentes realizados en otras reas, el anlisis de la distribucin de IVSA permite
establecer que sectores considerables se alejan de los logros de equidad y bienestar socioambiental
acordes con los principios de sustentabilidad. La distribucin espacial del ndice revela que existen
correspondencias entre los resultados obtenidos para los valores extremos de los indicadores de cada
una de las dimensiones consideradas en las distintas unidades espaciales. A su vez, las dimensiones
que ms inciden en el ndice son la habitacional y la educativa. La habitacional alude fundamentalmente
a las caractersticas y condiciones de la vivienda para ofrecer resistencia a eventos extremos. Est
sumamente ligada a la dimensin econmica, es decir, condiciones de ocupacin, insuficiencia de

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ingresos e inestabilidad laboral que podran explicar la dificultad o imposibilidad de recuperacin ante los
daos ocasionados por un fenmeno como las inundaciones. La dimensin educativa refiere
fundamentalmente a la forma de acceso al conocimiento para poder enfrentar los riesgos. Como es
sabido, los elementos implcitos en estas dimensiones exceden el mbito local; sin embargo, es posible
pensar en estrategias que mitiguen las debilidades definidas a partir de los indicadores utilizados en la
construccin del ndice. Aunque se considera importante profundizar el anlisis a partir de la
incorporacin de nuevos indicadores, los aportes realizados en este estudio podran convertirse en una
herramienta factible de aplicar para establecer los distintos factores que contribuyen al aumento de la
vulnerabilidad.

De esta manera, se facilita el direccionamiento de los esfuerzos para tomar las medidas
necesarias que permitan mitigar los fenmenos naturales y antrpicos a los que est expuesta la
poblacin de la localidad. As, los resultados obtenidos aportan una base diagnstica central para generar
estrategias de actuacin ante fenmenos ambientales, cuyos efectos se potencian en las reas de mayor
vulnerabilidad. Adems, sera interesante incorporar a los anlisis las percepciones sobre las
dimensiones de vulnerabilidad de los habitantes, fundamentales para arribar a un diagnstico integral de
la problemtica de las inundaciones. Tal como sugiere Ferrari (2012), dicha percepcin constituye una
parte de la realidad complementaria a las evaluaciones tcnicas y es sumamente relevante para la
seleccin y puesta en prctica de acciones para la gestin de riesgos con participacin activa y continua
de la comunidad afectada.

En este sentido, los mapas elaborados constituyen un instrumento til para generar estrategias
de intervencin en reas crticas, que permitan revertir problemticas ambientales relevantes, asociadas
con la escasa implementacin de instrumentos de gestin urbana, como es el ordenamiento territorial.
Por ltimo, es importante destacar que el procedimiento metodolgico empleado es factible de ser
transferido a otras reas expuestas a inundaciones y considerando un contexto de incertidumbre
derivado de las consecuencias del cambio climtico

4.2. Recomendaciones
El IVSA representa un diagnstico actual e integral de la situacin de indefensin y exposicin
en la que se encuentra la poblacin del rea de estudio ante futuros y posibles peligros a materializarse
en este territorio. stos pueden ser principalmente inundaciones, dada las caractersticas del sitio en
cuanto a la topografa e hidrografa, o crisis econmicas y sociales. A la vez, este ndice generado
especficamente para este fin, es producto y reflejo de varias dcadas de crisis cclicas, estancamiento
econmico y productivo, estado de persistencia del desempleo, subempleo, trabajo informal, crisis
habitacionales, falta de mecanismos de crditos para la obtencin y mejoras de la vivienda, etc.
La categorizacin hecha en niveles de vulnerabilidad y su cartografa, identificando sectores
diferenciados, permite detectar quines son ms vulnerables a los peligros concretos de este tiempo y
espacio.
En cuanto a la composicin de la vulnerabilidad, el anlisis hecho permite concluir que son las
dimensiones pblicas, referidas principalmente a las carencias en la provisin de servicios (gas, cloaca)
y equipamientos bsicos y no bsicos (como la carencia de computadora en el hogar), indicadores de

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una calidad sanitaria deficitaria o un nfimo nivel de equipamiento y servicios, los que tienen mayor peso
en los niveles de vulnerabilidad medidos.
La disposicin de los territorios con vulnerabilidad diferencial es representativa de los patrones
de fragmentacin espacial, tan caractersticos de nuestros pases latinoamericanos; ste es un claro
reflejo del modelo de desarrollo fragmentado.
4.3. Recomendaciones primordiales en pendientes (Translate)

a) El desarrollo de una cultura que tome en consideracin la vulnerabilidad como una amenaza
al desarrollo en forma global, constituye el primer paso a tomar, y con ello, adquirir un mayor
conocimiento sobre los mecanismos que favorecen los estados actuales de vulnerabilidad
en cualquiera de sus manifestaciones posibles.
b) Para los centros de investigacin, agencias de desarrollo, instituciones relacionadas con los
recursos naturales y medio ambiente deben propiciar foros de discusin, proyectos pilotos
orientados a reducir la vulnerabilidad encontrada en las cuencas que presentan prioridad de
manejo, as como la participacin activa de la poblacin en la ejecucin de las polticas de
desarrollo con enfoque de cuencas y reduccin de los niveles de vulnerabilidad existentes.
c) La vulnerabilidad a desastres, debe ser un eje fundamental del marco poltico de gestin
tanto para las entidades estatales, como para todas aquellas agencias de desarrollo que
enfocan sus acciones en combatir la pobreza en Per.
d) Propiciar investigaciones a nivel de centros universitarios y otros centros de investigacin y
desarrollo; y difundir sus resultados para propiciar un mayor conocimiento de la realidad
actual de las cuencas del pas y con ello plantear alternativas de manejo basado en
posibilidades reales y de impacto significativo.
e) Es importante reconocer la necesidad por crear un marco legal orientado a involucrar dentro
de las polticas de desarrollo de los recursos naturales o desarrollo de infraestructura,
estudios de riesgo que aseguren la sostenibilidad en el corto y largo plazo.
f) Debido a que la vulnerabilidad global la constituye una serie de factores interrelacionado de
forma sistemtica y que estos presentan diferentes pesos o grado de importancia en cada
cuenca particular, la definicin de criterios e indicadores que defina el estado de las cuencas
del pas representa el primer paso para definir una metodologa uniforme en materia de
evaluacin de recursos naturales y con ello sentar las bases para su monitoreo y evaluacin.

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5. BIBLIOGRAFIA
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