DIRECCIN GENERAL DE GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRES Y DEFENSA NACIONAL EN SALUD - DIGERD

Diseo Organizacin Funcional bajo el Enfoque de Especialidades Claves

DIRECCIN
GENERAL

Direccin Adjunta

Equipo de Gestin
Administrativa

Direccin de Gestin de Direccin de Desarrollo

Riesgo de Desastres en Direccin de Defensa Estratgico de la Seguridad en
Salud Nacional en Salud Salud

Equipo de Gestin Equipo de Estudios y Equipo de Informacin

Prospectiva y Correctiva Doctrina Estratgica de Seguridad
en Salud

Fuente: de GestinPropuesto por Equipo

Organigrama
Equipo de Planeamiento
los Trabajadores Nombrados de la Direccin General de Gestin del
Riesgo de Desastres y Defensa Equipo de Diseo de
Reactiva Nacional.
de la Defensa Nacional
Estrategias Presupuestales

Bajo esta enfoque, se considera necesario descomponer la unidad orgnica Direccin

General de Gestin del Riesgo de Desastres en Salud DIGERD en dos unidades en base a
los sistemas que la que forman parte: Gestin del Riesgo de Desastres, por un lado y;
Defensa Nacional por otro. Sustentan esta propuesta la naturaleza diferenciadas de las
funciones a cargo del MINSA en ambos sistemas: El MINSA, como integrante del
Gobierno Nacional asume rol rector y conductor de la GRD en Salud a nivel nacional
considerando que las competencias en esta materia han sido transferidas a los gobiernos
regionales en el 2008; en tanto que, en materia de Defensa Nacional, el MINSA tiene un
rol operativo puesto que estas funciones continan centralizadas en el gobierno nacional.
Con lo que adems, se favorecera la especializacin para el logro de resultados ptimos
en el campo de la salud.

Se propone, adems, una tercera unidad, Desarrollo Estratgico de la Seguridad en Salud,

muy necesaria en los tiempos de cambios significativos en el mundo globalizado y de
cambio climtico, encargada de disear e implementar prospectivamente estrategias de
seguridad en salud, integrando holsticamente la defensa nacional, la gestin del riesgo
de desastres y la seguridad ciudadana.
 Para alcanzar los objetivos de la Direccin General y lograr cumplir las funciones de su
competencia, se han establecido reas o Equipos de trabajo, los cuales cuentan con una
perspectiva de Procesos en cada organicidad interna. Cabe precisar que este tipo de
estructura especializa con mayor nfasis a cada Direccin Ejecutiva; sin embargo, ser
importante desarrollar estrategias de articulacin, comunicacin interna permanente, a
fin de que dicha especializacin no pierda la visin integradora y sinrgica, tomando en
cuenta cada macro proceso, para esto es fundamental el rol de la Direccin de Desarrollo
Estratgico de la Seguridad en Salud, especficamente el Equipo de Informacin
Estratgica.

Cabe precisar que, si debido a la coyuntura tendra que optarse por tres unidades con
nivel de direccin ejecutiva, se considera conveniente suprimir la Direccin Adjunta a fin
de favorecer la creacin de unidades especializadas en las materias descritas y porque,
adems, tradicionalmente la direccin general de la OGDN se ha apoyado en sus oficina
ejecutivas para funciones de direccin general adjunta.

En las siguientes lneas se proponen las funciones de cada unidad propuesta.

PROPUESTA DE FUNCIONES - DIGERD

I. Direccin de Gestin de Riesgo de Desastres en Salud:
a. Formular y proponer lineamientos y estrategias de los componentes, procesos y subprocesos
de la GRD en Salud.
b. Identificar prioridades y desarrollar acciones subsidiarias y coadyuvar la gestin de procesos
de los gobiernos regionales en coordinacin con el CENEPRED y el INDECI.
c. Formular y proponer lineamientos y estrategias para establecer la coordinacin de los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, as como acciones de primera respuesta,
de acuerdo a la Poltica de Gestin del Riesgo de Desastres.
d. Establecer estrategias para gestionar oportunamente la asistencia humanitaria.
e. Asesorar en materia de Gestin del Riesgo de Desastres a nivel sectorial.
f. Ejercer la Secretara Tcnica y Gestionar el funcionamiento del Grupo de Trabajo para la
Gestin del Riesgo de Desastres del Ministerio de Salud.
g. Promover la implementacin de acciones para la calificacin de establecimientos de salud y
servicios mdicos de apoyo como seguros, en coordinacin con los rganos y organismos
pblicos competentes.
h. Promover la cultura de Gestin del Riesgo de Desastres en el Sector Salud y emitir opinin en
materia de su competencia.
i. Coordinar con el Centro Nacional de Epidemiologa, Prevencin y Control de Enfermedades y
otros rganos competentes del Ministerio de Salud, la respuesta a cargo del Ministerio de
Salud frente desastres.
j. Promover estudios, investigaciones y evaluaciones en materia de gestin del riesgo de
desastres.
k. Desarrollar las acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con su
competencia.
l. Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los diferentes niveles de gobierno, en materia de
su competencia.
m. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y
aquellas que le asigne la Direccin General de DIGERD.
Esta unidad de segundo nivel dentro de la DIGERD, a su vez, debe dar lugar a unidades de
trabajo especializadas encargadas de las funciones que le corresponden al Ministerio de
Salud como rgano del Gobierno Nacional en los componentes de la Gestin del Riesgo de
Desastres:

La Gestin Prospectiva, encargada de las funciones dirigidas a evitar y prevenir la

conformacin del riesgo futuro sobre elementos de inters del Sector Salud y que podra
originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio. Integran
esta gestin los procesos de Estimacin del Riesgo y Prevencin del Riesgo.

La Gestin Correctiva, cuyas funciones se dirigen a corregir o mitigar el riesgo existente en

los elementos de inters del sector Salud. Integra esta gestin el proceso de Reduccin del
Riesgo.

La Gestin Reactiva, cuyas funciones se dirigen a enfrentar los desastres que afecten los
elementos de inters del Sector Salud, integrando los procesos de Preparacin, Respuesta
y Rehabilitacin.

En funcin de los cual, se desarrollan las funciones que tendran dichas unidades:

1.1 Equipo de Gestin Prospectiva y Correctiva

.
a. Formular y proponer lineamientos y estrategias para desarrollar en el sector salud los
procesos y subprocesos de los componentes prospectivo y correctivo de la Poltica
Nacional de la Gestin del Riesgo de Desastres relacionados, a nivel sectorial.
b. Desarrollar la normatividad, metodologa y herramientas para el conocimiento del
riesgo de desastres en salud y para su aplicacin en los dems procesos consultivos de
la gestin del riesgo.

c. Efectuar los estudios de estimacin del riesgo de desastres en salud en el mbito

nacional.

d. Promover estudios, investigaciones y evaluaciones en materia de gestin del riesgo de

desastres

e. Acopiar y difundir el conocimiento sobre el Riesgo de Desastres en salud.

f. Desarrollar la normatividad, metodologas y herramientas tcnicas para para evitar la

generacin del nuevo riesgo de desastres o para reducir el actual existente en salud.

g. Proponer y coordinar la ejecucin de planes y estrategias nacionales para la prevencin

y reduccin de Riesgos de Desastres en salud, promoviendo la participacin de las
instituciones de salud del mbito nacional y de los gobiernos regionales.

h. Promover la participacin del Sector Salud en la identificacin de prioridades y el

desarrollo de acciones subsidiarias en de los componentes prospectivo y correctivo de
la Gestin del Riesgo de Desastres.

i. Formular y proponer lineamientos, mecanismos, instrumentos en materia de salud,

para apoyar a los gobiernos regionales en la incorporacin de la GRD en sus procesos
prospectivos y correctivos, en coordinacin con el CENEPRED.

j. Asesorar en materia de su competencia de la Gestin de Riesgo de Desastres, a nivel

 sectorial.

k. Desarrollar la normatividad, planes, estrategias para la implementacin de acciones

para la calificacin de establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo como
instalaciones seguras en sus componentes estructural y no estructural frente al riesgo
de emergencias y desastres, en coordinacin con los rganos y organismos pblicos
competentes.

l. Promover la cultura de la gestin del riesgo de desastres en el Sector Salud en materia

de su competencia.

m. Emitir opinin en materia de su competencia.

n. seguridad y defensa nacional as como de la gestin del riesgo de desastres.

o. Desarrollar las acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados

con su competencia.

p. Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los diferentes niveles de gobierno, en

materia de su competencia.

q. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales

vigentes y aquellas que le asigne el/la directora/a de Gestin del Riesgo de Desastres.

1.2. Equipo de Gestin Reactiva

a) Formular y proponer lineamientos y estrategias para desarrollar en el sector salud los

procesos y subprocesos del componente reactivo de la Poltica Nacional de la Gestin
del Riesgo de Desastres, a nivel sectorial.

b) Promover la participacin del Sector Salud en la identificacin de prioridades y el

desarrollo de acciones subsidiarias en la Gestin del Riesgo de Desastres.

c) Formular y proponer lineamientos, mecanismos, instrumentos en materia de salud,

para apoyar a los gobiernos regionales en la incorporacin de los procesos reactivos
de la GRD en sus procesos, en coordinacin con el INDECI.

d) Formular y proponer lineamientos y estrategias en materia de salud para establecer la

coordinacin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del Sistema de
Gestin del Riesgo de Desastres.

e) Configurar los escenarios de desastre con base en escenarios de riesgo e identificacin

de capacidad de respuesta.

f) Elaborar los planes de emergencia macro y planes de contingencia segn eventos.

g) Formular y proponer acciones de primera respuesta, de acuerdo a la Poltica de Gestin

del Riesgo de Desastres.

h) Establecer estrategias para gestionar oportunamente la asistencia humanitaria en

asuntos de salud, en coordinacin con los rganos competentes del Ministerio de
Salud.

i) Asesorar en materia relacionada al componente reactivo de la Gestin del Riesgo de

Desastres, a nivel sectorial.

j) Promover la cultura de seguridad as como del componente reactivo de la gestin del

 riesgo de desastres en el Sector Salud.

k) Emitir opinin en materia de su competencia.

l) Coordinar con el Centro de Epidemiologa, Prevencin y Control de Enfermedades y

otros rganos competentes del Ministerio de Salud, la planificacin de estrategias de
respuesta en caso de emergencias y desastres.

m) Desarrollar las acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados

con su competencia.

n) Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los diferentes niveles de gobierno, en

materia de su competencia.

o) Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales

vigentes y aquellas que le asigne el/la directora/a de Gestin del Riesgo de Desastres.

II. Direccin de Defensa Nacional en Salud:

a. Asesorar y realizar las actividades y acciones relacionadas a los procesos de la Seguridad y
Defensa Nacional, de conformidad con la normativa correspondiente y a nivel sectorial e
institucional.
b. Proponer y desarrollar el planeamiento y preparacin del proceso de movilizacin nacional y
desmovilizacin, en el sector Salud
c. Promover la cultura de seguridad y defensa nacional en el Sector Salud.
d. Promover estudios, investigaciones y evaluaciones en materia de seguridad y defensa
nacional, emitir opinin correspondiente y brindar asistencia tcnica y capacitacin a los
diferentes niveles de gobierno
e. Desarrollar las acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con su
competencia.
f. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y
aquellas que le asigne la Direccin General de DIGERD.

2.1. Equipo de Estudios y Doctrina

a. Promover la realizacin de estudios, investigaciones y evaluaciones en materia de
seguridad y defensa nacional en salud.
b. Coordinar con los rganos correspondientes del Ministerio de Salud y del Sector
Salud, y con las integrantes del Sistema de Defensa Nacional, la ejecucin de los
estudios estratgicos y la difusin de conocimientos y metodologas para la seguridad
y defensa nacional en salud.
c. Establecer normas y mecanismos para difundir la Doctrina de Seguridad y Defensa
Nacional, en las instituciones, organismos y rganos pblicos y privados del Sector
Salud.
d. Promover la cultura de seguridad y defensa nacional en el Sector Salud.
e. Desarrollar estrategias para el fortalecimiento de la identidad y orgullo nacional en el
mbito del Sector Salud.
f. Brindar opinin en materia seguridad y defensa nacional en el Sector Salud.
g. Realizar la asistencia tcnica y capacitar a los diferentes niveles de gobierno, en
materia de su competencia.
h. Desarrollar acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con
 su competencia.
i. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes y aquellas que le asigne la Direccin de Defensa Nacional en Salud.

2.2. Equipo de Planeamiento de la Defensa Nacional

a. Proponer y coordinar la implementacin de lineamientos sectoriales para la

seguridad y defensa nacional en salud.
b. Proponer y coordinar la ejecucin de los planes sectorial e Institucional de Seguridad y
Defensa Nacional, segn las directivas de planeamiento de la Secretara de
Seguridad y Defensa Nacional, coordinando su ejecucin con las instituciones,
organismos y rganos del Sector Salud.
c. Gestionar la compatibilidad de los planes sectoriales e institucionales con las polticas
y objetivos de seguridad y defensa nacional.
d. Realizar actividades y acciones vinculadas a los procesos de la Seguridad y Defensa
Nacional, tanto a nivel sectorial como institucional.
e. Desarrollar estrategias para fortalecer la presencia del Estado en zonas prioritarias
para la seguridad y la defensa nacional.
f. Prevenir y participar en la solucin de conflictos sociales en las funciones que le
correspondan al sector salud.
g. Proponer y desarrollar el planeamiento y preparacin del proceso de movilizacin
nacional y desmovilizacin, en el sector Salud
h. Desarrollar acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con
su competencia.
i. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes y aquellas que le asigne la Direccin de Defensa Nacional en Salud.

III. Direccin de Desarrollo Estratgico de la Seguridad en Salud:

a. Promover y desarrollar estudios de prospectiva que permiten la identificacin, anticipacin
y proyeccin de tendencias en seguridad en salud en materia de Seguridad y Defensa
Nacional, en Gestin del Riesgo de Desastres y la Seguridad Ciudadana; para identificar una
visin estratgica y el desarrollo de herramientas de intervencin.
b. Preparar y gestionar informacin que permita formular y proponer lineamientos,
mecanismos, instrumentos en materia de salud, para apoyar a los gobiernos regionales en
la incorporacin de la GRD en sus procesos.
c. Suministrar permanentemente informacin estratgica y presupuestal al Grupo de Trabajo
para la Gestin de Riesgo de Desastres del Ministerio de Salud.
d. Desarrollar los Indicadores Claves de desempeo de impacto en la Seguridad y
Vulnerabilidad ante Desastres, as como los Indicadores de Gestin de los Programas
Presupuestales a cargo de la Direccin General.
e. Emitir opinin en materia de su competencia.
f. Suministrar Informacin para el desarrollo de acciones orientadas a la mejora continua de
los procesos relacionados con su competencia.
g. Fortalecer la gestin del conocimiento en GRD y DN a fin de mejorar la asistencia tcnica y
capacitacin a los diferentes niveles de gobierno.
h. Disear y Redisear los Programas Presupuestales de responsabilidad tcnica de la
Direccin General y en coordinacin con las dependencias competentes, especializadas, a
nivel multisectorial.
 i. Articular territorialmente los Programas Presupuestales de responsabilidad de la Direccin
General a nivel Nacional, Regional o Local.
j. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y
aquellas que le asigne que le asigne la Direccin General de DIGERD.

3.1. Equipo de Informacin Estratgica para la Seguridad en Salud

a. Desarrollar estudios de prospectiva que permiten la identificacin, anticipacin y
proyeccin de tendencias en seguridad en salud en materia de Seguridad y Defensa
Nacional, en Gestin del Riesgo de Desastres y la Seguridad Ciudadana; para
identificar una visin estratgica y el desarrollo de herramientas de intervencin y
para apoyar a los gobiernos regionales en la incorporacin de la GRD en sus procesos.
b. Identificar los futuros posibles a travs de la construccin de distintos escenarios,
entre ellos el tendencial, ptimo y exploratorios, logrando una adecuada anticipacin
estratgica que permita luego desarrollar el planeamiento estratgico
c. Investigar y Desarrollar Estudios que permitan fortalecer la Gestin de Riesgo de
Desastres, Seguridad y Defensa nacional, a nivel sectorial.
d. Suministrar permanentemente informacin estratgica del Grupo de Trabajo para la
Gestin de Riesgo de Desastres del Ministerio de Salud.
e. Preparar y gestionar informacin clave para la promocin de la cultura de seguridad,
defensa nacional y gestin del riesgo de desastres en el Sector Salud, as como emitir
opinin en materia de su competencia.
f. Suministrar Informacin para el desarrollo de acciones orientadas a la mejora
continua de los procesos relacionados con su competencia.
g. Fortalecer la gestin del conocimiento en GRD y DN a fin de mejorar la asistencia
tcnica y capacitacin a los diferentes niveles de gobierno.
h. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes y aquellas que le asigne el Director de Desarrollo Estratgico de la Seguridad
en Salud

3.2. Equipo de Diseo y Programacin Presupuestal

a. Prepara y gestionar informacin de la Gestin Presupuestal o Financiera, la cual

permita formular y proponer acciones de primera respuesta, de acuerdo a la Poltica
de Gestin de Riesgo de Desastres.
b. Investigar y Desarrollar Estudios de naturaleza presupuestal o financiera, los cuales
permitan fortalecer la Gestin de Riesgo de Desastres, Seguridad y Defensa nacional,
a nivel sectorial.
c. Suministrar permanentemente informacin presupuestal al Grupo de Trabajo para la
Gestin de Riesgo de Desastres del Ministerio de Salud.
d. Desarrollar los Indicadores Claves de desempeo de impacto en la Seguridad y
Vulnerabilidad ante Desastres, as como los Indicadores de Gestin de los Programas
Presupuestales 068 y 104, as como emitir opinin en materia de su competencia
e. Promover estudios, investigaciones y evaluaciones de naturalez presupuestal y
financiera que permitan fortalecer los temas de seguridad y defensa nacional as
como de la gestin del riesgo de desastres.
f. Suministrar Informacin financiera y presupuestal para el desarrollo de acciones
orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con su competencia.
g. Fortalecer la gestin del conocimiento financiero y presupuestal en GRD y DN a fin de
mejorar la asistencia tcnica y capacitacin a los diferentes niveles de gobierno.
h. Disear y redisear los programas presupuestales que permitan implementar los
procesos de la GRD, la seguridad y defensa nacional, la seguridad ciudadana, la
seguridad vial y otras de responsabilidad de la Direccin General.
i. Articular territorialmente los Programas Presupuestales de responsabilidad de la
Direccin General a nivel Nacional, Regional o Local.
j. Brindar asistencia tcnica, monitorear y supervisar a los rganos regionales de salud
en la programacin multianual, formulacin de las metas fsicas, presupuestales e
indicadores de desempeo de los programas presupuestales de responsabilidad de la
direccin general.
k. Desarrollar la programacin multianual de las metas fsicas, metas presupuestales e
indicadores de desempeo y de resultado de los programas presupuestales de
responsabilidad de la direccin general.
l. Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes y aquellas que le asigne el Director de Desarrollo Estratgico de la Seguridad
en Salud
Funciones de la DIGERD contenidas en el ROF MINSA (DS N 007-2016-SA).

a) Formular y proponer lineamientos y estrategias para desarrollar en el sector salud los

componentes, procesos y subprocesos de la Poltica Nacional de la Gestin del Riesgo de
Desastres, a nivel sectorial.
b) Promover la participacin del Sector Salud en la identificacin de prioridades y el desarrollo de
acciones subsidiarias en la Gestin del Riesgo de Desastres.
c) Formular y proponer lineamientos, mecanismos, instrumentos en materia de salud, para apoyar a
los gobiernos regionales en la incorporacin de la GRD en sus procesos, en coordinacin con el
CENEPRED y el INDECI.
d) Formular y proponer lineamientos y estrategias en materia de salud para establecer la
coordinacin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del Sistema de Gestin del
Riesgo de Desastres.
e) Formular y proponer acciones de primera respuesta, de acuerdo a la Poltica de Gestin del Riesgo
de Desastres.
f) Establecer estrategias para gestionar oportunamente la asistencia humanitaria en asuntos de
salud, en coordinacin con los rganos competentes del Ministerio de Salud.
g) Asesorar en materia de Gestin de Riesgo de Desastres, Seguridad y Defensa Nacional, a nivel
sectorial.
h) Realizar las actividades y acciones relacionadas a los procesos de Seguridad y Defensa Nacional, de
conformidad a la ley de la materia, a nivel sectorial e institucional.
i) Ejercer la Secretara Tcnica y Gestionar el funcionamiento del Grupo de Trabajo para la Gestin
de Riesgo de Desastres del Ministerio de Salud.
j) Proponer y desarrollar el planeamiento y preparacin del proceso de movilizacin nacional y
desmovilizacin, en el sector salud.
k) Proponer la implementacin de acciones para la calificacin de establecimientos de salud y
servicios mdicos de apoyo como instalaciones seguras frente al riesgo de emergencias y
desastres, en coordinacin con los rganos y organismos pblicos competentes.
l) Promover la cultura de seguridad y defensa nacional as como de la gestin del riesgo de desastres
en el Sector Salud.
m) Emitir opinin en materia de su competencia.
n) Coordinar con el Centro de Epidemiologa, Prevencin y Control de Enfermedades y otros rganos
competentes del Ministerio de Salud, la planificacin de estrategias de respuesta en caso de
emergencias sanitarias; as como la prevencin y control de riesgo de desastres.
o) Promover estudios, investigaciones y evaluaciones en materia de seguridad y defensa nacional as
como de la gestin del riesgo de desastres.
p) Desarrollar las acciones orientadas a la mejora continua de los procesos relacionados con su
competencia.
q) Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los diferentes niveles de gobierno, en materia de su
competencia.
r) Las dems funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y aquellas
que le asigne el/la Viceministro/a de Salud Pblica.