Po l ti ca In tern aci o n al - Au l a 1 Qu est es co n cei tu ai s

Pro fesso r G u il h erme Casa r es

T pi co do edi t al : Rel ae s I nt er naci onai s: concei t os b si co s, at ore s,

proce sso s, i n st i t ui es e pri nci pai s p aradi gm as t e ri cos.

Di cas rpi d a s para o CA CD :

1. Conh ecer bem a ev ol uo hi st ri ca do s debat e s em

Rel ae s I nt ern aci onai s;
2. Nom es e aut or e s da s t eori a s so i m port ant e s;
3. nece ssri o con hecer a s o bra s f undam ent ai s. Ent ret ant o ,
os b on s m anuai s c ont m t odas a s i nf orm aes d e que preci s am os.

Manuai s:

NO G UEI RA, Joo Pont e s e MESSARI , Ni zar . T eo ri a d as Rel a es

I n tern aci o n ai s . El sev i er, 2005.

SARF AT I , G il bert o. T eo ri as d e Rel a es I n tern aci o n ai s . Saraiv a,

2005.

JACKSO N, Robert Jackson e SO RENESEN, G eorg. I n tro du o s

Rel a es I n tern aci o n ai s. Z ahar, 200 7.

MI NG ST , Karen. Pri n c p io s d as Rel a es In tern aci o n ai s . El sev i er,

2009.

Col eo T em as E ssenci ai s em RI

ARRAES, Vi rg l i o e G EHRE, T hi ago. I n tro d u o ao Estu d o d as

Rel a es I n tern aci o n ai s. Saraiv a, 2013.

JAT O B, Dani el . T eo ri a d as Rel a es I n tern aci o n ai s. Saraiv a,

2013.
1. AS O RI G ENS DO PENSAMENT O DE RELA ES I NT ERNACI O N AI S

Ant es de apre sent ar a s ori ge n s, cab e di f erenci ar o t erm o R el ae s

I nt ernaci onai s (RI , em l et ras i ni ci ai s m ai sc ul as) de rel ae s i nt ern aci onai s
(com l et ras m i nscul a s).

Rel ae s I nt ernaci on ai s repr e sent a um a r ea e spec f i ca da ci nci a,

est a bel eci da no i m edi at o ps - pri m ei ra G uerra Mundi al .

A i ni ci ativ a de organi zar a di sci pl i na ocorreu na E scci a, na

univ ersi dade de Abery st wyt h, on de f oi cri ado o pri m ei ro depart am ent o d e
Rel ae s I nt ernaci o nai s, ai nda em 1917. O s aca dm i cos t i nham a f i nali dade
prec pua d e e st u dar a que st o da guerr a e su a s ca u sa s e, a ssi m , encont ra r
m ei os de ev i t ar a repet i o de ssa t rag di a. Port ant o, a pre ocup ao e ssenci al
rel aci onav a-se com a guerra e a paz .

O s est u do s i ni ci ai s repou sam seu s f undam ent o s na f il osof i a pol t i ca

cl ssi ca:

Real i sm o > > T uc di des, Maqui av el , Hobbes

Li beral i sm o > > Kant , Locke, Rou ssea u

Por out ro l ado, q uan do n o s ref erim os s i nt erae s da s uni dad e s

pol t i cas n e sse c a so os E st ado s ut i l i zam os o t erm o rel a e s
i nt ernaci onai s c om l et ras m i nsc ul as. O t e rm o genri co t rat a d e c oncei t o s
com o sob erani a e pod er e a pre se nt a com o marco hi st ri co i ni ci al o T rat ado de
Vest f l i a, de 1648.

2. T EO RI AS DE REL A ES I NT ERNACI O N AI S

a. T eori as Cl ssi cas

I deal i sm o

Real i sm o Cl ssi co

Aborda gem Behav i ori st a

Escol a I ngl e sa (T radi ci onal i sm o)

Marx i sm o
 o I m peri al i sm o (Leni n)

o T eori a da dep end nci a

b. T eori as Co nt em porne a s

Li beral i sm o (s)

o T eori a da paz dem ocrt i ca

o T eori a da I nt erdep end nci a Com pl ex a

Neorre al i sm o

Neol i beral i sm o (no c onf undi r com Neol i beral i sm o

econm i co)

Con st rut iv i sm o

Aborda gen s p s-po si t iv i st a s

T eori a Cr t i ca

CO NCEI T O S I MPO RT ANT ES:

So b eran i a estatal :

De acord o com Robert Jackson (2 007), sob erani a a qu al i dade de o

Est ad o ser p ol i t i cam ent e i ndepend ent e d e t o do s o s o ut ro s E st ado s. E sse um
pi l ar f undam ent al das Rel ae s I nt er naci on ai s, poi s d ef i ne os l imi t es acerc a
do que o E st ad o se con st i t ui , di st i ngui ndo o pl ano dom st i co do i nt ernaci o nal .
T am bm se r el aci ona a o t em a do s l i m it es f ront ei ri os, si t uando o c oncei t o em
t erm os geog rf i cos. Port ant o, def i ne -se o E st ado naci on al pel a conj uga o d e
t rs el em ent o s: pov o, gov erno e t errit ri o.
 Si stema d e Estad o s:

Def i ne-se p el as rel a e s ent r e ag rup am ent os hum an o s, or gani zad o s

pol i t i cam ent e, que ocupam t erri t ri os di st i nt os, n o e st and o su bor di nado s a
nenh um poder ou aut ori da de superi or. A ssi m , de sf rut am e ex ercem cert o grau
de i ndep end nci a na rel a o un s com os out r os.

Dent ro de um si st em a de E st ad o s, e sp era - se que as u ni dade s

prom ov am 5 regras b si ca s:
 1. Seg u ran a :

A prot eo do s ci dad o s, ou d o pr pri o Est ad o, cont ra am eaa s

i nt erna s e ex t erna s a pri m ei ra das f une s b si ca s d o Est a do. E ssa
prem i ssa t em sua s ori ge n s no per o do em que oc orreu a pa ssag em da Er a
F eudal para a I dade Mod erna, com a cri ao de um si st em a de Est ado s n a
Europa O ci dent al no por c oi nci dnci a , per odo em que o s E st a do s
pa ssaram a ser def i ni dos com o sober ano s.

A t ransf orm ao pol t i ca do i n ci o da Era Modern a ocorre u qua ndo o s

gov ernant es em anci param -se da aut ori d ade p ol t i co -rel i gi osa cri st e
i nv ert eram a rel ao de de pen dnci a com os l dere s f eudai s l ocai s. A part i r
de ent o, o s rei s p a ssaram a concent rar p oder e aut ori da de e a sub ordi na r
l deres l ocai s e cam pone se s, que se t orn ara m seu s s di t os. O rei a ssum i u a
aut ori dad e e, em consequ nci a, a re sp on sabi l i dade de def ender su a
popul a o e seu t erri t ri o de am eaa s ex t erna s, assi m com o a def i ni r regra s
de cond ut a par a a po pul ao com o f orm a de gara nt i r a ordem i nt erna. Ao
conc ent rar aut ori dade e pod er, o rei el i mi nou i nt erm edi ri os para o u so d a
f ora e cri ou seu s pr pri os ex rci t os, m onop ol i zando o pod er m il it ar.

Com ex rcit os sua di sp o si o, m ui t os m onarca s re solv eram ex pandi r

se u s t erri t ri os, o que am pl i ou o sent i m ent o de de sconf i ana e riv ali dade
ent re E st ad o s sob eran o s e o s m ant ev e em con st ant e guerr a de c onq ui st a ou
de def esa de t erri t ri os.

T ant o na ex pan so d e t erri t ri os, com o nas rel aes e nt re i ndiv duos
de um a m esm a soci edade, a e sc a ssez f oi f at or de sum a im port nci a.
Pri nci palm ent e em razo da e sca ssez, T ho m as Ho bbe s def i ne o e st ado d e
nat ureza d e t odo s cont r a t odo s. dent ro de sse co nt ex t o que o Est ad o t orna -
se a ni ca f orm a de prot eo do s ci dad o s cont ra a am eaa de sua pr pri a
nat ureza com o af i rm a Hobbe s, m al v ol a e m esqui nha.

Q uando a s pe sso a s abrem m o de part e d e su a l i berda de em f av or de

um a col et iv i dade m ai s seg ura, e del eg a m a aut ori dade a al gu m que
est a bel ece e i m pe um conj unt o de reg ras de c onv v i o em soci edade ,
prev eni ndo os conf l it os gera do s pel a e sc a ssez e por sua nat ur eza m esq ui nha,
i nst al a- se o q ue Ho bbe s d ef i ni u com o Cont rat o Soci al , e assi m surge a i dei a
de G ov erno.

O Est ado t orna - se o pont o t i m o da organi zao col et iv a dos sere s

hum ano s.
 2. L i b erd ad e

A l i berdade po de ser i ndi v i dual ou naci o nal , e n e sse c a so r el aci onad a

com i ndepen dnci a e a ut odet erm i nao.

A l i berdade rel aci ona - se c om o pen sam ent o Li beral . O i ndiv duo no
con seg ue ser l iv re se o se u pa s e st i v er sob a d om i nao e st rang ei ra. Por
i sso o s ci dad o s acei t am pagar i m post os e c um pri r serv i o mil it ar ent ende nd o
que a del eg ao de p art e de sua l i berdad e a um a aut ori dade cent ral j ust if i ca -
se p el a m anut eno da i nde pen dnci a nac i onal . Esse p arad ox o de abri r
m o da l i berdad e par a g arant i r l i berdad e serv e de ap ol ogi a pa ra d ef e sa d e
t erri t ri o e esf oro pel a p az. A guer ra pode de st rui r a l i berda de d o s
i ndiv duos, en qua nt o a paz perm i t e que se po ssa gozar d e cert o grau d e
l i berdade i ndiv i dual .

Em um si st em a de Est ad o s, e spe ra - se que c ada i ndiv duo est ej a segur o

dent ro d o pr pri o pa s e que goze de l i ber dade. E ssa l i berd ade se ex pand e
para a col et iv i dade no qu e se ref ere a o di rei t o de cad a pov o t er um a
aut ori dad e que o re pre se nt e e o def enda no am bi ent e i nt ernaci onal , port ant o
um di rei t o de o pov o esc ol her se u s pr pri o s de s gni o s, d e se aut o gov ernar,
sem i nt erf ernci a est ran gei ra. A e sse pri nc pi o cham am os de
aut o det erm i nao do s pov os .

3. O rd em

Manei ra si st em t i ca com o o s E st ad o s i nt er agem e, port a nt o, com o se

organi zam as r el ae s i nt ern aci onai s, de m odo a gara nt i r ao s pa se s
est a bi l i dade e prev i si bil i dade. O s E st ado s, ao sent i rem -se am eaa do s o u
perceb erem que out ro s E st ad o s i nspi rem medo, po dem opt ar por al i arem -se
ou art i cul arem -se ent re si , cri ando proce sso s de pol ari zao.

Com o ex em pl o:

G uerra F ri a: ordem bi pol ar

Concert o E ur ope u: ordem m ult i pol ar
 O ali nham ent o de um Est ado f raco a um Estado m ai s f ort e, de f orm a a
garant i r sua sobr ev iv nci a ou, de al g um a f orm a, col her al gum benef ci o
com o ganh o t erri t ori al , acordo s de com rci o ou prot eo co nheci d o n a s
rel ae s i nt ernaci onai s pel o t erm o em i ngl s ban dw agon ing. E sse t erm o,
em bora sua e ssnci a j pud e sse ser c apt u rada na obr a de T uc di de s t h e
st rong do w hat t hey ca n an d t he w ea k suf f er w hat t hey must ", f oi
ori gi nal m ent e cunhad o p or Q ui ncy W ri ght ( A st udy of w ar , 194 2), t en do si d o
popul ari zad o por Ken net h W al t z ( T heory of I nt ernat i ona l Pol it ics , 197 9)

O processo cont rri o ao ba ndw ago nin g a sse nt a-se na op o por co al i zes. O
obj et iv o ent o seri a cont ra bal anar o pod er de um ni co Est ado e i m pedi -l o
de i m por su a v on t ade, conduzi nd o o si st e m a pari dade ou e st a bi l i dade
conheci do com o equi l bri o de pod er ou b al ana de po der. O pri nc pi o bsi c o
do eq ui l bri o de pod er ba st ant e ant i go, c om o af i rm a Dav i d Hum e em seu
Ensaio so bre Equ il br io de Po der, e t ornou- se cent ral na s rel ae s
i nt ernaci onai s d a Europ a, a part i r da Paz de Vest f l i a. Desde ent o e at o
Congr e sso d e Vi ena d e 18 14, coal i ze s f oram f orm adas e g uerra s f oram
t rav adas t end o com o m ot iv ao a m anut en o d o equi l bri o de pod er. Su a s
prem i ssa s co nt i nuam v l i d as e t m especi al acol hi m ent o na t eori a real i st a.

4. Ju sti a

O Est ado dev e garant i r dent ro e f ora de se u s l i mi t es, a def esa d e

pri nc pi os t i co s e o cum pri m ent o dos di rei t os hum ano s (ci v i s, pol t i cos,
soci ai s e econm i cos). O pri nc pi o da just i a ba st ant e ev i dent e na s
corrent e s l i berai s p s-m oderna s, f emi ni st as e na Esc ol a I ngl esa.

Mas, de m odo g eral , f undam ent al q ue ex ist a o i nt er e sse c om um em

def ender o di rei t o i nt ernaci onal p or m ei o do r e spei t o a o s com prom i sso s
assum i dos em t rat ados, do cum pri m ent o d e regra s, conv enes e co st um e s,
assi m com o o respei t o ao s di rei t os hum an os, s pr t i cas di pl om t i cas e o
apoi o s org ani zae s i nt ern aci onai s.

De sde o t rm i no da seg und a G uerra m undi al , cri ou -se um a est rut ura
l egal i nt ernaci onal de di rei t os hum ano s, al m de v ri as i nst i t ui e s
i nt ernaci onai s am parad a s pel o di rei t o i nt ernaci onal . Ev i denci ou -se ent o a
respon sabi l i dade d os E st ado s na pre serv ao d a ord em e na p rom oo d a
j ust i a i nt ernaci onal .
 5. Bem Estar

Prosperi dad e e bem est ar eco nm i co dev em ser a pri ori dade na s
rel ae s t ant o dent ro do s E st ad o s, qua nt o na s rel a e s i nt ere st at ai s. O s
Est ad o s d ev em prom ov er a pro speri da de de t odo s o s pov os, no se l i mi t ando
ex cl usiv am ent e aos i nt ere sse s n aci onai s.

O bj et iv os de pl anej am ent o soci oeco nm ico com o al t o ndi ce de

em prego, bai x a i nf l ao, i nv est im ent o e f l ux os de com rci o f azem part e da s
agen da s naci onai s e d ev em repercut i r em resul t ado s po si t iv os para out ra s
nae s. Port ant o a e st abi l i dade eco nm i ca i nt ernaci onal dev e est ar p aut ad a
por pol t i cas d e f ort al ecim ent o do com rcio i nt ernaci onal , de i nv est im ent o
ex t erno, por si st em as de com uni cao e t ran sp ort e ef i ci ent es, a ssi m com o por
pol t i cas de co orde na o ec onm i ca em m at ri a de cm bi o, t ri but ao,
f i nanci am ent os e um a i nf i ni dade de at iv idade s qu e i nt egram di f erent e s
Est ad o s com o obj et iv o da prom oo da prosperi dad e eco nm i ca e do bem
est ar soci al .

Esse e nt rel aam ent o de pol t i cas i nt ere st at ai s cond uz a um proce sso
de i nt erdepe nd nci a econ m i ca, que pode gerar ri queza e b em est ar par a
al gun s, com a f aci li t ao do com rci o e do ace sso a be n s e serv i os; e
de sf av orecim ent o para o ut ro s que f i cam margi nal i zado s d o pr oce sso e n o
de sf rut am das v ant agen s qu e a ex pan s o econ m i ca t ransf ront ei ri a
proporci o na, ou m esm o que sej am af etado s ne gat iv am ent e por essa s
i nt erae s.

Da m esm a f orm a que exi st em ganhador es e per ded ore s ne ssa s

i nt erae s, a i nt erpend nci a po de ser be nf i ca a t odos o s e nv olv i dos, porm
m ai s v ant aj osa para un s d e qu e para o ut ro s, o que a t orn a a ssi m t ri ca.

A abor dag em da s rel a e s de i nt er dep end n ci a econ m i ca, bem m ai s

recent e n a anl i se de rel a e s i nt ernaci o nai s, ret i ra o f oco das rel a e s
i nt ernaci onai s do m bi t o pol t i co -mi li t ar e encont ra da n o s e st ud o s d e
Econom i a Pol ti ca I nt ernaci onal (EPI ), t endo com o ex poent e Robert G i l pi n.

Em resum o, c orrel aci onam os as ci nco r egr as b si ca s com as t eori a s

cl ssi cas:
 T EO RI AS > > Persp ecti va Hi st ri ca

I DEAL I SMO (o u Pen samen to Utp i co )

Surge no f im da pri m ei ra G uerra Mun di al e o ri ent a -se n a bu sca da p az.

a v ert ent e t eri ca que i naugura o pe n sam ent o ci ent f i co das Rel ae s
I nt ernaci onai s. I nspi ra - se no pe n sam ent o ut i l i t ari st a de Jerem y Bent ham e de
John St uart Mi l l , com o obj et iv o de o i ndiv duo v olt ar a t er v oz dent ro da s
soci ed ade s. Paut av a -se por t r s prem i ssas: i ndiv i duali sm o, l i berdade e
harm oni a de i nt eresse s.

A ref ernci a m ai s im edi at a da t eori a f oi o l iv ro A grande il uso , d e

Norm an Angel (191 0), no q ual af i rm a que i ndiv duos, em bu sca de
pro speri d ade, rej ei t am a guerra com o sol u o do s pro bl em as.

No I de al i sm o, ou Li ber al i sm o Cl ssi co , o E st ad o perc ebi do com um

m al necessri o para prot e ger i ndiv duos co nt ra am eaas ex t erna s e cont r a
grupo s e i ndi v duos qu e n o r e spei t em a l ei . Ao m esm o t em po, o Est a do
con si derad o um a am eaa pot enci al , poi s n a bu sca sem t rgua po r pod er, o s
Est ad o s co n st ant em ent e m i nam a paz e pro m ov em guerras. Ex i st e e nt o um a
cont radi o ent re o dev er de prot e ger o s ci dado s c ont ra i ni m i gos ex t erno s e
as con sequ nci a s nociv as s l i berdad e s i nd iv i duai s i m post a s p el o s co nf li t os
arm ados.

No ob st a nt e a nat urez a anrq ui ca da s rel ae s i nt ernaci on ai s (qu e

ser m ai s bem ex pl i cada na T eori a Real i st a), o s Li berai s n o acei t am a
anarq ui a com o um a con di o i m ut v el . Ex i st e um a cren a n a p o ssi bi l i dade de
t ransf orm ar o si st em a de Est ad o s em um a ordem m ai s cooperat i v a e
harm oni osa, o q ue l he s gara nt i u o rt ul o de ut pi co s, ou i deal i st a s (com o a
denom i nao da t e ori a).

Ent ret ant o, t rat a - se de i nf ernci as r aci onai s, b a sea da s em

pre ssup o st o s acerca do f unci onam ent o da s soci ed ade s m oderna s, e de c om o
est a s dev eri am organi zar -se de m odo a am pl i ar o bem -est ar e a l i berdad e.
Apre sent am um enf oque n orm at iv o, em bora proc urem com bi nar su a s t e se s
com com prov ao em p ri ca.

Os t r s pri nci pai s el em ent o s da t e ori a s o o l iv re -com rci o, a

dem ocraci a e as i n st i t ui es i nt ernaci on ai s.
 1. L i vre-co mrci o :

Um a das m ai s ant i ga s i dei a s d a t radi o l i beral de qu e a pa z um

ef eit o n at ural do com rcio , Mo nt e squi eu ( 16 89 -17 55), na m edi da em que ger a
um a rel ao de m t ua de pen dnci a e de i nt ere sse s com un s e nt re a s n ae s.
Assi m t am bm def endi a Ka nt , af i rm ando qu e a i nt en si f i cao de t roca s e nt re
pa se s cont ri bui ri a para o de senv olv imento do pri nc pi o d a ho spi t al i dade .
Jerem y Bent ham , J.S. Mi ll e Ri chard Cobde n def endi am que as rel a e s d e
com rci o gradual m ent e sub st i t ui ri am a guerra com o padro de rel aci onam ent o
ent re o s pa se s.

Dent ro de ssa l gi ca, o s l i berai s al e gav am que o s co nf li t os arm ado s

prej udi cav am a ativ i dade econm i ca, e qua se ce ssav am o com rci o
i nt ernaci onal , con si dera do i ndi spe n sv el para a pro speri da de d a s soci eda de s
m oderna s, poi s e x pl ora c om pl em ent ari dade s de di f erent es r ecur so s
econm i cos.

Est ad o s qu e a dot av am pol ti cas ag re ssiv as no si st em a i nt ernaci on al

bu scav am aum ent ar o poder ec onm i co de pe ssoa s ou gr upo s priv i l egi ados,
cont rari and o o i nt ere sse geral da soci e dad e . Esse pe n sa m ent o f ez com que
Bent ham e Mil l se opu se ssem dom i nao de out ro s p ov os pel o col oni al i sm o
bri t ni co. Nesse se nt i do Kant af i rm av a que o com rci o ti nha um a f uno
civ il i zadora nas r el ae s i nt ernaci on ai s.

2. Demo cra ci a

A i dei a de que E st ad o s dem ocrt i cos t e ndem a m ant er rel ae s

pac f i cas ent re si ori gi na -se em Kant , que f orm ul ou o concei t o de F ederao
Pac f i ca, para se ref eri r ao conj unt o de Est a do s que com part i l ham um a f orm a
republ i cana d e gov erno, regi do s por pri nc p i os com o a prot eo de di rei t o s
i ndiv i duai s, o est a do de di rei t o, a l egi t imidade d o gov erno com base n a
repre se nt ao e no co n sen so, a t ran sp ar n ci a e a publ i ci dade na s d eci se s
do E st ado. Par a Kant , a d eci so d e ent rar e m guerra seri a bem m ai s dif ci l em
repbl i ca s ba se ada s n a repr e sent a o de i nt ere sse s col et iv os.

Ne ssa l i nha de raci oc ni o ent ra a opi ni o pbl i ca com o f at or

det erm i nant e para a f orm ul ao de um a pol ti ca ex t erna raci onal e m oderada,
com prom eti da com os i nt eresse s da soci e dade em geral . A ex press o d o
i nt eresse col et iv o nad a m ai s do qu e a so m a da sat i sf ao e da f el i ci dade
do s i ndiv duos, ev i t ando col ocar em ri sco su a v i da, li berdade e bem est ar
m at eri al . Dem ocraci a e paz coex i st em nessa i dei a.
 3. I n sti tu i es In tern aci o n ai s

Dev i do nat ureza de sua s i nst i t ui e s e ob serv nci a do e st ado d e

di rei t o, as re pbl i ca s seri am m ai s pac f i cas. I sso si gni f i ca que hav eri a um
regi m e j ur di co const i t uci onal a ser re sp ei t ado e q ue e spel hari a a cr ena n o
di rei t o i nt ernaci onal com o m ecani sm o de resol uo de co nf li t os. Regra s e
i nst i t ui es sem el hant e s f av oreceri am o i nt ercm bi o econm i co, pol ti co e
cul t ural , reduzi ndo a prob abi l i dade de co nf li to.

A preoc upa o c om a f orm ao de e st rut ura s i nt ern aci onai s e st ev e

pre sent e d e sde o scul o XVI I , com pensa dore s qu e bu scav am argum ent o s
para re st ri ngi r a guerr a e d ef ender a coo pera o ent re E st ado s,
est a bel ece ndo b a se s j ur di cas e m orai s pa ra o se u rel aci onam ent o.

Hugo G rot i u s (158 3 -16 54) e scr ev eu a prim ei ra grande obra d e di rei t o
i nt ernaci onal e ex erceu grand e i nf l unci a sobre a t eori a de R I em razo de
su a def esa d o conc ei t o de soci ed ade i nt er na ci onal . De acord o com G rot i us, o
Di rei t o Nat ural di rei t o v i da, propri edade e aut od ef esa f undam ent av a
o Di rei t o das Na e s, re sul t ant e d a v ont ade do s E st a do s em est a bel ece r
regra s de conv iv nci a basead a s n o co n sen so. Da deriv a a af i rm ao de q u e
a guerr a som ent e j ust a qu and o um Est ado a gredi do o u grav em ent e
am eaado em sua so brev iv nci a.

Q uando o s E st a do s conc ord am em est ab el ecer regra s c om uns d e

com port am ent o, podem os af i rm ar a exi st nc i a de um a soci edad e i nt ernaci onal
regul ada p or um di rei t o posi t iv o. O respei t o ao di rei t o assum i a um papel
f undam ent al na ordem i nt ernaci onal .

Cont ud o, assi m com o out ros l i berai s, G rot i us NO def endi a a f orm ao
de i n st i t ui es supr anaci o nai s. Por m ei o de al i anas ou t rat ad o s, o s E st ado s
dev eri am resolv er seu s conf l i t os e pr o m ov er a paz. A l gi ca de sse
ent endi m ent o coer ent e com a de sc onf i ana b si ca do s l i berai s em rel ao
ao Est a do.

Kant , por sua v ez, def endi a um a est rut ura supran aci onal , a F edera o
Pac f ica de rep bl i cas, q ue or gani zari a Est ad o s a part i r de pri nc pi o s
con st i t uci onai s re pre se nt at iv os de ci da dani a . Para el e, o obj et iv o de al cana r
um est ad o pac f i co na s rel a e s i nt ernaci o nai s c on st i t ui -se dev er m oral de
i ndiv duos q ue bu sc am , raci onalm en t e, real i zar o bem com um .
 Ent ret ant o, ao c ont rri o d e G rot i us e do s j usnat ural i st a s, Ka nt af i rm a
que o s E st ad o s n o e st ari am necessari am ent e subm et i dos ao Di rei t o Nat ural ,
se ndo a cond ut a m oral dos g ov ernant es re sul t ant e d a del i bera o raci on al
so bre a m el hor f orm a de real i zar o bem comum . E o Di reit o I nt ernaci onal seri a
o m ecani sm o para sol u o pac f i ca das cont r ov rsi as.

O s e sf oros em t orno da conc ep o de um Di reit o I nt ernaci onal

f rutif i caram a part i r do scul o XI X, con si der ada sua p oca de o uro . De sd e o
Concert o E urop eu, m ul t i pl i caram -se n orm as, prt i cas e i nst r um ent o j ur di cos
na s rel ae s ent re o s E st a do s. Ex em pl o desse s e sf oros e st na cri ao d a
Uni o Po st al I nt er naci onal ; e na s conf ernci as da Hai a de 189 9 e 19 07, q u e
t i nham por obj et iv o l imi t ar o cresci m ent o do s ex rci t os e a pro du o e o
em prego de arm am ent os. Ai nda a ssi m ecl odiu a I G uerra Mundi al .

Com seu t rm i no, as pot nci a s v encedora s r euni ram -se na C onf ernci a
de Paz de P ari s e neg oci aram acordo s pa ra orden ar o si st em a i nt ernaci onal .
Assi m f oi cri ada a Li ga das N ae s, a pri m ei ra organi zao a se prop or a
m ant er a paz p or m ei o de m ecani sm os j ur di cos i n st i t uci onal i zado s em su a
Conv eno e apl i cado s por rg o s e speci f i cam ent e cri ados par a i sso.

I deal i zada por W oodro w W il son, a conce p o da Li ga d a s Na e s

recebe u prof und a i nf l unci a do pen sam ent o de Kant . A Li ga t eri a c om o t aref a
t ornar a s pr t i cas di pl om t i cas t ran sp are nt es rej ei t ando a di pl om aci a
secr et a e ex por opi ni o p bl i ca m undi al o de st i no d o s pa se s agr e ssore s.
O pri nc pi o da aut odet erm i nao do s p ov os era pe a chav e na const ru o d e
um a soci edad e i nt ernaci onal pac f i ca.
 O s Q u ato rze Pon to s d e Wi l son :

1. Abol i o da di pl om aci a secret a;

2. Li berdad e do s m are s;

3. El imi nao da s barr ei ras econ m i cas ent re a s na e s;

4. Redu o do s arm am ent os n aci onai s;

5. Redef i ni o da pol t i ca col oni ali st a, l ev ando em

con si dera o o i nt ere sse d o s pov os col oni zado s;

6. Ret i rada do s ex rci t os d e ocup ao d a R ssi a;

7. Re st aura o da i nd epe n d nci a da Bl gi ca;

8. Re st i t ui o da Al sci a-Lor ena F ran a;

9. Ref orm ul ao da s f ront ei ras i t al i anas;

10. Recon heci m ent o do di rei t o ao de senv olv im ent o aut nom o
do s pov os da u st ri a-Hun gri a;

11. Re st aura o da R om ni a, da Srv i a e de Mont enegr o e

di rei t o de acesso ao m ar para a Srv i a;

12. Recon heci m ent o do di rei t o ao de senv olv im ent o aut nom o
do pov o da T urqui a e abert ura p erm anent e d os e st r ei t os qu e l i gam
o Mar Negro a o Medi t errn eo;

13. I ndepe nd nci a da Pol ni a;

14. Cri ao da Li ga d a s Na e s, ou Soci eda de d as n ae s.

 F AT O RES Q UE L EVAR AM AO F RAC ASSO D A L I G A D AS N A ES

1. Cri se d e 192 9 > Liv re Com rci o derrubad o com o

Prot eci oni sm o Di f i cul dades econ m i cas l ev am a naci onal i sm os
ex t rem ados
2. Mov im ent os Mi li t ares e a scen so de Hi t l er
3. Asce n so de regi m es f a sci st a s > dem ocraci as ent r am em
col apso
4. Di rei t o I nt ernaci onal f oi desm ant el ado

A f racassa da pol t i ca de a pazi gu am ent o de I ngl at er ra e F ran a com a

Al em anha, t raduzi da p el o acor do de Mu ni que d e 19 38, al i ada ao s f at ore s
aci m a descri t os t erm i nou por ecl o di r a I I G uerra Mun di al e dem on st rou a
i nef i cci a dos i n st rum ent os j ur di co s p ara m anut eno d a paz n aqu el a s
ci rcunst nci as.

O ut ro ex em pl o que co nt a m ai s c om o ref ernci a hi st ri ca do qu e

i ni ci ativ a bem sucedi da f oi o Pact o Bri and -Kel l og ou Pact o de Pari s, assi nad o
em 1928, qu e e st i pul av a, para aqu el es que o a ssi naram , a ren nci a guerr a
com o i nst rum ent o de pol t i ca naci onal . O pact o f ra cassou em se u prop si t o,
m as f oi si gnif i cativ o no desenv olv im ent o do di rei t o i nt ernaci onal .
 REAL I SMO

O Real i sm o cl ssi co am para su a s prem i ssa s em f i l sof os com o

T uc di des, Maqui av el e T hom as Hobb e s, o q ue f az com que concei t os c om o a
so brev iv nci a, o poder, a aut o- aj uda e o e st ad o de n at ureza sej am caros
i nt erpret ao re al i st a da s Rel a e s I nt ernaci onai s.

De T uc di des, v i eram duas prem i ssa s:

a) a sob rev iv nci a l ev a os Est a do s a f azerem guerra;

b) a i nex i st nci a de um a aut ori dade l eg t i m a e so bera na em
nv el i nt ernaci onal que gara nt a o di rei t o so brev iv nci a de t odos.

Maqui av el , por seu t urno, dei x ou com o her a na a nf a se no pod er p ara

a sobr ev iv nci a do E st ado e no u so da bal a na d e p oder e de al i anas par a
l i dar com o desaf i o da segura na. T am bm ev i dent e a i nf l unci a de
Maqui av el na ausnci a de cart er m oral ou t i co nas rel ae s ent re E st ado s.

De Hobb e s, o s real i st a s ut i l i zaram o conceit o de est a do de n at urez a ,

que c om parado com a con di o de an arqui a no si st em a i nt ernaci onal
prov ocada pel a f al t a de um sober ano que t e nha o m onop l i o do u so l eg t i m o
da f ora nas rel a e s i nt ernaci on ai s.

Pri nci pai s aut ore s:

1. E. H. Carr. Vint e anos de cris e (193 9)

2. Han s Morge nt hau. A po l t ica ent r e as na es (1948)

3. John Herz. I dea list I nt ern at ion al a nd t he S ecurit y Di lema (1 950)

5. Raym ond Aron. Pa z e G uerra ent re as na es (196 2)

Caract er st i cas com un s:

F oco na s rel a e s ex t erna s: a s qu e st e s d om st i cas s o

i rrel ev ant es para a a nl i se d a s Rel ae s I nt e rnaci onai s
Pessi m i sm o em rel ao nat ureza h um ana: i nf l u nci a de
Hobb e s.
 .

Prem i ssa s f undam ent ai s do R eal i sm o :

Cent ral i dade d o Est a do

F uno do p oder sobrev iv nci a / m edo
Anarqui a I nt ern aci onal

EST ADO :

Para o s R eal i st a s, o E st a do o at or c ent ral na s rel a e s i nt ernaci on ai s

e pa ut a- se pel a l gi ca da ra z o. De ssa f orm a f az con st ant e s con si der ae s
de cu st o-be nef ci o, de m odo a gar ant i r o s se us i nt ere sse s de m axim i zao da
ut i li dade (em geral , pod er). Sua pri ori dade sobr ev iv er, por i sso e nf at i za
que st e s d e seg uran a.

Basi cam ent e a ne ga o do s pi l are s do I de al i sm o.

De f orm a si m pl if i cada, o Est ado p o ssui dua s f unes:

Mant er a paz d ent ro d e sua s f ront ei ras, pr o porci onan do a

est a bi l i dade dom st i ca > > o E st ado po ssu i o qu e W eber cham a d e
m onopl i o do uso l eg t im o da f ora.
Segura na de seu s ci dad o s em rel ao a agre sse s
ex t ernas > > no pl ano ex t erno o E st ado u m at or uni t ri o e raci onal
que ag e de m anei ra uni f orm e e hom ognea e em def esa do i nt ere sse
naci onal , sem l ev ar em consi der ao o s de sd obram ent o s p ol t i cos
i nt erno s para f orm ao desse i nt ere sse.

PO DER:

T rs conc ei t os d e pod er coex i st em nas Rel a e s I nt ernaci on ai s:

1. Som a das c apaci da de s d o E st ado em t erm os pol t i cos,

mi li t ares, econm i cos e t ecn ol gi cos.
2. Capaci da de do E st ad o em com parao ao s E st ad o s
concorre nt e s po der rel at iv o (T uc di des).
3. Capaci da de d e i nf l uenci ar o si st em a i nt ernaci onal m ai s d o
que ser i nf l uenci ado (Kennet h W al t z).
 De acord o com Hans Mor gent h au , o s E st ado s bu sc am o poder v i sando:

m anut eno do st at us q uo
ex panso do prpri o po der
ao pre st gi o

ANARQ UI A :

a aus nci a de um a aut ori dade superi or, l eg t im a, que def i na,
i nt erpret e e apl i que as re gra s, a ssi m com o t enha a capaci d ade de p uni r qu e
no a s o bed ece. Ent ret a nt o, o que ex i st e na s RI a co ex i st nci a de m l t i pl os
Est ad o s so bera no s qu e n o abdi cam do u so l eg t i m o da f ora em f av or de
t ercei ros.

Dev i do nat ureza i nerent em ent e anr qui ca do si st em a i nt ernaci onal ,

os E st ad o s l ut am const ant em ent e por su a so brev iv nci a e desco nf i am dos
dem ai s Est a do s, i m pondo a n ece ssi dad e p erene de g arant i r a se gura na e
ut i li zar os m ecan i sm o s de pod er di spon v ei s. Ne sse se nt i do, o gov ernant e n o
pode co nt rari ar ou di m i nui r sua pri ori dad e cent ral de sobr ev iv nci a para
at i ngi r out ros o bj et iv os com o a prosperi da de ou o bem -est a r do s ci dad o s.

T am bm em razo da ana rqui a, o E st ad o no p ode c o nt ar c om os

out ro s par a def ender seu s i nt ere sse s e sua se gura na. S p ode co nt ar com
su a s prpri a s cap aci dade s. E sse pri nc pi o conheci do com o na s rel ae s
i nt ernaci onai s com o au to -aj u d a. A aut o-aj uda n o ex cl ui a po ssi bi l i dade d e
obt er a poi o s o u coo pera o no si st em a i nt ernaci onal , m as ex i ge v i gil nci a
perm anent e de f orm a que qual qu er ac ordo po ssa ser rom pi do em raz o d e
i nt eresse naci onal .

Cont ud o, as co oper ae s m ol dada s po r al iana s m il i t ares s o pea s -

chav es na t eori a real i st a, poi s po dem t raduzi r -se em m ecani sm o de bal an a
de pod er.

Au to re s i mp o rtan tes:

E. H. Carr. Vi n te an o s d e cri se ( 191 9 -19 39)

Est ab el eceu em sua obra o pri m ei ro grande d ebat e da s Rel ae s

I nt ernaci onai s:
 I DEALI SMO X REALI SMO

1. O E st ado o ni co at or r el ev ant e da s r el ae s i nt ern aci onai s. A s

organi za e s com o a Li ga da s N ae s e st ar o sem pre subor di nada s a o
i nt eresse naci onal .

2. O poder o q ue m ot iv a as ae s do s Est ad o s: sobr ev iv nci a e

adapt a o ao si st em a i nt ernaci onal est o aci m a da m oral .

3. Poder o po nt o cent ral da s R el a e s I nt e rnaci onai s:

> > Poder m il it ar guerra com o a razo l t im a da RI

> > Poder econm i co su st ent a o p oder m i li t ar

> > Poder sobre a opi ni o l egi t im i dade dos at o s i nt ern aci onai s

Han s Mo rg en th au . A p o l ti ca en tre a s n a e s (194 8)

1. A pol ti ca obedece a l ei s obj et iv as q ue so f rut o da nat ureza

hum ana;

2. O i nt eresse do s E st ad o s sem pre def i ni do em t erm os de pod er;

3. O concei t o de i nt ere sse t ra duzi do em poder um a cat egori a d e

v ali dade univ ersal ;

4. O s pri nc pi o s m orai s uni v ersai s n o podem ser a pl i cado s ao s

Est ad o s, send o condi ci onad o s a t em po e l ugar;

5. As a spi rae s m orai s de um a na o n o po dem ser i d ent i f i cadas

com os precei t o s m orai s que gov ernam o univ erso;

6. A esf era pol t i ca aut nom a, ou sej a, no subor di nada a q ual que r
out ra e sf era.

O ut ros conc ei t os i m port ant es do Re al i sm o Clssi co :

Equi l bri o do t error: o m edo da el i mi nao com o f at or de

cont en o ao d o s Est ado s, sobr et udo n a era t erm onucl ear (ARO N,
1962);
Di l em a de seg uran a: o t em or por part e de
i ndiv duos/ E st ad o s l ev a os pa se s a se armar e i sso de senca dei a um
proce sso d e corri da arm am ent i st a (HERZ , 1950).
 G ANHO S I DEAL I ST AS E REAL I ST AS :

I d eal i stas/ L i b erai s : enf at i zam os g anh o s ABSO LUT O S quant o o s

Est ad o s gan ham conj unt am ent e.

Real i stas: enf at i zam os ganho s RELAT I VO S quant o o E st ado g anh a

em rel ao aos dem ai s. um j ogo de SO MA Z ERO : a segur ana d e um s
pode ser at i ngi da em det rim ent o da f al t a de se gura na do s out ro s
 Po l ti ca I n tern aci o n al - Pro fesso r G u i lh erme Cas ar es

Au l a 02 Q u est es co n cei tu ai s - O s g ran d es d eb ates em RI

T pi co do edi t al : Rel ae s I nt er naci onai s: concei t os b si co s, at ore s,

proce sso s, i n st i t ui es e pri nci pai s p aradi gm as t e ri cos.

Di cas rpi d a s para o CA CD :

4. Conh ecer bem a ev ol uo hi st ri ca do s debat e s em

Rel ae s I nt ern aci onai s;
5. Nom es e aut or e s da s t eori a s so i m port ant e s;
6. nece ssri o con hecer a s o bra s f undam ent ai s. Ent ret ant o ,
os b on s m anuai s c ont m t odas a s i nf orm aes d e que preci sam os .

Manuai s:

NO G UEI RA, Joo Pont es e MESSARI , Ni zar. T eo ri a d as Rel a e s

I n tern aci o n ai s. El sev i er, 2005.

SARF AT I , Gi l bert o. T eo ri as d e Rel a es I n tern aci o n ai s . Saraiv a,

2005.

JACKSO N, Robert Jack son e SO RENESEN, G eorg. I n tro d u o s

Rel a es I n tern aci o n ai s . Z ahar, 200 7.

MI NG ST , Karen. Pri n c pi o s d as Rel a es I n tern aci o n ai s . El sev i er,

2009.

Col eo T em as E ssenci ai s em RI

ARRAES, Vi rg li o e G EHRE, T hi ago. I n trod u o ao Estu d o d as

Rel a es I n tern aci o n ai s . Saraiv a, 2013.

JAT O B, Dani el . T eo ri a d as Rel a es I n tern aci o n ai s. Sarai v a,

2013.
 Ref ernci as bi bl i ogrf i cas para e st e ca dern o

KEO HANE, Robert e NYE, Jo se ph. Po w er a n d I n terd ep en d en ce . 3.

ed Lon gm an, 2001.

MART I N, Li sa. An. An I n sti tu ti o n al i st vi ew : i n tern ati o n al

i n sti tu ti on s an d State strateg i es . H arv ard, 1997

SNYDER, Jack. O ne worl d, riv al t heori es. F o rei g n Po li ce ,

1. nov . 2004. Di sp on v el em:
ht t p: / / www. f orei gnpol i cy. com / arti cl es/ 2004/ 11 / 01/ one_ worl d_ri v al _t heori es .
Acesso em 04/ 09/ 2014.

W ALLERST EI N, Imm anuel . T he i nt er -st at e st ruct ur e of t he m odern

worl d-sy st em . I n SMI T H, St ev e et al . I n tern ati o n al th eo ry: p o si ti vi sm
an d b eyo nd . Cam bri dge, 1996.

L emb ran d o o 1 Deb ate. . .

I DEAL I SMO X REAL I SMO

F oi um debat e de nat ur eza ont ol gi ca, o u sej a, rel aci on av a -se s

v i ses de m undo de cad a t eori a .

2 DEB AT E DAS RI

Ent re 19 50 e 19 60, so bret ud o n o s E st ado s Uni do s d ua s c orrent e s d e

pen sam ent o t eri co da s Rel a e s I nt ernaci o nai s def ender am sua s prem i ssa s,
o T radi ci onal i sm o e o Be hav i ori sm o. O obj et iv o era di sc ut i r o m t od o
ci ent f i co das Rel ae s I n t er naci onai s. E isso oc orreu dep oi s da gui na d a
behav i ori st a das Ci nci as Soci ai s nort e -am e ri canas.

O s t radi ci onal i st a s, da E sc ol a I ngl e sa e do Marx i sm o, def endi am um a

anl i se hi st ri ca, su bj et iv a e qual i t at iva da s r el ae s i nt er naci onai s,
af i rm ando que e st a s eram prem i ssa s pr pri a s da s Ci nci a s H um anas.

O s beh av i ori st as Neorr eal i st a s e Ne ol i berai s t i nham um enf oque

ci ent f i co, obj et iv o e quant i t at iv o. Apost av am em um a f orm a de ex at if i car a s
Ci nci as Hum ana s, ex am i nando v ari v ei s q ue p oderi am ser q ua nt if i cv ei s e
agreg ada s.

Ent re essa s dua s gr and e s v ert ent es est av am os t eri cos do

Li beral i sm o , com as t eori a s da I nt erd epe nd nci a e da Paz Dem ocrt i ca.
 O s ef ei t os que o 2 deb at e ex erceram sobr e a f ragm ent ao t eri ca da s
RI caract eri zaram a segun d a m et ade da G uerra F ri a o per odo p s G uerr a -
F ri a

ESCO L A I NG L ESA

Surgi u da af i rm ao do t radi ci onal i sm o m et odol gi co nos m ei os

acadm i cos bri t ni co s. Ent re o s m em bros da E scol a I ngl e sa ex i st i u um
com prom etim ent o com a anl i se cui dad o sa d a hi st ri a, p aut a do p el a ev ol uo
do s E st ad o s q ue se co n sol i da em um a Soci edad e I nt ern aci onal e qu e ev ol ui
para a u ni o de t od a a Hum ani dade.

Est ad o s Soci edade I nt ernaci o nal Uni o da Hum ani dade

Pri nci pai s propo nent e s e obra s :

Mart i n W i ght . A pol ti ca de pode r (19 78)

Hedl ey Bul l . A soci edade a nrq ui ca (1977 )
Adam W at son. A ev ol uo da soci ed ade i nt ernaci ona l
(1992)
 Pont o s f undam ent ai s:

Si st em a de Est a do s: De ac ordo c om Hedl ey Bul l ,

f ormado q uan do do is ou ma is Est ados t m c ont at o suf ic ient e ent re si e
impact o suf ic ient e sobre as dec ises d o out ro (. . . ) para t ornar o
comport ame nt o de cad a um necess ri o aos c lcu los do o ut ro .
Soci edade de E st ad o s: Exist e qu and o um gru po de
Est ados, cient es de cert os v alor es e i nt er esses comuns, f orma uma
socied ade n o sen t id o de se conce berem vi ncula dos por um con junt o
comum de regr as em suas rel aes e p or p art ici parem do
f uncion ament o de inst it ui es (H BULL).

Em um a cr ti ca di ret a ao s b ehav i ori st a s, He dl ey Bul l acredi t av a que a

apl i cao do s sev eros padr e s d o m t odo ci ent f i co no era apro pri ada p ara o
est u do da com pl ex i dade do m undo soci al . Em seu t rabal ho A socie dad e
anrq uica, Bul l de senv olv e o aspect o soci ol gi co da E scol a I ngl e sa,
di reci onand o sua an l i se par a a s regr a s, n orm as e proce sso s qu e af et am o
com port am ent o i nt ernaci onal .

A organi zao do s E st ad o s em t orno desse c onj unt o de norm as t em por

obj et iv o garant i r a v i da, a v erdade e a propri ed ade, q ue n a s rel a e s
i nt ernaci onai s se ref erem , resp ect iv am ent e, ao co nt rol e da v i ol nci a
l egi t im ando a guerra j ust a , ao e st abel eci m ent o de t rat ado s qu e
regul am ent em as rel ae s e nt re o s E st ado s, e a def esa e r econ heci m ent o da
so bera ni a (NO G UEI RA e MESSARI , 2005).

Mart i n W i ght, com f orm ao em Hi st ri a, dizi a que a anl i se hi st ri ca

f orneci a a chav e para a com preenso de p ol t i ca i nt ernaci onal . Para W i ght
no ex i st e pr opri am ent e um a t eori a de RI ; o que ex i st e s o t eori a s
part i cul ares das rel ae s i nt ernaci on ai s, im pregnada s dos v al ores e
i nt eresse s do s l ug are s em que t ai s t eori a s s o pro duzi da s (NO G UEI RA E
MESSARI ). O pensam ent o t eri co da s RI decorrem , ent o, da s t radi e s
f undada s p or Ma qui av el , G roci us e Ka nt , qu e a s den om i na, resp ect iv am ent e,
de Real i sm o, Raci onal i sm o e Rev ol uci oni sm o.
 Real i smo :

Para o s real i st a s, a s rel a e s i nt ernaci o nai s so v i st as com o u m a l ut a

perm anent e de t od o s cont ra t od o s. Car act eri zam -se pel a de sco nf i ana
gener al i zada e perm ane nt e, e pel a aut o aj uda . a et apa em que se f orm am os
Est ad o s na s rel ae s i nt ern aci onai s, e na q ual el es rel aci onam -se m ot iv ado s
pel a bu sca d e pod er, de sej o d e f azer guerr a e pel o di l em a de segura na.

Raci o n al i smo :

O s raci onal i st a s, que segu em a t radi o d e Hugo G roci u s, d ef endem a

ex i st nci a de um conj unt o de regra s e norm as sob a f orm a do Di rei t o
I nt ernaci onal , que p erm i t e aos E st ado s co nv iv erem, em bora no c om part i l hem
os m e sm os i nt ere sse s. Ne ssa segu nda et apa os E st ado s pa ssam a
raci onal i zar seu com port am ent o na i nt erao uns com os out ro s e, a ssum i ndo
su a s l im it aes, proj et am a po ssi bi l i dade de cooper ao.

Revo l u ci o n i smo :

O s rev ol uci oni st a s, herd ei ros do p en sam ent o kant i ano, di reci onam seu
f oco para a paz. Ent endem que no po ss v el garant i r a seg uran a de al gun s
em det rim ent o do s dem ai s. S po ss v el garant i r a se gura na de um quan d o
se g arant e a se gura na de t od o s. O s rev ol uci oni st a s t m um obj etiv o t i co a
ser c um pri do, com base n a u ni dade m oral do s E st ado s, c ont em pl ada pel a
i gual dade h um ana. Ser o m om ent o em que os E st a do s dei x aro sua co ndi o
de soci eda de, dei x aro de ex i st i r e passar o a um a et apa Co sm opol i t a.

Re sum i ndo:
 MARXI SMO

No o b st ant e o E st ad o n o t er si do obj et o de si st em at i zao t eri ca

por part e de Marx , o m ov im ent o ex pansi oni st a, gl obal , do capi t al i sm o
repre se nt av a um a f orm ao hi st ri ca que resul t a do de senv olv im ent o
cont radi t ri o da s rel ae s d e prod uo n o i nt eri or das soci ed a de s. Essa s
rel ae s d e pr odu o de ri qu eza eram f undam ent ada s na ex pl orao d a
cl asse prol et ri a pel o capi t al i st a. Dent ro de sse co nt ex t o, a f uno do Est ad o
seri a a d e a sseg urar a cont i nui da de do pr o cesso de acum ul ao capi t al i st a,
cont end o a org ani zao e a m obi li zao do p rol et ari ado.

Os conf l it os, cont radi e s e m udan a s no si st em a i nt ernaci onal

preci sam ser ent e ndi do s com o conf l i t os i ne rent e s ao si st em a capi t al i st a. A
t ransf orm ao da ord em i nt ernaci onal se ri a resul t ado d a su pera o do
capi t al i sm o pel a v i a da rev ol uo soci al i st a ( NO G UEI RA e MESSARI , 2005).

I nf l uenci ado pel o s f undam ent os m arxi st as de m ov im ent o do

capi t al i sm o, da di nm i ca de acum ul ao e da l ut a de cl a sse s, Lni n em
Imper ia lismo, f ase su peri or do ca pit al ism o , f orm ul ou um a t eori a pol t i ca
de st i nada a si t uar o proc e sso rev ol uci onri o russo n o cont ex t o i nt ernaci onal ,
e l anar a s ba se s ci ent f i cas para um a est rat gi a rev ol uci onri a i nt ernaci onal .

Para Lni n, a pri m ei ra guerra m undi al f rut o do conf ront o ent re

burgu e si as naci on ai s q ue, na sua t raj et ri a de ex pan s o eco nm i ca e busc a
i ncessa nt e do l ucro, e sb arram com out ra s b u rgue si a s que j hav i am domi nado
os e spao s ec onm i cos a nt e s di sp on v ei s.

Cri t i cando a af i rm ao de Marx de que hav i a um a sol i dari edade

t ransnaci on al ent re a s bur gue si a s, Lni n af i rm a que a s b urgu e si as n o t i nh am
ex at am ent e um a sol i dari edade t ran sn aci onal . El as orga ni zav am -se
naci onal m ent e. E na m edi da em que a burgu esi a com ea a co nt rol ar o E st ado ,
f orm am -se m onopl i os naci on ai s, e o E st ad o agi ri a em f uno e em l i ga o
nt im a com os i nt eresse s da cl a sse bur gue sa .

Com a f orm ao do s div erso s m onop l i os ao re dor do m undo, e st e s

di sput a ro e sp ao s econ m i cos na quel a p oca, po sse sse s c ol oni ai s.
Ne sse sent i do, as guerra s serv i ri am para a ex pans o do capi t al i sm o
im peri al i st a-m onopol i st a.

A rev ol uo com uni st a t eri a com o resul t ado a paz, na m edi da em que a
el imi nao de cl a sse s seri a pr -c ondi o par a o progr e sso hum ano.
 VERT ENT ES PERI F RI CAS DO MARXI SMO

T eo ri a d a Dep en d n ci a:

Cardo so e F al et t o. D epe nd ncia e D ese n volvime nt o n a

Amrica Lat ina (1 969).
Andre G un der F rank. C apit alism and Und erdeve lopm en t
in Lat i n America ( 196 7).

A dom i nao econm i ca det erm i na as i nt erae s ent r e o s pa se s d o

cent ro e o s p a se s peri f ri cos. Perceb e - se a qui que a s rel a e s i nt ernaci on ai s
no so rel a e s p ol t i cas. So rel a e s econ m i cas que ger am ef ei t os
pol t i cos, repro duzi nd o a m x im a de Marx de q ue a ec onom i a a ba se d e
t udo i nf raest rut ura ec onm i ca que v ai gerar super e st rut ura s j ur di ca s,
pol t i cas e cul t urai s.

O s ef ei t os de ssa rel ao so:

Subde senv olv iment o;

No h m obi l i dade i nt ernaci onal : um a v ez peri f ri cos, o s
pa se s no che gam a um a et apa de desenv olv iment o aut nom o.
Perm anecem depende nt e s.

O cent ro quer per pet u ar a si t uao d e de pend nci a, porq ue com pra
ben s pri m ri os, e v ende ben s i ndu st ri al i zados, cuj o v al or agrega do cre sc ent e
aum ent a o abi sm o ex i st ent e ent re cent ro e p eri f eri a.

T eo ri a d o Si stema -Mu n d o :

Pri nci pai s propo nent e s:

I mm anuel W all erst ei n. O sist ema mu nd ial m oder no

(1990)
G i ov anni Arri ghi . O longo scul o XX (199 5).

O si st em a m undi al apresent a d oi s t i po s de e st rut ur a s:

I m pri o-m undo

Econom i a-m undo
 De acor do c om Imm anuel W al l erst ei n em su a obr a O moder no s ist ema
mundi al (1 990) a f al t a de um gov erno cent ral a pri nci pal razo d a
cont i nui dade do c api t al i sm o no m undo. Por i sso, o m oderno si st em a m undi al
um a econom i a -m undo capi t al i st a.

Com o v i st o aci m a na t eori a da Depe nd nci a, a div i so d a eco nom i a -

m undo pre ssu pe um a div i so de t aref as hi errqui ca s, p ort ant o o ren di m ent o
de ssa di v i so t am bm hi errq u i co. Por i sso, o proc e sso da ec onom i a -m undo
t ende a aum ent ar a s di f erenas e a di st nci a ent re pa se s ri cos e p a se s
pobre s.

O si st em a-m undo reprod uz a div i so soci al d o t rabal ho:

Cent ro: f ort e aparel ho do E st ad o, cul t ura i dent i t ri a

de senv olv i da e produ o de ben s d e al t a l i nha;
Perif eri a: baix a concent rao de po der p ol t i co, pouc a
cul t ura i dent i t ri a;
Sem i perif eri a : grupo i nt erm edi ri o de pa se s que
com bi nam caract er st i ca s t ant o de ce nt ro, q uant o d e p eri f eri a. Podem
ser: l i derana s r egi onai s, pot nci a s em ergen t es ou pot nci a s re gi onai s.

Essa t eori a m ant m o pri nc pi o b si co d a acum ul ao de capi t al ,

ent ret ant o, ao c ont rri o do q ue af i rm am os t e ri cos d a Dep end nci a, n a
po si o de sem i perif eri a ex i st e a possi bi l i dade de m obi l i dade ent re os d oi s
pol os d e acor do com as f l ut uaes d o s re sul t ado s da s at i v i dades p rod ut iv as.

Segun do W al l erst ei n (1996), o m ercado capi t al i st a no p ode ser

i nt ei ram ent e l iv re, e no pode ser ao m esm o t em po m onopol i zado ao ex t rem o.
Com o ex i st em i nm eras f ora s que bu sc am con st i t ui r m onopl i os e f oras qu e
bu scam com bat -l os, nunca ex i st i u um mercado l iv re por i nt ei ro. O que
su st e nt a o m ercado com o parci al m ent e l iv re a e st rut ura do s Est ado s
m oderno s, so bera no s, m as l i gado s a um si st em a i nt er -est at al .

Na eco nom i a-m ui ndo as i n st i t ui es ( econm i cas, com panhi a s

i ndust ri ai s, f am li as, gru po s t ni co s e E st ad os) so co nt i nuam ent e cri ada s e
recri ada s. El as m udam ao l ongo do t em po. No ap ena s o s el em ent os d ent r o
do si st em a adapt am -se e m udam com o o pr pri o si st em a m uda. O si st em a
hi st ori cam ent e l imi t ado por i n ci o, m ei o e f im.

CENTRO

SEMIPERIFERIA

PERIFERIA
 L I BERAL I SMO

L I BERAL I SMO SO CI OL G I CO

Jam es Ro se nau
Karl Deut sch

Pont o s f undam ent ai s:

Rel ae s t ran snaci on ai s cri am nov as ag e nda s e nov os

proce sso s, t orn and o a s soci eda de s m ai s pl urai s.
Soci edade s, grup o s e i nd i v duos: ex i st e um a v ari edade d e
at ore s na s rel a e s i nt ernaci onai s.
I nt egra o eco nm i ca proporci on ada p el a l i bera o
com erci al.
Com uni dade s de se gura na .

As r el ae s n o s o e st abel eci da s, nece ssari am ent e, pel os E st ad o s,

el as ref l et em o i nt eresse de gr u po s. O s Est ado s i nf l uenci am as soci eda de s e
a soci eda de s i nf l uenci am a deci s o do s E st ado s. Abre - se m ai s e sp ao p ar a
cooper ao em t em as div erso s com o o f emi ni sm o, o m ei o am bi ent e e o
di rei t o.

Ne ssa ab orda gem i nserem -se t e ori as com o o F u n ci on al i smo e o

Neo fu n ci o n al i smo.

O s fu n ci o n al i stas, cuj o precur sor D av i d Mi t rany, af i rm av am que o

proce sso de i n st i t uci onal i zao da s r el ae s i nt ernaci onai s seri a re sul t ad o d o
aum ent o progr e ssiv o da conf i ana e da col abora o ent re f unci onri o s
at uand o na s or gani za e s e repre sent a nt e s do s Est a do s naci o nai s. Seu l em a
era p eace by p ieces ( a p az por part e s), o u sej a, a p az seri a at i ngi da pel a
f orm ao de red e s de orga ni sm os i nt ernaci onai s que, gra dual m ent e,
assum i ri am f unes qu e o s gov erno s naci o nai s n o p oderi am de sem pen ha r
sozi nh o s. Essa s re de s f ort al eceri am a i deia de que som ent e a cooper a o
of ereceri a a resp o st a ao s pro bl em as col ocado s pel a m ai or i nt egrao d a
econom i a m undi al.
 De acord o com essa t eori a, a so ber ani a pod eri a ser com part i l hada par a
m el horar o dese m penho d e det erm i nada f uno. Ex em pl o di sso par a o s
f unci onal i st as seri a o i n ci o do proce sso de i nt egra o r egi onal p or m ei o d a
cri ao da Com uni dad e Euro pei a d o C arv o e do A o (CE CA), que reu ni a doi s
pa se s t radi ci onal m ent e i nimi gos Al em anha e F rana em t orno de um
obj et iv o com um. T am bm ex em pl o a cri acoe da C om uni dade E urop ei a d e
Energi a At m i ca (Eurat om ).

Um concei t o im port ant e f orm ul ado dent ro de ssa abor dag em f oi o que o s
f unci onal i st as cham aram de sp i l l -o ver effe ct , ou ef ei t o de t ran sbor dam ent o,
ba sea do na am pl i ao gradual do s proc e ssos raci o nai s d e org ani zao d a s
pol t i cas pbl i cas. Port ant o, o apr endi zad o com ex peri nci as bem -suc edi da s
f ari a com que a s sol ue s orga ni zaci onai s t ran sb orda ssem para di f erent e s
set or e s da v i da soci al .

Essa v i so def endi a a sep ara o da pol t i ca, da t cni ca com o m ei o

para a pro gre ssi v a i nst i t uci onal i zao das rel a e s i nt ernaci onai s,
ent end end o q ue o pro gre sso da t cni ca prod uzi ri a cooper ao e p az
(NO G EI RA E MESSARI ).

O s n eo fu n ci o n al i stas, cuj o pr ecur sor Er ne st Ha ss, com preen deram

que era nec e ssri o i ncor porar a di m enso pol t i ca a e ssa an l i se, p oi s par a
el es, a i nt egrao co nt i nua send o um proce sso de t ran sf ernci a de
com pet nci as d o s E st ad o s par a i n st i t ui es su pran aci onai s. Para el e s, gr upo s
de i nt ere sse, part i do s e bur ocrat a s at ua m no sent i do de pre ssi ona r e
conv encer as el i t es naci on ai s a t r an sf eri rem parcel a s de sob era ni a par a um a
esf era t ran saci onal , o qu e f aci li t a o proce sso de re gi onal i zao e t orna o
spil lover m eno s f ragm ent ado.

I NT ERDEPENDNCI A C O MPL EXA

Robert Keo han e

Joseph Ny e

Def i ni o de i nt erdepend nci a :

Na p ol t ica mun dia l, a int erde pen dnc ia ref ere -se a
sit uaes caract er i zad as por ef eit os r ec pr ocos ent re pa se s
ou ent re at or es em dif er ent es pa s es (Keoh a ne e Nye).
 Caract er st i cas ce nt rai s d a i nt erdep end nci a com pl ex a :

1. Exi st nci a de m l ti pl os canai s de co m uni cao e

negoci a o
a. Cont at o s i nf orm ai s
b. Div ersi dade de at or e s
c. O rgani zae s i nt ernaci on ai s

2. Agend a m l ti pl a
a. Div ersi dade de q ue st e s n a ag end a do s E st a do s
b. Ausnci a de hi er arqui a e nt re o s t em as d a agen d a
i nt ernaci onal
c. F ront ei ra ent re o dom st i co e o i nt ern ac i onal
dif usa
3. Ut i li dade decre sc ent e d o u so da f ora
a. Env olv im ent o rec proco do s at or e s de sca rt a o u so
da f ora m il it ar
b. Um a sup eri ori dade m i li t ar dif i cilm ent e i nf l uenci ar o
resul t ado de um a di sp ut a eco nm i ca
c. O poder m i li t ar no p ode ser em preg ad o par a
def i ni r o resul t ado da s ne goci ae s. Def i ne -se o p oder d e
acordo com a que st o em j ogo.

Keoha ne e Nye e st ud aram o im pact o da i nt erdepe nd nci a so bre o

m ercado de pet rl eo, na d cad a de 19 70. N aquel e pe r odo, a O PEP prov ocou
um a v ul nerabi l i dade i ndi t a so bre na s econom i as cent r ai s, poi s se
encont rar am sob um a sri a dep end nci a no f ornecim ent o do pet rl eo e um a
capaci dad e red uzi da de i nf l uenci ar as deci s e s do s prod ut ore s d e m odo a
reduzi r o preo.

Keoha ne e Nye co n st at aram que o gra u de i nt egrao e a c om pl exi dade

da econ om i a i nt ernaci onal t ornam o aprof undam ent o da i nt erde pen d6e nci a
i nev it v el , f orando o s Est a do s a b u scarem m ecani sm os para l i dar com seu s
ef ei t os negat iv os.
 Pont o s f undam ent ai s:

Ef ei t os rec pr oco s ent re E st ado s, ou ent re at or e s em

dif erent e s Est a do s sem pre geram cust o s par a os e nv olv idos;
Aum ent o dos f l ux os: ben s, pe sso a s, i deias e ca pi t al
prov ocam nov os f enm enos n a s rel ae s i nt ernaci onai s;
Sen si bi l i dade e v ul ner abi l i dade s o m ai ores d o que o
poder.

Por sen si bi l i dade ent e nde- se o i m pact o no s cust o s de um a ocorrnci a

de um pa s so bre a soci edad e de out ro. J a v ul nerabi l i dade m ede o cust o
da s al t ernat iv as di spo n v ei s para f azer f rent e ao im pact o ex t erno. A
v ul nerabi li dade agr av a -se quan do e ncont ram os a ssi m et ri as na
i nt erdepe nd nci a.

T om e por ex em pl o o caso da cri se d e f orneci m ent o de g s bol iv i ano

para o Bra si l em 2005. A sen si bi l i dade do Br asi l f oi alt a, j que i m port v am os
90% do g s nat ural con sum i do no pa s. Da m esm a f orm a, a v ul nerabi li dade
bra si l ei ra t am bm era al t a, dada a di f i cul dade de enco nt rar f ont es al t ernat iv as
de sse com bu st v el .

Det erm i na com pl exi dade l ei t ura li beral de m undo. Serv e de cr t i ca

m anei ra com o os Real i st a s v eem o m undo, poi s o co ncei t o re al i st a de po de r
perde sent i do na s rel ae s i nt ernaci o nai s, send o su b st i t u do po r co ncei t o s
com o sen si bi l i dade e v ul nerabi l i dade em um m undo i nt erconect ad o.
Vam os com parar. . .

F ont e: KEO HANE e NYE, 2001, pg. 32.

 L I BERAL I SMO REPUBL I CANO

Pri nci pai s propo nent e s:

Mi chael Doyl e.
F ranci s F ukuyam a.

Pont o s f undam ent ai s:

T eori a da paz dem ocrt i ca

Kant : paz perp t ua
F edera o repu bl i cana
Lei cosm opol i t a com o obj et iv o

A t eori a da p az dem ocrt i ca adq ui ri u grande i nf l unci a en t re o s

t om adores de deci so, pri nci pal m ent e a p art i r da ond a d e dem ocrat i zao d o
Le st e Europ eu, da m udana na a gen da da s Nae s Uni d as e d a ori ent ao d a
pol t i ca ex t erna do gov erno Cl i nt on (NO G UEIRA e MESSARI , 2005)

Mi chael Doyl e rev i si t ou o T rat ad o s obr e Pa z Perp t ua de Kant e

i nt erpret ou o c oncei t o de r ep bl i cas cont i do na obr a, com o dem ocraci as. Par a
el e, Kant se ref eri a a si st em as de g ov erno em que o gov ernant e era e scol hi d o
pel o pov o, o que dav a a el e o priv il gi o da sobera ni a.
 Doyl e l ev ou esse ent e ndi m ent o para debat er a r el ao ent r e
dem ocraci a e paz e arg um ent ou qu e a s d e m ocraci as no so m ai s pac f i cas
do qu e o s dem ai s re gi m es, m as s o m ai s pac f i cas ent re el a s. O s E st ado s
dem ocrt i cos ac ert am se u s d e sacor do s p el a di pl om aci a pacf i ca: m edi a o e
negoci a o.

O f at o de a s d em ocraci as se ba se arem na c ul t ura da n egoci a o e do

com promi sso, assi m com o na necessi da de de f azer conce sse s a ac ei t ar
derrot a s c om o part e do proce sso pol t i co, lev a esse t i po de p a s a l i dar d a
m esm a f orm a com pa se s com regi m es parec i dos (NO G UEI RA E MESSARI ).

Ent ret ant o, e sse ar gum ent o t em j ust if i cado a pol t i ca de dif uso f oro sa
da s d em ocraci as por m ei o da ocu pa o e da guerr a, com o o f ez o gov erno d e
G eorge Bu sh.

O Choq ue de Civ ili zaes de F ukuy am a: l i nhas de f rat ur a

cul t ural / i deol gi ca que def i ni ro a sequ nci a dos co nf li t os i nt ernaci onai s.
 NEO L I BERAL I SMO I NST IT UCI O NAL O U NEO L I BERAL I SMO

Pri nci pai s propo nent e s:

Robert Keo han e

Li sa Mart i n

Pont o s f undam ent ai s:

I nst i t ui es i nt ern aci onai s

Regi m es i nt ernaci onai s
Coop era o e coord ena o
Redu o do s ef ei t os da a nar qui a

Est a a bord agem a ev ol uo m ai s cont em porne a e po pul ar ent r e o s

Li berai s, por env olv er i nst i t ui es no se nt i do da orga ni zao da ord em
i nt ernaci onal , por m ei o da coordena o d e p ol t i cas ent re o s E st a do s.

Para e st e s t eri cos, um m undo com i nst i t ui e s um m undo com m ai s

cooper ao e c om m ai s paz, p oi s el as s o capaze s de m i nimi zar os ef ei t os
perv ersos d a com pet i o i nt ernaci onal ou da anarqui a i nt ernaci o nal .

Para Keo han e, i nst i t ui es so com pl ex os rel aci onado s d e reg ra s e

norm as i dent i f i cv ei s no t em po e no e spa o.

J Li sa Mart i n com part i l ha a v i so do re al i st a John Mear shei m er sobr e

o conc ei t o de i n st i t ui es: co nj unt o d e re gras q ue est ipu lam f ormas pe la s
quais Est a dos d evem co oper ar e com p et ir u ns com os out ros. E las
prescrevem c omport ame nt os est at a is ace it v eis e pr oscrevem cert os t ipos d e
comport ame nt o .

Para Li sa Mart i n a i nst i t uci onal i zao no aci dent al nem im post a a
gov ernos rel ut ant e s. El a resul t ado da e sc ol ha gov ernam ent al .

As i nst i t ui e s f ornecem i nf orm ao so bre a s pref ernci a s, i nt ene s e

com port am ent os al hei o s. Re duzem os c u st o s de t ran sao, q ue s o o s cu st o s
de al ca nce e m anut en o do s acor do s. N o m udam os i nt ere sse s d o s E st ad o s
em um m odel o raci onal i st a, m as m udam o am bi en t e de i nf orm ao, o que f az
com que os E st ado s po ssam , de m anei ra aut o -i nt ere ssad a, est abel ecer su a s
est rat gi a s em v irt ude da m ai or possi b i li dade de conf i ana m t ua e
cooper ao (MART I N, 19 97).
 Assi m , as i nst i t ui es t endem a i nduzi r cert o t i po de ord ena o na s
rel ae s ent re Est ado s, orde na o e st a que p ode ocor rer cu st a d a
negl i gnci a a ef ei t os di st ri but iv os ent re m em bros e no m em bros, o que f az
Li sa Mart i n con si derar seu s o s ef ei t os di st ri b ut iv os e de ef i ci nci a.

NEO RREAL I SMO

Dout ri na her dei ra do pe n sam ent o beh a v i ori st a, que surg e da

nece ssi dad e de um a t eori a real i st a m et odol ogi cam ent e ri gorosa.

Pri nci pai s propo nent e s e obra s :

Kennet h W al t z. T heory of int ernat ion al po lit i cs (1979)

St ephen W al t . "O rigins of all ianc es (19 85)
John Me ar shei m er. T he t ragedy of great p ow er polit ics
(2003)

W al t z e W al t argum ent am que os e st ad os b u scam o

equi l bri o de poder p ara se def ender e m ant er su a po si o n o si st em a
> > pensam ent o neor real i st a d ef ensiv o
Mear shei m er argum ent a que o s E st ado s m ax imi zam se u
poder ex pan di ndo- se e f azendo gu erra > > pen sam ent o neorre al i st a
of ensiv o

Pont o s f undam ent ai s:

T eori a si st m i ca/ est rut ural da s RI : ab st rai a cul pa do s

i ndiv duos. So a s i nf l unci as do si st em a i nt ernaci onal qu e det erm i nam
o com port am ent o dos E st ad o s, o que pr ov oca di sput a s por po der.
Est ad o s pod em aprese nt ar doi s t i po s bsi co s de
com port am ent o:
o Balanc ing: equi l bri o por m ei o do aum en t o da s
capaci dad e s i nt erna s do s E st a do s
o F orm ao de al i ana s ou i r a r ebo que d o s Est ad o s
m ai s f ort es (ban d wa goni ng)

Kennet h W al t z (1 979) f undam ent ou seu s ar gum ent os no ent e ndi m ent o
de Rea lpo lit ik de Maqui av el : i nt eresse + nec essi da de.
 Cara cter s ti cas d a Re al p o l i ti k:

I nt ere sse d o gov ernant e e, d epoi s, do E st a d o prop orci on a

a ao
Nece ssi dad e s da pol t i ca resul t am da com pet i o
de sreg ul ada d o s Est a do s
Cl cul o ba sea do n e ssa s nec e ssi dad e s pod e i dent i f i car o
que m el hor serv i r aos i nt eresse s de um Est ado
Suce sso d ef i ni do com o preserv ador e f ort al ecedor d o
Est ad o.

Dent ro de sse s pri nc pi os, W al t z ex pli cou a Bal ana de Po der:

Est ad o s t ent am usar o s m ei os di spo nv ei s para Al can; c a r

os f i ns v i sado s, por m ei o de esf oro s i nt ernos (ca paci dad e econ m i ca,
mi li t ar e e st rat gi ca) e e sf oro s ex t erno s ( a l i anas e enf raqu eci m ent o
do adv ersri o)
Est ad o s v iv em em um si st em a de aut oaj uda , aquel e s q u e
no se aj ud am e no pro sp eram sof rero c on seq unci a s i nde sej v ei s.
O m edo dessa s con se qu nci a s e st i m ul a os Est ad o s a cri arem bal ana s
de p oder. Por nec e ssi dade de pre serv ao, u sam a f ora par a
aum ent ar o pode r e enf raquece r ou de st rui r o poder do s a dv ersri o s.

Para o Neorre al i sm o, a ordem i nt ernaci onal de hoj e uni pol ar. O s

pa se s m enore s t e nt am i nt eragi r no si st em a i nt ernaci onal sem conf ront ar o
pa s h egem ni co (E st ado s U ni do s)

Perspect iv as de m udana d a ordem cont em porne a :

Mul t i pol ari dade

Bi pol ari dade com a Chi n a
 Re sum i ndo as t r s corr ent e s:

F ont e: NO G UEI RA e MESSARI , 2005

3 DEB AT E P S -MO DERNO S X P S EST RUT URAL I ST AS

Surge no f i nal da dca da de 198 0 e p s G u erra -F ri a, com a i nt rodu o

de t em as, conc ei t os e m t odo s da f il osof i a e da soci ol ogi a no p en sam ent o
i nt ernaci onal (G i ddens, H aberm as, F ouc aul t )

O s p s-m odern o s def endem que o m undo m ai s subj et iv o e li ngu st i co

do qu e pr opri am ent e di t ado p or obj et iv i dades ci ent f i cas que no se apl i cam
s col et iv i dades hum ana s.

um a f orm a de cri ti car o posi t iv i sm o: as t eori a s t radi ci onai s so

esv azi adas de co nt e do m oral , no prom ov em r ef l ex o sobr e a a o hum ana,
e no l i dam com o pot enci al em anci pat rio da raz o > > ori gi nal m ent e, o
proj et o i l um i ni st a ti nha o com prom i sso com a aut onom i a e li berdade hum ana s.

Para o s p s-m oderno s t oda v erdade ci ent f i ca um a af i rm ao de

poder e dom i na o >> nat ural i zam -se as i nj u st i as e repr oduz em -se
assi m et ri as d e p oder e nt re i ndi v duos e ent re E st a do s em nom e de um
su po st o pr oj et o ci ent f i co.
 Assi m , t rat ar o m undo com a v i so m il it ari st a um grande erro.

O Neorreal i sm o reproduz a s i nj ust i as d o s grande s co nt ra o s p equ eno s

em nom e de um supo st o proj et o ci ent f i co.

Lev ant am a quest o:

A ci nci a dev eri a est ar serv i ndo a um proj et o de pod er ?

Ou dev eri a, segui nd o a t radi o do i l um i ni sm o, prom ov er a
em anci pao hum ana em t odos o s se nt i do s?

CO NST RUT I VI SMO

Surge, n o f i nal da G uerra -F ri a, com o al t ernat iv a ao T ercei ro Deb at e

ent re po si t iv i st as e p s-po si t iv i st a s.

Pri nci pai s propo nent e s:

Ni chol as O rnuf . W orld of our making ( 198 9)

Al ex ander W endt . Anarchy is w hat st at es make of
it (199 2) e Soci al t heor y of int ern at ion al p oli t ics (199 9)

Pont o s f undam ent ai s:

O s Est ado s so a p ri nci pal uni dade de an l i se da s RI ( e

t m m ai s v ont ade pr pri a do que a s t eori as cl ssi ca s go st ari am d e
su por! )
Agent e s (E st ad o s) e e st rut ura s o co -con st i t u do s
As e st r ut ura s d o si st em a so i nt ersubj et i v as, al m de
m at eri ai s (o que l i mi t a o poder ex pl i cativ o da anarqui a)
I nt ere sse s e i dent i dad e s s o co n st ru do s por e ssa s
est rut ura s soci ai s > > const ru o soci al da pol t i ca i nt ernaci onal >>
Est ad o s v o con st rui nd o p ercep e s un s sobr e os o ut ro s que
po ssi bi l it am coopera o ou q ue ger am m ot ivao par a o conf l i t o.

A part i r do m om ent o em que o s Est a do s est o i nseri d o s em cert a

est rut ura d a s rel ae s i nt er naci onai s, em um cert o padr o d e i nt era e s, el e s
preci sam con si derar o que o s E st ad o s so em t erm os de poder, t al com o o
argum ent o ne orreal i st a. Po r out ro l a do, o si g nif i cado da s am eaa s p ode v ari ar
ao l ongo d o t em po.
 O s co n st rut iv i st as acei t am m ui t as def i ni e s n eorre al i st a s, p orm
rej ei t am a v i so de qu e a e st rut ura co n si st e nas ca paci da de s m at eri ai s. Para
el es, a e st rut ura soci al con si st e no s conheci m ent os e nas pr at i ca s
com part il hada s.

Di l em as de segur ana e g uerra s s o resul t ado de prof eci as qu e se

aut ocum prem . Exi st e um a l gi ca d e reci p roci dade: o s E st ad o s adq ui rem
conheci m ent o com part i l hado sobr e o si gni f i cado do p ode r e agem de acord o.

O Const r ut iv i sm o prope q ue os E st a d os, m ui t o m ai s do q ue

con st rangi d o s p el a e st rut ura de po der, paut am sua s ae s pel a s i dent i dade s
que el e s e st ab el ecem um com o out ro.

I DENT I DADES : Ci rcunst nci a s hi st ri cas, pressupo st o s cul t urai s,

i nt erae s que se re pet em ao l ongo do t e m po, que podem t ransf orm ar um
Est ad o que pod eri a ser ho st i l em um Est ado di spo st o a coop erar.

O s Est a do s con st r oem i nt eraes co oper at iv as a o l ongo d o t em po.

Essa a bord agem pode t er v i s pe ssi m i st a ou ot i mi st a sob re as

m udana s na s RI , e sobre o al ca nce da se gu rana i nt ernaci on al .

F O NT E: NO G UEI RA e MESSARI, 2005

 As p ri n ci p ai s vert en tes e o mu n d o p s 11/ 09. . . (ap ro vei te p a ra
trei n ar i n g l s!)

F ont e: SNYDER, 2004

 Da teo ri a p rti ca (p arci m n i a co m o s rtu l o s do s Do ers p ara a
p ro va!)

F ont e: SNYDER, 2004.

PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r G u i l h erme Cas ar es

AUL A 3 PO L T I CA EXT ERNA BR ASI L EI R A DE DUT RA A J K

T pi co do edi t al : A pol t i ca e x t erna bra si l ei ra: ev ol uo de sde 19 45,

pri nci pai s v ert ent es e l i nha s de a o.
Di ca: d ata s, aco rd o s/ trat ad o s e co n j u n tu ras s o d e fu n d amen tal
co mp reen so p ara a p ro va.
Lei t ura s recom enda da s:
CERVO , Am ado e BUENO , Cl od oal do. Hi st r i a d a Po l ti ca Exte ri o r d o
Brasi l . UnB, 200 2.
VI Z ENT I NI , Paul o F agunde s. Pro j eo I n tern aci o n al do Brasi l .
El sev i er, 2013.
O LI VEI RA, Henri que Al t em ani de. Po l ti ca Extern a Br asi l ei ra . Sar aiv a,
2005.

G O VERNO DUT RA o al i n h amen to sem reco mp en sa (1946 - 195 0)

CHANCELERES: Jo o Nev e s da F ont oura (1946) e R aul F ernand e s

(1947- 195 0)

ANT ECEDENT ES :
A bu sca p or um a e qua o de pol t i ca ex t erna q ue c onj ug a sse
est rat gi a s de pod er pol t i co com dese nv olv im ent o naci onal est ev e prese nt e
de sde 19 30. Dura nt e e sse per o do, a s r el ae s i nt ern aci on ai s d o Br a si l
paut aram -se m ai s por que st e s ec onm i cas e de de se nv olv im ent o do que po r
raze s m i li t ares e de se gura na c ol et iv a, conv ert endo a ne goci ao ex t erna
em i nsum o para o d e senv olv im ent o naci onal .
De acord o com Am ado Cerv o, o cart er f unci onal da p ol t i ca ex t eri or
obj et iv av a um a i ndust ri al i zao e um a moderni za o qu e aux i li assem na
prom oo do de senv olv im ent o por m ei o da ex pan so de m ercado s d e
ex port ao de m odo a el ev ar a ca paci dad e de i m port ao d e m qui na s e
equi pam ent o s; de recur so s p ara al av a ncar gra nde s em preen di m ent os e
t ecnol ogi a s para v i abili z -l os rapi dam ent e.
A pol t i ca ext erna pa ssou a enf ocar f orm as de coo pera o e bar gan ha
i nt ernaci onal , v olt adas a o i nt eresse naci onal com o i nst rum ent o de um proj et o
de de se nv olv im ent o.
Por out ro l ad o, a e st rat gi a de i n ser o i nt ernaci onal do Bra si l pre se nt e
de sde o B aro de Ri o Branc o p erm aneceu v l i da. A rel ao pri ori t ri a com os
Est ad o s Uni do s m ant ev e seu cart er i nst ru m ent al , associ ada a um el em ent o
psi col gi co de i de nt i dade col et iv a esp el ha da na im agem dos E st ado s U ni do s,
com quem se im agi nav a possui r um a rel ao dif erenci al .
No ob st a nt e o perf i l am eri cani st a herda d o de Ri o Branco, dura nt e
se u pri m ei ro gov erno, G et l i o Vargas c on seg ui u barg anh ar be nef ci os
concret o s p ara o Br a si l . Com um a di pl om aci a pend ul ar, dura nt e o p er odo pr -
se gun da gu erra, Varg a s adot o u o que G er so n Moura cham ou de eq ui di st nci a
pragm t i ca ent re a Al em anha nazi st a e o s Est ado s U ni do s; o que re nde u
al gun s proj et o s concret o s para o Bra si l Usi na Si derrgi ca de Vo l t a
Redo nda, Ci a Val e do Ri o Doc e. Essa po st u ra t am bm exi gi u a i ncorpora o
do Bra si l na nov a ordem i nt ernaci onal que em ergi u do ps - guerr a.
Assi m , o Brasi l part i ci pou das Conf ernci a s de Bret t on W oods em 1944,
t ornand o- se m em bro f undador da s i n st i t ui es ec onm i co-f i nancei ras F MI e
Banco M undi al . Em 1945 j u nt o com out r os 50 m em bros p art i ci pou d a
cri ao da O rgani zao da s Na e s Uni da s e em 1947 part i ci pou da cri ao
do G AT T (Acordo G eral de T arif as e Com rcio).
O env olv iment o na cri ao de ssa s i nst i t ui e s ger ou um a ex pect at iv a
m uit o grand e pa ra o Bra si l no sent i do de acredi t ar q ue se ri a reco nheci d o
i nt ernaci onal m ent e com o grande pot nci a e que t eri a condi e s de p art i ci par
at iv am ent e das deci se s d a ord em i nt ernaci onal .
E e ssa era a po st ura d a di pl om aci a bra si l ei ra, sem pre ut i l i zada com o
i nst rum ent o de pr oj eo d o pa s com o gra nde at or na ord em i nt ernaci onal .
Ent ret ant o, a s ex pect at iv as bra si l ei ras n o se co ncret i zaram , geran do um a
dif erena ent r e o qu e o pa s q ueri a ser e o que re al m ent e si gni f i cav a na
ordem i nt ernaci onal .
Durant e a cri ao da O NU o Bra si l chego u a ser c ogi t ado c om o m em bro
do Con sel ho de S egur ana, m as G r -Br et anha e Uni o Sov i ti ca no
concord aram com a i ncl uso de um 6. Mem bro.
Port ant o, 1 945 f oi um ano d eci si v o para o Br asi l no pl ano i nt er naci onal .
t am bm nesse a no qu e se e st ab el ece a ordem bi pol ar, obri gando o s
Est ad o s a aderi rem e a dapt ar em -se a o re g im e de um do s l ado s. A l at e nt e
am eaa com uni st a t ran sm ut ou -se em conf ront o pol t i co -i deol gi co. O m undo
div i di u-se ent re c api t al i st as e soci al i st a s, pol ari zado ao l e st e p el a Uni o
Sov i ti ca e ao O est e pel o s E st ado s U ni do s.
CO NF ERNCI A DE CHAP ULT EPEC (f ev /m ar 1945): co n sol i dada a
pri m azi a dos E st ad o s Uni do s sobr e o Hem i sf ri o am eri cano .
A de st i t ui o de G et l i o Varg a s em out u br o de 19 45, em part e dev eu -se a
essa n ov a ordem . I nt ernam ent e, PSD e PT B o s doi s part i do s f undado s po r
Varga s eram ant ag ni cos e o a poi aram em m om ent os dif erent e s. PSD era
con serv ador, def ensor d a s el i t es rurai s e da burg ue si a i ndu st ri al que se
ex pandi a. J o PT B, q ue pret en di a re uni r a s m a ssa s t r abal ha dora s urb ana s,
t ermi nou por ser c on st i t u do p el a s p equ en as e m di a s b urgu e si as urb ana s
de sv i ncul adas do ca pi t al est rang ei ro. O ant agoni sm o ent re e ssa s du a s f rent es
prov ocou sua q ued a.

Com esse q uadr o, Eu ri co G asp a r Du tr a f oi el ei t o em dezem bro d e
1945 e em po ssad o em j anei ro de 1946. Sua pol t i ca ex t erna se gui u em
con son nci a c om a perc ep o d e q ue a r e l ao pri ori t ri a com o s E st ad o s
Uni do s cont i nuari a.
Na cren a d e co nt i nuar goza ndo da f acil i dad e de obt en o de cr di t o
para o de senv olv iment o, present e d urant e a G uerra, Dut ra depar ou - se com a
redu o do f l ux o de recur so s f i nancei ros i nt er naci onai s , qu e f oram
di reci onada s p ara a rec on st ru o da Eur opa Pl ano Mar shal e do O ri ent e
Pl ano Col om bo.
Assi m , f i ndada a g uerra e a n ece ssi dad e de o s E st ad o s Uni do s
po ssu rem um a base no At l nt i co, o Brasi l pe rde m ui t o de sua rel ev nci a.
A aprox im ao com erci al com os Est a do s Uni dos no p er odo D ut ra
prov ocou um a rpi da det eri orao econ mi ca do Brasi l , em r azo da
di ssi pa o da s re serv as i nt ernaci onai s, f rut o de um com rci o desi gual .
Dut ra acr edi t av a que o s n ort e -am eri cano s t eri am sen si bi l i dade em
aj udar o Br a si l , assi m com o a Am ri ca Lat i na, que i nt ei ra l ut av a para
est rut urar sua ec onom i a. Cont udo, o s i nt e resse s m udaram , e os Est ado s
Uni do s no d e st i naram aj uda rel ev ant e.
G erso n Moura ch am ou essa f ase de a lin ham ent o sem recomp ensa .
O cont ex t o que se av i zi nhav a era de aci rram ent o da t en s o ent r e
Est ad o s Uni do s e U ni o Sov i t i ca. A post ura de i ndi f erena nort e-am eri can a
em rel ao ao Bra si l e Am ri ca Lat i na ref let e -se n a s di sc u sse s i nt er na s e
cri ou um f ort e cl im a de descont e nt am ent o com o al i ado nort e -am eri cano.
Q uando a d em ocraci a bra si l ei ra i naugurad a em 1945, v ri os part i do s
f oram cri ados. Cont ud o, qua ndo D ut ra el ei t o, el e t orna i l egal o PCB. Mosco u
conde na e ssa i l egal i zao e o Brasi l , que hav i a est abel eci do rel ae s com a
Uni o Sov i ti ca em 1945, e com o m ost ra de qu e com bat i a o com uni sm o,
rom pe-as em 1947. A em bai x ada nort e -a m eri cana f i cou encarrega da d o s
i nt eresse s bra si l ei ros em Mosco u.
 Brasi l na s Na e s Uni da s:
O Brasi l , que no se t orn ou m em bro per m anent e do Con sel ho d e
Segura na, f oi escol hi do c om o o p a s a f azer o di sc ur so de a bert ur a d a
Assem bl ei a G eral o que se conv ert eu em t radi o ao l ongo do s ano s.
T am bm f oi nom eado seu re pre se nt ant e, O sv al do Aranha, com o presi dent e d a
AG NU. I sso, de cert a f orm a, permi ti a ao Brasi l def i ni r a paut a a ser t rat ad a
no s pri m ei ros di as de t rabal ho e conf eri a den si dad e ao m ul ti l at erali sm o
bra si l ei ro.
T em as im port ant es n a ge st o de O sv al do Aranha n a O NU:
Q uest o de part i o da Pal e st i na (19 47): v ot o f av orv el
ao pl an o de part i l ha do Ma ndat o Bri t ni co da Pal e st i na em doi s
Est ad o s, um j udeu e out ro r abe aprov ado em 29/ 11/ 19 47, pel a
Re sol uo 1 81.
Recon heci m ent o da Rep bl i ca Pop ul ar da Chi na: v ot o
cont rri o ao reco nheci m ent o do nov o gov erno chi n s, acom pan han do o
v ot o dos E st ad o s Uni d o s. Para f i ns prt i co s, at a dc ada de 1 970 o
Brasi l reconh eci a T AIW AN com o aut ori dade cent ral chi nesa. T AIW AN
m ant ev e at 1971 o a ssent o no C on sel ho d e Segur ana. S de poi s
que a Re pbl i ca Popul ar da C hi na a ssum i u o asse nt o.

G anho s com o al i nham ent o aos E st ad o s Uni do s : Cri ao da Com i ss o

Abbi nk -Bul he s (o u Mi sso Ab b i n k ), com o obj et iv o de auxi li ar o Brasi l a
ex pandi r -se econ om i cam ent e m edi ant e o uso m xim o de seu s r ecur so s
i nt erno s, encoraj a ndo o f l ux o de capi t ai s priv ados ao Bra si l .
Pl ano hem i sf ri co :

Conf ernci a I nt eram eri cana sobr e D ef esa do C ont i nent e

(Pet rpol i s, a go/ 19 47): a ssi nat ur a d o T I AR - T rat ado I nt eram e ri can o
de A ssi st nci a R ec proc a. Def ende a dout ri na da def es a
hem i sf ri ca: um at aque a um dos m em bros ser con si de rad o um
at aque a t o do s o s m em bros. Legi t i m av a qualquer i nt erv eno nort e -
am eri cana sob a j u st i f i cativ a de se gura na, pre serv ando o i nt er e sse
do s Est ado s U ni do s. O Brasi l o depo si t ri o ori gi nal do T rat ado,
enqu ant o a O EA dep o si t ri a para f i ns de sua adm i ni st rao.
Cri ao da O EA - O rgani zao do s E st ad o s Am eri cano s
na I X Co nf ernci a I nt eram eri cana (1948).
Pri nc pi os da Cart a da O EA:
Pri ori dade: di sput a s regi onai s so su a e sf era d e
com pet nci a
 I ncom pat i bil i dade: prev al nci a do m odel o
dem ocrt i co pre ocup ado s com a a sce n s o do com uni sm o
no hem i sf ri o, em especi al em Cuba.
Cri ao d a CEPAL Com i sso Econ m i ca para a Am ri ca
Lat i na (194 8) no m bi t o das N ae s U ni da s: dem anda d o s pa se s
l at i no-am eri canos, em razo da det eri ora o da con di o ec onm i ca
de t oda a Am ri ca Lat i na. O obj etiv o era f azer e st udo s pr of undo s
so bre a re al i dade l at i no -am eri cana, d e m odo a f azer prop o si e s
que co nt em pl assem o s i nt ere sse s r egi on ai s. Ne sse m om ent o na sc e
o de senv olv im enti sm o, com a di ret ri z da su b st i t ui o de
im port ae s. um a deci so qu e e sc apa ao s i nt ere sse s nort e -
am eri canos.

G UERRA DA CO REI A :
Dut ra al i nhou- se a qu a se t ud o qu e po di a com os Est a do s U ni do s.
Mesm o a ssi m , no obt ev e ret ornos i m port ant es. C om a press o da o pi ni o
pbl i ca brasi l ei ra e do Co ngre sso Naci ona l , no f im de seu g ov erno (1949 -
1950), em boa p art e d eriv ada da s negl i gnci a n ort e -am eri cana, a
po ssi bi l i dade de part i ci pao na g uerra d a C orei a f oi bast a nt e cri t i cada.
Dut ra n o acei t ou part i ci par com a al ega o de qu e n o queri a dei x ar
de l ega do ao seu suce ssor a s c on se qu nci a s de sa st ro sa s e de sc onh eci da s de
um a guerra.
2. G O VERNO VARG AS 1 951 A 195 4 a b arg an h a n aci o n al i sta
CHANCELERES: J oo Nev es da F ont our a (1 951 a 1 953) e Vi cent e Ra o
(1954)

O gov erno de V arga s f oi m arcado pel a di sput a p ol t i ca i nt erna ent re

naci onal i st a s e l i berai s (e nt regui st a s) so bre a p art i ci pao do ca pi t al
est ra ngei ro n a econ om i a naci onal .
Varga s, n e sse seg und o g ov erno t ev e que l i d ar com a opi ni o p bl i ca e
com o Cong re sso Naci on al , f oras com a s quai s n o e st av a habi t uado a
di al ogar no s m andat o s ant e ri ore s.
Popul i sm o, naci onal i sm o e ant i -im peri al i smo t ornam -se el em ent o s do
di scur so pol t i co. Pol t i cas cont r adi t ri as n o cam po dom st i co m arcam sua s
deci s e s de p ol t i ca ex t erna.
No deco rrer de sua g e st o ex acerb ou - se o proce sso de pol ari za o d e
t endnci a s n a opi ni o naci on al e na s f oras arm adas.
Pri nci pai s di scu ss e s:
Aprov ei t am ent o de m i nerai s e st rat gi co s ( pri nci pal m ent e
pet rl eo)
Ent rada de c api t al est ran gei ro
 Pl ano Hem i sf ri co:
I V Conf ernci a de C on sul t a de Cha ncel ere s Am eri canos (m ar/ abr
1951): Di scut i do s a ssunt o s de se gur ana h em i sf ri ca e t em as de i nt ere sse
do s E st ado s Uni do s. Bra si l encont ra o po rt uni dade e del i nei a um a sri e d e
dem anda s, a o s E st ad o s Uni do s, sobr et udo v olt adas ao de senv olv iment o de
um a i nd st ri a de base bra si l ei ra e de serv i os pbl i cos no Bra si l , v i a
em prst i m os do Ex im bank.
Na reuni o p rep arat ri a de st a co nf ernci a ent regu e o m em orando da
f rust rao, em que p edi a q ue se v i abil i zassem 14 i t ens, e nt re o s quai s,
hi drel t ri cas, m ont agem de ref i nari as de pe t rl eo, nov as i n st al ae s par a a
CSN, port o s, nav i os m ercant es e f errov i as.
Brasi l at uav a m ul ti l at eralm ent e reiv i ndi cando c oop era o econ m i ca
para a s n ae s h em i sf ri cas e bi l at eral m ent e com os Est ado s U ni do s.

Cri ao da C om i ss o Mi st a Bra si l - Est ad o s Uni do s p ara o

de senv olv im ent o econm i co (dez/ 1950 e i n st al ada em j ul / 1951 ): coord ena da
por Joo N ev es da F ont oura at 195 3.
Era um a ev ol uo da Mi sso Ab bi nk. Em bora m ai s f orm al e
i nst i t uci onal i zada, rendeu m eno s f rut os qu e sua precur sora.
T i nha o obj et iv o de f orm ul ar proj et os a sere m subm et i dos a preci a o
do BI RD e do Ex im bank.
Em m ei o ao f unci onam ent o da Com i sso, V arga s t om a dua s deci se s
de cunh o naci on al i st a:
Men sag em ao Congre sso naci on al so bre a cri ao d a
Pet robr s (d ez/ 195 1)
Decret o (j a n/ 195 2) re gul am ent ando a rem essa de l ucro s
pel as em pre sa s e st ra ngei ra s e st ab el eci da s no pa s > > s poderi a
ret ornar o capi t al est r an g ei ro que t i v esse e f etiv am ent e ent rado n o
pa s. Nort e- am eri canos ent e nder am que Varga s e st av a f azend o
conce ss o e squ erd a naci onal i st a.
A v i si t a do Secret ri o nort e -am eri cano Dean Ache son (j ul / 195 2)
im pul si ona a apr ov ao de 41 nov os proj et o s da Com i ss o Mi st a.
Mas, a s cr t i cas d o Co ngre sso n aci onal e, p ri nci palm ent e a el ei o d e
Ei senh o wer com o pre si de nt e do s E st ad o s Uni do s, f rust ram a sequ nci a d a
CMBEU, que aca bou ex t i nt a uni l at eralm ent e pel os EUA em j un/ 1953 .

Acordo Mi l i t ar : Acordo mi li t ar de assi st n c i a rec proca a ssi nado em

15/ 03/ 19 52 q ue prev i a o f ornecim ent o de:
Est ad o s Uni do s: arm as, f i nanci am ent o e t rei nam ent o.
Brasi l : m at ri as-pri m as e st rat gi ca s.
Com as di sc u sse s pol ari zad a s n o C ongr e sso naci on al , o ac ord o f oi rot ul ado
de ent re gui st a, se ndo aprov ado com dif i cul dade em 1953. O acordo er a v i st o
com o de si gual , poi s o s E st ad o s Uni d o s ent rav am com arm as cara s e
t ecnol ogi a e n o t ra n sf eri ri am a t ecnol ogi a, enqu ant o o Bra si l ex port ari a
produt o s pri m ri os, o que det eri orari a rapi d a m ent e os t erm os de t roca.
Na e st ei ra d a ne gat iv a brasi l ei ra em part i ci par da G uerr a da Corei a
(ape sar d a po si o am eri cani st a de Nev es da F ont ou ra) e da s opi ni e s
div i di das ent re o pi ni o pbl i ca e F ora s Arm adas, re st ou ao Br a si l o
f ornecim ent o de mi nerai s at m i cos (m onazi t a e cri o ), em acordo de f ev / 1952.
O Acordo Mi l i t ar e os acor do s ant er i ores no apr e sent av am
com pensae s e spec f i cas , que con si st i am na t ran sf ernci a de t cni ca s e n a
aqui si o f acil i t ada de equi pam ent o s par a d esenv olv iment o do u so i ndu st ri al
da ener gi a at m i ca no pa s. E e ssa au snc i a de c om pen sa e s f oi ba st ant e
cri t i cada pel a al a naci onal i st a (CNPQ e Con sel ho de Seg uran a Naci onal ).

F at ores d e de sga st e do G ov erno Varga s po l ti ca ext erna

Acordo do t ri go: em 195 4, com a art i cul ao do s l i bera i s,
o Brasi l f ez out ro acordo de si g ual com os Est ado s U ni do s,
cont em pl ando a ex port ao de m i nerai s e st rat gi cos em t roca de t ri go
nort e-am eri cano.
O s l i berai s ( ent reg uist as ) i ncom odaram -se p art i cul arm ent e
com a decret a o d o m onopl i o e st at al sob r e o p et r l eo ( Lei 200 4/ 19 53
que cri ou a Pet robr s).
Decret o-l ei de 05/ 01/ 1 954, que l im it av a em at 10% a o
ano a s rem essa s d e l ucro s para o ex t eri or do capi t al i nv est i do por
em presa s e st ra ngei ra s.
Lei de cri ao da El et robr s, e nv i ada ao Congr e sso em
abri l / 1954

Q uando N ev es da F ont oura f oi dem i ti do, em 1953, el e concedeu um a

ent rev i st a a Carl o s Lace rda so bre a p er spec t iv a de ret om ada do Pact o ABC e
so bre a i nt eno de o Bra si l com prar reat ore s nucl ear e s da Al em anha
O ci dent al . Essa s n ot ci as aci rraram ai nda m ai s os ni m os no cam po
dom st i co e no cam po i nt ernaci onal , poi s se al eg av a que eram aes qu e
poderi am af et ar a segura na h em i sf ri ca.
As pr e sse s v i nham de t odo s o s l ad o s: do s n aci onal i st a s; do s q ue er am
pr-al i nham ent o; e do s pr pri os E st a do s U ni do s. A cri se pol t i ca i nt erna, qu e
cul mi nou na m ort e d o pre si dent e, t ev e nas r el ae s ex t eri ore s, pri nci pal m ent e
com os Est ad o s Uni do s, um im port ant e com ponent e.
 O HI AT O CAF F I L HO (1954 -195 5)
CHANCELER: R aul F ernand e s
O Vi ce-Presi dent e que a ssum i u o pod er, C af F il ho, t i nha t endnci a s
m ai s si m pt i cas ao capi t al est ra ngei ro. O rel aci onam ent o com os Est a do s
Uni do s re st ab el eceu - se. Em t erm os de pol t ica ex t eri or, o gov erno Caf Fi l ho
repre se nt ou um ret orno ao p er od o Dut ra.

Houv e t ent at iv as de l i beral i zar a ec onom i a, o que re sul t ou, em 1955,

m el hora no i nt ercm bi o com erci al com os EUA, em bora o sal do da bal an a
com erci al cont i nuasse def i cit ri o .
Eugni o G u di n, m i ni st ro da F aze nda, v i si t a os EUA e o bt m
em prst i m os na or dem de USD 20 0 m il hes c om banco s nort e - am eri cano s
priv ados m ant end o o e nt endi m ent o de que o Bra si l preci sari a bu sca r
recur so s na i ni ci at iv a priv ada.

Coop era o na re a at m i ca :
o Acordo de Co oper ao sobre u so s ci v is (a go/ 19 55) :
f aci li dade s p ara o i nt ercm bi o de i nf ormae s sobre proj et o s,
con st ruo e f i nanci am ent o de reat ore s d e p esqui sa.
o Program a de Co oper ao par a o R econ heci m ent o de
Urni o no Bra si l (ago/ 1955): ex ecuo d e um v ast o program a d e
l ev ant am ent o de prov nci as uran f eras bra si l ei ras, para o que o s
EUA f orneceri am t cni cos, i nf o rm aes e equi pam ent o s > > esse
program a f oi consi dera do um a f orm a de esp i onagem .
o No s acord o s, os n ort e -am eri cano s im puseram
sal v aguarda s para a pe sq ui sa n ucl ear br a si l ei ra, de f orm a a gar ant i r
a f i nal i dade pacif i ca das pesqui sa s (t om os para a Paz, d e
Ei senh o wer)
Est e s acor do s ger aram nov as di scu sse s e nt re naci onal i st a s
e l i berai s. O s naci onal i st a s d enu nci aram a pre sso di pl om t i ca
so bre o Bra si l na a ssi nat ura de sse s acor do s e af i rm av am que e st e s
s b enef i ci av am os Est ado s U ni do s, que obj et iv av a o m on opl i o
so bre a s j azi da s bra si l ei ras de m i nerai s at m i cos. Assi m , os
acordo s prov ocaram grande di sput a no Congr e sso n aci onal ,
chega ndo a o po nt o de i nst al ar -se um a CPI .
O CNPQ f oi esv azi ado de sua s f une s co m o negoci ador n o
ex t eri or, passand o -a s p ara o I t am arat y.
 G O VERNO JUCEL I NO KUBIT SCHEK (1956 -1 960)
CHANCELER: Jo s Carl o s Maced o Soare s
A part i r da ge st o de JK, t ornou - se n t i do o proj et o naci onal -
de senv olv im enti st a, t raduzi do pel o Pl ano de Met a s. O pl ano, com f ort es
im pli caes econ m i cas que a f et ari am a pol ti ca ex t erna, era com post o po r
t rs pi l are s:
Capi t al est ran gei ro
Capi t al naci onal priv ado
Est ad o
Na Am ri ca Lati na, f oi um per odo de ex acerbao d o naci onal i sm o, do
ant i am eri cani sm o e de dennci a d o i m peri alism o. As rel ae s c om os Est ado s
Uni do s hav i am se det eri orado. Ci ent e s d e ssa si t ua o, em m ai o de 1958 o
Senad o nort e -am eri cano cri ou um a subcom i ss o encarr ega da de e st ud ar a s
rel ae s com a Am ri ca Lat i na, especi al m ent e em univ ersi dade s.
Com um a conj unt ura i nt ernaci on al m ai s f av orv el , J K f undam ent ou seu
proj et o d e senv olv im enti st a na at ra o de ca pi t al est ran gei ro. A l ut a co nt ra o
su bde senv olv iment o e o enf rent am ent o da c om pet i o i nt ernaci onal f oram as
su a s gran de s b and ei ras.
JK f ocou no aum ent o d e ex port ae s q ue po ssi bi l it av a o aum en t o da
capaci dad e de i m port ao do pa s e n a at r ao de p oup ana ex t erna.
Houv e um a m el hora im port ant e nas rel ae s com as em presa s
est ra ngei ra s a o sal i ent ar a l i berali zao da s t ran sf ernci as d e l ucros e
div i dendo s do s i nv est i m ent os di ret o s pel o m ercado l iv re de cm bi o, ou d e
j uros e am ort i zae s de em pr st i m os de part i cul ares a part i cul are s.

Mul t il at eral i sm o e pan -am eri cani sm o caract eri zaram a est rat gi a
naci onal de JK.
 A O PERAO PAN -AMERI CANA (O PA)
Propost a d e coo pera o d e mb it o hem is f rico,
na q ua l se i nsist ia n a t ese d e q ue o dese nvo lviment o e o
f im da mis ria s eri am as ma neir as mais ef i ca zes de s e
evit ar a pe net ra o de i deo log ias ext icas e
ant id emocrt ic as, qu e se a prese nt avam c o mo sol ue s
para os p a ses at rasad os (CERVO e BUENO ).

Lana da ap s a f racassada v i agem de Ni x on a pa se s da Am ri ca

Lat i na, no qu al o nort e -am eri cano t ev e que suport ar m ani f est ae s po pul are s,
em especi al no s i nci dent e s de Li m a e de Caraca s.
A O PA part i u de t roca de c art a s pe ssoai s e nt re JK e Ei se nho wer e nt re
m ai o e j ul ho/ 1958.
No ob st ant e a part i ci pao do I t am arat y, a di pl om aci a pre si denci al se
f ez m ui t o prese nt e no g ov erno JK. F oi o presi dent e quem f orm ul ou a O PA, e
quem a est rut ur ou f oi seu a sse ssor Au gu st o F rederi co Schm i dt .
A O PA t i nha com o m ot e um a propo s t a de r e st abel eci m ent o e rev i so do
i deal pan-am eri cani st a, col ocando a coo per ao eco nm i ca em benef ci o da
sol i dari eda de pol t i ca. Segund o o prpri o JK (m ar/ 1959), o s ign if ica do da
O PA t ranscend e d e mu it o os limit es da p ol t ica co nt ine nt al e v em a just ar -s e
s novas mod ali dad es da cris e mund ial, num moment o cr t ico para o
ocide nt e.
Docum ent o s f undaci onai s:
Di scur so pre si denci al de 2 0/ 01/ 1 958 di ri gi do ao s chef e s
de m i sse s di pl om t i cas acredi t ad o s no Ri o de Janei ro;
Aide-mmo ire d e 09/ 0 8/ 195 8 env i ado ao s E st ado s Uni do s;
Est ud o s Econm i cos da o per ao p an -am eri cana.
Com o resul t ado d a ac ol hi da da O PA p el a O EA, f oi cri ado o Com i t do s
21 com i sso e speci al do s repr e sent a nt e s d os 21 m em bros da O EA, chef i ada
por Augu st o F Schm i dt , encarregada de dar -l he ex ecu o.
Resul t ado s co ncret o s da O PA:
BI D
ALALC
Al i ana para o Progre sso

Ape sar d o m pet o i ni ci al , a O PA no av anou com o se e sper av a. Em

1960 era m ai s i nt eno do qu e pr oj et o co ncr et o, poi s car eci a de con si st nci a
para sua i m pl em ent ao (CERVO e BUENO , 200 2)
 Em bora t endo rom pi do com o F MI , em j unho de 19 59, JK o bt ev e um
em prst i m o de USD 47, 7 m il hes, pro pi ci ado pel a co nj unt ura h em i sf ri ca
env ol t a pel a rev ol uo cuban a e pel a v i sit a de Ei senh o wer a o Bra si l em
f ev / 1960.

f ri ca e si a m ant iv eram -se pol i ti cam ent e di st ant e s do Bra si l .

Na s ne goci ae s da O NU sobr e a d e scol oni z ao, o Br a si l acom panhou
o v ot o das pot nci as c ol oni ai s.
Por out ro l ado, o gov erno reco nhec eu a i m port nci a hi st ri ca da
de scol oni za o af ro -asi t i ca, o qu e se t r aduzi u na ab ert ura d e m i ss e s
di pl om ti cas e com erci ai s em naes com Corei a do Sul e Cei l o.

ACO RDO S DE RO BO R (1958):

Eram i nst rum ent os f i rm ados com a Bol v i a que obj et iv av am a
ex pl orao de pet rl eo bol iv i ano e o aba st eci m ent o de hi drocarb onet o s a o
Brasi l ; a est ra d a de f erro Corum b -San t a Cruz de la Si erra; lim it es;
i nt ercm bi o com erci al e econm i co; e v i nculao cul t ural .
Esse s i n st rum ent os t ent av am aj ust ar os t rat ado s sobr e v i ncul ao
f errov i ri a e ex pl orao conj unt a de p et rl e o f i rm ados em 1938, e qu e cri av a
dif i cul dades di pl om t i cas.
Mem orandum Paz Est e n ssoro (19 55): d e se nt endi m ent o
so bre a aj ud a bra si l ei ra v i a Comi ss o Mi st a ( 1952)
Negoci a o e nt re Mac edo S oare s e B arra n Pel ez v i a
not a s rev ersai s que no pa ssam pel o Congr e sso naci onal , f oi
f ort em ent e cri ti cada por e st e.
Di scu ss e s so bre o pet rl eo cri t i cada s p el os naci on al i st a s
gera cel eum a no Con gre sso naci onal

Em out ubro de 19 61, o Ch ancel er S ant i ago Dant a s, do gov erno Jni o
Q uadro s, subm et eu a s qu at ro not a s rev ersai s ao ex am e do Con gre sso
Naci onal .
 Po l ti ca I n tern aci o n al - Pro fesso r G ui l h erme Casa r es

Au l a 04 Po l ti ca Extern a I n d epen d n ci a

T pi co do edi t al : A pol t i ca ex t erna bra si l ei ra: ev ol uo de sde 19 45,

pri nci pai s v ert ent es e l i nha s de a o.

Di ca: d at a s, aco rd o s/ trat ad o s e co n j u n tu ras s o d e fu n d amen tal

co mp reen so p ara a p ro va.

Lei t ura s recom enda da s:

CERVO , Am ado e BUENO , Cl odoal do. Hi st ri a d a p o l ti ca exteri o r d o
Brasi l . UnB, 200 2.
VI Z ENT I NI , Paul o F agunde s. Pro j eo i n tern aci o n al do Brasi l .
El sev i er, 2013.
O LI VEI RA, Henri que Al t em ani de. Po l ti ca extern a b ra si l ei ra . Sar aiv a,
2005.

Bi bl i ograf i a adi ci onal :

Q UADRO S, Jni o. A Nov a Pol ti ca Ex t erna do Bra si l I n Revi sta

Brasi l ei r a d e Po l ti ca I n tern aci o n al , Ri o de Janei ro, a no I V, n 16, d ezem bro
de 196 1, p. 150 -1 56.

ALBUQ UERQ UE, Jose A. G . et al . Sessen ta an o s d e p o l ti ca extern a

(1930- 199 0), Lum en Juri s, 20 06.

O est ud o da PEB f ei t o em ordem cronol gi ca, e nt o v al e

com pl em ent ar dua s i nf orm aes da Aul a 3 (af i nal, Cespe C e spe. . . .v ai que
cai . . . )

1. Caf F il ho, al egand o pr obl em as d e sa de, l i cenci ou - se do c arg o

de pre si de nt e da Re pbl i ca. Assum i u a presi dnci a i nt eri na, so b e st ado d e
s t i o, o ent o v i ce -presi de nt e do Sena do N ereu de O l iv ei ra Ram os, ent r e
11/ 11/ 19 54 e 31/ 01/ 195 6. T ev e com o chan cel er Jo s Carl o s Maced o de
Soare s.
2. F oram chancel eres d o gov erno JK:
a. Jos Carl o s Maced o Soare s
b. F ranci sco Ne gro de Li m a
c. Horci o Laf er
 Rel emb ran d o . . .

G ov erno JK :

1. At 1959: Per od o am eri cani st a

2. 1959- 196 0: Ensai o s de um a pol t i ca ex t erna indep end ent e

O per odo q ue com pree nde o s G ov ernos de Jni o Q uadro s e de J o o

G oul art cost um a ser a nal i sa do com o um a un i dade, m ui t o em bora o Mi ni st ri o
da s Rel a e s Ex t eri ores t e nha t i do ci nco Chanc el ere s e nt re 19 61 e 19 64.
Cont ud o, a s co n st ant e s m udan a s n o pr ov ocaram quebra de c ont i nui dad e n a
condut a i nt ernaci on al do Br a si l , paut ada p el o naci onal -d e senv olv im enti sm o
popul i st a.

A f orm ul ao da Po l ti ca Extern a I n d ep en d en te en sai ou um a

aut onom i a di pl om t i ca que se apoi av a na am pli ao da s rel ae s
i nt ernaci onai s al m do eix o de i nf l unci a nort e -am eri cano. Ne sse p er od o,
f oram i naugurad a s di ret ri ze s q ue perd uram em nosso s di a s: aut onom i a com
rel ao a o co nf li t o i deol gi co e uni v ersal i zao de parcei ro s na s r el ae s
ex t ernas. A PEI apre sent av a os seg ui nt es f undam ent o s:

Mundi al i za o da s rel ae s i nt ern aci onai s d o Brasi l ;

At uao i sent a de com prom i sso s i deol gi co s;
nf ase na se gm ent ao do m undo e nt re Nort e e Sul ;
Busc a da am pl i ao da s rel ae s i nt ernaci o nai s do Bra si l
com obj et iv os com erci ai s;
De sej o de pa rt i ci pao na s deci se s i n t ern ac i onai s;
Lut a pel o de se nv olv im ent o, pel a paz e pel o
de sarm am ent o;
Adoo de po si o cl aram ent e cont rri a real i zao d e
ex peri nci as nucl ear e s;
Adoo do s pri nc pi os da aut od et erm i nao do s p ov os e
da no-i nt erv eno;
E, com pl em ent arm ent e, aprox im a o com a Argent i na em
nv el m ai s el ev ado do que at e nt o.
 G O VERNO JNI O Q UADRO S 19 61

CHANCELER: Af onso Ari nos Mel o F ranc o

Durant e o G ov erno Jni o Q uadr o s a PEI apre sent o u - se em

de scom pa sso com a pol t i ca i nt erna, em que era adot ada a ort od ox i a para
est a bi l i zar a econ om i a e eram t om adas m e di das adm i ni st rat iv as de nat urez a
con serv adora.

Ne sse p er odo a pol t i ca ex t eri or t ornou -se assunt o p opul ar, sen do di scut i d a
em v e cul os de am pl a ci rcul ao. Q uest e s com o peri f eri a, sat el i zao da
econom i a, det eri or ao d o s t erm os de t roc a, aut odet erm i nao do s pov os e
no-i nt erv eno pa ssar am a f i gurar co nst a nt em ent e em di scur so s e
publ i cae s.

No ob st a nt e os i n si st e nt e s apel o s ao s Est a do s Uni do s e m esm o com a

i nst rum ent al i zao da O PA, a negl i gnci a nort e -am eri cana para com a dif ci l
si t uao econ m i ca l ati noam eri cana perm aneceu e deu m argem para o Bra si l
t ent ar di v ersif i car as p o ssi bi l i dades de i nsero i nt er naci onal a p art i r do s
ano s 19 60.

Jni o Q uadro s, ant e s d e sua r en nci a, redi gi u um art i go para a Rev i st a

F orei gn Af f ai rs, i nti t ul ado A nova po l t ica ext ern a , de st ac and o sua s
di ret ri zes gerai s e regi on ai s:

Em seu art i go, Jni o af i rm ara que sua pol t ica ex t erna a ssum i ri a, de m anei ra
real i st a, a def esa d o s di rei t os bra si l ei ros se m al i nham ent os,
 Aqui dev o f ri sar out ro i m port ant e aspect o d a nov a
pol t i ca ex t erna bra si l ei ra. Meu pa s t em pouca s
obri gae s i nt ernaci on ai s: e st am os pre so s ape na s a
pact o s e t rat ad o s de a ssi st nci a cont i nent al , que no s
obri gam sol i dari edade c om qual quer m em bro do
hem i sf ri o qu e se po ssa t or nar v tim a de agre ss o
ex t racont i nent al . No a ssi nam os t rat a do s d a nat ureza d a
O T AN e no est am os ab sol ut am ent e f orado s de m anei ra
f orm al a i nt erv i r na gu erra f ri a ent re o O ri ent e e o
O ci dent e. Est am os, port ant o, em si t ua o de segui r
no ssa i ndi ca o nat ural e at ua r s ener gi cament e em pro l
d paz e do rel ax am ent o da t enso i n t ernaci onal .
(Q UADRO S, 1961)

Em rel ao ao s E st ado s U ni do s, Jni o m ant i nha um a rel ao mi st a de

t enso e an si ed ade. I ni ci alm ent e, Jni o era v i st o com o um poss v el bom
parcei ro para o s E st a do s Uni do s, ape sar d e acal e nt arem cert o m i st ri o em
t orno de su a f i gura.

Ent ret ant o, em con son nci a su a ex cent ri cidade, J ni o pa ssa a t om ar

at i t udes qu e co nf ront av am di ret am ent e o s po si ci onam ent o s d o s E st ad o s
Uni do s, com o a condecor a o d e Che G uev ara.

Po l ti ca e eco n o mi a:

O Brasi l enf rent av a o probl em a do bal ano d e pagam ent o s em razo da

di mi nui o dos i nv est im ent os e st ran gei ro s. Medi da s adot a da s:

Rene goci ao da d v i da com os E st a do s U ni dos, o F MI e oi t o

pa se s eur ope u s e obt en o d e nov os crdi t os;
Eu ro p a O ri en tal :
o Am pli ao das ex port a e s bra si l ei ras
o Re st abel eci m ent o da s rel ae s com Hungri a e Rom ni a
o Est ab el eci m ent o de rel ao com Bul gri a e Al bni a
URSS e Ch i n a :
o Cri ao de d el ega e s com erci ai s com a URSS
o Env i o de mi sso com e rci al chef i ada por Joo G oul art
Chi na
 Arauj o Ca st ro env i ado, com o observ ador , Conf ernci a do
Mo vi men to do s No -Al i n h ad o s
Na es af ro -asi ti c as:
o Brasi l dev eri a t ornar - se o el o, a p ont e e nt re f ri ca e
O ci dent e.
o Nov as em baix adas e cri ao d o G rup o de T r abal ho p ara a
f ri ca (m aro/ 1961);
o Abst e no na O NU c om rel ao a Ang ol a e Argl i a
(al egand o com prom i sso s a ssum i dos c om Port ugal e F ra na) >
cont radi o com o di scur so .
o
Rel ae s com os Estad o s Un i d o s :
o Al i ana para o Pr ogre sso : O gov erno no rt e -am eri cano
prom et eu de st i nar US D 20 bi l he s Al i ana para serem
em pregado s em program as d e de se nv olv iment o da Am ri ca Lat i na
no cur so de 1 0 an o s. O pl ano corr e spo ndi a a um a respo st a t ar di a
O PA e f oi v i st o, pel os cr t i cos, com o um a t ent at iv a de m ant er e
ref orar a i nf l unci a dos EUA sob re a Am ri ca Lat i na, de f orm a a
esv azi ar a rev ol uo cub ana. A aj uda no se t ra duzi a em
de senv olv im ent o das ec onom i as l at i noa m eri canas, m as com o
ref orm i st a. F oi com bat i da t ant o pel a esquer d a qua nt o pel a di rei t a na
Am ri ca Lat i na. Di pl om at i cam ent e, o Bra si l reagi u bem Al i ana
para o Prog re sso, m as na prt i ca n o h o uv e di spo si o em dar
se qu nci a. O Brasi l f oi i ndif erent e i ni ci at iva nort e -am eri cana.

o Negoci a e s de cr di t os:
Em baix ador W al t er Morei ra Sal es (m aro/ 1961)
Mi ni st ro da F azenda Cl em ent e Mari ani com Dougl a s
Di l l on (Secret ri o do T esour o EUA) (m ai o/ 1961)
I I I Acordo sob re Prod ut o s Agr col a s (04/ 0 5 / 1961),
no Ri o d e j anei ro: rec ur so s d ecorre nt e s da v enda e um
mi l ho de t onel ada s de t ri go ao Brasi l seri am em prest ado s
pel os E st ado s Uni do s par a a pl i cao e m program as d e
de senv olv im ent o, sendo 20 % de st i nado s ao Norde st e.
Cu b a: conso ant e ao pri nc pi o da no - i nt erv eno, Brasi l
repudi ou a i nv aso d a ba a d o s Porco s (C e rv o e Bueno di zem que Brasi l
manif est ou prof und a apr eens o , ped iu a cessa o das host ili dad es e
apura o da pr oced nci a e da nat ure za das f oras des embarca das
naqu ela Re pb lica ). Jni o ai nda r ecu so u - se a apoi ar o s EUA em um a
at i t ude arm ada cont ra o regi m e de F i del Cast ro.
 Arg en ti n a: aprox im ao com o G ov e rno de Art uro F rondi zi
cul mi na com encont ro do s d oi s m andat ri o s em Uruguai ana, em abri l de
1961, que re sul t ou na a ssi nat ura de um aco rdo cul t ural , du a s d ecl arae s
(um a de nat urez a econ m i ca, out ra pol t i ca) e o Conv ni o de Am i zade e
Con sul t a, pel o q ual se i n st i t ui ri a um si st ema de t roc a de i nf orm aes e
coorde na o d a at ua o i nt ern aci onal . Jni o prop s a cri ao de um bl oco
neut ral i st a no Co ne Sul , que NO t ev e acolhi da por F rondi zi . Em j ul ho, o
chancel er arg ent i no v i si t ou o Br a si l e f i rm ou com Af onso Ar i no s acord o e
conv ni o li gados ao se rv i o di pl om t i co. Essa aprox i m ao posi t iv a ent re
Brasi l e Argent i na de u ori gem ao t erm o esp ri to d e Uru gu ai an a.

A div ersif i cao de parc eri a s, est end end o - se d a apr ox im ao com o
bl oco soci al i st a a bert ura d e m ercado s na si a e na f ri ca est n t i da no
t ex t o de Jni o Q uadros:

Sai rem os co nqui st a de sse s m ercado s; e m casa, n a

Am ri ca Lat i na, na f ri ca; na si a, n a O ce ni ca, em pa se s
so b a dem ocraci a e na quel e s qu e se un i ram ao si st em a
com uni st a. O s i nt ere sse s m at eri ai s n o co nh ecem dout ri na e o
Brasi l est at rav essan do um per odo em que sua pr pri a
so brev iv nci a com o nao, oc upa ndo um a da s re a s m ai s
ex t ensa s e priv il egi adas do gl ob o, depe nd e da sol u o do s
se u s probl em as ec onm i cos (Q UADRO S, 19 61).

Mas J ni o renunci a em ago st o de 19 61 . Di ant e da rennci a, e

aprov ei t ando a a u snci a do v i ce -presi dent e Jo o G oul art Ja ngo , qu e
est av a em mi sso of i ci al na Chi na, o Congresso bra si l ei ro f az um a m udana
con st i t uci onal ex pressa para q ue, qu and o el e ret orna sse, a ssum i sse a
pre si dnci a de um a rep bl i ca parl am ent ari st a. E assi m f oi de 1961 a 19 63.

Em 1963 Ja ngo pr om ov eu um pl ebi sci t o que o r ecol ocou i nt egral m ent e

no pod er, su sci t ando d e scont e nt am ent o da al a con serv adora.
 G O VERNO JO O GO UL ART 1961 -19 63

CHANCELERES: San T i ag o Dan tas

Af onso Ari no s Mel o F ranco

Herm es Li m a

Ev andro Li ns e Si lv a

Ara j o Castro

Ch an cel er San T i ago Dan tas

Um dos gra nde s ex poe nt e s da di pl om acia bra si l ei ra. F orm ul ou e

si st em at i zou a PEI . Aprese nt av a um di scurso de esque rda.

Aspi ra e s bra si l ei ras:

De senv olv im ent o e em anci pao econ m i ca
Conci l i ao hi st ri ca ent re o regi m e dem ocrt i co
repre se nt at iv o e um a ref orm a soci al
Percebi a o pan - am eri cani sm o com um i nst rum ent o de l ut a p el a
em anci pao econ m i ca e soci al das nae s de st e hem i sf ri o: a
col abora o rec proc a e i gual i t ri a era f undam ent al
A pol t i ca ex t erna bra si l ei ra era cont r ri a s r eiv i ndi caes em
bl ocos. A p o st ura m ul t il at eral seri a i ndepe nd ent e e com v i st as ao i nt ere sse
naci onal .
 Rel a es h emi sf ri ca s :

Com a depo si o de F ron di zi , em m ai o de 19 62, Bra si l e

Arg en ti n a af ast aram -se.
Apre sent av a posi o m oderada e conci l i adora no t ocant e
Al i ana para o Prog re sso: enc ont ro e nt re Kenne dy e Jan go (a bri l / 1962)
dem arca po si e s naci onal -d e senv olv im ent i st as, em bora rece pt iv as
aj uda nort e-am eri cana. At m eados de 1 962, as r el ae s Bra si l -EU A eram
rel at iv am ent e posi t iv as, m as Jango sem pre era v i st o com desconf i ana
pel os EUA.
Cu b a: m anut eno d o pri nc pi o da n o -i nt erv eno.
Posi o co nci l i at ri a na VII I Reuni o de Con sul t a
em Punt a Del Est e, j an/ 1962.
Rej ei t ada a pro po st a br a si l ei ra de el abora o de um
est at ut o que re ge sse a s rel a e s de Cu ba com o hem i sf ri o e
so bre o qual se p ron unci ari a o Co n sel ho d a O EA, preserv ando
assi m o pri nc pi o da no -i nt erv eno.
Brasi l (j unt o com Argent i na, Mx i co, Chi l e, Equad or
e Bol v i a) se ab st m da ex cl uso cuba na da O EA.

Pan o rama g l o b al :

An g o l a: de sej o de com pat i bi li zar os i nt ere sse s do s p ort ug ue se s

e do s a ngol an o s, e de qu e se pr e serv asse o s el em ent os cul t urai s e
hum ano s q ue s o car act er st i cos d a pre se n a port u gue sa n a f ri ca. Est a
per spect i v a, ext ra da de Cerv o e Bueno den ot a a he si t ao di ant e do t em a
da de scol o ni zao.
URSS - 23/ 11/ 196 1: Re st abel eci m ent o de rel aes di pl om t i cas,
decorre nt e s da u niv ersal i zao da s rel a e s i nt ernaci onai s d o B ra si l .
Co n fern ci a d o Desarma men to em G en eb ra (m aro/ 1962)
o Equi di st nci a em rel ao ao conf l i t o l est e -oe st e
o Rep di o s ex pl os e s at m i cas pel a s p ot nci as n o -
al i nhada s
o De sarm am ent o, i nspe o e rec onv erso econm i ca > >
t em a do desarm am ent o l i gado ao t em a d o dese nv olv im ent o.
 Etap a fi n al d a PEI (j un / 1962 a mar/ 1 964)

At uao m oderad a no cam po i deol gi co (he si t ao sobr e a

de scol oni za o)
Negoci a e s m ul ti l at erai s conduzi da s com t om concil i ador
Cuba: Bra si l f av orv el ao bl oquei o nav al , m as cont rri o
i nt erv eno mi li t ar (out / 1962)
O s 3 D s do di scur so d e Araj o ca st ro na O N U:
o De senv olv im ent o
o De sarm am ent o
o De scol oni zao

Nem t udo Est e o u O est e nas N aes U ni d as de 19 63 .

O mundo possui o ut ros po nt os carde ais . Esses t ermos, qu e
domin avam t o da a pol t ic a i nt ern acio nal at h po uco t em po ,
poder o event u alme nt e ser devo lvid os re a da geo graf ia. O
esmaecime nt o do co nf lit o id eol gic o e a pro gress iv a
despo lit i za o dos t ermos Est e e O est e v ier am t ambm t ra ze r
algum as co nseq unc ias t ant o po l t icas qu ant o sem nt icas
nos conc eit os de n eut ra lismo ou de n o -al inh ament o. O
neut ra lismo ou o n o -a li nhame nt o v o p erde ndo s ua s oli de z e
sua co nsist nc ia me did a q ue s e t or nam menos r g idos o s
polos que os sust ent av am. No p odem os per der de v ist a qu e o
mundo m udo u d o lt imo out ubr o p ara c , e n o p odem o s
deixar d e expl orar ao mx imo as possi bi lid ad es de neg ocia o
que se abr iram com a ass inat ur a do rece nt e T rat ado P arcia l
sobre exp eri nci as nucl ear es .

(T recho do di sc ur so de Ara j o Ca st ro na O NU, 1963.

Para o di scur so com pl et o, consul t ar:
ht t p: / / di pl om aci apubl i ca. it am arat y. gov . br/ onu/ 41 -o-di scur so-
do s-t re s-d s. ace sso em 20/ 09/ 14 . )

> > A exi st nci a de out ro s pont o s card eai s j t i nha si do af i rm ada por
Horci o Laf er, no gov erno JK .

O t om naci onal i st a do g ov erno Jango f oi conf undi do pel o s m i li t ares,

pel a al a con serv adora bra si l ei ra e pel os E st ado s Uni do s com o um a am eaa
com uni st a. Hav i a grande preoc upa o do gov erno n ort e-am eri cano com a
adm i ni st rao de Jan go, q ue era v i st a cad a v ez m ai s com o esquer di st a e
i nf il t rada de com uni st a s (Cerv o e Bueno).
 As rel a e s det eri orar am -se ra pi dam ent e. Al guns p ont o s m erecem
de st aqu e na s d i verg n ci a s en tre Br asi l e EU A (Cerv o e Bueno):

De sapr opri ao da f il i al da I TT , por Leonel Bri zol a.

Exi gnci as do F MI e do gov erno do s EUA para l i bera o
de f i nanci am ent os
Lei de rem essa d e l ucros v ot ada pel o Congr e sso n aci onal
Com rci o com a Uni o Sov i t i ca
EUA i nt erv i ram na pol ti ca i nt ern a do Brasi l , prest an d o
aj uda f i nancei ra a can di dat o s ant i com uni st a s na s el ei e s l egi sl at iv as
de out / 19 62
Ent rada de 49 68 n ort e -am eri cano s com pa ssap ort e s
especi ai s em 1962
Robert Ke nne dy (i rm o do pre si dent e do s EUA) v ei o ao
Brasi l em dez/ 1962 na t e nt at iv a de i nf l uenci ar a com posi o do n ov o
mi ni st ri o ap s o pl ebi sci t o. T am bm R. Kennne dy abor dou a
nece ssi dad e de san eam ent o da s cont a s br asi l ei ras, o m au uso do s
f undos no rt e-am eri cano s e a com pra de hel i cpt ero s d a Pol ni a.

Em m aro de 1 964 ocorr e o gol pe para depor Jan go e i n st al ar a

di t adura m i li t ar no Br a si l , com apoi o e f ora m i li t ar dos E st ado s Uni d o s > >
O perao Br ot her S am : f ora t aref a para a t uar na s gu a s br a si l ei ras com a
f i nal i dade de d ar ap oi o ao s rev olt oso s, f ornece ndo -l h e s arm as m uni e s,
com bust v ei s e l ubri f i cant es, se nece ssri o. O desem barque no e st av a
prev i st o. A opera o f oi cancel ada em 03 de abri l / 1964, qua ndo o s nav i os
ai nda e st av am no Cari be, j que o gol pe i nt erno hav i a si do bem sucedi do.

Assum e Rani eri Mazzi l i . A part i r de abri l de 19 64 a ssum e Cast el l o

Branco.
 G O VERNO HUMBERT O CAST EL LO BRANC O (1964 -19 67): a
seg u ran a n aci o n al e a p o l ti ca extern a (i n ter) d ep en d en te

CHANCELER: Va sc o Lei t o da C unh a

Juracy Magal he s

O gov erno de C a st el l o Branco f oi con si d erado um pa sso f ora da

cadnci a na t e nt at iv a de corre o de rum os da pol t i ca ex t erna bra si l ei ra.
Houv e o desm ant el am ent o da PEI e um a redef i ni o concei t ual , ou sej a, um
ret roce sso em t erm os conc ei t uai s, com da no s prof undo s ao s el em ent os d a
PEI .

Pri nc pi os:

Bi pol ari dade: Bra si l i ncorpora a s cat e gori a s de oci dent al i sm o, da

i nt erdepe nd nci a e da se gura na col et iv a: nov as rel ae s com os Est ad o
Uni do s.
Abert ura ao c api t al e st rang ei ro: de senv olv im ent i sm o associ ad o
(associ ado aos i nt ere sse s do capi t al est ra ngei ro t ri unf o do s
ent regui st a s! )
Cont radi o: I t am arat y t ent a m ant er, sut i l m ent e, cert o s f ocos d e
univ ersal i sm o e i ndepend nci a. Abert ur a econm i ca env olv eri a o
acol hi m ent o ordena do d o capi t al e st ran ge i ro e a l ut a pel a ref orm a da
ordem i nt ernaci onal do capi t al i sm o ( Cerv o e Bueno).
F orm ul ao i deol gi ca da PEB pr ov i nha do p en sam ent o d a
Escol a Sup eri or de G uerra (ESG ) e das el i t es org ni ca s bra si l ei ras com
el a art i cul ada s e com o gov erno nort e - am ericano I n st i t ut o d e Pe squi sa s
e E st udo s Soci ai s (I PES), I n st i t ut o de A o Dem ocrt i ca (I BAD) e A o
Dem ocrt i ca Popul ar (ADEP).

Para ent en der a d t ent e. . .

Depoi s da cri se d o s m ssei s d e Cu ba e do t rmi no da gu erra d a Argl i a

(1962), o c onf l it o Lest e -O e st e se di st e nde u. Essa at enu ao da G uerra F ri a
f i cou conh eci da com o d t ent e. N o cam po mi li t ar, por m ei o do di l ogo, d o
de sarm am ent o parci al e do cont rol e do s arm am ent os; n o p ol t i co, pel a
v ont ade de ent en di m ent o e coopera o pa ra pre serv ar i nt eresse s prpri o s
di ant e de t ercei ro s; n o ec onm i co, pel o i ncrem ent o do com rci o bi l at er al
(Cerv o e Bueno).
 G erso n F on seca Jr, no a rt i go Mun dos diver sos, argum ent os af ins , em
Sessent a Ano s d e Pol t i ca Ex t erna Vol . I , ex pli ca sobr e a dt ent e:

Se no ch ega a exist ir uma modif ica o e st rut ural n o

sist ema int er nac ion al, qu e cont i nua bip o l ar (ag ora, mai s
f rouxo , par a usar a t ermin olo gia de Ka pla n), domin ado pel a
rival ida de i deo lg ica e p el a incess ant e b u sca de vant a gen s
est rat gic as, mod if ica -s e, co nt udo, e de f orma se ns vel, a
dinm ica d o conf l it o Lest e -O est e. F ica clar o que est a pod e
variar e, no limit e, t ransf orm ar a riva lid ade e m condom ni o.

Com os proc e sso s de de scol oni za o av anado s, o T ercei ro Mun do

sur gi u com o um a f ora al t ernat iv a est rut ura Le st e -O est e. Em 1964, sobr e
122 E st ado s, 4 5 eram m em bros do cam po O ci dent al (i ncl ui ndo t oda a Am ri ca
Lat i na, ex cet o Cuba), 13 d o Soci al i st a e 64 eram neut ro s. O s pov os
su bde senv olv i dos j ul gav am -se no di rei t o de receber aj uda i nt ern aci onal par a
o de senv olv im ent o, sem ri sco s de do mi nao e com um com rci o
i nt ernaci onal m ai s j ust o. A UNCT AD, i nst al ada em G enebra, 1964, de sl ocou o
f oco de i nt eresse do si st em a i nt ernaci onal , em rel ao aos p a se s em v i as de
de senv olv im ent o de Lest e -O e st e par a Nort e - Sul (Cerv o e Bueno).

Ca st el l o Branco a ssum e a pre si dnci a n o pri nc pi o de sse proce sso, qu e

i r se ex pandi r ao l ong o do s pr x im os ano s, at o i n ci o G ov erno G ei sel .

Di ant e d e sse qua dro m undi al , a pol t i ca ext erna de Ca st el l o Branc o,

cal cada na G uerra F ri a, apre se nt av a -se anacr ni ca. Sua s di ret ri zes d e
bi pol ari dade e d e senv olv im ent o associ ad o dep end ent e a t ra ram m uit as
cr t i cas: segm ent o s da i m prensa av al i aram negat iv am ent e o oci dent al i sm o; a
l i nha dura naci onal i st a da s f oras arm ada s r ej ei t av a a su b serv i nci a aos
i nt eresse s nort e -am eri cano s; e o em presa ri ado e a cl asse m di a f i caram
de scont e nt e s com a des naci onal i zao e co m a recesso.

Cont ud o, o proj et o de p ol t i ca ext erna d e Ca st el l o Branco a ssi m

el aborad o t ev e v ida curt a e com resul t ado s e f m eros.
 A teo ri a d o s c rcu l o s co n cn tri co s:

Com i nspi rao ge opol t i ca, a t eori a do s c rcul os conc nt ri co s f o i

cri ada por G ol bery do Co ut o Si lv a e adv ogada p el a ESG . O aut or def i ni a o s
t rs e spa o s d e at u ao ex t erna bra si l ei ra: o e spao sul am eri cano, qu e
G ol bery cham av a de im pri o bra si l ei ro; a m ol dura do c ont i nent e am eri cano; e
o m undo al m do cont i nent e, que G ol bery de nom i nav a al m -m ar..

B ACI A DO PR AT A:

I naugur ao da Po nt e d a Am i zade ent re Brasi l e Para guai

(27/ 03/ 1 965), ai nd a com cont enci oso s t erri t ori ai s (regi o da s set e
Q ueda s) . O Para guai p a ssa a ser v i st o com o parcei ro e st rat gi co n o
cam po da e ner gi a. A At a d a s Cat arat a s (1965) re sg at ou o cl i m a de
am i zade ent re os d oi s pa se s.
Vi si t a de Juracy Magal h e s a set e capi t ai s sul am eri cana s
(1966) e enco nt ro com m i ni st ro para guai o na f ront ei ra.
F im do esp rit o de Urugu ai ana . E st abel ece - se com a Argent i na
cert a rel ao de riv ali dade dom i nada por se t ores civ i s de di rei t a. Robert o
Cam pos pro pe u ni o adu anei ra com Argent i na, que rej ei t a a propo st a.
Houv e esf oros, ent ret a nt o, p ara i nt e n si f i car o com rci o com a Ar gent i na,
m edi ant e o Acordo do T ri go ( 07/ 11/ 1 964 ) e a cri ao de um a Com i ss o
Esp eci al (23/ 04/ 196 5).
I nt ensi f i cao do com rci o, m as caract eri zado com o el em ent o
sec und ri o.
G rande i nst abi l i dade conj unt ural .
 CO NT I NENT E AMERI C ANO :

Rom pim ent o com Cuba em 13/ 05/ 1964. Regi m e m arxi st a -
l eni ni st a apoi an do a subv erso no Bra si l e ef et uando de scarr egam ent o d e
arm as na Ven ezuel a.
X Reu ni o de Co n sul t a O EA: Brasi l assu m e o com ando da s
F oras I nt er am eri canas e c ol abora e nv i ando 1. 1 00 hom en s par a a
Rep bl i ca Domi ni cana (1965). Est a a o f oi m ui t o m al v i st a pel a
di pl om aci a brasi l ei ra, poi s f oi a ni ca v ez que o Brasi l abri u m o do
pri nc pi o da no -i nt erv eno, e ai nda a m parado em um a i deol ogi a
(ant i com uni st a) im post ad a do s EUA.
Busc a de ref oro da O EA e da ALA LC (Associ a o L at i no
Am eri cana de Liv re Com rci o).
As rel ae s Br a si l - Est ado s Uni do s:
o Recol ocad a s no ei x o das pri ori da de s (19 64)
o Con sol i dada s ( 196 5)
o At i ngi ram nv el de ex cel nci a (1966)
o F oram negoci ado s 14 aj u st e s c om a Agency f or
I nt ernat i onal Dev el opm ent (USAI D) para co opera e s de p equ en o
v ult o: recebi m ent o (at 1965) de USD 65 0 mi l hes por m ei o da
Al i ana para o Progre sso.
o Acordo de co oper ao par a u so s civ i s de en ergi a at m i ca
(j ul / 1965): t ot alm ent e cont rri o al a n aci on al i st a (per se gui da), qu e
ent endi a que a ssi m o Brasi l encerrav a qu al quer p o ssi bi l i dade de
de senv olv im ent o aut nom o de t ecn ol ogi a nucl ear. O Bra si l
su bordi na ri a seu s i nt ere sse s nucl ear e s a o s i nt eresse s d o s E st ad o s
Uni do s, pa s que n o t i nha qu al quer i nt ere sse n o de se nv olv im ent o
bra si l ei ro de t ecnol ogi a nucl ear.
Nov a l ei de rem essa de l ucro s, i m post a a um Congre sso
parci al m ent e cassad o.
Pagam ent o do s ac erv os da Am eri can & F oreign Po wer (AMF O RP)
e I nt ernat i onal T el ephone an d T el egraph (I T T ), concesse s a em presa s
nort e-am eri cana s, pl ano s de aj ust am ent o e conm i co e de e ndiv i dam ent o
de ac ordo com os padr e s do F MI , aj ust e s m i li t ares, acor d o
aerof ot ogrf i co > > grande cont i nge nt e d e e sp eci al i st as nort e - am eri cano s
para a sse ssorar a s r ea s m il i t ar e econmi ca (Cerv o e Bueno).

Juracy Magal h e s prof eri u a f rase: o qu e bom par a os Est ad os

Unid os, b om par a o Br asi l . O que si g ni f i ca qu e o Bra si l hav i a subordi n ad o
se u s i nt ere sse s ao s i nt ere sse s do s E st ado s Uni do s.
 HEMI SF RI O O CI DENT AL :

Com a t ent at iv a de im por a i deol ogi a oci dent al i st a s r el ae s

ex t eri ores do Bra si l , houv e resi st nci a d a p art e de i nt egr ant e s d o I t am arat y,
que at uou com pragm at i sm o na s rel a e s co m erci ai s. Assi m , o univ ersal i sm o
do MRE ent ra em choque com o part i cul ari smo de Ca st el l o Branco.

Por out ro l ado, C a st el l o Branco reco nheci a o Bra si l possu a o m ai or

parqu e i ndu st ri al da Am ri ca Lat i na, em bora ai nda n o t iv esse cri ado se u
m ercado. Com essa perce po, deci di u que a pol t i ca ex t eri or dev eri a serv i r
para o i nt ere sse naci on al , m ant endo rel a e s com t odos o s pa se s sem
di st i no de se u s si st em a s p ol t i cos. . O MRE dev eri a at ende r
f undam ent alm ent e aos i nt ere sse s d o com rci o ex t eri or.

Hav i a um a concepo d e real i sm o univ ersal i st a, ori ent a do em t rs

di ree s:

1. At uao do Bra si l no s rg o s m ul til at erai s no -re gi onai s

(UNCT AD, G AT T , Conf ernci a do de sarm am ent o e O NU)
2. I nv est i da para o s p a se s soci al i st as
3. Cont at o s com a f ri ca sub sari ca

Ne sse sent i do, o Mi ni st ri o pa sso u por um a ref orm a em 1966, com o

i nt ui t o de aparel h -l o par a a m oderna prom o o com erci al .

Am pli ao de m ercados par a o s prod ut o s de ex port ao do

Brasi l
Del ega e s bra si l ei ras n a Conf ernci a da s N ae s Uni da s para o
Com rci o e De senv olv im ent o (UNCT AD) e no Acord o G eral de T ari f as e
Com rci o (G AT T ) def endem a dout ri na de segura na econ m i ca col et iv a,
que at ri bu a c om uni dade i nt ern aci on al a re sp on sa bi l i dade pel o
de senv olv im ent o dos pov os at ra sad o s, a ser i m pul si onado pel a r ef orm a do
com rci o i nt ernaci onal .
Brasi l i nt egrou o G -75 cri ado par a coord e nar a s po si e s d o
T ercei ro Mund o; a poi ou a co nv ocao peri di ca da UN CT AD e a
i nt egrao do s rg o s re gi onai s (O EA e Cepal ) a seu s e sf oros; e
com bat eu a t ese s d o market disru pt io n ut i li zadas par a j ust i f i car o
cont i ngenci am ent o da s i m port ae s com ba se n a de sorg ani zao do s
m ercados.
 Coere nt e com essa po si o, o Bra si l nego u- se a f i rm ar o Acordo
do s T x t ei s, neg oci ado no m bi t o do G AT T , porqu e co n sagr av a a dout ri na
do market disr upt i on e prej u di cav a as ex port ae s par a a Euro pa e p ara o s
Est ad o s Uni do s.

I nt ensa at u ao bra si l ei ra na Co nf ernci a de De sarm am ent o, em

1964. Al m de argum ent ar a f av or do desar m am ent o, a pol t i ca brasi l ei ra
am parav a-se em doi s pont o s:
o As gran de s pot nci a s dev eri am passar do s pri nc pi os s
deci s e s concr et a s de de sarm am ent o.
o Cri ar um f undo de st i nado a capt ar as po upa na s
real i zada s p or t ai s m edi das e a ca nal i z -l as para o d e senv olv im ent o
> > i nt egra de sarm am ent o e desenv olv iment o.
Ne sse per o do, o Bra si l t ev e i nt ensa p a rt i ci pao na O NU,
al i nhando a pol t i ca ext erna s a spi ra e s d os p ov os at rasado s. Em 1964,
o Bra si l part i ci pou de 26 rg o s d a O N U, e em 196 5 am pl i ou su a
part i ci pao para 3 0 rg o s (Cerv o e Bueno) .
Est rei t am ent o da s rel ae s com a f r i ca, com f i ns de
i nt ensi f i car o i nt ercm bi o com erci al : Ca st el l o Branco, pre so ao
oci dent al i sm o e af et iv i dade l usa, i m ps l im i t es s i ni ci at iv as de
aprox im ao econ m i ca com o cont i nent e af ri cano, m a s ret ori cam ent e
conde nav a o col oni ali sm o e o regim e do apar t heid.

A v i si t a do pre si de nt e do S ene gal , Lo pol d Seng hor, a o Bra si l em

set / 19 64 f oi um m arco para nov as av ali aes da f ri ca negra, por part e d o
gov erno bra si l ei ro. Assi m , a div i so d a f ri ca do I t am arat y em preende u
est u do s sobre a s pot enci al i dade s eco nm i cas do m ercado af ri cano, l i st ou
os prod ut o s br a si l ei ros par a ex port ao e o s po ss v ei s produt o s d e
im port ao. Em 1965 um a m i sso c om erci al v i si t ou Senegal , Li bri a, ga na,
Ni gri a, Cam ares e Co st a do Marf im . A seg unda m i sso, em 196 6 v i si t ou
f ri ca do Sul , Moam bi que, A ngol a, G an a, C ost a d o Marf im e Li sboa po r
cau sa da s col ni as.
 Rel a es co m o L este Eu ro p eu e co m a URSS :

As rel a e s f oram drast i cam ent e re duzi da s n e sse p er odo.

Cont i nuaram , m as com pouca i nt en si dad e. Cont ud o, de ac ordo c om Cerv o e
Bueno, er a de i nt ere sse do g ov erno brasi l ei ro pa ssar d o e st gi o d a s rel ae s
puram ent e com erci ai s ao e st gi o de re l aes econ m i cas, agreg and o
com ponent e s de d e senv olv im ent o, como i m port a o de m qui na s,
equi pam ent o s e t ecnol ogi a s. O g ov erno t rat ou de re st ab el ecer o s cont at o s po r
del ega e s bi l at erai s, de reco nv ocar as com i sse s m i st as e d e reat iv ar a
Col est e G rup o de Co orde na o do Com rci o com Pa ses Soci al i st a s d a
Europa O ri ent al .

Robert o Cam po s f oi Uni o Sov i t i ca, em set / 1965, e em nov em bro

reuni u- se p el a pri m ei ra v ez a Com i sso Mi st a bi l at eral , prev i st a no ac ordo d e
20/ 04/ 19 63.

Esse hi st ri co de at ua o na pol t i ca ex t eri or e d e p o st ura s, ora r gi da s

de bi pol ari dad e com de senv olv im ent o associ ado, or a def en sora s de
i nt eresse s de se nv olv im enti st a s, ev i denci a o choque d e conce pe s e nt re o
univ ersal i sm o do I t am arat y e o part i cul ari smo de Ca st el l o Branco.

G O VERNO ART UR DA CO ST A E SI L VA (196 7 -196 9): A d i p l o maci a d a

p ro sp eri d ad e

CHANCELE R: Jo s de Mag al he s Pi nt o

A dipl omaci a da pr osper ida de f un dam ent a -se na

convic o de q ue o d esenv olv iment o um a respons abi lid ad e
nacio na l a ser exercid a, princi pa lment e por meio de
inst rument os int ern os. O governo rec on hece, cont u do o
cart er est rat g i co do set or ext er no, t ant os em t ermos de
comrcio, como d e cap it ais e t cn icas.

Co st a e Si lv a, 1968 .
 Sepult o u em def i nit iv o o mode lo de pol t ic a ext erna av ana do pe lo
primeir o gov erno mi lit ar ( C erv o e Bueno, 2002, p. 382).

Co st a e Si lv a ref orm u l ou as di ret ri zes f und a m ent ai s da pol t i ca ex t erna,

que se de st i no u ent o a su pri r a soci ed ade e o Est ad o de con di e s e m ei os
adeq uad o s par a i m pul si onar o de senv olv im ent o de f orm a aut nom a, na
m edi da do poss v el .

F oram el imi nados o s conc ei t os de bi pol ari d ade, seg uran a col et iv a,
i nt erdepe nd nci a m i li t ar, pol ti ca e ec on mi ca e oci de nt al i sm o (Cerv o e
Bueno).

A nov a pol ti ca ex t eri or t eri a cont ed o eco nm i co, col ocando a a o

di pl om ti ca a serv i o do de se nv olv im ent o. Port ant o seri a e st rat gi ca em
t erm os de com rci o, t ecnol ogi a e capi t al , mas se u pa pel seri a su pl et iv o , poi s
o de senv olv im ent o passou a ser r e spo n sabi l i dade i nt ern a.

Houv e um ret rocesso do at i v i sm o di pl omt i co. A cont ri bui o d a

pol t i ca ex t erna seri a po r:

a. Ref orm ul ao da s ba se s do com rci o i nt er naci onal e

am pli ao da s pa ut a s e m ercado s para a ex port ao br a si l ei ra;
b. Aqui si o, p el a via da coop era o i nt e rnaci onal , da
ci nci a e da t ecnol ogi a nece ssri a s i ndepe ndnci a ec onm i ca;
c. Aum ent o dos f l ux os f i nancei ros, par a e m prst i m os e
i nv est im ent os, de ori gem m ai s div ersif i cada, em m el hore s condi e s d e
pagam ent o ou em i gual dade d e t rat am ent o com o capi t al naci onal .

Corri gi u a gui nada am eri cani st a de Ca st e l l o Branco: os el em ent os

i nt erno s (grup o l i nha -dur a) e a s co ndi es si st m i cas (e st abi l i zao da
dt ent e e pol t i ca l at i noam eri cana de b ai x o perf i l no gov erno Ni x on) o s
af ast av am dos E st a do s Uni do s. Houv e uma ex cl us o d o s E st a do s Uni do s
naqui l o que n o i nt ere ssav a ao Brasi l .

O naci onal i sm o ex acerbado e ant i com uni st a em al gum sent i do t am bm

era ant i -am eri cani st a. A dt ent e t ornou- se u m a j anel a de oport uni d ade pa ra o
Brasi l div ersif i car rel aes a part i r de 196 9.
Pri ori dade s:

Rev erso do al i nham ent o com os e st ad o s Uni do s (nov a s

al i anas)
Am pli ao do com rci o e do de senv olv im ent o pel o
Si st em a G eral de Pref ernci as ( SG P), no m bi t o do G ATT >>
i nst rum ent o q ue bu scav a priv i l egi ar, em t erm os de t ari f as, o s pa se s
com m enor con di o d e ex port a o d e se u s prod ut o s . um a i nov ao
ref l eti da na I I UNCT AD.
 Si stema G eral d e Pref ern ci a s

O f unci onam ent o do Si st em a G eral de Pref ernci as (SG P) f oi i deal i zado

no m bi t o da UNCT AD - Conf ernci a das N ae s Uni da s par a o Com rci o e
De senv olv im ent o, t endo com o ba se a l gi ca cepal i na, prec oni zada pel o
econom i st a arge nt i no Raul Prebi sch.

O SG P f oi assi m i deal i zad o para qu e m ercadori a s de p a se s em

de senv olv im ent o pude ssem t er um ace sso priv i l egi ado ao s m ercado s do s
pa se s d e senv olv i dos, em base s n o r ec pro cas, super and o - se, d e ssa f orm a,
o probl em a da det eri ora o do s t erm o s de t roca e f acil it ando o av ano do s
pa se s ben ef i ci ados n a s et ap a s no proc e sso de de se nv olv im ent o.

Por m ei o do SG P, cert o s pro dut o s, ori gi nri os e proc ede nt e s d e p a se s

benef i ci ri os em de senv olv im ent o (PD) e d e m enor d e senv olv im ent o (PMD),
recebem t rat am ent o t arif ri o pref erenci al (reduo d a t arif a alf andegri a) no s
m ercados do s p a se s out org ant e s de sse program a: Uni o Europei a (27
Est ad o s Mem bro s), E st ado s Uni do s (i ncl usi v e Port o Ri co), Uni o A dua nei ra
da Eur si a (Caza qui st o, R ssi a e Bel arus), Su a, Japo, T urqui a, Canad ,
Norue ga, Nov a Z el ndi a, e Aust rl i a (esse l t im o concede o benef ci o apena s
ao s PMD do Pac f i co Sul ).

O SG P possui as seg ui nt e s caract er st i cas:

Uni l at eral e no -rec proc o: os out org ant e s co ncedem o

t rat am ent o t arif ri o pref erenci al , sem , cont udo, obt er o m esm o t rat am e nt o
em cont rapart i da;

Aut nom o: cada out or gant e p o ssui seu pr pri o esquem a, que
cont m a li st a de pro dut o s el eg v ei s ao bene f ci o, respect iv as m argens d e
pref ernci as (re du o da t ari f a alf andegri a) e regra s a serem cum pri das
para a co nce ss o do be nef ci o , t ai s com o Regra s de O ri gem ;

T em porri o: cada esquem a v li do por um prazo det erm i nado,

m as, hi st ori cam ent e, os out or gant e s t m sem pre renov ado seu s e sq uem as;

Aut ori zado no m bi t o da O rgani zao Mun di a l de Com rci o

(O MC) por m ei o da Cl usul a de Ha bi l i t ao, por t em po i ndet ermi nado.

Cabe de st acar que c ada out org ant e do SG P i ndi ca quai s prod ut o s s o
el egv ei s ao t rat am ent o t arif ri o pref erenci al de acordo com a cl assi f i cao
t arif ri a na sua prpri a n om encl at ura, que di f ere de out or gant e par a
out orga nt e, m as que, em geral , so b a sea do s no Si st em a Harm oni zado (SH).
 F ont e:
ht t p: / / www. m di c. gov . br/ si ti o/ i nt erna/ i nt erna. php?ar ea= 5&m enu= 407 .

Acesso em 22/ 09/ 14.

Posi o br a si l ei ra na I I UNCT AD:

Pri ori dade de c urt o pr azo ao com rci o com pa se s

de senv olv i dos
nf ase na i nt egra o regi on al para pa se s em
de senv olv im ent o
Apoi o do s pa se s i ndu st ri al i zados e da s i n st i t ui e s
i nt ernaci onai s a o s e sf oros d a s na e s em desenv olv iment o.

Q uest e s cent rai s no gov erno Co st a e Si lv a:

Coop era o t ercei ro -m undi st a n o s cam p o s nucl ear, com erci al e

de de se nv olv im ent o v i a rgos i nt ernaci o nai s (UN CT AD, G AT T, O CDE).
T rat ado de No -Pr ol if erao Nucl ear: den nci a de seu car t er
di scri m i nat ri o.
Assi nat ura d o T rat ado d e T l at el oco (m ai o/ 1967): o T rat ado p ara
Proi bi o de Arm as Nucl e are s n a Am ri ca Lat i na e Cari be serv i a com o
respal do rec u sa b ra si l ei ra ( Brasi l a ssi n ou e r at i f i cou em 1967, m as
v al endo-se d a Decl ar ao de Di spen sa co n st ant e n o art . 2 8 par graf o 2. ,
s e nt rou em v i gor em 1994 )
 O T rat ado para a Proi bi o de Arm as Nucl eare s n a Am ri ca Lat i na e
Cari be, m ai s conheci do com o o T rat ado de T l at el ol co, f oi assi nado por 3 3
pa se s, ent re el e s a Arge nt i na e o Bra si l .

A Argent i na ad eri u a o T rat a do em j anei ro d e 19 94 e o Br a si l em m ai o

do m esm o ano.

Ent re as pri nci pai s caract er st i ca s de st e T rat ado t em os, se r de

nat ureza perm anent e, ser v l i do por t em po indet erm i nado e t er que ser acei t o
i nt egral m ent e pel os pa se s.

Por e st e T rat a do, os si gn at ri o s se com prom et em a ut i li zar,

ex cl usiv am ent e para f i ns pac f i cos, o m at eri al e as i n s t al a e s nucl ear e s em
su a s j uri sdi e s e a pr oi bi r e im pedi r, ou m esm o part i ci par, em seu s
t erri t ri os do u so, f abri cao e prod uo, d e t oda e qu al quer arm a nucl ear.

F ont e: ht t p: / / www. ab acc. org. br/ ? pag e_i d= 118 7. Acesso em 22/ 09/ 14.

Re ssurgi m ent o do i nt ere sse pel a f ri ca (mi sso com erci al

Argl i a) e m anut eno de po si e s co nt radi t ri as so bre Port u gal > > Brasi l
o ni co a no con den ar a m et rpol e, em 1969, na Conf ernci a de
Di rei t os Hum ano s.
Mi l agre Ec onm i co l ana as ba se s para o Proj et o Brasi l
Pot nci a.

Em agost o de 19 69, C o st a e Si lv a adoece u e v ei o a f al ecer al gun s

m ese s de poi s. D e 3 1/ 08 a 30/ 1 0/ 196 9, o B rasi l gov ernado por um a Junt a
G ov ernat iv a Prov i sri a, conheci da com o Junt a Mi li t ar.
 G O VERNO EM L IO G ARR AST AZ U MDI CI (1969 -1 974): A d i p l o maci a
d o in teresse n aci o n al

CHANCELER: Mri o G i bso n Barbo sa

Mdi ci , em di scur so ao s f orm ando do I RBr, em 1970, pa ut ou a con dut a

di pl om ti ca: Nosso pa s se recusa a crer que a hist ri a se desenv olv e
necessar iame nt e em be nef cio de uns e pr ej u zo de out ros . (Cerv o e Buen o,
pg 384).

G i bson Barb o sa, em 1972, at ri bui u pol t i ca ex t erna ci nco f une s:

1. Prov ocar m udana n a s reg ra s d e co nv iv nci a i nt ernaci ona l

e na cri st a; i zao d o pod er
2. Usar o p oder naci onal dec orrent e do cre sci m ent o em f av or
do s pov os que a spi ram ao progre sso
3. Aux il i ar na im pl ant ao da n ov a ordem econm i ca
i nt ernaci onal , at m esm o com o requi si t o d a paz, q ue n o r e sul t a d a
m anut eno do st at us q uo e do equi l bri o de poder
4. Mant er at iv a sol i dari edade com os pov os em v i as de
de senv olv im ent o
5. Am pli ar em ex t enso e prof undi dad e o uni v ersal i sm o da
ao ex t erna.

T ri p econm i co do m il agre econm i co :

a. Em presa s e st at ai s (i nf raest rut ur a, ener g i a, bens de

capi t al )
b. T ransnaci onai s (be n s de con sum o durv ei s)
c. Capi t al priv ado naci onal (i n sum os e ben s de c on sum o
popul ar)

O naci onal -aut ori t ari sm o no p oder: burocr aci a e st at al adm i ni st ra o

set or pbl i co e prom ov e o dese nv olv im ent o

A f ora do Mi ni st ri o da F azenda e do s rg o s de se gura na l i mi t a o

rai o de a o do I t am arat y > > di sput a ent re D elf im Net o e Mri o G . Barbosa. A
est rat gi a m ul ti l at eral t ercei ro -m undi st a cede t erreno a o bi l at eral i sm o, m as o
t om cr t i co perm anece - sem os co nt orn o s i deol gi co s.
 O bj et iv o f undam ent al : proj et o G rande Pot nci a, sem rupt ura s
(i nspi rad o no m il agre j apon s).

Araj o Ca st ro era em bai x ador na O NU:

PEB: def esa do s pri nc pi o s gerai s

Pol t i ca I nt ernaci onal do Bra si l : di ret ri zes concret a s e
prt i cas em rel ao s qu est e s i nt ernaci on a i s cont em porne a s.

Durant e o g ov erno Mdi ci , o poder no era o f im , m as serv i a aos f i ns

da pol t i ca ex t eri or. O cenri o i nt ernaci onal f oi uti li zado para am pl i ar a
di m enso e f ort al ecer o ex erc ci o do pod er naci onal , qu e se l egi t im ou ao se r
po st o a serv i o do desenv olv im ent o.

O paradi gm a do E st ad o de se nv olv im enti st a m ant ev e os pri nc pi o s

hi st ri co s da di pl om aci a brasi l ei ra:

Aut odet erm i nao do s p ov os

No-i nt erv eno
Rej ei o da con qui st a p el a f ora
Re spei t o ao s t rat ad o s

E adi ci onou um m oderno c oncei t o d e i nt er depe nd nci a, ba sead a n a

cooper ao i nt ern aci onal .

A pol t i ca ex t erna, m esm o qual if i cada de av anad a, dem ocrt i ca e at

esquer di st a, em cont rap o si o pol t i ca i nt erna, rece beu ap oi o do
bi part i dari sm o bra si l ei ro. Arena e MDB, de m odo geral , apoi aram -na em seu s
program a s e pron unci am ent o s pol t i cos.

Mant ev e-se a t radi ci onal aut o nom i a do I t am arat y, com sua e scol a d e
f orm ao prpri a, seu s cur so s de ap er f ei oam ent o e seu s c oncur so s
prom oci onai s de f orm ao.
 Ao abri r a XXV Assem bl ei a da O NU, em 1970, G i bson B arbo sa pro p s
para a Seg und a Dc ada do D e senv olv iment o d a O NU a sub st i t ui o d a
est rat gi a d a e st a bi l i dade p or um a e st rat g i a di nm i ca de de senv olv iment o.
T am bm t ent ou conv ert er a UNI DO e a UNCT AD em est rat e gi st a s d e
i ndust ri al i zao e pro gre sso. .

De sde 19 71, a dout ri na s nt e se su st ent a da pe l a Bra si l no s f oro s

m ult il at erai s pa ssou a se r a seg uran a ec on m i ca col et iv a, que t ran sf eri a a s
po ssi bi l i dades de paz i nt er naci onal da l gi ca bi pol ar para o conf ront o
m at eri al .

Em 1970, som ent e d epoi s de m udan a s sub st anci ai s, o Br a si l aderi u ao

T rat ado de N o-Arm am ent o Nucl ear do F und o do Mar (O NU).

Em j ul ho de 197 2, real i zou - se em Est ocol m o a Co nf ernci a da s Na e s

Uni da s so bre o Mei o Am bi ent e. A at ua o bra si l ei ra f oi i nt ensa, proc uran d o
cat al i sar a s po si e s d o T ercei ro Mundo.

Ent ret ant o, f oi l imi t ad o o poder de ba rganh a qu e re sul t ou da

de sv i ncul ao do conf li t o Lest e -O e st e e do apoi o ao di l ogo Nort e -S ul . No
i n ci o do gov erno G ei sel a di pl om aci a brasi l ei ra j est av a bast ant e ct i ca
quant o ef i ci nci a dos m ecani sm os m ul t il at erai s.

Rel a es co m os Est ad o s Un i d o s d esal i n h amen to sem

co n fro n to :

Ent endi m ent o da i nev it abi li dade do ch oqu e d e i nt eresse s

Am pli ao bra si l ei ra do m ar t erri t ori al para 200 m i l has nut i ca s,
em 1970, que de sa gra dou o s E st ad o s Uni do s ( e ssa f orm a de af i rm ao de
so bera ni a v ol t ada ao i nt ere sse eco nm i co so bre o oce ano p et rl eo,
pe sca et c - p erdu rou at 198 2, qu and o d a I I I Conv eno da s Na e s
Uni da s sobre o Di rei t o do Mar ).
A ex port ao de caf sol v el f oi ut il i zada com o m oeda de
barga nha d o s Est a do s Uni do s pa ra pre ssi onar o Brasi l em f av or de
i nt eresse s del e s.
Brasi l recu sou - se a a ssi nar o T NP.
Vi si t a de Mdi ci ao s EUA (1 971), q uan do N ix on di z: para on d e
f or o Brasil ir o rest o d a Amric a Lat i na , cr i ando i ni mi zade ent re o Bra si l
e os o ut ro s pa se s l at i noam eri cano s, que o a cusar am de su bi m peri ali st a.
Acordo d e A ssi st nci a Mi l i t ar e Acordo p ara Uso Civ il de Energi a
At mi ca (1971).
 Rel a es co m a Am ri c a L ati n a:

A im press o d e subi m peri al i sm o desp ert av a de sco nf i ana por

part e do s v i zi nhos sul -am eri canos.
Brasi l f oi acusado de part i ci par no s g ol pe s de E st ado na B ol v i a
(1971) e no Chi l e (197 3) > > O perao Cond o r
Bi l at erali zao da s rel ae s h em i sf ri cas no com rci o
De st aqu e s:
o T rat ado de I t ai pu com Paraguai (197 3)
o At a de Coop era o com a Bol v i a (1973)
o Acordo s com Col m bi a e Uru guai
o Cre scent e ri v al i dade com a Argent i na
o I nt ere sse bra si l ei ro na Am ri ca Cent ral (v i si t a de G i bso n
Barbo sa)
o Aden sam ent o da s rel a e s com Mxi co (pet rl eo)

Rel a es g l o b ai s d o Brasi l

Est ab el eci m ent o do di l ogo Am ri ca Lat i na Com uni dade

Econm i ca Europei a
Aprox im ao com a Repbl i ca F ederal Al em (que st o n ucl ear e
t ecnol gi ca) com o al t ernat iv a sut i l aos EUA
Port ugal : t ent at iv a de descol ar - se d o probl e m a col oni al
I nt ensa coo per ao com o Jap o n o s cam pos t c ni co -ci ent f i co,
si der rgi co e prod ut o s b si co s
Cre sci m ent o das rel a e s com erci ai s com a Europa soci al i st a
Pri pl o af ri cano de G i bso n Barbo sa: v i si t a a 10 pa se s d a f ri ca
su b saari an a (ex cet o s col ni as p ort ug ue sa s)
 G O VERNO ERNEST O G EI SEL (1974 -1979) : o Prag mati smo
Ecu mn i co e Resp o n svel

CHANCELER: Ant o ni o F ranci sco Azer edo d a Si lv ei ra

Com o gov erno G ei sel concret i za -se o proj et o de v oo l ongoda PEI .

Univ ersal i st a > > Preco ni zav a a i n ser o g l obal bra si l ei ra em ba se s

aut nom a s: uni v ersal i zar as rel ae s do Brasi l e d e st acar um papel d e
prot ago ni sm o que o pa s po deri a a ssum i r diant e de um si st em a i nt ernaci onal
de pol ari dad e s m enos r gi da s, po ssi bi l i t adas pel a dt ent e.

As r el ae s com EUA d ei x am de ser m ei os par a a um ent ar o po der de

negoci a o para o Bra si l e pa ssam a ser co nsequ nci a da pr pr i a am pl i ao
de seu po der d e neg oci ao (Mari a Re gi na Soare s de Li m a, 1994 pg. 36 ).

O gl obal i sm o de G ei sel t em base n o na ci onal i sm o (I SEB - Heli o

Jaguari be ), no de se nv olv im ent i sm o cepal i no e no real i sm o i nt ernaci onal .

G ei sel decl ara - se di spo st o a f azer as ope s e re al i nham ent os

i ndi spe n sv ei s pol ti ca ex t erna do pa s > > esf oro de aut oaf i rm ao >>
aut oconf i ana gera da pel a gr and eza naci on al .

Esse e sf oro d e a ut oaf i rm ao seri a proj e t ado i nt ern aci onal m ent e a
part i r da Am ri ca L at i na. Ent ret ant o, o gov ern o bra si l ei ro n o t i nh a
pret en s e s d e l i derar um m ov im ent o regi onal ou serv i r de port a -v oz da
regi o.

A pol t i ca ext eri or t i nha cart er ecum ni co, poi s ev i t av a a pol ari zao
i deol gi ca para sua s rel a e s com erci ai s (Lui z Augu st o So ut o Mai or, O
pragm at i sm o respo n sv el , i n Sesse nt a Ano s de Pol t i ca Ex t erna).
 Rel a es g l o b ai s d o Brasi l :

Dupl a i nsero n o pl ano i nt ernaci o nal :

o T ercei ro-m undi sm o (dem andant e de um a Nov a O rdem
I nt ernaci onal )
o Pot nci a recm -i ndu st ri al i zada (m erecedora de t rat am ent o
hori zont al pel os pa se s cent rai s)
Ant oni o Carl o s L e ssa, 19 95: "A e st rat gi a de div ersi f i cao d e
parceri a s no co nt ex t o do Naci o nal -de senv olv im enti sm o (1974 -
1979)". Rev ist a Brasi le ira de R ela es Int ern acion ais .
o Vert ent e p ert urba dora: di st anci am ent o d os E UA com
v i st a a garant i r a i nsero aut n om a do Brasi l
o Vert ent e red ent ora: coo pera o com a Europ a
(Al em anha O ci dent al ) nas rea s n ucl ear e de t ecnol ogi a se n sv ei s.
o Aprox im ao com erci al e pol t i ca com o T ercei ro Mund o:
nov os m ercados af ri canos e m di o -ori ent ai s.

Recon heci m ent o da i ndepen dnci a de Ang ol a e do Mov im ent o

Popul ar par a Li bert a o de An gol a (MPLA), que t i nha ori ent a o m arxi st a,
com o l eg tim o represent ant e do pov o angol ano (m ai o / 1975). Ai nda
durant e o per o do de t ra n si o, o Bra si l est abel eceu um a repr e sent a o
pol t i ca especi al em Luand a, qu e ap s f orm ali zada a i ndep end nci a
t ransf orm ou-se na Em bai x ada de Angol a.
Est ab el eci m ent o de rel aes di pl om t i cas com Moam bi que
(Nov / 1975), a F re nt e d e Li bert a o de Mo a m bi que (F RELI MO ), m arx i st a,
assum i ra o pode r.

A rev ol uo de abri l de 1 974, em Port ugal , p s f im pol t i ca col oni al

port ugu e sa, f aci li t ando a m udana de rum o pol t i co do gov erno bra si l ei ro e
sol uci on and o o con st ran gi m ent o com Port uga l .

Assi m , al m de Angol a e de Moam bi que, out ra s em bai x adas f oram

abert a s no co nt i nent e af ri cano: Al t o Vol t a, G ui n Equat ori al , Lesot o e S o
T om e Pr nci pe.

Cond ena o d e I srael p el a ocu pa o d e t e rri t ri os ra be s p el o

uso da f ora, e o reconheci m ent o da O rgani zao par a Li bert a o da
Pal est i na (O LP) com o repre sent a nt e do p ov o pal est i no
Recon heci m ent o di pl om t i co de Repbl i ca Popul ar da Chi n a
(1974) e de scre denci am ent o de T ai wan.
 T en s es en tre a p ol ti ca d o msti ca e a p o l ti ca extern a:

O s nov os rum os da di pl om aci a ent raram em choque com

os set o re s da s F ora s Arm ad a s
Em 1977, o Mi ni st ro da G uerra, Sylv io F rot a, f oi
ex onerado.
Cr t i ca do s m i li t ares a o e st abel eci m ent o de rel ae s com
a Chi na e nov a pol ti ca af ri cana.

No vo s camp o s d e co n verg n ci a en tre as F o ras Ar mad as e o MRE:

Redef i ni o das rel a e s m il it ares com EUA

Negoci a o do aco rdo n ucl ear com Al em anha
Ex pans o da s ex port ae s d e eq ui pam ent o bl i co d e
f abri cao naci onal

Cara cter s ti cas d o p rag mati smo resp o n s vel :

Rel a es mu l ti l ater ai s:

At uao i nt en sa na O NU, v ot ando j unt o ao t ercei ro Mundo na s

que st e s d o ori ent e Mdi o
Dem anda por um a Nov a O rdem Econmi ca I nt ernaci onal
Dem anda por b enef ci os com erci ai s nas r oda da s do G AT T .
 Q u est es eco n mi cas:

Ent re 197 3 e 197 4, o v al or das i m port ae s bra si l ei ras d e

com bust v ei s sal t ou de US $ 169 m i para US$ 2. 962 m i ;
Ent re 7 4 e 79, a d v i da ex t erna bra si l ei ra sal t ou de US$ 17 bi
para US$ 5 0 bi ;
Ent re 74 e 80, as ex port ae s p a ssaram de 7. 951 mi para US$
20. 132 m i ;
No m esm o per odo, a s im port ae s pa ssara m de US$ 12, 641 mi
para US$ 2 2, 955 m i .
 Po l ti ca I n tern aci o n al - Pro fesso r Gu i l h erme Casar e s

Au l a 05 Po l ti ca Extern a d e F i g u ei red o a L u l a

T pi co do edi t al : A pol t i ca ex t erna bra si l ei ra: ev ol uo de sde 19 45,

pri nci pai s v ert ent es e l i nha s de a o.

Di ca: d ata s, aco rd o s/ trat ad o s e co n j u n tu r as s o d e fu n d amen tal

co mp reen so p ara a p ro va.

Lei t ura s recom enda da s:

VI G EVANI , T uli oe CEPALUNI , G abri el . A Po l ti ca Exte rn a
Brasi l ei r a: a b u sca de a ut onom i a, de Sarn e y a Lul a. So P aul o: UNESP,
2011.
AMO RI M, Cel so. Brazi li anF orei gnPol i cyunderPre si dent L ul a (2003-
2010): an ov erv i ew. Revi sta B rasi l ei r a d e Po l ti ca I n tern aci o n al , v ol .
53, no. spe. , 201 0.
PI NHEI RO , Let ci a e HI RST , Moni ca. A Pol t i ca Ext erna do Bra si l
em doi s t em pos. Revi st a B rasi l ei r a d e Po l ti ca I n tern aci o n al , v ol . 38,
no. 1, 1995.

Bi bl i ograf i a adi ci onal :

CERVO , Am ado e B UENO , Cl odo al do. Hi st r i a d a p o l ti ca ext eri o r
d o Brasi l . UnB, 2002
 I n fo rma es co mp l emen tare s so b re o G o vern o G ei sel :
1973: Pri m ei ro choque do pet r l eo. Ent re 1973 e 1 974, o v al or das
im port ae s de com bu st v ei s s al t ou de 1 6 9 mi l hes de d l are s para 2, 96
bi l hes d e dl ar e s, dev i do aoi m pact o do cho que d e pet rl eo sobre a eco nom i a
bra si l ei ra.
1975: Bra si l conden ou o si oni sm o com o f orm a de raci sm o na O NU,
de squ al if i cando o m ov im ent o f undador de I sra el e com parand o -o c om o
apart hei d d a f ri ca do Sul.
A di pl om aci a pr -rabe n o O ri ent e Mdi o cont em pl av a a v enda de
arm as e a com pra de pet rl eo
1979: segu ndo cho que do pet rl eo. An o e m que o s E st ad o s Uni do s
aum ent aram ex orbit ant em ent e a t ax a de j uros, prov ocando a cri se da d v i da
ex t erna no Bra si l . A part i r d e 1 980, a cri se da d v i da cau so u um a cri se d e
hi peri nf l ao.
Ent re 197 4 e 1 979, a pol t i ca ex t erna brasi l ei ra f oi conduzi da em
m archa f orada para que a eco nom i a cont i nuasse cre sc end o, ape sar da s
dif i cul dades qu e a eco nom i a i nt ernaci onal atrav essav a.
1979 f oi um ano ex t rem am ent e com pl exo e di f ci l nas rel ae s
i nt ernaci onai s: G uerr a do Af egani st o, Rev oluo I sl m i ca (que pi orou a cri se
do pet rl eo), a sc en s o de T hat ch er ao po d er (e em 1980 a ssum i u Reagan
com aci rram e nt o da bi pol ari dade), pap a Joo Paul o I I f azendo di pl om aci a et c.
O cresci m ent o das ex port ae s e nt re 197 4 e 1980, de USD 7. 95 1
mi l hes d e d l are s p ara USD 2 0. 132 m il he s um a prov a do suce sso d o
univ ersal i sm o e da proj eo d o com rci o i nt ernaci onal do Bra si l .

G O VERNO JO O BAT I ST A F I G UEI REDO (1979 -19 85)

CHANCELER: R am i ro Saraiv a G uerrei ro

O Brasi l enf rent av a nesse p er odo um proc esso de t ran si o pol t i ca

para o regi m e civ il . Ao m esm o t em po, hav i a grand e i n st abi l i dade eco nm i ca,
prov ocada pel a cri se do p e t rl eo, p el a d v ida ex t erna qu e se av ol um av a e
pel a i nf l ao que cre sci a. Esse qua dro era a cent uad o pel a rece sso ex t erna
Se, por um l ado o gov erno m ant ev e na conduo da pol t i ca ex t erna o
padr o d e uni v ersal i sm o e i ndep end nci a n a bu sca pel o d e senv olv im e nt o, por
out ro e st av a m enos aut oc onf i ant e e m ai s t ercei ro -m undi st a na s
reiv i ndi caes, aum ent and o o t om da r e t ri ca, de m odo a se af i rm ar
(denu nci ar, di scor dar, prot e st ar e su geri r m udana s no si st em a
i nt ernaci onal ).
 O per odo de 197 9 a 198 5 f o ram anos de r enov ada t en so no si st em a
i nt ernaci onal . F red Hal l i day denom i nou esse per odo d e Segu nda G uerr a -
F ri a. F echa -se a j an el a de op ort uni dad e d a dt ent e. R eag an v ol t a -se par a o s
conf li t os da Am ri ca Cent ral , com abuso de poder: i nt erv enes n a Ni c argu a,
G uat em al a, Panam .
O Brasi l j unt a -se a Ar gent i na, Per u e Ur ugu a i e cri a o G rupo de Ap oi o
Cont ad ora, o G rup o de C ont ad ora (Mx i co, Col m bi a, Venezuel a e Panam )
rej ei t av a as i ncurs e s do s E st ad o s Uni do s na Am ri ca Cent ral ,
con sub st a nci ada n a i nv as o de G ra nad a, em 1983.
Em 1986 os doi s grup o s reu ni ram -se, dan d o ori gem ao G rupo do Ri o
(ou Mec ani sm o Perm ane nt e de Con sul t a e Concert a o Pol t i ca da Am ri ca
Lat i na e do Cari be), q ue um m ecani sm o de consul t a i nt ernaci onal .

Com a cri se da r ebi pol ari za o, o aum ent o do p rot eci oni sm o e a
i nst abi l i dade cam bi al , a est rut ur a i nt erna ci onal det eri orou - se na s rea s
pol t i ca e econm i ca. O s f oros de deci so f i caram m ai s ol i garqui zado s, e a
m ov im ent ao no si st em a i nt ernaci on al t orn ou - se m ai s di f cil para o s p a se s
su bde senv olv i dos. O m ul ti l at erali sm o ent ro u em cri se. O di l ogo Nort e -Sul
no era f av orv el.
O Brasi l busco u af i rm ar esse m ul t il at eral i sm o que se hav i a perdi do.
I nt ensi f i caram -se a s parceri a s com v i s p ol t i co com o T ercei ro Mund o
f ri ca e si a , b em com o com o Le st e Europe u. Co nt udo, o s a sp ect o s
econm i cos c om a a prox im ao com a f ri ca e com a si a no f oram m ui t o
prov ei t oso s, com ex ceo pri nci palm ent e da i nd st ri a bl i ca, que ev ol ui
con si derav elm ent e: v enda de ur ni o enri q ueci do p ara I ra qu e, arm a m ent os
para L bi a et c. (Cerv o e Bueno, 2002)
O pa s pr e serv ou a coopera o e av anou no di l ogo p ol t i co com os
pa se s soci al i st as da Euro pa.

Na Am ri ca Lat i na , o Bra si l bu sco u ref orar o rel aci onam ent o bi l at eral ,
conci l i ar desav enas e i m pl ant ar m ecani sm os de a o co nj unt a.
O Brasi l rea prox im a -se da Ar gent i na: em 1979, Bra si l a ssi na Ac ord o
T ri part i t e It ai pu -Corpu s, um do s pri m ei ros m ov im ent os f eit os pel o pa s em
di reo Am ri ca Lat i na naquel e m om ent o.
No a no ant eri or, ai n da no G ov erno G ei sel , o Bra si l a ssi nou o T rat a do
de Co oper ao na Am azni a (T CA). O t rat ad o, cel ebrad o em Bras l i a, em 3 de
j ul ho de 197 8, pel o s oi t o pa se s am azn i cos (Bol v i a, Brasi l , Col m bi a,
Equad or, G ui ana, Peru, Suri nam e e Venezu el a), um i nst rum ent o j ur di co de
nat ureza t c ni ca que t em por obj et iv o prom ov er o desenv olv iment o
harm oni oso e i nt egr ado d a baci a am azni ca, de m anei ra a perm i ti r a el ev ao
 . . . do nv el de v i da do s pov os da quel e s pa se s, a pl ena i nt e gra o d a
regi o am azni ca s su a s re sp ect iv as econom i as naci o n ai s, a t roca d e
ex peri nci as q uant o ao d e senv olv im ent o regi onal e o cre sci m ent o econm i co
com preserv ao do m ei o -am bi ent e. > > F iguei redo d cont i nui da de a e ssa
aprox im ao ao s pa se s am azni co s.
A aprox im ao com a Am ri ca Lat i na, com v i s univ ersal i st a, cul mi na
no T rat ado de Mont ev i du, em 1980 qu e cri ou a ALADI A ssoci ao Lat i no -
Am eri cana de I nt egrao, su b st i t ui ndo e dand o cont i nui dad e ao pr oce sso
i ni ci ado pel a Associ ao L at i no Am eri cana de Liv re Com rci o (ALALC).

Vet ores d a PEB, conf orm e a m ensa ge m presi denci al de 01/ 0 3/ 19 80:
Univ ersal i sm o
Boa conv iv nci a i nt ernaci onal
Sobera ni a e di gni dade naci onai s

Pro l as d a d i p lo maci a . . . .

Em 1982, em um banquet e d urant e um a v i si ta do pre si de nt e am eri cano

a Bras l i a, Ronal d Rea gan se l ev ant ou e pro p s um bri n de ao "pov o da
Bol v i a".

Percebe ndo ra pi dam ent e o equ v oco, Reagan t ent ou se corri gi r,

di zendo q ue a Bol v i a seri a o prx im o pa s que i ri a v i si t ar na sua v i agem pel a
Am ri ca Lat i na.

Mai s um a gaf e: depoi s do Bra si l , o presi de nt e am eri cano seg ui ri a para

Col m bi a, Cost a Ri ca e Hond ura s. A i da Bol v i a no est av a prev i st a no
rot ei ro.

"Q ue bom que os br a si l ei ros t m sen so d e hu m or", di sse o ex -

em baix ador do s Est ado s U ni do s no Bra si l , Diego A senci o.

F ont e:
ht t p: / / www. b bc. co. uk/ port u gue se/ not i ci as/ 20 0 1/ 0105 21_r eag an4. sht m l. Acesso
em 26/ 09/ 14.
Parti ci p ao em fo ro s mu l ti l aterai s (Cerv o e Bueno):
V UNCT AD, Mani l a (m ai o/ 1979): o ch ef e da del eg a o
bra si l ei ra ex erceu press o pel o de se nv olv im ent o, prot est ou cont r a a s
sal v aguarda s uni l at erai s do s ri co s a o com rci o i nt ernaci onal , cont ra o
prot eci oni sm o, e prop s um cdi go de t ransf ernci a de t ecn ol ogi a;
XI A ssem bl ei a G eral Especi al da O NU, 1980: Br a s i l
em penhou- se p or N egoci a e s G l obai s, a nov a f rm ul a do di l og o
Nort e-Sul , em bora reconh ece sse se u m al ogro;
Conf ernci a N ort e -Sul , Ca ncun (out / 1 9 81): sar aiv a
G uerrei ro, a p art i r de um a av ali ao da dep end nci a d o t ercei r o
Mundo, a ssum i u um a post ur a qu a serev ol uci onri a, el ogi ada at p or
Cuba;
XXXVI I A ssem bl ei a geral d a O NU ( set / 19 82): pel a pri m ei ra
v ez um chef e de Est ado br a si l ei ro abri u a se ss o. F i guei redo f oi
pe ssoal m ent e denu nci ar a pol t i ca das su per pot nci a s qu e t ran sf eri ram
ao t ercei ro M und o (Af eg ani st o, Am ri ca Cent ral ) o c onf l it o Lest e -
O est e. T am bm al egou qu e a pol t i ca econ mi ca das gra nde s pot nci a s
est av a de st rui ndo ri qu eza sem nada c on st ru i r. Na oca si o, F i guei red o
cri t i cou:
a ordem i nt ernaci onal qu e pr e serv av a as
est rut ura s do p oder em det rim ent o dos f racos,
a cooper ao i nt ern aci onal que n o prom ov ia
o de senv olv im ent o,
a i nt erdep end nci a q ue adm i ni st rav a a
de si gual da de,
os r go s i nt ern aci onai s (F MI , BI RD, G AT T)
que s t i nham ouv i dos para o s ri co s
o enc ont ro d e C ancu n qu e n o re sul t ou e m
nada d e concr et o
as t ax as de j uro s qu e i nv i abi li zav am o
cresci m ent o da s na e s at ra sa da s.
VI UNCT AD, Bel grado (j un/ 1 983): sar ai v a G uerrei ro
reconh eceu o i n suc e sso d a s t r s i ni ci at iv as (C pul a de Ca ncun ,
reuni o do F MI e do G AT T ) nos m ese s an t eri ores, o r et rai m ent o do
Nort e e def ende u a coop era o Nort e -S ul ;
Reuni o d o G rupo do s 77, Ri o de Janei ro (d ez/ 1983): Ant e
o f racasso da s neg oci ae s Nort e -S ul , G uerrei ro sug eri u est rat gi a de
cooper ao Sul -Sul ;
 A PO L T I CA EXT ERNA BR ASI L EI R A E A NO VA REP BL I CA ( 198 5 em
d i an te)
T ransi o d o regi m e mi li t ar para o regime civ il em concret i zao.
Ent ret ant o, n o ocorre ram el ei es di ret a s. T ancredo seri a o pr e si dent e, m a s
no c on se gui u a ssum i r. O v i ce, Jos S arney a ssum e e c oncl ui a t r an si o d o
regi m e.
Em um cont ext o dem ocrt i co, nov os desaf ios e st abel ecem -se par a a
pol t i ca ext erna bra si l ei ra. Mant m -se a s l i nha s de i n ser o i nt ern aci onal qu e
f oram bem sucedi da s do s an o s ant eri ore s. N o ex i st i ram rupt uras.
Cont ud o, o u niv ersal i sm o f oi prej udi cado, a ssi m com o a conduo da
PEB em razo d a cri se ec onm i ca e d o pr o cesso d e hi peri nf l ao em que o
Brasi l encont rav a -se.
Al guns di l em as i nt ernaci on ai s del i near am a PEB:
Am ri ca Lat i na em cri se
Nov a G uerra-F ri a
A part i r de 1980, f i cou m ui t o dif cil conf rontar o s Est a d o s U ni do s com
um di scurso uni v ersal i st a. Ronal do R eag a n a ssum e o pod er no s EUA e
chego u a a bri r um proce sso co nt ra o Brasi l e c ont ra out ro s pa se s
su bde senv olv i dos por prt i ca s i l egai s n o co m rci o i nt ernaci onal , por ex em pl o,
cont e st and o a l ei de i nf orm t i c a brasi l ei ra de de senv olv iment o aut nom o d e
t ecnol ogi a de com put ador e s. O I t am arat y resp ond eu cont e st a o
argum ent and o qu e a l ei era um at o so ber ano n aci onal e q ue n o f eri a o s
est at ut o s do G AT T
No m bi t o dom st i co t am bm hav i a di l em as:
Cri se eco nm i ca
G ov ernabi l i dade em ri sco
O gov erno Sarney f oi m ui t o at ri bul ado. Econom i a e t ransi o pol t i ca
t ornaram -se q ue st e s b si ca s para a gara nt i a da gov ernabi l i dade do pa s.
Porm , em 1988 a nov a Con st i t ui o f ederal f oi prom ul gada,
si gni f i cando a conqui st a def i ni tiv a da t ransi o para o regi m e civ il.
Ao I t am arat y coube desc obri r o nov o l ugar do Bra si l no m undo.

G O VERNO JO S SARNEY (19 85 - 199 0)

CHANCELER: O l av o Set bal
Robert o Co st a de Abre u Sodr
 No p l an o b il ateral :
Houv e a m anut en o da l i nha univ ersal i st a qu e car act eri zou os
gov ernos ant eri ore s.
Mas, a s r el ae s c om os E st ad o s Uni d o s e st av am bast ant e t en sa s. O s
EUA est av am i nsat i sf ei t os com a t ransi o dem ocrt i ca, poi s no repre se nt o u
um a aprox im ao. O Brasi l adot av a um a l i nha de conf ront ao e u niv ersal i st a.
Em 1988, EUA im puseram san e s ec onm i cas a o Bra si l em rao da
resi st nci a no cam po da i nf orm ti ca e das q u est e s da Ro dad a Uru guai .

No p l an o reg i o n al :
G rupo de Ap oi o Cont a dor a (198 5), que se uni u ao G rup o
de Co nt ado ra e s e co nv ert eu (1987), em G rupo do Ri o. J com o G rup o
do Ri o, f oi assi n ado o C om prom i sso de Acapul co sobre a Paz ,
De senv olv im ent o e Dem ocraci a, que i ncent i v ou o s p a se s m em bros, no
m arco da ALADI , of erece ssem s na e s cent ro - am eri canas a
oport uni d ade d e neg o ci ar Acordo s d e Al cance Parci al .
Decl arao d e I guau: coop era o pac f i ca no cam po da
energi a n ucl ear:
o At a de I nt egr ao Bra si l ei ro -Argent i na e Pr ogram a
de I nt egra o e Co oper ao Eco nm i ca (PI CE)
o T rat ado de I nt e gra o, Coo per a o e
De senv olv im ent o Brasi l -Argent i na (1988): pr ev i a a exi st nci a de
um m ercado com um em 10 anos.
Reat am ent o d a s rel a e s di pl om t i cas com Cub a (1 986) :
sol i dari eda de l at i no -am eri cana co nt rri a ao s i nt ere sse s do s Est ado s
Uni do s.
Reag an i ncom oda - se c om t oda e ssa a rt i cul ao di pl om t i ca e
econm i ca ent re o s pa se s l at i no -am eri cano s. Bu sh (pai ) d epoi s v i r a propo r
m ecani sm os d e i nt egra o r egi on al de m od o a m i nar a sol i dari edade l at i no -
am eri cana t ercei ro -m undi st a ant i -EUA.

No camp o mu l ti l ateral :
Cri ao da Z ona de Paz e Co ope ra o do At l nt i co Sul
(Z O PACAS): um a i ni ci at iv a do Brasi l na Assem bl ei a G eral da O NU
em 1986. Prev o aprof undam ent o da s rel ae s m il i t ares e da s
rel ae s bi l at erai s ent re o s pa se s do At l nt i co Sul . A Z O PACAS, de
cert a f orm a, v em cont est ar a prop o st a do s EUA d a cham ada O T AS
O rgani zao do T rat ad o do At l nt i co Sul , um a i ni ci at iv a da f ri ca do
Sul e da Argent i na, apoi ad a f orm alm ent e pel os E st ad o s Uni do s.
 A O T AS no obt ev e x it o, sobret ud o pel a opo si o d o
Brasi l e do s pa se s af ri canos. A Z O PACAS e ra ent e ndi da com o gen u n a
do s pa se s sul -am eri canos e sul -af ri canos, e cont est av a a i nf l unci a da
G uerra-F ri a que ai nda p erdu rav a sobre e sse s pa se s.
Est ab el eci m ent o da R oda da Urug uai d o G A T T : Brasi l se
ope aos nov os t em as m edi das co m erci ai s rel aci onada s a
i nv est im ent os, a serv i os e a pr opri eda de i nt el ect ual e art i cul a-se
com pa se s em desenv olv im ent o para rej eit ar a agend a l i beral i zant e
propo st a p el os E st ad o s Uni do s e pel a Europ a. Nesse m om ent o o Brasi l
l i dera, j unt o com a ndi a, o G 10 no G ATT , apre sen t a ndo um a paut a
m ai s t radi ci onal que ex cl u a os nov os t em as. Bra si l t am bm i nt egra o
G rupo de C ai rns ( 198 6) gr upo d e pa se s ex port adore s d e pro dut o s
agrop ecuri o s qu e obj et iv am a li beral i zao do com rci o no set or. Se u
cam po de m ani f est ao c once nt rou - se a pri ori na cr t i ca ao si st em a d e
Pol t i ca Agr col a Com um da Uni o Euro pei a (PAC), conj unt o de
m edi das ad ot ad a s por pa se s eur ope u s qu e con si st i am basi cam ent e n a
ado o de m edi das prot eci oni st a s e de i nce nt iv o ao peque no prod ut or
rural .
Brasi l i nt egra o G rupo do s 1 5 (198 9): grup o m ai s f orm al ,
m enos i de ol gi co; m ai s a deq uad o a o f im do s an o s 1 980, de um a
m anei ra no al i nhada nem ao bl oco sov i ti co q ue e st av a ent rando em
cri se nem ao bl oco nort e - am eri cano.
Si st em at i cam ent e, o Bra si l v i nha send o pe nal i zado por conf ront ar a s
po st ura s d o s Est a do s Uni do s.

A PEB t em um a ori ent ao m uit o m ai or do que regi m es ou

pre si dent e s, por i sso t ev e cont i nui dade.

G O VERNO F ERNAN DO CO L L O R DE MEL O (1990 - 199 2)

CHANCELER: F ranci sco Rez ek
Cel so Laf er

Ret orno a um a pol ti ca pr-Est a do s Uni do s.

 F o rmu l ao / Co n du o :
I t am arat y f i ca m argi nal i zado: m udana e st rut ural , com
i nt egrant e s m ai s l i berai s. Div i so i nt erna ent re naci onal i st a s e l i berai s.
Asce n so gr adat iv a de nov os at ore s na p ol t i ca ex t erna:
O NG s, em presa s m ul ti naci onai s e t ran sn aci onai s. Surgi m ent o de nov os
t em as na s deci se s.
Li beral i zao: prov oca di sput a s i nt erburocr t i cas.
Estratg i as:
Al i nham ent o di ret o aos Est ad o s Uni do s. Percep o d e
um a ordem i nt ernaci onal u ni pol ar. Est ado s U ni dos seri am respon s v ei s
por di t ar a s regr a s. Paul o N ogu ei ra Bat i st a di sse que ouv e um erro de
percep o por p art e de C ol l or, poi s hav eria um a suprem aci a mi li t ar,
m as est ari a co n st i t ui ndo -se a m ul ti pol ari dade pol t i ca e econm i ca.
Acei t ao do s prec ei t os d o Con sen so d e W ashi ngt on,
i nt egrao re gi onal e nov os t em as (T r ade d e Bush)
Ref orm a do Est ado em base s neol i berai s.

No p l an o b il ateral :
Ret orno s rel ae s N ort e -Sul com o f orm a de re solv er os pro bl em as
est rut urai s do Br a si l , o que con di ci ona a no ssa c apaci da de d e re solv er
probl em as dom st i cos.
Mas! ! Brasi l no acei t ou env i ar t ropas p ara a G uerra do G ol f o.

No p l an o reg i o n al :
At a de Bue no s Ai re s (1 990): Merc ado Com um bil at eral at
dezem bro/ 199 4.
Decl arao so bre Pol t i ca Nucl ear Com um : cont abi l i dade e
cont rol e
o 1 . Conf ernci a I bero-am eri cana: Bra si l e Argent i na
assi nam Acord o de G uad al aj ara, que e st ab el ece o u so p ac f i co
de ener gi a nucl ear e cri a a Agnci a Brasi l ei ro -Argent i na d e
Cont abi l i dade e C ont rol e d e m at eri ai s N ucl eare s - ABACC. Um
grand e s m bol o de cooper ao i nt ern ac i o nal ent re Bra si l e
Argent i na, al m da i nt egra o re gi onal . O Brasi l ai nda no t i nh a
assi na do o T NP, poi s o co n si derav a di scrim inat ri o.
T rat ado de A ssu no (2 6/ 03/ 19 91): cri ou o MERCO SUL.
 F ont e: ht t p: / / necci nt . wordp re ss. com / di rei t o -i nt ernac i onal / aren a-
de-i dei a s/ m ercosul / si nt e se - sol ucao- de-co nt r ov ersi as/
Acordo 4 + 1: em j unho de 19 91, o s E st a do s Part e s d o
Merco sul e os EUA f i rm aram o Acordo do Jardi m das Ro sa s (Ro se
G arden Agre em ent ) cri ando um Consel ho C on sul t iv o sobre Com rci o e
I nv est im ent o com m andat o para i dent i f i car oport uni da de s ne ssa s rea s.
Prot ocol o d e Bra s l i a: f undou a s ba se s i n st i t uci onai s d o
v iri a a ser o MERCO SUL. Di sp e sobr e o m ecani sm o de sol u o d e
cont rov rsi as prev i st o no T rat ado de A ssun o, di sp oni bi l i zou os m ei os
j ur di cos par a re sol v er cont rov rsi as com erc i ai s e prev i u o recurso de
arbi t ragem . Em 1994 f oi i nst i t uci onal i zado pel o Prot ocol o de O uro Pret o
e em 2002 f oi subst i t u do pel o Prot ocol o do O l iv ospara Sol uo d e
Cont rov rsi as.

No p l an o mu l til ateral :
Ade so ao s P act o s I nt ernaci on ai s de Di r ei t os Ci v i s e
Pol t i cos, e de Di rei t os Econm i cos, Soci ai s e Cul t urai s. No Bra si l , o
Est at ut o d a Cri ana e d o Adol e sce nt e f oi aprov ado um ano ant e s d a
Decl arao U niv ersal do s Di rei t os da C ri ana da O NU, pre ssu pon d o
que o Bra si l est av a na v anguarda do s di rei t o s hum ano s.
Conf ernci a da s N ae s Uni da s sobre Mei o Am bi ent e e
De senv olv im ent o (Ri o92)

Col l or sof reu um processo de i m peachm ent , m as t erm i nou

renunci an do.

G O VERNO IT AMAR F R ANCO (19 92 -1 994)

CHANCELER: F ern and o Henri qu e Card o so
Lui z F el i pe Lam prei a (i nt eri no)
Cel so Am orim
 T ent at iv a de rev ert er part e do al i nham ent o com os Est ad o s Uni do s.

F o rmu l ao / Co n du o :
I t am arat y recupera a cent ral i dade
Naci onal i sm o de f i ns: PEB v olt ada ao i nt er esse naci on al
com o seu obj et iv o f undam ent al , na t ent at iva de m i nim i zar os ef eit os
nociv os do al i nham ent o com os Est ad o s Uni d os.
F oco na e st abi l i dade econ m i ca: f oram os pi ore s
m om ent os da hi peri nf l ao bra si l ei ra.
Brasi l n o t i nha m ui t o esp ao par a f azer p ol t i ca ext erna. O e sf oro
est av a v ol t ado para r ecup erar a ec onom i a. Ne sse sent i do, a i nt egra o e ra
um a possi bi l i dade ex t erna de resol v er um probl em a est rut ur al da econom i a
bra si l ei ra.
Estratg i as:
Al i nham ent o m at i zado, ex cet o no cam po comerci al
At iv i sm o no G AT T : cont rri o ao s i nt er esse s n ort e -
am eri canos
I nt egra o e part i ci pao adq ui rem nov os c ont orno s pel o
naci onal i sm o de f i ns, com um a agenda m ai s gl obal , no se re st ri ngi nd o
ao s EUA.

No p l an o b il ateral :
Ensai os de coo pera o Sul -Sul : Chi na a ssi na, em 1993, o pri m ei ro
t rat ado d e p arceri a e st r at gi ca, j ust am ent e com o Brasi l (sob o m andat o d e
Cel so Am ori m ).

No p l an o reg i o n al :
Assi nat ura do Prot ocol o d e O uro Pret o, 199 4 :
 Para adm i ni st rar a u ni o ad uan ei ra, o Merco sul adot o u um a
est rut ura i n st i t uci onal de n at ureza i nt ergo v ernam ent al , suf i ci ent em ent e
abran gent e p ara c om port ar f oros n egoci ad ore s para a s m ai s div ersa s
rea s t em t i cas e suf i ci ent em ent e f l exv el para aj u st ar - se di nm i ca do
proce sso de i nt egra o m edi da q ue o m esm o ev ol ui . Essa e st rut ur a f oi
f i rm ada no Prot oc ol o de O uro Pr et o, de d ez em bro de 199 4, q ue t ro ux e
l uz o Merco sul em sua conf i gurao at ual e d ef i ni u as caract e r st i ca s
i nst i t uci onai s b si ca s do bl oc o:
a) rgo s deci sri os de cart er i nt erg ov ernam ent al ;
b) si st em a consen su al de t om ada de deci se s;
c) si st em a arbi t ral de sol u o de co nt rov rsi as.
O reconh eci m ent o, no Prot oc ol o de O uro P ret o, da per sonal i dad e
j ur di ca de di rei t o i nt ernaci onal do M erco sul , at ri bui u ao bl oco eco nm i co
com pet nci a para ne goci ar, em nom e prpri o, acordo s com t ercei ro s
pa se s, grup o s de pa se s e orga ni sm os i nt er naci onai s.
F ont e: ht t p: / / www. t ec si . f ea. usp. br/ ev ent os/ Co nt ecsi 20 04/ Bra si l Em F oco/ p
ort / rel ex t/m re/ orgreg/ m ercom / prot op/ i ndex . htm

Ade so, em 1994, d o Bra si l ao T rat ado par a a Proi bi o

de Arm as N ucl eare s na Am ri ca Lat i na e o Cari be, co nheci do com o
T rat ado de T l at el ol co : i ncorporado no O rg ani sm o para a Pr o scri o
da s Arm as Nucl ear e s na Am ri ca Lat i na e no Cari be (O PANAL). O
Brasi l a ssi nou o t rat ad o em 196 7, m as a pen as col ocou seu s pri nc pi o s
e di ret ri zes em prt i ca em 1994, por f ora da op o p el a Decl ara o
de Di sp en sa prev i st a no art . 28 2 d o T rat ado.

No p l an o mu l til ateral :
Part i ci pao do Bra si l no CSNU (199 3 -94 ): dev olv eu a
conf i ana nece ssri a ao Bra si l para de m andar um a ref orm a no
Con sel ho d e Segura na e nov am ent e pl ei t ear um asse nt o perm anent e
(m andat o de Cel so Am orim )
Conf ernci a d e Vi ena d o s Di rei t o H um anos ( 1993): i nt en sa
e i m port ant e p art i ci pao do Bra si l , comanda da p el o Em bai x ador
G il bert o Saboi a. T ent at iv a de i nseri r o t em a do de senv olv im ent o com o
di rei t o hum ano > t ent at iv a de i nt egr ao de t o da a t em t i ca d o
de senv olv im ent o no di rei t o i nt ernaci onal
 G O VERNO F ERNAN DO HENRI Q UE C ARDO SO (1995-19 98)
CHANCELER: L ui z F el i pe Lam prei a
Lui z F el i pe de Seix as Correi a (i nt eri no)
Cel so Laf er

Per odo de m ai s art i cul ao pr - am eri cana.

F o rmu l ao / Co n du o :
Di pl om aci a pre si denci al : t rabal han do l ad o a l ado c om o
I t am arat y.
Pl ural i zao v erti cal (at ores soci et ri o s): em presri o s,
O NG s, part i dos p ol t i cos et . Passa a i nf l uenci ar a condu o da PEB.
Pl ural i zao hori zont al : nov os m i ni st ri os pa ssam a
part i ci par da condu o d a PEB (ex em pl o: MDI C no com rci o ext eri or)
Estratg i as:
ALCA: Cpul a da s Am ri cas e i nt egrao. Re si st nci a s
im posi e s do s EUA
Al i nham ent o pragm t i co com f ocos de re si st nci a:
MERCO SUL e O MC > > negoci ae s p ara l i beral i zao agr col a
Ret orno da ref orm a econm i ca, em especi al priv ati zaes,
e do s n ov os t em as: m ei o am bi ent e e di rei tos h um ano s gan ham m ai or
den si dad e. > > assi nat ur a do Prot ocol o de K yot o (1997), a ssi nat ur a do
T NP (1998), av anos i nst i t uci onai s n o s Di rei t os H um ano s.

2. MAND AT O GO VERNO F ERNANDO HEN RI Q UE CAR DO SO (1999 -

2002)
CHANCELER: C el so L af er (200 1-2 002)

F HC m uda sua ori ent a o i nt ernaci on al para um a est rat gi a de

div ersif i cao, pav im ent ando o cam i nho pa ra a ex pan so d o gov erno Lul a.
T em um a perspect iv a m enos pr -am eri cani st a.
F rust a o com a ex pect at iv a da gl obal i zao: cri se do s T i gre s
Asi t i cos, do Mx i co, da R ssi a, da Argent i n a.

F o rmu l ao / Co n du o :
Di pl om aci a presi de nci al
Pl ural i zao v erti cal (at ores soci et ri os)
Pl ural i zao hori zont al (nov os m i ni st ri os)
 Estratg i as:
Redu o da s v ul nerabi li dade s (re spo st a s cri se s
i nt ernaci onai s)
Al t ernat iv a aut onom i st a:
o Cr t i ca gl obal i zao a ssi m t ri ca >> Brasi l no
adere i nt egr al m ent e ao Con sen so de W ashi n gt on
o Reapr ox im ao com os em ergent es
o Aum ent o dos co nt enci o so s com os E st ad o s U ni dos
o At iv i sm o m ult il at eral : Aut onom i a pel a part i ci pao
(T ul i o Vi gev ani ) >> at iv i sm o da PEB com o g rande f erram ent a d a
pol t i ca ex t erna.

No p l an o b il ateral :
F oco na s rel ae s N ort e -Sul : aprox im ao com os EUA
Coop era o com os em ergent e s, que er a t m i da, ganh a
f ora a part i r do 2. Mandat o.

No p l an o reg i o n al :
Aprof undam ent o do MERCO SUL at 19 98. O s ef ei t os d a
cri se f i nancei ra prov ocam um a rev erso no proce sso d e i nt egrao: o
Brasi l perde a cap aci dade d e su st ent ar ec onom i cam ent e o bl oco. A
Argent i na pa ssa por cri se pol t i ca e econ mi ca e im pe um a sri e de
ex cees de nt ro do bl oco, pr ej udi cand o o apr of undam ent o da
i nt egrao. Hav i a um a resi st nci a da A rgent i na em rel ao ao
MERCO SUL.
Cone Sul com ea a dar l ugar Am ri ca do Sul na i nser o
bra si l ei ra. A Am ri ca do Sul ganha e sp ao est rat gi co pol t i co para o
Brasi l e se t orna e sp ao pri ori t ri o de i nt egrao regi on al > > I ni ci ativ a
de I nt egra o da I nf raest r ut ura Sul -am eri cana (I I RSA), cri ada em 2000,
em Cpul a em Bras l i a. O eix o am aznico gan ha i m port nci a no
gov erno F HC (com bat e s dro ga s, cont rol e de f ront ei ras, c ont rol e da
Am azni a et c).

No p l an o mu l til ateral :
Aut onom i a pel a part i ci pao: at iv i sm o m ult il at eral no cam po do
com rci o (OMC) e adeso ao s re gi m es i nternaci onai s (cont rol e de m ssei s,
arm as l ev es, T NP com o el em ent o m ai s im port ant e).
 G O VERNO L UI S I NCI O L UL A D A SI L VA (2 003 -2 010)
CHANCELER: C el so Am ori m
I nf l ao e st av a al t a, pol ti ca m acroeconm i ca ort od ox a de m anut e n o
da e st abi l i dade.

F o rmu l ao :
T ent at iv a de com pat i bil i zar os i nt ere sse s hi st ri cos d o P T
e o naci onal i sm o de f i ns do MRE.
I t am arat y perde a ce nt ral i dade ( n o a dot ar i sso para a 3 .
F ase! ! ): quant a s cab ea s t em nossa di pl om aci a? (na prt i ca f oi MRE f oi
mi nado por out r a s f oras de nt ro do gov erno)
Part i dari zao e i deol ogi zao s o t em as re corrent e s
Co n d u o :
F ort e di pl om aci a presi de nci al
Cel so Am ori m : o chancel er que v i rou pol t ico: de u f ort e
conot a o pol t i ca PEB.
Brasi l gan hou ex pre sso i nt ernaci on al i ndi t a e
im port ant e.
Pl ural i zao hori zont al m arcant e (MDI C, Sade, Ci nci a
e T ecnol ogi a)

No camp o b i l ateral :
Aut onom i a pel a div ersif i cao (Vi gev ani e Cep al uni ):
univ ersal i zao da s parc eri a s e st rat gi ca s pol t i ca e com rci o.
Cent ral i dade da coo pera o Sul -Sul (em ergent e s) :
f ri ca, O ri ent e Mdi o, Pl ano mi ni l at eral sul -am eri cano e l at i no -
am eri cano.
Manut en o da s rel a e s No rt e-S ul (EUA):
o Rel ao com Est ado s U ni do s at i nge a m at uri dade.
EUA reconhec e Bra si l com o parcei ro est ra t gi co gl obal e cri a
m ecani sm o de consul t a bi l at eral ;
o Aprof undam ent o da s rel ae s Bra si l -Uni o
Europei a, em que pe sem as di sput a s com erci ai s e de
i nv est im ent os.
No camp o reg i o n al :
nf ase n a Am ri ca do S ul x MERCO SUL, co m a cri ao d e
nov as i nst i t ui es regi on ai s:
o MERCO SUL: Aprof undam ent o da e st rut ura >>
cri ao do p arl am ent o, t ri bunal de R ev i so, F und o de
Conv ergnci a.
o UNASUL: T rat a do c on st i t ut iv o assi nado em 23 d e
m ai o de 2008, na 3 . Cp ul a de Chef e s de Est ad o, real i zada em
Bras l i a.
o Con sel ho de Def esa Sul -am eri cano ( CDSA),
propo st o pel o Bra si l e cri ado em dezem bro/ 2008, m ecani sm o qu e
bu sca f om ent ar o i nt ercm bi o no cam po da se gura na e nt r e o s
pa se s m em bros da UNASUL.
o I I RSA: Dest i nada a i nt egr ar os 12 pa se s da
Am ri ca do Sul por m ei o de 10 ei x os pri ori t ri os de i nt e gra o e
de senv olv im ent o nos cam po s d e i nf raest rut ura de t ran sp ort e s,
energi a e t el ecom uni cae s (em 2009 f oi i ncorporada p el a
UNASUL e, em 201 0, a CO SI PLAN - Con sel ho d a I nf rae st rut ur a
e Pl anej am ent o da UNASUL a ssum i u sua co o rdena o).
Ex pans o da rea p ri ori t ri a para a A m ri ca Lat i na:
Vol t ada a g arant i r de m anei ra i nt en si v a a est abi l i dade do su bcont i ne nt e
> > cruci al para a PE B para proj eo gl o bal do Brasi l
o Brasi l l i dera a cri ao da CELAC
o Q uest o de Ho ndur a s (Pre si dent e Z el ai a)
o Aprox im ao com Cuba
o Q uest o do Hai t i
o I ncorpora a regi o d o cari be
No cam po m ult il at eral :
At iv i sm o na O MC (G 20 Com erci al ) e na O NU (G 4> > Brasi l ,
Al em anha, Japo e ndi a def endem ref orm a no CSNU; Hai t i >> Desd e
1994 Bra si l f az part e da Mi nust ah)
T endnci a m i nil at eral i zao: i nst i t uci onal i zao de
pequ eno s gr upo s (I BAS, BRI CS, G 20 F i nancei ro). O G 20 F i nancei ro j
ex i st i a ant es, m as ganh a noc a conot a o pol t i ca a part i r de 2009.
 Pol ti ca I n tern aci o n al - Pro f. Di ego Ara j o Camp o s Au l a 06

T p i co d o Ed i tal : O Brasi l e a Am ri ca do Sul . I nt egrao na Am ri ca

do Sul . O MERCO SUL : O ri gens do proce sso de i nt egra o n o C one S ul .
O bj et iv os, caract er st i ca s e e st gi o at ual de i nt egra o.

Lei t ura s recom enda da s:

CAMPO S, Di ego Arauj o; T v ora, F abi ano. Di rei t o I nt ernaci onal . Col .
Si nopse s Jur di ca s. 2 e di o. So Pa ul o: Ed . Saraiv a, 2013 (Ler ape na s a
part e sobr e o Merco sul ).

PAT RI O T A, Ant oni o. A Am r i ca do Sul e a I nt egra o Re gi onal , p.

9-19. F unag, 2 012. Di sp. em
www. f una g. gov . br/ bi bl i ot eca/ dm docum ent s/ Am eri ca_do_Sul _e_A_I nt e grac a
o_Re gi onal . pdf > . Acesso em : 09 j ul . 2013.

PAT RI O T A, Ant oni o. O Mercosul e a i nt egrao regi onal . I nt ere sse

Naci onal . 201 3. Di spo nv el em :
ht t p: / / i nt eressen aci onal . uol . com . br/i ndex . php/ edi coes -rev i st a/ o-m ercosul -
e-a-i nt egrac ao-re gi onal / ?> . Acesso em : 20 mai . 2014.

MERCO SUL

Brev e hi st ri co > > Dcada de 198 0: rel ae s em eix o Brasi l -Argent i na

a) Decl arao de I gua u (19 85).

b) At a para a I nt egr ao Arg ent i no -Bra si l ei ra (1986).

c) T rat ado de I nt egra o, Coop era o eDe se nv olv im ent o (1988)

d) At a de Buen o s Ai res (1 990).

e) MERCO SUL e Al adi .

A dcada d e 19 80 f oi consi derad a a dca da perdi da p ara o Bra si l .

 Durant e o G ov e rno F i guei redo (19 79 -1 985), i ni ci ou -se o proce sso d e
aprox im ao bi l at eral Brasi l -Argent i na. I sso f oi possv el graas ao f im do
l i t gi o env olv endo o apr ov ei t am ent o do s recur so s h dri cos de I t ai pu;
sol uci on ado, em 1979, pel o acord o C orp u s -I t ai pu ent re Bra si l Argent i na e
Paragu ai .

Durant e a G uerra da s Malv i nas, Bra si l conc edeu um a e sp ci e d e a poi o

im pl ci t o Argent i na a qui l o qu e Moni z B andei ra c ham ou d e n eut ral i sm o
im perf ei t o com o f orneci m ent o de l og st i ca s F ora s Arm ada s arg ent i na s;
o que po ssi bi l i t ou um aden sam ent o da s r el ae s Bra si l -Argent i na e abri u
espao par a, em 1985, o s gov ernos civ i s d e Sarn ey e Al f ons n a ssi narem a
Decl arao d e I gua u.

DECL AR A O DE I G UAU (19 85)

um a decl arao de i nt e ne s, q ue j t razi a em seu e scop o a

nece ssi dad e de coo pera o bi l at eral para os pr obl em as si st m i cos que o s
doi s pa se s t i nham de enf rent ar na dcad a d e 1980.

AT A P AR A A I NT EG RA O BR ASI L - ARG EN T I NA (19 86)

Acordo que cri ou o progr am a de I nt e gra o e C oop era o Ec onm i ca

(PI CE) ent re Bra si l e Argent i na, e m que const am os pri nc pi os ba si l ares d o
proce sso d e i nt egra o, que cul m i nari a no MERCO SUL.

a. F l ex i bili dade: pr ev o t rat am ent o de qu e st es e sp ec f i cas

em prot ocol os.
b. G radual i sm o: con si st e no av ano em et ap as an uai s d e
i nt egrao ent re o s doi s pa se s, pri nc i pal m ent e i nt egra o eco nm i ca e
com erci al;
c. Sim et ri a: consi st e na harm oni a do d e se nv olv im ent o
bi l at eral , f undam ent ada na v ocao sol i dri a, que de poi s ser
adot ad a no MERCO SUL em aj udar o s parc ei ros m enore s;
d. Equi l bri o di nmi co: i nt egrao set ori al u nif o rm e, com
v i st as i nt egra o da s eco nom i as e do com rci o ent re o s pa se s.

De sde o i n ci o d o pr oce sso, o MERCO SU L no t em caract er st i ca s d e

su pran aci onal i dade. um proce sso d eci sri o i nt ergov ernam ent al , send o
nece ssri o o co n sen so.
 T RAT ADO DE I NT EG R A O , CO O PERA O E DESENVO L VI MENT O
(1988)

Acordo f orm al para a acri ao, no pr azo d e dez a no s, de um e spa o

econm i co com um ent re Brasi l e Arg ent i na, v i sando f orm ao f ut ura de um
m ercado com um ent re os doi s pa se s.

AT A DE BUE NO S AI RES (19 90)

Com promi sso bi l at eral Bra si l -Argent i na p ara o enc urt am ent o do praz o
para l i beral i zao do com rci o ent re am bos os p a se s par a 31/ 12/ 1 99 4.
 ET APAS DE I NT EG RA O (G ERAL ):

1. REA DE LI VRE CO MRCI O : acordo s para l i beral i zao

com erci al de pel o m enos 80% do s f l ux os de c om rci o ent re o s E st ad o s-
m em bros.
2. UNI O ADUANEI RA: p o ssui , al m das car a ct er st i cas d a
rea de l iv re com rci o, um a T arif a ex t erna Com um (T EC). Esse o
est gi o em que se enco nt ra o MERCO SUL. Ent ret ant o, o MERCO SUL
con si derad o um a uni o a dua nei ra i m perf e i t a em razo de po ssui r
ex cees a o conj unt o d e pro dut o s el enca do s na T EC.
3. MERCADO CO MUM: com preend e a s car a ct er st i cas d a
rea de l iv re com rci o, da uni o aduan ei ra e t am bm a l iv re ci rcul ao
de ben s, serv i os e f at ores de pro du o (pe sso a s).
4. UNI O MO NET RI A: com preende t od o s os e st gi o s
ant eri ore s acr e sci do s do e st abel eci m ent o de um a m oeda com um e da
uni o de pol t i cas eco nm i cas, o que env olv e um a aut ori dade pol t i ca
su pran aci onal que d eci de sobr e o s a spect o s da pol t i ca econm i ca.

MERCO SUL E AL ADI ( Asso ci a o L ati n o -ameri can a d e I n teg rao ):

A ALADI f oi cri ada em 1980 pel o T rat ado de Mont ev i du. O arcabou o
j ur di co da ALA DI su st ent a o s Acord o s d e C om pl em ent ao Eco nm i ca (ACE)
ent re Bra si l e Argent i na, e su st ent o u a cri a o do ME RCO SUL o ACE n 1 8
f oi a base j ur di ca de cri ao d o MERCO SUL. Para se t ornar um est a d o
associ ado ao MER CO SUL, nece ssri o que se cel ebr e um acord o d e
com rci o com o MERCO SUL, por m ei o da ALADI .

Dent re a s m odal i dade s de acord o s de al canc e

parci al , f i guram os Acord o s de C om pl em ent ao
Econm i ca (ACEs). O s ACEs co n st i t uem pi lar essenci al
da s rel ae s econ m i co -com erci ai s ent re os pa se s
m em bros da A LADI , a ex em pl o do ACE -18, que re gul o u
os l ao s de com rci o do MERCO SUL, cri ado pel o
T rat ado de A ssu no de 19 91. Por m ei o do s A cordo s d e
Com pl em ent ao Ec onm i ca, o Bra si l , em conj unt o c om
os sci o s do MER CO SUL ou i ndi v i dualm ent e,
est a bel ece u um a rede de ac ordo s c omerci ai s cuj o
prop si t o c ent ral a i nt egra o r egi onal , d e nt re o s qu ai s
se de st ac am o ACE -35 (MER CO SUL-Chi l e ), o ACE -3 6
(MERCO SUL-Bol v i a), o ACE -55 (MERCO SUL-Mx i co:
set or aut om ot iv o), o ACE -58 (MERCO SUL-Pe ru), o ACE
 -59 (MERCO SUL-C ol m bi a/ Equador/ Ven ezu el a) e
o ACE -62 (MERCO SU L-Cub a). O ACE-36, o ACE -59 e o
ACE-58 co n st i t uem a espi nha dor sal d o proce sso d e
i nt egrao ent re o MERCO SU L e a C om uni dade Andi n a
de Nae s (CAN). (Mi ni st ri o da s r el ae s ex t eri ores:
ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ t em as/ am eri ca -do-sul -e-
i nt egracao-r egi onal / al adi > acesso em 06/ 10/ 2014).

T RAT ADO DE ASSUN O (1 991)

A part i r desse m om ent o, as rel ae s no se ro m ai s em eix o. Passam

a part i ci par das n egoci a e s Parag uai e Uruguai . O s quat ro p a se s cel ebram
o T rat ado de A ssun o, qu e t em por o bj et iv o a cri a o de um m ercado com um
l iv re ci rcul ao de ben s, serv i os e f at ores de prod uo.

Arti g o 1:

O s Est a do s Part e s deci dem con st i t ui r um Mercado C om um, que dev er

est ar e st ab el eci do a3 1 de dezem bro de 199 4, e qu e se de nom i nar
"Mercado Com um doSul " ( MERCO SUL). Est e Mercado com um im pli ca:

A l iv re ci rcul ao de be n s, se rv i os e f at ores pr odut iv os ent re o s

pa se s, at rav s, ent re out ro s, da el i mi nao do s di rei t os al f andegri o s e
rest ri e s no t ari f ri as ci rcul ao de m ercadori a s e de qual q uer out r a
m edi da de ef ei t o equiv al ent e (O MERCO SUL ai nda no t em liv re
ci rcul ao de f at ore s de prod uo. A Ar gent i na e st ab el ece, ev ent ualm ent e,
barrei ra s n o t ari f ri as qu e prej udi cam o com rci o) ;
O est ab el eci m ent o de um a t ari f a ex t erna co m um e a ado o d e
um a pol ti ca com erci al com um em rel ao a t ercei ros Est ad o s ou
agrup am ent os de Est a do s e a coordena o de po si e s em f oro s
econm i co-com erci ai s regi onai s e i nt ern aci onai s ( Ai nda h oj e n o ex i st e
um a cl ara pol ti ca com erci al com um ent re os est a do s -m em bros);
A coord ena o d e p ol t i cas m acroeconm i cas e set ori ai s e nt re
os E st a do s P art e s de com rci o ex t eri or, agr col a, i ndu st ri al , f i scal ,
m onet ri a, cam bi al e de capi t ai s, de out ras qu e se acord em , a f im
de a sseg urar con di e s ade qua da s de c oncorr nci a e nt re o s E st ad o s
Part es( At hoj e no ex i st e e ssa co orde na o ), e
 O com promi sso dos E st ad o s Part e s de h arm oni zarsu a s
l egi sl ae s, na s re a s p ert i nent e s, par a l ograr o f ort al ecim ent o d o
proce sso de i nt egra o (As deci se s do MER CO S UL n o t m
apl i cabi li dade e ef ei t o di ret o no ordenam ent o j ur di co dos E st ado s Part e s.
El as nece ssi t am ser i nt ernal i zada s) .

Ap s o T rat ado de A ssun o, um a sri e de prot ocol os f oi assi na da o

obj et iv o de aprof undar o proce sso de i nt egra o.

PROT O COL O DE O UR O PRET O (1994)

T raz, ent re out ra s cl u sul as, a e st rut ura i n st i t uci onal do MERCO SUL.
Do s sei s rg o s d o MERCO SUL (ab ai x o), a Com i ss o Parl am ent ar Co nj unt a
f oi sub st i t u da pel o Parl am ent o do MERCO SUL.

O s doi s pri m ei ros rg o s cri ado s j hav i am si do pr ev i st o s p el o T rat ado

de Assun o.

Caract er st i cas d o s rg o s:

1. Co n sel h o Mercad o Co mu m(CMC) : o rgo d eci sri o

su prem o do MER CO SUL. Cui da da c ond uo pol t i ca do MERCO SUL.
com post o pel o s Mi ni st ro s da s rel ae s Ex t eri ores e da Econ om i a dos
Est ad o s-m em bros. Esse rg o se m anif est a por m ei o de resol ue s,
obri gat ri a s par a o s E st ad o s-m em bros. Co nt udo, el a s pr eci sam ser
i nt ernal i zadas n a ord em j ur di ca de cada E st ado.
2. G ru p o Mercad o Co mu m (GMC) : o rgo q ue ex ecut a a s
deci s e s do CMC, m anif est ada s por m ei o de re sol u e s. So quat r o
i nt egrant e s d e cad a pa s, d o Mi ni st ri o da s rel ae s Ex t eri ores e d o
Mi ni st ri o da Econom i a.
3. Co mi sso d e Co m rci o d o MERCO SUL ( CCM): T em o
obj et iv o de acom panhar o s acord o s com erciai s cel ebrad o s i nt razona e
com t ercei ros Est ad o s.
4. Parl amen to d o MERCO SUL : I ni ci ou su a s at iv i dades em
2007. o rg o r epre sent at iv o do MER CO SUL. F oi cri ado pel o
Prot ocol o Con st i t ut iv o do Parl am ent o do MERCO SUL, que e st ab el ece
que o P arl am ent o dev er t er represent a nt es el ei t os p or suf rgi o
univ ersal e di ret o. Som e nt e o Paraguai j el egeu o s r epre sent ant e s n o
Parl am ent o. O Brasi l at ualm ent e t em 37 repre sent a nt e s, send o 27 d a
Cm ara do s Dep ut ado s e 1 0 do Se nad o F ede ral . A Argent i na t em 43; o
 5.
Uruguai 1 8 e o P arag uai 18 r epr e sent a n t es. Q uan do Br a si l ,
Argent i na, Venezu el a e Urugu ai adot arem el ei es di ret a s e
univ ersai s p ara o Parl am ent o, o Brasi l dev er t er 74
repre se nt ant e s e a Ar gent i na, 46. Em dezem bro/ 20 13, o
Parl am ent o do MERCO SUL deci di u qu e o s e st a do s -m em bros
t eri am at 31/ 12/ 20 20 par a a dot arem el ei e s di ret a s par a o
Parl am ent o. I sso d ev er acel erar a i nt ernal izao de norm as d o
MERCO SUL no s E st ado s-m em bros.
6. F o ro Con su l ti vo Econ mi co e So ci al (F CES): T em a
f uno de f acil it ar o di l ogo ent re o MERCO SUL e a soci eda de civ i l .
7. Secret ari a Ad mi n i strati v a d o M ERCO SUL (SAM): Cui d a
do s a spect o s burocr t i cos d o MERCO SUL.

PROT O COL O DE O URO PRET O (1994)

Arti g o 34

O MERCO SUL t er personal i dad e j ur di ca de Di rei t o I nt ernaci onal .

Arti g o 37

As deci se s do s rg o s do MERCO SUL ser ot om ada s por co n sen so

ecom a pre se na de t od o s os Est ad os Part e s (l i gado ao a spect o
i nt ergov ernam ent al do bl oco: t odo s o s E st ado s P art e s d ev ero aprov ar a s
deci s e s. Q uan do o P arag uai f oi su sp en so, em 2012, Bra si l , Argent i na e
Urugu ai t om aram a deci so p or con sen so pa ra a ad eso d a Ven ezu el a co mo
memb ro p l en o at e nt o, a a de s o e st av a agua rda ndo del i bera o d o
Congr e sso do Par agu ai ).

Arti g o 38

Os E st ad o s Part e s com prom et em -se a adot ar t oda s as m edi da s

nece ssri a s par a a sseg urar, em seu s re spe ct iv os t erri t ri os, o cum prim ent o
da s norm as em an a da s do s r go s d o MERC O SUL prev i st os no art i go 2 d e st e
Prot ocol o. (As d eci se s p ol t i cas dev ero ser i nt ernal i zada s no orde nam ent o
j ur di co pt ri o de ca da E st ad o. T am bm est l i gado c aract er st i ca
i nt ergov ernam ent al ).

Pargraf o ni co - Os E st ado sP art e s i nf orm aro Secret ari a

Adm i ni st rat iv a do MERCO SUL as m edi das ad ot ada s pa ra e sse f im .
 RG O DE SO L UO DE CO NT RO VRSI AS

Cri ado p el o Prot ocol o de O l iv os (200 2) e nt rou em v i gor em 2004. O

Prot ocol o de O l iv os rev ogou o Prot ocol o d e Bras l i a de 199 1.

Por m ei o desse i n st rum ent o, so ret om ada s a s t r s et apa s i ni ci ai s de

i nt egrao do MERCO SUL, e acre sce nt a -se o T ri bun al Perm anent e de
Rev i so (T PR).

1. Negoci a e s di ret a s: apr ox im ao ent re doi s l i t i gant es.

obri gat ri a e no pod er ex ceder a 15 di a s.
2. I nt erv eno do G rup o Mercad o Com um : conci li ao do G MC. No
obri gat ri a. No p ode d urar m ai s de 30 di a s.
3. Pai nel ad hoc (T ri bunal Arbi t ral T em porri o): i nst nci a po st eri or
s n egoci a e s di ret as. Co n st i t u do por t rs rbi t ro s, se ndo qu e o
pre si dent e do T ri bunal no p oder t er a naci onal i dade de um dos pa se s
l i ti gant es. O T ri bunal el aborar um l audo ar bi t ral , cuj o cum prim ent o ser
obri gat ri o pel a s part e s.
4. T ri bunal Perm anent e de Rev i so (T PR): rgo p erm anent e
com post o por ci nco r bi t ros, qu e t em t rs com pet nci as f undam ent ai s:
a. Cort e Rev i sora : a part e no sat i sf ei t a com o l audo arbi t ral
do T ri bunal ad h oc , pod e recorr er Cort e Rev i sora, que pod er
concord ar, rev ogar ou m odif i car o l audo do Pai nel ad hoc.
b. Cort e ni ca: Os l i t i gant e s p odem aci onar, ap s a
negoci a o di ret a, o T PR, dan do cel eri dad e procedi m ent al . Porm ,
no e st ar m ai s suj ei t o rev i so .
c. O pi ni es Co n sul t iv as: No t m cart er v i ncul ant e.
At eno: so di f erent e s do ree nv i o prejudi ci al que ex i st e no
t ri bunal de Just i a da U ni o Euro pei a!

As cr t i cas de qu e o MERCO SUL no po ssui m ecani sm os de san o

dev em ser v i st as com caut el a, poi s o e st a d o -m em bro prej udi cado po der ser
aut ori zado a proce der com m edi das com pen sat ri a s d e perd a s (m edi das d e
ret al i ao).
 DI MENSO CO MERCI AL

O MERCO SUL t ransce nde o co m rci o ( m ant enha i sso em m ent e! ).

As i nf orm aes ab ai x o serv em com o em basam ent o para um po ss v el

que st i onam ent o n a prov a a re spei t o da v ant agem para o Br a si l m ant er -se n o
MERCO SUL.

G rau de l i beral i zao i nt razona :

A T arif a Ex t erna Com um T EC um conj unto de t ari f as que e st abel ec e

os di rei t o s de i m port ao para os E st ad o s -m em bros. T em com o base um a
Nom encl at ura Com um do MERCO SUL (NC M), i dent if i cada por oi t o d gi t o s
(xxxxxxxx ), que caract eri za o s pro dut o s. A T EC est em v i gor desd e
01/ 01/ 19 95. O o bj et iv o d a T EC e st i m ul ar a com pet i t iv i dade ent re o s pa se s
e ev i t ar a f orm ao de ol i gopl i os ou de r e se rv as de m ercado.

A redu o t ari f ri a prom ov i da pel a T EC abri u e sp ao p ara o s pro dut o s

ser em ex port ado s d ent ro do bl oco com m ai or di nam i sm o. De acordo com o ex -
Mi ni st ro Ant ni o Pat ri ot a:

(. . . ) graa s ao s acor do s de l i beral iza o

com erci al f i rm ados n o m bi t o da Associ ao Lat i no -
Am eri cana de I nt e gra o (Al adi ), po ss v el af i rm ar qu e
j exi st e l iv re -com rci o ent re o Brasi l e prat i cam ent e
t oda a Am ri ca do Sul . A reduo da s t ari f as
alf andeg ri as a zer o j se v erif i ca, no ca so do s pa se s
do Merco sul , em 99, 9% dos prod ut o s pro v eni ent es d a
Argent i na, em 98% p ara o Urug uai , em 93% p ara o
Paragu ai e em 88, 1% para a V enez uel a. T am bm se
con st at am v al ores si gni f i cativ os com rel ao a o ut ro s
v izi nhos: o grau de l i beral i zao j d e 9 9% com o Chi l e
e de 9 1% com a Bol v i a. Com esse pa s, ch e gar a 100 %
em 2019; no m esm o an o, al canar 9 4% co m o Equador ,
99, 8% com o Peru e 83% com a Col m bi a. (PAT RI OT A,
2013, Rev i st a I nt ere sse N aci onal )
 De acord o com o MRE, o MERCO SUL su per a a l i beral i zao negoci ad a
pel a Al i ana do Pac f i co (Chi l e, Peru, Col m bi a, Mx i co, e Cost a Ri ca q u e
est em proce sso d e a de s o). Na re uni o de C al i , em 2013, a Al i ana d o
pac f i co anunci ou q ue 90% do f l ux o comerci al do bl oco t ero 10 0% d e
redu o t ari f ri a.

Com base no s d ado s aci m a, o MRE af i rm a que o MER CO SUL o at or

que t ev e o m ai or sucesso para de sgr av ao tari f ri a na Am ri ca Lat i na.

I m port nci a da com posi o da pa ut a ex port a dora:

A paut a ex port adora bra si l ei ra para o MER CO SUL f av orece o Brasi l ,

poi s 9 0% d a s ex port ae s so d e pro dut o s i ndust ri al i zado s, de m ai or v al or
agreg ado.

J no i nt ercm bi o bra si l ei ro com a Chi n a, a p aut a ex port ador a

com post a ba si cam ent e por pr odut o s pri m ri os.

G rau de l i beral i zao da ALADI rel ao co m a Ali ana do Pac f i co:

O MERCO SUL po ssui , por m ei o da ALADI , Acordo s d e Com pl em ent ao

Econm i ca (ACE) com prat i cam ent e t odo s o s pa se s sul -am eri canos, i ncl ui nd o
t rs p a se s da Al i ana do P ac f i co, o que p erm it e a ex port ao de pr odut o s
com 90% de redu o t ari f ri a. O Brasi l possu i ACE com :

Chi l e (m em bro associ ado a o MERCO SUL)

Bol v i a (Em processo d e ad e so com o m em bro pl eno d o
MERCO SUL)
Col m bi a (m em bro associ ad o ao MERCO SUL )
Equad or (e st ne goci and o a ent ra da no MER CO SUL)
Peru (m em bro associ ado ao MER CO SUL)

Em 2013, Suri nam e e G ui ana assi nar am prot ocol o para se t ornar em
m em bros a ssoci ad o s ao MERCO SUL.
 Em conso nnci a ao arc abo uo da O MC (O rgani zao Mundi al do
Com rci o), o MERCO SUL apre sent a o si st e m a de regi onal i sm o abert o , o u
sej a, um proce sso qu e perm i t e o bl oco i nt egrar -se ao s m ercado s m undi ai s, a o
m ercado gl obal i zado.

O s Est ado s-m em bros, pel a d eci so 32/ 20 00 do G MC, n o po dem

cel ebrar acor do s com erci ai s com t ercei ros pa se s uni l at eral m ent e, som ent e
em bl oco.

Art . 1. - Reaf i rm ar o com prom i sso do s E st a do s Part e s do MERCO SUL

de ne goci ar de f orm a conj unt a acord o s de nat ureza c om erci al com t ercei ros
pa se s ou bl oco s d e pa se s ex t ra -zona no s quai s se out or guem pref ernci a s
t arif ri as.

Art . 2. - A parti r de 30 de j unho de 200 1, os Est a do s Part e s n o

poder o a ssi nar nov os aco rdo s pref erenci ai s ou acor dar nov as pr ef ernci a s
com erci ai s em acordos v i gent es no m arco da ALADI , qu e n o t enh am si do
negoci ad o s pel o MERCO SUL.

Essa deci so m ot iv o de cr t i ca ao MERCO SUL p or e nge ssar a

capaci dad e de n egoci a o do Bra si l .

NEG O CI A ES MERCO SUL -UNI O EURO P EI A

Ret om ada s em 2010, em bora per si st am div ergnci a s, com o:

Argent i na recei a a i nv aso de pro dut os i ndu st ri al i zado s

europ eu s em seu m ercado, q ue prej udi q ue a i ndst ri a na ci on al .
Argent i na e Bra si l recei am que seu m ercado aut om ot iv o sej a
prej udi cado. At u al m ent e, a i nt egra o d o s m ercados bra si l ei ro -arge nt i no
t ransf orm ou o s doi s p a se s, conj unt am ent e , no t ercei ro m ai or m ercado
aut om obi l st i co do m undo.
Pol t i ca Agr col a Com u m (PAC) europei a: cont m su b s di o s e
apoi o d e div ersa s f orm as ao s a gri cul t ores, o q ue di f i cul t a o ace sso d e
produt o s m erco sul i no s a e sse m ercado. T a m bm Brasi l e Argent i na, po r
ser em grande s prod ut ore s agr col a s re pr esent am ri sco s a o m ercado
europ eu.
 O MRE brasi l ei ro cost um a al egar q ue a c on cl uso de aco rdo s d e l iv re
com rci o no i m pli ca, nece ssari am ent e, o i ncrem ent o da s ex port a e s d o s
pa se s si gnat ri os (i nseri do no a rt i go de Ant oni o Pat ri ot a, Amric a d o Su l e a
int egr ao reg io nal ). Seg und o as e st at st i cas d a CEPAL, o Acordo de Liv re
Com rci o assi na do ent re Chi l e e E st ad o s Uni do s n o r epre sent ou be nef ci o
ev i dent e ao Chi l e, poi s seu pri nci pal pro d ut o de ex port a o, o c obr e, t em
v al or agregad o m ui t o i nf eri or ao v al or agrega do d a s ex port a e s nort e-
am eri canas par a o m ercado chi l eno.

VO CA O SO L I DRI A F O CEM

O FO CEM (F undo de Conv ergnci a Est rut ur al do MERCO SUL), cri ado
em dezem bro de 2004 e e st abel eci do s em j unho de 2 005, t em por obj et iv o
com bat er as a ssi m et ri as ent re o s pa se s, p or m ei o do f om ent o de:

Conv ergnci a est rut ur al ;

Com pet i tiv i dade;
Coe s o soci al ;
F unci onam ent o do proce sso d e i nt egra o at rav s d e
proj et o s.

O F O CEM j aprov ou 44 proj et o s, em t od o s o s E st a do s -m em bros, m as

pri nci pal m ent e no Paragu ai . Em 2013, houv e a i naugur ao de um im po rt ant e
proj et o: a l i nha de t ransm i sso de e ner gi a I t ai pu -Vi ll a Hayes. Essa obr a
i l ust ra o com prom et im ent o do s p a se s d o MERCO SUL e, e speci al m ent e do
Brasi l , que cont ri bui com 70% dos 1 00 m il hes d e dl are s a nuai s par a o
f undo. O s aport e s so r ecur so s n o r eem bol sv ei s.

F O CEM

Co mp o si o d o s apo rtes an u ai s: Di stri b u i o dos

recu rso s d o F O CEM :

Brasi l : 70% Paragu ai : 48%

Argent i na: 27% Urugu ai : 32%

Urugu ai : 2% Argent i na: 10%

Paragu ai : 1% Brasi l : 10%

F ont e: PAT RI O TA, 2012, pag. 88, art i go de R EG I S PERCY ARSLANI AN.
 Exi st em out ros m ecani sm os de f i nanci ament o end ge no, ou sej a,
dent ro do MER CO SUL: Por ex em pl o, em 201 2 f oi cri ado o F und o d e Ap oi o s
Peque na s e Mdi a s Em presa s, o F undo d e Apoi o Cul t ura et c.

DI MENSO SO CI AL E CI D AD

Cpul a s soci ai s: a part i r d e 2 012 f orm a i nt egrada s e st r ut ura d o

MERCO SUL. Serv em para o di l ogo ent re a soci eda de civ il e o
MERCO SUL em t em as com o l egi sl ao t rabal hi st a, l iv re ci rcul ao de
pe ssoa s et c. O correm conj unt am ent e com as cpul as pre si denci ai s.
Acordo s de re si dnci a: so acord o s ent re o s Est a do s -m em bros e
com os pa se s a ssoci ado s, que v i sam a f aci li t ar o t rmi t e para as pe sso a s
poder em resi di r em out ro pa s do bl oco, com o a f acili t ao de v i st os.
Acordo d e Seg uri dade Soci al (f oi assi nad o e m 1997, m as ent ro u
em v i gor som ent e na g ov erno de Lul a): p erm it e que o s t ra bal had ore s
i ncl uam no cl cul o de sua s apo sent ad ori as o t em po de serv i o cum pri do
em out ro pa s do bl oco.
Est at ut o da Ci da dani a: Vi sa a cri ar um a ci dadani a m ercosul i na,
am pli ando o s di rei t os d o s na ci onai s.
Di m ense s de i nt egr ao soci al e ci dad e m odel os T LCi st a s; o
m odel o de acordo d e l iv re com rci o no rep resent am i nt egrao prof und a
e m ult if unci onal com o pret ende o MERCO SU L.
I nt egra o prof unda e m ul t if unci onal : t ranscende a i nt egr a o
com erci al.

CL US UL A DEMO CR T I CA

PRO T O CO LO DE USHUAI A I (1998):

Exi ge o re sp ei t o ao s re gi m es dem ocrt i cos, m as no def i ne o que um

regi m e dem ocrti co.

Art . 1: A pl ena v i gnci a das i n st i t ui es dem ocrt i cas con di o

essenci al par a o de senv olv iment o do s pr oce sso s de i nt e gra o e nt re o s
Est ad o s Part e s do pr e sent e Pr ot ocol o.

Art . 2: O pre sent e Prot ocol o se apl i car s rel ae s q ue d ecorr am dos
respect iv os Acordo s d e I nt egra o v i gent es e nt re o s Est ado s Part e s d o
pre sent e prot ocol o, no ca so de rupt ura da or dem dem o crt i ca em al gum del es.
 Art . 3: T oda ru pt ura da or dem dem ocrt i ca em um dos E st ado s Part e s
do pre sent e Pr ot ocol o i m pli car a apl i cao do s proc edi m ent os prev i st os no s
art i gos se gui nt e s.

Art . 4: No caso de r upt ura d a ordem dem ocrt i ca em um Est ado P art e
do pre sent e Pr ot ocol o, o s d em ai s Est a do s Part es prom ov ero a s co n sul t a s
pert i nent e s ent re si e com o Est ado af et ado.

Art . 5: Q uando a s con sul t a s m enci onada s n o art i go ant eri or re sul t arem
i nf rut f eras, o s d em ai s Est a do s Part e s do pre sent e Pr ot ocol o, n o m bi t o
espec f i co dos Acord o s de I nt e gra o v i gent es e nt re el e s, c on si dera ro a
nat ureza e o al cance d a s m edi das a se re m apli cadas, l ev ando em cont a a
grav i dade da si t ua o ex i st ent e. T ai s m edi da s com preen der o d e sde a
su spen so do di rei t o de part i ci par nos di f erent e s rg o s do s re sp ect iv os
proce sso s de i nt egr ao at a su spen so do s di rei t os e obri gac e s
resul t ant e s de st e s pr oce sso s.

A su spen so do Par agu ai , em razo do al egado gol pe de E st a do, f oi

ba sea da no Prot ocol o de U shuai a I . A posi o do MRE que a su spe n s o
t i nha por obj et iv o o ret orno d o e st a do de m ocrt i co de di rei t o no Para guai .
Com a el ei o do nov o presi dent e, a su spen s o f oi rev ogada.

PRO T O CO LO DE USHUAI A I I (PRO TO COLO DE MO NT EVI DU, 2011)

Ai nda n o e st em v i gor, poi s no f oi i nt ernal i zado pel o Par agu ai . F oi

el aborad o p or m ei o de um a d eci s o d o G MC (dezem bro/ 201 1). Am pl i a o rol de
sa ne s a o s pa se s q ue de sr e spei t am o est a do dem ocrt i co de di rei t o.

Art . 1: O prese nt e Prot ocol o ser apl i cad o em caso d e rupt ur a ou

am eaa de r upt ur a da ord em dem ocrt i ca, de um a v i ol ao da ordem
con st i t uci onal ou de q ual quer si t ua o q ue po nha em ri sco o l egi t im o
ex erc ci o do poder e a v i gnci a dos v al ores e pri nc pi os dem ocrt i cos.

Art . 6: Em caso de r upt ura ou am ea a de ru pt ura da or dem

dem ocrt i ca em um a Part e do pre sent e Pr ot ocol o, o s Pre si de nt e s d a s dem ai s
Part es -o u n a f al t a de st e s seu s Mi ni st ro s da s Rel ae s Ex t eri ores em se ss o
am pli ada do Co n sel ho do M ercad o C om um , podero e st abe l ece r, de nt re
out ra s, a s m edi das qu e se det al ham a se gui r :

a. - Su spe nder o di rei t o de p art i ci par no s di f erent e s r go s da e st rut ur a

i nst i t uci onal do MERCO SUL.
 b. - F echar de f orm a t ot al ou parci al as f ront ei ras t err e st re s. Su spe nde r
ou l im i t ar o com rci o, o t rf i co areo e m ar tim o, as com uni cae s e o
f ornecim ent o de energi a, serv i os e ab a st eci m ent o.

c. - Suspen der a Part e af et ada do goz e do s di rei t o s e ben ef ci os

em ergent e s do T rat ado d e Assu no e se u s Prot ocol o s, e do s Acord o s de
i nt egrao cel eb r ado s e nt re a s Part e s, conf orm e couber.

d. - Prom ov er a suspen so d a Part e af et ada n o m bi t o de out ra s

organi za e s r egi onai s e i nt ernaci on ai s. Pr o m ov er j unt o a t erc ei ros p a se s o u
grupo s d e pa se s a su spen so Part e af et ada de di rei t os e/ ou be nef ci os
deriv ados d o s acord o s de coo per ao d o s qu e f or part e.

e. - Re spal dar o s e sf oros regi on ai s e i nt er naci onai s, em part i cul ar n o

m bi t o das Na e s U ni da s, enc am i nhado s a re solv er e a enco nt rar um a
sol u o pac f i ca e dem ocrt i ca para a si t uao ocorri da n a Part e af et ada.

f . - Adot ar san e s pol t i cas e di pl om t i cas a di ci onai s.

As m edi da s g uard aro a dev i da prop orci ona l i dade com a grav i dade d a
si t uao ex i st ent e; no d ev ero pr em ri sco o bem -est ar da po pul ao e o
goze ef et iv o do s di rei t o s h um ano s e l i berdad e s f undam ent ai s na Part e
af et ada; respei t aro a so bera ni a e i nt egri d a de t erri t ori al da Part e af et ada, a
si t uao do s pa se s sem l i t oral m art im o e os t rat ado s v i gent es.

F ont e: ht t p: / / www. m ercosur. i nt / i nnov aport al /f i l e/ 2486/ 1/ ushuai a _i i . pdf

 PO L IT I CA I NT ERNACI O N AL - Prof . Di ego Araj o Cam pos

AUL A 0 7 I n teg rao Su l -ameri c an a e l ati n o -ameri can a: UN AS UL E

CEL AC

T p i co d o Ed i tal : O Brasi l e a Am ri ca do Sul . A I ni ci at iv a de

I nt egra o da I nf raest rut ur a Regi on al Sul -Am eri cana (I I RSA). A Uni o Sul -
Am eri cana de Nae s: o bj et iv os e est rut ura. O Con sel ho d e Def esa d a
Am ri ca do Sul .

Lei t ura s recom enda da s:

ARAVENA, F ranci sco Roj a s. La Cel a c y la i nt egraci n

l at i noam eri cana y cari bea: p ri nci pal es cl av es y de saf os. Di spon v el em :
< ht t p: / / www10. i adb. org/ i nt al / i nt al cdi/ PE/ 2012/ 10420. p df > . Acesso em : 03
m ar. 2014.

SI LVA, Andr Lui z Rei s da; Si lv ei ra, I sador a. Da Al ca Cel ac.

Brazi l i an Journal of Int ernat i onal Rel at i on s.
< ht t p: / / www2. m ari li a. unesp. br/ rev i st as/ i nd ex .php/ bj i r/ art i cl e/v iewF i l e/ 2511/
2190> . Ace sso em : 10 j ul . 2013.

SI M ES, Ant oni o Jos F errei ra. I nt egraci n: sue o y real i dade.
Bras l i a: F UNAG , 2011, p. 55 - 65. Di sp on v el em:
< ht t p: / / www. f unag. gov . br /
bi bl i ot eca/ dm docum ent s/ I nt egr acao _Sonh o_e _real i dade. p df > . Acesso em :
15 j ul . 2013.

S t i os da I nt ernet :

a) www. un a sur. org

b) ht t p: / / www. sel a. or g/v i ew/ i ndex . asp?m s= 25 8&pag eMs= 9 749 5

c) ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ t em as/ a m eri ca -do-sul -e-i nt egrac ao-
regi onal / cel ac
 UN ASUL

An te ced en tes

Ant es da d cad a de 1 990, com o i l ust ra a ALADI , hav i a um a m ai or

preocu pa o com a i nt egra o l at i no -am eri cana c om o um t odo e n o a pen a s
sul -am eri cana. E sse f at o pod e ser ob serv ado no pa rgr af o ni co d o art 4. d a
Con st i t ui o F ederal bra si l ei ra:

A Repbl i ca F eder at iv a do Brasi l busc ar a

i nt egrao ec onm i ca, pol t i ca, soci al e cul t ural do s
pov os da Am ri ca Lat i na, v i sando f orm a o de um a
com uni dade l at i no -am eri cana de nae s.

Cont ud o, ap s 199 0 o o bj et o da i nt egra o pa ssou a ser a Am ri ca do

Sul .

O s pa se s da Am ri ca do Sul t m si do t radi ci onai s ex port adore s d e

produt o s pri m ri os. Mas, com a cri ao da C EPAL, essa t radi o p a ssou a se r
m ai s quest i ona da, em razo da det eri ora o do s t erm os de i nt ercm bi o
com erci al com os pa se s de se nv olv idos. A C EPAL sal i ent ou a i m port nci a d e
proced er - se a su b st i t ui o da s i m port aes pel a i nd u st ri al i zao naci onal
com o f orm a de se al can ar o de se nv olv imento.

Hi st ori cam ent e ut i li zando a p ol t i ca ext erna com o i nst rum ent o para o
de senv olv im ent o, o Brasi l t i nha e speci al i nt eresse na i nt egra o sul -
am eri cana, esp eci al m ent e em seu a spect o e conm i co. Di ant e do at ual deb at e
de re pri m ari zao da eco nom i a brasi l ei ra, a i nt egra o re gi onal ret om a su a
im port nci a, poi s, at u al m ent e, 90% do s pr odut o s ex port ado s p ara a regi o
s o i ndu st ri al i zados, o qu e el ev a o v al or agregad o de no ssa s ex port ae s.

Mas, n o ape na s a seara ec onm i ca serv e de m ot e para a i nt e grao.

F al t av a aos pa se s da r egi o, a ssi m com o ao Brasi l , os rec ur so s d e proj e o
de po der i nt er naci onal . E a i nt egr ao regi o nal sul -am eri cana t raduzi u - se em
f orm a de al av ancar a i nsero ex t erna n o equi l bri o de poder m undi al ,
equaci on and o e sse p a ssiv o pol ti co.
 Ex peri nci as acum ul ada s em proce ssos de i nt egr ao qu e
se di m ent aram as est rat gi as d e i nt egra o:

1. ALADI (Associ a o Lat i no - am eri cana de I nt e grao), cri ada pel o

T rat ado de Mo nt ev i du em 1980: j t razi a em seu e scop o serv i r de al i cerce
para a i nt egra o econ m i ca e com erci al dos pa se s l at i no -am eri canos. A
ALADI sub st i t ui u a ALAL C (A ssoci a o Lat i no -am eri cana de Li v re
Com rci o), cri ada em 1960, que f oi um a t ent at iv a de est ab el ecer o l iv re
com rci o, no prazo de 12 ano s, ent r e econom i as que n o se
com pl em ent av am . Al m da com pl em ent aridade, f al t aram ALALC a s
caract er st i cas da f l exi bil i dade e do gra dual i sm o para q ue se al cana sse
no f ut uro o espa o econm i co ent re os E st a do s -m em bros. Por ocasi o d a
assi nat u ra do T rat ad o de Mo nt ev i du, em 198 0, b u scou- se sanar e ssa s
def i ci nci as, com o a po ssi bi l i dade de cel ebrar Ac ordo s de
Com pl em ent ao Econ m i ca (ACE), com o o ACE n. 18 que serv i u de ba se
para a i nt egra o do MER CO SUL. T am bm ent rou em per sp ect iv a o
com bat e das a ssi m et ri as ent re o s pa se s, e a i dei a de aux i li ar as
econom i as m eno s de se nv olv i das.

2. MERCO SUL. T rat ado na aul a a nt eri or.

A I Re uni o de Pre si dent e s d a Am ri ca do Sul , em 2000, em Bras l i a,

f oi um sal t o q ual i t at iv o nas rel a e s com o s v i zi nhos sul -am eri cano s e um a
im port ant e i ni ci at i v a que cul m i nou por t ran sce nder o par adi gm a neol i beral ,
repre se nt ado p el a ALCA (rea de Liv re Com rci o das Am ri cas) que er a
of ert ada pel os E st ado s Uni d o s. A i ni ci ativa da Reuni o f oi l anada pel o
G ov erno F ernando He nri que Ca rdo so e apro f undada dura nt e o G ov erno Lul a.
A part i r do G ov erno Lul a a di pl om aci a at ingi u assert iv i dade e aut on om i a,
ut i li zando a ba se c ont i nent al com o pl at af orma de proj e o de po der.

A Cpul a de Bra s l i a repre sent a a conv ergnci a de v i se s e o

se nt i m ent o part i l hado. I l ust ra a v ont ade d o G ov erno bra si l ei ro, por m ei o da
di pl om aci a, de dar concr et ude pol t i ca ao su bcont i nent e sul -am eri cano; e
pode ser c on si dera da o em bri o da UNASU L.
 Ne ssa m esm a cpul a f oi cri ada a I I RSA (I ni ci at iv a de I nt egrao F si ca
Regi onal sul -am eri cana). A I I RSA obj et iv a a i nt egrao da i nf raest rut ur a
f si ca por m ei o de um m ecani sm o de bai x ssi m a i nst i t uci onal i zao para
f om ent ar o de senv olv im ent o econm i co e soci al ; cont ando com recur so s do s
pa se s-m em bros e de org ani za e s regi onai s com o o BI D e o F onpl at a.

At ual m ent e, a I I RSA e st i nt egr ada ao CO SI PLAN (Con sel ho Sul -

am eri cano de I nf raest r ut ura e Pl anej am ent o) da UNAS UL. A i ni ci at iv a serv e
com o f oro t cni co para a i nt egrao f si ca e seg ue be nef i ci ando a i nt egra o
na s re a s de e nergi a, t ran sp ort e s e t el ec om uni caes, si st em at i zado s em
ei x os de i nt e gra o e de senv olv iment o. T rat a -se d a co e so de i dei a s p ar a
aum ent ar o com part i l ham ent o de i nt eresse s, rum o ao d e senv olv im ent o
conj unt o e ao com bat e da s a ssi m et ri as regi onai s, f av orecendo, sobret u do, o
esc oam ent o da s ex port a e s.
 C AS A, PRI NC PI O DA UN AS UL :

O com parti l ham ent o de i nt ere sse s e a co n st ruo da co nf i ana m t ua

cul mi nam, no i n ci o do gov . Lul a, na cri ao da CASA (Com uni dad e Sul -
am eri cana de Na e s), co n st i t u da em 2004, na ci dad e de Cuzco, Per u, f rut o
de prop o st a bra si l ei ra na I I I Reuni o de Ch ef es d e Est ado d a Am ri ca do Sul .

A CASA f oi um a propost a sl i da e m ult if acet ada, v ol t ada a supe rar a

di m enso eco nm i co -com erci al , de f orm a a incl ui r out ras v ari v ei s no proj et o
de i nt egr ao com o a v ari v el soci al , a cul t ural et c. O bj et iv av a const rui r um a
i dent i dade sul -am eri cana C el so Laf er di sse que a con st ru o d a i dent i dad e
sul -am eri cana f az part e do pr pri o eu di pl om ti co brasi l ei ro, dent ro d o
proce sso de de senv olv iment o do prpri o Bra si l . Assi m , a CASA t raduz -se em
um a i nt egrao m ul t if acet ada, apr e sent a n do um a a gen da am pl i ada, que
cont em pl a o a sp ect o soci al e o com bat e s assi m et ri as, al m de t er a gre gad o
os c ont e do s d e i nt egra o da i nf raest rut u ra f si ca da I I RSA. Segund o Am ado
Cerv o, a UNASUL dif erenci a-se d o i n ci o da Uni o Europ ei a, poi s a U NASU L
t em m l ti pl as v ert ent es.

A CASA e st l i gada a o p ri nc pi o da n o -i ndif erena, qu e t em por

prem i ssa b si ca a cont ri bui o para o de senv olv im ent o econm i co e soci al
do s pa se s v i zi nhos. T am bm agrega o concei t o da cooper ao sul - sul n o
proj et o de i nsero i nt ern aci onal do Bra si l .

Mas, o Bra si l , com o l der regi onal , arca com im port ant es cu st o s ne st e
proce sso, send o c on si dera do o p aym ast er: o Bra si l t em no a pen a s o b nu s
de um proce sso d e i nt egra o, m as t am bm o nus, poi s n o se ex im e de
aj udar o s v i zi nhos com proj et os f i nanci ado s pel o BNDES e com a presen a d e
em presa s br a si l ei ras, na con st ru o da i nf raest rut ura.

UN ASUL

Em 2007, dur ant e a Cp ul a En ergt i ca, em I sl a Mar gari t a, po r su ge st o

de Hu go C hav es, a CASA m udou de nom e pa ra UNASUL. E em 2008, por m ei o
de t rat ado c on st i t ut iv o, a UNASUL ad qu i re um a est rut ura i n st i t uci onal ,
equaci on and o a f al t a de uni dade pol t i ca ent re os p a se s sul -am eri canos. O
proce sso d e t om ada de deci se s i nt erg ov ernam ent al e por con sen so.
 A UNASUL n o v i sa a sub st i t ui r o MERCO SUL ou a CAN.
com pl em ent ar ao s proce sso s de i nt egra o re gi onai s, em bora i sso n o
si gni f i que que el es co oper em ent re si .

T rat ado Con st i t ut iv o da UNASUL - Art . 2.

A Uni o de Nae s Sul -am eri cana s t em com o obj et iv o const rui r, de
m anei ra part i ci pat iv a e consen su ada, um esp ao de i nt egr ao e u ni o n o
m bi t o cul t ural , soci al , econm i co e pol t i co ent re se u s p ov os, pri ori zando o
di l ogo pol t i co, as pol t i cas soci ai s, a e duc ao, a ener gi a, a i nf raest rut ur a,
o f i nanci am ent o e o m ei o am bi ent e, ent re out ros, com v i st as a el i mi nar a
de si gual da de soci oecon m i ca, al canar a i ncl us o soci al e a part i ci pa o
ci dad, f ort al ecer a dem ocraci a e reduzi r as a ssi m et ri as no m arco d o
f ort al ecim ent o da so ber an i a e i ndep end nci a dos E st a do s.

09/ 02/ 20 11 - O G ov erno brasi l ei ro recebe u c om sat i sf ao a not ci a de

que o Uru guai de po si t ou, em 9 de f ev erei ro, o i nst rum ent o de rat i f i cao do
T rat ado Con st i t ut iv o da Uni o de Nae s Sul -Am eri canas (UNASUL) pera nt e o
G ov erno do Equad or, dep o si t ri o do docum ent o.

Argent i na, Bol v i a, Chil e, Equador, G ui ana, Peru, Suri nam e e

Venezu el a hav i am rat if i cado o docum ent o an t eri orm ent e. Cum pri u -se, a ssi m ,
o requi si t o de nov e ratif i caes para a ent ra da em v i gor do T rat ado, a qual se
ef et iv ar em 11 de m aro prxim o, t ri nt a di as ap s a no na rat i f i cao,
conf orm e prev i st o no i nst rum ent o.

F ont e: ht t p: / / www. i t a m arat y. gov . br/ sal a -d e-i m prensa/ n ot a s-a-

im prensa/ ent ra da -em -v i gor -do-t rat ado-co n st i tut iv o-da-una sul . > Acesso em
13/ 10/ 20 14.
 Est rut ura d a UNASUL:

1. Co n sel h o d e Ch efes d e Estad o e d e Go vern o : o rg o

m x im o da UNASUL. Manif est a - se p or m ei o de deci se s. Po ssui
peri odi ci dade an ual . So at ri bui e s:
a. Est ab el ecer di ret ri ze s p ol t i cas, pl ano s de ao ,
program a s e proj et o s rel aci on ado s ao proc esso de i nt egr ao sul -
am eri cano.
b. Conv ocar reuni e s m i ni st eri ai s set ori ai s e c ri ar consel ho s
de nv el mi ni st eri al
2. Co n sel h o d e Mi n i stro s d as Rel a es Ext eri o res : at ri bui e s:
adot a a s re sol u e s do Co n sel ho de C hef es d e Est a do; prop e a e st e,
proj et o s pa ra a prov ao; e i m pl em ent a as di ret ri ze s pol t i cas c om
t ercei ros E st ad o s. T em peri odi ci dade sem est ral .
3. Co n sel h o d e Del eg ad o s: o rgo ex ecut iv o da UNASUL. T em
peri odi ci dade bi m est ral .
4. Secret ari a G e ral : O secret ri o geral de si gnad o p el o Con sel ho
de Chef es d e Est a do, m as pro po st o pel o Con sel ho d e Mi ni st ro. Seu
m andat o de 2 ano s, pr orrog v el um a v ez.
5. Co n sel h o s:
Con sel ho En ergt i co Sul -am eri cano
Con sel ho d e Def esa S ul -am eri cano
Con sel ho d e Sad e Sul -am eri cano
Con sel ho Sul -am eri cano de D e senv olv im ent o Soci al
Con sel ho Sul -am eri cano de I nf rae st rut ura e Pl anej am ent o
Con sel ho Sul -am eri cano sobr e o Probl em a Mundi al da s Drog a s
Con sel ho Sul -am eri cano de Eco nom i a e Fi nana s
Con sel ho El ei t oral de UNASUL
Con sel ho Sul -am eri cano de Ed uca o
Con sel ho Sul -am eri cano de C ul t ura
Con sel ho Sul -am eri cano de Ci nci a, T ecnol o gi a e I nov ao
Con sel ho S ul -am eri cano em m at ri a de Seguri dad e, Ci dad ani a,
Just i a e Co orde na o de Ae s co nt ra o Cri m e O rgani zado
T ransnaci onal .

Em conv ni o assi nad o em 2009, i nst i t ui u -se o Ban co d o Sul , em bora

ai nda n o e st ej a oper aci onal . O Banco do Sul um m ecani sm o de
f i nanci am ent o para o de se nv olv im ent o econm i co e com erci al da regi o,
f i nanci ando i ncl usi v e as obra s de i nt egra o de i nf raest rut ura d a I I RSA.
 O Banco d o Sul n o f az part e da UNAS UL . um m ecani sm o de
f i nanci am ent o.

Co n sel h o d e Defesa Su l -ame ri can o (CDS):

F oi cri ado dura nt e a C pul a Ex t raordi nri a da UNASUL, em 200 8.

um m ecani sm o de m edi das de f om ent o da c onf i ana e da se gur ana. um a
i nst nci a de con sul t a, coopera o e coord e nao em m at ri a de def esa. O
CDS n o um rg o d e co nf i ana t radi ci onal . Vi sa a f om ent ar a conf i ana
m t ua, com o obj et iv o de i nt egrar o s p a se s m em bros com proj et o s d a re a d a
i ndst ri a b l i ca, e o com part il ham ent o de i nf orm aes sobre ga st o s d e def esa
ent re o s pa se s sul -am eri cano s.

Em f ev erei ro de 20 14, n a Re uni o de Mi ni st r os do Con sel ho d e Def esa

f oi cri ada a ESUDE (E scol a Sul -am eri cana de Def esa) que v i sa, al m da
con st ruo d a conf i ana, a t ranspar nci a que e st i m ul ar proj et os com un s
rel aci onado s a al t o s e st ud o s em m at ri a de def esa; e o i nt ercm bi o de
i nst i t ui es em assu nt o s rel aci onad o s def esa d o s pa se s sul -am eri cano s.

Os o bj et iv os do CDS dem on st ram a i nt erdep end nci a ent re

de senv olv im ent o, seguran a e paz:

a) Con sol i dar Am ri ca do Sul com o um a zona d e paz , ba se para a

est a bi l i dade dem ocrt i ca e o dese nv olv im ent o i nt egral de no sso s pov os, e
com o cont ri bui o par a a paz m undi al .

b) Co n st rui r um a i dent i dade sul -am eri cana em m at ri a de d ef esa, q ue

l ev e em cont a as c aract er st i cas sub -r egi o nai s e n aci onai s e que cont ri bu a
para o f ort al ecim ent o da uni dade da Am ri ca Lat i na e o Cari be.

c) G erar con sen so s para f ort al e cer a c oop e rao r egi onal em m at ri a
de def esa.

A UNASUL um m ei o de cont ri bui r p ara a p az sub -re gi onal , poi s

perm i t e a concert ao pol t i ca do s pa se s m em bros, com o i l ust ra a
part i ci pao da U NASUL n o proce sso de p a cif i cao (ou de conci l i ao) em
conf li t os ent re E st ado s S ul -am eri canos, ou m esm o ent re gr upo s soci ai s dent r o
do s pa se s. Ex em pl os:
 Ret om ada da s ne goci ae s ent re Col m bi a e Venezuel a;
Part i ci pao para f aci l i t ar o di l ogo ent re o gov ern o
v enezuel ano e a opo si o no grav e conf lit o soci al que h n o p a s
(part i ci pao de t r s cha ncel ere s sul -a m eri canos, ent r e el e s o
Chanc el er bra si l ei ro; j unt am ent e com o Vati cano).

Parl amen to d a UN ASUL : Exi st e a i ni ci ativ a de se e st a bel ecer o

Parl am ent o da UNASUL, e nt ret ant o, o pr ot ocol o con st i t ut iv o ai nda no f oi
cel ebrado.

C AL C C p u l a Amri c a L ati n a e Cari b e

A CALC um m ecani sm o de organi zao p ol t i ca e de i nt egrao qu e

abri ga o s 3 3 pa se s da Am ri ca do Sul , Amri ca Cent ral e d o Cari be. D eriv a
da am pl i ao do di l ogo pol t i co e do s pro j et os d e co oper a o na Am ri ca
Lat i na e Cari be, f acil it ando a def i ni o de um a i dent i dade prp ri a regi onal e
de po si e s l at i no -am eri cana s e cari be nh as c om uns so bre i nt egra o e
de senv olv im ent o.

A I CALC acont eceu em 2008, na Co st a do Sau pe, Ba hi a. F oi a

pri m ei ra t ent at i v a de deb at er a ssunt o s r egi o nai s sem a pre se na d o s E st ad o s
Uni do s. No v i sav a a se c ont rap or ao s E st a do s Uni do s, m as ent en di a - se q u e
os probl em as l at i no -am eri canos t i nham que ser re sol v i dos pel o s pa se s l at i no -
am eri canos. Bu scav a -se sol ue s re gi onai s pa ra pro bl em as regi on ai s.

CALC Decl ara o de Sal v ador 2008 Decl arae s E sp eci ai s:

I l has Malv i nas

Bl oquei o econ m i co a Cuba
Apoi o ao pl ei t o do SI CA (Si st em a de I nt egrao C ent r o
Am eri cano) para qu e o Pa nam cont i nue a receber o s be nef ci os d o
SG P Pl us
Apoi o Bol v i a
Cri se f i nancei ra i nt ernaci onal .

CEL AC Co mu n i d ad e d o s Estad o s L atin o -ameri c an o s e Cari b en h o s

Da reu ni o da CALC com o G rupo do Ri o (apre se nt ado na a ul a 5)

sur gi u a cri a o da CELAC ( Com uni dade do s E st ad o s Lat i no - am eri canos e
Cari benh o s), em f ev erei ro de 2010, durant e a Cpul a d a Uni dad e da Am ri ca
Lat i na e do Cari be, n a Riv i era Maya, no Mxi co. A conv ergnci a da CAL C e
do G rupo d o Ri o ocorrer de f orm a gradual , at a concl u so da con st r uo d a
CELAC.
 A CELAC ent rou em f unci onam ent o pl eno com a aprov ao de se u
Est at ut o de Pr ocedi m ent os, em 2011, d urant e a I I I CALC, def i ni ndo a seg ui nt e
est rut ura:

Cpul a d o s Ch ef es de E st ado e de G ov erno : rg o su prem o.

T om a as deci s e s e def i ne as di ret ri ze s. Re ne- se um a v ez por ano.
Reuni o dos Mi ni st ro s das Rel ae s Ext eri ores: adot a
resol ue s p ara i m pl em ent ar as deci se s d a Cpul a; coor den a a s p o si e s
com uns do s pa se s-m em bros em f runs m ul t il at erai s. Re ne- se dua s v ezes
por ano.
Presi d nci a Pro T em pore;
Reuni o de C oord ena dore s Naci o nai s: conv ergn ci a de
po si e s; d ebat e a prom ov e a com pl em ent ari dade e nt re as a e s
naci onai s e a s ae s n o m bi t o da CELAC. Rene- se dua s v ezes por a no.
Reuni e s e speci al i zada s;
T ri ca: com post a pel o s Pr e si dent e s Pr t em pore ant eri or, at ual e
po st eri or. Re spo n sv el pel o di l ogo com out ras or gani za e s e pa se s.

A Cpul a d a CELAC de 201 3 def i ni u a Amri ca Lat i na com o zona de

paz.

A CELAC no t em personal i dad e j ur di ca.

CELAC e U NASUL at u am com a com pl em ent ari dade. CELA C t am bm

po ssui um a cl usul a dem ocrt i ca, com a po ss i bi l i dade de su spe n so de
pa se s q ue of endam o E st ad o d em ocrt i co de di rei t o, em bora n o c oncei t ue o
que si gni f i ca Est ado d em ocrt i co de di rei t o.

A CELAC di al oga com out ras or gani za e s e pa se s com o a Cpul a d e

Sant i ago CE LAC -EU 20 13, q ue sub st i t ui u a Cp ul a CAL C-EU; com pl ano d e
ao c onj unt a 201 3 -20 14. Mo st ra a i m port nci a da regi o par a a pol t i ca
ex t erna da Uni o Euro pei a.

Houv e t am bm um di l ogo i ni ci al ent re CELAC e Chi na. A Chi n a t em

i nt eresse na i m port ao de prod ut o s ori undo s da r egi o e dem onst r a
i nt eresse n o di l ogo pol t i co i nt egra o f ort al ece a proj e o i nt ernaci o nal
do s pa se s l at i no -am eri cano s.
 Decl ar ao d a C p u l a d a Un id ad e o bj eti vo s:

Im pul si onar a i nt egr ao regi on al com v ist a s a prom ov er o no sso

de senv olv im ent o sust e nt v el .

Prom ov er a concert ao pol t i ca, o im pul so agend a l at i no -

am eri cana e cari benha em f runs gl obai s, e um m el hor posi ci onam ent o da
Am ri ca Lat i na e do C ari be per ant e acont eci m ent os rel ev ant es do m bi t o
i nt ernaci onal .

F om ent ar os pr oce sso s de di l ogo c om out ro s E st ad o s, grup o s d e

pa se s e or gani za e s regi on ai s, par a f ortal ecer a pre sena d a regi o n o
cenri o i nt ernaci on al .

Prom ov er a com uni cao, cooper ao, art i cul ao, coorde na o,
com pl em ent ari dade e a si nergi a ent re o s organi sm os e i nst i t ui e s sub-
regi onai s.

I ncrem ent ar a nossa ca paci dad e par a de senv olv er esquem a s

concret o s d e di l ogo e coo pera o i nt ern aci onal para o de se nv olv iment o,
t ant o dent ro d a regi o, qu ant o em out ro s Est ado s e at or e s i nt ernaci onai s.

F ort al ecer a cooperao no s t em a s e de acordo com os m andat o s

est a bel eci do s t ant o na Decl ara o d e Sal v ador, Ba hi a, qua nt o no Pl ano d e
Ao de Mo nt ego B ay e em out ro s doc um ent os q ue p odem se r i ncorpor ado s,
com base no m ai s am pl o esp ri t o de i nt egra o.

Prom ov er a im pl em ent ao de m eca ni sm os prpri o s de sol u o

pac f i ca de cont rov rsi as.

Enquant o no f or concl u do o pr oce sso de con st i t ui o

Com uni dade de E st a do s Lat i no - am eri canos e Cari benh o s, m ant er um f oro
uni f i cado, n o qual pa rt i ci pem t odos o s p a se s da Am ri ca Lat i na e d o
Cari be, que pre serv e o G rupo d o Ri o e a CAL C com seu s r e spect iv os
m t odos d e t rab al ho, prt i ca s e pr ocedi m ent os, a fim de g arant i r o
cum prim ent o de seu s m and at o s, bem com o a ca paci dad e d e co ncert a o
pol t i ca que l hes perm i t a se pronun ci arem ou agi rem f rent e a
acont eci m ent os i nt ernaci on ai s.
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r Di e g o Arau j o Camp o s

AUL A 8 REL A ES BR ASI L ARG ENT I NA

T pi co do edi t al : 4 A pol ti ca ex t erna argent i na; a Arg ent i na e o Bra si l .

Lei t ura recom enda da :

SPEKT O R, Mat i as. O Bra si l e a Arge nt i na ent r e a cor di al i dade
of i ci al e o proj et o de i nt egra o: a p ol t i ca ex t erna do gov erno de Ern e st o
G ei sel (1974- 197 9). I n: Rev. Bras. Po l t. I n t .45 (1): 117- 145 [ 2 002] .

An te ced en tes:
A riv ali dade e st rut ural que car act eri zou, hi st ori cam ent e, as rel a e s
Brasi l -Argent i na f rut o da ri v ali dade pr - ex i st ent e no per od o col oni al ent r e
Port ugal e Espan ha.
A riv ali dade e st ev e condi ci onada hi st ori cam ent e por:
Cont ex t os em que am bos e st i v eram env olv i dos
Si st em as pol t i cos di st i nt o s
Percep e s bi l at erai s e di f erent es v i ses de m undo em
poca s di st i nt as.
A part i r do sc. XI X, pri nci pal m ent e so b a ge st o de Vi sc ond e do Ri o
Branco, as r el ae s Bra si l -Argent i na f oram paut ada s pel a ch am ada
cor di al i dade of i ci al , ex pli cada por Mat i as S pekt or:
A cordi al i dade of i ci al represe nt a o conj u nt o de
pri nc pi os e co ncep e s que i nf orm ou a di pl om aci a
bra si l ei ra para Bue no s Ai re s com o o bj et iv o pri m ordi al de
ev it ar que a di nm i ca ent re os doi s pri nci pai s po dere s d a
Am ri ca do Sul l ev asse a um a rot a d e c ol i so. E sse
apan had o de ori ent a e s p ode ser r e sum i do por (a) um a
po st ura t ol erant e em rel ao ao el ev ado perf il da
di pl om aci a argent i na em assunt o s regi onai s,
hem i sf ri cos e gl obai s, (b) a si st em t i ca bu sca de f ai x as
de coop era o com aquel e pa s no i nt ui t o de di l ui r
pot enci ai s de se nt endi m ent os, (c) a i ncl u s o da Arge nt i na
na s i ni ci ativ as i nt ernaci onai s do Bra si l , e (d) a prom oo
de bo n s of ci os ent re Buen o s Ai re s e W ashi ngt on sem pr e
que o sen s v el rel aci ona m ent o ent re a s d ua s capi t ai s
apont a sse par a o conf ront o. (SPEKT O R, 2002, pg 11 8. )
 Dcad as d e 1940 e 19 50
Na d cad a de 194 0, Ju an D. Per n t e nt ou i nt egrar a Am ri ca do Sul . O
Brasi l adot ou um a po st ura de st i na da a i m pedi r um a m ai or i nf l unci a de Pern
so bre o s v i zi nhos sul -am eri cano s, cham ada por Am ado C erv o de di pl om aci a
da ob st ru o.
O rel aci onam ent o apr e sent o u t ra o s e st rut urai s, c om o um a m ai or
aprox im ao do Bra si l com os Est ado s U ni do s, e da Ar gent i na com o Rei n o
Uni do; e t rao s conj unt u rai s q ue co nt ri bu ram para ressal t ar a riv al i dade
bi l at eral . T am bm pode ser ci t ado o f at o de que dur ant e a m ai or part e d o sc .
XX e com eo d o sc. XXI , o s i t en s ex port a do s pel o s d oi s p a se s, em geral ,
no coi nci di am , no concorri am no m ercado int ernaci on a l . O com rci o ex t eri or
de am bos car act eri zav a -se por paut a s com cert a com pl em ent ari dade.
No p s I I G uerr a, m udana s e st rut ur ai s c r i aram um a v ari v el , ai nda
hoj e m ui t o di scut i da - m esm o no MERCO SUL, a assi m et ri a.
A assi m et ri a ent re Bra si l e Argent i na, e ent re o Bra si l e out ro s pa se s
sul -am eri cano s, est abel ece u - se a part i r do proce sso d e i ndu st ri al i zao por
su b st i t ui o de i m port aes, q ue n o Bra si l j est av a em curso de sde a d cad a
de 19 30, e a p art i r de dc ada d e 19 50 p a sso u a ser f ort em ent e def endi da pel a
CEPAL para o s p a se s sul -am eri canos.
A cre scent e a ssi m et ri a resul t ou n a t ent at i v a de Pern bu sc ar um a
m ai or i nt egrao re gi onal e um a m ai or i nt egrao com o Bra si l , com a i dei a
de re ssu sci t ar o Pact o ABC. Per n v ez quat ro propo st a s d e a ssoci ao com
o Bra si l e Chi l e na s re a s com erci al , econ mi ca e de i nt egra o f si ca. Mas o
G ov erno Varga s of ereceu a n o -re spo st a c om o reao, i rri t ando o G ov erno
argent i no.
No f i nal dos an o s 195 0 d eu - se a coi nci dn ci a hi st ri ca da el ei o d e
doi s pr e si dent e s de senv olv im ent i st as, Ju sc el i no Kubi t schek (19 56 -1 960 ) e
Art uro F rondi zi (1959 -196 2). Am bos i nt ent am i ni ci ar um a i nt egrao Bra si l -
Argent i na, e t am bm apoi am a cel ebrao do acord o de cri ao da ALAL C
(1960), ba sead o n a s i dei a s c epal i na s de super ao d a d et eri orao d o s
t erm os de t roca com a i ndust ri al i zao do s p a se s p eri f ri cos.
Port ant o, o per o do 1 940 - 195 0 caract eri z ado t ant o pel a coop era o
quant o p el a riv ali dade.
Dcad as d e 1960 e 19 70
O G ov erno Jni o Q uadro s l ana a s ba se s d a PEI , e acord a com
F rondi zi , em 1961, os ch am ados ac ordo s de Uruguai an a, que i naug uram
ent re Bra si l e Argent i na um esp ri t o de cooper ao d e ba se ka nt i ana, o
esp ri t o de Ur ugu ai ana. O s acor do s pr e v i am o est abel eci m ent o de um a
si st em t i ca de co n sul t a pol t i ca de al t o n v el; a coord ena o da s p o si e s d e
am bos o s p a se s em f oros i nt ernaci onai s; e a t roca de i nf orm aes sen s v ei s
ao s re spect i v os proj et os n aci onai s de de sen v olv iment o.
 Post eri orm ent e, e sse s ac ordo s cri aram a p ossi bi l i dade de o G ov erno
Joo G o ul art ne goci ar o ut ro s ac ord o s, com o o T rat ado de Ex t radi o ent r e
Brasi l e Argent i na, a ssi nado em 1961.
Cont ud o o s gol pe s m il it ares ne ssa dca da cont ri bu ram para aci rrar a
riv al i dade.
A riv ali dade, que v i nha coex i st i ndo com a cooper ao e g anh ou f ora
com o para di gm a da cor dia li dad e of ic ia l, p erdeu f ora a part i r do G ov erno
Co st a e Si lv a, sendo p rat i cam ent e aband ona da no G ov erno G ei sel .
De sde 1 966, q uan do o Bra si l a ssi n ou a At a de I gua u com o Paraguai
para apr ov ei t am ent o dos rec ur so s h dri co s do ri o Paran, a Argent i na sent i u
f rust rada su a d ef esa do ar gum ent o j ur di co de que t oda a o bra hi drul i ca
real i zada em um ri o i nt ernaci onal dev eri a se r su bm et i da con sul t a prv i a do
pa s a j u sa nt e.
O clim a de desconf i ana aum ent a com a noo d e Brasi l Pot nci a
def endi da pel o G ov erno Mdi ci , f ort al ecendo a i dei a de um a p seud o -
hegem oni a bra si l ei ra no esp ao sub -r egi on al . E esse q uadr o agrav a -se a o
l ongo da d cad a de 19 70.
Durant e o G ov erno G ei sel , a par do e sf oro bra si l ei ro em t ornar -se um a
pot nci a em ergent e t raduzi do no Pra gmat i smo Respo nsve l e Ecum nico ,
a cordi al ida de of ic ial f oi aband ona da em f av or do univ ersal i sm o e da
aut onom i a na b u sca do d e senv olv im ent o naci onal . Com esse s pre ssu po st o s e
t ent ando super ar o pri m ei ro choque do p et rl eo, o Bra si l opt ou por div ersi f i car
a m at ri z ene rgt i ca por m ei o da con st ru o de I t ai pu e, a ssi m , reduzi r a
depe nd nci a do pet rl eo.
A Argent i na n o acei t ou o t rat a do para c on st ru o d e I t ai pu, a ssi nad o
em 1973, poi s ent en di a que a con st ru o d e um a barragem poderi a p rej udi car
um a f ut ura con st ruo de hi drel t ri ca em t er ri t ri o argent i no O Br a si l i nsi st i u
no di rei t o de ex pl orar, j unt am ent e com o Paraguai o s recur so s h dri co s do Ri o
Paran. Ev i denci ou -se, ent o, um a po st ura de col oc ar ob st c ul os s
reiv i ndi caes ar gent i na s d e aprov ei t am ent o do s recur so s h dri cos.
Dcad a d e 1980
 O G ov erno F i guei redo, com seu Ch an cel er, Saraiv a G uerrei ro,
rest a bel ece o e nt endi m ent o:
a. Acordo I t ai pu - Corp u s ( 197 9): i nau gura um nov o perf il na s
rel ae s bi l at erai s com aprof undam ent o d a s rel ae s Bra si l -Argent i na > >
f ase em bri onri a das rel a e s em eix o.
b. Acordo par a o De senv olv im ent o e Apl i cao de Energi a Nucl ear
(m ai o/ 1980): busc av a reti rar a im presso d e que o s doi s pa se s e st av am
em um a corri da arm am enti st a. o pont o cruci al para a aprox im ao
bi l at eral em um a rea sen s v el para a segu rana i nt er naci onal . Cul m i nou
na cri ao da ABACC (Ag nci a Bra si l ei ro -Argent i na de Co nt abi l i dade e
Cont rol e), em 1981 > > t ransc end e o a spect o t cni co e al cana a di m ens o
pol t i ca.
c. G uerra da s M alv i nas: Moni z ba ndei ra af i rm ou que na G uerr a da s
Malv i nas o Bra si l ad ot ou um a ne ut ral i dade i m perf eit a, poi s of erece u
apoi o l og st i co s f ora s arm adas arg ent i na s. > > Com o rom pi m ent o da s
rel ae s di pl om ti cas R ei no U ni do -Arg ent i na, e st a e scol heu o Br a si l par a
ser re pre se nt ant e do s i nt ere sse s argent i no s no Rei no Uni do, si t ua o qu e
perdur a at 19 90.
O gov erno brasi l ei ro, nest e per od o, aban d onou o pr oj et o de Bra si l
Pot nci a.
A Argent i na enf rent av a um processo de de se st rut ura o ec onm i ca e
de i sol am ent o i nt ernaci onal .
A conj uno de f at ores f av orv ei s com a dim i nui o da desco nf i ana
propi ci ou a po st eri or i nt egra o.
Durant e o s gov ernos Sarn ey/ Alf ons n de no t a -se a f ort e pre sen a de
v al ores dem ocrt i cos, re sgat ad o s ap s o t rm i no dos re gi m es aut ori t ri os.
Esse s gov ernos v i sav am a renov a r as cr edenci ai s d o s d oi s pa se s par a
m el horar a sua i n ser o i nt ernaci onal com a ade s o ao s n ov os t em as m ei o
am bi ent e; di rei t os h um ano s; prot eo cri ana; di rei t os da s m ul here s et c.
ex em pl o di sso a re al i zao da CN UMAD (Conf ernci a da s N ae s U ni d a s
para o Mei o Am bi ent e e Desenv olv iment o) - RI O 92.
Sarney e Al f ons n e nf rent av am as a f ort e cri se d o en div i dam ent o
ex t erno, prov ocada pel a el ev ao do s j uro s i nt ernaci onai s, f rut o do seg und o
choqu e do pet r l eo.
As di f i cul dade s con sol i daram a necessi d a de d e a prox im ao e de
su perar a s ri v al i dades.
 1985 Decl ar ao de I gu au (c om decl arao co nj unt a
so bre e nergi a n ucl ear): coop era o eco n mi ca e pol t i ca est rat gi ca
ent re Bra si l e Argent i na no cont ex t o da red e m ocrat i zao de am bos.
1986 At a d e I nt egr ao Bra si l -Argent i na: Cri a o PI CE
(Program a de I nt egra o e Coop era o Econm i ca) que t raz pri nc pi os
que em ba sam o T rat ado de Assun o:
o F l ex i bili dade
o G radual i sm o
o Sim et ri a
o Equi l bri o di nm i co
T rat ado de I nt egr ao, Co oper ao e D e senv olv im ent o:
se gui do p el a cel ebra o de prot ocol o s so b re t em as e spec f i cos (e. g.
com rci o de t ri go e de ben s de capi t al ). um a t ent at iv a de
com pl em ent ari dade pr odut iv a. O bj et iv av a cri ar um a rea de l iv re
com rci o no prazo de dez a no s. o i n ci o das rel a e s em eix o.
Rel ae s em eix o :
Asse nt am -se sobr e a t radi o de um a rel ao e speci al bi l at eral ,
geran do um a uni o corr e spo n sv el rum o int egra o ent re o s pa se s. E st o
i l ust rada s p el a Decl ara o de I gu au, pel a At a de 198 6 e pel o T rat ad o d e
1988. Def ende a i dei a de qu e a a ut onom i a econm i ca si gni f i ca aut onom i a d e
ao ex t erna.
1990 a 2 003
Per odo d e con st ru o d o MERCO SUL n os m bi t os econ m i co e
com erci al, e de ref oro da con sol i dao dem ocrt i ca. Lem bre-se da cl u sul a
dem ocrt i ca do MERCO SUL, est a bel eci da no Prot ocol o de U shu ai a de 19 98 .
Neo l i b eral i smo
G ov erno F ernando Col l or e G ov erno Carl os Menem (1990): per o do
m arcado por pol t i cas ne ol i berai s, t raduzi da s no Con se n so de W ashi ngt on.

As d ez reg ras d o Co n sen so d e Wash i n g ton :

Di sci pl i na f i scal
Redu o do s g a st o s p bl i cos
Ref orm a t ri but ri a
Juro s de m ercado
Cm bi o de m ercado
Abert ura com erci al
I nv est im ent o e st ran gei ro di ret o, com el im i nao de
rest ri e s.
Priv at i zao das e st at ai s
De sreg ul am ent ao ( af roux am ent o da s l ei s econm i cas e
t rabal hi st a s)
Di rei t o propri edad e i nt el ect ual
 Em 1997, F HC e Menem cel ebraram um a al i ana est r at gi ca com o
f orm a de f ort al ecim ent o dos doi s pa se s p ara proj eo i nt ernaci on al .

Co o p erao n u cl ear

um per odo que apre sent a i m port ant es m edi das no ei x o bi l at eral
so bre ener gi a nucl ear: 199 1 o a no da cri a o d a ABACC , se gui da do Ac ord o
Q uadri part i t e ent re ABACC, Bra si l , Argent i na e AI EA (Agnci a I nt ernaci ona l
de En ergi a At m i ca). Esse acor do cri a sal v aguard a s em rel a o a o s pr oj et o s
nucl eare s d o s doi s pa se s, prov ando que seu de se nv olv iment o nucl ear t i nha
v i s pac f i c o. A cri ao da ABAC C, por su a v ez, a con sol i dao d a
cooper ao i nt ern aci onal na qu e st o nucl e ar .

Co mrci o b i l ateral :

Brasi l e Arge nt i na recorr eram ao ch am ado Est a do norm al (Am ado

cerv o), caract eri zado p el a ab ert ura i ndi scri mi nada a o s m ercado s prej u di ci al
I nd st ri a de am bos. Me sm o a ssi m houv e cri ao de c om rci o dent ro d o
MERCO SUL.

A part i r de 199 9, ocorre u a cri se cam bi al bra si l ei ra e a con seq uent e

de sv al ori zao da m oeda. I sso i m pul si onou a s ex port a e s br a si l ei ras p ar a
Argent i na, q ue t om ou a i ni ci at iv a de cr i ar ob st cul o s ao ex cesso de
ex port ao bra si l ei ra para o m ercado arge n t i no. Em cert o grau, a s pol t i cas
argent i na s d e cart er pr ot eci oni st a p erdur am at a at ual i dade.

cri se cam bi al bra si l ei ra, seg ui u um a cri se pol t i ca na Argent i na ent r e

2000/ 2 001 que ref orou a assi m et ri a exi st ent e no cam po eco nm i co, com
v ant agem para o Bra si l , e em m ei o a um a i nt erdepe nd nci a pro pi ci ada p el a
i nst i t uci onal i zao da s rel ae s n o m bi t o do MERCO SUL.
 G o vern o Lu l a

Di pl om aci a presi de nci al de Lul a e N s t or Ki rchner.

Prim azi a da corrent e a ut onom i st a no I t am arat y e da com uni dad e

epi st m i ca pr -MERCO SUL: v i sam a um a cooper ao nec e ssri a ent r e
Brasi l e Ar gent i na para ev it ar dano s s rel a e s e st rat gi ca s e de f orm a a
caract eri zar o aprof und am ent o bi l at eral com o um a pol ti ca de Est ado.
Div ersif i cao de at ore s e nv olv i dos em aes ex t ernas do p a s
com os m i ni st ri os: part i ci pao do di l ogo ent re Mi ni st ri o s. Pol t i ca que
se i nsere n a co oper ao sul -sul e na con v ergnci a nece ssri a par a o
de senv olv im ent o com um pel o est m ul o coopera o.
A Am ri ca do Sul t orna -se l ugar pri ori t ri o no arco de ae s
ex t ernas br a si l ei ras: Brasi l e Argent i na ser o cruci ai s par a a f orm ul ao
de um a i dent i da de sul -am eri cana (por ex em pl o, a cri ao da CASA em
2004, qu e de poi s se t or n ou U NASUL)
Aprof undam ent o do MER CO SUL - c om a di m enso soci al :
im port nci a m ul t i dim ensi onal e m ul ti sset ori al , com nf ase na
caract eri zao soci al do MERCO SUL t rad uzi das n a cri ao do s rg o
soci ai s do MERCO SUL

Base s da coo pera o :

Con se n so d e Bu eno s Ai res (20 03): Vi si t a de Lul a a

Bueno s Ai re s. Decl ara o bi l at eral reaf i rmando p ri nc pi os com un s e
po si e s co nv ergent es em rel ao ao s pri nc i pai s t em as di scut i do s no s
f runs m ul ti l at erai s e nas r el ae s bi l at erai s
At a de Co paca ban a (20 04): Aprox i m ao das ch anc el ari a s
e cont at o peri di co ent re o s C hanc el ere s. E st ab el ece 3 0 d e n ov em bro
com o o di a d a am i zade arge nt i no -bra si l ei ra, em com em orao
Decl arao d e I gua u (198 5).
 G o vern o Di l ma

Aum ent a a a ssi m et ri a est rut ural em f av or do Bra si l , com o f ort e

de senv olv im ent o econmi co que o Bra si l v iv enci ou dura nt e o G ov erno Lul a.

Di lm a herda a n ece ssi dad e de m ant er a parc eri a est r at gi ca com o um a

pol t i ca de Est a do, re ssal t ad a pel a di pl o m aci a presi denci al e p el a no -
i ndif erena em rel a o Arg ent i na em que st es d e p ol t i ca i nt ernaci onal . > >
Com a posse, a Arge nt i na f oi o prim ei ro pa s v i si t ado por Di lm a.

Q u est es co merci ai s :

a) Mercado a ut om ot iv o: i nt egrao da i nd st ri a aut om ot iv a f orm a o

t ercei ro m ai or m ercado aut om obi l st i co do m undo. Em 11/ 06/ 2014
cel ebrado um acordo p ara que o Bra si l cont rol asse o su perv it com erci al
com a Argent i na, o Aco rd o F l ex . O bserv e que a i nt egra o d o m ercad o
aut om ot iv o no est i n seri da n o MERCO SUL.

Pro rro g ad o aco rd o au to mo ti vo en tre Brasi l e Arg en ti n a

O Brasi l e a Arg ent i na pr orro g aram o acor d o que reg ul a o i nt ercm bi o

bi l at eral de produt o s do set or aut om ot iv o de 1 de j ul ho de 2014 at 30 d e
j unho de 201 5 e re duzi ram de 1, 95 p ara 1, 5 o coef i ci ent e que f ix a a propor o
do s f l ux os i sent o s de t ari f as al f andegri as (f l ex ). As al t era e s f oram
regi st ra da s no 40 Prot ocol o Adi ci onal ao Acord o de C om pl em ent ao
Econm i ca (ACE) N14 no l t i m o di a 11de j unho.

i m port ant e de st ac ar q ue a i nd st ri a at rav essa um a conj unt u ra

de sf av orv el em am bos o s p a se s, car act eri zada pel a que da da prod uo, da s
ex port ae s (Q uadro 1) e do s em prego s. No prim ei ro quadri m est re, a
quant i da de de v e cul os ex port ado s pel a A rgent i na p ara o Bra si l di mi nui u
19, 1%, en qua nt o a s uni da de s i m port ada s pel a Argent i na d o Bra si l ca ram
7, 8%.

F ont e:
ht t p: / / www1 0. i adb. org/ i nt al / cart am ensu al / Car t as/ PDF / 214/ pt / C art aMen sal 214_
Bl ocos% 20d e%20I nt egra %C3%A 7%C3 %A3o _ Merco sul _Art 1. pdf
 b) Si st em a de cont rol e de ent r ada de
produt o s i m port ados D ecl a ra o Ju rad a An te ci p ad a d e I mp o rta o
(DJ AI ): um a espci e de l i cenci am ent o par a i m port ao de pro dut o s q u e
serv e com o um a barrei ra no t ari f ri a s i m port ae s, i ncl usi v e de
produt o s bra si l ei ros. um a pol t i ca m ui t o com um adot ada pel a Arg ent i na ,
a pont o d e o Bra si l assi nar o Acord o F l ex, e de, em 2006, cel ebrar o
Mecan i smo d e Ad ap tao Co mp eti ti va (M AC) , cel ebrad o ent r e o s d oi s
pa se s, no q ual um pa s pod em adot ar sal v aguarda s par a ev i t ar a
i nund ao de pr odut o s de out ro pa s em se u m ercado, cau sa ndo d an o
im port ant e i nd st ri a naci onal .
ART I G O 1 - O pre sent e Prot ocol o t em por obj et o e st abel ece r
m edi das que cont ri bu am adapt ao com pet i t iv a, i nt egrao produt iv a e
ex panso e qui l i brada e di nm i ca do com erci o quand o a s i m port aes d e
um det erm i nado prod ut o ori gi nri o de o ut ro E st ado regi st rarem um
aum ent o su b st anci al , em um per odo de t em po rel ev ant e, de f orm a t al que
cau sem um dano i m port ant e ou am eaa de d ano i m port ant e a um a
i ndst ri a dom st i ca d e um produt o si m il ar ou di ret am ent e co ncorre nt e d o
out ro Est ado Part e.
F ont e: ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ sal a -de-i m prensa/ n ot a s-a-
im prensa/ 200 6/ 02/ m ecani sm o -de-a dapt acao- com pet i tiv a-m ac

A que st o com erci al e as barrei ra s co m erci ai s adot a da s pel a

Argent i na so p ont o s de f ri co nas r el ae s bi l at erai s.
Di z-se qu e o Bra si l t em um a paci ncia est rat gi ca com a
Argent i na, n o um a parce ri a, em razo da s m edi das adot a da s p el a
Argent i na em rel ao a prod ut o s de out r o s p a se s, i ncl ui ndo o Bra si l .
Para di mi nui r o prot eci oni sm o argent i no, o Brasi l em it i u, em m aro
de 201 4, um m em orando de e nt endi m ent o bi lat eral para dar di ret ri ze s par a
o com rci o ex t eri or dos doi s pa se s.
 A Argent i na um do s m ai ores m ercad os para os pro dut o s
m anuf at urados bra si l ei ros, e o t erc ei ro m ai or parcei ro com erci al do
Brasi l . Nosso i nt ercm bi o com o v i zi nho su perav i t ri o .
Acordo MERCO SUL -UE:
Argent i na u m do s pri nci pai s em peci l hos, p oi s recei a a i nv aso d e
produt o s m anuf at urado s e urop eu s.

Co o p erao b i l ateral Mecan i smo d e I n teg rao e Co o p era o

(MI CBA), 2 007:
Coord ena do pel a s ch ancel ari a s do s doi s pa se s. Prev reuni es
peri di ca s de su bcom i sse s t em t i cas e dua s re uni e s a nuai s de
pre si dent e s so bre t em as de:
a. Si st em a de pag am ent os em m oedas l ocai s
(SML): possi bi l i dade de em pres ri os br asi l ei ros e arg ent i no s
real i zarem com rci o bi l at eral com a ut il i zao de m oeda do s d oi s
pa se s (pe so arge nt i no e real );
b. Eix o de c oop era o e spaci al : proj et o
SABI -MAR: const ru o de doi s sat l i t es para o b serv ao do s
ocean o s dev ero f i car pront os em 2018;
c. Acordo e nt re as i nd st ri a s nav ai s da
Argent i na (F I NA) e do Br a si l (SI NAVAL): t roca d e ex peri nci a s e
aprof undam ent o d a co oper ao d a s i nd st ri as nav ai s;
d. Com i ss o Bi naci onal de Ener gi a Nucl ear
(CO BEN): v i sa a cri ar doi s r eat ore s d e p esqui sa m ul ti prop si t o.
pi ce da coop era o nucl ear p ara f i ns pac f icos.
e. Coop era o no m bi t o da energi a:
Hi drel t ri ca G arabi -Panam bi . Hi drel t ri ca binaci onal no ri o Urug uai
que ai nd a e st em f ase de e st u do s.
f. Acordo Q u adro de Co oper ao em
Mat ri a de D ef esa (2 005 ). Em set em bro d e 201 3, cel so Am orim
cel ebrou um acordo para o de se nv olv im ent o conj unt o d e e st rat gi a s
e m ecani sm os de def esa ci be rnt i ca, no c ont ex t o da e spi ona gem
nort e-am eri cana.
 Co n verg n ci a em as su n to s mu l ti l aterai s:

Proj eo de i nt ere sse s e v al ores com uns:

conv ergnci a de v i ses em pont o s da age nda i nt ern aci onal at eno :
Argent i na n o apoi a o a ssent o perm ane nt e b rasi l ei r o no CSNU.
Brasi l e Arge nt i na m ost ram no -
i ndif erena m t ua em rel ao paz e seg uran a, ex em pl if i cada na
MI NUST AH (Hai t i ).
G -20 F i nancei ro: Di l ogo e c on st ru o do
con sen so bi l at eral para e st abel ece r po si e s conj unt a s
G -20 Com erci al : l tim a reuni o em So
Pet ersburg o m ost ra a po si o de Bra si l e Argent i na n a def esa da O M C
com o o pri nci pal rgo a t rat ar de q ue st e s com erci ai s. Argent i na apoi ou a
el ei o de Ro bert o Azev edo para a O MC. A CO NVERG NCI A Bra si l -
Argent i na no G -20 C om erci al obj et iv a i nseri r a agri cul t ura com o pil ar
f undam ent al da Rodada Do ha, na bu sc a da di mi nui o dos sub s di o s q ue
os pa se s ri co s of erecem a seu s pr odut or e s agr col a s, o qu e prej udi ca o
m ercado bra si l ei ro e argent i no.
 POL T I CA I NT ERNACI O NAL - Pro fesso r Sa mo G o n al ves

AUL A 9 Parte 1: O RG ANI Z A O MUNDI AL DO CO MRCIO

T pi co do edi t al : 16. 6 C om rci o i nt ernaci onal e O rga ni zao M undi al

do Com rci o (O MC).

DI CAS:
A 3 f ase ba se ada em um a prov a argum ent at iv a. necessri o at e nt ar
para:
O rgani zao e si st em at i zao de i dei a s
Cont ex t ual i zao da s re spo st a s

DI VI SO DO CO NT EDO PROG RAMT I CO :

1) Al i anas de G eom et ri a Vari v el na O MC;

2) Ret ro spect i v a Hi st ri ca: do G AT T O MC;

3) Roda da Uru guai

4) A cri ao da O MC ( cont ex t o e m ot iv os);

5) Pri nc pi os ba si l are s do G AT T / O MC;

6) Est rut ur a I nst i t uci onal da O MC;

7) Proce sso Deci sri o na O MC;

G AT T

A O RI G EM DO G AT T

O Acordo G eral de T arif as e Com rci o (do acrni m o em i ngl s G AT T

G eneral Agre em ent on T ari f f s and T rade) f oi cri ado em 19 47, n a Co nf ernci a
de Hav ana.
 Cont ex t o de cri ao do G AT T :

Ps- segu nda G uerr a Mundi al ;

Li derana i ncont e st e do s E st a do s U ni do s: prom ov em a
reorga ni zao d a ordem pol t i ca i nt ernaci ona l
I m pul so ao m ul ti l at eral i sm o: 1944 - Co nf ernci a de Br et t on
W oods com a Cri ao do F MI e do Banco Mundi al .
Concei t o G ram sci ano de He gem oni a, apl i cado por R obert Cox
na s Rel a e s I nt ernaci on ai s: Aqu el e pa s que, ao def ender o i nt ere sse
naci onal , o f az d e t al m odo que par ece qu e e st at en den do no s se u
prpri o i nt ere sse, m as de t odo s o s d em ai s pa se s. I sso f aci li t a um pa s
m ant er ou al m ej ar a heg em oni a. O s E st ad os Uni do s, am parad o s em um
concei t o gra sm ci ano de hegem oni a, l i derou a cri ao de orga ni zam os
i nt ernaci onai s. E sse s org ani sm o s, de c ert a f orm a, ref l et em a correl ao d e
poder poc a.
T ent at iv a de cri ao da O rgani za o I nt ern aci onal do Com rci o
(O I C) durant e a Conf ernci a de Hav ana: n o f oi aprov ado pel o Congr e sso
nort e-am eri cano, poi s co nt em pl av a a abert ura do m ercado a gr col a do s
Est ad o s Uni do s. A sol u o enco nt rada f oi a aprov ao som ent e da part e
I V da Cart a de Hav ana que t rat av a das t a rif as Est a f oi a f orm a de
cont ornar a n egat iv a do Congre sso. Ao ap rov ar som ent e um t recho da
Cart a, t ran sf orm ou -a em um Acordo Ex ecut iv o, que no preci sa se r
aprov ado pel o Congr e sso nort e - am eri cano. Assi m cri ado o G ATT .
Brasi l pa s f unda dor do G AT T que com eou com 23 pa se s.
O G ATT no t i nha Secr et ari ado f orm al , nem acordo de sede .
Mas, t i nha um m i ni secret ari ad o.

O b j eti vo p rec p u o do G AT T liberal i zao do c om rci o

i nt ernaci onal .

G AT T = G AT T 47
 RO DAD AS DO G AT T

1947: G en eb ra cri a o do G AT T -47

1949: Amn ecy (F ran a)
1951: T o rq u ay (Rei no Uni do)
1956: G en eb ra
1960- 196 1: Di l l o n (com ea o proce sso de de sc ol oni zao :
ade s o de nov os pa se s a o G AT T > > g rande boom de p a se s no G AT T )
1064- 196 7: Kenne dy: Acordo Ant i dum pi ng (pr im ei ro esboo )
1973- 197 9: T q u io : acordos so bre b arrei ra s t cni cas, sub s di o s,
ant i dum pi ng, v al orao adu anei ra, l i cen as de i m port ao, com pra s
gov ernam ent ai s, m edi das sani t ri as e f i tossani t ri as, c om rci o de
aeron av es, acordo sob re carn e bov i na e so bre pr odut o s l ct eo s.
I ncorporo u a Cl u sul a de H abi l i t ao ao arca bouo n orm at iv o da O MC.
1986- 199 4: Uru g u ai
2001-? : Do h a (Rod ada d o De se nv olv im ent o)

Ent re a s R oda da s de 1 947 e 1 961 a pri nci pa l di scu sso ba seav a -se n a
red u o d e ta ri fas d e i mp o rtao so bre o set or i ndu st ri al i zado. Agri cul t ura e
t x t ei s no f azi am part e das Ro dad a s do G AT T . S ent ram a part i r da Rodad a
Urugu ai .

Si stema G eral d e Pref ern ci a s (SG P):

Cri ado n o m bi t o da 1 C onf ernci a da s Na e s Uni d a s sobr e C om rci o

e De senv olv im ent o (UNCT AD em i ngl s), em 1964. pa se s m ai s
de senv olv i dos conce dem pref ernci as t ari f ri as a p a se s de m enor
de senv olv im ent o rel ativ o.

Ex em pl o: Brasi l f i rm ari a um SG P com os Est a do s Uni do s, p ode nd o

ex port ar sem t er de abri r se u m ercado ao s E st ad o s Uni do s.

um si st em a uni l at eral , est rut ura do co m base na prem i ssa de

su pera o d a det eri ora o d o s t erm os de t ro ca, preconi zad o por Raul Prebi sh
na CEPAL. Pa se s m eno s de se nv olv i dos pre ssi onar a m na UNCT AD p ara q u e
houv esse a m odif i cao dessa real i dad e, ex igi ndo um t rat am ent o dif erenci ado
na s regra s do G AT T .
 Cri ou-se, ent o a Cl u sul a de Ha bi l i t ao i ncorpora da ao arca bou o
norm at iv o do G ATT na Rodada T q ui o, em 1979.

At a Rod ada T qu i o, o s p a se s no era m obri gado s a a deri r s

negoci a e s do G AT T . Se al gum pa s no assi na sse al gum acordo ( se n o
de sej a sse a ssi n ar), no f i cari a obri gado qu el e acordo. Er a o ch am ado G AT T
a la cart e.

Esse pri nc pi o do G AT T a la cart e f oi su b st i t u do em 1 986 pel o

pri nc pi o do S ing le Und ert aki ng ( ou co m prom i sso ni co) nen hum a
negoci a o ser e ncerra da at qu e t udo sej a negoci ad o. O s acor do s dei x am
de ser pl uri l at erai s e pa ssam a ser m ul ti l at erai s .
 G AT T a l a cart e = pl uril at erai s > > pa s s ob ri ga -se ao s acor do s qu e
assi nar.

Singl e Und ert aki ng = m ult il at erai s > > t udo dev e ser neg oci ado at o f im

PRI NC PI O S BASI L ARES DO G AT T 47 / O MC:

Nao Mai s F avo re ci d a (art . 1): Se um pa s f i zer um a

conce ss o (t ari f ri a ou no -t ari f ri a) a out ro pa s, obri ga do a e st en de r
essa conce sso p ara t od o s o s dem ai s pa ses. um pi l ar do concei t o de
m ult il at eral i sm o (em det rim ent o do bi l at eralism o; reci proci dade). Exi st em
ex cees a e st a cl usul a:
a. Cl usul a de H abi l i t ao (perm i sso p ara apl i car
waiv ers, 197 9), que i ncorpor a di ret ri zes do SG P (197 0): pa se s
de senv olv i dos podem conced er ben ef ci os uni l at erai s a PMDRs.
b. Acordo s regi on ai s (regi o nal i sm o abert o art . XXI V) :
pa se s po dem , ao f orm ar reas de l iv re com rci o ou de uni o
adua nei ra, reduzi r t ari f as dent ro do bl oc o.

O bs: acord o s pl uri l at erai s so ex ceo n a O MC

T ratamen to n aci o n al (art . 2): um a v ez que o pro dut o ul t rapa ssa

a f ront ei ra, no pod er sof rer qu al quer t i po de di scri m i nao em rel ao
ao s prod ut o s naci on ai s.
T ran sp arn ci a (art . X): p a s t em que p u bl icar qu al quer n orm a
rel aci onada p ol t i ca com erci al, que dev e est ar em conf orm i dade com as
norm at iv as da O MC. T raduz - se em um a revi so d a s pol t i cas com erci ai s.
O s pa se s pa ssam por um escrut ni o g er al para af eri r se a s n orm as
com erci ai s est o em con so n nci a s di sci pl i na s da O MC.
El i mi n ao d as restri es q u an ti tati vas (a rt . 11). Ex cees:

a) Art . XI I (Rest ri e s par a Bal ano DE Pa ga m ent os);

b) Art . XI X: m edi das em ergnci a p ara cont er det erm i nados p rod ut o s;

c) Art . XX: (m oral pbl i ca e sade hum ana);

d) art . XXI (se gur ana n aci onal );

e) m edi das ant i dum pi ng, m edi das com pensat ri as e sal v aguarda s.

Pri n c p i o d o Sin g l e Und ertaki n g (Rodad a Urugu ai ) v s. G AT T

l a cart e (Rodad a T qui o).
 CO AL I Z ES DE G EO MET RI A VARI VEL

um t erm o cunhado pel a di pl om aci a f rancesa. Repr e sent a a f orm ao

de co al i zes c om ba se no i nt ere sse n aci o nal . Depe nde da af i ni dade a da
conv ergnci a de po si e s em det ermi nado a ssu nt o.

O s pa se s-m em bros da O MC e st o di v i di dos em t rs cat egori a s:

Pa se s D e senv olv i dos (PD)

Pa se s em De sen v olv im ent o (PED)
Pa se s d e Menor D e senv olv im ent o rel ativ o (PMDR)

T ai wan e Ho ng Ko ng no so co n si dera do s p a se s, m as f azem part e da

O MC (Al m de pa se s, t erri t ri os eco nm i cos t am bm podem part i ci par da
O MC).

Cuba m em bro f undador d o G AT T .

Co al i z es:

G 90: PMDE + pa se s d a si a Pac f i co + G rupo Af ri cano > >

T endem a negoci ar a m ai ori a dos t em as em conj unt o
G 33: G rupo de Pa se s em de se nv olv iment o qu e t em um a
se n si bi l i dade m ai or no set or a gr col a. Ex em pl o: ndi a, Chi na, Mx i co.
Aten o : Na prov a, usar o t er m o sen si bi l i dade , ao i nv s de
po si o def en siv a.
(. . . ) um grupo m onot em t ico que aprese nt a uma m aio r
sensib il ida de no s et or agr co la .
G 20: G rupo m onot em ti co agr col a. So pa se s em
de senv olv im ent o que bu scam o ac e sso a o s m ercados agr col a s d o s p a s e s
de senv olv i dos. T em um a agend a pr-l i beral i zao do s m ercado s a gr col a s .
 Acesso a m ercado s = Redu o de i m post o s d e im port ao.

G -20 Co merci al

Cri ado em 20 de ago st o d e 200 3, s v sper a s da R euni o Mi ni st eri al

de Canc n, o G -20 at ual m ent e um dos gru p os m ai s i nf l uent es da
negoci a o agr col a da O MC

Com post o p or 23 pa se s de t r s cont i nent e s (f ri ca do Sul , Argent i na,

Bol v i a, Brasi l , Chi l e, Chi na, Cuba, Egi t o, Equador, F i l i pi nas, G uat em al a,
Mx i co, Ni gri a, Paqui st o, Peru, Parag uai , T ai l ndi a, T anzni a, Uruguai ,
Venezu el a e Z im bbue), o agru pam ent o repr esent a 60 % da p opul a o rural ,
21% da pr odu o ag r col a, 26% da s ex port a e s e da s 1 8% i m port aes
m undi ai s. O G -20 at ua com o coal i zo de pa se s em de senv olv im ent o que
def endem o cum prim ent o, de f orm a am bi ci osa, dos t r s pi l are s do m andat o
agr col a da Ro dad a Doh a, quai s sej am , acesso a m ercado s (r edu o de
t arif as), el im i nao dos su b s di o s ex port a o e red uo d o s sub s di o s de
apoi o i nt erno (m orm ent e produ o).

F ont e: I t am arat y. Di spo nv el em :

ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ t em as/ t em as -
m ult il at erai s/ copy_of _de senv olv iment o -com erci o-e-f i nanca s/ orga ni zacao -
m undi al -do-com erci o/ rodada -do ha-d a-om c > Acesso em 02/ 11/ 14.

An ti g o G 10 : Al guns pa se s em dese nv olvim ent o (i n cl usiv e o

Brasi l ). Q ueri am i ncl ui r t em as que, at e nt o, no f azi am part e da s
di sci pl i nas da O MC, com o agri cul t ura e t x t ei s, e eram m ai s ct i cos em
rel ao a um a age nda nov a propo st a pel o s pa se s de se nv olv i dos. Ess e
g ru p o n o exi ste mai s .

Di sci pl i nas da O MC = Regra s da O MC

No vo G 10: Pa se s d e senv olv i dos qu e so pr ot eci oni st a s na re a

agr col a (ex em pl o: Noruega)
G ru p o d e Cai rn s : G rupo com po st o por pa se s de senv olv i dos e
em desenv olv im ent o. Cri ado no i n ci o da Roda da Uru guai . T i nham um a
agen da pr -l i beral i zao do s m ercado s agr col a s (ex em pl o: Brasi l ,
Cana d). Ai nda ex i st e, m as p erd eu f ora com o surgi m ent o do G 20
Agr col a.
N AM A (No n Agri cul t ure Market Acce ss). D ef endem o acesso a
m ercados p ara be n s n o agr col a s be n s i ndu st ri ai s.
 NAMA ref ers t o al l pro duct s not c ov ered by t h e
Agreem ent on Agri cul t ure. I n ot her word s, i n pract i ce, i t
i ncl udes m anuf act uri ng prod uct s, f uel s and m i ni ng
product s, f i sh and f i sh product s, and f ore st ry product s.
T hey are som et i m es ref erred t o as i ndust ri al product s o r
m anuf act ured good s.

F ont e: O MC A si m pl e gui de. Di spon v el em:

ht t p: / / www. wt o. or g/
engl i sh/ t rat op _e/ m arkacc_e/ n am a_negot i at i ons_e. ht m >
Acesso em 02/ 11/ 14.

N AM A 11: po st ur a m ai s def ensiv a na abert u ra de m ercado s par a

set or e s i nd u st ri ai s. Arge nt i na, Bra si l , Egi to, ndi a, I ndo n si a, N am bi a,
F il i pi nas, f ri ca do Sul , T un si a, Venezuel a, Bol v i a.
F ri en d s o f NAM A: po st ura m ai s of ensi v a. Busc am m ax imi zar a
redu o de t ari f as e a l can ar o real ace sso a m ercado s par a o set o r
i ndust ri al (ex em pl o: F rana e Al em anha).
Q UAD: EUA, UE, Japo, Can ad (l em bre -se: UE s a part i r de
m aro/ 2001, ant e s era C om uni dade Euro pei a! ). At a Rodada Ur ugu ai , o
Q UAD reuni a- se, ne goci av a ent re el es e d e poi s r epa ssav a as deci s e s
para o re st ant e d a O MC. O grosso er a neg oci ado ent re el e s. I sso m udo u
com a ent rada da Chi na na O MC, em 2001, com a m ai or proj eo do Brasi l
e da ndi a no cen ri o i nt ernaci onal . R ssi a e nt rou em 2012.
No vo Q UAD: UE, Bra si l , Jap o ndi a. Ref l ete a nov a correl ao
de f oras no ce nri o i nt ernaci on al , com a asc en s o de pa se s em
de senv olv im ent o. A Chi na v i nha m ant endo p erf il baix o na O MC.

RO DAD A URUG U AI

O s pa se s em desenv olv iment o t i nham pouca i nf l unci a na Roda da

Urugu ai .

cri ada, t am bm nessa Ro dad a, a f i gura d a n egoci a o m andat ad a

(com prom etim ent o de neg oci ar no f ut uro a neg oci ao a nt eri or, que n o
f oi ex auri da). 1999 seri a a dat a para r et om ar as di scu sse s sobr e
agri cul t ura (m as el as s sero ef et iv am ent e ret om ada s em 20 01, n a Ro dad a
de Doh a.
 O bs: G rupo d e Cai rn s, Acord o s de Bl ai r Ho use e Cl u sul a da paz ( at
2003).

Cl usul a da Paz :

Ent re 199 5 e 2 003, nen hum pa s podi a l ev ar um caso p ara o rg o d e

Sol uo de Co nt rov rsi a.

Ne st a Rod ada, s re st ar am q uat ro acord o s Pl u ri l aterai s :

Acordo de L ct eo s
Acordo de C arne Bov i na
Acordo de C on st ru o de Aer onav e Civ il
Acordo de C om pras G ov ernam ent ai s

Esse s acor do s f oram concl u do s n a R oda da Ur ugu ai , e s geram

obri gae s para o s pa se s que o s a ssi nar am. T odos o s dem ai s ac ordo s e st o
dent ro d o pri nc pi o do Sing le U ndert ak ing .

Brasi l nunca a ssi no u o Acord o sobre C om pras G ov ernam ent ai s.

Aco rd o s assi n ad o s n a Ro d ad a Uru gu ai :

Ao A ( Aco rd o so b re Ag ri cu l tu ra) : po uc o am bi ci oso em v i rt ude

da resi st nci a da Europ a (por m ei o da PAC, que est abel ece su b s di o s
di ret os e i ndi ret o s), pri nci pal m ent e da F rana.

Aco rd o s so b re med i d as san i tri as e fi to ss an i tri as .

Aco rd o s so b re d efes a co me rci al ( sal v aguar da s, a nt i dum pi ng e

m edi das com pen sat ri a s).

Aco rd o Mu l ti fib ras : prev i a a el im i nao da s q uot a s sobre t x t ei s at

1/ 1/ 2005.

T RI PS: propri edade i nt el ect ual

T RIMS: i nv est im ent os

G AT S: serv i os
 G PA: com pras gov ernam ent ai s (ni co acordo pl uri l at eral , no
assi na do pel o Bra si l ).

O bs. : Acordo s pl uri l at erai s cri am di rei t os e obri gae s apen a s para
as p art e s cont rat ant e s; o s m ul ti l at erai s cri am obri gae s par a t odo s, o
que gar ant e uni f ormi dade j ur di ca.

T RI PS, T RIMS e G AT S f azem part e dos Aco rdo s de Marra quec he. So
m ult il at erai s e obri gat ri o s.

O G AT T 47 perdura at a Rod ada Ur ugu ai . Depoi s sub st i t u do pel o

G AT T 94 (consi dera do a b bl i a da O MC).

O RG ANI Z A O MUNDI AL DO CO MRCI O

No f i nal da Rodad a do Urug uai , cri a -se a O rgani zao Mu ndi al do

Com rci o, por m ei o do Acordo Co n st i t ut ivo de M arraq uech e, qu e p a ssa a
f unci onar a part i r de 1 de j anei ro de 19 95.

At ual m ent e a O MC cont a com 160 m em bros.

Co n texto d e cri ao d a O MC:

Mom ent o uni pol ar do s E st ado s Uni do s, com preem i nnci a m ui t o

ev i dent e de st e pa s. Cl i nt on t i nha a i nt en o de cri ar a O MC para dar u m
aden sam ent o j ur di co m ai or. Seu obj et iv o era di sci pl i nar a s reg ra s p ar a
f av orecer a ec onom i a do s E st ad o s Uni do s, que naq uel e m om ent o era a
m ai s com peti t iv a do m undo. Ent o im pul si on ou a cri ao da O MC.

Su g esto p ara a 3 fas e: A O MC, criada ao f i na l d a Rod ad a

Urugu ai, subst it u iu o ant igo G AT T , chamado G AT T 47, e conf eriu mai or
adens ament o j ur dic o s normas d e comrc io int ernac ion al .

Pa se s m e desenv olv iment o com per odo de bai x o cresci m ent o e

hi peri nf l ao
Dem ocraci as l i berai s dom i nav am o cenri o i nt e rnaci onal :
o G l obal i zao
o Li beral i zao comm erci al
 O G ATT 94 i ncorpora o t ex t o do GAT T 47 com pequen a s
m odif i caes e a s div ersa s l i st as de conce ss e s, bem com o acordo s
com o o Acordo sobre Barrei ra s T cni cas ao Com rci o, o Acord o so bre o s
Sub s di os e Medi da s Com pen sat ri as, o Aco rdo so bre Salv aguarda s, o G AT S,
o T RI MS, o T RI Ps, al m dos q uat ro acord os pl uri l at erai s sobr e Com pra s
G ov ernam ent ai s, Con st ruo de Aer on av es Civ i s, l ati c ni os e carn e
bov i nas.
 Mo ti vo s d a cri ao d a O MC:

a) Cont ex t o i nt ernaci onal f av orv el (ps -g uer ra f ri a);

b) Av ano da gl obal i zao;

c) Im pul so f undam ent al dos EUA;

d) Nece ssi da de d e i ncorpor ao de t emas n ov os e ant i go s a o

proce sso neg oci ador e de ad en sam ent o j ur di co do G AT T (G ATT l a
cart e; Cl u sul a do Av ; m ai or robust ez do Mecani sm o de Sol uo de
Cont rov rsi as).

Por que a O MC t roux e aden sam ent o j ur di co:

1. T roux e t em as ant i go s: agri cul t ura e t x t ei s

2. T roux e t em as nov os: serv i os, com rcio i nt ra -f i rm a s
(rel aci ona com rci o a o i nv est im ent o), propr i edade i nt el ect ual (T RI PS)
et c.
3. Acordo s pa ssam a ser m ul ti l at erai s, com o pri nc pi o d o
sing le un dert aki ng
4. Cl usul a-Av (G randf at her cl ause): n orma que f oss e
cri ada no G AT T post eri or a um a l ei dom st i ca sob re o a ssunt o, e qu e
ent ra sse em cont radi o com a l ei dom st i ca, v al eri a a l ei dom st i ca.
De ssa f orm a, m ui t as norm as do G AT T ti nham pouca ef i cci a, poi s j
hav i a norm as dom st i cas, cri and o um a si t uao i nj ust a, p oi s a n orm a
s v al eri a para os out ro s p a se s. A O MC acabou com a cl usul a-av .
5. rgo d e Sol u o d e C ont rov rsi as: m udo u a f orm a d e
con sen so

O b j eti vo s d a O MC:

Prom ov er a l i berali zao do com rci o

Di sci pl i nar o com rci o i nt ernaci onal (ex em plo: regra s ant i -
dum pi ng)
F unci onar com o rbi t ro de cont enci o so s com erci ai s.
 Estru tu ra I n sti tu ci o n al d a O MC:

1. Co n fern ci a Mi n i steri al : o r g o m xim o. Com post o po r

repre se nt ant e s d o s pa se s. No um rgo perm anent e. Re ne - se (n o
regra) a ca da 2 an o s em G enebra. O s Mi ni st ros re nem -se para:
Lanar um a nov a rodada de n egoci a o
Dar i m pul so p ol t i co a ne goci ae s de um a rod ada em
andam ent o.
2. Co n sel h o G eral
a. Con sel ho so bre com rci o de Ben s;
b. Con sel ho so bre Com rci o de Serv i os;
c. Con sel ho so bre Pro pri edad e I nt el ect ual ;
3. rg o d e Sol u o d e Con tro vrsi as: com post o pel o s m em bro s
perm anent e s. A d eci s o, em l t im a i nst nci a, pol t i ca. (1: O SC; 2:
rgo apel a o; 3: O SC). Nov i dades com cri ao da O MC:
a. Sub st i t ui o do con sen so pel o con sen so rev erso
(negat i v o deci ses s no s o im pl em ent adas se t odo s f orem
cont ra, i ncl usiv e o pa s gan had or);
b. Cri ao de se gun da i nst nci a: rgo de Apel ao.
4. rg o de Revi s o de Po l ti ca Co me rci al : F i scal i za a
im pl em ent ao da s pol t i cas com erci ai s peri odi cam ent e:
PDs: 2 an o s;
PEDs: 4 an o s;
PMDRs: 6 a no s.
5. Secret ari ad o e Di reto r -G er al .
 AUL A 9 Parte 2: O RG ANI Z A O MUNDI AL DO CO MRCIO

T pi co do edi t al : 16. 6 C om rci o i nt ernaci onal e O rga ni zao M undi al

do Com rci o (O MC).

Pro cesso De ci s ri o d a O MC:

Deci s e s da Co nf ernci a Mi ni st eri al e do Consel ho G eral :

Busca- se sem pre o Con se n so (con f ere l egi t imi dade O MC). Se no
f or possv el :

a) I nt erpret a o de m edi das do Acord o (3/ 4);

b) Em endas ao Acor do Con st i t ut iv o da O MC ou acordo s
m ult il at erai s (2/ 3);
c) Adoo d e norm as f i nancei ras e apr ov ao do oram ent o anu al
(2/ 3);
d) Derrog ao d e obri ga e s de ac ordo s m ul t il at erai s (3/ 4);
e) Derrog ao d o Acordo C on st i t ut iv o da OMC (con sen so ou 3/ 4)

Co n fern ci as Mi n i steri ai s:

Conf ernci a Mi ni st eri al de Ci nga pura (1 996): Ret om a -se o

debat e ac erca do s nov os t em as. EUA t ent ar am t razer, al m dos t em as d e
Ci ngapur a, regr a s t ra bal hi st a s e am bi ent ai s (nov ssi m os t em as): no de u
cert o. Brasi l al egou j hav er f oros apro pri ad os p ara di scut i r esse s t em as -
T em as de Ci ngap ura:
o Com rci o e I nv est im ent o
o T ranspar nci a em Com pras G ov ernam ent ai s (no o
m esm o acordo pl uri l at eral )
o Com rci o e Concorrnci a
o F aci li t ao de Com rci o
Conf ernci a Mi ni st eri al de G enebra (19 97): f raca ssou
Conf ernci a Mi ni st eri al de Seat t l e (1999): f raca ssa t ent at iv a de
l anar nov a rodada de ne goci a e s com erci ai s m ul til at erai s.
Conf ernci a Mi ni st eri al de Doh a (2 001) = Devel opme nt Ro und :
l anam ent o de nov a rodada de ne goci a e s com erci ai s m ul ti l at erai s.

O MC Pl us: Aprof undam ent o de di sp o si t iv os da O MC. Com eam a

f i car em ev i dnci a com as neg oci ae s d o N AF T A.
 O MC Ex t ra: t em as ai nda n o co nt em pl ados no ar c abo uo da O MC,
m as que m ui t os pa se s qu erem que ent rem .

RO DAD A DO H A

A Rodad a Doh a a ssent a - se sobre o s se gui n t es pi l are s:

Agri cul t ura;

NAMA (ace sso a m ercad o s d e b en s i n du st ri ali zados) e
Serv i os (m ai or abert ura);
Regra s G erai s para Nov os T em as (am bi ent a i s,
t rabal hi st a s, en ergi a, propri ed ade i nt el ect ual );
T em as de de se nv olv im ent o (PMDRs)

Do po nt o de v i st a brasi l ei ro, o obj et iv o princi pal da roda da o set or

agr col a (no qu al o Brasi l m ai s agressi v o).

1. Porque som o s m ai s com pet it iv os

2. Porque o nde ex i st em m ai s barrei ra s t ari f ri as e no -
t arif ri as.

No set or agr col a, o Bra si l am para -se em t rs di m ens e s:

Acesso a m ercado s
Redu o ao s su b s di o s dom st i co s (apoi o) agri cul t ura
El imi nao d e su b s di os s ex port ae s (ch am ados cai x a
v erm el ha)

Co n fern ci a Mi n i steri al d e Can cu n (2003):

Def i ni o das rea s-c hav e de negoci ao:

a) agri cul t ura,

b) produt o s i ndu st ri al i zados;

c) com rci o de serv i os e

d) norm as de f aci l it ao de com rci o.

Cl iv agem Nort e -Sul f i cou ev i dent e na f ase pr eparat ri a d a MC -5.

 Di ant e da s po si e s c on serv adora s d a UE e dos EUA, cri ou - se o
G -20 com o r e spo st a. T rat a - se de um bl oco m onot em t i co que re ne p a se s
ex port adore s d e gn ero s pri m ri os e de um at or de peso ca paz,
i ncl usiv e, de desart i cul ar o Q UAD grupo com po st o por EUA, EU,
Japo e Cana d que dom i nav am at ent o as negoci a e s no m bi t o
do G AT T -47 e da O MC. De ssa f orm a, o proce sso neg oci ador ga nho u um a
nov a di nmi ca.

Co n fern ci a Mi n i steri al d e Hon g Ko n g (Dez/ 200 5):

Em bl em ti ca por t er sa do de st a Mi ni st eri al a a prox im ao de um a

sri e d e po si e s, com im port ant e at uao d o G 20.

Aprov ao de Decl arao com se gui nt e s i t ens:

Def i ni u-se a d at a d e 20 13 c om o l imi t e para a el i mi nao t ot al

de t oda s m odal i dade s de sub s di o s s ex port ae s agr col a s (i m port ant e
ganh o);
Ut i li zou-se a ex presso c ort e s ef et iv os em rel ao a sub s di o s
i nt erno s;
Adot ou- se o u so da f rm ul a su a, q ue, no set or i nd u st ri al ,
perm i t e aos pa se s em desenv olv iment o mai or f l ex i bili dade par a ace i t ar
ou recu sar prop o st a s e par a reduzi r sua s b ar rei ras t ari f ri as.
Concor dou- se, t am bm, com a el imi nao do s sub s di o s ao
al godo em 2006 com v i st as a permi ti r a concorrnci a do al god o
af ri cano.

O bs: o Brasi l j ti nha ganha do pai nel q ue garant i a a elimi nao

do s su b s di o s nort e -am eri cano s para 200 5.

Pa se s de senv olv idos com prom et eram -se a adot ar m edi da s p ar a

abri r se u s m ercado s ao s PMDR s.

T odo s o s av anos l ogra do s em 2005 f i caram em um a esp ci e de

banh o-m ari a em 2008, em um cont ex t o de cri se f i nancei ra, i ni ci ada no s
Est ad o s Uni do s. O cont ex t o de cri se, associ ado conj unt ur a pol t i ca de
el ei o nort e -am eri cana prej udi cou a concl uso do s ac ordo s. EUA at uar am
com posi ci onam ent os m ai s duro s.
 Paco te d e Ju l h o 2008 : Rodad a Doha e st ev e m ui t o prxim a de um a
concl uso. Porm , o v i rt ual consen so f oi mi nado pel a s se gui nt e s raz e s:

EUA el ev aram o nv el de dem anda de conce ss e s do s

em ergent e s para ace sso a m ercados em NAMA, serv i os e m edi das
de f acili t ao de com rci o;
Pri nci pal im passe oc orreu em t orno d o Meca ni sm o Especi al de
Salv aguarda s (SSM): i n st rum ent o p erm it i ri a a p a se s em
de senv olv im ent o ( ndi a, Chi na, I ndon si a) el ev ar sua s t a ri f as
agr col a s em caso de surt o s de i m port ao ( ndi a e Chi na ent raram
em rot a de coli so com os EUA).

VI I Co n fern ci a Mi ni steri al (G en eb ra, 2009 ):

No ho uv e av anos na s n egoci a e s (cont ex t o i nt ernaci onal

del i cado). A Reu ni o t ev e um cart er no -ne goci ado r, adot a nd o com o
t em a o p apel d a O MC e do Si st em a Mu l t il at eral de Com rci o no at ual
am bi ent e econm i co gl obal .

Enf at i zou-se a pr om oo de di sc u sse s m ai s t ranspare nt e s e

abert a s e di scut i ram -se f orm as de reav iv ar as negoci ae s, paral i sa da s
de sde 2 005.

VI I I Con fern ci a Mi n i steri al (G en eb ra, 2011 ):

Hav i a um im passe, pri nci pal m ent e ent re Est ado s Uni do s e ndi a
so bre o m ecani sm o E speci al de Sal v aguarda s (SSM) ndi a e Chi n a
preocu pam -se m ui t o com a segu ran a al im ent ar de sua s po pul ae s.

O Brasi l no er a f av orv el ao Mecani sm o, m as bu sco u po nt o s d e

conv ergnci a.

Di scu ss o so bre a po ssi bi l i dade d e col hei t a a nt eci pada ( ear ly

harvest ) em t em as de co n sen so. T ent at iv a de bu scar um a sol uo d e
com promi sso ( = m ei o t erm o ).
 Co l h ei ta an teci p ad a : Da da s a s div ergn ci as em t orno de cert o s t em as,
t ent at iv a de encont rar con sen so em al guns dos t em as do p acot e t ot al , para
depoi s n egoci ar o s dem ai s. Port a nt o, ant eci par al gun s do s re sul t ado s d o
pacot e m ai or da Roda da Do ha.

Brasi l e out ro s PED s def endi am pacot e p ara PMDR s: am pl a

agen da f av orv el aos PMDR s. PMDR s pre ssi onav am por com promi sso s
na s rea s de:
ace sso pref erenci al a m ercado s, c om o o pr ogram a Dut y -
f ree-quot a-f ree (i nv i abil i zado pel a resi st n ci a dos EUA);
a redu o de su b s di os para o al go do;
a ex t enso d o p er odo de t ra n si o p ara i m pl em ent ao
do Acordo T ri p s no s PMDR s;
waiv er para pref ernci a s em f av or das e x port aes d e
serv i os do s PMDR s.
EUA, EU e out ros PD s t i nham i nt eresse em NAMA, f acil it ao de
com rci o e com promi sso de st a nd st i l l (no i m por nenhum a nov a
rest ri o ao com rci o).
Al guns pa se s d e senv olv i dos, capi t anead o s pel os EUA e pel a
EU pa ssaram a adv ogar a f l exi bil i zao (acordo s pl uri l at erai s) do
pri nc pi o do S ing le Und ert aki ng (ri sco de O MC l a cart e) em t em as
(com o, por ex em pl o, com rci o de serv i os) em que houv esse m assa
cr t i ca (l ei a -se: t em as de i nt er e sse do s EUA e d a U ni o E urop ei a) > >
Brasi l no co ncord a : cont i nua a d ef ender o p ri nc pi o do sing le un dert ak ing ,
em bora t enha ap rov ado a Colhe it a Ant eci pad a .
Aprov ada a acess o da R ssi a (ef et iv ada em dezem bro de
2012), Sam oa e Mont ene gro.

Co n fern ci a d e Bal i (I X Co n fern ci a Min i steri al d a O MC, 2013):

Pri nci pai s t em as do Pacot e Bal i (earl y harv est ):

F aci li t ao de Com rci o;

Agri cul t ura;
T em as de De se nv olv im ent o.

So o s pri m ei ros acordo s co ncl u do s de sde a v i gnci a da O MC.

 a pri m ei ra mi ss o d e Ro bert o Az ev edo qu e l i derou a co lhe it a
ant ecip ad a

F aci l i tao d e Co mrci o :

Vi sa a si m plif i car, agil i zar e m oderni zar os p roce di m ent os

alf andeg ri os do s p a se s. a d e sbur ocrat i zao d o com rci o ex t eri or. um
acordo v i ncul ant e. Mui t os pa se s em de senv olv im ent o resi st i ram a esse
acordo.

Posi o do Br a si l : f av orv el ao t em a, desd e qu e acom pan had o d e

resul t ado s n o s d em ai s pi l a res neg oci ador e s, em part i cul ar a paut a agr c ol a.
O gov erno brasi l ei ro j v em desenv olv endo l egi sl a o e program a s
com pat v ei s com as di sci pl i nas em ne goci ao na O MC ( ex : Port al
ni co d e C om rci o) e e st ari a em con di e s de i m pl em ent ar a m ai or
part e do s di spo si t iv os im edi at am ent e ou em per odo curt o d e t em po.

Brasi l atu a co mo co -p ro p on en te em d ois temas de F aci l i tao

d e Co mrci o :

Coop era o adua nei ra

Caci l i t ao do com rci o de bens p erec v eis .

A se o I I do acor do i ncorpo ra f l ex i bi li dade s par a o s PED s e o s

PMDRs

Cat egori a A (i m pl em ent ao im edi at a),

Cat egori a B (i m pl em ent ao di f eri da),
Cat egori a C (i m pl em ent ao di f eri da e assi st i da, ou sej a ,
pa se s s i m pl em ent aro se rec eber em assi st nci a t cni ca d o s P D s
PMDRs con di ci onaram a aj uda f i nancei ra e t cni ca para im pl em ent ar
esse acord o).

Ag ri cu l tu ra ( Ao a Aco rd o d e Ag ri cu l tu ra, Ro d ad a Uru g u ai ) :

Ad mi n i stra o d e Q u o tas T ari fri a s (T RQ s ): bu sc a ref orar as

obri gae s de t ran spar nci a e agi l i zar os p roce di m ent os par a
preenc hi m ent o de subut i l i zao de q uot a s. Perm it e a im posi o d e qu ot a s em
al gun s ca so s ( c onf orm e o Di rei t o I nt ern aci onal : um Acordo e spec f i co
so brep e- se ao Acordo Q ua dro ). um a propo st a v ei cul ada pel o G 20.
I nt ere ssa m ui t o ao Brasi l .
 Vi ncul ant e som ent e par a PD s.

Concorr nci a na s ex port ae s:

renov a o com prom i sso da Decl ara o M i ni st eri al de H on g

Kong (200 5) de el imi nao de sub s di o s ex port ao (porm sem
dat a; f i ca v i ncul ado concl uso da Rod a da Doha); e
assum e o com prom i sso do s PD s de m ant erem os at uai s
nv ei s de sub s di o s s ex port a e s abai x o do s m ont ant e s
con sol i dado s at que o obj et iv o de el imi nao t ot al dos ref eri do s
su b s di os sej a at i ngi do.
 con sol i dao = t et o da t ari f a

Brasi l : t arif a con sol i dada sobr e a ut om v ei s 3 5%. A t ari f a m di a

31%.

Som ent e dent ro da m argem consol i dad a po ss v el al t erar a t arif a .

W aiver = perm i sso (co nce ss o) t em porri a.

Seg u ran a Al i men tar:

1. F i rm a-se sol uo de com prom i sso ent re EU A e ndi a. I nst i t ui -se

m ecani sm o i nt eri no, que perm i t e a PEDs f orm ar est oque s de p bl i cos d e
al im ent os para f i ns de se gura na al im ent ar at que se l ogre acordo
def i nit iv o sobre o a ssu nt o (pr azo m x im o ser a XI Conf ernci a
Mi ni st eri al ).
O s e st o que s de al im ent os f orm ados pel o s PED s no
poder o ser que st i on ado s n o O SC at que se f i rm e acordo def i nit iv o
so bre a m at ri a (cl usul a de paz).
PEDs dev em asseg urar que o s e st oq ue s de al i m ent o s
no ser o di st orci v os ao c om rci o i nt ernaci on al , n em af et aro
program a s de segur ana al im ent ar de ou t ros p a se s (co ndi o p ar a
v ali dade do acor do e p ara v al i dade da cl usu l a de paz).

Brasi l f av orv el ao acordo, de sd e que r e spei t ad a s as

sal v aguarda s nel e cont i da s.

2. Program as de de senv ol v iment o rural (co m o, por ex em pl o,

assent am ent o s, ref orm a agrri a, m anej o do sol o) f oram reconheci do s
com o sub s di o s n o -di st orciv os ao Ac ordo Agr col a d a O MC ( cai x a
v erde).
Cai x a v erde = sub s di o perm i ti do .
 T emas d e Desen vo l vi men to :

Ace sso a merc ad o s l i vre d e tari fas e co tas (DF Q F Dut y F ree
Q uot a F ree) para o s PMDR s:

PDs q ue ai nda n o of erecem pel o m enos 9 7% de ace ss o

ao s PMDR s.
Li nguag em no v i ncul ant e.

Reg ras d e O ri g em:

Di ret ri zes pa ra a um ent ar a f l exi bil i dade e a t ranspar nci a

para a i m port ao de pro dut o s ori gi nri o s d os PMDR s.
Li nguag em no v i ncul ant e.

Wai ver em Se rvi o s :

De senv olv er m ei os para operaci on al i zar a Deci s o

adot ad a na VI I I Conf ernci a Mi ni st eri al (conce ss o uni l at eral de
t rat am ent o pref erenci al para i m port a o de serv i os prov eni ent es do s
PMDRs).

Exten so d o p er o d o d e tran si o p ara PMDRs n o aco rd o T RI PS .

Al g o d o :

Prov er assi st nci a t cni ca para PMDR s produt or e s d e

al godo.
Busc ar m ei os de f aci l it ar o ace sso a m ercado s (DF Q F )
para o al go do pr ov eni ent e de PMDRs pro d ut ore s de al go do (C ot t on
4: Beni n, Burki na F aso, Mal i e Chade).
Rei t era o com prom i sso do s PD s de el im inar t oda s as
f orm as de sub s di o ex port ao d e al god o .

Mecan i smo d e Mo n i to ramen to (MM) do tratamen to e sp eci al e

d i feren ci ad o (S&D):

Cri ao de um Mecani sm o de Moni t or am ent o do T rat am ent o

Esp eci al e Di f erenci ado (S&D), cuj o obj et iv o prom ov er o
aperf ei oam ent o e a ef et iv i dade do s di sp o si t iv os de S&D pr ev i st os na s
di sci pl i nas da O MC.
 At uao do MM est l imi t ad a anal i se de
im pl em ent ao do s di spo si t iv os no s div erso s acord o s (no p od e
anal i sar o s pr pri o s di spo si t iv os).
MM poder f azer recom enda e s para que rg o s
rel ev ant es da O MC i ni ci em negoci ae s v i sand o a rev i so de
di spo si t iv os at i nent e s a t rat am e nt o S&D. ( po ssv el aperf ei oar os q ue
ex i st em. No pod e pro por n ov as regra s, a no ser apre sent a r
su ge st e s a o Con sel ho G eral .

O u tras Deci s es ad o tad as e m Bal i :

a) Acesso do I m en O MC;

b) Ex t enso d o per od o de t ran si o par a im pl em ent ao do Ac ord o

T ri ps no s PMDRs;

c) Program a d e T rab al ho para Eco nom i as Peq uen a s e Vul nerv ei s

(SVEs);

d) Ex t ens o da m orat ri a rel at iv a co brana de t ari f as sobr e

t ransae s c om erci ai s f ei t as por v i a el et rni ca;

e) Ex am e do Mecani sm o de Rev i so da P ol t ica Com erci al (T PRM).

Ro d ad a Do h a - p ersp ecti va s p s -Bal i e p osi o o fi ci al d o Brasi l :

Prim ei ro acordo m ul til at eral da O MC.

Acordo s f i rm ados em Bal i cont ri buem para a rev it al i zao
do si st em a m ul t il at eral de com rci o e pa ra o re sgat e da c redi bi l i dade
da O MC com o f oro negoci ador .
Para Bra si l , o resul t ado d o Pacot e Bal i p osi t iv o para o
pa s.
Nece ssri o av anar em t em as cent rai s re l aci onado s
agen da de agri cul t ura e do d e senv olv im ent o: f im dos su b s di os s
ex port ae s agr col a s, reduo do ap oi o dom st i co produ o
agr col a, m el hor ace sso a m ercad o s no s set or e s agr col a e
am pli ao e a prof undam ent o do s di spo si t iv os ref erent es ao
t rat am ent o especi al e dif erenci ado par a o s PMDR s. > > preci sam ser
m ai s bem t rabal hado s.
 Em bora o r e sul t ado t enh a si do po si t iv o nest e m om ent o,
para o Bra si l , o m odel o de col hei t a ant eci pad a no dev e ser
repet i do > > houv e al guns g anh o s, m as os g a nho s f oram l imi t ados.
Brasi l n o co nt ra a s n ov as narr at iv as do com rci o
i nt ernaci onal , m as acredi t a ser n ece ssri o concl ui r a s ne goci ae s
so bre t em as do scul o XI X ant e s de i ni ci ar di scuss e s sobr e
m at ri as do sc ul o XXI . > > at acar o prot eci oni sm o no s t em as em que
el e m ai or, e que di f i cul t am a ex port ao.

Nov as narrat iv as do com rci o i nt ernaci onal = di scut i r m ei o

am bi ent e, nov as regra s de p ropri ed ade i nt el e ct ual , regras t ra bal hi st a s.

Equi l bri o hori zont al nas ne goci ae s d e com rci o i nt ernaci onal .
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r Sa mo G on al ves
AUL A 1 0 SI ST EMA F I NANCEI RO I NT ERNACI O NAL

DI CAS:

Lei a m at ri as de j ornal a respei t o do a ssu nt o .

No si st em a i nt ernaci o nal n o se di z I ngl at er ra e Hol and a. O qu e ex i st e

Rei no Uni do e Pa se s Bai x os.

O prof essor no suger e bi bl i ograf i a para e st a a ul a. Para

aprof undam ent o d o t em a, el e ci t a d oi s aut ore s: Rob ert G i l pi n e Barry
Ei chengree n.

Bi bl i ograf i a adi ci onal para el abora o d e st e cadern o

EI CHENG REEN, Barry. Hi st ri a e Ref orm a do Si st em a Monet ri o

I nt ernaci onal . I n: Econom i a e Soci edade, n 53, 1994.

Si stema F i n an cei ro I n tern aci o n al

Concei t o: a e st rut ur a de acor do s, re gra s, conv enes e i n st i t ui es

em que os m ercado s e o s a gent e s ec onm i cos i nt ernaci on ai s o peram .

Por ex em pl o: regim e de cm bi o v i gent e (c om o na p oca em qu e o s

pa se s eram obri gad o s a a dot ar c m bi o f ix o); def i ni o d e quem so o s
opera dore s n o si st em a f i nancei ro et c.

Caract er st i cas d a m oeda:

Mei o de t roca
Uni dade d e cont a
Re serv a de v al or

Um si st em a m onet ri o i nt ern aci onal ef i ci ent e t em de re sol v er t rs

probl em as t cni co s:

l i qui dez,
aj ust e e
conf i ana.
 Segun do Barry Ei chen gree n sobre e ssa s car act er st i ca s:

(. . . ) de um a persp ect iv a hi st ri ca, pode - se

ob serv ar, nos arra nj os m onet ri o s i nt ern a ci onai s bem -
suc edi do s, cert o s at ri but o s c om uns. T odo s el e s
com part il ham t rs caract er st i cas: c ap aci dade de
aj ust am ent o de pr eo s rel at iv os, ade so de t odo s o s
part i ci pant es a re gra s m onet ri a s rob u st a s e habi l i dad e
para co nt er pr e sse s de m ercado. N a au s nci a de um a
ou m ai s de st a s caract er st i ca s, o s arra nj os m onet ri o s
i nt ernaci onai s t orn am -se f rgei s e def i ci ent es .
(EI CHENG REEN, 1994)

Ex em pl o de at iv o que at ual m ent e t em m ui t a li qui dez: t t ul os do gov erno

nort e-am eri cano.

Ex em pl o de at iv o que dei x ou de t er boa l i quidez: ouro.

O si st em a m onet ri o al m de preci sar t er a capaci da de de se

aut oaj u st ar , preci sa t ran sm i t i r conf i ana de m odo a ev it ar o cham ado ef ei t o-
m anada ocorre q uan do al gu m sup e qu e um banco i r f ali r e ret i ra um a
grand e qu ant i a de di nhei ro d e st e b anco; o ut ras pe ssoa s, perc ebe ndo e sse
m ov im ent o, t am bm resolv em ret i rar grand es som as de di nhei ro d o m esm o
banco e prov ocam um a corri da g ener al i zada par a saqu e s. O re sul t ad o a
ef et iv a f al nci a do banco.
 O Si stema F i n an cei ro In tern aci o n al fo rj ado em Bretto n Wo o d s

Cont ex t o de Cri ao

Ent re 18 80 e 191 3, e m esm o ant e s d esse p er od o, as na e s

i ndust ri ai s l dere s m ant iv eram f ix o o preo de sua s m oeda s em t erm os d e
ouro. Por m ei o de arbi t ragens no m ercado do o uro, e ssa s pol t i cas
est a bi l i zav am as t ax as de cm bi o. Enqua nt o se m ant iv esse a co nv ersi bi li dade
ex t erna e n o se col oca sse ob st c ul o s rem essa s d e o uro, a s t ax as d e
cm bi o v ari av am no i nt eri or do s go ld poi n t s (band a s em t orno d a rel a o
ent re preo dom st i co e ex t erno d o o uro, de f i ni da pel os cu st o s de rem essa e
de segur o) (Ei chengr een, 1 994).

Na oco rrnci a de di st rbi o s ex cepci onai s, com o, por ex em pl o, um a

guerra, o s p a se s pod eri am suspen der a conv ersi bi li dade t em porari am ent e
sem af et ar sua credi bi l i dade.

J os pa se s l at i no -am eri cano s su spe n di am a conv ersi bil i dade e

perm i ti am a depreci ao de sua s t ax as d e cm bi o sem pre que se i nt errom pi a
a of ert a de cap i t ai s e st ran gei ro s o u a dem anda por sua s ex port ae s.
Ent ret ant o, di f erent em ent e do que oc o rri a nos pa se s eu rop eu s, a
credi bi l i dade no se m ant i nha i nt act a.

Naqu el a poca, o o uro f unci onav a com o:

uni dade de ref ernci a

reserv a de v al or
m ei o de t roca

Al m do ouro, os p a se s geral m ent e ace i t av am receber em li bras

est erl i na s, da da a pre rrog at iv a de o Reino Uni do ser a m ai or pot nci a
econm i ca da poca, o q ue a sse gurav a credi bi l i dade a essa m oeda.

No p s pri m ei ra -G uerra Mundi al a m ai ori a dos pa se s aban don ou o

padr o-our o.

Ent re 193 1 e 19 45, per o do e nt re a cri se econ m i ca m undi al e o

t rmi no da Seg und a G uerr a Mun di al , o si st em a m onet ri o i nt ernaci onal f oi
caract eri zado p el a de sor dem : os pa se s f echaram -se em zona s, cri ando um
si st em a m onet ri o pl uri l at eral . N esse per o do e st av a v i gent e a pol ti ca do
begg ar t hy n ei ghb or , ou sej a, a bu sc a d o m xim o benef ci o em prov ei t o
prpri o, dei x ando o s pr obl em as p ara o s dem ai s p a se s re solv erem prim ei ro
o i nt eresse prpri o.
 O s Est a do s Uni do s, qu e at ent o e st av am resi st i ndo no si st em a,
dei x aram de adot ar o pa dro -our o.

O Si stema d e Bretto n Wo o d s

Em 1944, na Conf ernci a de Bret t on W ood s, bu scou - se cri ar um a

ordem l i beral e m ul ti l at eral que se o pu se sse s r e st ri es e ao bi l at eral i sm o
ev i dent e nos a no s 19 30.

A Conf ernci a caract eri zou por d ua s v i se s:

Pot nci a dec ade nt e > > Rei no U ni do: Re p resent ad a p or Jo hn

Maynard K eyne s, o Rei no Uni do t ent av a pre serv ar ai nda um a m argem de
m anobra di ant e de su a deca dnci a p ol t i co -econm i ca.
Pot nci a a scen dent e > . Est ad o s Uni do s: pr et endi a cri ar regra s
m onet ri as m ul ti l at erai s que ref l eti ssem de f orm a cl ara os seu s i nt ere sse s.

Keyne s apre sent o u a pr opo st a de cri ao de um a m oeda i nt ern aci onal ,

com um a Cm ara de Com pen sao i nt er n aci onal (a cham ada Int e rnat i ona l
Clear ing Hous e ), que em i t i ri a m oeda para t o do s o s pa se s, o u sej a, of ert ari a
m oeda para reg ul ar o si st em a m onet ri o i nternaci onal por m ei o do cham ado
Bancor .

O s Est ado s U ni do s rej ei t aram a propo st a e p ropu ser am a cri ao de um

si st em a si m i l ar ao padro -o uro.

O s E st ad o s Uni do s a cum ul aram um a grande qu ant i dade de our o

durant e a guerr a, era de se u i nt ere sse o l a st ream ent o ne sse ou ro.

Assi m , f oi cri ado o Si st em a de Bret t on W ood s, ou N-1, o u o Si s tem a

Pad ro D l ar -O u ro .

Si st em a N-1: t od o s o s pa se s i nt erv i ri am em seu m ercado de c m bi o

para m ant er a p ari dad e com o dl ar, m eno s os E st ado s Uni do s o d l ar er a a
en si m a m oeda, em t erm os da qu al as N -1 t ax as de c m bi o do si st em a eram
def i ni das. Em geral , os N -1 ba nco s ce nt rai s i nt erv i nham quand o n ece ssri o
para f i x ar as N - 1 t ax as d e c m bi o do si st e m a, enquant o o s Est ado s Uni do s
eram respo n sv ei s, em t eori a, pel a f ix ao do preo d o ouro em dl are s.
 O dl ar nort e-am eri cano era a m oed a -piv pri nci pal reserv a de v al or.
O s E st ad o s U ni do s, p ort ant o, s p oderi am e mi ti r dl are s n a pro p oro de se u
ouro. O p ont o cr uci al de sse si st em a era a gara nt i a dad a p el o g ov erno do s
Est ad o s Uni do s de m ant er o dl ar conv ersv el em ouro razo de $ 35, 00 p or
ona, e que el e s t rocari am os dl are s do s pa se s por our o no m om ent o em
que qui se ssem .

J os o ut ro s pa se s p oderi am emi t i r sua s m oeda s n aci onai s com l ast ro

em dl ar. A reserv a de v al or da m oeda naci onal seri a o dl ar.

As t ax a s d e cm bi o eram f ix as, porm aj ust v ei s so b co ndi e s d e

de seq ui l bri os no s Bal ano s de Pag am ent o: dev eri am f l ut uar em t orn o de 1%
do s v al ores acor dad o s.

Vari ae s cam bi ai s ent re 1% e 10% dev eri am se r

com uni cadas ao F MI (que n aqu el a poc a j t i nha si do cri a do), m as e st e
no po deri a obj et ar;
Vari ae s cam bi ai s sup eri ore s a 10% n ec essi t av am de
aut ori zao d o F MI .

Com esse si st e m a, busc ou um m ei o -t ermo ent re a pre serv ao da

aut onom i a do s E st ado s e o re spei t o s regr as m onet ri a s i nt ern aci onai s o
cham ado embed de d lib era lism um a espci e de l i beral i sm o cont rol ado.

Cara cter s ti cas :

Cm bi o f ix o: 1 ona = US$ 35, 00

Cri ao d o F MI e d o BI RD p ara m oni t ora r a s pol t i ca s
econm i cas naci on ai s e para f i nanci ar de se qui l bri os n o s b al ano s d e
pagam ent o s
Cont rol e de c api t ai s + po ssi bi l i dade de d esv al ori zao
cam bi al + aj uda do F MI = ev i t ar que a s cri se s se e spal ha ssem por t od o
o m undo at rav s da di m i nui o da d em anda de i m port ae s,
de sv al ori zaes ex cessiv as, m ai or prot eci oni sm o e/ ou re st ri e s n a
cont a corre nt e.
 im possv el o pa s t er ao m esm o t em po:

Cm bi o f ix o
Liv re ci rcul ao de capi t ai s (cont a d e capi t al abert a)
Cont rol e da p ol t i ca m onet ri a

a cham ada T ri ndade I m poss v el , ou T ril em a de Mundel l -Fl em i ng.

Est e m odel o t em si do ut i li zado para arg um ent ar qu e a m acroeconom i a no
pode, si m ul t aneam ent e, m ant er a t ax a de c m bi o f ix a, l iv re f l ux o de port f l i os
com o est rang ei ro e pol t i ca m onet ri a at iva - concl u so: pa se s que f azem
uso d e cm bi o f ix o no p odem aci onar a c o nt a de cr di t o i nt erno c om o f orm a
de v al i dar as opera e s d e m ercado abert o.

F MI - F u nd o Mo n etri o In tern aci o n al :

O bj et iv o pri nci pal : em prst i m o de di nhei r o com a coor den ao de

pol t i ca m acroeconm i ca. Concede aj uda aos pa se s de m odo a resol v er
probl em as com o f echam ent o da s cont a s ex t erna s.

F une s do F MI :

Moni t orar o Si st em a F i nanc ei ro I nt ernaci onal

Moni t orar a eco nom i a m undi al , at rav s de um a sri e d e
rel at ri os
Assi st nci a t cni ca ao s pa se s
F orneci m ent o de em prst i m os de curt o praz o para pa se s
com probl em as no bal ano d e pag am ent os

Est rut ur a I nst i t uci onal :

1. Con sel ho d e G ov ernador e s:

no pe rm anent e;
rene- se um a v ez por ano
com post a pel o s Mi ni st ro s da s F i nana s e p or Pre si dent e s
do s b anco s ce nt rai s (I t am arat y no t em a sse nt o, a pen a s f ornece
apoi o.
2. Con sel ho Ex ecut iv o (t om am as deci s e s di ri as)
24 r epre sent ant e s (re pre se nt ao p r pri a: m em bros d o
CSNU, Jap o Al em anha e Arbi a Saudi t a).
3. Proce sso deci sri o: m ai ori a qual if i cada (conf orm e a
det en o da s q uot a s capi t al aci onri o)
 A det en o d a s q uot a s det erm i nada por ( o qu e def i ne o
poder d e v ot o):
i. PI B
ii. G rau de abert ura do p a s
i ii . Vari abi l i dade (qua nt o um pa s de pen de d e
em prst i m os i nt ernaci onai s)
iv . Re serv as.
So 3/ 5 do s m em bros, m as t m que det er 85 % da s quot a s
t ot ai s.

DES Di rei t os Especi ai s de Sa que

No ex i st e com o m oeda de t roca, serv e apena s com o uni dade de cont a

e reserv a de v al or. consi derado um a qua se -m oeda.

Ut i li zado ent re Banco s C ent rai s e ent re g ov erno s e F MI .

F ont e: F MI . Di sp. em :
ht t p: / / www. i mf . org/ ex t ernal / l ang/ port ugue se/ np/ ex r/f act s/ gl ancep. p df > acesso
em 05/ 11/ 14.
 BI RD Ban co I n tern aci o n al d e Reco n stru o e Desen vo l vi men to :

O s pa se s m em bros do F MI t am bm so m em bros do BI RD. A sede d e

am bas a s i nst i t ui e s em W ashi ngt on.

T am bm f oi cri ado no cont ex t o d e Bret t o n W oods, c om o obj et iv o

prec puo de reco n st ru o d a Eur opa no p s -g uerra. At ual m ent e real i za
em prst i m os e f ornece assi st nci a par a pa ses em de senv olv im ent o e O NG s.

O processo deci sri o sem el hant e ao do F M I .

I nst i t ui es d o G rupo Ba nco Mundi al :

Banco I nt ern aci onal para rec on st ru o e De senv olv im ent o

Corpor ao F i nancei ra I nt er naci onal (I F C -19 56)
Associ a o I nt ernaci on al de De se nv olv im ento (AI D -1960)
Agnci a Mul t i l at eral de garant i a de i nv est im ent os (AMG I )
Cent ro I nt ernaci on al para Arbi t ragem de Di sp ut a s d e
I nv est im ent os (CI ADI -1 966)

Po d er d e vo to
n o Ban co Mu n di al

Estad o
Percen tag em
memb ro

Est ado s U ni do s 16, 39%

Japo 7, 86%

4, 49%
Al em anha

F rana 4, 30%

Rei no
4, 30%
Uni do

Brasi l 2, 24%

O u tro s 62, 66%

F ont e: W iki pdi a

 Refo rmas d e g o vern an a

F MI :

Aguard a- se a ent r ada em v i gor da r ev i so quot a s de 2 010. P ara

su a v i gnci a, so nec e ssri a s 1 13 r at if i cae s, por p art e de m em bros
que corr e spo ndam no m ni m o a 85% do t ot al d a s cot a s. A rat i f i cao
prom ov er o aum ent o da s qu ot a s e m udan as na Di ret ori a Ex ecut iv a, com o
dua s ca dei ra s eur opei a s a m eno s e o f im de di ret ore s ex ecut iv os
nom eado s. N e sse se nt i do, a p art i ci pao d o s E UA e sse nci al , na m edi da
em que o pa s, com 16, 73% de po der de v ot o, t em poder de v et o
so bre d eci s e s da i n st i t ui o (s r e st a a rat i f i cao do s EUA par a q ue a
ref orm a ent re em v i gor).

O Brasi l ser um dos pri nci pai s benef i ci rios da ref orm a do F MI e
al canar a 10 po si o e nt re os cot i st a s do F und o (com 2, 31% das
cot as), um a v ez im pl em ent ada a ref orm a de 2010.

Um a v ez aprov adas a s ref orm as de 2 01 0, o obj et iv o segui nt e

con si st e em :

prom ov er a rev i so da f rm ul a de quot a s;

prom ov er nov a rev i so de cot as com base na nov a
f rm ul a

O s pa se s em desenv olv iment o no t m repre sent at i v i dade adeq uad a

t ant o no F MI quant o no Ba nco Mun di al . Esses pa se s q u erem reduzi r o hi at o
de re pre se nt at iv i dade. As i nst i t ui e s de Br et t on W oods no r ef l et em a nov a
correl ao d e f oras do si st em a i nt ernaci ona l .

O Brasi l def ende a ret i rada da v ari v el com erci al no proce sso d e
det en o d e q uot a s, e qu e d epoi s di sso sej a pro m ov i da um a ref orm a da s
quot a s.

Ban co Mu n di al

Em abril de 2010, f oi concl u da a ref orm a do Banco Mundi al , que

t ransf eri u 3, 13% d a s qu ot a s par a s o s p a se s em dese nv olv iment o, que
pa ssar o a som ar 47, 2 % em se u c onj unt o. O acor do de 2 010 (ref eri do
com o f ase 2 da r ef orm a) com pl em ent a deci so de 20 08 (f ase 1 d a
ref orm a).
 O Brasi l f oi o st i m o pa s m ai s be ne f i ci ado pel a ref orm a de
quot a e gov ernana do Banco Mundi al , na m edi da em que al canar
2, 24% do t ot al do poder de v ot o (aum ent o de 8, 74%). Com a
im pl em ent ao da r ef orm a de 2010, o Bra si l pa ssou d o 13 ao 1 2 l uga r
ent re o s 186 pa se s qu e i nt egram o Banco.

A aprov ao dem and a v ot o m nim o de 3/ 5 do s m em bros c om 85%

do pode r de v ot o.

Est prev i st a nov a ref orm a de cot as para 20 15.

A c ri se d o Si stema d e Bretto n Wo o d s

Com o Padro Dl ar -O uro, se o s E st ad os U ni do s apr e sent a ssem

su perv i t no Bal ano de Pa gam ent o s, si g ni f i cari a que e st ari a e nt ran do m ai s
dl are s na econ om i a do que sai ndo. I sso prov o cari a a em i sso de m eno s
m oeda nort e-am eri cana. Com m ui t os dl ares e nt rand o no s EUA, sobr ari am
m enos d l are s par a o s out ro s p a se s, e e ssa e sca ssez f ari a com que o s
pa se s n o t i v essem l ast ro par a em i t i r sua s m oeda s, o que po deri a pr ov ocar
rece sso.

Mas, pel o c ont rri o, o s EUA com earam a a pre sent ar d f i ci t a part i r d e
1959, e o pri m ei ro df i ci t com erci al a part i r de 19 71a um ent and o
cont i nuam ent e a l i qui dez i nt ernaci onal .

A l i qui dez el ev ada prov ocou um a cri se de co nf i ana no si st em a

i nt ernaci onal , denot a ndo o ri sco d e o s E st ad os U ni do s e st arem em i ti ndo m ai s
dl are s do q ue t i nham de l ast ro. O s pa se s b usc aram t rocar se u s dl are s.

Di l ema T ri ffi n : se o s EUA ac aba ssem com seu d f i ci t do BP, o

cresci m ent o m undi al seri a e st ran gul ad o po r f alt a de l i qui dez m und i al ; e
se o df i cit cont i nuasse, hav eri a um a crise de conf i ana. Robert T rif f i n,
econom i st a de Yal e, e screv e G ol d and t he Dol l ar Cri si s em 1960. Par a
l i dar com essa si t uao, T ri f f i n propu nha t rs al t ernat iv as: t orn ar a s t ax a s
de cam bi o f l exv ei s, el ev ar o preo do ouro em rel ao ao dl ar ou
cri ar um Banco Cent ral univ ersal e um a m oeda ni ca.
 No f i nal dos an o s 19 60, q uan do a e st abi l i dade p ol t i ca e a def esa do
preo de US$ 35 para a ona de o uro f ora m subor d i nado s ao s obj et iv os d a
G uerra do Vi et n, ob serv ou -se um decl ni o na robu st ez da s r egra s m onet ri a s
no s EUA. A su sc et i bi li dade bri t ni ca s pol t i cas de st op- go, cul m i nando com
a cri se d a l i bra em 19 67, si m bol i zou a h esi t ao - que t om ou cont a d o s
f orm ul adores de pol t i ca m acroeconm i ca - e nt re pri ori zar obj et iv os
econm i cos dom st i cos o u i nt ernaci onai s, e m det rim ent o de um a l i nha pol ti ca
con si st ent e em l ongo prazo (Ei chengr een, 19 94).

St op-go: t cni ca m onet ari st a de com bat e i nf l ao, que co n si st e

em prov ocar um a recesso (ST O P) e, ceden do s pre sse s pol t i cas
resul t ant e s, perm i ti r a ret om ada do cresci m ent o (G O ), v ol t ando depoi s a out ro
ST O P, e assi m por di ant e.

G ast o s i m port ant es d o s Est a do s Uni do s no f inal da dca da de 1 960:

G uerra do Vi et n
Corri da Espaci al
Program as soci ai s

Conj unt am ent e p erd a de r obu st ez da s r eg ras dom st i ca s de pol t i ca

m onet ri a, ocorreu um aum ent o da ri gi dez do si st em a de t ax as de cm bi o.

I ncapaci t ado s para i nv ocar regra s co nt i ngenci ai s, os gov ernant e s

t ent av am dar credi bi l i dade a seu s c om prom i sso s com a t ax a de cm bi o
v i gent e, resi st i ndo a t od as a s pre ss e s para al t er -l as.

A coop era o i nt ern aci onal f oi prej udi cada p el as cr t i cas do pre si de nt e
da F rana, C harl e s De G a ul l e, ao priv i l gi o ex orbi t ant e do s EUA, e po r seu s
t em ores qua nt o e st abi l i dade do d l ar.
A es u n i l aterai s d o s EUA (Ni xo n ) em 19 7 1/ 73:

Suspen deu a co nv ersi bi li dade do dl ar em ouro, col ocand o

o dl ar com o f undam ent o ex cl usiv o do si st em a m onet ri o m undi al ;
I m ps so bret ax as s i m port ae s par a obri g ar europ eu s e
j apone se s a al t erar o v al or em dl ar de sua s m oedas;
I nst i t ui u cont rol es d e sal ri os e preo s p ar a com bat er a
i nf l ao no se u pa s;
De sv al ori zou o d l ar em 8% (Acord o Smi t hsoni an) ,
pa ssan do de US $ 35 p ara 38 a o na.
As b and a s de f l ut uae s f ut ura s pa ssaram a ser d e + -
2, 25%, su peri or em 1, 25% ao s l im i t es i m post os pel o si st em a de Bret t o n
W oods.
A part i r de m aro de 1973, o s EUA dei x am seu cam bi o
f l ut uar.

Co n fern ci a n o Smi th son i an In sti tu tio n (1976):

Reu n i o d e Ki ng sto n - o fi ci al i zao do fi m d o SF I Bretto n Woo d s

Medi da s t om adas:

t ax as de cm bi o f l ut uant es f oram l egal i zadas;

o preo of i ci al do ouro f oi abol i do;
o papel de re serv a do ouro f oi reduzi do;
am pli ou-se o pa pel do s DES (cri ado em 196 7) com o at iv os
de re serv a;
as qu ot a s n o F MI f oram am pl i adas, e sp eci al m ent e as do s
pa se s da O PEP;
aum ent ou- se o f i nanci am ent o do s p a se s m eno s
de senv olv i dos;
cada pa s a ssum i u a respon sabi l i dade pel a f ix ao d o
v al or da sua m oeda;
acordo u- se que o s pa se s pod eri am t er t axas de cam bi o
f ix as ou v ari v ei s
F im preo of i ci al do ouro.
 SF I p s-Bretto n Wo o d s

Padro dl ar ex cl usiv o: aus nci a de l a st ro ( si st em a f i duci ri o). O dl ar

perm anece c om o m oeda de t roca porq ue os pa se s conf i am no dl ar, n o
si st em a m onet ri o n ort e -am eri cano e na capaci dad e m i l i t ar dos E st a do s
Uni do s.

A m oeda hoj e f i duci ri a, ou sej a, basead a na conf i ana.

O Si st em a ps Br et t on W oods ch am ado po r Robert G i l pi n com o No -

Si st em a Monet ri o.

Ant es, o si st em a era f undam ent ad o no G l ass -St ea gal Act , de 1 933
f ort e regul am ent ao do si st em a f i nancei ro nort e -am eri cano, i nst aur ada n o
gov erno Roosev el t .

Em 1999, com o G ramm -Leach-Bi l l ey Act, prom ov eu -se um a f ort e

de sreg ul am ent ao f i nancei ra nos E st ad o s U ni dos.

Ant es, o s b anco s s pod eri am ser com erci ais, ou ser de i nv est im ent os,
no po deri am receber dep si t o s e i nv est i r no m ercado f i nancei ro. Com um a
regul am ent ao m ai s f l ex v el , m uit os banc os pa ssar am a at uar t ant o com o
banco com erci al , com o banco d e i nv est iment o, so o s c ham ado s b anco s
m lt i pl os.

Os b an co s co m erci ai s so i n st i t ui es f i nancei ras pri v adas ou

pbl i cas que t m com o obj et iv o pri nci pal proporci onar supri m ent o de rec ur so s
nece ssri o s p ara f i nanci ar, a curt o e a m dio prazo s, o com rci o, a i ndst ri a,
as em presa s pre st a dor a s de serv i os, a s pe sso a s f si cas e t e rcei ro s em geral .
A capt ao de de p si t o s v i st a, l iv rem ent e m ov im ent v ei s, at iv i dade t pi ca
do banc o com erci al , o qual pode t am bm capt ar dep si t o s a prazo. Dev e ser
con st i t u do sob a f orm a de soci eda de a nni m a e na sua den om i nao soci al
dev e const ar a ex presso "Banc o" (Re sol u o CMN 2. 099, de 1 99 4).

O s b an co s d e i n vesti m en to so i n st i t ui e s f i nancei ras priv adas

especi al i zada s em opera e s de p art i ci pao soci et ri a de cart er
t em porri o, de f i nanci am ent o da at iv i dade produt iv a para supri m ent o de
capi t al f ix o e de gi ro e de adm i ni st rao de recur so s de t erc ei ro s. Dev em se r
con st i t u dos so b a f orm a de soci edad e an ni m a e adot ar, obri gat ori am ent e,
em sua den om i nao soci al , a ex presso "Banco de I nv est im ent o". No
po ssuem cont a s corr ent e s e capt am recur so s v i a dep si t o s a pr azo, re pa sse s
de recur so s ex t erno s, i nt erno s e v enda de cot as de f undo s de i nv est im ent o
por el e s adm i ni st rado s. A s pri nci pai s o pera e s at iv as so f i nanci am ent o de
capi t al de gi ro e capi t al f ix o, subscri o o u aqui si o d e t t ul os e v al ores
m obil i ri os, dep si t os i nt erf i nancei ros e re pa sse s d e em prst i m os ex t erno s
 (Re sol uo CMN 2. 624, de 199 9).

O s b an co s m l ti p l o s so i nst i t ui e s f i nancei ras priv adas ou pbl i ca s

que re al i zam as opera e s at i v as, passi v as e ace ssri as da s di v ersa s
i nst i t ui es f i nancei ras, por i nt erm di o das se gui nt e s cart ei ra s: com erci al, de
i nv est im ent o e/ ou de de se nv olv im ent o, de crdi t o im obi li ri o, de
arrend am ent o m ercant il e de crdi t o, f i nanci am ent o e i nv est im ent o. Essa s
opera e s e st o suj ei t as s m esm as n orm as l egai s e r egul am ent are s
apl i cv ei s s i n st i t ui es si ngul ar e s corre spond ent e s s sua s cart ei ras. A
cart ei ra de d e senv olv im ent o som ent e pode r ser op erad a p or ba nco p bl i co.
O banco m l ti pl o dev e ser const i t u do com , no m nim o, duas cart ei ras, sen d o
um a del as, o bri gat ori am ent e, com erci al ou de i nv est im ent o, e ser organi za do
so b a f orm a de soci edad e an ni m a. As i nst i t ui es com cart ei ra com erci al
podem capt ar dep si t o s v i st a. Na sua de nom i nao soci al dev e const ar a
ex press o "Banco" (R e sol uo CM N 2. 099, d e 1994).

F ont e: www. bcb. gov . br

Caract er st i cas d o nov o SF I :

De sreg ul am ent ao f i nancei ra (G ramm -Leach-Bl i l ey Act

(1999) su b st i t ui u a Banki ng Act of 1933 (G l ass St e agal l Act );
Conce nt rao SF I (f use s e aq ui si e s);
Surgi m ent o at ores n o ba ncri o s (Sha do w Ba nk i n g
Syst em ): f undos de pe n se s, seg ura dora s, f undo s m t uos et c. ;
Cre scent e pap el da s Ag nci as de Cl a ssi f i cao d e Ri sc o
( F i t ch Rati ngs, Moody ' s e St andar d & Poor' s) ;
I nov aes T ecn ol gi ca s;
Cre scent e Mo bi l i dade de Capi t ai s (a bert ur a da s cont a s d e
capi t al ) ;
 A gest o da pol t i ca m acroeconm i ca no p s -Bret t on W oods m ai s
dif cil , dev i do a:

Mai or m obi li dade de capi t ai s (d ada a m ai or abert ur a

econm i ca)
Cm bi os f l ut uant e s
T ecnol ogi a, que f az com que a m obi li dade de capi t ai s
f i que ai nda m ai or.

Cau sas Co n ju n tu rai s d a Cri se F i n an cei ra d o s EUA (20 08)

Est our o d a bol h a no m ercado i m obi li ri o do s E st ad o s

Uni do s;
Endiv i dam ent o ex cessi v o dos con sum idore s n ort e -
am eri canos;
Cri se da s Hi p ot eca s Sub pri m e (NI NJAS);
A Securi t i zao do Crdi t o I m obil i ri o;
A f al ha das Ag nci a s de Cl a ssi f i cao de Ri sco;
Def i ci nci a na sup erv i so do s r go s r egul a dore s;
 Cri se Z on a d o Eu ro

Pri nci pai s de saf i os da zon a do Euro :

Moeda com um sem concl uso d o Mercad o C om um ;

Pol t i ca Monet ri a Com um e Ausnci a de Uni o F i scal ;
Endiv i dam ent o ex cessiv o e au s nci a de cre sci m ent o
econm i co;
Probl em as de l i qui dez e de solv nci a no Si st em a
Bancri o;
Assi m et ri as de com pet i tiv i dade i nt razona do Euro;

Cri se F i n an cei ra I n tern aci o n al (2008)

Canai s de t ran sm i sso so bre a eco nom i a brasi l ei ra:

Re st ri o da O f ert a de Crdi t o;
Redu o da d em anda com erci al ext erna;
Q ueda do s pr eo s d a s comm odi t i es;
Redu o da p oup ana ex t erna;
Di mi nui o no ri tm o de cresci m ent o econm ico;
El ev ao do Ri sco -Pa s;

O p ap el d o G 20 n a reg u l amen tao d o SF I

Av anos l ograd o s pel o G 20 po dem ser div i dido s em t rs di m ense s:

ev it ou aprof undam ent o da cri se;

t em av anado na re gul ao d o SF I ;
con sol i dao com o pri nci pal f oro de coopera o
econm i ca i nt ernaci onal .

At uao no m bi t o da regul ao do SF I est cent rada:

F ort al ecim ent o dos si st em a s banc ri o s;

Ex pans o do per m et ro regul at ri o.
 O que di z o I t am arat y sobr e o G 20 F i nancei ro. . .

G -20 F i n an cei ro

O G -20 f oi est abel eci do em 1999, em con se q unci a da s segui da s cri se s

de b al ana de pa gam ent o d a s econ om i as em ergent e s dur ant e a segu nd a
m et ade da dcad a de 19 90. O obj et iv o era reuni r pa se s de senv olv idos e o s
pa se s em de senv olv im ent o si st em i cament e m ai s i m port ant e s, p ar a
cooper ao em t em as econm i cos e f i nancei ros.

Pan o rama i n tern aci o n al

O grupo adq ui ri u m ai or rel ev o aps a cri se f i nancei ra i nt ernaci onal

i ni ci ada em 2008. A cri se t ev e com o ori gem o bai x o nv el de regul ao e
su perv i so do s m ercado s f i nancei ro s pr at i cado no s pa se s de senv olv i dos e,
por ca nai s d e t ran sm i sso com o o c om rcio i nt ernaci on al , a s t ran sf ernci a s
uni l at erai s ou i nv est i m ent o di ret o ex t erno, repercut i u em t odo o m undo. O
esgot am ent o do m odel o de ge st o m acroecon m i ca def endi do pel a s
econom i as de senv olv i das, a com posi o do gru po, uni nd o pa se s
de senv olv i dos e pa se s em dese nv olv iment o, a m ai or resi l i nci a das
econom i as em erge nt e s cri se e a ef i cci a de sua s m edi da s a nt i cri se,
cont ri bu ram para q ue o G -20 f osse d e si gn ado c om o o pri nci pal f oro para a
cooper ao eco nm i ca i nt ernaci onal , conf orm e est ab el eci do na Decl ara o d e
Pi t t sburgh.

Ag en d a d o G -20

Ai nda qu e a f ase m ai s agu da da cri se f i nan cei ra t enh a si do super ada,

per si st em os seu s ef ei t os sobr e a su st ent abi l i dade f i scal de m ui t os pa se s e a
cri se do em prego, q ue t ar dar o ano s par a se rem equaci ona da s. At u al m ent e, o
t rabal ho d o G -20 co n si st e t ant o no enf rent am ent o de st e s ef ei t os m ai s
durad oura s da cri se c om o t am bm na con st ru o d e um a nov a arqui t et ura
f i nancei ra i nt ernaci on al , que sej a m ai s aber t a part i ci pao do s pa se s em
de senv olv im ent o, m ai s est v el e resi st ent e a cri se s com o a recen t e.

Desaj u ste s g l o b ai s: os m em bros do G -20 d ebat em propo st a s de n ov os

m odel os de cr e sci m ent o e de e st a bi l i dade ec onm i ca, com v i st as a corri gi r o s
grand e s de se qui l bri os m acroeconm i cos i nt ernaci onai s. A i nt ensi f i cao da
coorde na o e da t roc a d e i nf orm a es so bre a s ge st e s m acroecon m i cas
naci onai s re sul t ar em um a economi a i nt ernaci onal m ai s est v el e prev i sv el.
 I n sti tu i es fi n an cei ras i n tern aci o n ai s: o G -20 re spon deu ao
cham ado por um a m ai or part i ci pao do s pa se s em desenv olv im ent o nas
i nst i t ui es f i nancei ras i nt er naci onai s. O rg ani sm os e i nst i t ui e s com o o
Com i t da Basi l i a para a Supe rv i so Banc ri a e o Co n sel ho d e E st abi l i dade
Econm i ca, ent re out ro s, adm i ti ram pa se s em desenv olv iment o ent re se u s
m em bros pel a pri m ei ra v ez. O aum ent o da part i ci pao da s eco nom i as em
de senv olv im ent o nas I nst i t ui e s de Bret t o n W oods dev er ser concl u do a o
l ongo de 2 010.

Reg u l ao e su p ervi s o fi n an cei ras: em conj unt o com o Ba nco de

Com pensae s I nt ern aci onai s ( Bank of In t ernat io nal Set t leme nt s ), com o
Con sel ho de E st abi l i dade F i nancei ra ( F i nanc ial St a bi lit y Bo ard ) e com o F MI ,
o G -20 at ua na el abor ao e co orde na o de pol t i cas regul at ri a s e d e
su perv i so do si st em a f i nancei ro. As m edi das em est ud o t m com o obj etiv o
ev it ar a repet i o da s p rt i cas i rre sp on sv ei s e arri scad a s de i n st i t ui e s
f i nancei ras q ue l ev aram cri se at ual .

F ont e: ht t p: / / www. i t a m arat y. gov . br/ t em as/ t em as -

m ult il at erai s/ gov ernanca -gl obal / g-2 0-f i nancei ro
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r G u i l h erme Cas ar es

AUL A 1 1 CO O PERA O SUL -SUL , BRI CS E I BAS

Bi bl i ograf i a adi ci onal para el abora o d e st e cadern o

LO PES, Luara L. A. O Brasi l no regi m e da cooper ao i nt ern aci onal

para o de senv olv iment o: quoi de neuf ?. P UC-SP, 2011. Di sp on v el em
ht t p: / / www. pr ocee di ng s. sci el o. br/ pdf / enabri / n 3v 3/ a08. pdf > Acesso em
13/ 11/ 14.

Si t es:

ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ t em as/ cooper aca o -t ecni ca/

ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ t em as/ m ecani smos -i nt er -

regi onai s/ f orum -i bas

ht t p: / / www. a bc. gov . br

ht t p: / / www. i pea. g ov . br/f orum bri cs/ pt -BR/ conheca-o s-bri c s. ht m l

ht t p: / / www. f azenda. g ov . br/ div ul gacao/ not i ci as/ 20 14 -1/ j ul ho/ bri c s-
cri am -nov o-banco-de-de senv olv im ent o

CO O PERA O SUL -SUL (CSS)

T erm o em pregado em ref ernci a a um ampl o conj unt o de f enm eno s

rel at iv os s rel a e s ent re pa se s em de se nv olv im ent o de sd e a f orm ao
t em porri a de coal i ze s n o m bi t o de ne goci ae s m ul t il at erai s at o f l ux o de
i nv est im ent os priv ados ( Lei t e, 2010).

S p o ssv el ent ender a co oper ao sul -sul qua ndo se p erceb e q ue o

m undo div i di do em doi s pol o s geo pol t i cos:

Pa se s do N ort e: p a se s ri co s, d esenv olv i dos,

i ndust ri al i zado s;
Pa se s do Sul : pa se s em desenv olv iment o e pa se s com
m enor desenv olv iment o rel at iv o.
 O ri g en s:

Di l ogo Nort e-S ul , so bret u do a p s o pr oce sso de de scol o ni zao d e

f ri ca e si a. Buscav a -se a art i cul ao d e dem anda s e nt re um Sul em
de senv olv im ent o, crescendo, m as com m ui t as de si gual d ade s e, p ort ant o ,
m uit as dem and as e um Nort e i ndu st ri al izado, par a qu em se dem and av a
cert os aj u st e s e st rut ur ai s no si st em a econm i co, f i nancei ro e com erci al
i nt ernaci onal .

Esse s aj ust e s po ssi bi l i t ari am que os p a ses do Sul pu de ssem se r

benef i ci ados com est rut ur a s m ai s j ust a s t ant o no pl ano econ m i co, quant o no
pol t i co.

Uni dade E speci al para C oop era o Sul -Sul do Progr am a das Na e s
Uni da s par a o De se nv olv im ent o (PNUD): cri ada em 1974. Dedi cav a -se
prom oo da Co oper ao T cni ca e nt re Pa ses em De senv olv im ent o (CT PD).

m edi da em que a G uerr a F ri a v ai perdend o f ora, no f i nal da d cad a

de 1 980, e com o f im da URSS, com ea -se a se ref eri r aos pa se s em
de senv olv im ent o com o do Sul , que c ont em pl a t am bm os pa se s m ai s
pobre s

J no s an o s 200 0, al gun s pa se s d o s pa se s d o Sul despont am e

t ornam -se ce nt ro s d e grav i dade do po der m undi al . So o s ch am ado s pa se s
em ergent e s, com o Brasi l , C hi na, Rssi a, ndi a.

A part i r de 2003, a Uni da de E speci al am pl i ou seu m andat o p ara a

Coop era o Sul -Sul , de f orm a a i ncl ui r a col abora o ent re p a se s em
de senv olv im ent o no m bi t o econm i co e pol t i co.

F ont e: LO PES, 2011

 Em rel ao ao Brasi l , ent end a a CI D com o C o o p erao Brasi l ei r a p ara
o Desen vo l vi men to I n tern aci o n al (CO BRADI ) , que se div i de em ci nco
cat egori a s:

cooper ao t c ni ca, ci ent f i ca e t ecnol gi ca;

cont ri bui e s a organi za e s i nt ernaci on ai s e banc o s
regi onai s
bol sa s d e e st ud o para e st r ang ei ros
assi st nci a hum ani t ri a;
opera e s de paz.

Al gum as coal i ze s p ol t i cas qu e o Br a si l part i ci pa (so bret ud o a part i r

de 199 0):

BRI CS
I BAS
G -15
CPLP

Coop era o Econm i ca:

F aci li t ao de Com rci o

Perdo d e Dv i das
Assi st nci a al im ent ar
Crdi t os ex port ao

A coop era o t cni ca i nt er naci onal f i cou co nheci da i ni ci al m ent e com o

assi st nci a t cni ca i nt ernaci on al , conf orm e a Re sol uo 2 00 d a Assem bl ei a
G eral da O rgani za o da s Na e s U ni da s ( AG / O NU) de 194 8, qu e t rat a d a
assi st nci a t c ni ca para o d e senv olv im ent o econm i co e con si d era a f al t a
de e speci al i st a s e de or gani za o t cni ca com o em peci l ho ao
de senv olv im ent o. O nze ano s d epoi s, a AG N U sub st i t ui f orm alm ent e o t erm o
assi st nci a por co oper ao ( Re sol u o 138 3 , de 1959).

No Bra si l , a Ag n ci a Br asi l ei ra d e Co o p era o do Mi ni st ri o d a s

Rel ae s Ex t eri ores (ABC) o pri nci pal rgo re sp on sv el pel a gest o d a
cooper ao t cni ca c om out ro s p a se s o u organi sm os i nt er naci onai s na s
su a s m odal i dades r ecebi da e p re st ad a.

Coop era o rec ebi da do ex t eri or v isa i nt ern al i zao de

conheci m ent os t cni co s di spo ni bi l i zados por orga ni sm os i nt ern aci onai s
(cooper ao m ul t il at eral ) e por pa se s m ai s de se nv olv idos (coope ra o
bi l at eral ).
 Coop era o pre st a da (t am bm conheci da c om o coopera o h ori zont al
ou CT PD) ref ere-se coo pera o t c ni ca im pl em ent ada pel o gov erno
bra si l ei ro t endo em v i st a o dese nv olv iment o de out ro s p a se s.

PRI NC PI O S DA CO BR ADI

A coopera o t cni ca bra si l ei ra caract eri za - se por:

T ransf ernci a de co nheci m ent os

nf ase na ca paci t ao de r ecur so s h um ano s

Em prego de m o -de-obr a l ocal

Conc ep o d e pr oj et os qu e rec onh eam as pec ul i ari dade s de cad a

pa s

A dif erena f undam ent al ent re a pre se na bra si l ei ra na f ri ca e a

pre sen a chi ne sa ou a i ndi ana que o Bra si l um dos pa se s que m ai s se
preocu pa com a eman ci p ao d o s recu rso s h u man o s l o cai s nos pr oj et os d e
cooper ao t c ni ca.

Port ant o, a coo pera o re al i za -se c om base na sol i dari eda de q ue

m arca o rel aci onam ent o do Bra si l com out ros pa se s em de senv olv im ent o e
f undam ent a-se no pri nc pi o c on st i t uci onal da coop era o e nt re o s pov os p ar a
o progre sso da hum ani dad e um fu nd amen to co n sti tu cio n al e um a
trad i o d i p lo mti ca (no a d hoc, n o so at iv i dades t em porri a s)

T am bm se po de apl i car e ssa di f erena em rel ao aos arr anj o s

t radi ci onai s de coo pera o Nort e x Sul , com um ent e cham ados d e aj ud a
i nt ernaci onal da O CDE: a coo pera o br a si l ei ra se prop e m ai s part i ci pat iv a
e v ol t ada para a dem and a, de sv i ncul ada de i nt ere sse s c om erci ai s im edi at os e
o ri en tad a p el o p ri n c p io d a sol i d ari ed ad e e d a n o in d i feren a.

Ho ri zo n tal i d ad e d a CT SS: O Brasi l no se con si d era um " emergi ng

donor". O Bra si l consi dera q ue a co oper a o sul - sul no um a aj uda (ai d),
m as si m um a parceri a na qual as pa rt e s env olv i das se be nef i ci am
cooper ao bi l at eral com ganho par a a s dua s part e s.
 A cooper ao t cni ca bra si l ei ra n o p o ssu i fi n s l u crati vo s , l iv re de
condi ci onal i dade s e co n st ru da a p a rti r d a man i festa o d e i n teresse d e
part e do s parcei ro s ( dem and dr iven ) a c ooper ao t cni ca n o v endi da
com o commodit y .

A coorden ao qu e o Brasi l est a bel ece m ul t i -v et ori al > > coordena o

com out ros m i ni st ri os.

f undam ent al que o I t am arat y t enha o con t rol e da ABC, poi s el e o

el em ent o de co orde na o d o s p roj et o s. O s p roj et os na sc em e se d e senv olv em
em m uit as i n st nci as d o G ov erno f ederal , por ex em pl o:

Proj et os de agri cul t ura (Mi ni st ri o da Agri cul t ura +

Em brapa)
Proj et os d e sa de (Mi ni st ri o da Sa de + F unda o
O sv al do Cruz)
Proj et os d e Ci nci a sem F ront ei ras (Mi nist . Ci nci a e
t ecnol ogi a + Mi n. Educao)

Mesm o de senv olv i das por div erso s rg o s, o I t am arat y quem f az o

papel de c oord ena dor d e ssa s i ni ci at iv as, dand o -l he s um sent i do de l ong o
prazo. o I t am arat y que pen sa a pol t i ca ex t erna com o pol ti ca de Est ad o,
em prest an do o car t er de cont i nui da de p ol t i ca ext erna bra si l ei ra.

O f at o de a ABC t er si do ge st ad a no c ont ex t o do MRE e se f i rm ado

t am bm nesse cont ex t o t em m ui t o a v er com o f at o de que o MRE
sa bi dam ent e quem t em a perspect i v a de l ongo praz o, que o si ngul ari za na
Espl an ada.

CO MPET NCI AS D A ABC

Env i ar m i sse s t cni ca s a o s pa se s em de senv olv im ent o,

i nt egrada s por e speci al i st a s de i n st i t ui es bra si l ei ras, com o obj et iv o
de col et ar i nf orm aes e pr epar ar prog ram as t cni cos;
Superv i si onar a f orm ul ao de proj et o s d e coo per a o
t cni ca, part i ci pando de t oda s as et ap a s de pre para o de um
program a, i ncl usiv e de sua av ali ao;
Re spo n sabi l i zar -se p el o f i nanci am ent o dos p roj et os.
 A ABC, em sum a, t em as se gui nt e s com pet n ci as:

a) coorde nar, neg oci ar, apr ov ar e av al i ar a coo per a o

t cni ca i nt ernaci onal do pa s;
b) coorde nar e f i nanci ar a coop era o t cni c a pre st a da a
pa se s em dese nv olv iment o;
c) i dent if i car, el aborar, apr ov ar a ex ecuo e m oni t ora r
proj et o s de coo pera o t cni ca sul - sul .

Pri ori dade s de coo pera o br a si l ei ra:

Dcad a de 19 90: Con e Sul

F i nal 1990/ 2000: Am pl i ao para a Am ri ca do Sul
Dcad a de 200 0: Am pli ao para Cari be e Am ri ca Cent ral
(Am ri ca Lat i na e Cari be) + Cost a O ci dent al da f ri ca.

O rai o de ao da PEB v em -se am pl i ando de m anei ra coerent e com os

obj et iv os ori gi nai s de pol t i ca ex t erna t raados n o i n ci o do G ov erno Lul a.
 PRI O RI DADES D A CO BR ADI :

Rel aes pri ori t ri as de c oop era o t cni ca com a Am ri ca L ati n a,

Cari b e e fri c a.

Am ri c a L ati n a e Cari b e: Pr oj et o s v ariado s. C on st ru o de um

repert ri o pol t i co pel a v i a da coo pera o t cni ca. Por ex em pl o: Brasi l t em
grand e qua nt i dade d e proj et o s com Peru.

f ri ca:

Coo pera o Bra si l -PALO P (Pa se s Af ri canos de L n gua O f i ci al

Port ugue sa)

Cot t on-4: set or cot on col a de Be ni n, Burki na F aso, Cha de e

Mal i (im port nci a para seg uran a al im ent ar )

At uaes p ont u ai s na si a (T im or -Lest e, Af egani st o e Uzb equi st o),

O ri ent e Mdi o (L bano e Pal e st i na) e O ceani a.

Em 2008, a ABC apr ov ou e coorden ou a e x ecuo de 2 36 pr oj et o s e

at iv i dades p ont uai s de co oper ao t c ni ca Sul -Sul , benef i ci ando 58 pa se s e m
de senv olv im ent o.

Co n cen tra es :

agri cul t ura (i ncl ui ndo pro du o agr c ol a e seg uran a

al im ent ar),
f orm ao prof i ssi onal ,
educa o,
j ust i a,
esport e,
sa de,
m ei o am bi ent e,
t ecnol ogi a da i nf orm ao,
prev eno de aci dent e de t ra bal ho,
de senv olv im ent o urbano,
bi ocom bust v el ,
t ransport e a reo e
t uri sm o.
 O ut ras r ea s com o cul t ura, com rci o ext eri or e di rei t os hum ano s
est o cont em pl ada s em proj et os e at iv i dades de concep o m ai s recent e.

Coop era o t cni ca no i ncl ui part e f i nancei ra nem al im ent ar.

CO O PERA O T CNI CA T RI L AT ERAL

Os pa se s de se nv olv i dos ou or gani sm os i nt ernaci o nai s t am bm

procuram o Brasi l por su a s capaci d ade s t c ni cas, por se us a spect o s cul t urai s
e l i ngu st i cos ou p or sua s f orm as de at uar . Propem , dessa m anei ra, um a
t ri angul a o.

Em am bos o s c a so s, a co oper ao dev e i ncl ui r os pri nc pi os da

cooper ao sul -sul bra si l ei ra, ou sej a, dem and driv en, i ncondi ci onal i dades,
uso de rec ur so s l ocai s e ser sem f i ns l ucrat iv os.

No um a coop era o sul -sul st rict u sens u , poi s e nv olv e pa ses d o

Nort e.

Esse t i po de c oop era o ocorr e com f requ nci a, m as m enos do q ue a

cooper ao bi l at eral .

BRASI L + PA S DESENVO LVI DO +

PA S AF RI CANO

ex pert i se t cni ca recurso s f i nancei ros

recept or d a coop era o
 O Brasi l j desenv olv e cooperao t cni ca t ri l at eral com:

Japo,
Al em anha,
Est ad o s Uni do s,
I t l i a,
Aust rl i a,
Rei no Uni do e
F rana.

De senv olv eu proj et os com o Canad e a Esp anha.

Assi nou rec ent em ent e Mem orando de Ent e n di m ent o sobre coo pera o
t cni ca t r i l at eral com I srael , Egi t o e Aust rl i a.

O Brasi l desenv olv e t am bm coopera o t cni ca t ri l at eral com

organi sm os i nt ern aci onai s, t ai s c om o O I T , F AO , PMA, UNF PA, UNESCO e
UNO DC.

BRI CS: Bra si l , R ssi a, n di a, Ch in a e fri c a d o Sul

Na sce com o um a m anif est a o de ca rt er ec onm i co.

A i dei a dos BRI CS f oi f orm ul ada pel o econom i st a -chef e da G ol dm an

Sach s, Ji m O 'Neil , em est udo de 200 1, i nt i t ul ado Buil di ng B et t er G lob a l
Economic BR ICs .

Na poc a da cri a o do acrni m o, cont est ou -se sua v ali dade, poi s
al egav a-se que a e scol h a do s pa se s u t i li zav a cri t ri os f racos: O Nei l l
v erif i cou que o PI B desse s pa se s era sup eri or a USD 1 t ril ho (hoj e, Chi na j
t em PI B de USD 9 t ri e Brasi l de USD 3 t ri ). O Mx i co cont est ou o f at o de no
t er si do i ncl u do.

Em si , os quat ro pa se s n ada t i nha q ue o s rel aci ona sse, a no se r

cri t ri os econm i cos: n o t i nham um denom inador soci al ou pol t i co.

At 2006, os BRI C s n o e st av am reunido s em m ecani sm o que

perm i ti sse a art i cul ao ent re el e s. O conc ei t o ex pressav a a ex i st nci a d e
quat ro pa se s que i ndiv i dualm ent e t i nham caract er st i cas que l he s p erm i ti am
ser co n si dera do s em conj unt o, m as no com o um m ecani sm o.

I sso m udou a p art i r da Re uni o de C han cel eres do s quat ro pa se s

organi zad a m argem da 61 . Assem bl ei a G eral das N ae s Uni da s, em 23 de
set em bro de 200 6. Est e co n st i t ui u o prim ei ro pa sso p ara qu e Bra si l , Rssi a,
ndi a e Chi na c om eassem a t rabal har col et i v am ent e, i ncorpora ndo o B RI CS
pol t i ca ex t erna de Bra si l , Rssi a, ndi a e Chi na.
 Em 2006, ent o, o co ncei t o de u ori g em a um a grupam ent o
propri am ent e di t o,

Po r q u e 2006? Pel a co n fl u n ci a d e fato res q u e fi zeram co m q u e o

acrni m o recebe sse co not a o pol t i ca:

Con sol i dao da PEB (4 an o de L ul a)

EUA est av a no auge de se u de sg a st e i nt ernaci onal

(G ov erno Bush)

Di st anci am ent o ent r e Euro pa e EUA

Aprox im ao ent re Bra si l e Chi na

Conv ergnci a de ex pect at iv as dos q uat ro pa se s.

Pode- se di zer que, ent o, em par al el o ao concei t o BRI C s pa ssou a

ex i st i r um grupo que pa ssav a a at uar no cen ri o i nt ernaci onal , o BRI C.

Em 2011, por ocasi o da I I I Cpul a, a f rica do Sul pa ssou a f azer

part e do a grup am ent o, que ad ot ou a si gl a BRI CS.

O p eso eco n mi co do s BRI CS:

Ent re 200 3 e 2 007, o cre sci m ent o do s q uat r o pa se s re pre se nt ou 6 5%

da ex pan so d o PI B m undi al . Em pari dade de poder de com pra, o PI B do s
BRI CS j super a hoj e o do s EUA o u o da U ni o Europ ei a.

Em 2003 os BRI C s re sp ondi am por 9% do PI B m undi al.

Em 2009, esse v al or aum ent ou para 14 %.

Em 2010, o PI B c onj unt o do s ci nco p a se s ( i ncl ui ndo a f ri ca do Sul ),

t ot al i zou US$ 11 t ri l he s, ou 18% da ec ono mi a m undi al. Consi d eran do o PI B
pel a pari da de d e po der d e com pra, e sse ndi ce ai nda m ai or: US$ 1 9
t ri l hes, ou 25%.
 Com o agrupam ent o, o BRI CS t em um car ter i n fo rmal . No t em um
docum ent o con st i t ut iv o, no f unci ona com um secret ari ado f ix o nem t em
f undos de st i na do s a f i nanci ar qual quer de su as at i v i dades.

Em l tim a anl i se, o q ue su st ent a o m ecani sm o a v ont ade pol t i ca de

se u s m em bros. Ai nda a ssi m , o BRI CS t em um grau de i nst i t uci onal i zao qu e
se v ai def i ni ndo, m edi da que os ci nco pa ses i nt en si f i cam sua i nt erao.

Et apa i m port ant e p ara aprof und ar a i nst i t uci onal i zao v erti cal do
BRI CS f oi a el ev ao do nv el de i nt erao pol t i ca que, d e sde j u n h o 2009,
com a C p u l a de Ecateri mb u rg o , al canou o nv el de Chef es de
Est ad o/ G ov erno.

A I I C p ul a, real i zad a em Bras l i a , em 15 de abri l de 2010, l ev ou

adi ant e e sse pr oce sso.

A I I I C p u l a o co rreu em San ya , na C hi na, em 14 de abri l de 201 1, e

dem onst ro u qu e a v ont ade p ol t i ca de dar se gui m ent o i nt erl ocuo do s
pa se s cont i nua pr e sent e at o n v el deci srio m ai s al t o. A I II Cpul a ref orou
a po si o d o BRI CS com o e spa o de di l ogo e co ncert a o n o cen ri o
i nt ernaci onal . Adem ai s, am pli ou a v oz dos ci nco p a se s sobr e t em as d a
agen da gl obal , em part i cul ar o s econ m i co -f inancei ro s, e d eu i m pul so pol t i co
para a i de nt i f i cao e o de senv olv iment o de proj et o s conj u nt o s e sp ec f i cos,
em set ore s e st rat gi co s com o o agr col a , o de energi a e o ci ent f ico -
t ecnol gi co.

A I V C pu l a f oi real i zada em 29 de m aro de 2012, em No va D l h i .

A V C pu l a f oi real i z ada em Du rb an , na f rica do Sul , em 27 de m aro

de 201 3.

A VI Cp u l a f oi reali zada em F o rtal eza em j ul ho/ 2014: resul t ou n a

ado o da D ecl arao e Pl ano d e Ao de F ort al eza , na cri a o d o No vo
Ban co d e Desen vo l vi men to , no e st ab el eci ment o de um Arr an j o Co n t i ng en te
d e Reser vas d o BRI CS , e na assi nat ura de acord o s de coo pera o ent r e
Banco s d e De senv olv iment o do BRI CS e ent r e Agnci a s de Se guro de Cr di t o
Ex port ao.
 Al m da i nst i t uci onali zao v ert i cal, o BRICS t am bm se abri u par a
um a i nst i t uci ona l i zao hori zont al ( s o bi l at erai s), ao i ncl ui r em se u e sc op o
div ersas f rent e s de at u ao:

o A m ai s de se nv olv i da , f azendo j us ori gem do gru po, a

econm i co-f i nancei ra. Mi ni st ro s e ncarr ega d os da r ea de F i nana s e
Presi de nt e s do s Ba nco s Ce nt rai s t m -se re u ni do com f requnci a.

o Os Al t os F unci on ri os Re spon sv ei s po r T em as de
Segura na do BRI CS j se reu ni ram duas v ezes.

o Os t em as se gura na al im ent ar , agri cul t ura e e nergi a

t am bm j f oram t rat ados n o m bi t o do agru pam ent o, em nv el
mi ni st eri al .

o As Co rt e s Supr em as a ssi nar am docum ent o de coop era o

e, com base n el e, f oi reali zado, no Brasi l , curso para m agi st rad o s do s
BRI CS.

o J se real i zaram , adem ai s, ev ent os bu scan do a

aprox im ao ent re ac adm i cos, em pre sri os, re pre se nt ant e s de
cooper at iv as.

o O s i n st i t ut os e st at st i cos t am bm se e n cont raram em

prepar ao para a I I e a I I I Cpul a s e p ub l i caram um a col et nea de
dado s. V er se s at u al i zadas da col et n ea f oram l anada s p or oca si o
da Cp ul a de Sany a e da C pul a de N ov a Dl hi .

Em s nt ese, o BRI CS abr e para se u s ci nco mem bros e sp ao par a:

(a) di l ogo, i dent if i cao de conv ergnci as e concert ao em rel ao a

div ersos t em as; e (b) am pl i ao de cont at os e co oper ao em set ore s
espec f i cos.

O q u e u n e o s BRI CS?

T odo s q uerem f azer part e d o pr oce sso de ci sri o gl ob al :

perceb em que h um a def asagem de p oder na s i nst nci a s d eci sri a s
> > buscam dem ocrat i zar o si st em a i nt ernaci onal

Ree st rut ura o do s m ecani sm os de gov ernana gl oba l

(Con sel ho d e Segu ran a ref orm ado, G -20 f i nancei ro, F MI ,
 m ult il at eral i sm o com erci al ): pret e ndem i nst nci a s m ai s
repre se nt at iv as de pod er com um a ref orm a mobi l i zada pel os BRI CS.

Uso o st en si v o do so ft p o w er, em parti cular no s nov o s

t em as di pl om aci a am bi ent al : poder de nat ureza i nt ang v el , cul t ural ,
si m bl i ca.

Busc am , nas p al av ras de Cel so Am orim , aum ent ar,

m esm o que na s m argen s, o grau de m ul t i polari dade, o u sej a, di m i nui r
o grau de u ni pol ari dade d o m undo di m i nuir o e spa o de at ua o do s
Est ad o s Uni do s.

O s EUA s o rec onh eci do s com o gra nde s pr ov edore s d e be n s p bl i cos

gl obai s (credi bi l i dade d o dl ar, i nt erv ene s m ili t ares et c). nenhum do s
BRI CS t em i nt eresse em conf ront ar os EU A. Mas quer em reduzi r o poder
uni l at eral dos EUA. E i sso se t ornou p o ss v el dev i do ao cont ex t o da cri se
f i nancei ra e da sub se que nt e di f i cul dade econ m i ca dos pa se s
i ndust ri al i zado s.

At ual m ent e a ret ri ca f oi dim i nu da. O bserv a -se um enf raqueci m ent o da
i nf l unci a do s BRI CS, e ex i st e cert o cet i ci sm o com rel ao a o f ut uro do bl oco
dev i do a:

Dif i cul dades econ m i cas al canar am Brasi l e f ri ca d o

SUL

Probl em as com Di rei t os H um anos na C hi na

Q uest o nucl ear d a ndi a

Cri se Ucra ni ana em rel ao R ssi a

A que st o ucra ni ana f oi t om ada em bl oco (Brasi l no se po si ci ono u).

Mas, i sso c ont ra di z o s pri nc pi o s do I t am arat y e d a PEB de no i nt erv eno e
de aut od et erm i nao do s pov os.

A m anif est ao do s of t pow er t am bm se v erif i ca no BASI C (Br a si l ,

f ri ca do Sul , ndi a e Chi na) no pl a no am bi ent al neg oci am al gum as
que st e s d e m anei ra conj unt a.

T am bm se perc ebe a m anif est ao de sof t pow er na sri e d e ev ent os

esport iv os i nt ernaci onai s qu e t m ocorri do > > f orm a de proj eo si m bl i ca
do s pa se s d o s BRI CS.
BRI CS CRI AM NO VO BAN CO DE DESENVO LVI MENT O

Acordo f oi assi na do na c pul a do bl oc o econ m i co, real i zada em

F ort al eza 15/ 07/ 201 4

O s gov ernos do Br a si l , Rssi a, ndi a, Chi na e f ri c a do Sul assi nar am

ne st a t era-f ei ra (15/ 7), em F ort al eza, o acordo que cri a o Ba nco d e
De senv olv im ent o dos BRI CS, i nst i t ui o que i r f i nanci ar proj et o s de
i nf raest rut ur a e de se nv olv im ent o. O acordo f oi of i ci al i zado pel a pre si dent a
Di lm a Roussef f durant e a VI Reuni o de C p ul a dos BRI CS.

O Brasi l ocup ar a pre si dnci a do Con sel ho de A dm i ni st rao d o n ov o

banco. A pr e si dnci a d o ba nco n o s pr x imos ci nco ano s f i car a cargo d a
ndi a, enqua nt o caber R ssi a di ri gi r pel a prim ei ra v ez o Consel ho d e
Mi ni st ros. A se de d a nov a i nst i t ui o ser em Xang ai e o pri m ei ro escri t ri o
regi onal na f ri ca do Sul .

Durant e a reu ni o, o s m i ni st ros da F aze nda do s ci nco pa se s deci di ram

que a or dem de r ot at iv i dade n a pr e si dnci a da nov a i nst i t ui o ser : ndi a,
Brasi l , R ssi a, f ri ca do Sul e Chi na, com perm annci a d e ci nco an o s p ar a
cada pa s n o cargo.

Logo ap s o m andat o i ni ci al da ndi a, ser a v ez de o Bra si l a ssum i r a

pre si dnci a do banc o. T odo s o s pa se s sero pr e si dent e s ( do ba nco). O
rod zi o j f oi est abel eci do, ex pl i c ou o mi nist ro d a F azend a, G ui do Mant eg a,
durant e ent rev i st a col et iv a. A cada ci nco ano s, hav er est a rot at iv i dade.
ba st ant e d em ocrt i ca a gest o do ba nco, co m pl et ou em segui da.

Para o m i ni st ro, a cri ao do nov o banco de de senv olv im ent o consol i da

o bl oco eco nm i co BRI CS, que re ne Bra si l , R ssi a, ndi a, Chi na e f ri ca do
Sul . Est am os cri a ndo o banc o p orqu e n o h f i nanci am ent o suf i ci ent e par a
proj et o s no s pa se s em ergent e s, af i rm ou Mant ega.

O Banco t er c api t al i ni ci al aut ori zado d e US$ 1 00 bi l he s. O ca pi t al

i ni ci al sub scri t o ser de US $ 50 bi l he s, div i di do i gual m ent e ent re o s
m em bros f undador e s. No Banco d o s BRI CS , t erem os poder i gual , di sse. A
est rut ura de p oder e st bem def i ni da, acrescent ou.
 REDE DE PRO T EO

Durant e a c pul a, o s i nt egra nt e s d o s BR I CS t am bm assi na ram o

T rat ado par a o e st a bel eci m ent o do Arranj o Cont i ngent e de R e serv as, com um
m ont ant e i ni ci al de US$ 100 bi l hes. O arranj o f unci onar com o um "col cho
de pr ot eo", de ac ordo com o m i ni st ro da F azenda, e ser um m ecani sm o
adi c i onal a out ro s que j ex i st em , com o F MI (F undo Mo net ri o I nt er naci onal ).
Mant ega di sse ai nd a q ue o arra nj o ser um a e spci e de "ret agu arda" par a o s
pa se s part i ci pant e s.

F ont e: www. f azend a. gov . br/ div ul gacao/ not i ci as/ 201 4 -1/ j ul ho/ bri cs-
cri am -nov o-banco-de-de senv olv im ent o

I NT ERCMBI O CO MERCI AL

BR ASI L -RSSI A

BR ASI L - NDI A

BR ASI L -CHI N A
BR ASI L -F RI C A DO SUL

I BAS: NDI A, BR ASI L E F RI C A DO SUL

Cri ado em j unho de 200 3 no cont ex t o da s n egoci ae s m ul t il at erai s de

com rci o (Reuni o de Ca ncn d a R od a da D oha da O MC) a o di scut i r sobr e a s
pat ent e s f arm acut i cas, pri nci palm ent e a quebra d a s pat e nt e s de rem di o s
ant i rret rov i rai s.

Coop era o m ul ti t em t i ca em reas c om o agri cul t ura, def esa,

m udana s cl im ti cas, t em as soci ai s, sad e, t uri sm o, energi a. .

De ac ordo com Manm ohan Si ngh: I BAS um m odel o si ngul ar de

cooper ao t ran snaci onal b a sea do num a i d ent i dade pol t i ca com um. Nosso s
t rs pa se s v m de dif erent es co nt i nent e s, m as com part i l ham v i ses d e
m undo e aspi rae s sem el hant e s.
 O s trs p i l ares d o I BAS:

I . CO O RDENAO PO L T I CA

A coorden ao pol t i ca se ref l et e em document o s em i ti dos sobr e t em as

da age nda gl o bal . F oram publ i cadas quat ro Decl arae s d e Chef es de E st ad o
e de G ov erno, por oca si o d a s C pul a s, e t reze com uni cado s m i ni st eri ai s. A
coorde na o p ol t i ca t am bm se ex pre ssa e m f oros m ul ti l at erai s com o a O MC,
a O MPI , o CDH e o CSNU.

O coro de ndi a, Brasi l e f ri ca do Sul t em grande rel ev nci a

i nt ernaci onal . Por ex em pl o:

Esf oro de art i cul ao par a o ca so S ri a e p ara a

Prim av era rabe em ge ral .
CSNU (201 1): os t r s m em bros do I BAS est av am com o
m em bros n o perm anent e s a o m esm o t em po
O MC: i nt ensa art i cul ao conj unt a
O rgani zao Mun di al de propri eda de I nt e l ect ual : t em a
se n sv el para o I BAS
G 20
Con sel ho de Di rei t os Hum ano s: po si o pr pri a e
aut nom a.

I I . COO PERAO SETO RI AL

Com o obj et iv o de a prof undar o c onh ec im ent o m t uo e ex pl orar

po ssi bi l i dades d e coop era o concr et a ent re o s pa se s, o I BAS abri ga 1 6
G rupo s de T rab al ho: Adm i ni st rao Pbl i ca; Admi ni st rao T ri but ri a e
Aduan ei ra; Agri cul t u ra; Assent am ent o s H u m anos; Ci nci a e T ecn ol ogi a (e
Pesqui sa Ant rt i ca i nt en o de m arcar po si o i nt er naci onal ); C om rci o e
I nv est im ent os; C ul t ura; Def esa; De se nv olv im ent o Soci al ; Educao; En ergi a;
Mei o Am bi ent e e Mud ana Cl i m ti ca; Sade; Soci ed ade d a I nf orm ao;
T ransport e; e T uri sm o.

Abarca pr at i cam ent e t odos o s t em a s, com o esf oro de c oord ena r

po si e s em um a sri e de t em as i m port ant es para o i nt ere sse do s t r s
pa se s.
 II I . F UNDO I BAS PARA O AL VIO DA FO ME E DA PO BREZ A

Cri ado em 2004 por deci s o do s Chef e s de Est ado e de G ov erno dos
pa se s que com pem o F rum de Di l ogo I BAS. Seu pri nci pal obj etiv o
f i nanci ar proj et o s aut o ssu st ent v ei s e repl i cv ei s, v olt ados, sobret u do, p ar a
as n ece ssi dad e s do s p a se s de Men or De senv olv im ent o Rel at iv o (MDRs) o u
em si t uao de p s-conf l i t o. O F undo busc a , adem ai s, f ornecer ex em pl os de
m el hores prt i ca s que p o ssam cont ri bui r na con secu o da s Met a s d o Mi l ni o.

Pel o x i t o de sua s i ni ci at iv as, o F un do I BAS recebe u, em 200 6, o

Prm i o Parceri a Sul -Sul para Ali ana S ul -Sul , concedi do pel o PNU D, e, em
2012, f oi recon heci do com o pr m i o " Sout h-Sout h a nd T rian gul ar C oop erat i o n
Champ ions Aw ard ", ent re gue p el o Escri t ri o das N ae s U ni da s par a a
Coop era o Sul -Sul (ECSS), por su a cont ri bui o i nov adora para a
cooper ao S ul -Sul e coopera o t ri ang ul ar. Cada um do s t r s pa se s do I BAS
com prom et eu-se a de st i nar, anual m ent e, um m il ho de dl are s ao F und o. O s
recur so s so adm i ni st rado s, m edi ant e o pag am ent o de t ax a de adm i ni st rao ,
pel o E scri t ri o de Co oper ao Sul -Sul ( ECSS) da O NU, v i ncul ada ao
Program a da s Na e s Uni da s pa ra o De senv olv im ent o (PNUD).

Proj et os concl u d o s: Burundi , Cabo Verd e, G ui n -Bi ssau ,

Hai t i e Pal est i na
Proj et os f i nanci ado s: Cabo Ver de, Cam boj a, G ui n -Bi ssau ,
Lao s, Pal e st i na, Serra Leo a e Vi et n.

O q u e o fu tu ro gu ard a p ara o I BAS:

Perspect i v as regi onai s di v ergent es

Est rat gi a s di st i nt a s de l i derana

Brasi l : sof t power com o at iv i sm o pragm t i co

f ri ca do Sul : sof t power com o i deol ogi a pan -af ri cana

ndi a: hard po wer com o equi l bri o m ili t ar

Parcei ros ou co ncorr ent e s na f ri ca?

Di scur so d o I t am arat y:

Pel a v i a do I BAS, o Brasi l capaz de v ocal i zar, de m anei ra m ai s

i nt ensa a s sua s d em anda s, e m esm o se u s pri nc pi os i nt ernaci on ai s q ue, em
cert o sent i do, so com pat v ei s com os pri nc pi os e spo sa do s p or ndi a e f ri ca
do Sul .
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r G u i l h erme Cas ar es

AUL A 1 2 MEC ANI SMO S I NT ER -REGI O NAI S, BRASI L - SI A (CHI N A,

J AP O E NDI A)

Bi bl i ograf i a recom endada

UEHARA, Al ex andre e CASAR ES, G ui l herm e. Brazi l, East Asi a,

and t he sh api ng of worl d pol i t i cs.

I PEA. As rel a e s bi l at erai s Bra si l -Chi na: a a scen so da Chi na n o

si st em a m undi al e o s de saf i os para o Bra si l . Com uni cado s do I pea n 8 5 .
08/ abr/ 2 011.

BUENO , Adri ana M. C. O s t r s pi l ares i nst i t uci onai s d o F rum de

Di l ogo ndi a -Brasi l -f ri ca do Sul (IBAS): coordena o p ol t i ca,
cooper ao set ori al e F und o I BAS . VI Congre sso do CEI SA L
I ndepe nd nci a s Dep end nci a s I nt erde p end nci as. T oul ou se, F rana,
30 de Jun ho a 3 d e Jul ho, 201 0.

DANT AS, CO LET T A e W ART H. Dilm a e Shi nzo Abe f ech am '
parceri a e st rat gi ca gl ob al ' ent re Bra si l e Japo. Est ad o 01/ ag o/ 201 4.

O LI VEI RA, Henri que A. Bra si l e Chi na: um a nov a al i ana n o

escri t a?. Rev . Bras. Pol t. i nt. 53 (2): 88-106 [ 2010] .
 MECANI SMO S I NT ERREG IO NAI S

CPL P: Co mu n id ad e do s Pa ses d e L n gu a Po rtu g u esa

I nt egrad a por An gol a, Bra si l , Cabo Verde, G ui n -Bi ssau, Moam bi que,
Port ugal e So T om e Pr nci pe, a CPLP f oi est abel eci da em j ul ho de 1996,
na I Conf ernci a d e Ch ef es de E st a do e d e G ov erno do s Pa se s de L ngu a
Port ugue sa, em Li sboa ( Ci m ei ra Const i t ut iv a). Na sequ nci a de su a
i ndepen dnci a, em 2002, T i m or -Lest e t or no u-se o oi t av o Est ado Mem bro d a
Com uni dade. > > g ran d e p i l ar d as rel a es Brasi l - fri ca.

AS A: C p u l a Amri c a d o Su l -fri ca

A Cp ul a Am ri ca do Sul f ri ca (ASA) f oi i naugu rad a e m 20 06, p or

i ni ci ativ a dos pr e si dent e s d o Bra si l e da Ni gri a, que at h oj e ex ercem a
f uno de Coor den ador e s Regi on ai s do m eca ni sm o.

Seu s m em bros pr ocuram cont ri bui r pa ra um a ref orm a da e st rut ura d o

poder m undi al e para o est ab el eci m ent o de um a ordem m en os cent ral i zada,
m ai s m ul ti pol ar e m ai s dem ocrt i ca.

O Brasi l ex erce a f uno de i nd ut or, j un t o ao s dem ai s pa se s da

Am ri ca do Sul , de rel aes de coo pera o c om os pa se s af ri canos.

Brasi l e Ni gri a po ssuem um Di l ogo de parc eri a est rat gi ca.

Parceri a est rat g i ca: rel ao de al t o nv el com encont ro s m ai s

regul are s d e Chef es d e Est a do.

Al i an a est rat g i ca : rel ao e st rat gi ca com v izi nhos: Argent i na,

Venezu el a e Peru.

Parcei ro estr atg i co g l o b al : um a def ini o recebi da da s p art e s

parcei ra s:

Est ad o s Uni do s (0 3/ 201 1)

Chi na (06/ 2 012)
Japo (d e sde 08/ 20 14)
 Un i o Afri can a

A Uni o Af ri cana (UA) f oi f orm alm ent e i nst i tu da em j ul ho de 200 1. A s

raze s de sua cri ao f oram anunci ada s, em set em bro de 1 999, na
Decl arao d e Si rt e d o s C hef es de E st ado e d e G ov erno da ant i g a
O rgani zao da Uni dad e Af ri cana: acel erar o proce sso d e i nt egra o r egi on al ;
prom ov er e con sol i dar a uni d ade do co nt i nent e; f om ent ar a uni o, a
sol i dari eda de e a co e so; el i m i nar o f l agel o do s conf l it os; e ha bi l i t ar a f ri ca
a f azer f ace aos d e senv olv im ent os pol t i cos, econm i cos e soci ai s da ordem
i nt ernaci onal .

O Brasi l f oi o pri m ei ro pa s no af ri cano a ser el ev ado a o b serv ador d a

UA.

ASP A: C p u l a Amri c a d o Su l -Pa ses rab es

A Cpul a Am ri ca do Sul -Pa se s rabe s (A SPA) um m ecani sm o d e

cooper ao i nt er -r egi onal e um f rum de coordena o p ol t i ca, cuj o obj et iv o
aprox im ar os l dere s d e d ua s re gi e s, q u e po ssuem af i ni dade s pol t i cas,
econm i cas e cul t urai s.

A ASPA f oi cri ada em 2005, em Bras l i a.

um el em ent o cent ral de coopera o bra s i l ei ra no O ri ent e Mdi o.

Al guns p a se s da ASPA: L ban o, Egi t o, Arbi a Saudi t a, S ri a.

Mu n do rab e : p a se s que se e st en dem da cost a oci de nt al af ri cana a o

O ri ent e Mdi o.

Exi st em pa se s do ori ent e M di o que n o s o rabe s:

I r (per sa)
I srael (j udeu)
T urqui a ( em bora e st ej a i nseri da no D ept o Europ a d o
I t am arat y, um a part e do pa s e st n o O ri ent e. Mas no rab e)

I r e T urqui a s o m uulm anos, n o ra be s.

F O CAL AL : F ru m d e Coo p erao Am ri c a L ati n a si a d o L este

 O F rum de Co oper ao Am ri ca Lat i na si a do Le st e (F O CALAL)
na sceu de i ni ci at iv a ci ngapure n se -chi l ena, em 1999, t end o com o obj et iv o
est i m ul ar i nt erao e conh eci m ent o m t uos, prom ov er m ai or di l ogo pol t i co e
i nt ensi f i car a cooperao, de f orm a a cri ar possi bi l i dade s de at ua o conj unt a
no s m ai s div ersos cam po s.

um grupo p ol t i co cri ado para su st ent ar u m a rel ao econ m i ca ent re

os m em bros (pri nci pal m ent e com rci o).

Al i an a d as Ci vi l i za e s

A Al i ana de Ci v i li zaes um a i ni ci at iva, no m bi t o das Na e s

Uni da s, qu e bu sca m obi li zar a o pi ni o p b l i ca em t odo o m undo pa ra super ar
preconc ei t os e perc ep e s eq uiv ocada s qu e , m ui t as v ezes, l ev am a conf l it os
ent re E st a do s e c om uni dade s het er og ne as. O bj et iv a cont ri bui r para o
est rei t am ent o da s rel ae s ent re soci eda d es e com uni dad e s de ex t rao
cul t ural e rel i gi osa di v ersas, a ssi m com o enqua drar a l ut a cont ra o
ex t rem i sm o na per sp ect iv a da prev eno. A i ni ci ativ a at ua em quat ro r ea s
pri ori t ri as: educa o, j uv ent ude, m ei os de com uni cao e mi grae s.

um a espci e de ao af i rm ativ a com o obj et iv o de es cl areci m ent o e

de educ ao.

um a i ni ci ativ a do gov erno t urco, com o co n trap o n to ao liv ro O

Choq ue da s Civ il i zaes, l iv ro que ganho u f ora a pari r do 11/ 09 e da
i nv aso do I raq ue.

C p u l a Amri ca L ati n a, Cari b e e Un i o Eu ro p ei a

As re uni e s d e cpul a d o s C h ef es de E st a d o e de G ov erno do s pa se s

da Am ri ca Lat i na, Cari be e Uni o Europei a (ALC -UE) con st i t uem o f oro de
di l ogo pol t i co no m ai s al t o nv el ent re essas re gi e s. A prim ei ra reuni o f oi
em 1999, no Ri o de Ja nei ro suce di da da s Cp ul a s de Madri (20 02) ;
G uadal aj ara (20 04); Vi ena (20 06); Li m a (2008), Madri (201 3). A part i r de
2011, t ra n sf orm ou -se n a C pul a CELA C -UE . (2011 t am bm f oi a cri ao da
CELAC).

Di men s es Bra si l EU:

Brasi l Le st e Europ eu
Brasi l Uni o Europ ei a
MERCO SUL Uni o Euro pei a
CELAC Uni o Eur opei a
 C p u l a Ib ero ameri can a

A Cpul a I ber oam eri cana, l anada em 1991, prop e - se co n sol i da o

de pr oce sso pol t i co, econm i co e cul t ural no e spao i b ero -am eri can o
ori ent ado para a pr om oo de um a m ai or e m ai s ef i ci ent e i nsero no ce nri o
i nt ernaci onal do s v i nt e e doi s pa se s d e l ngua e spa nhol a e port ug ue sa, se nd o
dezen ov e pa ses l at i no -am eri cano s (Arge n t i na, Bol v i a, Brasi l , Col m bi a,
Co st a Ri ca, Cuba, Chi l e, Repbl i ca Domi ni cana, Equador, El Salv ador,
G uat em al a, Hondura s, Mx i co, Ni cargua , P anam , Paraguai , Peru, Uru guai e
Venezu el a) e t rs d a pe n n sul a i bri ca (Ando rra, Esp anh a e Port ugal ).

G -15

Est ab el eci do em set em bro de 1989, l ogo ap s a concl uso da I X

Cpul a do s Pa se s N o -Al i nhado s, em Bel grado, o G rupo do s Q ui nze (G -15),
procuro u r eu ni r nm ero pequ eno e repr e sent at iv o de pa se s qu e pu de ssem v i r
a apre se nt ar po si o ni ca sobre t em a s da agen da eco nm i ca i nt ernaci onal ,
da per spect iv a do m undo em dese nv olv iment o. Adem ai s de su a cont ri bui o
ao s de bat e s so bre eco nom i a i nt ernaci onal , o G -15 t am bm se pl a sm ou em um
f oro para prom ov er a Coopera o Sul -Sul .

REL A ES BR ASI L - SI A

Regi o m ai s di nm i ca do m undo em t erm os e conm i cos

Cent ro s i ndut or e s de set ore s pr odut i v os f ort al ecem
econom i as v i zi nhas
si a, com o bl oco, o pri nci pal sci o com erci al do Brasi l
Chi na, Japo, ndi a, Cor ei a do Sul e ASEAN (Sude st e A si t i co).

Em t erm os agr ega do s, o pri nci pal parcei ro com erci al do Brasi l a
Uni o Europ ei a.

Em t erm os bi l at erai s, a Chi na.

 Rel a es d e Co mp l emen tari d ad e:

I nt ere sse s bra si l ei ro s:

Cre scent e dem and a p or i nv est im ent os ( m ai ores i nv est i dore s

agreg ado s n o Bra si l : Japo, Chi na, Corei a d o Sul )
Acesso a t ecnol ogi a s de po nt a (Jap o o gr ande p ol o i rradi ador
de t ecnol ogi a s do m undo).
Pot enci al de con sum o do s m ercado s a si t i cos (n o ape na s
comm odi ti es: av i es, carne pr oce ssa da, ac ar proce ssa do. . . )
 I nt ere sse s a si t i cos:

F ont e de m at ri as-pri m as (al im ent os e i n sum os b si cos)

I n stru men to s l eg ai s:

F rum de Coopera o Am ri ca Lat i na si a d o Le st e (F O CALAL)

Com i ss o Si no -Bra si l ei ra de Al t o Nv el de Co ncert a o e
Coop era o (CO SBAN)
Mem orando de Ent endi m ent o ent re Bra si l e Chi na sobr e
Com rci o e I nv est im ent os (200 4)
Parceri a e st rat gi a ent re Bra si l e ndi a (2006 )
At os f i nancei ros e nv olv endo o Banco do B rasi l e o BNDES e
banco s chi ne se s
Decl arao d e Parceri a E st rat gi ca Bra si l -I ndon si a (2 008)

Bal an o d a PEB p ara a si a

Perda d e di nam i sm o das pot nci as oci dent a i s abre e spao par a
aprof undar rel a e s com a si a;
Aeronav es da Em braer v endi das par a C hi na, Jap o, ndi a,
Aust rl i a, Paqui st o e Sri Lanka
Japo: di pl om aci a t ri angul ar em prod uo de al i m ent os
(Moam bi que) e T V di gi t al , al m de i nv est iment o s bra si l ei ros em energi a.
I nt ercm bi o passa d e USD 20, 5 bi (20 03) par a 76 bi (2009)

Som ent e ndi a: USD 1 bi (2003) para 5, 6 bi (2009)

Chi na: USD 36, 1 bi (200 9) cont ra 3 5, 6 bi dos EUA

ASEAN: US D 3, 1 bi (2 003 ) p ara 9, 7 b i (2009) coo pera o

Merco sul -ASEAN, 2008

Ret rao eur opei a e am eri cana cri a oport u n i dade s d e n egci o s para o
Brasi l j unt o ao s pa se s da si a > > t razem resul t ado s ec onm i cos de l on g o
prazo f undam ent ai s, al m da aprox im a o do BRI CS e do I BAS.

Japo e st per den do e sp ao > > Shi nzo Abe encont ra - se com Di lm a em
2014 n a t ent at iv a de recuperar a cent ral i dade em al gum as rea s ond e su a
at uao era m ui t o m ai s sl i da no Bra si l , no pa ssa do. C hi na e st t om and o
esse s e spa o s.
 REL A ES BR ASI L -CHI N A

Acordo de C om rci o e Nav egao (18 81)

Vi si t a de Chi ang Kai -Chek ao Ri o em 1946
I nt errup o da s rel a e s ap s R ev ol uo Mao st a (o ut ubro/ 1 949 )
I nt ere sse se ren ov a a part i r da dcada de 19 60 (PEI )
Rel ae s com a RPC s o e st ab el eci da s e m 1974 G ov erno
G ei sel
Busc a de m ai s aut on om i a v i s --v i s as gr and e s pot nci a s
Cri ao de um a zona l iv re de arm as nucl eare s a poi o
ent re Chi na e Bra si l em f av or da desn ucl eari zao (na poc a)
Def esa da ex t en so d e zona s ec onm i cas e x cl usiv as par a
200 m il has n ut i cas (C hi na t em quest o sen sv el li gada sua co st a)
Cre scent e i nt ere sse a part i r da dc ada d e 19 90
I t am ar F ranco: al i nham ent o com parcei ros pot enci ai s > >
Brasi l com ea a se apr ox im ar de parc ei ros c om erci ai s e pol t i cos sem a
su st e nt ao i deol gi ca > > I nt ere sse de Br asi l e Chi n a em cont ri bui r
para a m ul t i pol ari dade.
Pri mei ra p arceri a e st rat gi ca f i rm ada com o Brasi l
(1993)
Joi nt v ent ure ent re Val e e Baost eel (2 001) e ent r e
Em braer e AVI C2 (2002)
T rs l t i m os presi d ent e s v i si t aram a Chi na ant es d e v oarem para
o Jap o (F HC, Lul a e Di l m a. Mas Di lm a no seg ui u par a o Ja po ) > >
Sim bol ogi a im port ant e, poi s def i ne as pri ori dade s e st rat gi cas; L ul a e
Cel so Am ori m col ocaram a RPC com o parcei ro pri ori t ri o em seu s
di scur so s i na ugur ai s.
Vi s econ m i co f oi som ado a i nt ere sse s p ol t i cos no i n ci o d o
nov o scul o (BRI CS, G 20 e BASI C)
Mi sso of i ci al em m ai o de 200 4: ci nc o m i ni st ros e 5 00
em presri o s
Recon heci m ent o of i ci al da RPC com o eco n o mi a de
merc ad o : enri quece, seg und o aut o ri dade s chi nesa s, o cont e do d a
parceri a e st rat gi ca > > cont rari ando o se n so com um e a prpri a O MC
de que a C hi na seri a um a econom i a de t ransi o. A F I ESP e al gun s
set or e s da eco nom i a brasi l ei ra f oram cont ra esse recon heci m ent o
al egand o q ue p ode ri a prej udi car a i nd st ri a naci on al . Por c ont a da s
pre sse s, o Bra si l m ant ev e al gum as re st ri e s em rel ao ao
i nt ercm bi o com a Chi na, de m odo a prot eg e r a prpri a i nd st ri a.
 Vi si t a do pre si dent e H u Ji nt ao ao Bra si l em nov em bro de 2004
Est ab el eci m ent o da Com i sso Si no -Bra si l ei ra de Al t o
Nv el de Conc ert ao e Coo per ao (CO SBAN): Not a 204/ 200 6 > >
m ecani sm o perm anent e de m ai s al t o nv el .
Est ab el eci m ent o do Con sel ho Em presari al Brasi l -Chi na
CO SBAN: m ecani sm o perm anent e de m ai s al t o nv el ent re o s
G ov ernos do Bra si l e da Chi na.
11 Su bcom i sse s: p ol t i co; econm i co -com erci al;
econm i co-f i nancei ro; de i n spe o e qu ar ent ena; de a gri cul t ura; de
energi a e m i nerao; de ci nci a, t ecnol ogi a e i nov ao; espaci al ; de
i ndst ri a e t ecn ol ogi a da i nf orm ao; cul t ural, e educaci onal .
Ref oro da one Ch ina po licy (pol t i ca d e um a -s-Chi na) > >
Chi na im pe o no recon heci m ent o de T ai wa n. Brasi l t em apenas rel a e s
com erci ai s com T ai wan, m as no lhe conc ede o e st at ut o do
reconh eci m ent o di pl om t i co.
Chi na o m ai or parcei ro com erci al do Brasi l e f oi i gualm ent e o
m ai or i nv est i dor est ran gei ro no Bra si l
12/ 04/ 20 11: v i si t a da Pre si de nt a Di l m a Rou ssef f Re pbl i ca
Popul ar da Chi n a, reuni o com o Presi de nt e Hu Ji nt ao
Aprof undam ent o da Parceri a E st rat gi ca si no -b ra si l ei ra, com
f oco na am pl a agenda bi l at eral , em part i cul ar com rci o, i nv est im ent os e
ci nci a e t ecnol ogi a e em t em as da age nd a m ul ti l at eral > > grande part e
do s enco nt ro s bi l at erai s do G ov . Di lm a ref ere -se Ci nci a e t ecnol ogi a
Di l ogo de Al t o N v el Brasi l -Chi na em Ci ncia, T ecnol ogi a
e I nov ao
Pl ano de Ao Co n j unt a ent re o G ov erno da R ep bl i ca
F ederat iv a do Brasi l e o G ov erno da Rep bl i ca Popul ar da Chi n a, 201 0 -
2014 (N ot a 20 5/ 201 0). El abora do pel a C o mi sso Si no -Bra si l ei ra de Al t o
Nv el de Concert a o e Coop era o (C O SBAN), em doi s nv ei s de
pl anej am ent o est ra t gi co Bra si l -Chi na:
Para 5 ano s ( 200 5 -20 10)
Para 10 an o s (20 12 -2 021)
 Di rei to s Hu man o s:

De ac ordo com o ex -Mi ni st ro Ant oni o P at ri ot a, em ent rev i st a Rev i st a

poca:

Est am os cri an do e spao para c onv ersar com a Chi na,

si m , sobre di rei t os hum ano s. Al i s, n e sse t em a, bom t er
pre sent e um a def i ni o am pl a. A pessoa q u e no com e, no se
v est e, n o t em um t et o, nem gua corre nt e no t em os di rei t o s
hum ano s m ai s bsi co s do i ndi v duo. Redu o da po breza e d a
f om e t em um a dim enso hum ana. a r ea em que o Bra si l , e
t am bm a Chi na, av anou m ui t o. cl aro que re pre se nt am os a
dem ocraci a. Mas cada p a s segu e seu cam i nho.

F ont e: ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ sal a -de-

im prensa/ di scu r so s-art i go s-e nt rev i st as- e-out r as-
com uni cacoes/ m i ni st ro -e st ado-r el acoe s- ex t eri ores/ a nt oni o -
pat ri ot a-e st am os-cri and o-e sp aco- para-c onv ersar -c om -a-chi na-
so bre-di rei t o s-hum ano s-r ev i st a-epoc a-13- 05- 2011

Na perc ep o d o I t am arat y, o Bra si l no acha c orret o apo nt ar a s

v i ol aes de Di rei t os Hum ano s sem , ant e s, c on st rui r um di l ogo para d i ri mi r a
po ssi bi l i dade de v i ol ao si st em t i cas de sse s di rei t os per spect iv a de
engaj am ent o.

21/ 06/ 20 12: v i si t a do Pri m ei ro -Mi ni st ro do Con sel ho de E st ad o

da Rep bl i ca Popul ar da Chi n a, W en Ji abao (v er not a 152/ 201 2)
El ev ao do rel aci onam ent o si no - bra si l ei ro ao pat am ar d e
Parceri a Est rat gi ca G l obal
Pl ano Dece nal de Co oper ao ( 201 2 -20 2 1): ci nci a e
t ecnol ogi a e i nov ao e coopera o e sp aci al ; energi a, m i nerao,
i nf ra-est rut ur a e t ran sp ort e s; i nv est im ent os, parce ri as i ndu st ri ai s e
cooper ao f i nancei ra; cooper ao econ m i co -com erci al; coopera o
cul t ural e educ aci onal e i nt ercm bi o ent re soci edade s civ i s um a da s
paut a s m ai s com pl ex a de rel ae s bi l at erai s.
At os bi l at erai s n a s re a s eco nm i co -com ercial , f i nancei ra,
de coo pera o a dua nei ra, agri cul t ura, c i n ci a e t ecnol ogi a, cul t ural ,
i nt ercm bi o educaci onal : sw ap agreement , sat l i t es. . .
 05/ 09/ 20 13: re uni o bi l at eral ent re Di l m a Roussef f e o
Presi de nt e d a R ep bl i ca Popul ar da Chi n a, Xi Ji npi ng, m argem da
reuni o de C pul a do G 20 (S o Pet er sbur go ). >> i nt eresse em aprof undar
as rel a e s com a Chi na.

Mi chel T em er presi de a CO SBAN j unt o com W en Ji abao (v i ces).

 REL A ES BR ASI L NDI A

1948: cri ao d e l ega e s bi l at erai s

1968: v i si t a of i ci al de I ndi ra G andhi
1985: Acord o sobre C oop era o em C& T (bu scav am aut onom i a
t ecnol gi ca)
1992: Mem orando d e Ent endi m ent o sobr e Assu nt o s de I nt ere sse
Com um (It am ar) >> i nt eresse em div ersif icar parc eri as e st rat gi ca s d e
f orm a a neut ral i zar a i nf l unci a do Est ad o s U ni dos
1996: Vi si t a of i ci al de F HC Nov a Del hi
Assi nat ura d e Acordo d e Coo pera o Nuc l ear, 1998
cont ed o e sv azi ado quan do o Co ngre sso b rasi l ei ro aprov ou T NP em
1998.
Cri ao do Co n sel ho C om erci al I ndo -Bra si l eiro
2002: Com i sso Mi st a Br a si l - ndi a
Program a de co oper ao ci ent f i co -t ecnol gi ca (aut on om i a
t ecnol gi ca).

A coop era o com Chi na, n di a, e R ssi a f oi sem eada no f i nal do

G ov erno F HC.

2003: cri ao d o G 20 com erci al e do F rum IBAS

Prim ei ra reuni o da Com i sso Mi st a (em b ora cri ada n o
G ov . F HC, a Com i sso Mi st a surt i u ef ei t os concret o s a p art i r do G ov .
Lul a)
2004: Vi si t a de Lul a ndi a e l anam ent o do G 4 (Ref orm a do
CSNU):
o Brasi l
o ndia
o Jap o
o Al e man h a
2006: Vi si t a de Manm oha n Si ngh a Bra s l i a
Segun da reu ni o da C om i ss o Mi st a
2007: Vi si t a de L ul a ndi a (I I Reuni o I BAS)
Cri ao do Meca ni sm o d e Di l ogo E st rat gi c o Brasi l - ndi a
T ercei ra reuni o da C om i ss o Mi st a
2009: ent r ada em v i gor do Acordo de Co m rci o Pref erenci al
Merco sul - ndi a
Q uart a reuni o d a Com i sso Mi st a
 Acordo pref erenci al dif erent e de rea de Liv re Com rci o. um
i ndi cat iv o de que sero a prof undad a s a s rel a e s de com rci o.

Com rci o bi l at eral : US$ 1 bi l ho em 2003 p ara US$ 9, 49 bi l he s

em 2013
A ndi a pa ssou ocu par a 1 2 col oca o ent re o s pri nci pai s
parcei ro scom erci ai s do Bra si l .
Al m da di m enso bi l at eral , Bra si l e nd i a m ant m est rei t a
coorde na o na s Na e s Uni da s e n a O rgan i zao Mundi al do Com rci o
de que ex em pl o a part i ci pao do s doi s pa se s no G -4 e no G -20 e
t am bm i nt egram os grup am ent os I BAS e BR I CS
30/ 03/ 20 12: Pr e si dent a Di l m a v i si t a a ndi a, encont ra ndo - se c om
a Presi de nt a Prat i bha Pat i l e com o Prim eiro -Mi ni st ro Manm ohan Si ngh:
ci n ci a e tecn o l o g i a no top o d a ag en d a.
Conf ernci a Em pre sari al Bra si l ndi a: N ov a F ront ei ra
para O port u ni dade s d e Ne gci o s apr o f undam ent o das rel a e s
com erci ai s e de i nv est i m ent o.
 REL A ES BR ASI L J AP O

T rat ado d e Am i zade, Com rci o e N av egao (18 95) > > pr el di o
para o f l ux o imi grat ri o.
1908: Pri m ei ros 781 i m i grant es j ap one se s chegam ao Port o de
Sant o s a bor do do Ka sat o Maru
Rel ae s com pl em ent ares at a dca d a de 19 40: Bra si l
dem andav a m o -de-obr a (i m i grant es) e be ns m anuf at urado s e of ereci a
produt o s pri m ri os (pri nci palm ent e mi nri os de f erro)
Rom pim ent o dos l ao s di pl om t i cos em 1942 e re st ab el eci m ent o
em 1952 (Japo j e st av a liv re da ocupao nort e-am eri cana)
A part i r da dcada de 1 950: aum ent o no s i nv est i m ent os di ret o s
j apone se s e acr sci m o no com rci o bil at eral
JK: nov as f ont es de i nv est im ent os
Parceri a na con st ru o da USI MI NAS (19 56 - 1961)
Nm ero de em presa s j apone sa s pa ssa de 6 p ara 35
I nv est im ent os m ul t i pl i cam -se no s an o s 197 0:
USD 26 mi (1971) p ara US D 13 7 mi (1979)
con seq unci a do pragm at i sm o bra si l ei ro em rel ao div ersi f i cao d e
parcei ro s e d a f ort e recupera o ec onm i ca do Jap o a part i r da
dcad a de 1 970 > > em 1987 o PI B do Japo rep re se nt av a 75% do PI B
nort e-am eri cano.
Redu o do s c ont at o s ec onm i cos na dca da de 1 980
endiv i dam ent o e hi peri nf l ao bra si l ei ra esp ant aram os i nv est i dore s n a
dcad a de 19 80
Ent re 200 0 e 200 9: aum ent o ex pre ssiv o da a t iv i dade da i nd st ri a
j apone sa no Bra si l (aut om v ei s, segur o s, m i nerao e si derurgi a)
cresc ent e at rat iv i dade da econ om i a brasi l ei ra.
Mai s rece nt em ent e: rea s de T V di gi t al e b i ocom bust v ei s, com
grand e s i nv est i m ent os (port a de e nt rada par a out ro s m ercado s na AL)
2007: Pet robr a s e Mi t sui anu nci aram a const ruo de 40 u si na s
de et anol no Bra si l ;
2009: Co san e Mi t su bi shi a ssi nam acordo de ex port ao d e
et anol
Coop era o t ri ang ul ar t cni ca v i a JI CA: aqueci m ent o gl ob al ,
doen a s cont agi o sa s, se gura na al i m ent ar.

JI CA: Japanese I nt ern at ion al C or por at ion a Agency . ,

 Vi si t a do ch ancel er P at ri ot a ao J ap o, em 2011. O ut ro s
mi ni st ros, com o G ui do
Mant ega e F er nan do Pi m ent el , t am bm f i zeram v i si t as ao pa s
(em 2012)
Vi agem de Dilm a ao Japo (progr am ada para j ul ho de 2013 )
cancel ada em f uno da s m anif est ae s
Part i ci pao bra si l ei ra no F rum de Boao:
Ver Not a 14 6/ 20 11: o F rum de Boao f oi criado em 1998, com o
organi za o no - gov ernam ent al , pel os ex -Prim ei ros-Mi ni st ro s d a A u st rl i a
e Jap o, Ro bert H a wke e Mori hi ro H o soka wa; e p el o ex -Pre si dent e da s
F il i pi nas, F i del Ram os. Busca e st a bel ecer - se com o o Dav os asi t i co e ,
at ual m ent e, o m ai s prest i gi ado f rum de l dere s de gov ernos, em pre sa s e
academ i a daq uel e co nt i nent e. F orm alm ent e i naug urad o em 200 1, o F r um
m ant m , desde 200 2, enc ont ro s anu ai s em B oao, n a pr ov nci a de Hai na n,
no sul da Chi na.

Para dad o s econ m i cos e com erci ai s Brasi l -Japo, v er:

ht t p: / / www. br a si l gl obal net . gov . br/ ARQ UI VO S/ I ndi cadore sEco nom i cos / I N
DJapa o. pdf
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r G u i l h erme Cas ar es

AUL A 1 3 REL A ES BR ASI L - F RI C A

Bi bl i ograf i a recom endada

SARAI VA, J. F . S. T h e n ew afri ca an d b razi l i n th e l u l a era: th e

reb i rth o f b razi l i an atl an ti c p ol i cy . Rev . Bras. Pol t . I nt . 53 (speci al
edi t i on): 169 -182 [ 2 010] .

LECHI NI , G l adys. O Brasi l na f ri ca ou a f rica no Bra si l ? A

con st ruo da pol t i ca af ri cana pel o I t am araty. Rev i st a NUEVASO CI EDAD
especi al em port ugu s, out ubr o de 20 08.

Di cas:

Conce nt re seu s e st u do s em :

Angol a
Ni gri a
Moam bi que
ASA
Z O PACAS

DESAF I O S AF RI C ANO S

Bai xo n vel d e al tern n ci a d e p od er

Li berda de pol t i ca na f ri ca ai nda m nim a a pol t i ca ex t erna v i ri a

a cont ri bui r para qu e e sse s pa se s super a ssem os probl em as pol t i cos

Pen etra o d o n arco trfi co :

Nov a v erso da s res ource w ars (gu erra p or recur so s d e nat urez a
econm i ca)

Pont e af ri cana ent re Am ri ca Lat i na e Europa Rot a pri ori t ri a de

droga s q ue p a ssa pel o Bra si l t em com o dest ino a Europ a
 Acordo s do Bra si l so bre dr oga s i l ci t as e se g urana

(f ont e: ht t p: // www. i t am arat y. gov . br/ t em as/ bal anco -d e-pol i t i ca-ex t erna-
2003- 201 0/ 3. 2. 19- anex o-t em as-m ul t il at erai s. -com bat e-ao s-i l i ci t os-
t ransnaci on ai s):

Acordo de Coo pera o ent re o Bra si l e Moam bi que sobr e o

Com bat e Produ o, ao Co n sum o e ao T r f i co Il cit os de Ent or pece nt e s,
Sub st nci a s P si cot rpi ca s e sobr e o Com ba t e s At iv i dades de L av agem
de At iv os e out ras T ra n sa e s F i nancei ras F raudul ent a s;
Aj ust e C om pl em ent ar ao Aco rdo G er al de C ooper ao no m bi t o
da Segur ana P bl i ca (Brasi l Moam bi que)
Acordo d e Co oper ao sobre o C om bat e Produ o I l ci t a,
Con sum o e T rf i co de Droga s e Sub st nci as P si cot rpi ca s e Lav agem de
Di nhei ro (Bra si l Ni gri a)

Po l ti cas p b l i cas p ara co n verter c re sci me n to em d esen vo l vi men to

e i g u al d ad e:

Mui t os pa se s af ri cano s t m cresci do ba st a nt e e rapi dam ent e, so o s

cham ado s l ee s af ri canos. E sse co nj unt o de pa se s po de t razer um a ond a
de pro sp eri dad e f ri ca.

Cont ud o, no h redi st ri bui o de ren da, o que cri a um abi sm o soci al :

ex i st em os m ui t o ri cos e o s pa uprri m os.

Verif i ca-se um a ex panso i m port ant e no i nt ercm bi o com erci al

bra si l ei ro com os l ee s af ri canos, m ui to em razo de sse cre sci m ent o
econm i co.
 Cri ti cas ao G o vern o L u l a p o r su a ap ro xi mao co m a f ri ca:

No d ev eri a aprox im ar -se de gov ernos di t at ori ai s, com o Z im babwe,

G ui n Equat ori al , T un si a, L bi a e Egi t o; nem dos cham ado s E st ado s F al i dos,
com o Sudo, Som li a, Li bri a, Congo.

O argum ent o do I t am arat y que n o se j u st if i ca f echar as port a s par a

al gum pa s em razo de se u regi m e pol t i co. O obj et iv o t razer esse pa s
para o di l ogo, com o f orm a de prom ov er as m udana s nece ssri as.

PEB PAR A A F RI C A:

L i mi to u -se, ao l o n go d e n o ssa h i st ri a, a u ma ref ern ci a m en tal :

con st ruo soci al do Bra si l . No hav i a mui t a i nt erao com o co nt i nent e
af ri cano at m eado s do sc. XX.

Ren asci men to d u ran te a d cad a d e 1 960 (PEI ) : G ov ernos JK, Jni o
Q uadro s e Jo o G oul art m ant iv eram um a relao am b gua e nt re P ort ugal e o
cont i nent e af ri cano.

Concorr nci a no s pr odut o s pri m ri os

Di sput a por i nv est i m ent os

Col ni a s port u gue sa s e de sc ol oni zao 3 D d e Ara j o C a st ro:

de scol oni za o, de sarm am ent o e d e senv olv im ent o econm i co ( l em bre que em
2013 e sse di sc ur so f ez 50 ano s! ).

De Md i ci a Sarn ey: co n so l id ao >> Brasi l part i ci pa com o agent e da

de scol oni za o e af ast a- se, pol i t i cam ent e, de Port ugal .

G i bson Ba rboz a v ai f ri ca (1972): c ont e x t o de repre sso e

endur eci m ent o do r egi m e mi li t ar no Bra si l . Porm , para f ora era m ai s
abert a, pro gre ssi st a s e at ou sa da com al guns p a se s.
 Pri pl o af ri cano (Gi bson Bar boza ) - v i si t as: Cost a do Marf im , T ogo,
G ana, Daom (Beni n), Z ai re (R D Con go ), G abo, cam are s, Ni gri a e
Seneg al .

Co st a do Marf im e Senegal : prox imi dade a gov ernos m odera do s

Ni gri a: supri m ent o de pet rl eo. .

Pragm at i sm o com erci al e nece ssi dade s e ner gt i cas (Ni gri a)
Coop era o com a f ri ca Negra e f im dos l a os c ol oni ai s (f ri ca
do Sul e Port ugal )
G ov erno G ei sel :
o Deu nov a dim enso par a f ri ca: nov a post ura bra si l ei ra
em rel ao Angol a Brasi l o prim ei ro pa s a rec onh ecer a
i ndepen dnci a, em bora o nov o gov erno f osse soci al i st a
de scol am ent o ent re pol t i ca ex t erna e pol t i ca dom st i ca.
o Apoi o i ncondi ci onal de scol oni zao.
o I nt ere sse n o f orneci m ent o de pet rl eo: An g ol a, Ni gri a e
pa se s do No rt e da f ri ca.

Dcad a d e 19 80:

Dif i cul dades pol t i cas e eco nm i c as

Con st ru o d o I n st i t ut o I nt ernaci on al da L ngu a Port u gue sa
(i ni ci ativ a de Sarney): con st ru o da sol i dari edad e l usf ona na f ri ca.
Sarney v i si t a Cabo v erde e Angol a
Cri ao da Z ona de Co oper ao e paz do At l nt i co Sul
Z O PACAS >> aproxim ao com f ri ca do Sul , especi al m ent e ap s a
l i bert ao de Mand el a.

Dcad a d e 19 90: eq u i d i stn ci a e esfri am en to

Col l or: di st anci am ent o e ret rocesso, em bora t enha v i si t ado

quat ro p a se s do sul da f ri ca.
F HC: aprox i m ao sel et iv a de pa se s e t e m as > > hav i a pouco
i nt eresse.
Cri ao d a CPLP (19 97): com uni dad e l u sf ona (sem eada p or
Sarney)
Com rci o com a regi o cai de 10% (1980) p a ra 2% > > conj unt ura
af ri cana v ol t ada para d ent ro: g enoc di o e m Ruanda, cri ana s - sol da do,
cri se na Som l i a, cri se no Cong o, guerr a s ci v i s.
 G o vern o Lu l a: ren asci men to d a fri c a

Di scur so ba sead o n a d v i da m oral c on st ru do por Cel so

Am orim. Brasi l se ent end eu d ev edor pel as m azel as do cont i nent e af ri cano
em razo da esc rav i do > > esf oro para m elhorar a s co ndi e s da f ri ca
No coi nci dnci a q ue o Bra si l aprox im a -se da f ri ca no m esm o
m om ent o em que a Chi n a aum ent a l su a i n ser o, em bu sca de pet rl eo,
mi nri os de f erro e recur so s nat ur ai s bara t os. A Chi n a apr e sent a um a
i nser o p red at ri a: con st ri o bra s, m ui t as v ezes de sn ece ssri a s, em
t roca de rec ur so s nat urai s. Al m di sso, a Chi na, geral m ent e, ut i li za su a
prpri a m o de obra.
O Brasi l :
preocu pa- se com as dem anda s af ri canas
i nv est e na f ri ca sem qual qu er t i po de
condi ci onal i dade eco nm i ca ou pol t i ca
pri ori za o em poderam ent o da m o de obra l o cal .
F oco no de se nv olv im ent o regi onal , i ni ci ativ as de coop era o,
especi al m ent e t cni ca, e i nv est im ent o di ret o bra si l ei ro
Parceri as e st rat gi ca s sul -sul (I BAS, ASA, BRI CS)
f ri ca f oi o cont i nent e para o qu al Lul a v i ajou t odo s o s ano s de
se u s doi s m andat o s, para, pel o m eno s, um pa s.
Nov a f acet a da pol t i ca ex t erna: di pl om aci a presi denci al
(reuni e s de c pul a) ex i ge que o s pr e si dent e s se de sd obr em para
at ender a v ri os com promi sso s.

REL A ES BR ASI L - F RI C A: ASPECT O S GERAI S

As r el ae s do Bra si l com a f ri c a se ex pandi ram

su b st anci al m ent e, na l t im a dcada, com a abert ura o u reat iv ao de 1 9
da s 37 Em bai x adas b ra si l ei ras no c ont i nent e e a i n st al ao d e 18 nov as
Em baix adas af ri canas no Bra si l . Bras l i a a capi t al l at i no -am eri cana com
o m ai or nm ero de Em baix adas d e pa se s af ri canos.
 O Brasi l t rabal ha em conj unt o com as na e s af ri canas em rea s
com o sa de, a gri cul t ura, ener gi a e i nf rae st rut ura, com proj et o s de
cooper ao t cni ca em 40 pa se s d o co nt i nent e ( 40 de 54 pa se s) e a
pre sen a cada v ez m ai o r de i nv est im entos pri v ados. > > com ponent e
univ ersal i st a.
O i nt ercm bi o com erci al ent re Bra si l e f ri ca cresce u ci nc o
v ezes no s l t im os dez a no s, ev ol ui ndo de US$ 5 bi l he s, em 2002, p ar a
US$ 26, 5 bi l he s, em 2012 (Not a 1 72/ 20 13)
Re sul t ado, em boa part e p el a at ua o do I t am arat y com a ABC e
o BNDES, e da di pl om aci a presi denci al .

Al gum as opera e s de paz qu e o Bra si l i nt egrou na f ri ca

Cong o (MO NUSCO ) > > est chef i ando a mi sso

Angol a (UNAVEM I I I ) >> cedeu t ropa s
Moam bi que (O NUMO Z ) > > cedeu t ropas
Li bri a,
Ugan da,
Sudo.
 F l ux o com erci al , em 2008, chega a USD 25 b i l hes.

Ex port aes se m ant m em cresci m ent o consi st e nt e.

I m port aes subi ram at 2008, di m i nu ram e depoi s v ol t am a subi r.

Brasi l im port a pet rl eo da Arg l i a, Angol a L bi a e Ni gri a (p arcei ro s

f undam ent ai s).

Brasi l ex port a pri nci palm ent e para Egi t o, Angol a e f ri ca do Sul > >
carne pr oce ssa da, pro dut o s agr col a s, m qui nas a gr col as, c ha ssi de
cam i nho, serv i os de con st ru o civ il , serv ios d e m i nerao.

Proj et os de agri cul t ura con duzi do s pel a AB C e pel a EMBRAPA: Ni gri a,
Cong o, Angol a, Q uni a, T anzni a, Moam bi que.

Pet robr s t em proj et o s de p ro sp eco de pet rl eo em Angol a, e ex port a

para l ben s cul t urai s com o nov el as.

T am bm ex i st e a ex panso d e i grej as e v angl i cas bra si l ei ras em

Angol a. Mas, um a curi osi dad e: o gov erno angol ano b ani u ou i nt erdi t ou a
m ai ori a das i grej a s ev angl i cas bra si l ei ra do pa s, pri nci pal m ent e aps o
epi s di o de sup erl ot ao em um ev ent o em 2013, q uan do 16 pe sso a s
m orreram .
 ht t p: / / www1. f ol ha. uol . com . br/m undo/ 2013/ 0 4/ 1269 733 - ang ol a-proi be-
operac ao-d e-i grej a s-ev angel i cas-do-Br a si l . sh t ml
 CPUL A AMRI C A DO SUL F RI C A

Cri ada em 2006, p or i ni ci at iv a dos pr e si de nt es do Bra si l e d a Ni gri a,

que ex ercem a f uno de coor den ador e s regi onai s d o m ecani sm o

Reuni e s de Cp ul a de Chef es de E st a do e G ov erno ocorr em a cad a

doi s ou t r s a no s

I Cpul a ASA (Abuj a, Ni gri a), 2006.

I I Cpul a ASA (I sl a Margari t a, Venezuel a), 2009.

I I I Cpul a ASA (Mal abo, G ui n Equat ori al ), 2013 (com Di lm a).

A I I I Cpul a ASA, cuj o t em a f oi de "E st ra t gi as e Mec ani sm o s p ara

ref orar a Coop era o Sul -Sul ", f oi reali zada em 22 de f ev erei ro de 201 3, em
Mal abo, G ui n Equ at ori al . O encont ro co nt ou com a p art i ci pao d e 5 9
pa se s, se ndo 11 sul -am eri cano s e 48 af ricano s. Pel o l ado sul -am eri cano,
al m do Bra si l , f i zeram -se re pre se nt ar n o m ai s al t o nv el , Bolv i a, G ui ana e
Suri nam e. Do l ado af ri cano, com parecera m 32 Chef es de E st ado e d e
G ov erno. >> dem onst ra a i m port nci a da Cp ul a.

BR ASI L E UNI O AF RI C AN A

O di l ogo i nst i t uci onal do B rasi l com a Uni o Af ri cana f oi est abel eci do
f orm alm ent e, em 2005, com a rea bert ura d e Em baix ada re si dent e em Adi s
Abeba (Et i pi a) e acre di t am ent o do Em baix ador j unt o Com i sso.

I ni ci at iv as com o a organi zao de dua s C onf ernci as de I nt el ect uai s

da f ri c a e d a Di sp ora e o e st abel eci m ent o da s C pul a s Am ri ca do Sul -
f ri ca (ASA) at est am a v it ali dade da p arcei ra Brasi l -UA.

Em f ev erei ro de 2 007, Al pha K onar , ent o Pre si dent e da Com i ss o

da UA, re al i zou v i si t a of i ci al ao Brasi l . No m esm o an o f oi sub scri t o o Ac ordo-
Q uadro de Coo pera o T cni ca bi l at eral . E m j ul ho de 20 09 o Pr e si dent e Lul a
da Si lv a com pareceu, com o conv i dado espe ci al , XI I I Sesso d a Assem bl i a
da UA, real i zada em Si rt e, na L bi a. Na oca si o f oram assi nad o s Aj ust e s
Com pl em ent are s ao Acord o -Q uadr o aci m a menci onad o

na s rea s de a gri cul t ura e de senv olv im ent o soci al >> m arco
f undam ent al para f ut uros pr oj et os.
 REL A ES BR ASI L - F RI C A SO B O G O VERNO DI L MA

T rago a m ensa gem de com promi sso da

Presi de nt a Di lm a Roussef f de engaj am ent o do Brasi l com
a f ri ca. Esse com prom i sso f oi dem onst ra do na v i si t a,
ne st e sem est re, a t r s pa se s af ri canos (f ri ca do S ul ,
Moam bi que e Angol a), em div erso s cont at o s com l dere s
af ri canos em v i si t a a Bras l i a e, rece nt em ent e, ao
cel ebrar o A no I nt er naci onal do s Af rode sc e ndent e s, em
Salv ador, na com panhi a d o s Pre si de nt e s A l pha Co nd ,
da G ui n, e Jorge F o n seca, de Cab o Ve rde(Ant oni o
Pat ri ot a, I V Reuni o Mi ni st eri al ASA, nov / 2011)

Part i ci paes d a Pre si dent e Di l m a:

22/ 2/ 201 3: I I I Cpul a Am ri ca do Sul -f ri ca (G ui n Equat ori al )

25/ 05/ 20 13: Jubi l eu de O uro d a Uni o Af ri cana

Annci o do c ancel am ent o ou r ene goci a o da dv i da de p a se s

af ri canos, som ando US $ 9 00 m i l hes Cong o/ Brazzav ill e, T anzni a e
Z m bi a so m ai ores benef i ci ados.

REL A ES BR ASI L NI G RI A: d i l o g o estrat g i co

Ni gri a: pa s m ai s p opul o so d a f ri ca e pri nci pal parcei r o

com erci al do Brasi l ;
Ent re 2002 e 20 12, o i nt ercm bi o bil ateral cresce u 500% ,
pa ssan do d e US$ 1, 5 bi l ho p ara US $ 9 bi l hes. A p aut a com erci al ,
com post a m aj ori t ari am ent e por com bu st v eis (i m po rt ao) e acar e s e
cereai s ( ex port ao), apr e sent a p ot enci al de cresci m ent o e div ersi f i cao.
23/ 02/ 20 13: Di l m a em v i si t a of i ci al a Abuj a, na Ni gri a, e
encont ro c om o presi dent e G oo dl uck Jonat h a n

Est i m ul ar parceri as na s r ea s a gr col a, energ t i ca, co m erci al e de

def esa.

Assi nat ura d o Mem orando pa ra o Est abel eci m ent o de Mecani sm o de
Di l ogo Est rat gi co (v er com uni cado conj unt o na not a 6 4/ 201 3)

27/ 11/ 2 013: I S e sso do M ecani sm o de Di l ogo E st rat gi co Br a si l -

Ni gri a (conduzi da p el o s v i ce -presi dent e s)
 Not a n 63 Mem orando de Ent endi m ent o Brasi l -Ni gri a para
est a bel eci m ent o do Mecani sm o de Di l ogo E st rat gi co:

Seo 5

Program a de T rabal ho

1. O Mecani sm o, em seu progr am a de t rabal ho, f ocali zar na s

se gui nt e s re a s:

a. Agri cul t ura e seg uran a al im e nt ar;

b. Pet rl eo;

c. Energi a El t ri ca;

d. Bi ocom bust v ei s;

e. Com rci o e I nv est im ent os;

f . Fi nana s;

g. Av i ao;

h. I nf raest rut ura;

i . Mi nerao;

j . Cul t ura;

k. Educao

F ont e: ht t p: / / www. i t am arat y. gov . br/ sal a -d e-i m prensa/ n ot a s-a-

im prensa/ m em orando - de-e nt endi m ent o-ent re -o-gov erno-da-re publ i ca-
f ederat iv a-do-brasi l -e-o-gov erno-da-r epu bl i ca-f ederal -da-ni geri a-p ara-o-
est a bel eci m ent o -de-m ecani sm o-de-di al ogo- e st rat e gi co
 Mi chel t em er v em ganhando e sp o cent r al na PEB (l ei a: SPEKT O R,
Mat hi as. T emer d i p lo mata . F ol ha de So Pa ul o, 29/ 05/ 201 3).

O BRASI L E A CPL P

I nt egrada por Ang ol a, Bra si l , Cabo Verde, G ui n -Bi ssau, Moam bi que,
Port ugal e So T om e Pr nci pe, a CPLP f oi est abel eci da em j ul ho de 1996,
na I Conf ernci a d e Ch ef es de E st a do e d e G ov erno do s Pa se s de L ngu a
Port ugue sa, em Li sboa ( Ci m ei ra Const i t ut iv a). Na sequ nci a de su a
i ndepen dnci a, em 2002, T im or -Lest e t ornou -se o

oi t av o Est ado Mem bro da Com uni dade.

A prop o st a d e cri a o d a CP LP rem ont a ao pri m ei ro encont r o

real i zado ent re Chef es de E st a d o e de G o v erno de l ngua port ug ue sa, em
nov em bro de 1989, em So Lu s d o Maran h o (G ov erno Sarney).

T rs obj et iv os gerai s:

a concert a o pol t i co -di pl om ti ca;

a cooper ao em t odos o s dom ni os; e
a prom oo e di f uso da l ngua port ug ue sa de scri t a n o
Pl ano de Ao de Bra s l i a para a Prom oo, a Dif uso e a Proj e o da
L ngua Port ugu e sa.

A CPLP com pe - se de um Secret ari ad o E x ecut iv o e de t r s rg o s

del i berat iv os:

Conf ernci a de Chef es de E st ad o e G ov erno (com

reuni e s bi an uai s);
Con sel ho de Mi ni st r o s do s Neg ci o s E st ra ngei ro s e da s
Rel ae s Ex t eri ores (com reuni e s an uai s); e
Com i t de Concert ao Perm anent e (C CP, com reuni e s
m ensai s)

T oda s a s deci se s s o t om adas p or con se nso

O b serv adores a ssoci ad o s: G ui n Eq uat ori al , Senegal , I l ha s Ma ur ci o

(f al am um resqu ci o de p ort ugu s)
 O bserv adore s con sul t iv os: + 50 O NG s

De sde 20 06, o Bra si l r epre sent ad o j unt o Com uni dad e p or m ei o de

um a Del egao perm ane nt e , cri ada j unt o sede da O rga ni zao em Li sbo a.

Co mi t d e Co n certao Perm an en te

O Comi t de Concert ao Pe rm anent e con st i t u do por um repre se nt ant e de

cada um dos E st ad o s m em bros da CPLP. Co m pet e ao Com it de Concert a o
Perm anent e acom panh ar o cum prim ent o pel o Secret ari ado Ex ecut iv o das
deci s e s e recom enda e s em anad a s do s o u t ros r go s d a CPLP. Com pet e,
ai nda, ao Com i t de Concert a o Perm anent e acom panhar a s ac e s l ev adas
a cabo pel o I I LP, a sseg uran do a sua c oncor d nci a com a ori ent ao pol t i ca
geral da CPLP.

O Comi t de Concert ao Pe rm anent e re ne - se or di nari am ent e um a v ez p or

m s e, ex t raordi nari am ent e, sem pre que sej a nece ssri o. O CCP
coorde nad o pel o repr e sent a nt e do Pa s qu e det m a Presi dnci a do C on sel ho
de Mi ni st ro s.

As deci se s do Com i t de Concert a o Perm anent e s o t om ada s por

con sen so, se ndo que p ode co n st i t ui r grupo s de t rabal ho p ara ap oi -l o na s
su a s t aref as.

O CCP pode t om ar deci se s so bre al gu n s do s a ssu nt o s m enci onado s n o

art i go 12 do s E st at ut o s d a CPLP (com rev i se s de So T om / 2001,
Bras l i a/ 2002, Lu and a/ 20 05 e Bi ssa u/ 20 06), ad ref erendum do Con sel ho d e
Mi ni st ros:

a) Coord enar a s act iv i dade s da CPLP;

b) Superv i si onar o f unci onam ent o e desenv olv im ent o da CPLP;

c) Def i ni r, adopt ar e im pl em ent ar as p ol t i cas e os pr ogram a s de ac o da

CPLP;

d) Aprov ar o oram ent o da CPLP e do I I LP

F ont e: ht t p: / / www. cpl p. org/ i d -11 3. a spx

 Ev ent o recent e da CPLP :

REL A ES BR ASI L P A SES DA CPL P

ANG O L A est rat gi co pel o com rci o

5 ent re os pri nci pai s pa rcei ro s econ mi cos do Bra si l no

cont i nent e af ri cano.
Brasi l enco nt ra- se e nt re o s ci nco m ai ore s parcei ro s com erci ai s
de Angol a, ao l ado de Chi na, EUA, F rana e Port ugal ;
Produt o s: pet rl eo (i m p) e aut om v ei s, t rat ore s, m qui nas,
aparel ho s, i n st rum ent o s m ecni cos, m obi l i ri o, carnes, a car e s,
com bust v ei s e serv i os (ex p).
I nv est im ent os bra si l ei ros em Angol a co ncent ram -se na s rea s d e
con st ruo ci v il , mi nerao e pet r l eo.
Junho d e 201 0: Acordo d e Parceri a E st rat gi ca
20/ 10/ 20 11: Vi si t a a A ngol a e enc ont ro co m Jos Edu ardo do s
Sant o s

MO AMBI Q UE est rat gi co pel a c o oper a o t cni ca

Moam bi que hoj e um dos m ai ores ben ef i ciri os da co oper a o

bra si l ei ra e o prim ei ro na f ri ca, t ant o em vol um e quant o em div ersi dad e
de set ore s.
De st acam -se i ni ci at iv as na s re a s de sade (p rod uo de
ant i rret rov i rai s); educa o e f orm a o prof i ssi o nal (Uni v ersi dade Ab ert a
do Bra si l em Moam bi que, que at en de at u al m ent e a cerca de 600 al un o s
 em dif erent es regi e s d o o pa s; recebi m ent o em univ ersi dade s
bra si l ei ras de cerc a de 4 00 e st u dant e s); agri cul t ura (proj et o Pr -Sav ana
de de se nv olv im ent o da agri cul t ura nas sav ana s t ropi cai s de Moam bi que,
ex ecut ado em conj unt o com o Japo); e f ormao prof i ssi onal .
A F i ocruz m ant m escri t ri o em Moam bi que.
18-19/ 1 0/ 20 11: Vi si t a a Moam bi que: Ceri m ni as al u siv as ao s 2 5
ano s do f al ecim ent o de Sam ora Machel (l der da i ndepen dnci a
Moam bi cana)
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r G u i l h erme Cas ar es
AUL A 1 4 PEB P AR A O O RI ENT E MDI O

Bi bl i ograf i a recom endada :

AMO RI M, Cel so. Braz i l an d th e Mi d d l e Eas t: Ref l ect i ons on Lul a s

Sout hSo ut h Coo perat i on. Cai ro Rev i ew 2/ 20 11.

BRUN, El odi e. L a d ip l o maci a b rasi l e a h aci a el Med i o O ri en te:

una e st rat egi a o sci l ant e. Ara ucari a, v ol . 14, nm . 28, 201 2, pp. 73 -9 0
Univ ersi dad de Sev il l a Sev ill a, Espaa.

SI LVA, Andr Lu s R . da e PI L LA, Brun o. O O ri en te Md i o n a

p o l ti ca extern a b ra si l ei ra (19 47 -2 011): a prox im ao, di st anci am ent o e
engaj am ent o. Ci nci as & Let ra s, Port o Al egr e, n. 51, p. 111 - 133, j an. / j un.
2012.

Di cas

At ent e para a di f erena ent re O ri ent e Mdi o e Mundo ra be:

O ri en te Md i o um a regi o geogr f i ca que i ncl ui out ros pov os al m

do s r abe s, c om o o s cur do s ( pov o sem Est ado), o s pe r sa s (I r), o s t urc o s e
os j ude u s, ent re o ut ro s.

Mu n do rab e : Est e nde- se do I r aqu e ao s Marroco s, i ncl ui ndo Egi t o,

L bi a, Mal i, Mauri t ni a , Argl i a, T un si a ent re out ro s. Abrang e um a rea m ai or
do que o O ri ent e Mdi o.

T am bm at ent e para a di f erena ent re ra be s e m uul m anos:

Po vo rab e: ref ere-se et ni a. I ncl ui m i norias cri st s com o no Egi t o,

no I raqu e, na pal e st i na ou n o L ban o , al m de out ra s rel i gi es.

Po vo mu u l mano : ref ere-se rel i gi o. A rel i gi o m uulm ana t em

grand e ade so, co nt em pl a a I nd on si a, o no rt e d a n di a, Ban gl ade sh ,
Paqui st o, Af egani st o, I r, S ri a, Arbi a Saudi t a, ent re out ro s pa se s.
 Pri m rd i o s: d a cu ri o sid a d e acad mi ca a p reo cu p a es l aterai s

Mi grao s ri a e l i bane sa pri nci pal rel a o do Br a si l com o O ri ent e

Mdi o no f i nal do sc. XI X e i n ci o do sec. XX l em bre- se d e q ue ai nd a n o
hav i a S ri a e L bano ne sse per odo. N a poca eram cham ados de s ri o -
l i banese s, ou de f orm a genri ca com o t urcos, p oi s v i nham com passap ort e
t urco.

Mas, hoj e em di a, no com et a a gaf e de cham -l os de s ri o -l i bane ses.

O s n aci onai s d e ca da um de sse s pa se s ( at u al m ent e const i t u do s) n o g o st am
de ser conf undi do s.

Com rci o i nc i pi ent e com Egi t o na dcada d e 1920

Ant es de sse per o do, d urant e o I m pri o, D. Pedro I I t i nha um i nt eresse

espec f i co na regi o. Era r um cat l i co f erv oroso e t i nha o de sej o de v i si t ar a
T erra Sant a

1871 D. Pedr o I I v i si t o o Egi t o

1876 D Pedr o I I v i si t a T erra Sant a (Pal est i na), Bei rut e e
Dam asco.

Ent o, l em bre -se: Lul a n o f oi o pri m ei ro chef e de E st a do bra si l ei ro a

v i si t ar o O ri ent e Mdi o, f oi o prim ei ro presi dent e.

Hav i a um rel aci onam ent o pol ti co, pouco rel ev ant e, desde 1 905 com o
I r.

Em geral , posi o bra si l ei ra repro duzi a o po si ci onam ent o da s

grand e s pot nci a s em t erm as env olv endo o O ri ent e Mdi o na Li ga da s
Nae s.

Brev e h i st ri co d o co n fl i to rab e -i srael en se

A conv iv nci a ent re r abe s e j ud eu s nem se m pre f oi ruim . As di sput a s

pol t i cas pel o t err i t ri o f oi que l ev ou ao conf li t o.
 A L i g a d as Na es co n ced eu man d ato p ara:

G r-Bret anha so bre:

Pal est i na
I srael
Jordni a
I raque

F rana sobre:

S ri a
L bano

O s bri t ni cos eram m andat ri os da quel a r egi o, m as j no t i nham

i nt eresse em m ant -l a, deci di ndo sai r uni l at eral m ent e do t erri t ri o e t ransf eri r
o m andat o p ara a O NU. A O NU prop s a p art i l ha em doi s Est ado s, q ue f oi
aprov ada, em bora os ra be s n o t enh am acei t ado os t erm os d e sse acor do.

O s j ude u s, que t i nham um a peque na f ai x a de t erra, f i caram co nt ent e s

ao perc ebe r qu e ga nhar am um a grande re a com a part i l ha, e com as t err a s
m ai s f rt ei s.

Ho u ve 3 g ran d es co n fl i to s en tre rab es e I srael en s es:

1. G uerra de i nde pen dnci a de I sra el , 1948 -4 9

2. G uerra do s 6 di a s, 196 7
3. G uerra do Yom Ki ppur, 1973.

rabe s perc eber am que no pod eri am m ai s conf ront ar mi li t arm ent e
I srael , poi s per deri am . A sol uo e ncont r ad a f oi l ev ar a quest o par a o f oro
m ult il at eral .

No f i nal dos 19 70 houv e um a m udana geop ol t i ca im port ant e no

conf li t o I srael -Pal est i na. O Egi st o d eci di u ne goci a r a paz c om I srael (Acordo s
de Cam p Dav i d, 1977 -78). I sso f ez com que o Egi t o f osse o pri m ei ro pa s
rabe a r econ hecer I srael .

A part i r de ent o, a q ue st o I sra el -Pal est i n a pa sso u a se c once nt rar

cada v ez m ai s nesse s doi s pa se s, sem i nt erf ernci a di ret a d os o ut ro s pa se s
rabe s.
 Jordni a r econ hece u I srael em 19 94, e o s d em ai s pa se s, em bora n o
reconh eam f orm alm ent e I srael , pa ssaram a neg oci ar com el es d e m anei ra
i nf orm al .

Re st ou Pal e st i na def ender - se sozi nha.

Pal est i no s ut i l i zav am o L bano com o b ase . I srael i nv adi u o L bano,

de st rui u o pa s e a pop ul ao, c om o obj et iv o de ex pul sar o s pal e st i no s. O
conf li t o durou 3 a no s, m as l ev ou 20 ano s para qu e I srael d e socu pa sse o
L bano.

Essa guerr a f oi cri ando f ocos d e re si st nci a, de o nde surgi u o

Hezbol l ah (com post o por l i bane se s m uul m ano s shi i t as).

Cada v ez m ai s os t erri t ri o s pal e st i no s v o sof rendo oc upa o

i srael en se. O aum ent o do s a ssent am ent o s t raduz a c ol oni zao da p al est i na ,
o que af ront a o s pri nc pi o s do Di rei t o i nt ernaci onal . O Brasi l conden a
essa s ocup ae s.

Essa s ocu pa e s gerar am li derana s que se rev ol t aram e i ni ci aram a

1 I nt if ada, aum ent ando m ui t o a v iol nci a.

A 1 I nt if ada l ev ou s neg oci ae s de paz da dcada d e 19 90.

1993: Aco rd o s d e O sl o , na Ca sa Branc a, e m W ashi ngt on. > > sri e d e

acordo s na ci d ade de O sl o n a Noru ega e nt re o gov erno de I sr ael e o
Presi de nt e da O LP, Ya sser Ar af at m edi ados pel o pre si de nt e do s E st ad o s
Uni do s, Bi ll Cl i nt on. Assi nar am acordo s q ue se c om prom et i am a uni r esf oro s
para a real i zao da paz e nt re o s doi s p ov os. E st e s acor do s prev i am o
t rmi no do s conf l i t os, a ab ert ura da s n egoci ae s sobr e os t erri t ri o s
ocupa do s, a ret i rada de I sra el do sul d o L bano e a que st o d o st at u s
de Jeru sal m .

1994: Cri a o da Aut ori da de Naci on al Pal est i na (ANP)

1997: Cri a o do Ham as ( grup o radi cal ).

CALENDRI O HI ST RI CO

1993: Ra bi n e Araf at assi nam Acordo de O sl o

Em 13 de set em bro de 19 93, Yi t zhak Rabi n, pri m ei ro -mi ni st ro de I sra el ,

o l der pal est i no Ya sser Araf at e o pre si dent e do s EUA, Bi ll Cli nt on, assi nam
no pt i o da Ca sa Branca ac ord o pel a paz no O ri ent e Mdi o.

Bi ll Cl i nt on, ent o pr e si dent e do s E st a do s Uni do s, h av i a conseg ui do

t razer ao j ardi m da Casa Bra nca o chef e do gov erno de I srael , Yi t zhak Rabi n,
se u m i ni st ro de Rel ae s Ex t eri ores, Shi m on P ere s, e o l der da O rg ani za o
para a Li bert ao da Pal e st i na (O LP), Y a sser Araf at , para a ssi narem um
docum ent o qu e si nal i zari a o i n ci o do f im de dcad a s de c onf l it os. F i nal m ent e,
est av a pront o o Acordo d e O sl o, neg oci ado secr et am ent e na Noru ega dura nt e
v ri os m eses e nt re repr e sent a nt e s i sra el en ses e p al e st i nos.

O m undo f oi surpree ndi do pel a n ot ci a do con sen so, poi s, em I sra el ,

ai nda era proi bi do m ant er qual qu er t i po de cont at o com a O LP. Di pl om at as
norue gue se s, no ent ant o, hav i am conse gui do conv encer Shi m on Peres d a
nece ssi dad e de n egoci a e s.

A hesi t a o i srael en se f i cou m ai s ev i dent e nos j ardi n s da C a sa Branc a,

quan do Cl i nt on prat i cam ent e t ev e de f orar o prem i de I srael a t rocar o
t radi ci onal apert o de m o com Araf at . Rabi n hav i a t om ado conheci m ent o d a s
negoci a e s qu and o el as j e st av am num a f ase a di ant ad a.

Por i sso, r econ hece u: "Est a a ssi nat ur a n o f cil para m im . Nem para
mim m esm o, com o sol dado na g uerra de I sr ael , nem para o p ov o i srael ense,
ou o pov o j udeu na di spora, que ag or a no s ob serv am nu m m i st o de
espera na e cet i ci sm o".

Prom essa v

I srael e pal e st i no s re sol v eram que a m ai oria do s t erri t ri os ocu pad o s

durant e a G uerra d o s Sei s Di a s a oe st e do Ri o Jor do seri a dev olv i do ao s
pal est i no s e que e st e s org ani zari am um a adm i ni st rao prpri a. P ar a o s
pal est i no s, era c om o a procl am ao de um Est ad o pr pri o.

Com o de st aco u Araf at : "G ost ari a de agr adec er ao pr e si dent e Cl i nt on e

su a a dm i ni st rao por t erem po ssi bi l i t ado e st e acont eci m ent o hi st ri c o
espera do por t o do s. Ap rov eit o para gara nt i r ao gran de pov o nort e-am eri cano
que m eu pov o com part il ha o s v osso s i d eai s d e l i berdad e, j ust i a e di rei t o s
hum ano s".

T ant o em W ashi ngt on com o no O ri ent e Mdio, ai nda predom i nav a um a

cert a euf ori a, poi s hav i a a crena de q ue a paz e st ari a prx i m a. Engano. Um
ano m ai s t arde, Rabi n f oi assa ssi nado e se u suc e ssor, Benj am i n Net anyahu,
i ni ci ou a de scon st ru o d o pr oce sso sel a do na capi t al e st adu ni den se em
1993.

Pet er Phi l i pp (rw)

F ont e: ht t p: / / www. d w. de/ 199 3 -rabi n-e- araf at -assi nam -acord o-de- o sl o/ a-
6303 67 > ace sso em 05/ 12/ 14.
 A su p re sso d o terri t ri o p al esti n o :

Ap s o pri m ei ro conf l i t o, em 1949, est a b el eceram -se a s cham ada s

f ront ei ras de 19 67. O s pal e st i no s t erm i naram com 22% do t erri t ri o.

Cont ud o, ap s o s pr oce sso s d e paz d e O sl o rest ar am apena s p equ ena s

m anchas de ocup ao pal e st i na, em um t errit ri o predom i nant em ent e
cont rol ado p or I sr ael .

Em 2005, I sr ael ret i rou seu s c ol ono s da F ai x a de G aza, q ue pa sso u a

ser g ov ernada pel o Ha m as.

Co n fl i to s I srael -F ai xa d e G aza:

2008- 200 9
2012 Bom bard ei os a reo s
2014 (m ai s sang rent o d e t odo s).
 I srael re age d e m anei ra de spr oporci o nal em rel ao ao conf l i t o na
F aix a de G aza. A ssi m , a radi cal i zao do co nf l i t o se ret ro al im ent a, pi orand o a
v i ol nci a e a de spr oporci on al i dade da r e ao. O Bra si l , de sde 20 02,
conde na o u so d espro porci onal de f ora de I sr ael . Em 23/ 07/ 201 4 o
Em baix ador brasi l ei ro em I srael f oi cham ado para co n sul t as. I srael cri t i cou a
at i t ude bra si l ei ra de n o m enci onar o Ham a s em seu s ar gum ent os. Ent r et ant o,
a at i t ude brasi l ei ra de cert a f orm a i nf l uenci ou out ro s pa se s a proce der em da
m esm a f orm a, gerando um a com oo col et iv a a esse r e spei t o. Em bora
acu sad o de an o di pl om t i co, o Brasi l dem onst ro u sua i nf l unci a e
capaci dad e de l i derar um a f rent e di pl om t i ca em busca de um a so l u o par a
a que st o pal e st i na.

Mu ro d a Ci sj o rd ni a :

A propo st a de um a barrei ra f si ca que sep ara sse os t erri t ri o s

di sput a do s e nt re pal e st i no s e i sr ael en se s surgi u em 2001, e f oi apresent ad a
na Kne sset (o pa rl am ent o de I srael ) pel o en t o pri m ei ro -mi ni st ro Ehud Bara k
( p oca, f il i ado ao Part i do T rab al hi st a), m as a con st r uo s se i ni ci ou
durant e o gov erno de Ari el Sharon, suc e ssor de Barak.

O Muro cort a ou i sol a al dei a s pal e st i na s, separa a gri cul t ores de sua s
pl ant ae s e t orna ex t rem am ent e dif ci l a sobrev iv nci a das com uni dade s d e
ba se agr col a. C om o re sul t ado, a at iv i dade econm i ca cai u dra st i cam ent e, e
m uit os pal e st i no s dei x aram seu s l ares.
 Ne st a quart a-f ei ra (9), o secret ri o - geral da O NU, Ban Ki -m oon, env i ou
um a decl arao pa ra a re uni o e sp eci al do Com i t das Na e s U ni da s so br e
o Ex erc ci o dos Di rei t os I nal i env ei s do Po v o Pal est i no, na oca si o d o 10
aniv ersri o do Pare cer Co n su l ti vo d a Co rte I n tern aci o n al d e Ju sti a (CI J)
so bre a s con sequ nci a s l egai s d a con st r uo de um m uro no t erri t ri o
pal est i no oc upa do. A decl ara o f oi ent regue pel o secret ri o -g eral assi st ent e
da O NU para A ssu nt o s Pol t i cos, O scar F ern ndez -T ar anco.

Em 9 de j ul ho de 200 4, o Parec er C on sul t iv o af i rm ou que a c on st ru o

do mu ro e o seu reg i me as so ci ad o so co n trri o s s l ei s d o Di rei to
I n tern aci o n al e apel ou a I srael par a que cessa sse a con st ru o do m uro,
de st ru sse o que j h av i a si do con st ru d o e p ara sse com a s sev eras re st ri e s
l i berdade de m ov im ent o dos pal e st i no s qu e v iv em na Ci sj ordni a.

O gov erno de I srael , no ent ant o, af i rm a at ent o que o m uro um a

m edi da de se gura na t em porri a. Um rel atri o div ul gado pel o Escri t ri o d a
O NU de Coord ena o de A ssunt o s Hum ani tri os (O CHA) rev el ou que, depoi s
de um a dcada, 6 2% do m uro f oi const ru d o, o que i ncl ui 200 qui l m et ros.

Ao f i nal da reuni o, o C om i t aprov ou a dec l arao d o secret ri o - geral

da O NU, que r eaf i rm a t odos o s a spect o s da deci so da CI J, rei t erand o o
apel o A ssem bl ei a G eral da O NU e a o Con sel ho d e Seg uran a par a
con si derar em necessri a s n ov as m edi das para pr f im si t uao i l egal
resul t ant e da con st r uo d o m uro.

O Comi t t am bm l am ent ou prof undam ent e que o C on sel ho de

Segura na t e nha perm aneci do em si l nci o so bre e sse a ssunt o e no t enh a
con seg ui do, no s l t im os an o s, t om ar m edida s p ara co nde nar e dar f im a
cont nua s v i ol aes de I sra el ao di rei t o i nt ernaci onal .

F ont e: Ag nci a da s N ae s Uni da s de A ssi st nci a ao s Ref ugi ado s d a

Pal est i na UN RW A. Di spon v el em ht t p: / /unr wa. or g. br/ 20 14/ 07/ co n st ruca o -
de-m uro-na-ci sj or dani a -p or -i sr ael -v i ol a-di rei to-i nt ernaci onal -al ert a-b an-ki -
m oon/ > acesso em 06/ 12/ 14.
 A PEB p ar a o O ri en te Md i o :

A part i r de 19 47, com a cri ao da O NU, o B rasi l t orna - se m ai s at iv o na

rel ao com o O ri ent e Mdi o, com part i ci pao at iv a na quest o pal e st i na:

O swal do Ar anh a pre si de nt e da AG NU (1 94 7), na se ss o que deci di u a

part i l ha da Pal est i na um Est ado p ara o s j u deu s e um Est a do pa ra o s r abe s
pal est i no s. Bra si l apoi ou a sol u o d e doi s Est ad o s e at o s di as de hoj e
adv oga a m esm a sol uo.

Co nt ri bui o com t ropa s F ora de Em ergnci a da s Na e s U ni da s

UNEF I (1956):

Brasi l part i ci pa do Con f li t o pel o Canal de Suez, m ot iv ado pel a

naci onal i zao, em 26/ 0 7, do Ca nal por G a m al Abdel Nasser, pre si de nt e d o
Egi t o. I ngl at erra, F rana e I srael i nt erv m em 29/ 10 num a O perao bat i zad a
de Mo squ et ei ro.

A O NU env i a um a f ora de paz (U NEF I ). O Brasi l par t i ci pa dessa

mi sso, com t ropas, o Bat al h o de Suez.

A UNEF I ent ro u em oper ao em nov embro d e

1956, e o Br a si l del a part i ci pou d e j anei r o de 195 7 a
j unho d e 19 67, q uan do su a s at iv i dades f ora m f i nal i zadas.
O env i o do co nt i ngent e m il it ar a Su ez f oi um a t e nt at iv a
da pol t i ca ext eri or do gov erno Kubi t schek (1956 -1 96 1 )
de e st r ei t ar a c ol abora o com os EUA e a O NU, a o
m esm o t em po em que procur av a dest ac ar --se com o
grand e na o do bl oco oci d ent al (SI LVA e PI LLA, 2012).

1967: Bra si l f oi um dos pr opo nent e s da R e sol uo n 242 d a O NU, qu e

det erm i nav a a ret i rada im edi at a da s t rop as de oc upa o d o s t erri t ri o s
pal est i no s. Co nt udo, I srael nunc a de soc upou os t erri t ri o s, som ent e a
Pen n sul a do Si nai .
 At a dcada de 1 970, n o i nt eressav a ao Brasi l riv ali zar com I srael
Brasi l m ant i nha equi di st nci a em rel ao ao conf li t o.

Ne ssa s dc ada s h ouv e im port ant e i nf l ex o da PEB para a regi o.

Pragm at i sm o respo n sv el di st anci a Brasi l do s i nt ere sse s oci dent ai s,

com um a agenda m ai s ori ent ad a para o T erc ei ro Mundo.

Brasi l -O ri en te Md i o n as d cad as d e 1970 - 1980

1973: com o choqu e do p et rl eo, Bra si l aprox im a -se do s pa se s d o

O ri ent e Mdi o, especi al m ent e dos pro dut or es d e pet rl eo, com o f orm a de
garant i r o seu ab a st eci m ent o.

19 74: Bra si l v oa f av orav elm ent e a Re sol u o q ue r econ heci a a O LP

O rgani zao par a a Li bert a o da Pal est i na com o ni co repre sent a nt e
l eg t im o do pov o pal est i no.

A O LP, ent ret ant o, era r ot ul ada c om o t errori st a. E o Bra si l f oi cri t i cado
por e st ar com pact uan do com um a organi zao t errori st a.

197 5: Bra si l conden a si oni sm o com o raci sm o na AG NU, por m ei o da

Re sol uo 33 79. F oi um a deci so pol m i ca, poi s acu sar I srael de
di scri m i nao raci al , em um a poca em que o apart h eid sul -af ri cano e st av a no
auge, d e squ al if i cav a t odo o em preendi m ent o naci onal do E st ado d e I sr ael at
aquel e m om ent o, e o suj ei t av a ao m esm o t ipo de sa ne s apl i cada s f ri ca
do Sul . Em 1991 o G ov erno Col l or de sf ez essa R e sol uo ao apoi ar a
resol uo 46 86/ 9 1 que rev ogou a Re sol u o 337 9. De sde e nt o, o Bra si l
aprov a o si oni sm o c om o m ov im ent o l eg t im o, o qu e m el horou a s r el ae s c om
I srael .

Pa s aprov ei t a -se da i nst abi l i dade regi on al para cri ar condi e s par a
ex panso com erci al

De sem penh o cri at iv o no cam po com erci al

I nd st ri a de arm am ent os, em prei t ei ras, i nf rae st rut ura, a ut om v ei s.

Pri ori dade a L bi a, I r e I raque (d urant e a guerra)

Cont at o s c om erci ai s eram rest ri t os a prod ut o s pri m ri os

(especi al m ent e a ex port ao de carn e e f rango)
 Dcad a d e 19 90: n o vo d i stan ci amen to

Conf l it os di f i cul t aram o acesso re gi o

Brasi l (G ov . Coll or) recusa - se a env i ar t ropa s ao G ol f o (1990) e

aprox im a-se l ent am ent e do I r > > v ej a: Brasi l n o co ncord ou em env i ar;
Argent i na env i ou .

Recon heci m ent o do st at u s di pl om t i co da Aut ori dade P al est i na (ANP)

em 1998 t ent at iv a de proce sso d e paz na Conf ernci a de Ma dri d, qu e
f orm ul ou as ba se s p ara o s Acord o s de O sl o de 199 3 -94 )

Norm ali zao da s rel ae s com a L bi a

Pri nci palm ent e em razo do s Acordo s de O sl o, o Brasi l aproxim a cada

v ez m ai s, na dcad a de 199 0, do s pal e st i no s ( i sso n o ocorre som ent e a
part i r do gov erno Lul a! )

1998: Bra si l reconhec e a ANP, conce den do st at us di pl om t i co.

2004: Abert ura do e scri t ri o de re pre se nt a o da ANP em Bras l i a

2010: Reco nheci m ent o ef et iv o do Est ad o p al est i no por part e do Bra si l .

A repre sent ao, em Bra s l i a, el ev ada ao nv el de em baix ada.

Di ant e do quadr o hi st ri co de conf l i t os na regi o, qual quer t ent at iv a

bra si l ei ra de aprox im ar -se do s pa se s i nt egrant e s de um dos c rcul o s
prov ocar probl em as para rel aci on a - se com os p a se s do s o ut ro s c rcul os.
 O c rcul o cent ral , com post o pel o em bat e hi st ri co ent re I sra el e
Pal est i na, um j ogo de som a zero: sem pre um ganha e o o ut ro p erde. E sse
c rcul o car act eri zado pel a a ssi m et ri a de f oras qu e se ret ro al im ent a ca d a
v ez m ai s f av orece o m ai s f ort e. Um a aproxim ao di pl om ti ca com um pa s
conf ront a a pol t i ca da cont rapart e.

I ni ci alm ent e o Brasi l m ant i nha um a pol t i ca de e qui di st nci a . Com o

t em po, passou a def ender o l a do m ai s f raco (Pal e st i na) , com nf ase ai n d a
m ai or a part i r do G ov erno Lul a.

C rcul o m di o: Rel aes d o Brasi l com o m undo rabe (S ri a, Egi t o,

L bano, Jor dni a).

C rcul o do m undo n o ra be no O ri ent e M di o: T urqui a e I r ( Lem bre-

se d e que a T urqui a, no I t am arat y, est i nse r i da no Dep art am ent o Europa 2 ).

L u l a e o O ri en te Md io

C p u l a Amri ca d o Su l -Pa ses rab e s - AS PA

I Cpul a ASPA (Bras l i a, 2005) > > decl ara o de pri nc pi os

Am pli ar o conheci m ent o m t uo das d ua s re gi es

F ort al ecer l aos Sul -Sul em regi es n o -co nt gua s

 I I Cpul a ASPA (Doha, 200 9) > > f oi um a cpul a m ai s em presa ri a.

F ort al ecer f l ux os de com rci o e i nv est im ent o

Con sol i da o do f oro em presari al

I I I Cpul a ASPA (Lim a, 2012) > > S ri a no part i ci pou

F ort al ecim ent o do m ult il at eral i sm o em t empo s de cri se

I nt ercm bi o com erci al cresceu 101 % ent re 2 005 -20 11 (1 3-27 bi )

Cel so Am ori m v i si t ou 33 v ezes o m undo rab e.

 O Brasi l , o CSNU e a Pri maver a rab e

Val ores v ersu s pra gm at i sm o no debat e sobr e di rei t os hum ano s

Debat e ac erca d a s rel ae s Bra si l -I r

El ei o de Di lm a Roussef f : di reit os hum ano s?

Em bora Di lm a tiv esse cl ara a op o si o a v i ol aes de di rei t os

hum ano s, o Bra si l t i nha rel a e s com erci ai s i m port ant es com o m undo ra be.
Port ant o, com o pa ssar d o t em po, a s d ura s c obra na s so bre v i ol aes do s
di rei t os hum ano s f oram sendo rel at iv i zadas.

Brasi l se ab st m na q ue s t o L bi a (m ar/ 11) e n a q ue st o S ri a

(out / 11)
Cum pl i ci dade v ergonho sa do s em ergent e s ( NYT )
Vot os am b guo s n o CS e n o CDH > > Brasi l a rt i cul ou -se em
t orno da i dei a d e qu e sol ue s m i l it ares no re solv eri am quest e s
regi onai s.

Em rel ao S ri a, Brasi l env i ou um a del ega o do I BAS para

Dam asco para qu e se col oca sse f im guerra civ il . Ao m esm o t em po n o
est ev e al hei o s v i ol aes de di rei t os hum ano s, coer ent e com sua p ol t i ca de
no i nt erv eno e de no a pont ar o ded o.

O Brasi l ut ili za um a abordagem i ndi ret a, de m odo a ev i t ar

con st rangi m ent os q ue c ont radi g am a po si o hi st ri ca do pa s em rel ao ao s
di rei t os hum ano s.

Cond enar v i ol nci a condenar a ut ori t ri os , di z Pat ri ot a (O Est ado de

S. Paul o, 25/ 2/ 2011)

Na s reb el i es p opul ar e s da L bi a, do Egi t o e da T un si a, no h ouv e

conde na o abert a ao s regi m es aut ori t ri os, m as v i ol nci a. Por qu?

Essa m ensagem est i m pl ci t a. Q uando um pa s di z que se sol i dari za

com as a spi ra e s d o s m ani f est ant e s por m ai or part i ci pao p ol t i ca, por
m ai or l i berdade de e x pre sso, a co nde na o est i m pl ci t a.
 Re spo n sabi l i dade ao pr ot eg er: nov o paradi gm a da PEB?

Ant ni o Pat ri ot a, Di p l o maci a e Pro teo d e Ci vi s , 20/ 02/ 201 3:

Passad o o m om ent o uni pol ar e i ni ci ada a f orm ao de um a ordem

m ult i pol ar, com ea a se f i rm ar a conv i co de que no h sol u o m il it ar para
a grand e m ai ori a dos pro bl em as de paz e se gura na do m und o
cont em porne o. Dev em os enc arar e ssa ev ol uo com o um a nov a abert ura
para o m ul t il at eral i sm o e um papel m ai s rel ev ant e para a di pl om aci a.

O t ex t o acim a chav e para ent en der o p o si ci onam ent o do Bra si l no s

conf li t os i nt ernaci onai s (v ej a o t ex t o com pl eto no f i nal dest e C ader no).

O Brasi l e a q u esto p al esti n a

As rel a e s econ m i cas ent re Bra si l e Pal est i na t m pot enci al de

cresci m ent o, com i nt ercm bi o com erci al de US$ 15, 8 mi l hes em 2011
(pri m ei ro ano de regi st ro) e US$ 2 2, 5 m il hes em 2012.
31/ 10/ 20 11: O G ov erno bra si l ei ro f eli cit a a Pal e st i na po r su a
adm i ss o com o m em bro pl eno d a O rga ni zao da s Na e s Uni d a s par a a
Educa o, a Ci nci a e a Cul t ura (UNESCO ) (Not a 426/ 2 011 )
29/ 11/ 20 12: O G ov erno brasi l ei ro f eli ci t a a Pal est i na pel a
el ev ao, para E st a do o b serv ador, de seu "st at u s" na O rga ni zao da s
Nae s Uni da s, ap s v ot ao na A ssem bl eia G eral d a O NU de Re sol u o
que co nt ou com apoi o de 138 d o s 19 3 E st a do s-Mem bros da O rga ni zao,
i ncl usiv e do Brasi l (Not a 301/ 20 12)
20/ 12/ 20 11: Aco rd o d e L i vre Co mrci o MERCO SUL -Pal esti n a
15/ 10/ 20 12: Vi si t a do Cha ncel er Pat ri ot a Pal est i na e a I sr ael
> > t ent at iv a de m edi ar o conf li t o.
01/ 12/ 20 12: Vi si t a do Com i ssri o do F a t ah pa ra Rel ae s
Ex t eri ores, Na bi l Shaat h

Acordo s MERCO SUL. . .

I srael (20 10)

Egi t o (2010) > > ai nda no ent ro u em v i gor.
Pal est i na (20 11)
 Rel a es B rasi l -I sr ael

As r el ae s econ m i cas ent re Bra si l e I sr ael ev ol u ram

con si derav elm ent e nos l t im os ano s, em part e dev i do ao Acordo de Liv re
Com rci o MERCO SUL -I srael , em v i gor para o Brasi l de sde 2 010.
Ent re 200 2 e 201 1, o i nt ercm bi o com ercial aum ent ou 215 %,
pa ssan do de US$ 44 5 m i l hes p ara US$ 1 , 4 bi l ho (ex : i m port ao d e
t ecnol ogi a m i li t ar). O s i nv est i m ent os i sr ael en se s no Bra si l , com est oq u e
acum ul ado de US$ 69 m i l hes em 201 1, apre sent am t end nci a de
cresci m ent o, em part i cul ar nos set or e s de t e cnol ogi a e com uni cao.
17/ 11/ 20 12: Com uni cado d o s Pa se s Mem bros do MERCO SU L
so bre a si t uao e nt re I sr ael e Pal est i na

Rel a es B rasi l -Eg i to so b o Go vern o Mo rsi

Com uni cado Co nj unt o em i t i do por oca si o d a Vi si t a de E st a do do

Presi de nt e da Rep bl i ca rabe do Egi t o, Moham ed Morsi , ao Brasi l -
Bras l i a, 8 de m ai o de 201 3. > > ni co m oment o em que se o b serv ou u m
sal t o qu al i t at iv o nas rel ae s com o Egi t o.
As dua s Part e s reco rdar am a a ssi nat ur a, em ago st o d e 201 0, d o
Acordo de Liv re Com rci o ent re o MERCO SUL e o Egi t o, i nst rum ent o qu e
dev er cont ri bui r para o cresci m ent o sust e nt v el do com rci o bil at eral ,
assi m c om o do i nt ercm bi o econm i co ent re os doi s pa se s. Ao n ot ar, com
sat i sf ao, a r at if i cao do Ac ordo por p ar t e do Egi t o, o l ad o br a si l ei ro
i nf orm ou que o Acordo ser l og o env i ado ao Congr e sso Naci on al .

Rel a es B rasi l -I r

Acordo de T e er (Bra si l -T urqui a-I r), m ai o/2010: t r oca de c om bust v el

nucl ear. I r env i ari a urni o pouco enri q ueci do par a a R ssi a, qu e o
enri quece ri a. O Acord o f oi m edi ado pel a T ur qui a e f oi sab ot ado p or um a n ov a
rodad a de sa ne s a prov ada na O NU cont ra o I r (Re sol uo 1 929/ 201 0)
Brasi l v ot ou cont ra a Re sol uo 1 929 .
 I r: perda de i nt en si da de na s r el ae s bi l at erai s

Prop o st a nort e -am eri cana, no Con sel ho de Di rei t os Hum ano s, de
abri r -se i nv est i gao so bre a s de nnci a s d e v i ol ao do s DD HH n o I r cont o u
com v ot o f av orv el brasi l ei ro. > > G ov erno Di lm a (2011).

Ent rev i st a ao j ornal Z ero Hora, 13 de m ai o de 2012:

Z H O Brasi l se di st a nci ou do I r o u a i de i a def ender o di l ogo em

t orno da q ue st o n ucl ear?

Pat ri ot a M ant em os rel ae s di pl om t i cas c orret a s c om o I r. E st

prev al ecendo o di l og o. (. . . ) Com eam os a i dent i f i car v ozes at m esm o dent ro
do s EUA, l em brando que o ac ordo de T eer , prom ov i do por Brasi l e T urqui a,
f oi um m arco im port ant e e t alv ez um a oport uni da de d e sper di ada. Se
t iv ssem os av anado no acord o na quel a po ca , t alv ez est iv ssem os a gora em
um a et apa sub sequ ent e. Sej a com o f or, o que n s t em os dei x ado cl aro a
i nacei t abi l i dade de um recurso uni l at eral f ora para l i dar com al egaes d e
um a nat ureza m il it ar para o progr am a nucl ear i rani ano.

Rel a es B rasi l -T u rq ui a

Em m ai o de 2010, Br a si l e T urqui a ad ot aram Pl ano de Ao par a

Parceri a E st rat gi ca, que env olv e i ni ci at iv as na s r ea s de en ergi a, d ef esa,
cooper ao a gr col a, ci nci a e t ecnol ogi a e prom oo cul t ural , ent re
out ra s.
O i nt ercm bi o com erci al Brasi l -T urqui a t ripl i cou de sde 200 5,
at i ngi ndo US$ 1, 7 bi l ho no f i nal de 2010. Em agost o de 2 011, a corr ent e
de com rci o j ul t rapassou o m ont ant e de U S$ 1, 6 bi l ho. Encont ra - se em
negoci a o a cri ao de um a rea de l iv re -com rci o ent re o MER CO SUL e
a T urqui a, cuj o A cordo-Q uadr o f oi f i rm ado em 2008.
06-08/ 1 0/ 20 11: Vi agem da Pre si de nt a Di l m a Rou ssef f a Ancara e
I st am bul
Com uni cado C onj unt o ent re Bra si l e T ur qui a Ri o de J anei ro, 2 1
de j unh o d e 2 012: Br a si l e T urqui a: Parc eri a dura dour a em um a Nov a
O rdem G l obal
 o Am bos o s pa se s r econ hecem qu e a s ba ses at uai s d o
m ult il at eral i sm o of erecem am pl as oport uni dade s p ara que at or e s
em ergent e s com o Bra si l e T urqui a d e sem penhem pap el -chav e no
of erecim ent o de sol u e s par a com pl ex as quest e s i nt ernaci onai s
o Rel ae s MERCO SU L-T ur qui a
o Coop era o em Def esa e no cam po aero e spa ci al
o Est rei t am ent o do s l aos com erci ai s
2012: T ent at iv a de a prox im ao sut i l de t r s at ore s i m port ant es,
Brasi l , T urqui a e Su ci a, com a i ni ci ativ a de prom ov er um nov o acord o
nucl ear com o I r (2 013), em co nt rapont o ou em com pl em ent o ao P5 + 1 ( 5
do CSNU + Al em anha)

Co mrci o Bra si l , L ig a rab e, Co n sel h o d e Co o p erao d o Go l fo

(CCG )
 Co mrci o Bra si l , I r, I srael , T u rq ui a

Estad o I sl mi co d o I raq u e e do L evan te - ISI S

 No m apa:

T recho em v erm el ho: O cupao do I SI S.

T recho em rosa: T erri t ri o recl am ado pel o I SI S.

T recho em branco: No oc upa do pel o I SI S.

O I SI S ex i st e desd e 200 4, cri ado no cont e x t o de ocupao do I raqu e

pel os E st ad o s U ni do s. EUA n o f oram capaze s de co n st rui r i nst i t ui e s
pol t i cas v i v ei s para a regi o.

O I SI S no at ende a nen hum gov erno e a nenhum padr o pol t i co para

a regi o.

Em j anei ro de 2 014, co n sagr ou - se det e nt o r do t erri t ri o e decl ar a o

Cal if ado (cada regi o t em um cal if ado esp ec f i co), ocupando um a rea d e
est e nde- se do nor oe st e d o I raqu e at o l est e da S ri a. Exi st em i nf orm ae s
de que j al cano u a f ront ei ra do L bano
Di p l o maci a e Pro te o d e Ci vi s An t n i o d e Ag u i ar Patri o ta
F ont e: ht t p: / / opi ni ao. e st ada o. com . br/ not i ci as/ ger al , di pl om aci a -e-prot eca o-de-
civ i s-im p-, 999142> ace sso em 06/ 12/ 14.
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r G u i l h erme Cas ar es
AUL A 1 5 Rel a es Br asi l Estad o s Un i do s

Q u al o l ug ar d o s EUA n a PEB?

Est ad o s Uni do s com o ref erenci al perm anent e da PEB: t ent at iv a de

con st rui r um a i dent i dade naci on al ba se ad a em um a sem el hana com o s
Est ad o s Uni do s, com o j ust i f i cativ a i deol gi co -norm at iv a para a aprox im ao.

Al i nham ent o/ aut onom i a; Nort e/ Sul ; hemi sf ri co/ gl obal ;

bi l at eral /m ult il at eral : O s Est a do s Uni do s f oram o el em ent o m ai s f undam ent al
de ori ent a o da pol t i ca ex t erna brasi l ei ra.

O al i nham ent o def i ne -se p el a i dei a de al i ana e speci al que al t ern a

padr e s de pragm a t i sm o e de aut om at i sm o, a c ham ada Al i ana n o e scri t a
(Bradf ord Burn s), que f oi l anada p el o Bar o de Ri o Bra nco e v ai at 1961. .
Na v erdade er a m ai s um a rel ao de dep end nci a do qu e de al i ana. Hav i a a
concep o d e qu e a a ssoci ao a o s E st a do s Uni do s e ra n ece ssari am ent e
po si t iv a.

Ri o Branco i ni ci ou o al i nham ent o p ragm t i co, su st ent a do por G et l i o Varg a s

em sua s du a s a dm i ni st raes (19 30 -1 945 e 1950- 195 4) e na seg und a m et ad e
do g ov erno de J u scel i no Ku bi t sch ek (1 956 - 1 960). B a seav a -se na bar gan ha e
no de se nv olv im ent o aut nom o. A po st ura a ut om t i ca part e d a su po si o d e
que o apoi o s pol t i cas n ort e -am eri canas t razi a b enef ci os i m edi at o s
(PECEQ UI LO , 2008).

A part i r da dcad a de 1 970 a PEB para o s E st ad o s Uni do s car act eri za -

se pel a aut onom i a pel o di s t anci am ent o (F o nseca Jr), qu e se d e senv olv e com
a pol t i ca ex t erna i ndepen dent e de J ni o Q uadro s e Jo o G oul art e
perceb em os EUA com o um a dent re v ri as parceri as.

As t ran sf orm aes i nt erna s e o de senrol ar da bi pol ari dade par a um

cenri o c om t endnci a s m ul t i pol ares m udam a perc ep o do Br a si l sob re sua s
pri ori dade s e po ssi bi l i dades. M ul t i l at erali smo, gl obal i sm o, t ercei ro -m undi sm o
e as t roc a s Sul -Sul abrem o l eque da pol t i ca ex t erna, super and o o m bi t o
am eri cano. Est a l gi ca dom i nou as r el ae s i nt ernac i onai s de 1 961 - 196 4 e d e
1967- 198 9.
 Ent re as i ni ci at iv as aut nom a s pod e - se ci t ar encont ram -se o pr oj et o de
se gura na naci on al , o ac ordo n ucl ear com a Al em anha em 1975, a prot e o
ao s m ercados n o s set ore s i ndu st ri al e de i nf orm ti ca, a at uao at iv a nas
organi za e s i nt er -gov ernam ent ai s (O I G ) e no T ercei ro Mundo. N a Am ri ca
Lat i na, ob serv a -se a aprox i m ao ao Cone S ul : Paraguai (con st ru o d a u si n a
hi drel t ri ca de I t ai pu) e Ar gent i na ( acord o Corpu s -I t ai pu em 1979, a poi o n a
G uerra d a s Mal v i nas em 1982 e o s t rat ado s bi l at erai s de co oper ao Sarn ey -
Alf ons n 198 5 -19 86). A af i rm ao f oi posi t iv a no G ov erno G ei sel , poi s
perm i ti u ao pa s aprof unda r o proce sso d e i ndu st ri al i zao do pa s, mm as
t roux e resul t ad o s ne gat iv os no G ov erno Sarney, j que o Br a si l - e out ro s
pa se s em desenv olv im ent o, com o o Mxico pa ssou a sof rer presse s
pol t i cas em t em as com o m ei o am bi ent e e di rei t os hum ano s, e san e s
com erci ai s. O obj et iv o dos E st ad o s Un i dos era i sol ar e sse s pa se s,
ex pl orando v ul nerabi l i dades com o a dv i da ex t erna.

Ci n co As d a rel a o Brasi l -EU A (M n i ca Hi rst):

Al i ana (Baro do Ri o Branco ).

Al i nham ent o (1930 -45 sen do 193 5-42 m ov iment o pen dul ar ;
1946- 61; 19 64-6 7)
Aut onom i a (de G ei sel a Sarney),
Aj ust am ent o (Col l or a F HC),
Af i rm ao (Lul a e Di lm a)

F ases d a rel a o Bra si l -EUA n o p s-G u erra F ri a (Cri st i na Pecequi l o)

Al i nham ent o (1990 -19 98)

Aut onom i a (1999 -20 04)
Di l ogo e st rat gi co (20 05 -2 008)
Era O bam a (2009 -20 14)

No per o do i m edi at am ent e ant eri or ao t rm i no da G uerra F ri a (198 5 -

1989), a rel a o com os Est ado s U ni do s e st a v a m uit o dif ci l.

Al i n h amen to (1990 - 199 8)

O per odo ent re 19 89 -1 991: per od o d e u ni pol ari dade decorr ent e do f im
da G uerr a F ri a (ou, c om o di sse G el so n F on sec a, um per od o d e p ol ari dade s
i ndef i ni das).
 Ne sse per o do m ui t o dif cil pensar em no al i nham ent o aos E st ad o s
Uni do s, sobret udo em razo da co nj unt u ra pol t i ca da poc a: era um a
si t uao d e cont i ngnci a t ot al , com o esf acel am ent o do t ercei ro Mundo.
um m om ent o em que o Brasi l conseg ui a m ant er rel aes, ba si cam ent e, com a
Am ri ca Lat i na, poi s:

URSS e o bl oco sov i t i co hav i am se de si nt eg rado,

Japo, em bora m ant iv esse b oa s rel a e s com erci ai s com
o Brasi l , apre sent av a baix a densi dad e pol t i ca,
Hav i a necessi da de de re neg oci ar a dv i da ext erna

Ent o, no hav i a alt ernat iv as v i v ei s , al m d a aprox im ao ao s

Est ad o s Uni do s.

O per odo d e Al i nham ent o (1990 - 199 8) apr e se nt ou p ouca s sem el hana s com
o Al i nham ent o v erif i cado ent re 193 0 -1 967.

F ern an d o Co ll o r (1990 -1 992) ori ent a o neol i beral i nst ru d a pel o C.

W ashi ngt on

Al i nham ent o aut om ti co aos EUA, com ressal v as, poi s m ant ev e
el em ent os naci on ai s:

Recu sa d e Col l or de env i ar t ropas p ara a G u erra do G ol f o

Post ur a com cert o t om cont e st at ri o so br e a pre sen a
nort e-am eri cana na Am ri ca Cent ral .

T r ade de Bu sh:

Con se n so de W ashi ngt on t ent at iv a de reneg oci ao d a dv i da

ex t erna,

I nt egra o regi on al I ni ci at iv a para as A m ri cas (em cont raposi o:

MERCO SUL)

Nov os t em as m ei o am bi ent e, di rei t os hum ano s, no prol i f erao

(Brasi l usou par a m el horar a credi bi l i dade i nternaci onal )

Ref orm a do Est ado em base s neol i berai s (pa se s a dere nt e s: Brasi l ,
Mx i co, Venezuel a, Col m bi a, Chi l e, Argent ina, Urugu ai )
 I tamar F ran co (199 2 -19 94)

Al i nham ent o m at i zado, ex cet o no cam po co m erci al : na Roda da

Urugu ai do G AT T , com post ura m ai s prot eci o ni st a e def en siv a .
MERCO SUL: f oi o ncl eo de r e si st nci a do Bra si l no pl a no
regi onal cont ra um a t ent at iv a de li beral i zao predat ri a.
CSNU: Em 1994, Cel so Am ori m prop s um a Ref orm a do CSNU,
poi s o m undo j no era m ai s t o uni pol ar quant o n o i n ci o da dcada d e
1990.
Est abi l i zao econ m i ca com o Pl ano Real (1 994)

F ern an d o Hen ri qu e (1995 -1 998)

ALCA: Cp ul a d a s Am ri cas e a i nt egr ao hem i sf ri ca: ret ri ca

se dut ora de Cl i nt on

Al i nham ent o pragm t i co com f ocos de re si st nci a

Preserv ao do MERCO SUL e reiv i ndi ca o na O MC

Ret orno da r ef orm a econm i ca: ret om ada da s

priv ati zaes, a de sr egul am ent ao, a ab er t ura com erci al , o cont rol e
do cm bi o e a dim i nui o do Est ado.
Nov os t em as na O MC: Bra si l bu scav a a f l exi bi li zao n a
i ncl uso de n ov os t em as na agend a m ul ti l at eral . Ref orou-se, t am bm ,
o papel com o pot nci a regi on al resp on sv el .
Di l ogo m aduro, m as aum ent o do s de se nco nt ros.

Ap s 199 5 i ni ci aram as di sput a s ent re Br asi l e Est ado s U ni do s na

O MC. Em dif erent es oc a si e s, o Br a si l ut i li zou m edi da s d e sal v aguarda p a r a
equi l i brar os ef ei t os da l i beral i zao. I sso o ex ps a f reque nt e s ae s
com pensat ri as e d e ant i-d umpi ng por part e do s Est a do s Uni do s, em especi al
em produt os com o ao, ac ar, t abaco, suco de l aranj a e cal ado s.

O s Est ado s U ni do s i ncl u ram o Brasi l em sua l i st a de US Sp ecia l 30 1,

da l egi sl ao c om erci al , que prev i a aes de r et al i ao i nst r um ent o d e
di pl om aci a coerci t iv a.

O Brasi l , por sua v ez, ent rou com recl am aes em rel ao
com erci ali zao de ao, suco de l aranj a e a l godo. Na di sput a do al go d o, o
Brasi l sai u v i t ori oso, o que f oi consi dera do um a im port ant e conqui st a par a a
di pl om aci a brasi l ei ra (PECEQ UI LO , 2011).
 Bu i l d in g b l o cks: os EUA d e sej av am a di l ui o dos acord o s
regi onai s preex i st ent e s, o Bra si l def endi a a sua pre serv ao.

O MC: Si ng l e un d ertaki n g (BR) x earl y h arve st (EUA):

Singl e und ert aki ng : neg oci ao de um ni co pacot e de o bj et iv os, ou de

um conj unt o de o bj et iv os de f orm a ni ca. A negoci ao s c oncl u da qua nd o
t odo s o s i t ens e st o acor dad o s. Est e o pri nc pi o def endi do pel o Brasi l .

Early h arvest : sel eci onam -se t em as j co ncl u dos na O MC e j o s

col oca em ex ecuo. um a real i zao paul at i na do s t em as m edi da em que
f orem negoci ado s.

F im do ali nham ent o

Mot iv ado pel as cri se s n eol i berai s na Am ri ca Lat i na, n a si a e n a

R ssi a; pel os de sequi l bri os do Pl ano R eal e da nece ssi dad e de aj u st e s ant e s
e dep oi s da r eel ei o (e c ert a f rust ra o em v i rt ude da au s nci a d e
benef ci os), al m do f at o de o MERCO SUL t er sof ri do seu m ai or ret roce sso
ent re 19 98 e 19 99 dev i do cri se arg ent i na.

A regi o se v i u abando nad a. E da dc ada bi l at eral , pa ssou - se dca da

da cri se e do re na sci m ent o pel o pri sm a da aut o nom i a, ent re o f i nal do
se gun do m andat o de C ardo so e o com eo da adm i ni st rao L ul a.
 Au to n o mi a (1999 - 200 4)

Cri se e i n st abi l i da de gl obai s e regi on ai s

Est ad o s Uni do s Per o do de e ncol hi m ent o da adm i ni st rao Cl i nt on:

so brev iv nci a pol t i ca era sua pri ori da de , poi s e st av a enf rent ando um
proce sso d e i m peachm ent (1998 -200 0). Po rt ant o, su a credi bi l i dade est av a
abal ada. Se u f oco passo u a ser a seg uran a i nt ernaci onal .

Em 1999, i st o f oi sim boli zado pel a G uerra d e Ko sov o, a prim ei ra onda

de ex pan s o da O T AN C ort i na de F erro, a os bom bardei o s a alv os af ri canos
e a t ent at iv as de reani m ar as negoci ae s d e paz I srael -Pal e st i na no O ri ent e
Mdi o. Na Am ri ca Lat i na, i st o se ref l et i u no l anam ent o d o Pl ano Col m bi a,
em 2000, dest i na do ao com bat e a o narcot r f i co, e a rel at iv a suspen so da s
negoci a e s da A LCA, g eran do um v cuo d e po der em m ei o i nst a bi l i dade
regi onal , prol ong ada at o i n ci o do seg und o m andat o de G eorge W . Bush em
2005.

De 199 9 a 2 004, o rel aci on am ent o Brasi l -EUA m ant ev e-se em

com passo de e sp era, sem gra nde s co nqui st as ou rupt ur a s. A t ra n si o d e
Cl i nt on a G eorge W . Bush (2001 - 200 8) rep resent ou o a uge d e st a si t ua o,
deriv ada da di st nci a pe sso al e ac ent ua da pel a ag end a n eoco n serv adora d e
pri ori dade Eur si a e apr of undada pel o s at ent ado s de 1 1 de set em bro, a
G uerra do Af egani st o (200 1 em di ant e), a Dout ri na Bush (200 2), as
negoci a e s prv i as G uerra do I raqu e e a i nv aso (2 00 2 e 200 3 em di ant e).

Al te rn ati va au to n o mi sta p o r p arte d e F HC (prel di o da coo per ao

sul - sul ):

Cr t i ca gl obal i zao assi m t ri ca,

Reapr ox im ao ent re o Bra si l e os em ergen t es R ssi a ,
Chi na e ndi a
Aum ent o do s co nt enci o so s cont ra os E UA na O MC :
cont e st ao sobr e Di rei t os de Pro pri edad e I nt el ect ual rel aci onado s a o
Com rci o - T RI PS. A produo de dr oga s genri ca s ant i -ret rov i rai s
(para t r at am ent o da AI DS) a cu st o s m ai s bai x os ad qui ri am esp eci al
im port nci a para a pol t i ca de sa de do Bra si l e gerou f oco s de t e n s o
com os Est ad o s Uni do s.
 Na Am ri ca do Sul , a f ragi l i dade dos m em bros do
MERCO SUL, em especi al da Argent i na, e as m ov im ent aes nort e -
am eri canas na Col m bi a, l ev aram ret om ada da ALCSA na I nt egra o
da I nf raest rut ur a Re gi onal Sul -Am eri cana (I RSA) em 2000, proj et o
cent rado na i nt erl i gao de re de s t ran sp ort e s, ene rgi a e com uni cae s.

2003: L u l a n a p resi d n ci a au men ta au to n omi a

Au to n o mi a p el a d i versi fi cao (Vi gev ani e Cepal uni ): aum ent o

progre ssi v o da barganh a pel a div ersi f i cao de parcei ro s.

Aum ent o do p oder de b arga nha naci on al : a cont i nui dade econ m i ca e
pol t i ca, ali ada ret om ada m ul t il at eral -gl obal , com ref oro da t em ti ca soci al ,
produzi u um aum ent o do pod er d e bar gan h a naci on al . Al i ado ao s g anh o s d e
credi bi l i dade ant eri ore s, e st e po der p erm i ti u a el ev ao no perf i l da rel ao
com os E st ad o s Uni d o s, am parado pel o s m ecani sm os i nst i t uci onai s cri ado s n o
gov erno ant eri or.

Na p oca d a m i nha el ei o para a Pre si d nci a, no f oram

pouco s a prev er a det eri orao da s rel a es ent re o Br a si l e o s
EUA. Equiv ocaram -se re don dam ent e. Ao cont rri o, no ssa s
rel ae s at rav essam h oj e um de se us m el hore s m om ent os. A s
rel ae s econ m i cas e com erci ai s se am pl i aram m uit o e nosso
di l ogo pol t i co ganhou qual i dad e sup eri or . Com preendem os,
EUA e Br a si l , nossa i m port nci a econ mi ca e pol t i ca e as
respon sabi l i dade s que di sso dec orrem (. ..) por t odas essa s
raze s qu e v em os com ent usi asm o a di spo si o nort e -
am eri cana de i ncl ui r o Brasi l ent re os pa se s com os quai s
m ant m um di l ogo est rat gi co priv i l egi ado (. . . ) Nesse m arco
(. . . ) as rel a e s EUA -Bra si l s o f undam ent ai s e se u
aperf ei oam ent o um l egado que dev em os dei x ar ao s q ue v i ro
(LUI S I NACI O LULA DA SI LVA).

Lul a e Bu sh m ant iv eram cont at os d e al t o n v el em 2002, 2003, 20 05 e

2007, sem cont ar a s v i agens da secret ri a de E st ad o, C ond ol eezza Ri ce, em
2005 e 200 8, b em com o as do c hanc el er bra si l ei ro, Cel so Am orim , e do
secr et ri o de Rel a e s Ex t eri ores, Sam uel Pinhei ro G ui m ares.
 Di stan ci amen to d as co n cep es d e Bra si l e Ven ezu el a :

A rel ao com a Ven ezuel a ba se ou - se em parm et ros d e co oper ao e

de de se ncont r o s em v i rt ude das p o si e s de Chv ez aos EUA, da Al t ernat iv a
Bol iv ari ana para as Am ri cas (ALBA) e da inf l unci a sobr e gov ernos com o o
de Ev o Moral es, com im pli caes no set or e nergt i co. Ref orou - se um padr o
de t ri angul a e s regi on ai s ent re o Br a si l , a Venez uel a e o s E UA em um
proce sso m t uo de ex pan so e cont e no.

So ft b al an ci n g: At 2005, hav i a o cerceam ent o pro gre ssiv o e sut i l do s

i nt eresse s do out ro c om rel ao a si prpri o.

2003/ 2 005: R ed efi n i o d o p o d er n aci on al d o Brasi l

Ausnci a de av anos o u conf l it os na pa ut a bi l at eral

Cr t i cas po st ura naci onal i st a d o gov erno Lul a:
O MC: i nt ensi f i cao da di pl om aci a cont rri a s barr ei ra s
agr col a s, l i derana no G 20 com erci al

ALCA: au snci a de co n sen so e f al ha da ALCA l i ght :

com part il hando a pr e si dnci a do arranj o, o B rasi l e os EUA enf rent aram
os m esm o s di l em as ex i st ent e s de sd e 19 94, sem di spo si o p ar a
m udar. Mai s du a s reu ni e s d e cp ul a f oram real i zadas em 200 4
(Mont errey) e 2 005 (Mar d el Pl at a), adi ando o proj et o sem prev i so d e
ret om ada (m esm o as al t ernat iv as da ALC A light qu e pro pun ham a
abert ura gr adu al e di f erenci ada das econom i as no t iv eram
resson nci a). EUA aprox i m a -se de Chi l e, Col m bi a, CAFT A (liv re
com rci o ent re Est ad o s Uni do s, C o st a Ri ca , El Salv ador, G uat em al a,
Hond ura s, Ni cargu a e Re pbl i ca Dom i ni cana).

Posi o bra si l ei ra condi ci onada real i da de e st rat gi ca d o s

i nt eresse s do s EUA

F oco ex cessi v o do gov erno Bu sh na gu err a ao t error e f im do

m ult il at eral i sm o
 O Brasi l pa sso u a ser v i st o com o um a nao com poder de ne goci a o
e pe so re gi onal , el em ent o de equi l bri o na Am ri ca do Sul , com pl em ent ar ao s
i nt eresse s pol t i co -est rat gi co s nort e - am eri cano s. Ne st a regi o, o proj et o d a
Com uni dade Sul -Am eri cana de Nae s (CASA) e os cont at o s
ex t racont i nent ai s ref oraram os proj et o s ant eri ore s, ev ol ui ndo at a Uni o de
Nae s Sul -Am eri canas (U na sul ).

Ao ref orar o ei x o Sul -Sul , o Brasi l ref orou o eix o Nort e -Sul ,
t ornand o- se m enos v ul nerv el e m aximi zando a s per spect iv as do i nt ercm bi o
bi l at eral (VI ZENT I NI ).

O Brasi l i nv est i u em parceri as c om nae s e m ergent es, com o o G -3 o u

o I BAS ( ndi a, Brasi l e f ri ca do Sul ), aproxim ando -se da R ssi a, e i nv est i ndo
no G -4 (c om Japo, Al em a nha e ndi a) p ara a ref orm a da O NU. Ao l ad o
de st e s pa se s, o Bra si l ref orou se u pap el com o i nt erl ocut or pref erenci al no
T ercei ro Mundo, part i ci pand o com o conv i dado de reu ni e s do G -8.

Um reco me o (2005 -20 08)

Ap ro xi ma o d o s EUA ao s s eu s p arcei ro s reg i o n ai s

No va fas e: Em v i si t a ao Brasi l em abri l de 2005, Ri ce af i rm ou
que o s EUA enc aram o Bra si l com o um l der regi onal e um parc ei ro
gl obal . Em nov em bro daqu el e ano, em v i agem of i ci al ao Brasi l , Bush e
Lul a f orm ali zaram est a op o bi l at eral , inaug uran do a t e rcei ra f ase
cont em porne a do rel aci onam ent o a do d i l o g o estratg i co (rest ri t o a
nae s com o Chi na, G B, ndi a). A prox im i dade p ol t i ca aj uda, com o i ndi ca
Pat ri ot a, a no su perdi m ensi on ar as div ergnci a s qu e perm anecem ,
nat urai s ent re pot nci a s. A s div erg nci as s o con heci da s: O MC e a
ref orm a da s o rga ni zae s i nt er naci onai s m ul ti l at erai s (Con sel ho de
Segura na, G -8).
Reco n h eci men to d o p ap el emerg en te d o Brasi l : redef i ni o da
po st ura n aci onal
Co o p erao b i l ateral :
 Mem orando de Ent en di m ent o na qu e st o de
bi ocom bust v ei s (200 7): Em 2007, qua ndo da se gun da v i si t a de Bu sh
ao Bra si l , si nal i zou - se um a ao i no v adora no cam po dos
bi ocom bust v ei s qu e pr om et i a a al t erao da m at ri z energt i c a
su st e nt ada n o s hi droc arbo net o s. O s ben ef ci os se ri am am bi ent ai s e
est rat gi co s dev i do dimi nui o da dep en dnci a do p et rl eo. A n o
abert ura do m ercado n ort e -am eri cano a o l c ool bra si l ei ro t em im pedi do
av anos. Par al el am ent e, os bi ocom bu st v eis p a ssaram a ser v i l es
am bi ent ai s e da cri se do s al i m ent os como um a f orm a adi ci onal de
pre sso ao av ano brasi l ei ro, que i gu al m ent e aut onom i zou -se no
cam po pet rol f ero (PECEQ UI LO , 2008).
Apoi o t ci t o ex pan s o do CSNU, c om a i ncl us o d o
Brasi l (dem ocraci a m ul t i t ni ca): Na O NU, os EUA pa ssaram a
dem onst rar m ai or di sp o si o par a a ref orm a, apoi and o o Ja po e dan d o
i ndi cae s de qu e o Bra si l e a ndi a seri am pa se s do T ercei ro Mund o
com possi bi l i dade de ser em i nt egrado s.

A e ra O b ama (20 09 -2 014)

O b ama e L u l a (2009 -201 0)

Ent rada de O bam a em m ei o cri se de 2008

Pap el d as n a es e merg en tes r ess al tad o (G 20)

 Q u esto do al go d o n a O MC

Brasi l f oi aut ori zado a ret al i ar os EUA em $830 m i

Exi gnci a at 2012 que EUA rev ej am a F arm Bill

Reati va o d a Q u arta F ro ta n o Atl n ti co Su l em 2008 : (e st av a

de sat iv a desd e a d cad a de 19 4 0). O s n ort e-am eri canos argum ent am que se
t rat a apen a s de um a garant i a e st a bi l i dade regi on al di ant e do s ri sco s d o
t errori sm o e d o t rf i co de drog a s, com part i l hada e de nt ro d o s di t am es d a O N U
e da O rg ani za o do s E st ado s Am eri canos (O EA). Pragm at i cam ent e , est a
ret ri ca env olv e m ov im ent os concr et o s de re si st nci a m enci onad a
m ult i pol ari dade e busc a a di ssu a so de a e s ex t racont i nent ai s (Chi n a e
Uni o Eur opei a) e i nt raco nt i nent ai s ( Venezu el a, Bra si l ), al m do
pat rul ham ent o do At l nt i co Sul , env olv endo o e l em ent o energt i co (a s
recent e s d e scob ert a s de p et rl eo e g s p el o Brasi l e as ex port ae s d a
f ri ca).

O Brasi l posi ci ona - se com a cri ao e f ort al ecim ent o do Con sel ho d e
Def esa Sul Am eri cano; com a ZO PACAS; e com a Coopera o m il i t ar com
Angol a, N am bi a e f ri ca do Sul ci rcun scri o do m ar em pr ol do s
i nt eresse s da pol t i ca ex t erna brasi l ei ra e da proj eo i nt ernaci o nal do Bra si l .

T emas d e d i sc rd i a b il ateral :

Hondur a s: Brasi l acol heu Z el aya, enq uant o EUA apoi aram os
gol pi st a s

Acordo nucl ear Bra si l -T urqui a-I r (Acord o de T eer): i ni ci alm ent e f oi
apoi ado pel o s EUA, m as de poi s, cri t i cado. EUA t ent aram im por san e s a o I r
por m ei o do CS NU, i ncl ui ndo am eaa s de i nv aso m i li t ar. Brasi l , pel a pri m ei ra
v ez, v ot a cont ra (os EUA), send o cont rri o Re sol u o 1 929, em 09/ 06/ 20 10.
 NT EG RA DO VOT O :

Au to ra: Em bai x adora Mari a Lui za Ri bei ro Vi ot t i , Repre sent a nt e

Perm anent e do Bra si l j unt o s Na e s Uni da s.

09/ 06/ 20 10

Sr. Presi dent e, o Bra si l v ot ar cont ra o rasc unho d e re sol u o.

Ao f azer i sso, e st am os ho nran do o s prop si t os qu e no s i n spi raram no s

esf oro s qu e re sul t aram na Decl arao d e T eer de 17 de m ai o.

F arem os i sso p orqu e no v em os san e s c o m o um i nst rum ent o ef et iv o

ne st e ca so. San e s i ro m ai s prov av elm ent e l ev ar o sof rim ent o s pe ssoa s
do I r e ser o um i n st rum ent o na m o d aquel e s qu e n o qu erem que o
di l ogo prev al ea.

Ex peri nci as pa ssada s da s N ae s Uni da s, not av elm ent e no ca so d o

I raque, m ost ram qu e a e spi ral da s san es, am eaa s e i sol am ent o po d e
resul t ar em conseq unci a s t rgi ca s.

Vot arem os c ont ra, t am bm , porque a ad oo de san e s, ne ssa

conj unt ura, f l ui cont rari am ent e aos b em su cedi do s e sf oros do Bra si l e da
T urqui a p ara eng aj ar o I r na sol uo n egoci ada p ara o seu pro gram a
nucl ear.

Com o o Bra si l decl aro u r epet i da s v ezes, a D ecl ara o d e T ee r

adot ad a em 17 d e m ai o um a oport uni dade ni ca q ue n o dev e ser
de sper di ada. F oi aprov ada pel o s m ai s al t os n v ei s da l i derana i rani an a e
endo ssada p el o Parl am ent o.

A Decl arao de T eer pr om ov eu um a sol uo qu e a sse gur ari a o

com pl et o ex erc ci o do di re i t o i rani ano ao uso pac f i co da ener gi a nucl ear ,
enqu ant o f ornec e g arant i a s f i v ei s de qu e o pr ogram a n ucl ear do I r t em
apen a s prop si t os ex cl usi v am ent e pacf i cos.

Est am os f i rm em ent e conv enci dos q ue a ni ca f orm a poss v el de

al canar e sse obj et iv o col etiv o asse gurar a cooper ao do I r at rav s d o
di l ogo e neg oci ae s ef et iv as e com aes ori ent ada s.

A Decl ara o d e T eer m ost ro u q ue o di l ogo e a per sua s o p odem

f azer m ai s do que a s a e s pu ni t iv as.

Seu pro p si t o e r e sul t ado f oram const rui r a conf i ana nece ssri a par a
resolv er um conj unt o de a spect o s d o progr a m a nucl ear i rani ano.

Assi m com o ex pli cam os ont em , a D ecl arao Conj u nt a r em ov eu

ob st cul o s p ol t i cos m at eri al i zao de um a prop o st a f ei t a pel a AI EA
[ Agncia I nt ernac io nal de E nerg ia At m ica ] , em out ubro de 20 09. Mui t o s
gov ernos, i nst i t ui es al t am ent e respei t ada s e i ndiv duos v i eram corrobora r
se u v al or com o um im port ant e pa sso para um a di scu sso m ai s abr ang ent e
so bre o pr ogram a nucl ear i rani ano.
 O G ov erno brasi l ei ro l am ent a prof unda m ent e, port ant o, que a
Decl arao Co nj unt a nunc a t e nha rece bi do o reco nheci m ent o p ol t i co dev i do,
nem l he t enha si do da do o t em po nece ssri o para dar f rut os.

O Brasi l con si dera ant i nat ural n o s ap re ssar m os a sa ne s ant e s de o s

i nt eressado s p oder em se sent ar e f al ar sobr e a im pl em ent ao da Decl ara o.
As r e spo st a s do G ru po de Vi en a c art a i rani ana d e 2 4 de m ai o, que
conf i rm ou o com promi sso do I r com o cont ed o d a Decl ara o, f oram
recebi da s h ape na s al gum a s hora s. N o f oi dado t em po para o I r reagi r ao s
parecer e s d o G rup o de Vi en a, i ncl ui ndo a propo st a d e um a re uni o t c ni ca
para t rat ar de det al he s.

A adoo de sa ne s em t ai s ci rcun st nci a s env i a a m ensa gem errada

so bre o q ue po de ser o com eo de um engaj am ent o const rut i v o em Vi ena.

T am bm f oi um a que st o de gran de p reo cupa o o m odo c om o o s

Mem bros Perm anent e s, j unt os com um pa s que no m em bro do Consel h o
de Segur ana, n egoci aram ent re si por m ese s, a port a s f echada s.

Sr. Presi dent e, o Bra si l at ri bui grande im port nci a ao de sarm am ent o e
no-pr ol if erao, e no sso hi st ri co ne ssa rea i m pecv el.

T am bm af i rm am os e reaf i rm am os agora que t o da s a s at i v i dade s

nucl eare s sej am conduzi d a s sob a s salv aguar da s a pl i cv ei s da Agnci a
I nt ernaci onal d e En ergi a At m i ca. As at iv idade s nucl e are s do I r n o s o
ex ceo.

Cont i nuam os acr edi t ando q ue a Decl ara o de T eer um a boa

pol t i ca e dev e ser seg ui da. Esp eram os q ue t oda s a s part e s env olv i das v ej am
em l ongo prazo a sabe dori a em f az -l o.

Em nossa v i so, a ado o de n ov as sa ne s pel o C on sel ho d e

Segura na at ra sar , ao i nv s de acel erar ou a sseg urar, o progr e sso par a
sol uci on ar a que st o.

No d ev em os de sper di ar a op ort uni da de d e com ear o proce sso qu e

pode l ev ar a um a sol uo pac f i ca e negoci a da de st a q ue st o.

As preoc upa e s r el at iv as ao prog ram a n ucl ear i rani ano l ev ant ad as

hoj e no ser o re sol v i das at qu e o di l ogo se i ni ci e.

Ao adot ar san e s, e st e Co n sel ho e st , na r eal i dade, opt a ndo por um a

de dua s v i as que dev eri am correr paral el as em nossa opi ni o, a erra da.

O bri gada.

F ont e: ht t p: / / www. bra si l -cs-o nu. com / ex pli cacao -d o-v ot o-%E2%80%93-
resol ucao- sobre- o-i ra/
 Di l o g o d e Parceri a G l o b al (2010)

Cri ado p or Am orim e Hi l l ary Cl i nt on para f om ent ar di scu ss e s so bre a s

agen da s bi l at eral , regi onal e gl obal

I Encont ro: Bras l i a, m aro de 2010

I I Encont ro: W ashi ngt on, j unho de 20 11
I I I Encont ro: Bras l i a, abri l de 2012
I V Encont ro: W ashi ngt on, m ai o de 2013

A p o l ti ca extern a d o G o vern o Di l ma

T ent at iv a de f ort al ecer rel aes com os EU A

T ense s bi l at erai s he rda da s do f im do gov erno Lul a

Nom eao Ant oni o Pat ri ot a, ex -em bai x ador em
W ashi ngt on
Vi si t as de al t o n v el ent re os doi s pa se s

Vi si t a of i ci al do presi dent e O bam a em 19/ 03/ 2011

Real i zao de re uni e s re gul are s de al t o n v el

Ver Joi nt St at em ent (n ot a 1 19/ 2 011): o Pr e si dent e O bam a
m anif est ou seu a preo a spi rao do Br asi l de t ornar - se m em bro
perm anent e do Con sel ho de Se gura na e reco nhec eu as
respon sabi l i dade s gl obai s a ssum i das p el o Brasi l (no re pre se nt a ap oi o
of i ci al! ) ht t p: / / www. whi t ehou se. gov /t he -pr ess- of f i ce/ 2011/ 03/ 19/ j oi nt -
st at em ent -pre si de nt -rou ssef f -and-pre si dent -o bam a

Vi si t a of i ci al da pre si dent e Di lm a em 9 de abri l de 201 2 (v er Joi nt

St at em ent , not a 88)

Parceri a Est ad o s Uni do s-Bra si l para o Scul o XXI :

ht t p: / / www2. pl anal t o. gov . br/ acom panhe -o- pl anal t o/ di scur so s/ di scur so s -
da-pre si d ent a/ di sc ur so -d a-pr e si dent a-d a-re p ubl i ca-di lm a-roussef f -
durant e- o-e ncerram ent o-d o- sem i nari o-201cbr asi l -eua- parceri a s-p ara- o-
sec ul o-xx i 201d- wa shi ngt o n-eu a-33m i n01 s
 Ad i amen to d a vi ag em ao s EU A, set/ 2 013

Deci s o al t iv a do gov erno bra si l ei ro de n o se a prox im ar naquel e

m om ent o por m ei o de um a v i si t a of i ci al, em r azo d a de sc obe rt a do s gram po s
t el ef ni cos.

O gov erno brasi l ei ro t em present e a i m port nci a e a

div ersi dade do rel aci onam ent o bi l at eral , f undado n o re spei t o e n a
conf i ana m t ua. T em os t rabal had o conj unt a m ent e para prom ov er o
cresci m ent o ec onm i co e f om en t ar a g era o de em prego e ren da .
No ssa s r el ae s com preen dem a co oper ao em rea s t o div ersa s
com o ci nci a e t ecnol ogi a, educa o, en ergi a, com rci o e f i nanas,
env olv endo gov ernos, em pre sa s e ci da do s d o s doi s pa se s. A s
prt i cas i l egai s d e i nt ercept a o d a s com uni cae s e da do s d e
ci dado s, em presa s e m em bros do g ov erno bra si l ei ro con st i t uem
f at o grav e, at ent at ri o sober ani a n ac i onal e aos di rei t o s
i ndiv i duai s, e i ncom pat v el com a conv iv nci a dem ocrt i ca ent r e
pa se s am i gos.

T endo em cont a a prox im i dade da pro gr am ada v i si t a de

Est ad o a W ashi ngt on e na au snci a d e t em pest iv a apura o d o
ocorri do, com as c orre spon dent e s ex pl i caes e o c om prom i sso d e
cessar a s at iv i dades de i nt ercept a o no e st o d ada s a s
condi e s para a re al i zao da v i si t a na d at a ant eri orm ent e
acorda da.

De ssa f orm a, os doi s pr e si dent e s deci di ram adi ar a v i si t a de

Est ad o, poi s os re sul t ad os de st a v i sit a no d ev em f i car
condi ci onad o s a um t em a cuj a sol uo sat i sf at ri a para o Bra si l
ai nda n o f oi al canada.

O gov erno brasi l ei ro c onf i a em que, um a v ez resolv i da a

que st o de m anei ra ad equ ada, a v i si t a de Est ad o ocorr a no m ai s
brev e prazo po ssv el , im pul si onand o a con st ruo de n o ssa
parceri a e st rat gi ca a p at am ares ai nd a m ai s al t os.
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL - Pro fesso r G u i l h e rme Cas ar es

AUL A 1 6 REL A ES BR ASI L - UNI O EU RO PEI A / AL EM ANH A /

F RAN A / REI NO UNI DO / RSSI A

REL A ES BR ASI L - UNI O EURO PEI A

Un i o Eu rop ei a

28 m em bros
504 m il hes de ha bi t ant e s (10% d a pop ul a o m undi al )
PI B conj unt o m ai or do que o PI B dos EUA
 F O RMA O D A UNI O EURO PEI A

1992: T rat a do de Ma a st ri cht

 Q u atro n o vo s al arg amen to s :

1995 u st ri a, F i nl ndi a e Suci a

2004 Chi pre, Re pbl i ca Ch eca, E st ni a, Hu ngri a, Let ni a ,
Li t uni a, Mal t a, Pol ni a, Esl ov qui a e Esl ov ni a.
2007 Bul g ri a e R om ni a
2013 Cr oci a

Em 1979, com a el ei o di ret a para o Parl am ent o Europeu t em -se a

pri m ei ra ev i dnci a de supra naci onal i dad e.

Sal i ent e o papel da Al em anha na co nce ss o de em pr st i m os ao s

pa se s no 3 proce sso de al argam ent o (Port ugal , Espan ha e G rci a), d e m odo
que el e s pude ssem est abi l i zar sua s econ omi as e se ca paci t arem a ent rar na
Com uni dade Econ m i ca Europei a.

Hav i a a cr ti ca de que o al argam ent o est a v a sendo f ei t o de m anei ra

m uit o rpi da.

O s t rs pi l are s da U ni o Euro pei a:

Dom ni o Com um (pi l ar com uni t ri o)

Pol t i ca ex t erna e de seg uran a com um no ex i st e
con sen so
Coop era o pol i ci al e de quest e s pen ai s (pi l ar j ur di co)

No ex i st e con sen so ou conv ergnci a, de di ret ri zes de pol t i ca ex t erna

na Europ a, dev i do prese na do s EUA n a O T AN, que busca re duzi r su a
v ul nerabi li dade f rent e a o f ort al ecim ent o d a Uni o Euro pei a. Por ex em pl o:
F rana e Al em anha n o c oncor daram com a G uerra no I r aqu e. O ut ro s p a se s
europ eu s conc orda ram e conv ergem com os est a do s Uni do s.

Da perce po ru ssa, os p a se s a ssoci ad os R ssi a F i nl ndi a,

ust ri a, Re pbl i ca T heca, Hu ngri a, Let ni a, Est ni a e Li t uni a - q ue p a ssam a
part i ci par da Uni o Eur opei a re pre se nt am um a em aa pot enci al . A Rssi a f i ca
v ul nerv el, o que, em part e, ex pli ca a cri se da Ucrni a.

2003 T rat ado de Ni ce: Sol u o de pen dn ci as d o s d ebat e s sobr e o

al argam ent o da Uni o E urop ei a de sd e Maa st ri cht . T am bm aj udou a
con sol i dao d a Uni o Euro pei a par a um a const i t ui o euro pei a.
 2004 G rand e al argam ent o: aum ent am as di f i cul dades par a
po si ci onam ent os com un s.

2004 C on st i t ui o Europei a rej ei t ada, pri nci palm ent e por F rana e
Hol anda, c om ref erendo p opul ar p a se s n o q ueri am perder sua sober ani a
nem sua s i dent i dad e s.

O T ratad o d e L i sb o a (2007)

Assi na do em 13 de dezem bro de 20 07 par a su b st i t ui r a Const i t ui o

Europei a (2 004);

Conf ere per son al i dade j ur di ca Uni o Eu ropei a, uni f i ca as pol t i cas
do bl oco e am pl i a seu po der no si st em a i nt ernaci onal ;

Em podera o Parl am ent o Euro peu e al t era o si st em a de v ot ao, com a

ado o do si st em a de dupl a m ai ori a (de 55 % do s e st ad o s-m em bros,
repre se nt and o 65% da po pul ao d a Com uni dade);

Cri a um m andat o e st v el para o pr e si de nt e do Co n sel ho E urop eu,

pel o per od o de doi s an o s e m ei o;

I nst i t ui o cargo de Al t o Repre sent a nt e par a os N egci o s E st rang ei ro s

e a Pol t i ca de Se gura na f uno q ue acu m ul a com a de Vi ce Pre si de nt e d a
Com i ss o Europ i a - e i nst i t ui o Serv i o de Ao Ex t erna.

No an o se gui nt e sur gi u a cri se f i nancei ra, prov ocando m ui t os

que st i onam ent o s sob re o s probl em as e st rut urai s d o s p a se s m enore s, o q u e
l ev ou di scusso sobr e a v i abi li dade da Uni o Europ ei a com m oeda com um.

A u n i o mo n etri a:

O Euro ent rou em v i gor em 2002.

 Pa se s qu e NO a dot ar am o EURO : Rei no U ni do, Di nam arca, Suci a E
Pa se s d o Le st e Eur ope u.

As di f i cul dades qu e o ut ro s bl oco s e pa se s t m em f azer acordo s com a

Uni o Eur opei a j u st i f i cam -se p el a pr pri a d if i cul dade q ue a Uni o E urop ei a
encont ra i nt ern am ent e para re solv er seu s pr obl em as com uns .

I n sti tu i es d a Un i o Eu rop ei a:

Co n sel h o d a UE (Con sel ho d e Mi ni st ro s) : repre se nt a o s E st ad o s-

m em bros; pre si dnci a rot at iv a; rene -se em v ri os f orm ados conf orm e o t em a
em paut a;

Co mi sso d a UE (Brux el as): rgo ex ecut iv o, em bora t am bm possa

propor l egi sl ao; pre si dnci a i ndi ca da p el o Con sel ho; c orpo de f unci onri o s
civ i s i ndepend ent e do s E s t a do s-m em bros; apl i ca as deci se s com uni t ri as e
zel a pel os t rat a do s; ex ecut a a pol t i ca ext erna

Co rte d e O u vi d o res, Co mi t Eco n mi co Soci al , Co mi t d as Reg i es

 Parl amen to Eu ro p eu (Est ra sb urgo e Brux el as): Repr e sent a o
part i dri a, no naci on al , m as pr oporci on al popul a o d o s E st ad o s -m em bros;
m andat os d e ci nco ano s; v ot a o oram ent o e f i scal i za os ga st o s da C om i sso ,
pode ser co n sul t ado, pr opor, v et ar e prop o r em enda s l egi sl ao sem pre,
m as se u pod er l egi sl at iv o com part i l hado com o Consel ho

Co rte Eu ro p ei a d e Ju sti a (Lux em burgo): u m j ui z por Est ado -m em bro

e oi t o Adv ogados- gerai s; i nt erpret a os t rat a do s e apl i ca l egi sl ao; assi st i d a
pel a cort e de Pri m ei ra I nst nci a, cri ada em 1998

Ban co Cen tr al (F rankf urt ): cri ado em 19 98 p ara co orde nar a ado o da
m oeda ni ca

(euro); co orde na r ef orm as est r ut urai s e si st em a de pari da de ent re a s

m oedas.

I mp o rtn ci a d a UE p ara o Brasi l

T om ada em conj unt o, a Uni o Europ ei a o pri nci pal parcei ro com erci al
do Bra si l , ao pa sso qu e o Bra si l o non o mai or parcei ro co m erci al do bl oco .
Em 2012, a corrent e d e com rci o bi l at eral at i ngi u US$ 96, 6 bi l hes. O s
pa se s-m em bros da Uni o Euro pei a i nv est i ram cerca de US$ 36 bi l hes n o
Pa s em 2011. O Bra si l j o q ui nt o m ai or i nv est i dor di ret o na Uni o
Europei a, com est oq ue acum ul ado, em 2010, de cerca de US $ 80 bi l he s.

Asp ect o s da i m port nci a da rel ao com o bl oco (Marco Aurl i o

G arci a):

Ref orm a das i nst i t ui es m ul t il at erai s

Coop era o t ri l at eral com a f ri ca

Def esa t ran sf ernci a de t ecnol ogi a

Ci nci a, t ecnol ogi a (CSF ) e cul t ura

 Brasi l : el em ent o de est abi l i dade pol t i ca na Am ri ca Lat i na:

MERCO SUL con sol i da l i derana po si t iv a do Brasi l

Al i ado prom i ssor qu ant o ao e qui l bri o da s rel a e s
t ransat l nt i cas e um di sc pul o em pot enci al de sua em prei t ada
i nt egraci oni st a (Med ei ro s/ Lei t o, 201 0).

1 Ra ze s hi st ri ca s, cul t urai s e p ol t i cas

I bri cas
Li gao com a I ngl at erra
Rel ae s com a Al em anha (acordo n ucl ear 1975, parc ei r o
em i nv est im ent os e com rci o )

2 Al i ana est rat gi ca t ransat l nt i ca (x EUA)

3 Mai s com rci o e i nv est im ent os p/ Merco sul ( -ALCA)

Mecani sm os:

1992: Ac ordo de Co oper ao I nt eri n st i t uci onal Com i ss o

Europei a/ G rupo Merc ado C om um
1995: Acord o -Q uadr o de C oop era o I nt erre gi onal (v . 1999)
o Pi l ares: di l ogo pol t i co, coopera o econm i ca,
f ort al ecim ent o da i nt egrao e q ue st e s m ercant e s.
2004: Acord o de C oop era o Ci ent f i ca e T ecnol gi ca
2007: Acord o de Parc eri a Est rat gi ca Brasi l -UE

Pl an o d e Ao Co n j un to d a Parceri a Est rat g i ca Brasi l -UE

Adot ado p el a I I Cpul a Brasi l -UE, Ri o de Janei ro 22 de d ezem bro de

2008

Ci nco grand e s bl oco s de t em as:

1. Pro mo o d a p az e d a seg u ran a:

Prope at ua o conj unt a, i ncl usi v e no cont ex t o do Di l ogo Pol ti co de

Al t o Nv el , com v i st as ao f ort al ecim ent o do si s t em a m ul ti l at eral , com nf ase
na ref orm a das Na e s U ni da s, i ncl ui ndo o ECO SO C a AG NU e o CSNU ,
assi m com o consul t a s de a e s co nj unt a s na s re a s de di rei t os hum ano s e
dem ocraci a, j ust i a i nt ernaci onal (T PI ), de sarm am ent o e n o pr ol if erao,
prev eno de c onf l it os e ge st o d e cri se s, c on st ruo da paz, e l ut a c ont ra o
t errori sm o, crim e organi zado e corru po, dr oga s i l cit as.
 2. Ap erfei o amen to d a p ar ce ri a e co n mi ca, so ci al e amb i en tal p a ra
a p ro mo o d o d esen vo l vi men to su sten tvel :

T rat ase de r ea pa rt i cul arm ent e rel ev ante, em que as part e s se

com prom et em a t rabal har em dif erent es n v ei s com v i st as concl uso d a
Roda da de Doh a. T am bm i nst i t ui o Di l ogo sob re Q ue st e s A gr col a s
(aspect o s sani t ri os e f i t ossa ni t ri os) ; o Di l ogo so bre T em a s
Macroeco nm i cos e F i nanc ei ros; o ref oro de ae s em com erci o e
i nv est im ent os, com v i st as a am pl i ao e di v ersif i cao do i nt ercm bi o
bi l at eral ; i nt ensi f i cao da coopera o ent re o BNDES e o Banco Europe u d e
I nv est im ent os (BEI ) em rea s c om o m udana do cl i m a, energ i a e
i nf raest rut ur a. Di spe sobr e o rel aci onam ent o n a s r ea s de propri ed ad e
i nt el ect ual , t ransport e s m ar t im o e areo e soci edade da i nf orm ao.

Di sp e ai nda sobr e a con secu o da s Met a s do Mi l ni o, di l ogo sobr e

de senv olv im ent o gl obal e cooperao t ri angu l ar; que st e s soci ai s e d e
em prego; redu o de di spari da de s re gi ona i s, i nst i t ui o do Di l ogo sobr e
G ov ernana do Set or P bl i co.

T rat a t am bm do de senv olv im ent o da parce ri a no co nt ex t o do Di l og o

so bre a Di m enso Am bi ent al do De senv olv im ent o Sust e nt v el e Mudana d o
Cl im a.

3. Pro mo o d a Co op erao Reg i o n al :

Prope a i nt en si f i cao da coop era o A LC -UE (CELA C-UE) e da

agen da Merco sul -UE.

4. Pro mo o d a Ci n ci a, T ecn ol o gi a e I no vao :

At ri bui nf ase i nt en si f i cao da s at iv i dade s do C om i t Di ret iv o sobre

Ci nci a e T ecnol ogi a, com pri ori dade s s rea s de bi ot ec nol ogi a,
nanot ec nol ogi a, m ei o am bi ent e, energi a e m udan a d o cl i m a, e prope i ni ci ar
negoci a e s de acor do de co oper ao n o cam po da pesq ui sa em f uso
nucl ear, de f orm a a propi ci ar a part i ci pa o d o Br a si l no Proj et o I T ER,
rel at iv o gerao d e ener gi a t erm onucl ear.

5. I n tercmb i o Cu l tu ral e en tre as so ci ed ad es:

T rat a de t em a s con sul are s e m i grat ri os, i nst i t ui os Di l ogo s so bre

Educa o e Cul t ura, e pro pe e st i m ul ar cont at os e nt re a s soci eda de s civ i s e
prop e a cri ao do Di l og o I nt erparl am ent ar bi l at eral .
 A negoci ao p ara co oper ao bi -regi o nal em 2004 f oi abort ada. Houv e
ret om adas em 2007, 2 009 e 2 010.

O aprof undam ent o d a age nda Bra si l -Uni o Europei a ai nda n o ch ego u
a bom t erm o. Ex i st em resi st nci a s d e am bas as p art e s.

O Brasi l encami nhou recent em ent e um proj et o, em nom e do

MERCO SUL, m as a Uni o Eur opei a a pre se n t a resi st nci a, pri nci pal m ent e em
razo da pol t i ca agr col a com um .

As exp o rta e s b rasi l ei ra s p ara a Un i o Eu ro p ei a:

Pa se s Bai x os e st o em 1 l ugar porqu e a m ai ori a das ex port a e s do

Brasi l ent ra na Eur opa p el o port o de R ot erd .
 Si st em a G eral de Pref ernci as:

O Brasi l f oi perdend o ao l on go do s a no s o s priv i l gi os do SG P, por j

t er al canad o cert o gra u de de senv olv imento. No s l t i m os t rs an o s, o Bra si l
f oi cl assi f i cado, de acord o com o Banco M undi al , com o econom i a de rend a
m di o-al t a, t endo por b a se a Rec ei t a Na ci onal Brut a (RNB). A p art i r de
j anei ro de 2014, o Bra si l no est m ai s ben ef i ci ado pel o nov o SGP Europeu.
Chi na, ndi a e I ndon si a, por sua v ez, perm anecem no Si st em a.
 Ato s e d o cu men to s C p u l a Brasi l -UE

At os a ssi n ado s por oc a si o d a I V Cp ul a Brasi l -UE- Bra s l i a, 14 j ul ho

de 201 0

1. Acordo e nt re a Re pbl i ca F eder at iv a do Brasi l e a Uni o

Europei a sob re cert o s a sp ect o s do s serv i os areo s
2. Acordo sobre a segur ana da av i ao civ il ent re o gov erno
da Rep bl i ca F ederat iv a do Brasi l e a Uni o Europei a.

At os a ssi na do s p or oca si o da V C pul a Brasi l -Uni o Euro pei a

Brux el as, 3 e 4 de out u bro de 2 011

1. Program a Conj u nt o em Cul t ura ent re a C om iss o Eur opei a

e o G ov erno da Rep bl i ca F ederat iv a Do Brasi l (2011 -2 014)
2. Cart a de I nt en e s para Di l ogo em Pol ticas E sp aci ai s
ent re o Sr. Al oi zi o Mercadant e, Mi ni st ro de Est ad o da Ci nci a,
T ecnol ogi a e I nov ao da Rep bl i ca F ederat iv a Do Brasi l e o Sr.
Ant oni o T aj ani , Vi ce -Presi dent e da Com i sso Europei a.
3. Cart a de I nt en e s - Coop era o ent re o Mi ni st ri o da
Ci nci a, T ecnol ogi a e I nov ao do Bra si l e o Joi nt Re se arch C ent re d a
Com i ss o Europ ei a.
4. Decl arao Conj unt a ent re o Mi ni st ro de T uri sm o da
Rep bl i ca F ederat iv a do Br a si l e o Vi ce -Presi de nt e da Com i ss o
Europei a sobre a ex peri nci a Pi l ot o do s 5 0. 000 T uri st a s com v i st as
ao f ort al ecim ent o dos f l ux os de t uri sm o en t re a Am ri ca Do Sul e a
Europa.
 At os a ssi nado s por oca si o da VI C pul a Brasi l Uni o Europ ei a -
Bras l i a, 24 de j anei ro de 2 013:

1. Arranj o de coo pera o ent re o Mi ni st ri o da Ci nci a,

T ecnol ogi a e I nov ao (MCT I ) da Repbl i ca F ederat iv a do Brasi l e o
"Joi nt Research C ent re" (JRC) da Com i sso Europei a par a coo pera o
ci ent f i ca e out ras at iv i dade s em reas d e i nt ere sse com um ;
2. Mem orando de ent en di m ent o adm i ni st rat iv o sobr e
cooper ao t cni ca na re a de bem -est ar a ni m al ent re o Mi ni st ri o d a
Agri cul t ura, Pecuri a e Abast eci m ent o da Repbl i ca F ederat iv a do
Brasi l e a Di re o-G eral da Sade e da Pr ot eo do C on sum i dor da
Com i ss o Europ ei a.

Docum ent o s a ssi nad o s p or oc a si o da VI I Cpul a Bra si l Uni o

Europei a Brux el as, 24 de f ev erei ro de 201 4:

1. T erm os de Ref ernci a do G rupo de T ra bal ho Ad Hoc so br e

T em as Econm i cos, com nf ase em I nv est im ent os e Com pet i t iv i dade,
ent re a Re pbl i ca F ederat iv a do Brasi l e a Uni o Europ ei a.
2. Decl arao C onj unt a sobr e a Reu ni o I naug ural do G rup o
de T rabal ho Ad Hoc Bra si l -Uni o Euro pei a Sobre T em as Econ m i cos,
Com nf ase Em I nv est im ent os e com pet i tiv i dade.
 REL A ES BR ASI L AL EMANH A

Po l ti ca extern a d a Al e man h a

A Al em anha pag ou um preo m ui t o alt o por su a s pret e n se s

ex pansi oni st a s no p a ssad o:

1 . G uerra Mundi al
2 . G uerra Mundi al
Div i so d e seu t er ri t ri o em duas Al em anha s ent re 1 949 e
1990

A est rat gi a al em , desd e ent o, o sci l ou ent re a cent ral i dade do s EUA
em sua s rel ae s ex t erna s, em bora af i rm ando - se com o pot nci a
i ndepen dent e, e st rat gi a co nheci da c om o at l ant i ci sm o; e em negar e st a
cent ral i dade, pel a v i a do m ul ti l at erali sm o.

G erman w ay: Al em anha n o apre sent a pret en s e s heg em ni cas,

m as af i rm a sua rel ev nci a i nt ernaci onal

Cent ral i dade da cul t ura civ i l desd e Ko nr ad Ad ena uer (19 49 -1 963):
bu sca t ra n sf orm ar a Europ a em um a gr ande soci eda de ci v i l, t endo a
i nt egrao com o chav e

Noo d e el ega nt gia nt harm oni zar pa ssad o e f ut uro, t am bm

t endo com o ba se a i nt egra o.

Schroeder (aut o nom i a) v s. Merkel (acom odao at l ant i ci st a): Merkel

bu sca a i nde pen dnci a na a o p el a v i a m ul ti l at eral .

Rel ao del i cada com a O T AN: presen a do s Est a do s Uni d o s ger a

dif i cul dades p ara se art i cul ar m il it arm ent e. A pol t i ca ex t erna v olt a -se par a
que st e s ec onm i cas e p ol t i cas.

Cont ud o, ob serv e sem pre a cent r al i dade da Al em anha em t erm os

geop ol t i cos dent ro d a Europ a.
 Rel a es B rasi l - Al em an h a

I ni ci adas no scul o XI X, com i nt errupo em razo da G uerra Mundi al

(1942- 195 1)

2008: Lul a e Ang el a Merkel a ssi nam o Pl ano de A o da P arceri a

Est rat gi ca Bra si l -Al em anha G ov ernana gl obal , m udana s cl i m ti cas,
div ersi dade bi ol gi ca, de sarm am ent o e n o prol i f erao, def esa , ci nci a,
t ecnol ogi a e i nov ao, econom i a e negci o s.

2010: Ano Br a si l -Al em anha da Ci nci a, T ecnol ogi a e I nov ao

O i nt ercm bi o com erci al bi l at eral cresceu t rs v ezes n o s l t im os de z

ano s, ev ol ui ndo de US$ 6, 96 bi l he s em 200 2 para US $ 21, 5 bi l he s em 20 12;
hoj e repre sent a 22 % do f l ux o com erci al com a Uni o Europ ei a.

O Brasi l o m ai or parcei ro com erci al da Al em anha n a Am ri ca Lat i na,

e um do s pri nci pai s parc ei ro s d o progr ama Ci nci a sem F ront ei ras: at
2014, m ai s de dez m i l bol si st a s bra si l ei ros e st ud a ro em i nst i t ui es al em s.
 04/ 05/ 20 11: Vi si t a do Pre si dent e da Re pbl i ca F eder al Al em , Chri st i an
W ulf f

13-16/ 0 2/ 20 12: Vi si t a do Mi n. da s Rel a e s Ex t eri ores da Al em anha,

G ui do W est erwel l e

04-06/ 0 3/ 20 12: Vi si t a da Pre si dent a Di l m a Rou ssef f Al em anha

13-16/ 0 5/ 20 13: Vi si t a do Pre si dent e d a RF A, Joachi m G auck G auck

ser o pri m ei ro Presi dent e al em o a abri r u m Encont ro Econm i co bil at eral e
su a v i agem ao Brasi l a prim ei ra que f az ao ex t eri or acom panhado d e
del ega o em presari al .
 REL A ES BR ASI L F R AN A

Po l ti ca extern a d a F ran a

O ri gens: p ol it iqu e d e gr and eur de Charl e s d e G aul l e (194 4 -46 e 195 9-

1969): m i st o de naci onal i sm o e euro pe sm o

No pl ano eur ope u, cont i nent al i sm o (F R -ALE) v s. at l ant i ci sm o (I NG ): o

cont i nent al i sm o f ranco -al em o const i t ui u o com pl ex o da i nt egra o (o r ei no
Uni do m ai s resi st ent e i nt egra o)

I nt egra o e urop ei a c hav e, m as m ant endo a s si n gul ari dade s

naci onai s F rana o pa s qu e m ai s resi st e ao a prof undam ent o bru sc o d a
i nt egr ao. O n aci onal i sm o f rancs, a ssi m com o o cont i nent al i sm o, o ncl e o
de ssa re si st nci a.

Com rci o cent rado na l gi ca com uni t ri a (PAC) depend nci a e

def esa da F ra na em rel ao Pol t i ca Agr col a Com um .

Pri ori dades no ent orn o i m edi at o, com preocupa e s gl obai s di f usas:

Q uest o do l e st e pri ori t ri a (imi grao)

Preocup ao com o ace sso t urco UE (i sl am i zao)
Ant i go espao col o ni al cent ral : F rana f undou a Uni o
para o Medi t errn eo, em 2008, de m odo a ev i t ar que as ex -col ni a s
f rancesa s d o Medi t e rrne o sej am cent ros de em i grao para a F rana.
 Rel a es B rasi l -F ran a

No s l t im os ci nco ano s, o i nt ercm bi o comerci al cresceu 4 0%,

pa ssan do de US$ 6, 99 bi l he s em 2007 par a US$9, 78 bi l he s em 2011,
t endo al can ado US $8, 3 bi l he s no s pri m ei ros dez m ese s de 20 12.
Ent re 20 01 e 201 1, o e st oqu e de i nv est i m ent os f rance se s n o
Brasi l cre sceu cerca de US$ 19 bi l he s. E m 2011, a F ran a f oi o qui nt o
m ai or i nv est i dor no Pa s (N. 329/ 2 012 )
 En co n tro en tre Di l ma e F ran o i s Ho ll an de (i nf orm aes d o Bl og do
Pl anal t o):

A pre si dent a Di l m a Roussef f e o pre si dent e f rancs, F ra noi s

Hol l ande, def ender am , em Pari s, o com prom i sso com o cre sci m ent o
econm i co e a gera o de em prego com o f orm a de com bat er a cri se.
Di l ma tamb m ap o i o u a su g esto d e Ho l l an d e p ara a cri a o
d e u m co n sel h o d e seg u ran a e co n mi ca e so ci al , no s m ol de s d o
Con sel ho d e Segur ana da s Na e s Uni da s ( O NU)
Hol l ande l em brou que a F rana o seg u ndo p a s que m ai s
receber bol si st a s br a si l ei ros do pr ogra m a Ci nci a Sem F ront ei ras.
Segun do o m andat ri o, a prev i so acol her 10 m il est ud ant e s bra si l ei ro s
at 20 15, i ncl ui ndo 5 m il dout oran do s. O s g ov ernant e s t am bm debat eram
parceri a s na s rea s e spaci al , de def esa, energi a e d e pro du o d e
al im ent os. Em rel ao ao s conf l it os na S ri a, os pre si de nt e s d ef ender am
um a rpi da t ransi o d em ocrt i ca.
 REL A ES BR ASI L REI NO UNI DO

O Rei no Uni do um dos pri nci pai s p arcei ros d o Bra si l no m bi t o do

Program a Ci nci a sem F ront ei ras: at 201 4, m ai s de dez m i l univ ersi t ri os
bra si l ei ros e st uda ro em i nst i t ui es bri t ni cas.

Ent re 200 7 e 20 11, o i nt ercm bi o com erci al bi l at eral cresceu 63, 2 %,

at i ngi ndo US$ 8, 6 bi l he s. No s pri m ei ros oi to m ese s de 2 012, a s ex port ae s
bra si l ei ras p ara o Rei no Uni do t ot al i zaram US$ 2, 9 bi l hes e a s ex port ae s
bri t ni cas p ara o Bra si l al canaram US$ 2, 3 bi l hes. Em 201 1, o e st o que d e
i nv est im ent os bri t ni cos no Bra si l cre sceu e m US$ 2, 7 bi l he s, o q ue f az d o
Rei no Uni do o 6 m ai or i nv est i dor no Pa s.

1997: v i si t a de F HC ao Rei no Uni do

2001: T ony Bl ai r f az v i si t a of i ci al ao Brasi l
2003: ap oi o f orm al do RU candi dat ura br a si l ei ra
2003: Lul a v ai Cpul a de G ov ernana Progre ssi st a e l ana a
propo st a do F und o I nt ernaci on al de Com bat e F om e
2005: Jea n Cha rl es d e Menez e s a ssa ssi na do em Londre s
2006: v i si t a of i ci al de Lul a a Londre s
Janei ro d e 20 12: e ncont ro de W i lli am Hague e Ant ni o Pat ri ot a
i ni ci a o Di l ogo Est rat gi co Bra si l -Rei no Uni do
28/ set / 201 2: Dav i d Cam eron recebi do por Di lm a em BSB

Com uni cado Conj unt o por oca si o do en cont ro da Pre si de nt a d a

Rep bl i ca F ederat iv a do Br a si l , Di lm a Roussef f , com o Pri m ei ro -Mi ni st ro d o
Rei no Uni do, Dav i d Cam eron (Not a 235):
 REL A ES BR ASI L RSSI A

Pri o ri d ad es d a p ol ti ca extern a ru ssa

Com a ex t i no da U ni o Sov i ti ca, em 1991, f oi cri ada a CE I

Com uni dade do s Pa se s I n dep end ent e s, que era com post a p or 15 p a se s.

Depoi s d a G uerr a F ri a a R ssi a m ant ev e -se com o pot nci a pol t i ca de

jure, m as t ev e a econ om i a t ot alm ent e dest ru da, o qu e a t or nou pol i t i cam ent e
v ul nerv el. A grand e q ue st o era com o v ol t ar a ser a pot nci a m undi al que f oi
ant e s.

Hoj e, a R ssi a m ui t o cent ral i st a, em bora e x cessi v am ent e i nf l uenci ada

por grup o s de i nt ere sse priv ados.

Put i n, que a ssum i u o pod er em 20 00 e se m ant m no po der at h oj e,

f oi o ni co que con se gui u redef i ni r a est rut ura da R ssi a com o grand e
pot nci a.

Put i n (2000): Conc ei t o de Pol t i ca Ex t erna da F edera o Ru ssa

Q uest e s econ m i cas e coope ra o econ m ica

Nae s U ni da s e CSNU com o m arcos i nst i t uc i onai s
F oco no s pa se s v i zi nhos, m em bros da CEI
Cr t i ca aos pr oce s so s de i nt egr ao m i li t ar na regi o e uro -
at l nt i ca (O T AN)
Af i rm ao da R ssi a com o pot nci a eura si t i ca

Rel a es B rasi l -R ssi a

Est ab el eci da s em 3 de out ubro d e 182 8

Rel ae s rom pi das em 1917 (V ence sl au Br s)
Reat ad a s em a bri l de 1 945, rom pi das em ou t ubro de 194 7
(Dut ra)
Rel ae s norm al i zam -se em 23 de nov em bro de 196 1
1985: Acord o de C oop era o Econm i ca e Tcni ca
1988: Vi si t a de Jo s Sarney U ni o Sov i t i ca
 Desafi o s b i l aterai s d esd e o s an o s 199 0

1994: Cel so Am orim v ai Rssi a

1997: Com i sso Bra si l ei ro-Ru ssa de Al t o N v el de C oop era o
(CAN)
o Com i ss o de A ssunt o s Pol t i cos
o Com i ss o I nt ergov ernam ent al de Coopera o
o Reuni e s em 2000, 2 001, 20 04, 20 05, 200 8, 2010, 20 13
2002: Vi si t a de F HC R ssi a (*P arceri a Est r at gi ca)
2004: Vi si t a de Put i n ao Bra si l
2005: Vi si t a de L ul a R ssi a
2008: Vi si t a de Dm i t ri Medv edev ao Brasi l (180 ano s)
2009: Vi si t a de L ul a R ssi a (I Cpul a BRI C )
2010: Vi si t a de Dm i t ri Medv edev para a I I Cpul a BRI C

Ent re 2001 e 201 1, o i nt ercm bi o com erci al cresc eu 35 7%, al cana ndo
a ci f ra de US$ 7, 16 bi l he s. No cont ex t o d a v i si t a presi denci al , ser re al i zado
o I I F rum Em presari al Bra si l -Rssi a, com o obj et iv o de f av orecer parceri a s
ent re em presa s de am bo s o s pa se s.
 14/ 12/ 20 12: Pri m ei ra vi si ta d a Pre si d en ta Di l ma R ssi a

Acordo de C oop era o em Def esa

Mem orando de Ent en di m ent o sobre C oop er ao em Mat ri a de
G ov ernana e Lega do s Rel at iv os O rgani zao de Jog o s O l m pi cos e
Paraol m pi cos e ao s Cam peonat o s Mundi ai s de F ut ebol da F I F A
Pl ano de Co n sul t a s Pol t i cas ent re o Mi ni st ri o da s Rel ae s
Ex t eri ores da R ep bl i ca F ederat iv a do Brasi l e o Mi ni st ri o dos Ne gci o s
Est ran gei ro s da F ed era o da R ssi a p ara o per odo 201 3 -20 15
Mem orando d e Ent e ndi m ent o ent re o s Mi ni st ri os d a s Rel a e s
Ex t eri ores, da Ci nci a, T ecn ol ogi a e I nov ao e do De senv olv iment o,
I nd st ri a e Com rci o Ex t eri or da Rep bl i ca F ederat iv a do Brasi l e o
Mi ni st ri o do Desenv olv iment o Econm i co da F edera o da R ssi a sobr e
Moderni za o da Econ om i a (Not a 339/ 201 2)

Pl an o d e Ao d a Parceri a Es trat g i ca: p r xi mo s p asso s (No ta 340)

O s d oi s Pre si dent e s de st acaram , m ui t o especi al m ent e, o di l og o

est rei t o e a conv ergnci a de v i se s que marcou a at u ao do s doi s pa se s
no s pri nci pai s f run s i nt er naci onai s, em e speci al na s Na e s U ni da s, n o G -
20, BRI CS e na s i n st i t ui es f i nancei ras i nt ernaci onai s. Subl i nharam que e ssa
prox imi dade se d eu, sobret udo, p orqu e an corada na i nt en o de co n st rui r
ordem gl obal m ult i pol ar cooperat iv a, democrt i ca e j ust a, b a sea da n o s
prop si t o s e pri nc pi os da Cart a da O NU, na suprem aci a do Di rei t o
I nt ernaci onal e na d ef esa do s v al ores dem ocrt i cos uni v ersai s.

Record aram e speci al m ent e o ap o i o d a R ssi a ao Br asi l co mo u m

d i g no e fo rte can d i d ato a u m assen to p erman en te n u m Co n sel h o d e
Seg u ran a d as Na es Un i d as ref orm ado. Subl i nharam o papel de r el ev o
de sem penh ado p el o BRI CS, e pel os doi s pa se s ne sse m bi t o, com v i st as
con st ruo de ssa n ov a ordem de gov ernana gl obal .
 POL T I CA I NT ERNACI O NAL

Pro fesso r G u i l h erme Casa r es

AUL A 1 7 O RG ANI Z A O D AS N A ES UNI DAS

A O NU: an te ced en tes h i st ri co s

L i g a d as Na es (1919 - 194 6)

A Li ga da s n ae s f oi cri ada no cont ex t o do T rat ado de Ver sal he s,

f undam ent ada no 14 po nt o d o s 1 4 p ont o s para a paz de W i l son, e em
prem i ssa s l i berai s. Seu o bj et iv o de promov er a paz no f oi al canado ,
apre se nt and o i nef i ci nci a a part i r da cri se de 1929.

Exi st e di f erena ent re O rg ani za o I nt ernaci on al e I n st i t ui o

I nt ernaci onal :

I nst i t ui o i nt ernaci on al qual qu er e st r ut ur a i nt ernaci on al qu e t en ha

um a perm annci a a o l ong o do t em po e q ue v i se a m a nt er a e st abi l i dad e
i nt ernaci onal . Por ex em pl o: Concert o Euro pe u, si st em a de eq ui l bri o de pod er,
guerra.

O rgani zao i nt ernaci on al , em bora t am bm possa ser um a i nst i t ui o

i nt ernaci onal , t em aprof undam ent o i n st i t uci onal m ui t o m ai or, poi s t em
per son al i dade j ur di ca, oram ent o e f oros de ci sri o s.

A Li ga da s Na e s era re gul ada p or i nst i t ui e s i nt ernaci onai s, no p or

organi za e s i nt ernaci on ai s.
 A Li ga da s Na e s era dot a da d e 4 rg o s pr i nci pai s:

Assem bl ei a papel con sul t iv o

Con sel ho t om av a as deci se s por c on sen so, em bor a
adm i t a abst en e s. T odo s t i nham o poder de v et o.
Perm anent e: Rei no Uni do, F rana, I t l i a e Japo.
Rot at iv os: Brasi l , Espan ha, Bl gi ca, G rci a.
Secret ari ado
Cort e Perm anent e de J u st i a I nt ernaci onal

A LN t i nha um a est rut ura de t em a s soci ai s v olt ada recon st r u o

econm i ca dos E st ad o s no p s -pri m ei ra G M.

T am bm era dot ada der um si st em a de m andat os, re sp on sv el por

garant i r a i ndep end nci a de ex -col ni as, o que po di a ser con si der ada um a
pol t i ca col oni al di ssi m ul ada.

Al m do si st e m a de m andat o s, v olt av a -se p ara a s cham ada s Mi nori a s,

ori unda s d o de sm ant el am ent o dos I m pri os:

Aust ro- hn garo ( 191 8)

Ru sso (19 17)
O t om ano (1922).

A LN at uav a no com bat e ao t rf i co de pi o.

Cri ou a O rg ani zao I nt ern aci onal do T raba l ho (O I T ), ai nda em 1919 ,

por oca si o d o T rat ado d e Ver sal he s.

Si stema de Seg u ran a Co l eti va : o at aque a um dos E st ado s

si gni f i cav a a def esa por t o do s o s out ro s e st ado s. Co nt ud o, e sse si st em a era
i nef i caz, poi s a LN n o era univ ersal , nem t inha p oder ex ecut ri o: as deci se s
do Con sel h o eram v i ncul ant es, m as no h av i a m ecani sm os para t orna -l a s
ef et iv as.

At m eados d e 19 20 f oi possv el sust ent ar - se pel a cri ao de r egi m es

i nt ernaci onai s. E nt ret ant o, com a a sc en s o do f asci sm o, as m edi das d e
se gura na col et iv a f oram desre spei t ada s.

Ao l ongo d a dca da d e 19 30 a L N f racassou, sen do e ncerra da

of i ci alm ent e em 1946.
 Carta d o Atl n ti co (19 41)

Decl arao d o s Est ado s U ni do s em sol i dari edade Eur opa em guerra.

Result o u d o enc ont ro d o Pres ide nt e dos E UA, F rankli n D. Ro oseve lt ,

com o P rimeir o Minist r o brit nico, W inst o n Church il l, em agost o d e 19 41, n o
cont ext o da Seg und a G uerra Mund ial. F oi ap rovada p elos est a dist as em 14 d e
agost o de 1 941, mas n o f oi assin ad a por n enhum dos dois (f oi, n o ent a nt o,
envia da p or t elgr af o apr ova o de se us re spect ivos g overn os).

O Brasil ad eriu aos se us pr inc pi os em 0 6/ 02/ 194 3, e f orma lment e

em 09/ 04/ 19 43 .

Decl ar ao d as Na es Un i d as (194 2)

Decl arao of i ci al dos al i ado s de guerr a cont ra o Ei x o. No t ot al,

quare nt a n ae s a ssi naram e ssa decl ara o, em que af i rm av a -se qu e ca da
gov erno consagrav a t odos o s seu s r ecur so s guerr a e pr om et i a nunca f azer a
paz em separa do, e t odo s af i rm av am a su a ade s o Cart a do At l nt i co 1.
De st a decl ara o surg e a i nspi rao par a o nom e da f ut ura O NU.

Co n fern ci a d e Mo sco u (1943)

A Conf ernci a f oi um a sri e de 12 enc ont ro s ent re o s m i ni st ro s

do Rei no U ni do, do s E st ado s Uni do s, da C hi na, e da Uni o Sov i t i ca . A
conf ernci a resul t ou na Decl ara o de Mo sc ou .

Co n fern ci a d e Du mb arto n O aks (1944)

Surgi m ent o do de sen ho i nst i t uci onal da O NU

1
BURNS, Edward M. Histria da Civilizao Ocidental, vol. II. Globo, 1979.
 Co n fern ci a d e Yal ta, 1945

Surge o po der de v et o. Churchi l , St li n e Roosev el t def i nem a est rut ura

de i nf l unci a do m undo a part i r do m om ent o em que a guerra t erm i nasse.

Z ona de i nf l unci a sov i ti ca para o l est e e ur opeu;

G arant i a dos e st a do s Uni do s so bre a Euro p a, j unt am ent e
com os bri t ni cos;
Div i so ori gi nal d e zon a s d e oc upa o da Al em anha n o
p s-gu erra.
I m posi o do v et o sov i t i co no CSNU (q uand o a O N U
f osse cri ad a)

Co n fern ci a d e So F ran ci sco , 1945

Cri ao d a O NU (2 6/ 06/ 1 946), a ssi n ada pel o s 51 m em bros f undad ore s.

Ent ra em v i gor em 24/ 10/ 1945, poi s a Pol ni a dem orou a ent ar.

A O rg an i zao d as Na es Un i d as

O b j eti vo s d as Na es Un i d as

Manut en o da p az e seg uran a i nt ernaci ona i s

Manut en o de r el ae s am i st osa s pa ut ada s na i gu al da d e
so bera na e n a aut od et erm i nao
Coop era o em assunt o s ec onm i cos, soci ai s e cul t urai s

Pri nc pi os f undam ent ai s: Se gura na c ol et i v a, deci se s por m ai ori a

(acaba com o con sen so da LN) e uni v ersal i dade (c om post a por 193 Est ado s
repre se nt at iv i dade m ui t o m ai or do que a LN).

Dif erent em ent e da LN, A O NU no apoi a a desc ol oni zao: cad a

Est ad o dev e resolv er seu s pr obl em as.
 Segura na col et iv a:

Art . 2 4 . T odos os Membros dev ero evit ar em s uas rel ae s

int ern acio nais a ame aa ou o us o da f ora cont ra a int eg rid ade t errit oria l ou a
inde pen dnc ia po l t ica de qua lq uer E st ado, ou qua lqu er o ut ra a o
incomp at vel com os Pro psit os das Na es Unid as . Proi bi o do uso d a
f ora, salv o por m ot iv o de l eg t im a def esa .

Art . 2 7 Ne nhum dis pos it ivo da pres ent e Cart a a ut ori za r as N ae s

Unid as a i nt ervir em em assu nt os que de p en dam ess enci alme nt e da jur isdi o
de qua lq uer Est ado o u obr igar os Membro s a submet erem t ais ass unt os a
uma solu o, nos t ermos da pres ent e Ca rt a; est e princ pio, por m, n o
preju dic ar a ap lica o d as medi das coerc i t ivas const ant es d o Cap t u lo VI I .
Soberani a i nv i ol v el , salv o por det erm i nao co n st ant e n o cap t ul o VI I d a
Cart a. CSNU t em poder ex ecut ri o: san e s econ m i cas e i nt erv ene s
mi li t ares, caso haj a de sc um prim ent o dos t er m os .

Estru tu ra d as Na e s Un i d as

Assem bl ei a-G eral das Na e s Uni d a s

I gual dad e sober ana: on e cou nt ry, one vot e
Con sel ho d e Segur ana
Brao ex ecut iv o das Na e s U ni da s: T oda s a s deci se s
dev em cont ar com 9 v ot os a f av or, ent re os 15. Al m di sso, n o
pode hav er v et o de al gum dos perm an ent e s. ant e s, era
obri gat ri o h av er un ani m i dade no CSNU. Por m , em 1950, em raz o
da g uerra da Corei a, o s re pre se nt ant e s nort e -am eri canos al egar am
que a un ani m i dade era d e sf av orv el e su geri ram a deci s o po r
con sen so (p erm i t e a abst en o). Re sol u o 37 7 (n ov / 1950): em
caso de bl oquei o em razo de v et o, hav eri a t ransf ernci a da
deci s o par a a AG NU, de m odo a re solv er os co nt enci o so s e nt re
EUA e URSS. a d eci s o n om eada de Un it ed f or Peac e .
At ual m ent e perdeu a rel ev nci a, poi s no h m ai s i nt eresse em
perm i ti r que a AG NU de bat a que st e s de se gur a na i nt ernaci on al
(m anut eno de p ode r).
 5 perm anent e s, 10 rot at i v os (2 ano s)
Deci s e s v i ncul ant es (paz e se gura na): VI e VI I
Con sel ho Eco nm i co e Soci al (ECO SO C)
Cri ado em 1945 com 18 m em bros. Am pli ado em 1963 par a
27; e em 197 1 p ara 54 m em bros. A s am pl iae s f oram f ei t as po r
em enda s na Cart a da O NU, pri nci pal m ent e em razo da
de scol i nao.
54 m em bros, m andat o s de 3 ano s (N/ R)
Com i ss e s regi onai s (CEPAL), t em ti cas (Com i ss o d e
DH, Com i sso p ara Mul here s, Cri ana s, UNO DC), Agnci a s
F unci onai s v i n cul adas (AI EA, UNI CEF , O MS, F AO , UNESCO , O IT ,
F MI , UNCT AD. .. )
Cort e I nt ernaci on al de Ju st i a
15 j u zes el ei t o s para m andat o s d e 9 an o s (renov v ei s)
rgo con sul t iv o ou j uri sdi ci onal / cont enci oso
Secret ari ado
Art . 99. O Secret rio-G eral po der chamar a at en o d o
Conse lho de Se gura na para qu al quer assu nt o q ue em su a o pin i o
possa amea ar a man ut en o da pa z e da s e guran a int ern acio na is .
Pode l ev ar qual quer t em a de paz e se gu rana ao CS NU, e e st e
t er de anal i sa r a que st o. Co nt udo, dev e ser t em a de i nt er esse
col et iv o, que no sej am cont rri o s a o s i nt ere sse s da s gra nde s
pot nci a s (ad ere ag end a do s 5 gr and e s).
Corpo a dm i ni st rat iv o da O NU
Coord ena o, ap oi o ao s dem ai s r go s, ge st o de
recur so s
5 ano s x 2
Con sel ho de T ut el a: ai nda ex i st e of i ci alment e, m as no e st
m ai s operand o.
Ex -col ni as -> nov os Est ad o s
1994: Pal au t orn a - se i nde pen dent e d o s EUA .
 F ases d a evo l u o d a O NU

1945- 194 7: Coal i zo da s pot nci a s v it ori osas: pr ev al eceu o i nt ere sse
col et iv o em l iv rar a hum ani dade do s re sq u ci os da gu err a. No h ouv e ao
coorde nad a no pl na o bi l at eral ent re EUA e URSS, m as cada um l i derav a em
su a re a de i nf l unci a de m anei ra aut noma. Per odo de t ran si o col oni al
na Pal est i na.

1948- 196 3: Hegem oni a do s EUA

URSS pa ssa a at uar de m anei ra ne gat iv a (im posi o d e

v et o) para equi l i brar a correl ao de f ora s. Unit ed f or Pe ace .
G uerra da Cor ei a (URSS t ent ou bl oq uear )
Esf oro de di pl om aci a prev ent iv a para at ender ao s
i nt eresse s do s EUA: L ban o, Suez, Con go.
Adm i sso d e nov os m em bros sov i t i cos im pedi ram a
ent rada de t odo s o s p a se s d a Euro pa O ci dent al que n o t i nham
i ngressado dura nt e a f undao d a O NU.

1964- 197 4: T ran sf orm ao da O NU. A O NU dei x a de f ocar a paz e a

se gura na e ori ent a - se p ara t em as l i gad os ao T ercei ro Mun do, com o o
de senv olv im ent o, a econo m i a e as que st e s soci ai s. Cri a - se um a i nst i t ui o
dual , que n o at end e ao s t em as ori gi nai s de paz e segu ran a.

Duop l i o: EUA e URSS pa ssam a se art i cul a r de f orm a a coi bi r a

agen da do t erc ei ro Mundo (U NCT AD, G -77, desc ol oni zao)
No pr ol if erao n ucl ear : di scri m i nat ri o, cont ra os
i nt eresse s do s pa se s em de senv olv im ent o. I nst rum ent o pol t i co
ut i li zado pel os sov i ti cos e nort e -am eri canos p ara i m pedi r o
de senv olv im ent o de t ecnol ogi as nucl ear e s f ora do s 5.
Conce nt rao do po der em m at ri a de se gura n a
i nt ernaci onal .
F ragm ent ao: E sf oro de de sco ncent ra o de p oder. O NU dei x a
de ser um concert o l i gado s que st e s d e segur ana i nt ernaci on al , e
est rut urad a em t orn o d a s g ran de s pot nci a s e pa ssa a abri gar o i nt ere sse
do de se nv olv im ent o de pa se s do T ercei ro Mu ndo.
 1975- 198 9 F ragm ent ao t ot al e di sc rdi a (cri se s l ocai s, O LP, NI EO ,
UNCLO S): prev al nci a das q ue st es do t e rcei ro Mundo. Pe r odo de m ai or
i rrel ev nci a da O NU.

Nov a ordem i nt ernaci onal - NI EO (propo st a e m 1974)

Ade so d a O LP
Cond ena o do Si oni sm o (I srael ) com o f orma de raci sm o (197 5)
Cond ena o do a part h eid d a f ri ca do Sul .
EUA v ot am cont ra a l ei do s Mare s ( UNC L O S), aprov ada pel a
O NU; e no perm i t em que os pro bl em as com a Am ri ca Cent ral sej am
t rat ado s na O NU.
URSS no perm i t e que a q ue st o do Af egani st o sej a t rat ada n a
O NU.

1990- 200 3: Esp era na e cri se (G ol f o, Agenda f or Peace, ref orm as):

T em as t rat ado s na O NU:

o De senv olv im ent o
o Dem ocraci a
o Segura na I nt ern aci onal > > G uerra do G ol f o
o T em as Soci ai s (dcad a da s C onf ernci as)
F im da URSS, col apso do com uni sm o, f im da hist ri a , pa z
democrt ic a. Ex pect at iv a de que a O NU a com panha sse o proc e sso d e
m udana. Probl em a de ssa ex pect at iv a: out ros conf l i t os no prev i st os
pa ssam a paut ar a a ge nda d a O NU (ge noc di o, conf li t os civ i s) e que n o
t i nham adapt ao nor m at iv a para l i dar com el es a O NU f undam ent a - se
na so bera ni a, que cri a em peci l hos l egai s para agi r em si t uae s d e
conf li t os civ i s, com o na Bsni a, Ruan da, Ser ra Leo a e Ko sov o. Ent o, com
ex ceo da G uerra do G olf o, a segur a na i nt ernaci onal f i ca m ui t o
com pli cada para a O NU.
Ref orm as propo st a s p el a O NU em 1995.

2003- 201 4: Uni l at eral i sm o, m ort e e ret orno.

I nv aso do I ra que
Proj eo d o s EUA T e nt at iv a de t orn ar a ONU o m ai s
i rrel ev ant e possv el .
Um a grande r ef orm a da O NU m ui t o debat i da, so bret u do a p art i r
de 200 3.
 Dcad a d as Co n fer n ci as:

Am pli ao do s t em as soci ai s (nov os t em as) t rat ado s no m bi t o da O NU

(ant e s, hav i a pouco e sp ao par a o deb at e de sse s t em as):

Di rei t os hum ano s

Di rei t os da s m ul heres
Di rei t o das cri ana s
Mei o am bi ent e

So t em as r el aci o nad o s i nt erdep end nci a (no so bera ni a). So o s

cham ado s gl oba l commons (t e rm o usa do p ara de scr ev er bens d e dom ni o
gl obal , su pran aci onal ). O Est ad o, ne ssas di scu sse s t em se u pa pel
rel at iv i zado.

1990

W orld Summit f or Chi ldr en . F undam ent ada na Co nv e no do s

Di rei t os da Cri ana, do an o ant eri or, cuj o t eor ex erceu i nf l unci a na
Con st i t ui o bra si l ei ra e no Est at ut o da C ri ana e do Ad ol esc ent e.

W orld Conf er ence on Educ at ion f or a ll .

Second U N Conf er ence o n t he Le ast Deve l oped C ount r ies .

1992

Unit ed N at io ns Conf er ence on Envir onme nt and Deve lopm ent .

Int er nat io na l Conf er ence o n Nut rit i on .

1993

W orld C onf ere nce o n Hum an R ight s . Vi en a part i ci pao at iv a de

G il bert o Saboya (pr e si dent e d o Com i t de redao d o rel at ri o f i nal )

1994

Int er nat io na l Conf er ence o n Popu lat i on an d Develo pment .

G loba l C onf ere nce on t h e Sust a ina ble De velopm ent of Sma ll Is lan d
Devel opme nt St at es .
 1995

F ourt h W orld Conf erenc e on W omen .

Wo rl d Su mmi t fo r So ci al Devel o p men t (i ncl ui o di rei t o paz e o s

di rei t os hum an o s)

1996

Second U N Conf er ence o n Huma n Set t leme nt (HABI T AT I I ).

W orld F ood Summit .

1999

T w ent y -f irst Special Sessi on of t he G eneral Assem bly on t he

Int er nat io nal C onf er ence o n Popu lat i on an d Devel opme nt .

2000

Mill enn ium Summit .

W orld Educat ion F o rum.

Socia l Summit + 5.

Spec ial S essio n of t h e G ener al Assem bly f or t he 5 Year Revi ew of t he

Beij ing D eclar at io n and Pl at f orm f or Act ion .

2001

T hird UN Co nf ere nce on t he L east Dev elo p ed Cou nt ries .

Spec ial Sessi on of t he G en era l Assemb ly f or an d O ver a ll R evi ew and

Apprais al of t he Impl ement at i on of t he Ha bit a t Agenda .

Specia l Sessi on of t he G ener al Assemb ly o n HI V/ AI DS.

 I n o va es i n sti tu ci on ai s d a O NU

O bserv e que na d cad a de 199 0 f oi publ i cado o C hoq ue de

Civ i li zaes, de Hunt i ngt o n, que af i rm a que as l i nha s de co nf li t o t ornaram -se
cul t urai s, t ni ca s e rel i gi osa s; d ei x ando ser e st at ai s par a ca ract eri zarem -se
ba si cam ent e por conf li t os dom st i co s.

Com o di t o ant e s, a O NU t em di f i cul dade de l i dar com esse t i po d e

conf li t o, poi s a t em ti ca da s ob erani a pr ev alece.

A sol u o d a O NU c ont i nuav a a serem as o pera e s d e paz (ori un da s

da G uerr a F ri a), com o a cri ao de zon a s t a m po ( buf f er zo ne), qu e co n si st e
em negoci ar um cessar f ogo no pl ano m ul t il at eral em que as p art e s dei x am de
l ut ar e e nv i a-se t ro pa s de sarm adas, ou com arm am ent o l ev e, para a s r egi e s
em conf li t o, de m odo a i m pedi r que as par t es b el i gerant e s t en ham cont at o
f si co.

Cont ud o, par a a re al i dade dos co nf li t os ci v i s dom st i co s n o

f unci onav a a art i cul ao de zona s t am po.

Ao l ongo do s an o s 19 90, as m i sse s de p az a dqui rem nov as

capaci dad e s q ue r epre sent am um av ano i nst i t uci onal i m port ant e em rel ao
s m i sse s de paz cri ao de nov as cat eg ori as d e m i sse s d e paz:

Con st ru o da p az
I m posi o da paz
Uso da f ora

I n o va es i n sti tu ci on ai s :

An Ag en d a fo r Pe ace (19 92): p rom oo da d em ocraci a rel aci onad a

i dei a de con st ru o do E st ado ( st at e b ui ldi ng ).

An Ag en d a fo r D evel o p men t ( 199 4): t em a de d e senv olv im ent o

t orna- se m ul t i dim ensi onal (eco nm i co, soci al , su st ent v el , hum ano et c).
 Rel at ri o Brah i mi (2000): i m port nci a d a cri ao de m ecani sm os
para f ort al ecer a s m i sse s de paz, sobret udo para at uar em conf li t os d e
nat ureza nov a. m ui t o di scut i do no co nt ex t o de v i rada do m il ni o
Re sol uo 13 27/ 20 00 5 re a s f undam ent ai s em que o Rel at ri o Bra hi mi
dev e ser adot ad o:

1. Mel horar a s con di e s de de sd obram ent o d as m i sse s d e

paz
2. F ort al ecer as r el ae s e nt re o s e st a do s m em bros e o s
l egi sl at iv os l ocai s
3. Ref orm ar a cult ura de ge st o d a s oper ae s de paz
4. Ref orm ar as o pera e s de paz e su a s rel ae s c om a s
mi sse s de cam po
5. F ort al ecer a s rel a e s ent re a s o pera e s d e paz e out r o s
rgo s d a O NU.

G l ob al Co mp act (2000): Abe rt ura p ara q ue a s em pre sa s pa ssem a

at uar em um a sri e de prem i ssa s da O NU com rel ao a t ra bal ho, di rei t o s
hum ano s et c , n a t ent at iv a de e ngaj ar o s e m presri o s n o s d ebat e s par a a s
m et as do m il ni o.

C p ul a d o Mi l ni o (2000): Est abel ece u a s m et as do m il ni o

Pai n el d e Al to N v el so b re Ame aa s, D e safi o s e Mu d an a (2 004):

A More Sec ure W or ld : pr obl em as l i gado s segur an a i nt ernaci on al que n o
apen a s di zem re spei t o s rel a e s i nt ere st at ai s, m as ba si cam ent e v i ncul ado s
a:

Pobr eza, doe na s i nf ecci osa s, degr ada o am bi ent al , guerra s

i nt erest at ai s, g uerra s civ i s, ge noc di o, o ut ras at roci da de s, arm a s d e
de st rui o em m assa, t errori sm o, crim e organi zado.

F az um m apeam ent o de t odo s o s de saf i os d a O NU e of erece su ge st e s

(t ev e ent re seu s m em bros o di pl om at a brasi l ei ro Joo Bae na Soar e s).

In l arg er freed o m (Kof f i Annan, 2005): e st rat gi as par a o s Est a do s

al canarem as m et as d o m i l ni o; t rat a ai nda de nov os con sen so s de
se gura na cri ao da Peac e Bui ldi ng C omissio n ( 200 5); dem ocraci a e
di rei t os hum ano s; m ei os para f ort al ecer a O NU.
 In ve sti n g i n th e UN (K of f i Annan, 200 6): pro po st a s de ref orm as
adm i ni st rat iv as e de pe ssoal da O NU.

C p ul a G lo b al (2005)

Re spo n sabi l i dade de Prot e ger

Co mi sso d e Co n stru o d a Paz (2005)*

Peaceb u i l d in g F u nd (2006)

Co n sel h o d e Di rei to s Hu man o s (2006)

Refo rma d o Co n sel h o d e Seg u ran a

A ref orm a t ev e doi s grand e s en sai os:

1994- 95 Com ea-se a di sc ut i r a nec e ssi dade de ref orm ar a e st rut ura d a
O NU para ad equ ar - se ao f im da G uerra F ri a no f oi bem sucedi da.

2004- 05 I n spi ra do n o doc um ent o In larg er f r eedom , Kof f i Annan prop e

doi s m odel os:

Mo d el o A:

11 m em bros perm ane nt e s, sen do o s 5 ori gi n ai s com v et o +

6 nov os com v et o a ser di scut i do no f ut uro.
13 m em bros n o perm ane nt e s.

Agradav a m ai s ao s pa se s q ue t i nham aspi rae s em ocupar o s

assent o s, m ai s f oi rechaado p or no h av er consen so d e qu em ocupari a a s
cadei ra s.

Mo d el o B:

Acrsci m o de 9 rot at iv os, send o 8 sem i perm anent e s, com m andat o

est e ndi do p ara 4 an o s.

T am bm no agrad ou.
 Os m odel os f oram rapi dam ent e esq u eci dos em razo da s
di scord nci a s. Kof f i Annan abri u par a pro p ost a s em 2005. Surgem ent o a s
propo st a s:

G -4: Brasi l , ndi a, Al em anha, Japo

Sei s nov os a ssent o s p erm anent e s, m ai s 4 rot at iv os

F oi esv azi ado em razo do i nt eresse d e pa se s sec und ri o s que

cri aram o grupo Unit ed f or C onse nsus .

Un i tin g fo r Co n sen su s (Cof f ee Cl ub)

I t l i a, Paqui st o, Mx i co, Egi t o, Espa nha, Argent i na, T urqui a,

Cana d, Corei a

Am pli ao dos a ssent o s n o perm ane nt e s

Cadei ra s sem i perm anent e s

I nt ere sse em f rut rar a ascen dnci a d e pa ses c om i nf l unci a em sua s

respect iv as regi e s, com o os d o G 4.
 Un i o Afri can a

Pel o m enos 2 perm a nent e s

Ex pans o para m ai s 5 rot at iv os

Conv ergnci a com o G 4, m as f al t a consen so i nt erno sobre q uem

i ngressari a no s 2 a sse nt o s perm ane nt e s pro po st o s pel o G 4.

S-5: Co st a Ri ca, Jord ni a, Li echt e n st ei n, Ci ngapur a, Sui a ( worki ng

m et hods): Co nt e st a o s m t odo s d e t rabal h o do CSN U e pr op e rev i s -l o s
para am pl i ar a t ranspa rnci a na s d eci se s.

O aum ent o v erti gi noso do nm ero d e i nt e grant e s da O NU ret i ra a

l egi t imi dade e a repre sent at iv i dade do CSN (de15 p ara 1 93 m em bros).
 O Brasi l e o CSNU

Ent re 1 968- 198 8 o Bra si l di st a nci a -se d a O NU t ant o por n o q uere r

t rat ar da s qu e st e s de di rei t os hum ano s, com o por ser um a m anei ra de
cont e st ar o con gel am ent o da e st rut ura hi err qui ca da p oca.

Q u atro arg u men to s d o I tamaraty p ara se r memb ro p e rman en te d o

CSNU:

Argum ent o l egi tim ador geral Ef i cci a pel a repre se nt at iv i dade:
CSNU se t ornar ef i caz quando f or t ot alm ente repre se nt at iv o e l eg tim o.

Argum ent o l egi t im ador dom st i co B en ef ci os qu e j u st i f i cam os

cust o s da ref orm a: Brasi l ganha m ui t o m ai s est a ndo de nt ro d o CSN U d o q u e
f ora del e, sobr et udo pel a com pl exif i cao da ag end a i nt ernaci on al e com a
div ersif i cao de t em as aborda do s pel o con sel ho, com o seg uran a
i nt ernaci onal e securi t i zao d e um a sri e d e t em as qu e col ocam em ri sco a
i nt egri dade bra si l ei r a (Sam uel P. G uim ares)

Argum ent o cre denci al P or que o Br a si l e n o o ut ro pa s d ev e ser

m em bro perm anent e: Bra si l um pa s em que conv iv em div ersos pov os; t em
t radi o de paz e di pl om aci a; t em at ri but os de pod er q ue se di f erenci a
daqu el es E st a do s nucl ear e s.

Argum ent o regi on al A sse nt o em be nef ci o de t od o o cont i nent e:

l i derana regi on al , t rari a benef ci o para o M ERCO SUL, para a Am ri ca Lat i na
e para a Am ri ca do Sul .
 PO L T I CA I NT ERNACI O N AL

Pro fesso r G u i l h erme Casa r es

AUL A 1 8 DI REI T O S HUMANO S; MEI O AM BI ENT E

DI REI T O S HUMANO S

G era es d e Di rei to s Hu man o s h i st ri co :

1 gera o sc. XVI I e XVI I I : di rei t os ci v i s e pol t i cos G r Bret a nha

pen sam ent o l i beral .

2 gerao sc. XI X: di rei t os econ m i cos, soci ai s e cul t urai s

ex panso da i nd st ri a e do prol et ari ado.

3 gera o dc ada de 1 970: m ei o -am bi ent e, paz, de se nv olv im ent o,

est a bi l i dade, dem ocraci a N o co n se nsual . A a gen da pod eri a e st a r
di sf arando i nt ere sse s prpri o s.

1945 Art . 1 da C art a d a O NU: re spei t o s a o s di rei t os h um ano s. O

concei t o de di rei t os h um ano s no e st av a cl aro.

1946 I ni ci a-se a f ase de j uri sdi ci zao dos di rei t os hum ano s.
Cri ao da Co mi ss o d e Di rei to s Hu man o s , encarreg ada de:

Cri ao de n orm as de DH
Dif uso d e DH
F i scal i zao do s Est a do s t aref a dif cil , por n o e st a r
bem def i ni do em que c on si st i am di rei t os h u m anos, e t am bm em obt er
a acei t ao do s E st ad o s.

Dout ri na47 (El eonor Roo sev el t ) aut od erroga o de f une s da

Com i ss o de D H, ou sej a, na 1 f ase a Com i ss o n o f i scal i zari a os Est a do s.
J na 2 f ase, a part i r de 196 7, a ECO SO C, por m ei o da Re sol uo 1 235 ,
aut ori za a Com i sso a f i scal i zar. E, com a Resol uo 1 503, a ECO SO C
aut ori za a Com i sso a rece ber recl am ae s i ndiv i duai s.
 1948 Decl ara o U niv ersal de D H: 30 pri nc pi os def i ni dores d e 1 e
2 gerao. F oi um passo i m port ant e, m as n o v i ncul ant e.

1947- 59 Re da o da s n orm as e do s p act o s

1951 R ecom enda o par a f orm ul ao de 2 pact o s de DH.

1954- 66 F a se d e di f uso do s p act o s

1966 Pact o I nt ernaci on al sobr e Di rei t os Civ i s e Pol t i cos

Pact o I nt ernaci onal so bre Di rei t o s Eco nm i cos, Soci ai s e

Cul t urai s.

Pacto so b re d i rei to s ci vi s e p o l ti co s :

Di rei t os neg at iv os o E st ado dev e ab st er - se de

det erm i nadas p rt i cas.
Di rei t os de apl i cao i m edi at a e aut om t i ca.
Cri a-se o C om i t de Di reit o s Civ i s e Pol t icos, v i ncul ado
ao Com i t de Di rei t os Hum anos.

. a. Prot ocol o f acult at iv o sobre com uni cae s i ndiv i duai s :

i. Dev em ser esg ot ado s o s r ecur so s d om st i cos

ii. Ex cl usiv i dade no po de t ram i t ar si m ul t aneam ent e em
out ro f oro
i ii . Dev e ex i st i r um padro si st em t i co de v i ol ae s
con si st ent e s no p ode ser um caso i sol a do .
b. Prot ocol o f acul t ativ o sobre p roi bi o de p ena de m ort e .

Pacto so b re d i rei to s eco n mi co s, so ci ai s e cu l tu rai s : era um pact o

m ai s conect ado a o bl oco soci al i st a:

Di rei t os po si t iv os program t i cos

Cri a-se o Com i t de Di rei t os Econm i cos, Soci ai s e
Cul t urai s
No h p o ssi bi l i dade de com uni cae s i ndiv iduai s
Est ad o no pod e al egar n o apl i cabi l i dade.

No f i nal da dca da 196 0 e i n ci o de 197 0, o s E st ad o s af ri cano s e

asi t i co s recm -de scol oni zado s pa ssam a se r m ai ori a no ECO SO C.
 I nst rum ent o s de a o par a def esa do s DH:

Mecani sm os t em t i cos
Mecani sm os geo grf i cos (regi onai s e naci on ai s)

O 1 pa s a ser f i scal i zados f oi o Chi l e, em 1975.

F raqueza s d a Com i sso de Di rei t o s Hum ano s:

F at or pol t i co
Sel et iv i dade: Est ado s def i nem o que ser l ev ado em
con si dera o. Os E st ado s p uni do s s o aquel e s q ue t m m enor
capaci dad e d e se art i cul ar p a se s peq ue no s rec ebem puni e s n a
Com i ss o de Di rei t os H um anos.
Presena d e Est ado s v i ol adores dent ro d a C om i sso.

1994 Pro po st a d e f ort al ecim ent o do Al t o Com i ssari ad o par a Di rei t o s

Hum anos, m as ai nd a subor di nad o Com i ss o.

2003 Pro po st a de c ol ocar o Al t o C om i ssri o aci m a da Com i sso:

rej ei t ada.

2006 Cri a o do Co n sel h o d e Di rei to s Hu man o s v i ncul ado

AG NU, no ao ECO SO C. t odos o s e st ad o s escol hem os a ssent o s.

At eno: C om i ss o e Co nsel ho so di f erentes. A Com i sso d e 1 946 .

O Consel ho sub st i t ui os t rab al ho s da Com i sso, j ust am ent e em razo da s
f raquezas el encad a s e da s cr t i cas co nt ra em rel ao sua ef et iv i da de.

Brasi l :

Post ur a sober ani st a at a dca da de 1970, t ri but ri a da

di t adura m i li t ar e de ex peri nci a s com o r u em qu e st e s de di rei t o s
hum ano s.
Brasi l i ngre ssa, em 1977, na Com i sso d e Di rei t os Hum ano s
(CDH): m edi da s d ef ensiv as e ac aut el at ri a s. H av i a u m a per spect iv a de
aut odef esa: o Bra si l era cont rri o ao env i o de rel at ore s ao s pa se s
 Ent re 19 85 e 1 990: po si o coo perat iv a, mas caut el o sa (co nt ra
env i o de rel at ores, p. ex . )
o Rat if i cao do s Pact o s de 19 66 (Di rei t os Ci v i s e
Pol t i cos/ Di rei t os Econm i cos, Soci ai s e Cu l t urai s) e do Pact o d e
San Jo s de 19 69 Sarn ey pe di u a r at if i cao, m as s f oi
rat if i cado em 1992.
o O Brasi l aderi u ao s d oi s pr ot ocol o s f acul t ativ os ao Pact o
I nt ernaci onal sobr e Di rei t os Ci v i s e Pol t i cos com o Decret o
l egi sl at iv o n 311 / 2009.
A part i r de 199 1: po st ura c oop erat iv a e abert a ent e ndi m ent o
de q ue um bai x o nv el de de senv olv iment o pod eri a prej u di car o r e spei t o
ao s di rei t os hum ano s.
o 1993: G i l bert o Sabi a pre si de nt e do com i t de red ao d a
Decl arao de Vi ena Di rei t os i ndiv i sv eis, uni v ersai s e gl o bai s.
So v i st os com o um si st em a. Bra si l acei t a a l egi t im i dade d a
Com i ss o e po st eri orm ent e do Co n sel ho.

Por qu e d ecl arao ? Por que t em cart er m ai s

recom endat ri o .

O rd en amen to j u rd i co do msti co :

CF -88 (art i go 4): d ef i ne a prev a l nci a dos di rei t os h um anos com o um

do s pri nc pi os q ue re gem nossa s rel ae s i nt ernaci onai s.

Art . 5, 2 , at ri bui u st at u s con st i t uc i onal a di rei t os hum ano s

reconh eci do s em t rat ados i nt ern aci onai s do s quai s o Br a si l sej a part e.

Em 2005, esse di sp o si t iv o f oi com pl em ent ado pel a Em enda

Con st i t uci onal n 45, a qual d et erm i na que t rat ado s de di rei t o s hum ano s
aprov ados por m ai ori a qual if i cada de 3/ 5 e em doi s t urno s por am ba s a s
casa s do Co ngre sso ser o equi v al ent es a em enda s co n st i t uci onai s.

T radi o di pl om t i ca brasi l ei ra de resp ei t o ao Di rei t o I nt ernaci onal .

Di rei to s Hu man o s: mecan i smo s

1990: Conv eno do s Di rei t os d a Cri ana ( R)

1991: Conv eno cont ra a T ort ura e o ut ros T rat am ent o s ou P ena s
Crui s, De sum ano s ou De grad ant e s (R)

1992: Pact o s I nt er naci onai s de Di rei t o s Ci v i s e P ol t i cos e de Di rei t os

Econm i cos Soci ai s e Cul t urai s (R )
 1992: Conv eno Am eri cana sobr e o s Di rei t os H um ano s (R)

1998: Bra si l recon hece u a com pet nc i a cont enci o sa da Cort e

I nt eram eri cana de Di rei t os Hum ano s

2001: e st end eu c onv i t e perm anent e a t o do s o s rel at ore s e sp eci ai s d o

Con sel ho d e Di rei t os Hum ano s da s N ae s Uni da s para q ue v i si t em o pa s.
aban don o da p o st ura def en siv a em rel ao aos rel at or e s.

200 2: Co nv eno para a El im i nao de T od a s a s F orm as de

Di scri mi nao cont ra a Mul her e seu Prot oco l o F acul t ativ o (R)

2002: Conv eno 16 9 da O rga ni zao I nt er naci onal do T rab al ho sobr e

Pov os I nd ge na s e T ri bai s (R)

2002: Prot ocol o d e U shu ai a sobre C o m prom i sso D em ocrt i co o

Merco sul abert o em 1998 p ara a ssi nat ur a (R)

2007: Prot ocol o F acul t at iv o Conv eno cont ra a T ort ura (R)

2008: Conv eno da O NU sobre os Di rei t os de Pe ssoa s com

Def i ci nci as e seu Prot oc ol o O pci onal (R)

2009: doi s Prot ocol o s O pci onai s ao Pact o de Di rei t os Civ i s e

Pol t i cos, os q uai s r eco n hecem a com pet nci a do Com i t de Di rei t os Hum ano s
(com it de e speci al i st a s) par a rec eber com uni cae s i ndi v i duai s, e art i cul am
com promi sso s v i sando a bol i o da pe na de m ort e (R)

2010: Pr ot ocol o d e A ssun o sobre o C o m prom i sso c om os Di rei t os

Hum anos no Merco sul (R)

2014: Co nv eno I nt ernaci onal para a Prot eo d e T oda s a s Pe ssoa s

cont ra De sa pareci m ent o s F orado s (R)
 O b j eti vo s in sti tu ci on ai s d o I tamaraty e m D DHH

1. Negoci ar, em apoi o ao Pre si dent e da Re p bl i ca, i nst rum ent os

norm at iv os i nt ernac i onai s, a ser em post eri orm ent e i ncorporado s ao
orden am ent o j ur di co i nt erno.
2. Acom panhar o cum pri m ent o, no pl ano i nt erno, d e o bri ga e s
i nt ernaci onai s a ssum i das na r ea de di rei t o s hum ano s.
3. Apoi ar o f ort al ecim ent o do C on sel ho d e Di rei t os Hum ano s d a s
Nae s U ni da s, cri ado em 2006, dot an do -o de i nst rum ent o s capaz e s d e
propi ci ar t rat am ent o obj et iv o e ef i caz dos d esaf i os ex i st ent e s prot e o
do s di rei t os hum ano s n o m undo.
4. Ref orar a cap aci dad e de v tim as de v iol ae s d e di rei t o s
hum ano s ace derem a i nst nci as i n t er n aci onai s de ex am e dessa s
v i ol aes, m orm ent e a Com i sso e a C ort e I nt eram eri cana s de Di rei t o s
Hum anos.
5. Coord enar a el abor ao de ar razo ado s de d e f esa e repr e sent ar o
Est ad o br a si l ei ro, em coordena o com out r os rg o s do E st a do, p erant e
rgo s e m ecani sm o s i nt ernaci onai s de pr ot e o do s di rei t os hum ano s.
6. Acom panhar e d el i berar, em aux l i o ao Presi dent e d a Re pbl i ca,
so bre quai squ er d eci s e s em m at ri a de di rei t os h um anos t razi da s
at eno de rg o s pol t i cos d o Merco sul , da O rgani za o d o s E st ado s
Am eri canos e da O rgani za o da s N ae s U ni das.

O Brasi l part i ci pou at iv am ent e das di sc u ss e s sobre a ref orm a das

Nae s Uni d a s, que cul mi naram na Cpul a Mundi al de 2005 e na cri ao, po r
deci s o de A ssem bl ei a G eral da O NU, em 2006, d o Co n sel h o d e Di rei to s
Hu man o s (CDH).

O Bra si l f oi el ei t o para o Con sel ho de Di rei t os Hum ano s, em 20 06,

com a segun da m ai or v ot ao dent re t odo s os pa se s m em bros da s Na e s
Uni da s, e reel ei t o par a e ssa m esm a f uno em 2008 ( at 20 11) e el ei t o
nov am ent e em 2012 (201 3 -20 15)

2007: o CD H concl ui o t r abal ho de de f i ni o de seu arca bou o

i nst i t uci onal .

O Brasi l t ev e papel posi t iv o nesse pr oc esso, bu sca ndo apre sent ar

propo st a s e m edi ar po si e s qu e f ort al ecessem a c apaci d ade de o Co n sel h o
dar re spo st a s crv ei s aos a n sei o s da com uni dade i nt ernaci on al no t ocant e
el abora o, ao m oni t oram ent o e coopera o para a p rot e o do s di rei t o s
hum ano s.
 Cri ao d o m ecani sm o de Rev i so P eri di ca Uni v ersal (RPU): um do s
av anos i n st i t uci onai s m ai s im port ant es do C DH

O Bra si l f oi o 9 pa s-m em bro da s N ae s Uni da s a ser av ali ado pel o

m ecani sm o, em 11 de abri l de 2 008. A del e gao bra si l ei ra em penho u - se em
part i ci par desse ex erc ci o de m odo t ransp are nt e.

45 pa se s, nm ero m x im o admi t i do para a s se sse s do gr upo d e

t rabal ho que av ali a os re l at ri os ap re se nt ado s pel o s E st a do s, di ri gi ram
que st e s ao Bra si l , as qu ai s v ersaram sobr e t em as com o o com bat e f om e e
pobr eza, a l ut a cont ra a di scri m i nao raci al e out ra s f orm as de
di scri m i nao, a prom oo e a pr ot eo do s di rei t os da m ul her, da s c ri ana s
e do s pov os i nd gena s, a que st o agrri a, a se gura na p bl i ca e o si st em a
carcerri o, ent re o ut ro s.

Q ui nze recom endae s f oram acei t as pel o Brasi l com o resul t ado de
su a av al i ao. Ent re el as, os com prom isso s v ol unt ri os de concl ui r a
el abora o d e um si st em a naci onal d e i ndi cadore s em di rei t os h um anos e d e
el aborar rel at ri o s an uai s so bre a si t ua o d os di rei t o s hum ano s no p a s.

G o vern o Di l ma:

Pri ori dade decl arad a da p ol t i ca ex t eri or do gov erno Di lm a

Mecani sm o de Rev i so Peri di ca Univ ersal do Con sel ho d e Di rei t os

Hum anos da O NU:

ht t p: / / unesdoc. un e sco. or g/ i m ages/ 002 1/ 002 1 85/ 218 516m . pdf

Ver Di rei t os hum ano s: o Bra si l em ex am e, de Mari a do Ro sri o

Nune s (SDH/ PR) e Ant ni o Pat ri ot a (O Gl obo, 23/ 05/ 201 2)

Dilm a Roussef f , no di scurso de abert u ra d a 66 Assem bl ei a G eral da

O NU: "h v i ol aes em t od o s o s pa se s, sem ex ceo. Reco nhe am os e st a
real i dade e acei t em os t od o s, a s cr t i cas. Dev em os no s b enef i ci ar del as e
cri t i car, sem m ei as-pal av ras, os ca so s f l agrant e s de v i ol ao, onde qu er qu e
ocorram ".

18/ 12/ 20 12: el ei o do prom ot or de j u st i a W anderl i no Noguei ra Net o

ao Com i t de Di rei t os da Cri ana da s N ae s Uni da s ( 201 3 -20 17)

18 m em bros, el ei t os por 4 an o s com reel eio

 A po st ura bra si l ei ra ba st a nt e rece pt iv a em rel ao prot e o d o s o s
di rei t os h um ano s. Em bora haj a v i ol aes, o Bra si l f az t odo o e sf oro par a
sol uci on ar a s f al has.

Exi st e um a dif erena de po st ur a em rel ao resp o n sab i l i d ad e :

Kof f i Annan - sober ani a i ndiv i dual : onde qu e r que haj a v i ol ao de DH,
o m undo dev e agi r p ara prot eger a s pe ssoa s dout ri na de re spo n sabi l i dad e
de prot e ger .

Brasi l : no ba st a t e nt ar prot e ger a s p e ssoa s de v i ol aes de DH. O s

pa se s d ev em ser caut el o so s ao i nt erv i r, pois q ual qu er m edi da de f ora po d e
ser m ui t o m ai s prej udi ci al do que a v i ol ao que a m ot iv ou dout ri na de
respon sabi l i dade ao pr ot eger .

A O rg an i zao d o s Estad o s Am eri can o s

Cri ada em 30 de abri l de 1948

Sedi ada em W ashi ngt on, D. C.

rgos pri nci pai s:

Assem bl ei a -G eral

Reuni o de Co nsul t a de Mi ni st ro s da s Rel a e s Ex t eri ore s

Con sel ho Perm ane nt e

Con sel ho I nt er am eri cano de De se nv olv iment o I nt egral

Com i t Jur di co I nt eram eri cano

Com i ss o I nt eram eri cana de Di rei t os H um ano s

Secret ari a G eral

35 pa se s-m em bros:

I ngre sso s rec ent e s: Can ad ( 199 0), G ui ana e Bel i ze (1991)

Cuba su spen sa em 1962 e rea dm i ti da em 2009

 rg o s esp eci al i zad o s e d emai s ag n ci as

Si stema I n teram eri can o d e Di rei to s Hu man o s

Cort e I nt eram eri cana de Di rei t os Hum ano s sent ena s t m cart er
coerci t iv o. Capaz de j ul gar ca so s de v i ol aes d ent ro d o s e st ado s e de em i ti r
parecer so bre v i ol aes d e DH no h em i sf ri o.

Com pet nci a cont enci o sa

Com pet nci a con sul t iv a

Comi sso I nt eram eri cana de Di rei t o s Hum ano s

Est i m ul ar o respei t o ao s DDH H

F orm ul ar recom endae s e prep arar i nf ormes

Sol i cit ar i nf orm aes a o s gov ernos

Real i zar ob serv aes i n l oco

 Conv eno Am eri cana de Di rei t os Hum ano s

Ci cl o de v i da est rat gi co no si st em a am eri cano

 A CI DH e o caso d e Bel o Mon te

Rel ae s com a O rgani zao do s E st ado s Am eri canos e st rem eceram -

se q uan do a Com i sso I nt er am eri cana de Di rei t os Hum ano s sol i ci t a a
i nt errupo d a s obra s de Bel o Mont e

Not a 14 2/ 201 1: O G ov erno bra si l ei ro tom ou conheci m ent o, com

perpl ex i dade, da s m edi das q ue a C om i ss o I nt er am eri cana de Di rei t o s
Hum anos (CI DH ) sol i ci t a sej am ad ot ada s pa r a g arant i r a v i da e a i nt egri da de
pe ssoal do s m em bros do s p ov os i nd gena s su po st am ent e am eaad o s pel a
con st ruo d a U si na Hi drel t ri ca de Bel o Mont e (. . . ). O G ov erno bra si l ei ro
con si dera a s sol i ci t aes d a CI DH preci pi t ad as e i nj u st i f i cv ei s.

22/ 02/ 201 2: v i si t a do SG -O EA (Jos Mi gue l I nsul za), nf ase n o t em a

Segura na Ci dad

07/ 06/ 201 3: El ei o de Paul o Va nnuc hi , ex -mi ni st ro da SDH e di ret or

do I n st i t ut o L ul a, para um a da s v agas da CI DH ( set e i nt egra nt e s, qu at ro ano s,
um a reel ei o)

O Brasi l e as q u est es amb i en tai s

Hi st ri co :

1949 Conf ernci a Ci ent f i ca sobr e Me i o Am bi ent e: pa se s n o

con si derav am a quest o com o pri ori t ri a

Dcad a de 19 60 F AO com ea a se oc upar da que st o do m ei o

am bi ent e

1968 Conf ernci a para di sc ut i r a Bi o sf era Conf ernci a de P ari s:

po si o m ai s concret a, porm com pouca par t i ci pao dos E st ad o s.

1968 - pri m ei ra reuni o pl uri t em ti ca de m bit o i nt ernaci onal , com a

f i nal i dade de di scut i r o u so do s r ecur so s f ace s que st e s soci ai s, pol t i cas,
ecol gi ca s e ec onm i cas v i gent es e f ut ura s, co n si deran do - se a ca paci dad e
l imi t ada de aut o -su st ent a o da T erra. A reuni o, que aco nt eceu em Rom a,
f i cou conheci da c om o " Cl u b e d e Ro ma " e t ev e a part i ci pao de 3 0 "not v ei s"
da poc a, especi al i st a s em dif erent es rea s do co nheci m ent o, ori undo s d e
div ersos pa se s. O rel at ri o da reu ni o ab al ou a s conv i ces da p oca, a o
concl ui r que, para a so brev iv nci a do Pl anet a, o hom em t eri a que m udar a
f orm a de ex pl orao dos rec ur so s, bu sc and o m ai or raci onal i dade e
 pl anej and o em l ongo pr azo. E ssa re uni o f oi o m arco da
con sci ent i zao de qu e o "m undo nat ural " e o "m undo hum ano" f azi am part e
2
de um m esm o t odo .

Dcad a de 1 970 A det nt e perm i ti u a asce n so de nov os t em as,

assi m com o a respon sabi l i zao do s pa se s i ndust ri al i zad o s p el a de grad a o
am bi ent al .

Em 1972, j com m ai s de um a cent en a de m em bros, os p s -

m oderni st a s do Cl ube d e Rom a prod uzi ram um im port ant e docum ent o, o j
m enci onado T h e L i mi ts to G ro w th . Esse pri m ei ro rel at ri o af i rm ou que a
soci ed ade i ndu st ri al e st av a ex cedendo a m aiori a do s l i m it es ec ol gi cos e que ,
se m ant i das as t e nd nci as de cre sci ment o da p opul a o m undi al , a
i ndust ri al i zao, a pol ui o, a prod uo de c om i da e a i nt en si dade de u so do s
recur so s nat ur ai s, o l im i t e para o cr e sci m ent o do pl an et a seri a a t i ngi do em
at 200 ou 30 0 an o s. Assi m , sugeri u - se qu e dev eri am ser t om adas m edi da s
para ger ar um a curv a de acom odao par a o con sum o de sse s recur so s. 3

1972 Marc o n o d ebat e sobr e q ue st o a m bi ent al : Con fern ci a d e

Esto co l mo (Eco dese nv olv iment o consci ent i zao a re spei t o do m ei o
am bi ent e) Conf ernci a sobr e o m ei o am bi ent e hum ano: conv ocada pel o
em baix ador sueco. Co nt ou com a part i ci pao do s E st a do s e d e O NG s (ex .
G reenpe ace)

Decl arao d e Est ocol m o: cri ao do PNUMA , com as f une s de:

Aux il i ar a cri a o de norm as

Cent ral i zar as at iv i dades rel at iv as ao m ei o am bi ent e na
O NU

Di scu ss o Nort e -Sul :

Nort e: pre serv aci oni st a , ou zeri st a s def endi am o desenv olv iment o
zero, a ssoci ado s t e se s neom al t husi an a s.

Sul : conserv aci oni st a Cl u be de Rom a , especi al i st a s em m ei o

am bi ent e def endi am um a base para o de senv olv im ent o resp on sv el .
Est ad o s do sul a ssum i ram um a post ur a sober ani st a, i ncl usi v e o Brasi l .

2
PIVELLO, Vania R. Breve histrico da evoluo do pensamento conservacionista no
Brasil. Disponvel em http://eco.ib.usp.br/lepac/conservacao/Artigos/historico.pdf .
3
Mota, Jose Aroldo et.al. Trajetria da governana ambiental. Disponvel em
http://www.amda.org.br/imgs/up/Artigo_26.pdf
 Consequ nci a s da Co nf ernci a de Est ocol m o :

Ent rada d ef i nit iv a do t em a am bi ent al na age nd a

m ult il at eral
Cri ao do PNUMA
Est m ul o cri ao d e or gani sm os r egi onai s dedi cad o s
que st o am bi ent al .
F ort al ecim ent o da s O NG s e m ai or par t i ci pao da
soci ed ade ci v il na di scu sso i nt ern aci onal

A po st ura b ra si l ei ra na Co nf ernci a de E st oc ol m o rel aci onav a -se com o

de senv olv im ent o: a f al t a de condi es m ni m as de so brev iv nci a l ev a
degra da o. T am bm ent endi a que o s p a se s i nd u st ri al i zados dev eri am
assum i r o cust o pel a degr ada o.

O Brasi l era sob erani st a e con serv aci oni st a. A Conf ernci a de
Est ocol m o ocorreu em um cont ex t o brasi l ei ro de:

Di t adura m il it ar
Paradi gm a naci onal -de senv olv iment i st a i nt erv eno
regul at ri a do E st ad o
Ex pans o d a s f ront ei ras am azni ca s, v ol t ada a a sseg ura r
a so bera ni a naci onal . E dent ro d e sse obj et iv o f oram cri ados:
o SUDAM
o SUF RAMA
o RADAM
o Proj et o de I nt egra o Naci on al

1978 T rat a do de C oop era o da Am azni a - T CA

1985 Co nv eno de Vi ena para a prot e o d a Cam ada de O z ni o:

acordo v azi o, m as possi bi l i t a av ano na age nda.

1987 Prot oc ol o de Mont real sobre Su b st nci a s qu e De st roem a

cam ada de O zni o (ent ro u em v i gor em 1989): ni co ac ordo am bi ent al
m ult il at eral cuj a adoo univ ersal , ou sej a, t odos o s 19 7 pa se s do m und o
assum i ram o com promi sso de prot e ger a cam ada de oz ni o.
 Rati fi ca
Do cu men to o Pro mu l g ao n o Brasi l

Co n ven o d e 19 de Decret o 99. 280 d e 06 de

Vi en a - 1985 m aro de 1990 Junho d e 199 0

Pro to co l o d e 19 de Decret o 99. 280 d e 06 de

Mo n treal - 1987 m aro de 1990 Junho d e 199 0

1 de
Emen d a d e out ubro de Decret o 18 1 de 2 4 de j ul ho de
L o nd res - 1990 1992 1991

Emen d a d e 25 de Decret o 2. 6 79 de 1 7 de j ul ho
Co p en h ag u e - 1992 j unho de 1 997 de 199 8

Emen d a d e 30 de Decret o 5. 2 80, publ i cado em

Mo n treal - 1997 j unho de 2 004 22 de nov em bro de 2004

Emen d a d e 30 de Decret o 5. 2 80, publ i cado em

Peq u i m 1999 j unho de 2 004 22 de nov em bro de 2004

T oda s a s em enda s ao t ex t o do Prot ocol o f oram ratif i cadas e

prom ul gada s pel o Bra si l , conf orm e T abel a.

O Prot ocol o de Mont re al e st abel ece u m et as de el im i nao para t oda s

as Part e s, re sp ei t ando o pri nc pi o da s re sp on sa bi l i dades com un s, porm
dif erenci ada s. D e st a f orm a, em 1990, f oi i nst i t u do o F un do Mul t i l at eral para a
I m pl em ent ao do Prot ocol o d e Mont real (F ML) para prov er assi st nci a
t cni ca e f i nancei ra aos pa se s em de senv olv im ent o com recurso s
prov eni ent es do s p a se s de se nv olv i dos.

F ont e: ht t p: / / www. m m a. gov . br/ cl im a/ prot ecao -da-cam ada- de-

ozoni o/ conv encao -de-v i ena-e-prot ocol o-d e-m ont real
 1987 Rel at ri o Brun dt l and N osso F ut uro Comum : ba se s do co ncei t o
de de se nv olv im ent o sust ent v el, com o o de senv olv im ent o que sat i sf az a s
nece ssi dad e s pr e sent e s, sem com prom eter a ca paci da de das g era e s
f ut uras de supri r sua s pr pri a s nec e ssi dade s.

1992 Co nf ernci a da s Na e s Uni da s para o M ei o Am bi ent e e

De senv olv im ent o (CNUMAD) no u sar o t erm o Ri o92 n a 3 f ase. Ref eri r -
se C NUMAD.

Brasi l : post u r a ab ert a, m as com pragm ati sm o

Eart h Summit e F orum G l obal (1400 O NG s) O NG S at uam na

con sci ent i zao da soci edad e civ il sobr e o t em a e com o f orm a de
pre sso d o s gov ernos.

Decl arao do Ri o (pri nc pi os) e Ag en da 2 1 (prt i cas)

Decl arao d o s pri nc pi os f l orest ai s

Conv eno so bre Bi odiv ersi dade

Pri nc pi o 7: Respon sabi l i dade s com un s, porm di f erenci adas

pa se s de senv olv idos dev em ser m ai s resp on sabi l i zado s e arcar com m ai s
cust o s

Negoci a o da C onv eno -Q uadro da s Nae s U ni da s par a

Mudan a s Cl im t i cas (UNF CCC)

1995 C onf ernci a da s Part e s (1 CO P)

19 97: Prot oc ol o de Ky ot o (CO P-3): 5, 2% de re du o d e g a se s de

ef ei t o est uf a ent re 2008 e 2012 com base em 1990 ( t ev e com o escop o
al canar a e st abi l i zao da s conc ent ra e s de g a se s de ef ei t o e st uf a na
at m osf era, em um nv el que no i nt erf erisse peri go sam ent e no cl i m a e,
port ant o, na su st e nt abi l i dade do pl an et a) ;

Mecani sm o de D e senv olv im ent o Lim po MDL: po ssi bi l i t a que pa se s

em dese nv olv iment o se ben ef i ci em das at iv idade s de red uo de em i ss e s d e
ga se s d o ef ei t o est uf a, i ncl ui ndo a po st eri or v enda da s R edu e s Ce rt if i cadas
de Em i sse s (Cr di t o de Car bon o)
 2007: CO P -13 (Bal i ), m axim ali st a s (EU/ 3M) x m i nim al i st as (Chi na)

2009: CO P -15 t erm i na em f racasso, docum ent o f i nal esv azi ado.

MDL n o Brasi l

No Bra si l , o Mecani sm o de De senv olv iment o Li m po t em um a rel ev nci a

con si derv el para a prom oo do de se nv olv im ent o sust e nt v el no t erri t ri o,
bem com o para a m it i gao da m udana gl obal do cl i m a. Segundo o MMA,
al gun s f at os co nt ri buem para e ssa af i rm a o: O MDL e st ba sead o n a
propo st a bra si l ei ra de 199 7 de e st a b el ecim ent o de um F undo de
De senv olv im ent o Lim po, adot ada pel o G 7 7 e Chi na e, m odif i cada para
m ecani sm o, t endo si do adot a do f orm alm ent e no m bi t o do Prot ocol o de
Kyot o.

Em 1999, o Brasi l f oi o prim ei ro pa s a e st ab el ecer um a Aut ori dade

Naci onal De si gna da (AND), se gun do o De pa rt am ent o de Mudan a s Cl im t i cas
do Mi ni st ri o do Mei o Am bi ent e. T rat a - se da C om i ss o I nt erm i ni st eri al de
Mudan a G l obal do Clim a, com post a de rep resent ant e s de 11 m i ni st ri o s, e
t endo c om o pre si dent e o m i ni st ro da Ci nci a, T ecnol ogi a e I n ov ao (MCT I ) e
v ice-presi d ent e a m i ni st ra do M ei o Am bi ent e (MMA). Um proj et o brasi l ei ro f oi
o pri m ei ro regi st rado com o MDL na O rga ni zao da s N ae s U ni da s, se nd o
que o Pa s t am bm sai u na f rent e ao t er em iti das a s R edu e s Cert i f i cadas d e
Emi sse s no e sc opo d e ref l orest am ent o.

A cont ri bui o das at iv i dades de pr oj et o MDL para o de senv olv iment o

su st e nt v el av ali ada por m ei o de cri t ri os com o: cont ri bui o para a
su st e nt abi l i dade am bi ent al l ocal , cont ri buio par a o de se nv olv im ent o de
condi e s de t rab al ho e cri ao de em preg o, cont ri bui o di st ri bui o de
renda, co nt ri bui o par a a ca paci t ao e o de se nv olv im ent o t ecnol gi co,
cont ri bui o para a i nt egr ao r egi onal e par a as r el ae s set or i ai s.

Ai nda de ac ordo c om o Depart am ent o d e Mudan a s Cl i m ti cas do

Mi ni st ri o do Mei o Am bi ent e, um resul t ado si gni f i cativ o do MDL ap ont a qu e
apen a s ci nco at i v i dades de proj et o s n o m bi t o da prod uo de ci do a d pi co e
ci do n t ri co reduzi ram prat i cam ent e a zero t oda s a s em i sse s d e x i do
ni t roso (N 2 O ) n o set or i ndu st ri al bra si l ei ro. Vi nt e e ci nco at iv i dade s d e
proj et o s de redu o de m et ano (CH 4 ) em at erro s sani t ri os, regi st rad o s no
Con sel ho Ex ecut iv o do MDL, repr e sent ar am um a reduo da ordem de 4 7%
da s em i sse s d e sse g s em at erro s sa ni t ri os em 1994 (Se gun d a
Com uni cao Naci o nal do Bra si l Co nv eno - Q u adro da s Na e s Uni da s
so bre Mud ana d o Cl im a - UNF CCC, si gl a em i ngl s).
 Em 2010, o Bra si l com uni cou UNF CCC o seu com prom i sso v ol unt ri o
de red uz i r as em i sse s e nt re 36, 1 % e 38, 9 % f rent e proj eo de em i sse s
f ei t a para o an o 202 0. A l ei n 12. 187, de 29 d e dezem bro d e 200 9,
apre se nt ou t al com promi sso, i n st i t ui u a Pol t i ca Naci onal sobre Mud ana d o
Cl im a e ai nda det erm i nou a cri ao d e div ersos pl ano s set o ri ai s par a
mi ti gao e ada pt a o m udan a do cl im a. At ualm ent e exi st em em
im pl em ent ao nov e pl anos set ori ai s: Am azni a Legal , cerrad o, agri cul t ura,
energi a, si derur gi a, i ndst ri a, t ran sp ort e e m obil i dade urban a, m i nerao e
sa de.

F ont e: Port al Bra si l . Di spon v el em ht tp: / / www. br a si l . gov . br/m ei o -

am bi ent e/ 2014/ 05/ e nt end a -com o-f unci ona-o- m ecani sm o-de-de se nv olv im ent o -
l im po-m dl 4

Aq u eci men to g l o b al

Regi m e de m udana do cl im a, que t em como pri nci pai s f undam ent os a

Conv eno-Q uadro d a s Na e s Uni da s s ob r e Mudan a do Cl i m a (UNF CCC) e
o Prot ocol o de Q ui ot o.

O bj et iv o: al canar a e st abi l i zao da s co ncent ra e s de g a se s d e

ef ei t o est uf a na atm osf era em nv el que impea um a i nt erf ernci a ant rpi ca
peri go sa n o si st em a cl im ti co. aes h um ana s po deri am col o car em ri sco a
v i da na T erra concei t o de bem pbl i co gl obal .

Bem pbl i co gl obal : O s ben s pbl i co s gl ob ai s so um a propo si o de

rest ri ngi r o s di rei t os de pro pri eda de, sobr e ben s de ut i l i dade e i nt eresse
publ i co. A gua, a t erra, o ar, a s sem ent es, so b en s p bl i cos gl ob ai s. El e s
se c onf ront am com a propri edade priv ada e o cont rol e d o capi t al qua ndo e st e
quer t ran sf orm ar est e s ben s em m ercadori a 5

Pri nc pi o: respon sabi l i dades com un s, porm dif erenci ada s do s E st ado s,
de sen ha um esf oro gl obal em que os pa se s de senv olv idos e econ om i as em
t ransi o l i st ad o s no A nex o I a ssum am mai ores com prom i sso s de com bat e
m udana do cl im a. A separa o, na Conv eno, ent re pa se s do An ex o I e
pa se s n o-An ex o I a t radu o ef et iv a do pri nc pi o de re sp on sa bi l i dad e s
com uns, porm di f erenci adas.

4
Parte do artigo: Entenda como funciona o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL).
30/05/2014.
5
KAUL, Inge. Bens pblicos globais um conceito revolucionrio. Le Monde Diplomatique
Brasil. 30/05/2011. Disponvel em
http://www.diplomatique.org.br/edicoes_especiais_artigo.php?id=13
 At ual m ent e, est em curso proce sso de neg o ci ao em doi s t ri l hos (q ue
acont ecem de m anei ra si m ult nea): o t ri l ho da C onv eno, cuj o obj et iv o
aprof undar a ex ecu o d a UNF CC C, e o t ri l ho do Pr ot ocol o, cuj o o bj et iv o
est a bel ecer nov os com prom i sso s q uant i f i cado s de r edu o de em i sse s
(m et as) para Pa se s d o Anex o I .

Brasi l e a mu d an a d o cl i ma

Prot agoni sm o bra si l ei ro na s n egoci a e s so bre m udan a d o cl i m a:

coorde na o do s pa se s em desenv olv imento, no m bi t o do G rupo do s 7 7 e
Chi na.

Presi di u o grup o de neg oci ao sobr e a e s coop erat iv as de

l ongo praz o sob a UNF CC C.

Co nduzi u a s ne goci a e s sobr e R edu o de Em i sse s p or

De sm at am ent o e Degradao F l orest al , REDD, av anando sol u e s
concret a s com o a propost a d e f i nanci am ent o por m ei o de i ncent iv os
po si t iv os.

Nov em bro de 2010: Dep oi s d a CO P 15 de 200 9, Brasi l anunci a

com promi sso v ol unt ri o de i m pl ant ar aes d e m it i gao com v i st as re du o
de em i ss e s na f ai x a de 36, 1% a 38, 9%, em rel ao su a proj e o par a
2020. T al a nnci o serv i u de e st m ul o para qu e out r o s p a se s em
de senv olv im ent o anunci assem obj et iv os sem el hant e s, m ai s am bi ci oso s d o q u e
com promi sso s de red uo a pre sent ad o s por pa se s de se nv olv idos.

O Brasi l v em sendo c onv i dado a p art i ci par de i nm ero s f runs de

di scu ss o que t am bm se de di cam quest o da m udana do cl i m a:

F rum das G rande s Eco nom i as

G rupo Co n sul t iv o de Al t o Nv el sobr e F i nanci am ent o,
cri ado pel o Secret ri o -G eral da s Na e s Uni da s
Parceri a I nt ernaci on al so bre R edu o de Emi sse s po r
De sm at am ent o e Degrad ao F l ore st al (RE DD+ ) Bi odiv ersi dade
Brasi l ai nda def en siv o nas di sc u sse s so br e f l orest a s.
 A ag en d a amb i en tal d o go vern o Di l ma

Ago st o d e 2 011: O M RE, em coorde na o com o MMA, real i za a

Reuni o de Co n sul t as com a Soci edad e Civ i l I nt ern aci onal so bre a
Conf ernci a da s Na e s Uni da s so bre De sen v olv iment o Sust ent v el - Ri o+ 20.

Ri o + 20 (j unho de 201 2): m ai or, m ai s part i ci pat iv a e i ncl usiv a

conf ernci a da s Na e s Uni da s:

45. 000 repr e sent a nt e s g ov ernam ent ai s e da soci ed ad e

civ il
O docum ent o ado t a do por co n sen so na Con f ernci a "O
f ut uro que quer em os" con st i t ui pon t o de part i da para o
est a bel eci m ent o de um a agend a gl o bal de de senv olv iment o
su st e nt v el.

I ncapaci da de de os e st ad o s se c om prom et erem com av anos

si gni f i cativ os, em razo do prej u zo ao cre sci m ent o econm i co de cada pa s.

O Brasi l pro p s um a sri e de m ecani sm o par a com pen sar as

dif i cul dades de cr e sci m ent o prov ocadas p el a s m et as.

Part i ci pao do Mi ni st ro L ui z Al bert o F i gu ei redo n a 1 9 Co nf ernci a

da s Part e s da Conv eno -Q uadr o da s Na e s Uni d a s sobr e Mud ana d o
Cl im a ( CO P-19) - Varsv i a, Pol ni a, 21 e 22 de nov em bro de 2013.

Na Ri o+ 20, Di l m a Roussef f decl ara dese nv olv im ent o su st ent v el com o

sa d a par a a cri se ec onm i ca

Em decl arao na ceri m ni a de abert ura da Assem bl ei a G eral da

Ri o+ 20, a Presi d ent a Di l m a Roussef f , t ambm Presi dent a da Co nf ernci a,
af i rm ou que a rec uper ao da at ual cri se e conm i ca m undi al dev e segui r o
cam i nho do de senv olv im ent o su st ent v el e ser apl i cada d e f orm a gl obal ,
respei t and o a s caract er st i cas d e cad a pa s.
 O s sere s hum ano s d ev em est ar no ce nt ro d as di scu sse s n a Ri o+ 20 e
a cri se i nt ernaci o nal d um si gni f i cado e speci al C onf ernci a. O s at uai s
m odel os de d e senv olv im ent o so i ncapaz es de sup ort ar o s d e saf i os qu e
t em os. O s O bj et iv os de De senv olv im en t o Sust e nt v el (O DS) si gnif i cam a
cri ao de em prego s, di st ri bui o d e

renda, ac e sso a ed uca o, sad e e seg ura na pbl i ca, a erradi ca o

da pobr eza, e so a m el hor re spo st a pr a a s m udana s cl im ti cas, di sse.

O Brasi l f i cou respon sv el por con st rui r um consen so p o ss v el . O

con sen so p o ssv el um pont o d e p art i da e n o d e ch ega da. I sso no si gni f i ca
que a pa rt i r da os pa se s no p o ssam t er su as pr pri a s pol t i cas, af i rm ou.

ht t p: / / www. o nu. org. br/ ri o2 0/ na -ri o2 0-di l m a-roussef f -decl ara-

de senv olv im ent o -sust ent av el -com o-sai da-pa r a-cri se- econ om i ca/

B ASI C: Bra si l , fri c a d o Su l, n d i a, Ch i n a:

O BASI C f oi cri ado em 200 7, com o gru po i n f orm al de di l ogo so bre a s

negoci a e s sob a UNF CCC (Acor do Q uadro sobr e Mudan a Cl im t i ca).
De sde sua cri ao, o G rupo v em dese m penhand o p apel i m port ant e n a
con st ruo de ent en di m ent o no regi m e de m udan a do cl im a e na def i ni o de
respo st a gl ob al ef etiv a e j ust a para o a queci m ent o gl obal .

15/ 09/ 20 13: XVI Reuni o Mi ni st eri al do BASI C, para coord ena o e nt re
Brasi l , f ri ca do Sul , ndi a e Chi na (F oz do I guau)

At 2013 houv e 16 reuni e s m i ni st eri ai s de coorde na o de p o si o.

 PO L T I CA I NT ERNAC I O N AL

Pro fesso r G u i l h erme Casa r es

AUL A 1 9 T EMAS SO CI AI S

O BJET I VO S DO MIL NI O
 Marco s norm at iv os i nt ernaci onai s para as di sc u sse s so br e
de senv olv im ent o soci al :

Decl arao F i nal e Pl ano de Ao da Cpul a Mun di al para

De senv olv im ent o Soci al (Cop enhag ue, 1 995 ) v em sendo enf at i zado pel a
PEB.

Decl arao do Mi l ni o de 2000 (e st a bel ec im ent o dos 8 O bj et iv os de

De senv olv im ent o do Mil ni o) Brasi l part i ci pou i nt ensam ent e da f orm ul ao
e do acom panh am ent o.

O s com prom i sso s d e de senv olv iment o assum i d os em 200 0 f oram

se gui do s de decl ara e s rel aci onad a s nece ssi da de de os p a se s
de senv olv i dos dest i nar em parcel as m ai s si gni f i cativ as de seu s Prod ut o s
I nt erno s Brut os Aj ud a O f i ci al ao De senv olv im ent o (AO D). para o Br a si l ,
os proj et o s de aj uda ao d e sen v olv im ent o so h ori zont ai s: parcei ro s s o
t rat ado s com o i guai s.

O Brasi l t em nas t em t i cas soci ai s sua p ri nci pal m arca de pol ti ca

ex t erna Aut onom i a pel a part i ci pao, l anado p or G el son F on seca Jr. n o
gov erno F HC: a part i ci pao no s or gani sm os m ul t il at erai s proj et ou o Bra si l .
Dent ro do s obj et iv os do m il ni o:

1. Brasi l t em si do ref ernci a em reduzi r a f om e e a mi sri a.

2. O bj et iv o da Educao ai nda f raco no Brasi l
3. H l egi sl ao a bran gent e no Bra si l

6. Papel im port ant e do Bra si l ao redor do m undo

A ag en d a so c i al d a PEB

De sde a dca da de 1 990, si gni f i cativ a part e do s e sf oros da pol t i ca

ex t erna bra si l ei ra concent rou - se na neg oci ao da s gran de s conf ernci a s, a s
quai s bal i zaram os de se nv olv im ent os i nst i t uc i onai s e de pol t i cas p bl i cas n a s
dcad a s segui nt e s.

G ov erno Lul a: a i m port nci a do s t em as soci ai s n a a gen da i nt er naci onal

ganh a ex presso di st i nt a
 I m pl em ent ao d e p ol t i cas soci ai s em grande e scal a, com o o Bol sa
F am li a, pri nci pal program a d e t ra n sf ernci a de ren da do Bra si l , cuj o x i t o e
repercu ss o i nt ern aci onal po ssi bi l i t aram a el abor ao de prop o st a s de
cooper ao c om out ro s pa se s em desen v olv iment o e a div ul gao da s
pol t i cas soci ai s do pa s;

O bom gerenci am ent o da s pol t i cas so ci ai s e os con sequ ent e s

resul t ado s na re du o da p obrez a e da e x cl uso t m perm i ti do pol t i ca
ex t erna brasi l ei ra produzi r di scur so capaz de t ran sf orm ar, m undi alm ent e, a
im agem que o Bra si l t em no que t ang e de si g ual dad e soci al e
concent ra o d e rend a.

O s pro gram as soci ai s i m pl em ent ados p el o G ov erno, ent re 20 03 e 201 0

pri ori zam o com bat e f om e e po brez a, a uni v ersal i zao e a qual i f i cao
da e duca o, a g era o d e em preg o e renda par a o s m ai s p obre s, a
am pli ao do s serv i os de sa de, o com bat e s de si gual d ade s
soci oec onm i cas e pr om oo da i gual dad e d e raa e g nero.

O g o vern o L u l a:

Adoo de pol t i cas m acroeco nm i cas ort odox a s,

pri nci pal m ent e no i n ci o.
PEB m udou de nf ase, m as os p r i nc pi os s o
ri goro sam ent e o s m esm os: n o houv e m udana d e o bj et iv os. O s t em a s
soci ai s n o na sc eram no gov erno Lul a. Rem ont am d cad a d e 19 90, e
at m esm o ant es em al gum as que st e s.

Estratg i a G l o b al so b re Sa d e P b li ca

Segun do a O rg ani za o Mundi al da Sad e (O MS), 30% da p opul a o

m undi al (cerca de 2 bi l he s de p e ssoa s) n o p o ssuem ace sso a
m edi cam ent os e sse nci ai s.

Al gum as e st at st i ca s i ndi cam que m el horar o ace sso ao s m edi cam ent os
ex i st ent es p oderi a sal v ar 10 mi l hes de v i das a cad a an o, 4 mi l hes del a s n a
f ri ca e Sudest e A si t i co.
 O Brasi l f oi um dos pri nci pai s at o re s re spon sv ei s pel a aprov ao,
durant e a 61 A ssem bl ei a Mundi al de Sad e (AMS), em 2008, da E st rat gi a
G l obal sobre Sa de Pbl i ca, I nov ao e Propri eda de I nt el ect ual i nt ensa
at iv i dade par a q uebr ar a s p at ent e s de m edi cam ent os ant i rret rov i rai s: agen d a
l i gada coop era o sul -sul para b enef i ciar na e s nec e ssi t a da s g ero u
resul t ado s po si t iv os com o o F rum I BAS.

Ent re o s r e sul t ado s de ssa E st rat gi a, e st o de corr obor ar o pa pel d a

O rgani zao M undi al da Sa de c om o prov edora de apoi o t cni co e pol t i co
ao s pa se s que pret en dem f azer uso d a s f lex i bili dade s prev i s t as n o Acord o
T RI PS para o ace sso a m edi cam ent os.

A E st rat gi a G l obal e st ori ent ad a par a nece ssi da de s d e sa de e

para a s pri ori dade s d o s pa se s em dese n v olv iment o, na bu sca d e a e s
concret a s com o a r pi da e nt rada do s m edi ca m ent os ge nri co s n o m ercado.
Brasi l t em papel na co n st ruo de f bri cas de m edi cam ent os com o am paro
da F I O CRUZ , por ex em pl o em Moam bi que.

Deter mi n an tes so ci ai s d a sa d e

Conf ernci a Mundi al sobr e Det erm i nant es Soci ai s da Sad e - Ri o de

Janei ro, 21 d e out ub ro de 201 1 - Di scur so do Mi ni st ro Ant oni o de Ag ui ar
Pat ri ot a (Not a 407/ 2 011)

Aprov am os, hoj e, a Decl arao Pol t i ca do Ri o sobr e

Det erm i nant es Soci ai s d a Sad e. Nel a, reconhec em os qu e a
equi dad e em sad e no ssa re sp on sa bi l i dade com um .
Medi cam ent os, t rat am ent o m di co e assi st n ci a em sade n o
s o be nef ci os suprf l uos. T am pouco o s o o t rab al h o
decent e, a m oradi a a deq uad a, o sane am ent o b si co, o a r
l im po ou a al i m ent ao suf i ci ent e e sau dv el . T odos s o
essenci ai s e det erm i nant es para gara nt i r o pl eno ex erc ci o
do di rei t o hum ano sa de. C om o af i rm am os na Decl ar ao d o
Ri o, as soci edad e s j ust a s e i ncl usi v as a que aspi ram os ne st e
sc ul o XXI t m , com o obj etiv os esse nci ai s, o bem -est ar e a
sa de h um ana. T rat a -se de cum pri r os no sso s com prom i sso s
naci onai s e i nt ernaci on ai s com a prom oo dos di rei t o s
hum ano s.
 Eq u i d ad e d e g n ero

De sde a cri a o da O rga ni zao da s N a es U ni da s, a prom oo d a

i gual dade da s m ul here s um do s pri nc pi o s f undam ent ai s da ent i dade. Com
ba se n e sse pri nc pi o, a O NU ad ot ou, em 1979, a El im i nao de T od a s a s
F orm as de Di scri mi nao cont ra a Mul her (conheci da pel a si gl a CEDAW ),
rat if i cada pel o Brasi l em 1984.

Mem bros da O N U 1 86 p a se s rat i f i caram a Conv eno at o

m om ent o. Nesse sent i do, a recent e cri ao da O NU -Mul here s (2 010) ,
ent i dade d a s Na e s Uni da s pa ra a Equi da d e de G nero e F ort al ecim ent o do
Poder da Mul her, co n st i t ui im port ant e m arco hi st ri co.

A pol ti ca de equi dade d e gner o, cuj o eix o ori ent ador a prom oo d o
conj unt o d e di rei t os gar ant i do s s m ul here s pel o ord enam ent o j ur di co i nt ern o
e por i nst r um ent os d e di rei t o pbl i co i nt ernaci onal do s q uai s o Br a si l
si gnat ri o, l ev ada a ca bo pel a S ecret ari a de Pol t i cas p ara a s Mul h ere s
(SPM).

Cri ada no pri m ei ro di a do G ov erno do Pre si dent e Lui z I nci o Lul a da

Si lv a, a Secret ari a e st ab el ece pol t i cas p bl i cas q ue c ont ri buem par a a
m el hori a da v i da de t oda s a s bra si l ei ras e que r eaf i rm am o com promi sso d o
G ov erno F ederal com as m ul here s do pa s.

Ago st o de 200 7: l anad o o Pact o Naci onal de Enf rent am ent o

Vi ol nci a cont ra a Mul her m ecani sm o domst i co que m ost ra o com prom i sso
da PEB e das ag nci a s gov ernam ent ai s parao com bat e v i ol nci a cont ra a
m ul her.

Brasi l l der pel o ex em pl o: i nt eresse br a si l eiro em se en gaj ar em t oda s

as f orm as de el i mi nao da s v i ol aes d e di rei t os hum ano s. O pa s t em
con sci nci a d e su a s v ul nerabi li dade s em di r ei t os hum ano s, e t em um a agen da
m uit o propo si t iv a de redu o de ssa s v ul nerabi l i dades.

Exi st e coor den ao de i nt ere sse s ent re o I t am arat y, as ag nci a s

gov ernam ent ai s, div erso s m i ni st ri os e O NG s, j unt am ent e com a soc i edad e
civ il .
 Aco rd o s co m a O IT

Dezem bro de 2 007: Progr am a I nt ernaci onal para a Erra di cao d o

T rabal ho I nf ant i l o Brasi l se t orno u p a s doad or e n o a pen a s rece pt or -
de recur so s par a proj et o s no m bi t o da Coo pera o Sul -Sul , em conj unt o com
pa se s af ri canos de l ngu a port u gue sa (Ang o l a e Moam bi que, com doao n o
v al or de U$ 200 m il ) e com o Hai ti (doao d e U$ 500 m i l ).

Maro de 2009: aj u st e com pl em ent ar para est e nder a coo pera o

t cni ca ao s v i zi nhos am eri canos e a out ro s p a se s do cont i ne n t e af ri cano com
v i st as prom oo de m el hores condi e s d e t rabal ho, por i nt erm di o de um
m ecani sm o t ri angul ar (O I T G ov erno do Brasi l pa se s em de senv olv im ent o
i nt eressado s)

Exi st e di st i no e nt re a i n ser o br a si l ei ra na f ri ca em rel ao

Chi na, por ex em pl o. Brasi l dem onst ra preocu pa o em em poderar o
t rabal had or l ocal e m el horar as c ondi e s d e v i da no cont i nent e af ri cano.

De sse m odo, o Bra si l rei t erou seu com prom et im ent o em asseg urar q ue
a coo pera o S ul -Sul cont ri bua para m el horar a cap aci dad e d o s E st ad o s-
m em bros d a O I T de cum pri rem as norm as i nt ernaci onai s do t ra bal ho, em
concord nci a com o que di spe a D ecl ara o da O I T para a Just i a Soci al e
um a Gl obal i zao Equi t at iv a . A i ni ci at iv a brasi l ei ra v i sou a cont ri bui r para a
el imi nao do t ra bal ho i n f ant i l e para o a um ent o na ex t enso da prot e o
soci al , com o part e da Agend a Hem i sf ri ca de T rabal ho Dece nt e da s Am ri ca s
(Brasi l t rabal ha na s d ua s f rent es).

Rel at ri o G l obal sob re T rab al ho F orad o (O I T , 2009): reco nhec eu o s

grand e s av anos v erif i cados n o Br a si l em rel ao el i mi nao de t al prt i ca.
Brasi l ex em pl o a ser seg ui do pel a s pol t i cas i m pl ant adas n e sse dom ni o e
por su a ex peri nci a acum ul ada n a aj ud a pre st ad a a pa se s d a Am ri ca Lat i na,
Cari be e f ri ca, a f im de al cancem condi es nece ssri as i m pl em ent ao
do s obj et iv os est r at gi co s da Age nda do T ra bal ho Dece nt e da O I T .

Em bora t enha v ri as f ragi li dades n o cam po soci al , o Brasi l t rabal ha

para m el horar i nt ernam ent e, a ssi m com o at ua para m el horar a s co ndi e s d e
v i da em out ras part e s do m undo.
 I I I Co n fern ci a G l o b al so b re T rab al h o In fan ti l (Bras l i a, 8 a 1 0 d e
out ubro de 20 13)

Bal ano d o s pr ogre sso s al can ado s de sde a ad oo da Conv eno n

182 da O rga ni zao I nt ernaci o nal do T rab al ho so bre a s Pi ore s F orm as de
T rabal ho I nf ant i l e propo si o de m edi da s p ara acel erar a a o rum o m et a
de 2 016, t end o em cont a a s ex peri nci as m ai s ex i t osas qu e e st o em curso
em pa se s do s ci nco cont i nent e s.

Presi di da e orga ni zada p el o gov erno Brasi l ei ro, est a c onf ernci a
cont a com o apoi o da O rga ni zao I nt er na ci onal do T rabal ho (O I T ). F oram
conv i dados t odo s os p a se s m em bros da s N ae s Uni da s e se u s
ob serv adores. T rat a -se d e re uni o qua dri par t i t e, de m odo que c ad a del e ga o
ser com po st a por r epre sent ant e s do gov erno, de or gani za o de
t rabal had ore s e de em preg ador e s e da soci e dade civ il .

Decl arao de Bra s l i a : Reaf i rm am os no ssa det erm i nao de el im i nar

as pi ore s f orm as de t rabal ho i nf ant i l at 2016, ao m esm o t em po em que
rei t eram os o o bj et iv o m ai s abran gent e de erradi car t od a f orm a de t rabal h o
i nf ant i l, ao aum ent ar i m edi at am ent e nosso s e sf oros em nv el naci onal e
i nt ernaci onal .

A O I T a ni ca i n st nci a da O NU em qu e e st o re pre se nt ada s a s

organi za e s cl assi st a s de t rab al hador e s e de em pregador e s, al m da
soci ed ade ci v il .

Enqua nt o no gov erno F HC o env olv im ent o da PEB em t em as soci ai s er a

ref l ex o da part i ci pao i nt ernaci onal do Br asi l em f runs m ul t il at erai s, no
gov erno Lul a ref l et i u -se na coo pera o sul -sul e no s pri nci pai s obj et iv os d e
pol t i ca ex t erna do Bra si l .

I l ci to s tran sn aci o n ai s

Brasi l t em posi o priv il egi ada no cen ri o do narcot rf i co:

ser v i zi nho dos pri nci pai s cent ro s pr odut or e s

t er i nf raest rut ur a de t ran sport e e com uni ca es
t er v ncul os com pa ses prod ut ore s e con sum i dores
cresc ent e gl o bal i zao por m ei o de re a s
econom i cam ent e i nt egradas da pr odu o e dos m ercado s, a
l i beral i zao do f l ux o de ben s, de serv i os e f at ores de pro du o

.
 I m port nci a da que st o do s i l ci t os t ransnaci onai s p ara o Bra si l :

O t em a assum i u rel ev nci a pol ti ca e econm i ca no cenri o regi o nal e

i nt ernaci ona l (pol t i cas de enf rent am ent o na Europa e, pri nci pal m ent e, no s
EUA)

O narcot rf i co ganho u f ora em razo do s p robl em as q u e

acom et em a soci edade br a si l ei ra
I ncorpora o da s c am adas pop ul are s no m undo da s
droga s (a nt e s era pri ori t ari am ent e cl asse s m ai s al t a s)

As at iv i dade s i l ci t as t ran snaci onai s pod e m ser div i di das em doi s

grand e s cam pos:

Cri m es cont ra a pe sso a: n arcot rf i co, o t rf ico de arm as e

m uni es, o t rf i co de pe ssoa s e o co nt rab a ndo de m i grant e s;
Cri m es f i nancei ros: l av agem de di nhei ro e a corru p o
Nov as m odali dade s: cri m e ci bernt i co, t errorism o.

Decl arao so bre pri v aci dade na era di gi t al , aprov ada em conj unt o com
a Al em anha na AG NU em 2013 (com bat e espi on agem )

Brasi l co memo ra ap ro v ao na O NU de d o cu men to co n tra a

esp i o n ag em el etr n i ca

18/ 12/ 20 13 - 21h 4 0

I n tern aci o n al

Paul o Vi ct or Chaga s

Reprt er d a Ag ncia Bras il

Bras l i a - O I t am arat y m anif est ou hoj e (1 8) noi t e " gran de sat i sf ao"
pel a deci so da A ssem bl ei a G er al das Nae s Uni da s que a prov ou, por
unani m i dade, o pr oj et o de re sol u o O Di re i t o Priv aci dade na Era Di gi t al ,
apre se nt ado por Bra si l e Al em anha com o rea o s d en nci as de e spi onag em
i nt ernaci onal prat i cada pel o s E st ad o s Uni do s em m ei os el et rni co s e d i gi t ai s.

O docum ent o, que t rat a d e a e s ex t rat erri t ori ai s de E st a do s em

m at ri a de col et a de da do s, m oni t oram ent o e i nt ercept a o d e com uni cae s
f oi aprov ado pel o s 19 3 E st ado s -M em bros da s Na e s Uni da s na t ard e d e
hoj e. Brasi l e Al eman h a ap r esen ta ram a p ro p o sta n o d i a 1 d e n o vemb ro
p assad o .
 Segun do a r e sol u o ad ot ada pel a O NU , as pe sso a s dev em t er
garant i do s, no am bi ent e di gi t al , os m esm os di rei t os q ue t m f ora del e. As
norm as i nt ern aci onai s q ue f undam ent aram a pro po st a c onj unt a so o Art i g o
12 d a Decl a ra o Un i vers al d o s Di rei to s Hu man o s e o Art i go 17 do Pa cto
I n tern aci o n al so b re Di rei to s Ci vi s e Po l ti co s - que m enci onam o di rei t o
priv aci dade, a i nv i ol a bi li dade de c orre sp ond nci a e a prot e o co nt r a
of ensa s.

Para o Mi ni st ri o d a s R el ae s Ex t eri ore s, a d eci so da A ssem bl ei a

G eral da O NU dem on st ra o reco nheci m ent o, pel a com uni dade i nt ern aci onal ,
de pri nc pi os u niv ersai s def endi do s pel o Bra si l , com o a pro t eo do di rei t o
priv aci dade e l i berdade de ex pre ss o.

De ac ordo com o I t am arat y, out ra i nov ao da prop o st a a dot ad a p el a

O NU o reco nheci m ent o do s di rei t os do s dad o s dos ci dad o s
t ant o of f lin e (f ora da i nt ernet ) com o onl in e. Prev , ai nda, pa sso s pa ra da r
cont i nui dade ao di l ogo e aprof unda r di scusse s a o l ong o d o s prx i m os
m ese s, no m bi t o da s Na e s U ni da s, so bre o di rei t o pri v aci dade na s
com uni caes el et r ni cas, i nf orm a a not a.

F ont e: ht t p: / /m em ori a. ebc. com . br/ agenci abra si l / not i ci a/ 2013 -12-
18/ bra si l -com em ora-aprov acao-na-o nu-d e-do cum ent o-cont ra-e spi o nag em -
el et roni ca

24/ 06/ 20 14 - 11h 2 9

Marco civ i l da i nt ernet ent ra em v i gor

L ei d efi n e d i rei to s e d everes d e u su ri o s e p ro ved o res d e i n tern et.

Ent rou em v i gor nest a se gun da -f ei ra (23) o m arco civ il da i nt ernet

(Lei 12. 965/ 1 4), um a espci e de con st i t u i o do set or, qu e def i ne os
pri nc pi os par a uso da rede, o s di rei t os e os dev eres de u su ri o s e de
prov edores de serv i os de con ex o e apl i cat iv os na i nt ernet .

A l ei f oi sanci ona da no di a 23 de abri l pel a pre si dent e Di l m a Roussef f ,

com prazo d e 6 0 di a s para ent ra r em v i gor, ap s t er si do ap ro v ad a p el o
Sen ad o F ed eral no di a 2 2 d e a bri l . O t ex to f oi anal i sado em m enos d e um
m s pel o s se nad ore s, ap s t er t ram i t ado p or m ai s de tr s an o s n a C mar a
d o s Dep u tad o s (Proj et o de Lei 2126/ 11, do Ex ecut iv o).

Neu tral i d ad e d e red e

Na Cm ara, um do s p ont o s que cau sou p ol m i ca durant e a t ram i t ao

do proj et o f oi o pri nc pi o da ne ut ral i dade d e rede, m ant i do no t ex t o f i nal . Pel o
pri nc pi o, t odo o pac ot e d e d ado s qu e t raf ega na i nt ernet d ev e ser t rat a do d e
f orm a i gual pel os prov edore s, sem di scri mi nao q uant o ao c ont e do, ori gem ,
de st i no, serv i o, t ermi nal ou apl i cativ o.

De aco rdo c om o rel at or d a pr opo st a n a C asa, de put ad o Al e ssan dro

Mol on (PT -RJ), com a gara nt i a da n eut ral i dade, a s em pre sa s n o pod er o
of erecer pacot e s com acesso s a al gu n s se rv i os, com o s para e -m ai l ou s
para re de s soci ai s. Ent ret a nt o, ai nda co nf orm e Mol on, o t ex t o permi t e aos
prov edores of ert ar pacot e s com v el oci dade s dif erent e s.

A l ei prev , t odav i a, que pod er h av er ex cee s ne ut ral i dade de r ed e

de sde qu e dec orram de re qui si t o s t cni co s i ndi spe n sv ei s para f rui o d o
serv i o ou para serv i os de em ergnci a. Essa s ex cee s ai nda ser o
regul am ent ada s po r decret o d a Pre si dnci a d a Rep bl i ca.

L i b erd ad e d e exp resso

O ut ro pri nc pi o gara nt i do pel a nov a l ei a l i berdade d e ex pre ss o n a

i nt ernet . Agora, um prov edor de apl i cae s d e i nt ernet (com o o F acebook ou o
G oogl e, por ex em pl o) s po d er ser re sp on sabi l i zado por ev ent uai s d ano s d e
cont ed o s publ i cado s por t ercei ro s se, a p s ord em j udi ci al espec f i ca, no
t om ar prov i dnci as p ara t or nar i ndi sp on v el o cont edo ap ont a do c om o
i nf ri ngent e. Hoj e h deci se s j udi ci ai s di f erent e s so bre a re sp o n sa bi l i zao
do prov edor no c a so d e cont e do s publ i cado s p or i nt erna ut a s, e v ri os
prov edores ret i ram cont edo s d o ar a part i r de si m pl es not i f i caes.

Na nov a l ei , a ex ceo f i ca por cont a d e c ont ed o d e nu dez e sex o.

Ne sse c a so, o pr ov edor dev e ret i rar o c ont ed o a p edi do da v t im a. O
prov edor poder ser p uni do ca so n o ret i re do ar i m agen s, v deos ou o ut ro s
m at eri ai s cont e ndo c ena s de nud ez o u de at os sex uai s d e cart er pri v ado sem
aut ori zao de se u s part i ci pant e s qua ndo, a p s o r ecebi m ent o de n ot i f i ca o
pel o of endi do ou seu re pre se nt ant e l egal .

Pri vaci d ad e
A Con st i t ui o d a i nt ern et t am bm t raz com o pri nc pi o a prot e o d a
priv aci dade e do s da do s pe sso ai s do u suri o . O s di rei t os do i nt ernaut a, ne sse
se nt i do, i ncl uem a i nv i ol abi li dade da i nt imi dade e da v i da priv ada; e a
i nv i ol abil i dade e si gi l o do f l ux o de sua s com uni cae s pel a i nt ernet .

O s cont rat o s de pre st a o de serv i os dev ero t er i nf orm aes cl ara s e

com pl et as sobre o s o regi m e de prot e o ao s d ado s d e nav egao d o u suri o .
Dev ero est ar d e st acad a s da s dem ai s cl u sul a s co nt rat uai s a s i nf orm aes
so bre c ol et a, u so, arm azenam ent o e t rat a m ent o de d ado s pe ssoai s, o qu e
i ncl ui a f orm a de com part i l ham ent o de sse s dad o s com out ra s em presa s. O
usuri o t er a p o ssi bi l i dade de ex cl uso d ef i ni tiv a de seu s da do s pe sso ai s
ap s o t rm i no dos co nt rat o s.

Pel a l ei , os prov edore s, m esm o qu e se di ado s no ex t eri or, dev ero

se gui r a l egi sl ao br a si l ei ra, i ncl ui ndo o di rei t o priv aci dade e ao si gi l o de
dado s.

O b ri g a es d o s p ro vedo res
 Segun do o t ex t o, os pr ov edor es d e co n ex o dev ero guard ar o s
regi st ro s de con ex o do u suri o (e nde reo I P, dat a e h ora de i n ci o e t rm i no
da co nex o) p el o praz o d e um ano. J o s pro v edores de apl i cae s e serv i os
dev ero guar dar, so b si gi l o, o s dad o s d e na v egao d o s u suri o s pel o praz o
de sei s m e se s. O o bj et iv o aj udar em i nv est i ga e s pol i ci ai s de cri m es n a
rede. Esse s da do s s po der o ser f orneci dos, porm , por aut ori zao j udi ci al .

F ont e:
ht t p: / / www2. c am ara. l eg. br/ cam aranot i ci as/ no t i ci as/ CO MUNI CACAO / 470674 -
MARCO -CI VI L-DA-I NT ERNET -ENT RA -EM-VI G O R. htm l
 T erro ri smo : um a das m ai s sri as am eaas paz e segur an a
i nt ernaci onai s

O bj et o de v eem ent e conden ao i nt ern a ci onal , sej am quai s f orem

su a s f orm as, m anif est ae s ou pr op si t o

Re sol u o 1. 3 73/ 01 do Con sel ho d e Seg urana da s Na e s Uni da s

det erm i nou que os pa se s dev em i nt ensif i car a t roca de i nf orm ae s
operaci on ai s, i ncl ui ndo doc um ent os p erdi d os o u f al s if i cados, ex pl osiv os e
arm as, e de prov er assi st nci a j ur di ca m t ua.

At ual m ent e, o regi m e i nt ernaci onal cont ra o t errori sm o c om post o po r

13 co nv enes so b os au sp ci o s das Nae s Uni da s, adem ai s dos
i nst rum ent os r egi onai s ex i st ent e s.

No h um a def i ni o conse n sual ent re o s p a se s so bre t errori sm o.

Ai nda a ssi m , concei t ua -se t err ori sm o com o t odo o at o ca u sad o p or

at ore s e st at ai s ou no e st at ai s, f ora de um cont ex t o de c onf li t o, com obj et iv o
pol t i co, para prom ov er o t error col et iv o ent re o s civ i s, ou ent r e a s po pul ae s
de f orm a m ai s abran gent e, pel o u so da v i ol nci a gener al i zada.

Em set em bro de 20 06, o s m em bros d a s N ae s Uni da s adot aram a

Est rat gi a G l obal da s Na e s Uni da s d e Co m bat e ao T errori sm o.

Ver: Dil em as em f ace do t errori sm o e da barbri e, G i l bert o Saboi a

(F ol ha de So Paul o - 28 d e ago st o d e 20 05) .

O Brasi l at ua no s m bi t os bi l at eral , su b -regi o nal , regi onal e

i nt ernaci onal no se nt i do de prom ov er a coop era o i nt ernaci onal no
enf rent am ent o ao cri m e org ani zado t ra nsnaci onal , em sua s di v ersa s
m odal i dades, e ao t err ori sm o.

Ne sse sent i do, o bj et iv a dese nv olv er di scurso af i rm at iv o no m bi t o da s

Nae s U ni da s, em part i cul ar em seu e scri t ri o em Vi ena, na O rgani zao do s
Est ad o s Am eri canos e no Merc o sul , que so f ont es d e ori ent a e s e
est rat gi a s per t i nent e s ao enf rent am ent o m ult il at eral das di st i nt a s
m odal i dades de cri m e que ex i gem respo st a concert ad a ent re o s p a se s.
 O Brasi l no rot ul a gr upo s t errori st a s o u na e s q ue e st i m ul em o
t errori sm o, de m odo a dei x ar o canal abert o para a ne goci a o. M as co ncord a
que o t errori sm o um a da s pri nci pai s am eaa s paz i nt ern aci onal e o bj et o
de v eem ent e condena o . Re sol uo 13 73 / 2001.

Em part i cul ar sobre o probl em a m undi al da s drog a s, o Br a si l adv oga o

pri nc pi o da re spo n sabi l i dade com part i l hada, qu e eng l o ba os p a se s
produt or e s, d e t r n si t o e c on sum i dore s. Do seu po nt o d e v i st a de pa s d e
rot a, i dent if i ca com o f at or de rel ev nci a, para a prev eno e repr e sso a o
t rf i co de droga s, o cont rol e do s precu rsor e s qu m i cos nece ssri o s
prepar ao d e dro ga s i l cit as, ao qu al t em dedi cado e sp eci al em penho.

O s obj et iv os do Bra si l na m at ri a so co n st ant e s da D ecl arao de

Salv ador (aprov ado no m bi t o da O rganizao da s na e s Uni da s p ar a
Com bat e de Dro ga s e Cri m e O rgani zado U NO DC), doc um ent o apr ov ado po r
oca si o d o XI I Cong re sso da s N ae s Uni d as sobre Prev eno ao Cri m e e
Just i a Cri m i nal, real i zado em abril de 2010 na ci da de d e Salv ador. A
Decl arao si nt et i za a s pr eocu pa e s da c om uni dade i nt ernaci on al com os
t em as que com pem a agen da da segur ana pbl i ca e r eaf i rm a o respei t o ao s
di rei t os hum ano s e s l i berd ade s f undam en t ai s na prev eno ao cri m e e n a
adm i ni st rao da j ust i a cri mi nal .

Conv eno da s Na e s Uni da s cont r a o Cri m e O rgani zado

T ransnaci onal (UNT O C): 154 E st ad o s-Part e.

T rs Prot oc ol os Adi ci onai s: o Prot ocol o para Prev eni r, Suprimi r e

Puni r o T rf i co de Pessoa s, e sp eci al m ent e Mul here s e C ri ana s; o Pr ot ocol o
cont ra o C ont rab and o de Mi gra nt e s por T err a, Mar e Ar; e o Prot oc ol o cont r a
a F abri cao I l ci t a e o T rf i co de Arm as de F ogo, sua s Pea s e Com pone nt e s
e Muni e s.

Enf rent am ent o ao probl em a m undi al das droga s : Co nv eno ni ca

so bre Dro ga s, de 19 61 (em enda da pel o P rot ocol o de 19 72); a Conv eno
so bre Su b st nci a s P si cot rpi cas, d e 19 71; e a Conv eno cont ra o T rf i co
I l ci t o de Droga s e Sub st nci as P si cot rpi ca s, de 1988.
 Prev eno e com bat e a o t rf i co de arm as - de st aca- se a Co nv eno
I nt eram eri cana cont ra a F a bri cao e o T r f i co I l cit os d e Arm as de F ogo,
Muni e s, Ex pl osiv os e O ut ros

Mat eri ai s Rel aci onad o s (199 7).

Prev eno e com bat e corrup o - v ale de st acar t r s di pl om as

i nt ernaci onai s: a Co nv eno das Na e s Uni da s cont ra a Corr up o, ou
Conv eno de Mri da (2 003); a C onv eno I nt eram eri cana cont ra a Corru p o
(1996); e a Conv eno de Com bat e ao S uborn o de F unci o nri o s Pbl i co s
Est ran gei ro s em T ransa e s I nt ernaci o nai s d a O CDE

(2000).

O Brasi l priv il egi a o t rat am ent o das que st e s de enf rent am ent o ao
crim e organi zado t ra n snaci o nal e ao t err ori sm o no pl ano m ul ti l at eral , sem pre
ressal t ando a nec e ssi dade d e de se nv olv er est rat gi a s e q ui l i bradas, qu e
t om em em cont a a i m port nci a das p ol t i cas d e prev eno, t ant o q uant o d e
repre ss o.

Por m ei o dessa ab orda gem , o Brasi l ex pressa um a di spo si o em

equi l i brar os i nt ere sse s da com uni dad e i nt ernaci onal e p ond erar i ni ci at iv as
i nt ernaci onai s de c unh o ex ce ssiv am ent e co erci t iv o, ao apre se nt ar ex em pl os
de pol t i cas pbl i ca s i m pl em ent adas no Pa s.

Conv eno da s Na e s Uni da s sobr e Cri m e O rgani zado T ran snaci o nal
(2000): em com em orao do s 10 an o s da C onv eno, real i zou -se Co ngre sso
da s Na e s Uni da s no Br a si l (Salv ador, 2010 )

O Brasi l no adv oga i nt erv enes m i li t ares j u st i f i cadas pel o com bat e
a crim es t ran sn aci onai s
 Desa rmam en to

De sarm am ent o: com promi sso hi st ri co d a PEB

De sarm am ent o e n o -pr ol if erao s o a s d ua s f aces d e um a m esm a

m oeda. O pa s bu sca m ant er a pri ori dad e do proc e sso de de sarm am ent o
nucl ear, f ri sando a n ece ssi dad e de ad o o d e m edi das c oncret a s qu e
t raduzam o seu com prom i sso com a elimi nao com pl et a dessa s arm as,
conf orm e as obri gae s q ue a s p ot nci a s n ucl eare s a ssum i ram no m bi t o do
T NP. O Brasi l ent ende que o s e sf oro s i nt ernaci on ai s ne ssa rea dev em
cul mi nar na pro scri o com pl et a, no -di scrim i nat ri a e m ul ti l at eralm ent e
v erif i cv el das arm as nucl ea re s, a ex em pl o da Co nv eno para a Proi bi o
da s Arm as Q u mi cas (CPAQ ), de 1993.

Coal i zo da N ov a Agenda (Du bl i n, 1998): f ri ca do Sul , Brasi l , Egi t o,

I rl anda, Mxi co, Nov a Z el ndi a, Suci a* e Esl ov ni a* f oi esv azi ada
ul t im am ent e, poi s Suci a e Esl ov ni a sa ram da coal i zo.

Decl arao d a s O i t o Naes: A Nuclear - W eapons -F re e W orld: t he

need f or a n ew agend a (18 p ont o s)

Cont ri bui para o e st abel eci m ent o e sol i dif icao d a s Conf ernci a s d e
Rev i so do T NP (a cada ci nco a no s, de sde 1 995/ 20 00)

1 rev i so e ex t en so d o T NP; 1995.

2 rev i so: 20 00

T emas d e Desarma men to p ara o Brasi l :

Arm as Conv enci onai s (l ev es ou pe sa da s): B rasi l encont r a

dif i cul dade, poi s h pre ss e s por part e da i ndst ri a bl i ca bra si l ei ra.
Brasi l no si gnat ri o de al gum as co nv enes um pont o n ev rl gi co
da PEB.
Arm as de de st rui o em m assa especi al m ent e
nucl eare s.
 No p ro l i ferao n u cl ear

Program a Nucl ear P aral el o: v i sav a a el i mi nar v ul nerabi l i dades na s

rea s sen s v ei s e de m at eri ai s pel a su bst i t ui o da s i m port aes de
equi pam ent o s, m at eri ai s, i nst rum ent o s e radi oi st op o s e pel o
de senv olv im ent o de i nst al ae s em escal a sem i -i ndust ri al . cocorre po uc o
depoi s do s ac ordo s nucl eare s com a Al em anha em 1975 (f oi o m ai s prx im o
que o Bra si l est ev e de possui r bom ba nucl ea r).

No p ro l i ferao n o marco d as rel a es B r asi l -Arg en ti n a:

Acord o de Coo pe ra o para o De se nv olvim ent o e a Apl i cao do s

Uso s Pac f i cos da Energi a Nucl ear (1 980)

Decl ara o do I gua u e a Decl ara o Co nj unt a sobre Pol t i ca Nucl ear
(1985)

Decl ara o de Bra s l i a (198 6), Decl ar ao de Vi edm a (19 87),

Decl arao d e I per (1 988) e Decl ara o de Ezei za (1988)

Decl ara o de P ol t i ca Nucl ear Com um Brasi l ei ro -Argent i na de F o z

do I guau (SC CC, 199 0)

Acordo de G uad al aj ara para o U so Ex cl usiv am ent e Pac f i co da

Energi a Nucl ear e cri ao da Ag nci a Bra si l ei ro -Argent i na d e Cont a bi l i dade e
Cont rol e de Mat eri ai s N ucl eare s (ABACC)

Acord o Q uad ri part i t e para A pl i cao d e Sa lv aguardas (19 91 v . 1994):

BRA, ARG , ABACC, AI EA.

-------------------------------------- ----

T rat ado de T l at el ol co (1967 v . 1994)

T rat ado de No -Pr ol if erao Nucl ear (1 998)

T rat ado de Proi bi o Com pl et a de T est e s N ucl eare s (CT BT , 1998)

 No g o vern o L u l a:

Con sol i dao d a part i ci pao bra si l ei ra do G rup o de S upri dor e s

Nucl eare s (pr e si dnci a em 2006)

Recu sa a de s o ao Prot oc ol o Adi ci onal ao Acordo com a AI EA para

a Apl i cao de Salv aguarda s

Est rat gi a Naci on al de Def esa rei t erou a busca br a si l ei ra pel o

de senv olv im ent o de sua capaci da de de proj et ar e f abri car um subm ari no de
propul so nucl ear

Parceri a s e st rat gi cas i nt ernaci onai s em capaci t ao t ec nol gi ca:

f ri ca do Sul , Chi na, Corei a do Sul , EURAT OM

Acordo de T eer ( 201 0): dep si t o de ur ni o de b ai x o enri queci m ent o

na T urqui a em t roca de env i o de com bust v el nucl ear para o r eat or de T e er
pel o G rupo de Vi ena (EUA, F rana, R ssi a , AI EA) def esa ao di rei t o do s
pa se s si gn at ri os d o T NP d e de se nv olv erem t ecnol ogi a nucl ear pa ra f i ns
pac f i cos.

Conf ernci a de Ex am e do T NP de 201 0 : Pl ano de Ao c om 64

pa sso s pr t i cos p ara se rem adot ado s pel o s Est ad o s part e s do T NP n a s re a s
de n o prol i f erao , de sarm am ent o e u so s pac f i cos da ener gi a n ucl ear , com
prev al nci a para o de sa rm am ent o nucl ear.

O s Est a do s nucl e arm ent e arm ados r eaf i rmaram e, em al guns c a so s,

am pli aram seu s com prom i sso s em m at ri a de de sarm am ent o, enquant o o s
pa se s n o nucl e arm ent e arm ado s el ev aram o grau de su a s rei v i ndi cae s
so bre t al que st o.

O Brasi l ocupou em 2010 a pre si d nci a da Conf ernci a do

De sarm am ent o e cont i nuou o e sf oro par a ado o de um program a de
t rabal ho a f im de perm i ti r superar a p aral i si a que se e st e ndi a na Co nf ernci a
de sde 1 997.

Brasi l cri ou um a re pre se nt ao j unt o a e ssa conf ernci a, b em com o

j unt o AI EA e O rgani zao Pre parat r i a para o T rat ado de Proi bi o
Com pl et a de T est e s Nucl ear e s.
 O Brasi l e as O p era es d e Paz

As oper ae s de paz f oram a m anei ra de se re sol v er conf l it o

i nt erest at ai s dur ant e a G uerra F ri a.

O ri gens: Conf l i t os i nt erest at ai s

Art i go 54: f orm ao de um a f orca i nt ernaci onal

Ent re 19 478, de bat e no E st ado M ai or d a O NU (n unca se che gou a

um consen so).

A sol uo: O per ae s d e Manut e no d a Paz .

No t m regul am ent ao com pl et a; so f l ex v ei s e pont u ai s.

Pri mei ra g era o A part i r de 194 8: peacek eepi ng o perat i ons (PKO )

Concor dnci a ent r e a s part e s p ara o env i o de t ropa s

T ropa s dev eri am est ar de sarm ada s ou com arm as l ev es
Acordo de ce ssar f ogo ent re a s part e bel i gerant e s

Seg u n d a g erao A part i r de 19 92 (Agend a Para a Paz):

peace m akin g or Pe ace enf orc ement oper at io ns (PMO ). Ca pi t ul o VI I da Cart a
(al gun s f al am em Capi t ul o VI e 3/ 4). F oras m ul t i naci onai s t m aut ori zao
do CSNU, m as f i ca ao encarg o do s E st ad o s q ue a s com and am . conf li t os
m ult i dim ensi onai s e de n at urez a civ i l: O NU tev e que adapt ar seu s m ei os.

T ercei ra g era o peace b uil di ng op erat io n s (PBO ): T em part i ci pao

de m i li t ares, bem com o de o ut ro s at o re s dev e-se p erm anecer at m i ti gar
com pl et am ent e o conf li t o.

O perae s m ai s com pl ex as e m ul t i dim ensi onai s, q ue e nv olv em out ros

at ore s com o engen hei ro s, m di cos et c.

De sde a cri ao d a O NU, f oram est abe l eci das 63 op era e s de

m anut eno da p az.
 Som ent e aps a G uerr a F ri a, 45 opera es f oram aprov adas pel o
CSNU. Em 1988, m enos de 10 m il ef et iv os est av am env olv i dos em operae s
de m anut en o d a p az. At ual m ent e, est o m ob i li zadas m ai s de 115 m i l
pe ssoa s, e nt re m il i t ares, pol i ci ai s e civ i s, nas 1 5 oper ae s em andam ent o. O
oram ent o anu al da s ope ra e s de m anut e no d a paz h oj e super a US$ 7
bi l hes.

De sde 19 48, o Bra si l part i ci pou de m ai s de 30 op era e s de

m anut eno da p az, t endo ce di do um t ot al de m ai s de 17 m il hom ens. Em bora
t enha e nv i ado mi li t ares e pol i ci ai s em div ersos ca so s, ape na s a ci nc o
opera e s o Bra si l cedeu t ro pa s, i st o , u ni dade s m i l i t ares f orm adas: Sue z
(UNEF I ), Angol a (UNAVEM I I I ), Moam bi que (O NUMO Z ), Tim or -Lest e
(UNT AET / UNMI SET ) e Hai ti (MI NUST AH).

O Brasi l hoj e o 1 2 m ai or cont ri bui nt e de t rop a s. Part i ci pa de 9

mi sse s com 2. 258 hom en s.

O Brasi l , com o m em bro no perm anent e d o CSNU no bi ni o 20 04 -2 005,

at uou na cri a o da Mi ss o da s Na e s U ni da s p ara a E st abi l i zao do H ai t i
(MI NUST AH), por m ei o da Re sol u o 15 42 (2004). i n seri da no Cap. VI I ,
em bora o Bra si l di scorde d e i m posi es de paz pel a v i a da f ora. A i dei a
que t enh a abra ng nci a m ai or, buscand o o desenv olv iment o econm i co dos
pa se s. O Brasi l at ua da m esm a f orm a no T imo r L este.

A re sol uo i ncorp orou, c om apoi o bra si l ei ro, el em ent os de

con sol i dao da p az i nov adores que v i sam a aux ili ar o pov o hai t i ano a
coorde nar e sf oro s para pr om ov er desenv olv im ent o econmi co e soci al , em
part i cul ar para o l ongo praz o, de m anei ra a su st e nt ar a e st abi l i dade e
com bat er a pobr eza; a ssi st i r o G ov erno hai ti ano a t raar e st r at gi a de l on g o
prazo a e sse re spei t o; e prev er poss v el adap t ao d a Mi ss o a m udana s n a
si t uao pol t i ca, de segur ana ou de d e senv olv im ent o econm i co do pa s.

O Brasi l t am bm at uou pa ra q ue o m andat o da MI NUST A H

cont em pl asse t ar ef as de prom oo d o s di re i t os hum ano s e da r econci l i ao
pol t i ca.

A UNI F I L f oi cri ada pel a Re sol u o 4 25 (197 8) do Co n sel ho d e

Segura na d a s Na e s U ni da s com o m andat o ori gi nal de superv i si onar a
ret i rada da s t rop a s i srael en se s do t erri t ri o do L bano.
 Ap s a cri se de 2 006, por m ei o da Re sol u o 17 01 ( 200 6), o Co n sel ho
de Se gura n a r ef orou a m i ss o e adi ci ono u ao seu m andat o a s f une s d e
m oni t orar a cessa o de h o st i l i dades e d e cont ri bui r para a garant i a do
ace sso d a aj ud a hum ani t ri a s po pul a es ci v i s e do r et orn o seg uro e
v ol unt ri o dos de sl oca do s com pone nt e hu m ani t ri o .

Pel a m esm a resol uo, f oi cri ada a F or a -T a ref a Mar t im a (MTF ), com o
part e d a UNI F I L, par a m oni t orar o t rf ego ao l argo da c o st a l i bane sa, c om
v i st as a ev i t ar v i ol aes ao em barg o de ar m as apl i cado ao L ba no, e par a
t rei nar os qua dro s d a Mari nha d e G uerra l i bane sa env i o de um a f ragat a d a
Mari nha bra si l ei ra .

O Brasi l i ni ci ou sua part i ci pao n a UNI F I L em f ev erei ro de 201 1, com

um dest ac am ent o de oi t o m il i t ares quat ro of i ci ai s e quat ro pra a s. N a
oca si o, um of i ci al brasi l ei ro, o cont r a - al mi rant e Lui z Hen r i que Carol i ,
assum i u o com ando da F ora -T aref a Mar t i m a, uni dade da UNI F I L com po st a
de 800 m i li t ares.