Recursos Energeticos

FIC UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
PREGUNTA 1
ECOLOGIA DE LOS ANDES PERUANOS

La ecologa de los andes peruanos es muy variada, por lo que se le clasifica en regiones
ecolgicas o ecorregiones. limitando con el desierto costero est la regin semirida de
serrana esteparia. siguiendo hacia el este se encuentra la regin de alta montaa
denominada puna. los bosques andinos del flanco oriental de los andes se denominan
yungas. al norte de los andes peruanos estn las regiones de pramo y bosque seco
ecuatorial.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS MACRO ECOLO GICAS DE LOS ANDES

PERUANOS
Nuestro objetivo en este captulo del trabajo es presentar una visin macro -de vuelo a
gran altura- acerca de la situacin ecolgica actual de los Andes peruanos determinada
por sus principales caractersticas macro-ecolgicas, climticas y geo-hidrolgicas.
Situacin actual relacionada con las condiciones de clima-vegetacin que presentan las
diferentes zonas andinas peruanas, en particular, referidas a las severas restricciones que
impone la naturaleza en la disponibilidad de sus recursos de suelos y aguas de uso
agrcola
Gigante rompecabezas ecolgico el cual consideramos debe ser conocido en sus
principales caractersticas por todos los peruanos para un cabal entendimiento de la
realidad de las condiciones ecolgicas en que realizamos nuestras actividades y a su vez,
como cultura cientfica que nos permita comprender mejor el mundo en que vivimos.
El enmarca miento que hacemos est orientado a ubicar las zonas andinas que
comprenden en la actualidad el territorio de los Andes peruanos con nfasis en:
Su contexto macro-ecolgico que define las cuatro regiones ambientales que caracterizan
la eco regin andina (Andes verdes o tropicales, Andes amarillos o subtropicales, Andes
secos y Andes mediterrneos).
El enmarca miento geogrfico y agro-climatolgico de la regin andina peruana resultante
de la revisin de las condiciones geolgicas, hidrolgicas, y climticas que impone la
naturaleza en las zonas andinas de las regiones naturales de Costa, Sierra y Selva. La
caracterizacin macro-ecolgica de los Andes peruanos est determinada por las

condiciones -y relaciones- particulares de los factores que determinan el clima, la
disponibilidad de suelos de cultivo y el acceso a aguas de regado. Dicha caracterizacin
pasa: de un lado, por la caracterizacin del clima en las zonas andinas y de la amazonia
peruana, resaltando la especificacin o formacin de los climas estacionales andinos y de
otro lado por la especificacin de las grandes cuencas geo-hidrogrficas que comprenden
las zonas andinas y de la amazonia peruana.
La especificacin de las grandes cuencas geo-hidrogrficas est determinada por el
sistema mismo de cordilleras que atraviesan el territorio andino delimitando sus cuencas,
sub-cuencas y micro-cuencas. Espacios en donde se encuentran ubicados los micro-
espacios que definen sus suelos de cultivo, en su mayor proporcin de origen
antropromorfo2.
La caracterizacin de las zonas de cuencas hidrogrficas, de las sub-cuencas
conformadas por sus ros tributarios principales y secundarios que alimentan sus aguas y,
en particular, las numerosas micro-cuencas que contienen, nos permite presentar los
aspectos que denominamos indicadores de la variedad y heterogeneidad de las
condiciones agro-ecolgicas que conforman los miles de espacios de ocupacin humano-
econmica del mundo andino. Indicadores referidos:
a) a la diversidad del sistema hidrogrfico andino peruano,
b) al grado de dispersin de los micro-espacios de ocupacin territorial de las zonas
quechua y alto andinas.
c) a la notoria escasez del recurso suelos agrcolas y a la que denominamos, la
contradiccin hdrica
FISIOGRAFIA Y MORFOLOGIA DE LA ECO-REGIO N DE LOS ANDES

SUDAMERICANOS
La gran eco-regin andina est constituida por un vasto territorio conformado por la
cordillera de los Andes la que recorre el continente sudamericano, en los hemisferios
norte y sur por unos 7 200 kilmetros, en forma paralela y cercana al litoral de las costas
occidentales del Pacfico sur.
Tal como podemos observar en el mapa 2-1 la cordillera de los Andes corre a partir de los
50 LS de sur a norte en la divisoria del territorio de Chile y Argentina y se desva del
sudeste al noreste en el territorio del Per, a la altura del paralelo 18o LS hasta el paralelo
14o LS, en donde vuelve a cambiar de rumbo hacia el nor-noroeste hasta el paralelo
6o LS y contina hacia el nor-noreste hacia Ecuador, Colombia y Venezuela. M.Iberico
(1986: 237 ) seala que el rasgo fisiogrfico ms saltante de la configuracin del territorio
peruano es la cordillera de los Andes que corre cercana a la lnea del litoral.
En la morfologa de la cordillera de los Andes que mostramos en los mapas 2-1 y 2-
2 debemos de considerar tres grandes zonas definidas por su relieve terrestre positivo o
sobre el nivel del mar, como rasgo ms visible de los paisajes andinos y que le dan su
mayor variedad latitudinal y altitudinal, a las que debemos de aadir una cuarta zona, la
morfologa terrestre negativa o hundida en el mar, el zcalo continental. En tal sentido las
zonas naturales son las siguientes:
LA FAJA COSTANERA DE LA VERTIENTE OCCIDENTAL.
El macizo montaoso y sus cordilleras.

La vertiente oriental.
El zcalo continental.
1) La faja costanera de la vertiente occidental, paralela al mar, hasta los 1 000 msnm y de
amplitud variable que alcanza hasta los 200 kms de ancho; con sus bosques
mediterrneos subtropicales y templados lluviosos al sur de Chile, las zonas
semidesrticas y desiertos hiperbricos hasta latitudes cercanas al ecuador terrestre y las
regiones ecuatoriales al norte hasta Panam y Venezuela.
2) El macizo montaoso y sus cordilleras, con sus alturas definidas a partir de elevaciones
mayores a los 1 000 msnm, que dividen los territorios de Chile y Argentina hacia el sur,
con su zona altiplnica al norte de Bolivia y sur del Per, sus cordilleras occidental y
oriental y enormes cuencas y valles interandinos en el Per, desde el Nudo de Vilcanota,
pasando por el Nudo de Pasco hasta el Nudo de Loja en Ecuador y su continuacin hacia
el norte hacia Colombia y Venezuela.
Figura 2-1. Relieve terrestre positivo de la cordillera de los Andes en Sudamrica

(Fuente:J,A, Salaverry)
3) La vertiente oriental, que desciende hacia el monte, pampa y estepa de la Patagonia

argentina, a la enorme hoya amaznica, las llanuras o sabanas de Colombia y la cuenca
del Orinoco en Venezuela. En particular resaltamos las grandes zonas de sedimentacin
de la amazonia peruana, debido a que ellas reciben las enormes masas de aguas y
slidos en suspensin que provienen de las zonas Inter cordilleranas y de las
estribaciones hacia el este de la cordillera oriental de los Andes.
4) El zcalo continental, la zona fisiogrfica terrestre negativa o hundida en el mar que
contina, del nivel del mar hacia los fondos marinos, con su declive promedio de 70 m
cada kilmetro y ancho variable que, en el Per, alcanza una amplitud mxima de 140 km
y que desciende bruscamente hacia las fosas marinas que alcanzan profundidades hasta
los 7 000 m frente a las costas del sur del Per y norte de Chile.
Figura 2-2. Alturas de los principales nevados y volcanes de la cordillera de los Andes
(Fuente: J. A, Salaverry)
REGIONES ANDINAS LONGITUDINALES Y ALTITUDINALES

En nuestra definicin de zonas macro-ecolgicas andinas -zonas andinas peruanas

-incluimos, adicionalmente a las zonas quechuas, alto andinas y del altiplano peruano
tradicionales, en primer lugar, la regin natural de la Costa por ser parte integrante y
sustancial de los Andes, desde su formacin y dependencia total del origen de sus aguas
de escorrenta y de gran parte de sus aguas subterrneas; y en segundo lugar, la regin
de la Selva alta, debido a que la mayor parte de las aguas y la totalidad de sus suelos,
provienen de las zonas inter-cordilleranas y de la vertiente oriental de los Andes. Sin duda
alguna, reconocemos que estos aspectos de origen de suelos y aguas aplican,
igualmente, a las zonas de Selva baja, correspondientes a la hoya amaznica peruana;
sin embargo, debido a sus caractersticas ecolgicas particulares, esta zona es separada
de las zonas andinas propiamente dichas.
VARIABILIDAD DE LA ECO-REGIN ANDINA PERUANA
La variabilidad de la eco-regin andina peruana -el territorio mismo de los Andes

peruanos- est definida por la particularidad de la cordillera de los Andes al cruzar sta
longitudinalmente los territorios que dividen las cordilleras occidental y oriental,
comprendiendo todas las regiones ecolgicas latitudinales y altitudinales
Los Andes peruanos cubren ms del 60% de la extensin de los territorios de la eco-
regin andina sudamericana e incluyen las condiciones ecolgicas de tres, de sus cuatro
regiones y un total de nueve sub-regiones de doce al nivel de la gran eco-regin andina
sudamericana.
Esta gran variedad de situaciones macro ecolgicas es una caracterstica singular de los
Andes peruanos dentro de la totalidad de la eco-regin de los Andes sudamericanos. Las
condiciones orogrficas, hidrolgicas, edafolgicas y de clima-vegetacin que los
caracterizan imprimen, de por s, esa heterogeneidad y multiplicidad en sus ambientes y
paisajes que nos es difcil de especificar y que incluyen casi todas las clasificaciones a
nivel universal utilizadas por los expertos en sus campos de inters y disciplinas de
estudio. En tal sentido, utilizamos las especificaciones hechas por los expertos de la
referencia que nos permiten apreciar mejor la gran variabilidad de la eco-regin andina
peruana.
El estudioso Mario Tapia (1996: 15, 85-87) en su trabajo sobre Ecodesarrollo de los
Andes altos, citando a Johda (1992) y adaptando los sistemas de montaa en el mundo
a las condiciones de alta montaa de la Sierra peruana (zonas quechuas, alto andinas y
del altiplano peruano), seala que para las condiciones de alta montaa, existen ciertas
especificidades de primer orden que tienen una influencia directa sobre su desarrollo:
La inaccesibilidad, debida tanto a la ubicacin, como a la altitud, pendiente y diferentes
condiciones fisiogrficas, resaltando en estas especificidades de primer orden las
manifestaciones fsicas del aislamiento, la pobre comunicacin y limitada movilidad de las
poblaciones que ocupan dichos espacios, as como las dimensiones socioculturales y
econmicas que producen manifestaciones fsicas de aislamiento.
La fragilidad, referida a la fragilidad fsica de sus suelos, altamente susceptibles a la
erosin; y a la fragilidad gentica, reflejada en las variedades adaptadas a los riesgos
climticos y la fragilidad econmica de sus sistemas de produccin.
La marginalidad, referida bsicamente al abandono y descuido de los espacios humano-

econmicos alto andinos por parte de las administraciones gubernamentales, desde
pocas coloniales a las republicanas. El referido abandono y descuido es particularmente
sentido en la insuficiente institucionalidad de gobierno y de los servicios administrativos de
carcter productivo y sociales requeridos para generar las condiciones que permitan
satisfacer las necesidades de las poblaciones alto andinas. Se seala, como principales
causas explicativas, el desconocimiento de los factores de produccin andinos y en
particular, de los principios bsicos de complementariedad y reciprocidad, como valores
fundamentales de la conducta de sus poblaciones y su organizacin social.
La diversidad, referida a la biodiversidad, sealando la variedad de eco-zonas como
consecuencia propia del grado de heterogeneidad en altitudes y de condiciones edficas y
geolgicas, lo que origina la existencia de una diversa adaptacin biolgica de plantas y
animales. Las numerosas variaciones ecolgicas que se encuentran en las condiciones
de montaa (an a cortas distancias), se incrementa por la posicin tropical y sub-tropical
de los Andes centrales.
LAS REGIONES ECOLGICAS LONGITUDINALES

(LATITUDINALES) Y TRANSVERSALES (ALTITUDINALES) DE LA
CORDILLERA DE LOS ANDES
Figura . La eco-regin andina en Sudamrica: las cuatro condiciones ambientales

diferentes en los denominados cinturones latitudinales
(J.A. Salaverry, adaptado de M. Tapia, 1996:17)
1) Los Andes verdes o Andes tropicales, que se extienden desde Venezuela, Colombia
hasta el sur del Ecuador y norte del Per (de 10o LN hasta aproximadamente 6o LS).
Regin ecolgica tropical y hmeda de los Andes, modelada por precipitaciones pluviales
determinadas por la zona de confluencia intertropical ecuatorial y los vientos continentales
amaznicos.
2) Los Andes amarillos, Andes centrales o Andes subtropicales, que recorren en su
totalidad parte del territorio del Per, desde los 6o LS hasta el Nudo de Vilcanota en el
Per, 14o LS. Regin ecolgica modelada por masivas precipitaciones pluviales,
descargas fluviales y a escala local, por procesos glaciales que se han producido sobre
los altos picachos de las montaas andinas. En la vertiente oriental debemos resaltar, las
extensas superficies de sus cuencas de recoleccin y zonas de vegetacin que
contribuyen, en forma predominante, al sistema hidrogrfico del Amazonas.
Los cinturones o bandas transversales
Figura. Cortes transversales (altitudinales) de las tres regiones naturales peruanas

(Fuente: Adaptado del mapa Fsico Poltico del Per, Esc. 1:1000000 y Carta Nacional
1:1000000 IGN, Pulgar Vidal, 1996:19)
SUPERFICIE DEL TERRITORIO PERUANO POR VERTIENTES DE LA

CORDILLERA DE LOS ANDES Y POR REGIONES NATURALES
Cuadro. Superficie del territorio nacional: territorio andino y amaznico por vertientes de
las cordilleras de los Andes peruanos
(En kilmetros cuadrados y porcentajes del total del territorio nacional y del territorio
andino)
EL CLIMA EN LA ZONA DE LA COSTA, ANDINAS Y DE LA

AMAZONIA PERUANA
En este numeral presentamos la caracterizacin del clima en las zonas andinas y de la

amazonia peruana. La presentacin enfatiza: los tres regmenes climticos globales
latitudinales que deberan corresponder al Per por su ubicacin geogrfica y los factores
modificadores del clima en las zonas andinas peruanas, con nfasis en la especificacin
de los climas estacionales andinos.
Este intento de caracterizacin climtica utiliza el anlisis de los vientos y corrientes
marinas y su influencia sobre las reas terrestres en la especificacin de los tipos de clima
que se dan en diferentes zonas andinas peruanas al nivel global, regional y local. Los
diferentes tipos de clima estn determinados por los fenmenos y hechos de la naturaleza
sealados por las variables atmosfricas y oceanogrficas, influenciados por los
denominados factores modificadores del clima. En dichos factores nos referimos a los
denominados contrastes norte-sur y oeste-este en los regmenes climticos andinos
generados por la combinacin de los efectos de la Corriente Peruana o de Humboldt, los
afloramientos costeros y la modificacin de las condiciones de clima-vegetacin que
ejerce la altitud de los Andes en los regmenes climticos que deberan corresponder,
latitudinalmente, a las zonas andinas por su ubicacin geogrfica en el Pacfico sur del
continente americano.
La explicacin del clima est referida a los vientos, temperaturas y precipitaciones
imperantes en las diversas regiones, zonas y reas andinas, lo que nos permite un mejor
entendimiento de los hechos y fenmenos de carcter climatolgico en el mundo
andino. Completamos la explicacin con la presentacin de la singularidad en la
distribucin del clima-vegetacin en las diversas regiones, zonas y reas andinas, la que
denominamos la doble diagonal rida (longitudinal o latitudinal y transversal o altitudinal)

aspectos que nos permiten tratar, en la forma ms concreta posible, la problemtica
creada por la gran diversidad y heterogeneidad en la distribucin de zonas climticas y de
vegetacin andinas.
La distribucin de las zonas climticas y de vegetacin de los Andes peruanos se efecta
utilizando criterios cruzados de climas latitudinales y altitudinales que modifican aquellos
que deberan corresponder a las regiones andinas de acuerdo a su ubicacin geogrfica.
Dicha clasificacin utiliza como base la correspondiente a las regiones climticas
globales, modificada por los citados factores modificadores del clima andino.
RECURSOS ENERGETICOS A NIVEL MUNDIAL

En el ltimo tiempo, el hombre ha hecho un uso indiscriminado de algunas energas,
poniendo en serio peligro el desarrollo de cada pas. Es necesario entender cules son las
causas de estas limitaciones y las posibles acciones que podemos emprender para
ahorrar energa de manera eficiente.
Una caracterstica adicional del informe de 2013, es la presentacin de una perspectiva
histrica de los recursos energticos y de algunos importantes temas energticos con
base en el anlisis comparativo de las estadsticas, hallazgos e hiptesis y su evolucin
en los ltimos 20 aos. Los resultados del informe se comparan con las proyecciones
realizadas por el WEC en su informe hito Energy for tomorrows World publicado en
1993. Ese informe fue producido con un apoyo significativo de empresas privadas de los
Comits miembros del WEC, empresas de servicios pblicos, los gobiernos, el mundo
acadmico y destacadas personalidades, en total ms de 500 expertos en representacin
de casi 100 pases, entre ellos todos los principales mercados de produccin y consumo
de energa. Energy for tomorrows World puso definitivamente al WEC en el mapa de los
principales organismos mundiales de la energa. 2013 es un buen momento para
detenerse y mirar hacia atrs, sobre todo porque el WEC est celebrando sus 90 aos. Si
uno tuviera que elegir entre una serie de supuestos que en las dos ltimas dcadas han
influido ms en el desarrollo del sector energtico global, la mayora escogera el medio
ambiente y en particular el cambio climtico.
La energa renovable tambin estara en la parte superior de la lista de los factores

decisivos. El sector energtico se vea diferente, hasta la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico, firmada en Ro de Janeiro en 1992. Desde entonces, el
desarrollo sostenible se ha convertido en uno de los principales motores que configuran el
futuro energtico del mundo. El sector de la energa es de largo plazo y, por tanto,
cualquier estrategia a largo plazo debe apoyarse en informacin y datos fidedignos. La
informacin detallada sobre los recursos, la seleccin de costos y una visin de conjunto
sobre las tecnologas presentadas en el informe principal WER, proporcionan un
excelente soporte para evaluar las diferentes opciones energticas con base en la
informacin fctica facilitada por los miembros del CME de todo el mundo.
OFERTA TOTAL DE ENERGA PRIMARIA POR RECURSO 1993, 2011 Y

2020
El suministro y uso de la energa tienen poderosos efectos econmicos, sociales y

ambientales. No toda la energa se suministra en condiciones comerciales. Los
combustibles, como la lea o la tradicional biomasa son en gran parte no comerciales. La

lea juega un papel de liderazgo en los pases en desarrollo, donde es ampliamente
utilizada para la calefaccin y la coccin. El acceso universal a la energa comercial sigue
siendo un objetivo para el futuro. En muchos pases, especialmente en frica y Asia, el
ritmo de electrificacin se encuentra rezagada ante una demanda creciente. Es
imprescindible hacer frente a este importante desafo sin ms dilaciones, en particular,
teniendo en cuenta el impacto que el acceso a la electricidad tiene en la vida de las
personas y en su bienestar, en el crecimiento econmico y el desarrollo social, incluida la
prestacin de servicios sociales bsicos servicios, como la salud y la educacin.
El establecimiento de infraestructura energtica en los pases menos desarrollados

necesitar un importante esfuerzo por parte de la comunidad energtica mundial. Tambin
va a requerir de estructuras polticas, legales e institucionales, que no existen en la
actualidad. La creciente demanda de energa, la disminucin de la inversin pblica y la
evolucin del rol de las instituciones financieras multilaterales requieren mayores
esfuerzos por parte de los gobiernos para cambiar sus roles con el fin de crear un
ambiente propicio para los negocios que permita atraer la inversin privada, tanto nacional
como internacional.
El carbn
A pesar de sus pobres credenciales medioambientales, el carbn sigue siendo un

contribuyente importante para el suministro de energa en muchos pases. El carbn es el
combustible fsil ms extendido en todo el mundo y ms de 75 pases tienen depsitos de
carbn. La participacin actual de carbn en la generacin global de energa es ms del
40%, pero se espera que disminuya en los prximos aos, mientras que el consumo real
de carbn crecer en trminos absolutos. Aunque los pases de Europa, y en cierta
medida en Amrica del Norte, estn tratando de cambiar su consumo por fuentes
alternativas de energa, las reducciones son ms que compensadas por las grandes
economas en desarrollo, principalmente en Asia, que son impulsadas por carbn y tienen
importantes reservas de este mineral. Slo China utiliza actualmente, tanto carbn como
el resto del mundo.
Los recursos energticos son el conjunto de medios con los que los pases del mundo
intentan cubrir sus necesidades de energa (vida cotidiana de la poblacin,
funcionamiento de las industrias, etc.).
La energa constituye el sustento de toda economa y es el motor innegable que mueve
gran parte de las actividades humanas, con mayor fuerza desde la Revolucin Industrial.
Si bien en las ltimas dcadas se han desarrollado programas que buscan reemplazar
paulatinamente las energas no renovables por otras de vida ilimitada, la mayora de los
pases depende, en gran parte, de dos fuentes: el gas natural y el petrleo.
Gas natural
El gas natural es una de las energas ms utilizadas a nivel mundial, ya que representa
casi la cuarta parte del consumo energtico planetario, y sus principales usos estn
orientados a la generacin de electricidad, como combustible para algunos vehculos, uso
domstico e industrial. Si bien su origen es fsil, al igual que el petrleo, es considerado

una fuente energtica limpia y segura.
Los principales yacimientos de este combustible estn localizados en Medio Oriente
(acaparando casi el 40% del total mundial), en Rusia y en otros pases europeos, pero es
posible encontrarlos en todos los continentes. Adems, segn estimaciones realizadas,
los recursos existentes alcanzaran para 60 o 70 aos ms (al ritmo de produccin y
consumo actual) y, adems, se cuenta con la certeza de que hay algunos depsitos
gasferos an no explotados.
Petrleo
El petrleo es otra de las fuentes energticas que movilizan el mundo. Si bien su

utilizacin es bastante cuestionada desde el punto de vista ambiental (los gases que
emite hacia la atmsfera son dainos), a partir del siglo XX el petrleo adquiri una
importancia inusitada. La masificacin de las industrias, la aparicin del automvil como
medio de transporte y hasta su utilizacin como combustible en aviones lo posicionaron
como una delas fuentes energticas vitales para el desarrollo econmico de cualquier
nacin.
Se ha previsto que la demanda de petrleo, de aqu a 2025, crecer a un ritmo de casi 2%
anual, pasando de 80 a 118 millones de barriles diarios.
Esto es un gran desafo no slo para aquellos pases que son grandes productores, sino
tambin para aquellos que en menor escala tambin generan el vital recurso.
Uranio y nuclear
La industria nuclear tiene una historia relativamente corta: el primer reactor nuclear fue
encargado en 1954. El uranio es la principal fuente de combustible para los reactores
nucleares. La produccin mundial de uranio se ha incrementado recientemente despus
de un largo perodo de disminucin causada por el exceso de oferta tras el desarme
nuclear. El presente estudio muestra que el total de recursos de uranio identificados ha
crecido un 12,5 % desde 2008 y que son suficientes para ms de 100 aos de oferta, de
acuerdo con los requerimientos actuales. La produccin total de electricidad de origen
nuclear ha ido en aumento durante las ltimas dos dcadas y alcanzado una produccin
anual de alrededor de 2 600TWh a mediados de la dcada del 2000, aunque los tres
principales accidentes nucleares han ralentizado o incluso revertido su crecimiento en
algunos pases. La cuota nuclear de la produccin total mundial de electricidad alcanz su
pico de 17 % en la dcada de 1980, pero desde entonces ha ido disminuyendo y cay al
13,5 % en el 2012. En trminos absolutos, la produccin nuclear se mantiene
prcticamente en el mismo nivel que antes, pero su participacin relativa en la generacin
de energa ha disminuido, debido principalmente al accidente de la planta nuclear de
Fukushima. Japn sola ser uno de los pases con un alto porcentaje de energa nuclear
(30 %) en su canasta de electricidad y con altos volmenes de produccin. Hoy en da,
ninguna de sus 54 reactores est en funcionamiento. Los costos crecientes de las
instalaciones nucleares y los extensos tiempos de aprobacin requeridas para nuevas
construcciones han tenido un impacto en la industria nuclear. La desaceleracin no ha
sido global, en los nuevos pases, sobre todo en las economas en rpido desarrollo, en el
Medio Oriente y Asia, siguen adelante con sus planes de establecer una industria nuclear.
ENERGIA PARA EL FUTURO PERUANO 2067
ENERGA EN EL PER: HACIA DNDE VAMOS?
Frente a todo el panorama de crisis ambiental, el Per enfrenta actualmente, problemas

de fortaleza institucional que limitan su posibilidad de respuesta y gestin eficiente frente
a la contaminacin y deterioro creciente de sus ecosistemas. A los aspectos ambientales
netamente locales, se debe sumar los efectos del cambio climtico, los cuales se
proyectan en 4.5% de prdida de PBI al 2025, debemos ser conscientes entonces de la
gran y creciente vulnerabilidad del pas. Ignorar la necesidad de la mitigacin significa el
riesgo que los impactos que el pas padece no puedan ser manejados en el largo plazo, y
los sufran principalmente, los sectores ms pobres. Una estrategia de mitigacin debe
apoyarse en co-beneficios locales y sinergias con el crecimiento econmico, la gestin de
los recursos renovables y no renovables, sus impactos sobre la calidad ambiental local y
sobre la poltica de adaptacin; lado a lado con una poltica proactiva de mitigacin global
que use la propuesta peruana que el gobierno debe aprobar y ejecutar, para reducir los
impactos producidos al cambiar el rgimen climtico. En este sentido, un esfuerzo de

mitigacin local se apoyara en una poltica exterior de promocin de la mitigacin global.
ENERGAS RENOVABLES
La ltima y reciente licitacin ha demostrado que las energas renovables son viables.
Esto responde a todo un esfuerzo que debemos respaldar. En los aos 2007 y 2008 se
dieron diversas medidas promotoras: el D. L. 1002 y su reglamento, el Mapa Elico del
Pas, que estima un potencial elico de 22,000 MW. Gracias a ello se aprobaron ms de
60 concesiones para la ejecucin de estudios relacionados al desarrollo de centrales
elicas, principalmente en la costa del pas. Por otro lado, se tiene el Atlas de Energa
Solar del Per, que demuestra el potencial de energa solar promedio de 5.24kWh/m2,
que no aprovechamos. En geotermia, se avanz con el estudio de prefactibilidad de dos
prospectos en Tacna. Se culmin, adems, el Plan Maestro de Energas Renovables en
Zonas Rurales y se fijaron los porcentajes obligatorios para los biocombustibles. El
potencial hidroelctrico del pas, estimado en 58,937 MW, de los que se usa solo el 5%,
requiere de un proceso de actualizacin, es decir una versin moderna y en tiempo real
del mapa hidro energtico. Adems, estamos en la obligacin de armar un nuevo
portafolio de proyectos. Lo expuesto nos lleva a reiterar la necesidad de una poltica de
Estado en materia de energa para el desarrollo sostenible del pas. Es necesario trabajar
un planeamiento estratgico vinculante de mediano y largo plazo, hoy todava inexistente.
Una primera poltica es la diversificacin de la matriz energtica, que comprende el
desarrollo de polticas y acciones para la promocin de la generacin hidroelctrica,
elica, a gas natural, geotrmico, solar y bioenergtica, as como la eficiencia energtica,
aunados a una serie de medidas complementarias igualmente importantes. Resumiendo,
las energas renovables son intensivas en mano de obra, sirven para estimular la
economa del pas, nos ayudan a ser competitivos y sostenibles, contribuyen a mitigar los
efectos del cambio climtico, contribuyen a diversificar la matriz energtica del pas y a la
seguridad energtica, son inagotables, adems optimizan y permiten completar el Plan de
Electrificacin Rural para 40,000 pueblos aislados.
USO Y POTENCIALIDAD DE LAS ENERGAS RENOVABLES
Se denomina energas renovables a la energa que se obtiene de fuentes naturales

virtualmente inagotables, unas por la inmensa cantidad de energa que contienen, y otras
porque son capaces de regenerarse por medios naturales. Las energas renovables son la
mejor opcin para dejar de usar el petrleo, un recurso contaminante, cada vez ms
limitado, caro y agotable, cuyo empleo en mayor o menor grado origina gases de efecto
invernadero que contribuyen a acelerar el cambio climtico en el planeta. Solo en Per, de
acuerdo a las cifras del Balance Nacional de Energa, se liberan alrededor de 2,550
Ton/hora de CO2 por el consumo de energa de combustibles fsiles. La energa
renovable ms econmica en el Per es la hidroenergia. Su potencial tcnico es
alrededor de 8 veces la potencia instalada actual, que al ao 2008 alcanzaba los 7,158
MW, siendo sus costos de generacin competitivos con la generacin trmica. Otra fuente
que se aprecia muy competitiva es la energa elica, que en nuestro pas tiene un
potencial aprovechable de cerca de 3 veces la potencia instalada actual. Adems tenemos

la geotermia, solar fotovoltaica y fototermica, y la bioenerga. Las energas renovables
tienen los siguientes efectos positivos: a) Son intensivas en mano de obra por lo que
generan empleo. b) Sirven para estimular la economa del pas a partir del desarrollo de
un mercado con alta incidencia en la generacin de empleo y en el desarrollo de
infraestructura. c) Contribuyen a mitigar los efectos del cambio climtico. d) Contribuyen a
diversificar la matriz energtica del pas y a mejorar la seguridad energtica. e) Son
inagotables, por tanto pueden ser utilizadas permanentemente. f) Complementan
eficazmente el Plan de Electrificacin Rural, dando energa a muchos pueblos aislados,
donde no llega la red convencional. La gran pregunta es a quin perjudica el uso
eficiente de nuestro potencial de energas renovables?, pues afecta a la industria
tradicional del petrleo y a quienes ganan ms por marginar con carbn, petrleo o Diesel
en la generacin elctrica. Sin embargo, las energas renovables no dejan de ser la mejor
solucin, junto con la promocin de actividades de eficiencia energtica y uso racional,
para ganar competitividad y aliviar y mitigar los efectos del cambio climtico. En el pas no
obstante la importante penetracin del gas natural, todava tenemos una fuerte
dependencia de petrleo, el ao 2008 importamos 2,500 millones de dlares en petrleo y
Diesel. Esto no guarda coherencia con nuestro potencial de energas renovables y gas
natural, resulta una contradiccin y una muestra de ineficiencia, no solo desde la
perspectiva del cambio climtico, la estrategia nacional de mitigacin y la sostenibilidad
del modelo, sino desde el punto de vista econmico y la propia competitividad del pas.
ENERGA NO TRADICIONAL EN EL PER
Energa elica
El mayor potencial elico en el Per se ubica a lo largo del litoral, donde es frecuente
encontrar zonas que registren velocidades de viento mayores a 5 m/s, es decir la
velocidad mnima para considerar econ- micamente factible la generacin elctrica a
partir de este recurso (Velsquez, 2007a). Esto se debe a la fuerte influencia del anticicln
del Pacfico y de la Cordillera de los Andes, que generan vientos provenientes del
suroeste en toda la regin de la costa. De acuerdo al mapa elico la potencia elica
aprovechable del Per se estima en algo ms de 22,000 MW, sin considerar zonas en el
mar.
Energa solar
El Atlas de Energa Solar del Per (SENAMHI, 2003) estabece que la zona de mayor
potencial del pas se encuentra en la costa sur, en las regiones de Arequipa, Moquegua y
Tacna (entre los 16 y 18 de latitud sur), con un promedio anual de energa solar
incidente diaria que estara en un rango de 6.0 a 6.5 kW.h/m2. Otras zonas con alta
disponibilidad diaria, entre 5.5 a 6.0 kW.h/m2, se encontraran en la costa norte, en las
regiones de Piura y Tumbes (entre los 3 y 8 de latitud sur), y en gran parte de la sierra,
sobre los 2.500 msnm. La zona de menores valores de energa solar en el Per es la
selva, en las regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, que registran valores de 4.5 a
5.0 kW.h/m2, con una zona de mnimos valores en el norte de la regin Loreto (entre los
0 y 2 de latitud sur). No obstante, la alta dispersin de las poblaciones en estas zonas y
su particular geografa (escasez de cadas hidrulicas y de recurso elico) determinan que
muchas veces la energa solar fotovoltaica sea la opcin ms conveniente, a pesar de la

menor disponibilidad.
Biomasa
La biomasa es una fuente de energa renovable llamada bioenerga, que se obtiene a
partir de residuos agrcolas, agroindustriales, forestales y urbanos. Su aprovechamiento
como energa final se da de tres formas: (1) como fuente de calor; (2) como energa
elctrica; (3) como fuerza motriz para su uso en el transporte. La bioenerga puede
obtenerse de forma gaseosa, slida y lquida a travs de los llamados biocombustibles e
involucra una serie de materias primas, tecnologas, productos y equipamiento. En
general puede decirse que el potencial de biomasa existente en el pas para usos
energticos no est debidamente actualizado. Ello debido a que no se han actualizado
estudios que evalen dicho potencial y que incluso los existentes no evalan la real
disponibilidad del recurso bajo criterios de sostenibilidad, es decir considerando
salvaguardar la seguridad alimentaria, evitando la deforestacin, empobrecimiento de la
calidad de nutrientes del suelo, entre otros aspectos. Sin embargo, segn el estudio
desarrollado en 1988 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
respecto al Plan de Desarrollo de las Energas Renovables, el potencial terico anual
estimado de los recursos energticos de la biomasa en el Per son los siguientes:
Forestal
Bosques de libre disponibilidad (36.8 millones de Ha): 767,580 GW.h/ao.
Residuos
Agrcolas: 8,048 GW.h/ao.
Pecuarios: 13,235 GW.h/ao.
Vacunos: 4,800 GW.h/ao.
Urbanos (4 millones de personas): 2,908 GW.h/ao.
Agroindustriales
Bagazo de caa: 4,700 GW.h/ao.
Cscara de arroz: 710 GW.h/ao.
Residuos de aserraderos: 372 GW.h/ao.
Energa tradicional en el Per
HIDROELECTRICIDAD
El agua es la principal energa renovable del Per, habindose desarrollado un conjunto

de centrales hidroelctricas que han significado un importante ahorro de recursos y menor
contaminacin para el pas. Adems, dentro de los varios tipos de centrales, el que se ha
usado ms en el pas, es aceptado, dependiendo del caso especfico, dentro del
mecanismo de desarrollo limpio. En la dcada del 70, en el marco del Programa de

Cooperacin Energtica Peruano - alemana, se realiz una evaluacin del potencial
hidroelctrico nacional (GTZ & LIS, 1979), revisando alrededor de 800 proyectos
hidroelctricos con una potencia mnima de 30 MW, y seleccionndose finalmente 328
proyectos que cumplan con los criterios de viabilidad definidos. Este conjunto de
proyectos sumaba una potencia instalada promedio de 58,937 MW y una energa anual
acumulada de 395,118 GW.h, considerada hasta la actualidad, como el potencial
hidroelctrico nacional tcnicamente aprovechable. Cabe aclarar que esto ltimo a pesar
de no disponer de informacin actualizada sobre nuestro potencial hidroelctrico.
En el Per para el desarrollo de la actividad de generacin hidroelctrica, el Ministerio de
Energa y Minas (MEM) otorga el derecho elctrico de concesin. Conforme al Decreto
Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas (LCE), el MEM otorga concesiones
temporales para el desarrollo de estudios hasta el nivel de factibilidad, y concesiones
definitivas para la ejecucin del proyecto hidroelctrico. La concesin temporal no tiene
carcter de exclusividad, mientras que la concesin definitiva si. A junio de 2009, el MEM
ha otorgado 37 concesiones temporales para desarrollar estudios de proyectos
hidroelctricos por un total estimado de 10,108 MW de potencia instalada. Entre los ms
importantes estn los proyectos CH Inambari (1,500 MW), CH Paquitzapamgo (1,380
MW), CH Tinyapay (1,200 MW), CH Santa Mara (750 MW), CH Vera Cruz (730 MW), CH
LlutaLluclla (560 MW). Cabe resaltar que, para el caso del proyecto CH Inambari, segn
informacin del titular de la concesin temporal, que ya ha concluido los estudios de pre-
factibilidad, el potencial es de 2,000 MW. A junio de 2009, el MEM otorg 12 concesiones
definitivas para ejecutar proyectos hidroelctricos por una capacidad total de 1,358 MW,
de los cuales entre los ms importantes estn los proyectos de la CH Santa Rita y CH El
Platanal, con 255 MW y 220 MW, respectivamente. Sin embargo, de estos 12 proyectos
con concesin definitiva, los nicos que estn en construccin son la CH Pas (11 MW)
que se prev entre en operacin comercial en marzo de 2012, y la CH El Platanal (220
MW) que se prev entre en operacin en diciembre de 2009 o enero del 2010. Los 10
restantes estn con solicitud de prrroga del plazo de construccin. En el caso de la CH
El Platanal, su construccin se inici en marzo de 2006 sin embargo la concesin
definitiva para este proyecto se otorg en julio de 2001, pero la iniciativa del privado se
hizo manifiesta en el ao 1996, otorgndose la concesin temporal en noviembre de ese
mismo ao, lo cual revela que desde la iniciativa privada hasta la ejecucin de las obras
trascurrieron casi 10 aos, ms casi 4 aos de construccin, es decir en total 14 aos
para la puesta en operacin comercial de este proyecto hidroelctrico desde la iniciativa
privada. Cabe mencionar que la principal dificultad para este proyecto ha sido el
financiamiento. Proyectos sin concesin: Con base en el estudio referido lneas arriba,
denominado Evaluacin del Potencial Hidroelctrico Nacional realizado a finales de la
dcada de los 70s, en los aos siguientes Electroper elabor los estudios preliminares
de pre-factibilidad de algunos de los proyectos identificados, como por ejemplo: Molloco
(310 MW), Chaglla (444 MW), Maran (96 MW), Olmos (240 MW), en la decada de los
80s, financiados por el Banco Mundial y el BID, Sheque, Salto Bajo y Quishuarani, as
como Huaura, entre otros; varios de los cuales actualmente no tienen concesin. A la
fecha se tienen identificados, con algn nivel de estudio en particular, 25 proyectos
hidroelctricos que no tienen concesin, y que suman un total de 17,593 MW de
capacidad instalada. Entre los ms importantes estn CH Pongo de Manseriche (7,550

MW), CH Vizcatn y Cuquipampa (1,550 MW), CH Rentena (1,500 MW), CH Sumabeni
(1,074 MW), CH Uru 320 (942 MW), CH La Balsa (915 MW), CH Cumba 4 (825 MW), CH
Tambo Prado (620 MW). Barreras y avances: A pesar del alto potencial hidroelctrico que
tiene el Per, en los ltimos 10 aos el crecimiento de la oferta de potencia efectiva de
generacin en centrales hidroelctricas ha sido de tan solo 322 MW, mientras que en
centrales termoelctricas a gas natural el crecimiento ha sido de 1,249 MW. Casi la
totalidad de la capacidad instalada en las centrales hidroelctricas del SEIN ha sido
construida por el Estado, y luego varias de stas privatizadas a partir de la dcada del 90.
PREGUNTA 2
PRESUPUESTO DEL USO DE GRANDES PRESAS

Para presupuestar una presa debemos de tener en cuenta el proceso constructivo y los
estudios necesarios a realizarse.
Por lo tanto, concluimos que un proyecto inmenso costara el valor:
METODOLOGIA DE DISEN O DE UNA PRESA DE ENROCADO

El tipo de presa de enrocado con membrana impermeable (CFRD) consiste de tres
componentes principales:
Membrana Impermeable
Zonas de transicin entre el enrocado y la membrana
Zona de enrocado
El enrocado compactado proporciona el soporte estructural, y la presa obtiene su
impermeabilidad mediante una membrana de hormign armado que se construye a lo
largo de toda la cara frontal del talud aguas arriba, la cual se construye sobre una zona de
transicin de material granular, que a su vez descansa sobre el enrocado. La membrana
impermeable se construye despus de completar la elevacin del enrocado y de las zonas
de transicin, y se constituye en un componente de gran importancia en este tipo de
presas, puesto que eventuales asentamientos en el enrocado podran dar lugar a fisuras y
agrietamientos de la membrana. Por ello, es fundamental un adecuado control de la
compactacin del enrocado de modo que, por una parte, se minimicen los futuros
asentamientos del cuerpo de la presa, y por otra parte que se dimensione adecuadamente
el espesor, el ancho y las caractersticas de construccin de la membrana impermeable.
Una notoria ventaja de este tipo de presa es que la membrana impermeable de hormign
armado puede ser completamente revisada cuando se vaca la presa durante la operacin
y puede definirse cuando sea necesario hacer reparaciones. Por otra parte, una presa de
enrocado con membrana impermeable, del tipo CFRD, tiene la ventaja de estar
compuesta por una estructura flexible que puede absorber con mayor facilidad los
movimientos que se producen por efecto de los sismos. Adems, una estructura flexible
de este tipo se adecua mejor a las condiciones de fracturacin de la roca, lo cual
representa una mejor respuesta para la redistribucin de esfuerzos ante los efectos de un
sismo. Entre otros factores que respaldan la seleccin de una presa de enrocado con
membrana impermeable est la existencia de material rocoso adecuado en canteras
adyacentes al sitio de presa, y bancos de material en las laderas prximas a la presa, en
cantidades suficientes de piedra y/o de cantos rodados que tengan tamaos apropiados
para la estructura seleccionada
ESTUDIOS HIDROLOGICOS
Planificacin Hidrolgica y gestin de cuencas
Instrumento imprescindible para conocer las actuaciones susceptibles de llevarse a cabo

en cada una de las cuencas. Pretende la mejor satisfaccin de las demandas de agua
economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y
los dems recursos naturales.
Modelos hidrolgicos, hidrulicos y de explotacin de recursos
Sistemas de apoyo que integren bases de datos hidrolgicos, modelos de simulacin y

sistemas de informacin geogrfica, que permitan conectar espacial y temporalmente
diferentes recursos de agua (superficial, subterrnea, depurada, desalinizada, etc.) bajo
diversas circunstancias (canales, embalses y depsitos artificiales, extraccin de pozos,
rebombeos, etc.) para su utilizacin conjunta en contextos de demanda correctamente
definidos y caracterizados por su probabilidad de ocurrencia.
Redes de control hidrometeorolgico
Para mayor conocimiento del medio y en un mayor grado de gestin de los recursos. Son
una herramienta ms para alcanzar una gestin sostenible del agua de acuerdo con la
Directiva Marco Europea.
Estudios de inundabilidad
Desarrollo de mtodos para la estimacin de parmetros de escorrenta y tiempos

caractersticos en modelos hidrolgicos de simulacin de crecidas. Elaboracin de
modelos en tiempo real para la prediccin de hidrogramas de crecida de forma que
puedan ser incorporados a los Sistemas Automticos de Informacin Hidrolgica (SAIH) y
ser utilizados para la definicin de criterios que permitan proyectar los componentes de
desage de las presas y optimizar su gestin.
Estudios de seguridad de presas
Definir, mediante estudios tcnicos, la confiabilidad de las estructuras de las presas para
disminuir el riesgo de fallos ante situaciones extremas de crecidas y sismos.
PRESAS DE ENROCADO
Las presas de enrocado son terraplenes formados por fragmentos de roca de varios
tamaos para proporcionar el soporte al empuje del agua embalsada, una cama de
transicin en el talud aguas arriba para actuar como filtro colector y soporte del tercer
componente consistente en una membrana que le proporciona impermeabilidad. Las
presas de enrocado han probado ser econmicas cuando cualquiera de las siguientes
condiciones existe:
1. Abundancia de roca disponible en las proximidades del sitio de emplazamiento.
2. La obtencin de suelos es dificultosa, o requiere mucho procesamiento.
3. Prevalece una corta temporada para la construccin de las obras.
4. Condiciones climticas muy hmedas limitan la utilizacin de relleno de suelos.
5. La Presa podra ser elevada posteriormente.
Otros aspectos que favorecen la seleccin de presas de enrocado es la eliminacin de
factores como la erosin interna y las subpresiones que no pueden acumularse en
material granular de estas caractersticas. Un factor de gran importancia para las presas
de enrocado es que al no existir subpresiones y al existir condiciones para que el
enrocado se mantenga seco, los movimientos ssmicos no pueden producir presiones de
poro o presiones intersticiales. La presa de enrocado tiene los tres siguientes
componentes principales:
1. Membrana Impermeable de hormign armado en toda la cara del talud aguas arriba,
con la funcin fundamental de impermeabilizar la presa y evitar las filtraciones de agua.
Tiene la ventaja de que cuando baja el nivel del agua puede realizarse el control de su
funcionamiento y eventuales reparaciones.
2. Cama de Transicin entre el cuerpo del enrocado y la membrana impermeable, para
actuar como cama uniforme de soporte y para efectuar la transmisin de la carga al
enrocado. Esta zona tambin incluye un filtro colector de las filtraciones a travs de la
membrana impermeable.
3. El Enrocado Compactado, que constituye la mayor parte de la presa y proporciona el
soporte para el empuje del agua embalsada. La roca compactada disminuye los
asentamientos, incrementa el ngulo de friccin interna del cuerpo de la presa y tambin
su resistencia al esfuerzo cortante.
ESTUDIOS GEOLGICOS Y GEOTCNICOS
La identificacin y definicin de las condiciones geolgicas y geotcnicas del

emplazamiento de presas debe ser adecuadamente estudiada, de manera que en funcin
de las caractersticas de los materiales de fundacin se pueda efectuar una acertada
determinacin del tipo de presa.
PERFORACIONES DE EXPLORACIN
Para obtener datos geomecnicos de la roca de fundacin de la presa, deben realizarse

investigaciones del macizo rocoso, llevando a cabo un programa de perforaciones a
diamantina distribuidas en todo el sitio de fundacin, de manera que permitan un
conocimiento amplio del subsuelo y que proporcionen informacin sobre las condiciones
especficas de la roca, tales como la calidad, tipo de roca, fracturamiento, fallas, etc.
Adicionalmente, durante la investigacin de la roca de fundacin, deben efectuarse
ensayos de permeabilidad (tipo Lugeon), para definir los requerimientos de
impermeabilizacin del subsuelo, de modo que en funcin de las caractersticas de la roca
y de sus condiciones de permeabilidad, se puedan disear las inyecciones necesarias.
INYECCIONES PARA MEJORAR LA IMPERMEABILIDAD
de emplazamiento de la presa, la roca fisurada ser sometida a un proceso de inyectado,

que consistir en rellenar con mortero de cemento (C/A) las aberturas de las rocas
fracturadas, diaclazadas y/o con necesidad de reajuste de fallas. Se debe aplicar una
presin aproximada entre 5 y 10 Kg/cm. Estos trabajos estarn sujetos a los mtodos de
inyeccin en roca, para ello se utilizarn equipos de perforacin e inyeccin apropiados
para este tipo de trabajo.
DISEO DE COMPONENTES DE SEGURIDAD
Bordo Libre
Para la determinacin del bordo libre de la presa se han seguido los criterios
recomendados (Marsal-Resendiz, 1975), los cuales se calculan en base a la frmula y los
factores que se describen a continuacin:
HBL = H1 + H2 + H3 + AH + HS (1)
HBL = Altura de Bordo Libre.
H1 = Tirante de la mxima crecida.
H2 = Altura de las olas en funcin del fetch.
H3 = Altura de arrastre de las olas sobre el talud.
AH = Asentamiento mximo esperado en el coronamiento.
HS = Altura adicional de seguridad.
La altura de las olas y el efecto de arrastre de ellas ha sido obtenida siguiendo los criterios
de efecto del fetch (distancia sobre la cual puede actuar el viento en una masa de agua)
que recomienda el Bureau of Reclamation (1975), consistente en un bordo mnimo de
0,90 metros por encima del tirante de la mxima crecida cuando el fetch es menor a 1
milla de longitud (1,609 metros), incluyendo asentamientos.
INSTRUMENTACIN
La observacin del comportamiento de la Presa una vez terminada la construccin se

efectuar en base a dos hitos a instalar en la membrana de hormign armado del talud
aguas arriba y cuatro hitos (BMs o bench marks) que se instalarn en el coronamiento,
registrando sus coordenadas y cotas, de modo que puedan realizarse nivelaciones de
control peridicamente. Por otra parte, las filtraciones a travs del cuerpo de la presa,
debern medirse efectuando aforos peridicos en las cmaras de control a instalarse
aguas abajo, en los puntos de salida del drenaje colector.
ESTABILIDAD DE TALUDES
La estabilidad de taludes en presas de enrocado puede ser evaluada mediante los

sistemas estticos convencionalmente aplicados en mecnica de suelos, para fallas de
tipo circular, en base al anlisis de estabilidad aplicado mediante cuas de soporte y
dovelas. No obstante, el factor que limita la conviccin de una plena y confiable
aplicabilidad de tales mtodos es la variacin del ngulo de friccin, que en el caso de los
enrocados puede modificarse con la presin normal que ejerce el peso propio del cuerpo
de la presa. Debido a las caractersticas de las presas de enrocado, que tienen una
estructura conformada por roca compactada y trabada, en este tipo de presas muchos
ingenieros recurren a la definicin de los taludes simplemente en base al ngulo de
reposo de los materiales que conforman el cuerpo de la presa, y no aplican los clculos
de estabilidad convencionales para mecnica de suelos, puesto que las fallas de talud
mnimas bajo stos mtodos tienden a presentarse en el borde del talud por efecto del
volteo de piezas individuales que al carecer de cohesin entre ellas representan la
situacin ms crtica, a pesar de no representar ningn peligro de dao estructural.
Cuando no se aplican mtodos de anlisis mecnico para la estabilidad de taludes, que
es el caso en la mayora de los diseos de presas pequeas de enrocado, se utilizan
taludes con inclinaciones que van desde 1,3:1 (H:V) hasta alrededor de 1,5:1 (H:V), en
base al tipo de material y el ngulo de reposo del mismo. En tales casos el Factor de
Seguridad de los taludes de la presa de enrocado puede calcularse y verificarse aplicando
los siguientes criterios:
La mxima inclinacin del talud es igual al ngulo de friccin interna () del

material.
El talud es estable si su ngulo inclinacin () es menor al ngulo de friccin

interna.
Estos dos criterios se resumen en la frmula: FS = tan / tan >1
Sin embargo, en aos recientes, se ha estudiado intensamente la estabilidad de

taludes en las presas de enrocado desde la ptica de los efectos ssmicos,
aplicando una diversidad de mtodos y enfoques; con la utilizacin de un factor
ssmico o coeficiente de sismicidad k; tomando en cuenta que las ms importantes
agencias especializadas en el diseo y seguridad de presas (miembros de ICOLD)

establecen para condiciones ssmicas factores de seguridad FS > 1,2.
REFORZAMIENTO
El hormign armado es el tipo ms comn de membrana impermeable que se usa como

paramento de las presas de enrocado. En general, para presas de menos de 40 metros
de altura, se utilizan solamente juntas verticales para compensar la dilatacin horizontal
de las presas, que adems son muy convenientes para fines de construccin. El hormign
debe ser denso y durable para evitar filtraciones y daos debidos al oleaje e
intemperismo, y el refuerzo de acero de la armadura normalmente debe alcanzar
alrededor del 0.5% del rea del hormign vertical y horizontalmente; lo que equivale a
unos 60 Kg. por metro cbico de hormign. En general el principal propsito de la
armadura de acero para el reforzamiento de la membrana es distribuir las temperaturas
adecuada y uniformemente a lo largo de las losas de hormign que la conforman. Las
resistencias a la compresin de los hormigones de una membrana impermeable deben
ser al menos de 210 Kg/cm2 y preferentemente deben utilizarse encofrados deslizantes
para el vaciado. En el caso boliviano, por las deficiencias de control de calidad se
recomienda aplicar una resistencia mnima de 250 Kg/cm2, que debe estipularse en las
especificaciones tcnicas.
ENROCADO
TAMAOS DEL MATERIAL PARA EL ENROCADO

La propiedad fundamental que identifica un enrocado es el promedio predominante de
piedras mayores. Un enfoque comn al respecto es que, para denominarse enrocado, el
material debe tener un tamao promedio de partculas de por lo menos 2 (5 centmetros),
pero no ms del 40 a 45% del promedio debe pasar la malla de 1 (2.5 cm.), por tanto se
impone un lmite en la fraccin fina porque desde ese tamao empieza a acercarse en
textura y propiedades a un relleno de tierra. En este contexto, debe tenerse en cuenta que
si el porcentaje de material inferior a 1 (2.5 cm.) excede del 45%, la fraccin fina empieza
a dominar el comportamiento de los esfuerzos, deformaciones y permeabilidad, por lo que
los finos se convierten en la matriz bsica del material, resultando en menor resistencia al
esfuerzo cortante, menor permeabilidad y por tanto la disminucin de los atributos
fundamentales de un relleno de enrocado. La heterogeneidad y variedad de tamaos de
las partculas en la gradacin del enrocado son adems afectadas por el hecho de que
una severa segregacin inevitablemente ocurre durante el volteo y distribucin del
material. Por ello, la gradacin promedio del material de cada capa de enrocado es una
caracterstica cientficamente mal orientadora, puesto que el relleno nunca es
perfectamente mezclado.
PREPARACIN DE LA FUNDACIN
Los trabajos de excavacin de la roca de fundacin debern estar terminados, al igual que
todos los trabajos de limpieza de los taludes en los estribos, antes de iniciar las tareas
relacionadas con la construccin y elevacin de la presa mediante enrocado. Del mismo
modo, aquellos puntos que requieran excavacin y rellenado de concreto debern estar
completamente definidos, antes de iniciar el enrocado. Un requerimiento fundamental
para las fundaciones de presas de enrocado es que el material sobre el cual se inicia la
construccin tenga propiedades de largo plazo para resistir esfuerzos cortantes y
compresibilidad por lo menos similares a la de los materiales con los cuales ser
construido el enrocado.
CARACTERSTICAS DEL ENROCADO
La seccin tpica de una presa de enrocado con membrana de hormign (Concrete Faced
Rockfill Dams CFRD) se muestra en la siguiente figura N 2. Las caractersticas de la
granulometra que se muestran en esa figura son aproximadamente las siguientes:
COLOCACIN DEL ENROCADO

La construccin del enrocado es una de las operaciones ms importantes en la
construccin de una presa de este tipo, porque es indispensable disminuir el
asentamiento total y la posibilidad de perjudicar la membrana impermeable. El
asentamiento de los terraplenes de rocas se produce en dos etapas. El asentamiento
principal se produce durante la construccin del enrocado. Esta etapa tiene poca
influencia en la seguridad de la membrana impermeable, puesto que en este caso la
membrana debe colocarse despus de completar el enrocado, cuando se haya producido
el asentamiento principal debido al peso del enrocado. La segunda etapa importante del
asentamiento se produce al llenarse el embalse cuando se transmite al enrocado el
esfuerzo producido por la carga del agua. Para disminuir este efecto, un mtodo
adecuado es colocar la roca en capas delgadas, extendidas sobre el terrapln para
disminuir el nmero de grandes huecos y obtener un enrocado compacto. Es conveniente
baar cada capa durante su colocacin y compactacin, usando un volumen de agua
igual a dos veces el volumen de la roca. Acomodados con chorros de agua se obtienen
puntos de apoyo entre las piedras grandes, por que las piedras de tamao pequeo son
arrastradas dentro de los huecos grandes. De esta forma se obtiene un enrocado ms
denso y disminuyen los futuros asentamientos. La colocacin del material del enrocado
debe realizarse en forma horizontal en toda la plataforma de trabajo (zonas 3-B y 3-A), en
el espesor de capas definido en el diseo. Una vez colocada cada capa, la roca debe
distribuirse uniformemente mediante un bulldozer, posteriormente se humedecer la capa
de enrocado con un volumen de agua equivalente al 100% del volumen del enrocado, y
se repetir la rotacin del bulldozer sobre la capa colocada. Despus de ello un rodillo
vibrador de tambor de 10 toneladas de peso deber efectuar la compactacin, realizando
el nmero de pasadas por capa de roca incorporada que se defina en las especificaciones
tcnicas.
FENOMENO DEL NIN O COSTERO

El Nio costero es el fenmeno actualmente en curso que afecta a las naciones
de Per y Ecuador (aunque en este pas se rechaza la terminologa "Nio costero"). Este
fenmeno se caracteriza por el calentamiento anmalo del mar focalizado en las costas
de estos pases.Este calentamiento produce humedad que desencadena fuertes lluvias
causando desbordes, inundaciones y aluviones que afectan a varias localidades. El
fenmeno fue antecedido en el 2016 por una fuerte sequa que afect a ambos pases.
El 31 de marzo del 2017, el Indeci public un reporte que muestra los efectos del Nio
costero hasta la fecha. Este muestra un total de 101 fallecidos, 353 heridos, 19
desaparecidos, 141 000 damnificados y casi un milln de afectados a nivel nacional
desde diciembre del 2016. En Ecuador las lluvias han causado la muerte de al menos 16
personas.
El fenmeno se inicia en el Ocano Pacfico tropical, cerca de Australia e Indonesia,
alterando con ello la presin atmosfrica y cambios en la direccin y velocidad de los
vientos, producindose lluvia en la regin tropical. En condiciones normales, los vientos
Alisios (que soplan de este a
oeste) apilan una gran
cantidad de agua y calor en
la parte occidental de este
ocano. En cambio, durante
el fenmeno de El Nio los
vientos alisios se debilitan, la
mxima temperatura marina
se desplaza hacia la
Corriente de Per que es
relativamente fra y la mnima
temperatura marina se desplaza hacia el Sureste Asitico. Esto provoca el aumento de la
presin atmosfrica en el sureste asitico y la disminucin en Amrica del Sur.
E l Nio Costero es una nueva evidencia de que la prevencin en el pas no est
funcionando y que nuestras autoridades y la poblacin no toman medidas preventivas
ante estos fenmenos cclicos, dejando de lado los planes de contingencia para mitigar
los daos. Ha quedado claro que lo que est faltando en la gestin del riesgo de
desastres en el Per, no son recursos, sino capacidades y actitudes. Ese es el estigma de
todas las regiones
afectadas y es el
momento de
implementar las
medidas correctivas pertinentes para proteger nuestro futuro y el de las nuevas

generaciones. Segn el Banco Central de Reserva (BCR), este fenmeno climatolgico
impactar en la proyeccin de crecimiento econmico del Per para este ao, pasando
de 4,3 % a 3,5 %. El Nio Costero ha impactado enormemente a nuestro pas,
perjudicando principalmente a la costa norte. En La Libertad, hay alrededor de 8,000
hectreas (ha) de cultivo afectadas por las inundaciones en el proyecto Chavimochic;
asimismo, la Gerencia Regional de Agricultura inform que habran 3,267 ha de cultivos
de caa, arroz, maz y esprrago afectadas y 86 ha perdidas. En el caso del sector
comercio, las tiendas independientes y los locatarios de los centros comerciales no han
podido abrir sus puertas por varios das debido a los huaicos suscitados, lo que ha
repercutido sobre sus ingresos. En lo correspondiente a los rubros de calzado,
confecciones, textiles y metalmecnica, segn el Comit de Comercio de la Cmara se
estima que las prdidas suman alrededor de S/ 55 millones en ventas no efectuadas y S/
8 millones en prdidas ocasionadas por aniegos, humedad o corrosin, as como, por el
cierre de los locales por las lluvias, huaicos y polvo. El sector ganadero tambin se vio
gravemente afectado en La Libertad, con daos directos e indirectos a las familias que se
dedican a este rubro, con ms de 30 millones de soles en prdidas, segn la Asociacin
de Ganaderos Lecheros del Per (Agalep), especialmente por no poder vender la leche
debido a la interrupcin de las vas y por la muerte de vacunos por falta de agua y
alimento. Asimismo, el sector avcola tambin ha sido perjudicado, debido a las
dificultades en la distribucin a los diferentes mercados y al desabastecimiento de
insumos, principalmente de la cmara de comercio est convocando a mesas de trabajo
con empresarios de los diferentes sectores econmicos que han sido golpeados por el
nio costero, para llevar a cabo medidas de reactivacin. alimentos. Es importante
resaltar que La Libertad es la segunda regin avcola ms importante del pas, con una
poblacin de ms de 5 millones de aves. Por otro lado, en cuanto a daos en
infraestructura estrictamente causados por El Nio Costero, en La Libertad se cuenta
hasta la fecha con 7 puentes colapsados y 19 km de carreteras destruidos, segn el
Banco Central de Reserva del Per (BCRP) en base a datos del Indeci.
Igualmente se sabe que existen 6,456 viviendas afectadas y 1,031 colapsadas,
encontrando escaso impacto en los centros de salud y de educacin; sin embargo, como
el evento todava no culmina, dichas cifras son preliminares. Otro impacto infortunado de
El Nio Costero fue el colapso del Puente Vir, bloqueando la conectividad de La Libertad
con el sur del pas. En ese sentido, no slo hemos exhortado a nuestras autoridades a
solucionar con diligencia este problema sino tambin, hemos venido participando
activamente en mesas de trabajo con el Gobierno Regional para buscar alternativas
mediante las cuales recuperemos la conectividad de la regin a travs del transporte en
buses de mayor capacidad y se facilite el transporte de carga de las empresas a travs de
vehculos de mayor tonelaje. Gracias a estas reuniones se ha concretado la construccin
de un badn en el sector La Gloria, en la parte alta del ro Vir, cerca del canal de
descarga del Proyecto Especial Chavimochic, que ser un paso provisional para vehculos
pesados, mejorando as la transpirabilidad actual.
PREGUNTA 3
RECURSOS HDRICOS EN EL PER

La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades en sus tres
principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y
densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidrulicas y un marco
institucional viable para la gestin integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos
hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su poblacin es pobre, y sus
instituciones para la gestin del agua son generalmente de naturaleza tradicional. La
Amazona Peruana, con la menor densidad de poblacin e infraestructuras del pas, cubre
la mitad del territorio peruano y da nacimiento al Ro Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en la

gestin de sus recursos hdricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la
zona costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel de
cuenca que incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes avances,
como la reciente creacin de una Autoridad Nacional del Agua, todava persisten varios
retos como, por ejemplo:
aumento del estrs hdrico en la regin costera
falta de capacidad institucional
deterioro de la calidad del agua
poca eficiencia del sector riego
inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento
HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RECURSOS HDRICOS Y

DESARROLLOS RECIENTES
Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la mxima autoridad en cuanto al
manejo de los recursos hdricos y el principal inversor en infraestructura hidrulica. El
desarrollo hidrulico, tradicionalmente se centr en la construccin de infraestructura
como presas y regados para hacer frente a la creciente demanda de agua de una
poblacin y un sector agricultura en expansin, especialmente en la costa. Por ejemplo,
en los aos 50 y 60, se construyeron en la regin norte las presas San Lorenzo y
Tinajones, las ms grandes del Per. En los aos 70, se continu con el desarrollo de
infraestructura hidrulica en la costa. En las zonas de la sierra y el Amazonas, los
recursos hdricos han sido tradicionalmente gestionados mediante asociaciones
informales de usuarios, los comits de regantes, que controlan las rudimentarias

infraestructuras hidrulicas. El gobierno peruano ha tenido poca presencia en la zona, as
como las inversiones estatales o internacionales.
As pues, a comienzos del siglo XXI, Per posee una zona costera con numerosa
infraestructura hidrulica controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas.
En la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos de una hectrea,
la implantacin de Juntas de Usuarios es un proceso an en vas de implementacin. Los
comits de regantes siguen siendo un importante actor en la gestin de los recursos
hdricos.
Durante los ltimos cinco aos, el gobierno peruano ha promovido la modernizacin del
manejo de los recursos hdricos. La Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos
Hdricos, actualmente pendiente de aprobacin en el Congreso peruano, promueve la
creacin de un marco institucional y legal nico hasta ahora leyes sectoriales se han
encargado de la gestin del agua en su mbito competencial , persigue la sostenibilidad
financiera de las Juntas de Usuarios para la operacin, mantenimiento y desarrollo de
infraestructuras, defiende la conservacin de ecosistemas acuticos y contempla medidas
para combatir y adaptarse a los impactos del cambio climtico.2 Otros programas como el
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) o PROFODUA encargado del registro de
los derechos de uso de agua se estn extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto
de repetir en esta zona el xito acontecido en la Costa.
RECURSOS HDRICOS
Recursos de hdricos superficiales y subterrneos
Mapa topogrfico del Per.

Per dispone de una gran cantidad de recursos hdricos, con 106 cuencas y una
disponibilidad per cpita de 68.321 metros cbicos (m3) en 2006, muy por encima de la
media para Sudamrica, 45.399 m3. Segn estimaciones de la FAO, el promedio anual a
largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable variabilidad
estacional en la escorrenta de los ros, ya que dos tercios se producen entre enero y
abril. Adems, el Per concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes
Centrales. Los Andes dividen al Per en tres cuencas de drenaje naturales: cuenca del
Pacfico (279,689 km2, cuenca del Atlntico 956 751 km2, y cuenca del Lago Titicaca
48,775km2.
Mapa del Lago Titicaca.
Segn datos de INRENA, la cuenca seca del Pacfico, con 37,4 km3 disponibles al ao,
representa el 1,8% de los recursos hdricos renovable de Per. Sus 53 ros, que fluyen
hacia el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la regin costera.
Slo cerca del 30% de estos ros son perennes. Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad
promedio del agua disminuy a 33 millones m3; y desde 2003 hasta 2004, a 20 millones
m. La extraccin para agricultura representa 14 millones m (o el 80% del uso total del
agua) y para el consumo domstico, 2 millones de m3 (12% del total). La cuenca del
Atlntico contiene el 97% de toda el agua disponible y recibe casi 2.000 km3 de
precipitaciones al ao. La agricultura tambin representa el 80% del uso del agua
mientras que el consumo domstico es del 14%. La cuenca del Lago Titicaca recibe 10
km3. En esta cuenca, el uso agrcola del agua representa el 66%, mientras que el
consumo domstico es del 30%.
Caractersticas clave de las cuencas de drenaje
Cuenca de Poblacin Disponibilidad de Disponibilidad de agua Consumo de agua

drenaje (%) agua (km3) per cpita (m3) en agricultura (%)
Pacfico 70 37,4 2.027 53
Atlntico 26 1.998,7 291.703 32
Titicaca 4 10,1 9.715 13
Total 100 2.046,3 77.534 98
Fuente: INEI (2007)
Distintos afluentes externos aportan al ro Amazonas, en la cuenca del Atlntico, unos 125
km al ao. Los principales afluentes son Napo, Tigre, Pastaza, Santiago, Morona,
Cenepa y Chinchipe.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que la cantidad total de

aguas subterrneas disponible en la costa es de entre 35 y 40 km3. Hay datos especficos
solamente acerca de ocho valles de la costa, con 9 km3 de aguas subterrneas
disponibles. Aproximadamente unos 1.8 km3 se extraen actualmente en la costa. No hay
informacin suficiente sobre la disponibilidad y extraccin de aguas subterrneas en las
regiones del altiplano y del Amazonas.
Extraccin de aguas subterrneas por sector en la costa peruana
Sector Extraccin de agua (millones m3) Extraccin de agua (%)
Urbano 367,0 19,9
Agricultura 911,0 49,5
Industria 553,0 30,1
Fuente: INRENA
Capacidad de almacenamiento e infraestructura
En 1980, INRENA estableci un inventario de la capacidad de almacenamiento de agua

de Per, incluidos lagos y presas. Per tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896 se
encuentran en la cuenca del Pacfico, 7.441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca
del Titicaca y 23 en la cuenca cerrada de Huarmicocha. De los cuales INRENA resgristr

que 186 lagos son utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos con una
capacidad total de 3.9 km3 se encuentran sin intervencin alguna. En la actualidad, la
mayor cantidad de lagos utilizados se encuentran en la cuenca del Pacfico, con 105 lagos
y una capacidad total de 1.3 km3, seguido por la cuenca del Atlntico con 76 lagos y una
capacidad de 1.6 km3.
Per cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las
condiciones geogrficas suficientes para construir unos 238 reservorios ms con una
capacidad total de 44 km3. La cuenca del Pacfico cuenta con 21 reservorios con una
capacidad total de 1.8 km3; la cuenca del Atlntico tiene 2 reservorios con una capacidad
de 0.06 km3.
Los reservorios ms grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones con
0.32 km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la regin costera.
CALIDAD DEL AGUA

La disminucin gradual de la calidad del agua en el Per se debe a los vertidos sin tratar,
especialmente de la industria minera ilegal (pequea minera) y pasivos ambientales, pero
tambin de municipalidades y agricultura. De los 53 ros de la zona costera, 16 estn
parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro (principalmente por la minera
ilegal) y amenazan el regado y e incrementan el costo del abastecimiento de agua
potable de las ciudades costeras. Concretamente, MINAG considera alarmante la calidad
de los ros Moche, Santa, Mantaro, Chilln, Rimac, Tambo y Chili. Adems, las 18
instalaciones mineras ubicadas a lo largo el Ro Mantaro vierten agua sin tratar en el
caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta hidroelctrica ms
grande del pas.
Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinizacin y drenaje en

300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regado de 736.000
hectreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de
drenaje tambin afectan a 150.000 ha de la regin del Amazonas.
En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestacin producida por
prcticas de agricultura nmada est produciendo erosin y degradacin del suelo. En la
sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que aumenta el
transporte de sustancias ro abajo.
MANEJO DE LOS RECURSOS HDRICOS POR SECTOR

Agua potable y saneamiento
El consumo domstico en el Per representa el 7% de la extraccin de agua. El sector de

abastecimiento de agua y saneamiento en Per ha logrado avances considerables en las
ltimas dos dcadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre
1980 y 2004. El acceso a saneamiento tambin aument del 9% al 30% desde 1985 hasta
2004. Tambin se ha logrado un progreso en la desinfeccin del agua potable y del
tratamiento de aguas residuales.
A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el

Per se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, as como por la precaria
situacin financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos para mejorar
el manejo del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mnimo, que est afectando a
la sostenibilidad del sector.
RIEGO Y DRENAJE
Aproximadamente el 80% de la extraccin de agua en el Per se utiliza para el riego; sin
embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas
de riego ineficientes.
Riego en el Valle del Maran entre Chachapoyas y Celendn en el norte del Per.
rea con infraestructura de riego y reas de regado (en miles de hectreas)
Regin Infraestructura (a) % De regado (b) % (b/a)
Costa 1.190 68 736 66 61
Sierra 453 26 289 26 63
Selva 109 6 84 8 77
10
Total 1.752 1.109 100
0
Fuente: Portal Agrario (1994)
Energa hidroelctrica
En 2006, el 72% de la generacin de electricidad total de Per (27,4 TWh) provena de las
plantas hidroelctricas, con plantas trmicas convencionales que slo funcionaban
durante perodos de demanda mxima o cuando la produccin hidroelctrica estaba
restringida por fenmenos meteorolgicos. La energa hidroelctrica representa el 48% de
la capacidad instalada total. La extraccin de agua no potable para generacin
hidroelctrica representa 11.138 millones m al ao. La instalacin hidroelctrica ms
grande del pas es la del complejo del Mantaro de 1.008 MW, al sur de Per, operada por
la compaa estatal Electroper. Las dos plantas hidroelctricas del complejo generan
ms de un tercio del suministro elctrico total de Per.
Ecosistemas acuticos
En el Per hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del
Pacfico, 7441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema
Huarmicocha. Tambin hay aproximadamente 5 millones de ha de pantanos y 4500 ha de
manglares.
Los humedales de Per cumplen una funcin importante para las comunidades rurales.
Estos humedales son la fuente de protenas animales y de totora, una planta que se usa
en la produccin artesanal de botes y elementos flotantes. Los estuarios tambin son
fundamentales para la reproduccin de varias especies marinas bsicas para la industria
pesquera. Otros usos, como produccin industrial de algas y turismo de observacin de
aves, todava no se han desarrollado completamente.
En 1996, el gobierno implement una Estrategia Nacional para la Conservacin de

Humedales con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, cinagas, estuarios y
lagunas consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra,

la contaminacin industrial, el crecimiento urbano y la deforestacin continan
amenazando la integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchn en
Arequipa, de 5.000 ha, ha sido secada completamente con fines agrcolas. Los Pantanos
de Villa, ubicados al sur de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en
1989 como consecuencia del crecimiento urbano de la ciudad de Lima.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Marco legal
El marco que regula los recursos hdricos es Ley de Recursos Hdricos N 29338 cuyos
principios son: Valoracin del agua y de gestin integrada, prioridad de acceso al agua,
participacin de la poblacin y cultura, seguridad jurdica, respeto del agua de las
comunidades, principio sostenible, descentralizacin de la gestin pblica del agua,
carcter precautorio, eficiencia, gestin de cuencas y tutela jurdica. La ley establece la
existencia del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, cuyo ente rector es la
Autoridad Nacional del Agua. Establece los usos que se le puede dar a los recursos
hdricos, los derechos y licencias de uso, la proteccin del agua, los regmenes
econmicos, la planificacin del uso, la infraestructura hidrulica, normatividad sobre el

agua subterrnea, las aguas amaznicas, los fenmenos naturales, finalmente, las
infracciones y sanciones.
La Ley General de Aguas 17752, del ao 1969, estableci el marco legal e institucional
para el manejo de los recursos hdricos en el Per. Hoy resulta obsoleto y presenta
considerables obstculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo
de recursos ya que no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como
unidad geogrfica para el manejo de los recursos hdricos ni al agua como un bien
econmico. La Ley General de Aguas establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el
nico propietario y responsable de la gestin de los recursos hdricos; (ii) la autoridad
nacional del agua es el Ministerio de Agricultura (MINAG); rgano al que la recientemente
creada Autoridad Nacional de Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Tcnico de
Distrito de Riego (ATDR) es la autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de Cuenca
Hidrogrfica, a nivel de cuencas y (iv) el Ministerio de Salud es el responsable de la
calidad del agua.
Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprob una serie de leyes sectoriales para
regular el uso del agua a travs de diferentes acciones, como la Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promocin de las Inversiones en
el Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de
Minera (DS 014-92-EM), Ley de Concesiones Elctricas (DL 25844) y Ley General de
Turismo (Ley N 24027).
En los ltimos cinco aos, ha habido un profundo cambio en el marco institucional

peruano con la aprobacin de la Ley de Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades. En 2003, con la creacin oficial de
gobiernos regionales, el gobierno nacional comenz a transferir poder a los
departamentos, lo que no incluye competencias en gestin del agua, slo participacin.
Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

reconocer la naturaleza multisectorial del agua e implementar el marco institucional y
legal adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hdricos. Esta
legislacin se encuentra actualmente a la espera de aprobacin por la Comisin Agraria
del Congreso peruano.
Organizacin institucional
El marco institucional del manejo de los recursos hdricos a nivel nacional est
fragmentado. El principal organismo responsable del manejo de los recursos hdricos a
nivel nacional es el Ministerio de Agricultura (MINAG). En 2008, el gobierno peruano cre
la Autoridad Nacional del Agua, organismo adscrito al MINAG, absorbiendo la Intendencia
de Recursos Hdricos, que se encontraba previamente bajo el control del INRENA. La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) es responsable del diseo y puesta en marcha a
escala nacional de las polticas sobre recursos hdricos sostenibles y riego.
Otros ministerios tienen injerencias sectoriales sobre el manejo de los recursos hdricos:
Agricultura por el riego, Vivienda, Construccin y Saneamiento por el uso del agua para
consumo domstico, Salud por la calidad del agua, Comercio y Turismo por las aguas
termales y minerales, Energa y Minas por la energa hidroelctrica y el funcionamiento de
minas, el Consejo de Ministros por las polticas sobre el medio ambiente, tarifas de
energa y agua y regulacin de servicios, y Defensa por la informacin hidroclimtica.
Los gobiernos regionales no son responsables del manejo del agua. Esto representa un
desafo para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) a nivel de cuenca, ya que
los lmites administrativos de las regiones no coinciden necesariamente con los de las
cuencas fluviales. Un obstculo adicional es que los gobiernos regionales son jvenes
creados en 2003 y carecen de la capacidad tcnica y de los recursos humanos
necesarios para realizar la gestin integrada de recursos hdricos.
La Administracin Tcnica de Distrito de Riego (ATDR), hoy Autoridad Local del Agua
(ALA), es la autoridad encargada de gestionar el agua, de garantizar los derechos sobre
el agua y de distribuir agua entre distintos usuarios. Las ATDRs tienen una mayor
presencia e importancia en la zona costera.
Finalmente, otros actores que estuvieron involucrados en el manejo de los recursos

hdricos a nivel local fueron: (i) cuatro Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas
(Jequetepeque, Chira-Piura-Chancay-Lambayeque y Chilln-Rimac-Lurn y Santa), (ii)
ocho oficinas locales de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) encargadas
de la calidad del agua y (iii) las Juntas de Usuarios de Agua, son asociaciones privadas,
con financiemiento pblico, responsables de la operacin y el mantenimiento de
infraestructuras menores de riego.
Estrategia del gobierno
En 2004, el gobierno peruano propuso una Estrategia Nacional para la Gestin de

Recursos Hdricos, que actualmente se est debatiendo y se encuentra pendiente de
aprobacin. Los principales objetivos son:
Renovacin institucional y un marco legal definido para incluir: (i) una resolucin de las
disparidades entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos Naturales y transferir la
operacin y funcionamiento de los sistemas de riego a las Autoridades de Cuencas
Hdricas, promover la participacin en los procesos de toma de decisiones y (ii)
estrategias de desarrollo institucional que formalicen los derechos sobre el agua y de
contaminacin y establezcan un sistema abarcador de tarifas para cubrir las actividades
de operacin y mantenimiento.
Manejo integrado de los recursos hdricos enfocando tanto el abastecimiento como la

demanda de agua, considerando los factores ambientales, sociales y econmicos. Incluye
un plan para modernizar la infraestructura de riego existente de Per con el objetivo de
elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 35% al 45 o 50%.
Mayor calidad de los recursos hdricos con una iniciativa de conservacin de los recursos
hdricos ro arriba para disminuir la sedimentacin; crea una autoridad de control de
contaminacin para supervisar los vertidos agrcolas e industriales, promueve el reciclado
del agua y mejora el drenaje costero y los problemas de salinidad.
Gestin y mitigacin de desastres que incluye supervisin consistente del clima,

reforestacin en zonas estratgicas ro arriba, canalizado de agua y mejora de
planificacin urbana para evitar asentamientos en reas de alto riesgo.
Capacitacin y cultura del agua y programas educativos para alumnos desde preescolar
hasta nivel universitario sobre el valor econmico, social y medioambiental de los recursos
hdricos.
Sistema de informacin sobre recursos hdricos que fortalezcan las redes que controlan
la calidad y cantidad del agua, que pongan a disposicin del pblico informacin precisa.
CEPLAN por su parte propone como dentro de sus lineamiento 2011-2021: "Transformar
las cuencas y microcuencas en unidades de gestin como medio para lograr la
descentralizacin econmica y el desarrollo sustentable", "Promover la eficiencia en el
uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en
infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilizacin de aguas
residuales", "Regular la calidad ambiental, dando especial atencin al agua, el aire y los
residuos slidos, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
supervisando y fiscalizando el estricto cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger
la salud de las personas y los ecosistemas", "Promover la inversin pblica y privada para
ampliar el acceso de la poblacin urbana y rural a los servicios de agua y desage",
"Alcanzar el acceso universal a servicios bsicos de calidad educacin, salud, agua y
desage, electricidad, internet y otros y la existencia de iguales oportunidades para que
todos puedan desarrollar su mximo potencial como seres humanos", "Descentralizar los
servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la seguridad
social, y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico", "Promover la eficiencia en
el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin
en infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilizacin de aguas
residuales", Asimismo propone un tratamiento al 100% de aguas servidas en zonas
urbanas, un acceso al agua potable del 85% de la poblacin total, y alcantarillado de 70%
de la poblacin total.
Acuerdos internacionales
El Tratado de Cooperacin Amaznica, firmado en 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,

Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela, tiene como objetivo la promocin del uso
sostenible de los recursos naturales, incluida el agua, en la cuenca amaznica.
El 25 de junio de 2005, despus de la aprobacin de un subsidio de 700.000 US$ por

parte del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organizacin del Tratado de
Cooperacin Amaznica, la Secretara General de la Organizacin de Estados

Americanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo acordaron la firma
del Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hdricos Transfronterizos en
la Cuenca del Ro Amazonas considerando la variabilidad climtica y el cambio climtico.
El proyecto aspira a fortalecer el marco institucional para planificar y ejecutar, de forma
coordinada y coherente, actividades para la proteccin y gestin sostenible de los
recursos hdricos en la cuenca del Ro Amazonas frente al impacto causado por la accin
del hombre y por los cambios climticos que se producen actualmente en la cuenca.
PRECIO DEL AGUA Y TASAS DE COBRO

El MINAG establece anualmente las tarifas del agua superficial para uso agrario y no
agrario. No existen tarifas por la utilizacin del agua subterrnea.
Las tarifas de agua para uso no agrario se calculan e imponen anualmente a travs de un
mtodo que actualmente no est reflejado en la regulacin de tarifas sobre el agua.
Existen tres categoras de tarifas de agua (mnima, media y mxima) segn la escasez
relativa de agua en cada distrito de riego. Las tarifas de agua en el Per son un poco
bajas en comparacin con otros pases latinoamericanos. Las facturas de agua muchas
veces no se abonan.
En la prctica, las Juntas de Usuarios de Agua establecen sus propias tarifas para riego
en funcin de acuerdos con su rgano de gobierno; estas tasas son previamente
aprobadas por la ATDR. Muy pocas veces se mide el agua y por lo tanto los costos, en su
mayora, se calculan en funcin de las hectreas y los tipos de cultivos en lugar del
volumen de agua utilizado. Las tarifas fluctan entre los 2,2 y los 25,55 US$ por ha, y las
tasas de cobro varan entre el 10% en el Amazonas y el 68% en la regin de la costa. Los
agricultores contribuyen con pagos en efectivo por la tarifa de agua y tambin en especie,
con trabajo o materiales, siguiendo prcticas ancestrales.
RIESGOS RELACIONADOS CON EL AGUA

La regin al pie de la cordillera y la costa peruana son proclives a inundaciones y
aluviones de barro devastadores, principalmente debido a las fuertes precipitaciones en
las degradadas cuencas altas; mientras que el sur del pas es propenso a las sequas.
Adems de las causas naturales, como la Oscilacin del Sur El Nio, los efectos de las
sequas e inundaciones han sido agravados por la intervencin del hombre, incluida la
erosin el suelo originada por prcticas poco eficaces de cultivo y pastoreo, deforestacin
y malas prcticas de uso de la tierra.
El Nio golpea Per en cadencias de entre tres y ocho aos aproximadamente y consiste
en fuertes vientos y lluvias que provocan inundaciones y avalanchas de barro
devastadoras. En 1997-1998, los costos por los daos alcanzaron los 2 mil millones US$.
Las sequas afectan gravemente a la costa sur, generando prdidas en agricultura como
limitaciones en el consumo de agua potable.
Las leyes y medidas preventivas (relacionadas con la zonificacin, deforestacin, etc.) no

se aplican y no existe una red de sistemas de alerta anticipada confiable. Como
consecuencia, aumentan los impactos negativos como consecuencia de sequas e
inundaciones en las diferentes regiones, con un impacto cada vez mayor sobre la
economa de Per.
POSIBLES IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO
Yerupaja.
Los efectos del cambio climtico en el Per pueden verse en las condiciones atmosfricas
ms extremas tales como sequas e inundaciones, Oscilacin del Sur El Nio, y el
retroceso de los glaciares andinos.
An falta una evaluacin exhaustiva de los impactos netos sobre los recursos hdricos de
Per. Los impactos relacionados con el cambio climtico en el Per incluyen el deterioro
de cuencas y agotamiento de la capacidad de recarga hdrica, mayor probabilidad de
incendios repentinos y cambios biticos en los niveles y composicin de los ecosistemas,
que afectan a su capacidad de almacenamiento de agua. Los efectos y consecuencias

pueden ser diferentes en la etapa inicial y final del retroceso de los glaciares y puede
diferir segn la ubicacin.
Los ecosistemas de las altas montaas, incluidos los pramos (humedales nicos en los
Andes del norte) y los terrenos nevados, se encuentran entre los entornos ms sensibles
al cambio climtico. Estos ecosistemas tienen una flora endmica nica y brindan
numerosos bienes y servicios de gran valor para el ambiente. Aunque se ha avanzado
considerablemente en el conocimiento del retroceso de los glaciares y sus consecuencias,
los efectos del cambio climtico pueden tener un impacto negativo sobre el
funcionamiento de los pramos. Entre 1970 y 2006, el Per y Bolivia han perdido la
tercera parte de sus glaciares.
Datos recopilados recientemente sugieren que los impactos climticos ya han alterado los
patrones de circulacin responsables de la produccin y movimiento del vapor de agua en
la regin. Estos impactantes cambios probablemente hayan contribuido a la desaparicin
de cuerpos de agua a gran altura, as como a la mayor frecuencia de incendios, de origen
natural o inducidos por el hombre, en las montaas.
PROGRAMAS E INICIATIVAS EN CURSO

El gobierno actual busca la desalinizacin como una prioridad nacional para adaptarse a
la disminucin en la disponibilidad de agua cuyo efecto ser ms severo si el impacto del
cambio climtico es considerado. El estado Peruano est planificando una inversin de
1.500 millones de dlares para construir dos plantas para desalinizacin en la costa de
Lima para abastecer de agua a 1,5 millones de personas.
En 1997, el Banco Mundial contribuy con 85 millones de dlares, de un total de 172,4

millones de dlares, en el Proyecto Subsectorial de Irrigaciones (Programa Subsectorial
de Irrigacin) que se centr en determinadas zonas de la costa. El proyecto inclua
componentes para la rehabilitacin de infraestructura mayor y la modernizacin y
tecnificacin de los sistemas de riego; para el fortalecimiento de las capacidades de
gestin de las juntas de usuarios especialmente de la sostenibilidad financiera mediante
la recaudacin de las tarifas de riego , y de los agricultores centrndose en estrategias
de mrketing. Es igualmente un componente importante de PSI, la formalizacin y
registro de derechos de uso de agua lo que se considera atrajo inversin privada nacional
e internacional. El xito de PSI provoc la extensin del mismo a toda la costa, mediante
PSI II (en la que el Banco Mundial contribuy 10 millones de dlares de un total de 22). En
estos momentos se est estudiando la ampliacin de PSI a la Sierra.
El Proyecto Nacional para la Modernizacin de la Gestin de Recursos Hdricos (10

millones de dlares) est destinado a fortalecer la capacidad institucional para la gestin
integrada de recursos hdricos a nivel nacional y en tres cuencas fluviales (Chancay-
Lambayeque, Ica y Chili). La segunda fase del proyecto de investigacin y extensin
agrcola (69 millones de dlares) tiene como objetivo la adopcin de prcticas agrcolas
sostenibles en cuencas que dependen de los glaciares.
En junio de 2007, el Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) aprob
el Proyecto de Regional Adaptacin al Rpido Retroceso de los Glaciares en los Andes
Tropicales (Bolivia, Ecuador y Per). Este proyecto tiene el propsito de implementar
medidas de adaptacin para las consecuencias anticipadas del catastrfico retroceso de
los glaciares inducido por el cambio climtico.
En junio de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprob 200 millones de

dlares para un programa de reforma de los recursos hdricos (PRRH) que incluira las
estructuras hidrulicas y reformas institucionales y legales. En agosto de 2007, el BID
aprob 5 millones de dlares adicionales para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la
capacidad contenidos en el PRRH. El BID tambin est implementando un plan de
manejo de los recursos hdricos para las cuencas de los ros peruanos Maschn y
Chonta. El objetivo de esta subvencin de 1,2 millones US$ es definir las medidas
adecuadas para mejorar la gestin integrada de los recursos hdricos.
Proyecto Pramo Andino (PPA)
El Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina (CONDESAN)

participa de la iniciativa Proyecto Pramo Andino, que genera alternativas de
conservacin y uso sostenible de los Pramos de los Andes. Para ello, promueve una
visin compartida sobre los Pramos entre todos los actores vinculados a este
ecosistema, y desarrolla su trabajo mediante la implementacin de planes piloto de
conservacin y uso, promocin de polticas, procesos de comunicacin, educacin
ambiental y capacitacin en el manejo de Pramos.
Por qu participamos del PPA? CONDESAN participa del Proyecto Pramo Andino, al
entender la importancia de los pramos como ambientes protectores de fuentes de agua,
vegetacin y suelo que es reservorio de carbono y materia orgnica, claves para la
regulacin hdrica y fertilidad de la tierra, y espacio de numerosas comunidades
campesinas e indgenas de nuestros andes.
LANDSAT
Generalidades
La constelacin de satlites landsat (land=tierra y sat=satlite), que inicialmente se
llamaron erts (earth resources technology satellites), fue la primera misin de los estados
unidos para el monitoreo de los recursos terrestres. La forman 8 satlites de los cuales
slo se encuentran activos el 5 y el 8. Su mantenimiento y operacin est a cargo de la
administracin nacional de la aeronutica y del espacio (nasa) en tanto que la produccin
y comercializacin de las imgenes depende del servicio geolgico de los estados unidos
(usgs).
Los satlites landsat llevan a bordo diferentes instrumentos. su evolucin busc siempre
captar ms informacin de la superficie terrestre, con mayor precisin y detalle, de ah las
mejoras radiomtricas, geomtricas y espaciales que se incorporaron a los sensores
pasivos; el primero, conocido como multispectral scanner sensor (mss), seguido de
thematic mapper (tm) que tiene mayor sensibilidad radiomtrica que su antecesor y por
ltimo, enhanced thematic mapper plus (etm+) que entre sus mejoras tcnicas destaca
una banda espectral (pancromtica) con resolucin de 15 metros.
Las imgenes landsat estn compuestas por 7 u 8 bandas espectrales, que al combinarse
producen una gama de imgenes de color que incrementan notablemente sus
aplicaciones. Dependiendo del satlite y el sensor se incluye un canal pancromtico y/o
uno trmico; asimismo las resoluciones espaciales varan de 15, 30, 60 y 120m.
Figura 1. imagen landsat7 formada Figura 2. imagen landsat7

Figura 3. imagen landsat7 trmica
por las bandas 1,2 y 3, con 30 m. de pancromtica con 15 m. de
con 60 m. de resolucin espacial,
resolucin espacial, que muestra la resolucin espacial, que muestra la
que muestra la ciudad de mxico
ciudad de mxico ciudad de mxico
Son de utilidad para el monitoreo de la vegetacin, aplicaciones geolgicas, en el estudio

de los recursos naturales y de cultivos.
Especial mencin merece el satlite LANDSAT-8, lanzado al espacio en agosto de 2012,

por sus 11 bandas y amplias posibilidades de combinacin lo que permitir un mayor
aprovechamiento. Se incluyen de manera general sus caractersticas tcnicas:
ATRIBUTO DESCRIPCIN
IMAGEN L1T (PRECISION, TERRAIN CORRECTED) -

TIPO DE PRODUCTO
ORTORRECTIFICADA
ARCHIVO GEOTIFF
FORMATO DE IMAGEN METADATO EN FORMATO TEXTO
15 M PANCROMTICO
ESPACIAMIENTO DE PIXEL
30 M MULTIESPECTRAL
TAMAO DE PRODUCTO 185 X 185 KM
PROYECTADAS A UN DATUM Y PROYECCIN CARTOGRFICA,

CORRECCIONES
USANDO UN MODELO DIGITAL DE ELEVACIN (SRTM) Y PUNTOS
GEOMTRICAS
DE CONTROL TERRESTRE (GCP)
DATUM HORIZONTAL WGS84
PROYECCIN
UTM (UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR)
CARTOGRFICA
BANDAS ESPECTRALES 11 BANDAS:
AEROSOL COSTERO (COASTAL

430 450 NM
AEROSOL)
AZUL (BLUE) 450 510 NM
VERDE (GREEN) 530 590 NM
ROJO (RED) 640 670 NM
INFRARROJO CERCANO (NIR) 850 880 NM
SWIR 1 (SWIR 1) 1570 1650 NM
SWIR 2 (SWIR 2) 2110 2290 NM
PANCROMTICO (PAN) 500 680 NM

CIRRUS (CIRRUS) 1360 1380 NM
INFRARROJO TRMICO (TIRS ) 1 10600 11190 NM
INFRARROJO TRMICO (TIRS ) 2 11500 12510 NM
RESOLUCIN
12 BITS
RADIOMTRICA
PREGUNTA 4
LA GRAN LIMA DEL AO 2067: AGUA Y ALCANTARILLADO

El propsito de este estudio ha sido analizar y proyectar la demanda para los servicios de
agua potable y alcantarillado en lima y callao; proponer medidas para optimizar tanto la
oferta como la demanda; cuantificar las inversiones para satisfacer la demanda; y
analizar la factibilidad tcnica, financiera e institucional del desarrollo eficiente y
oportuno de los servicios.
El estudio comprende cuatro informes: no.1 que analiza la demanda actual; no.2 que
hace recomendaciones para optimizar la oferta y la demanda y que proyecta la demanda
en el horizonte 2000-2067 tomando en cuenta los factores exgenos y endgenos que la
afectan; no.3 que determina las necesidades de recursos hdricos adicionales y de
capacidad de produccin adicional para atender la demanda; y no.4 que propone la
secuencia de las inversiones a costo mnimo, por componentes principales, durante
el periodo 2003-2067 e incluye un anlisis indicativo de la viabilidad financiera
e institucional del programa.
La poblacin de lima metropolitana de 7.5 millones en el 2000 se proyecta llegar, en el

escenario medio y ms probable de crecimiento (segn lineamientos de INEI), a 11.2
millones en el 2067. La cobertura en el 2000 se estima en 85 % con conexin a la red de
agua potable y 83 % con alcantarillado. La calidad de los servicios en los distritos no
atendidos por SEDAPAL es altamente deficiente. actualmente un tercio de la mitad de la
poblacin no recibe agua en forma continua, y alrededor de un milln de personas
reciben agua en forma precaria por medio de camiones cisterna o piletas pblicas.
igualmente cerca de 1.2 millones de personas carecen de un servicio adecuado de
disposicin de excretas. Esta poblacin sin servicios adecuados pertenece al estrato de
extrema pobreza.
El consumo ha venido disminuyendo gradualmente por efecto del aumento efectivo de la
micro medicin la cual pas del 10 % de las conexiones en 1996 al 65 % en el 2001, y es
de esperarse que esta tendencia se mantenga. Este efecto ha significado una reduccin
en el consumo unitario total de un 22 % entre 1998 y 2001 y se refleja en el hecho que la
produccin en este perodo se ha reducido en un 7% a pesar de un aumento en las
conexiones del 14 %. El consumo total medido equivalente en el 2001 fue de 28.5

m3/unidad de uso/mes, equivalente a 184 litros/da por habitante servido con conexin.
este consumo incluye, el consumo domstico (140 lhd) as como un equivalente de 44 lhd
en las categoras comercial, industrial, estatal y social. Este consumo total es
comparable al de ciudades similares como Santiago y Sogot. El consumo en los estratos
ms pobres, con o sin conexin, asciende a unos 30 lhd. los anlisis indican que la
demanda es sensible a cambios del precio de agua (elasticidad = - 0.3) y del ingreso
(elasticidad = + 0.6). El agua no contabilizada (ANC) 2000 se estima entre 28 % y 32 %
de la produccin en el ao 2000 de la cual aproximadamente el 60 % son prdidas
comerciales.
la demanda de los servicios ha sido proyectada considerando factores exgenos como (i)
el crecimiento demogrfico; (ii) el crecimiento macro econmico; (iii) las polticas de
financiamiento del gobierno central; (iv) la regulacin sectorial; y (v) la gestin integral de
los recursos hdricos. la demanda ha sido proyectada usando tres escenarios basados en
las proyecciones de poblacin del INEI: uno medio, considerado como el ms
probable; uno alto y otro bajo. De los factores exgenos los tres ltimos merecen una
atencin especial:
Las polticas de financiamiento del gobierno central a SEDAPAL han resultado
en prstamos importantes con garantas del estado y prstamos a tasas concesionales.
La regulacin sectorial est centrada en el nivel y estructura de la tarifa. Un
anlisis preliminar seala que el nivel actual de la tarifa para los consumidores medidos
(sin los multifamiliares) es de s/. 1.6 por m3, menos de la mitad del costo econmico que
se estima en s/. 3.5 por m3, aplicando una tasa de descuento de 10%. (El plan
maestro calcula un costo econmico de s/. 3.15 por m3 pero aplicando una tasa de
descuento de 9%). el efecto de las polticas sectoriales ha sido una falta de autonoma
financiera de SEDAPAL que le resta capacidad para planear y ejecutar eficientemente las
inversiones necesarias para atender oportunamente el crecimiento de la demanda y las
necesidades de operacin y mantenimiento de su infraestructura. Los
consumidores de todas las categoras pagan una tarifa inferior al costo econmico y los
subsidios anuales se estiman en s/. 1,100 millones al ao (s/. 950 millones de subsidios
basado en el costo econmico del plan maestro de s/. 3.15 por m3.) los estratos altos
reciben un subsidio total mayor por cuanto estos consumen ms agua. De otra parte, el
estrato de extrema pobreza sin conexiones paga tarifas ms altas y casi no se beneficia
de los subsidios los costos financieros se pagan en forma desigual por cuanto un 10% de
los consumidores estn subsidiando al 90 % restante a travs de subsidios cruzados. La
divergencia entre la tarifa actual de unos s/. 1.6 por m3 y el costo incremental
promedio de s/. 3.5 por m3 se explica por un atraso de mantenimiento y de reemplazo de
la infraestructura existente, y por el hecho que las inversiones futuras sern relativamente
ms costosas que en el pasado, sobre todo los de alcantarillado y de tratamiento de las
aguas servidas.
Los recursos hdricos no estn siendo explotados en forma ptima por cuanto no
se aprovechan al mximo los recursos subterrneos en poca de estiaje y los recursos
superficiales en poca de avenidas. El manejo de los recursos para uso mltiple
(generacin energa, agua potable y riego) tambin es susceptible de ser mejorado para
optimizar su uso.
Los factores endgenos de SEDAPAL determinantes de la demanda dependen de (i) su
poltica de inversiones que determina la cobertura y la calidad de los servicios; (ii) el nivel
de medicin y de reduccin del agua no contabilizada; y (iii) su facultad de
controlar la extraccin en los pozos privados que representan una fuente alternativa para
grandes consumidores pero que implica una prdida de ingresos potenciales para
SEDAPAL.
Proyeccin poblacin y demanda de agua. Las proyecciones de demanda suponen
como meta prctica, por la ausencia de control ordenado del crecimiento urbano y por
topografa en muchos pueblos jvenes, de poder llegar a servir al 95% de la poblacin
con conexin de agua potable y al 90% con conexin de alcantarillado. las proyecciones
suponen igualmente una empresa con una eficiencia creciente de sus operaciones
que implica, entre otros, la medicin completa del consumo e incentivos adecuados
para alcanzar estos objetivos. Las proyecciones de la demanda se resumen a
continuacin:
Produccin Necesaria, 2002-2067
Metros cbicos por segundo
Proyeccin 2000 2015 2067

Media y ms probable 21.9 23.5 27.8
Alta 21.9 24.3 30.1
Baja 21.9 22.6 25.5
Las proyecciones de consumo y produccin de los consultores difieren sustancialmente

de las elaboradas en el plan maestro del ao 1998 y por la firma Blasa en el ao 2001. La
produccin proyectada (consumo + prdidas) tanto en el plan maestro como por Blasa es
de 40 m3/seg. en el ao 2030 las cuales contrastan con los 28 m3/seg. Proyectados por
los consultores. estos dos estudios proyectan una produccin de 28 y 31 m3/seg
respectivamente en el ao 2001, la cuales contrastan con produccin reportada por
SEDAPAL de 21 m3/seg. los consultores consideran que las diferencias entre las
proyecciones de estos dos estudios y la de los consultores se deben principalmente a
que: (i) en el ao 1998, cuando se elabor el plan maestro, no se tena un
conocimiento adecuado del impacto de la micro medicin sobre el consumo, y (ii) el
estudio Blasa se apoy en una muestra de consumos medidos la cual los consultores no
consideran estadsticamente representativa.
Recursos hdricos. Para fines de desarrollo de recursos hdricos adicionales
es importante considerar la oferta durante los siete meses de estiaje y la extraccin
segura de los pozos de los acuferos de los ros Rmac y Rhilln. Basados en la
informacin ms reciente proporcionada por SEDAPAL los consultores consideran que los
caudales aprovechables son:
se observaron importantes variaciones en los caudales aprovechables reportados en

varias estudios lo cual lleva a los consultores a recomendar una actualizacin integral de
la informacin sobre recursos hdricos tanto superficiales como subterrneos.
Los usos en el tramo Chosica atarjea son principalmente agrcola y riego de zonas verdes
que se alimentan de tomas sin un adecuado control del caudal de derivacin por falta de
compuertas que permitan regular el caudal derivado (a mayor altura del agua en el ro el
caudal derivado es mayor). Esta situacin se seguira presentando al derivar
caudales adicionales a esta cuenca y por lo tanto no se pueden garantizar los cuales
adicionales entregados a la cuenca hasta que este problema no sea resuelto
adecuadamente.
el anlisis del balance oferta - demanda seala que para el ao 2010 se copara
la capacidad de tratamiento de la atarjea (20 m3/seg.) y por lo tanto sera
necesario considerar su optimizacin y ampliacin para contar oportunamente con la
capacidad adicional que permita hacer un uso conjuntivo de los recursos existentes. El
anlisis de la demanda y oferta futura tambin indica que se requieren caudales
adicionales y la construccin de una nueva planta de tratamiento (Huachipa) a partir del
ao 2020. el caudal adicional se puede obtener con el proyecto de trasvase - marca
ii -, o bien alternativamente, con una combinacin de recuperacin de aguas
actualmente asignadas para uso agrcola (estas reas estn disminuyendo por efecto
del desarrollo urbano), una mayor recarga artificial y un posible reus de aguas
servidas tratadas para substituir caudales, que hoy se usan principalmente para riego
que pueden ser aprovechados por SEDAPAL.
Prioridades y secuencia ptima de las inversiones. Los consultores recomiendan
como plan prioritario:
1. optimizar y consolidar en forma inmediata la infraestructura existente para asegurar un
buen servicio a los usuarios actuales al menor costo y crear la capacidad necesaria para
abastecer los pueblos jvenes sin servicio adecuado. Estas medidas incluiran
la medicin completa y efectiva de todas las conexiones.
2. desarrollar en forma inmediata una estrategia comunal con alternativas de bajo costo
(capital y operacin) para dotar con servicios adecuados de agua potable y de eliminacin
sanitaria de excretas a la poblacin sin conexin domiciliaria. esta estrategia debe
comprender un programa de: (i) educacin sanitaria de la comunidad para que reclame y
aprecie los beneficios de mejores servicios y est dispuesta a contribuir hacia los costos
de inversin y de operacin y mantenimiento; (ii) organizacin de la comunidad para que
pueda opinar y decidir, dentro de los recursos financieros disponibles, sobre los
estndares y costos asociados del sistema, sobre las contribuciones en efectivo y
en especie, y sobre su manera de organizarse para operar y mantener el sistema
construido; (iii) la aplicacin de tecnologa apropiada de bajo costo (vale la pena enfatizar
que estas alternativas no son sinnimas de servicios de baja calidad); y (iv) la
creacin en SEDAPAL de un departamento, con personal idneo en el manejo
de acciones comunitarias y recursos adecuados, que lidere las iniciativas de mejores
servicios y el dilogo correspondiente con las comunidades.
En agua potable:
1. Rehabilitar en el perodo 2003-2010 800 kms de red (aproximadamente 10% de la
red). Si bien el programa de rehabilitacin debe continuar para mantener la capacidad de
transporte de la red y su confiabilidad, a partir del 2010 estos costos se consideran parte
de los costos operativos normales de SEDAPAL. Por lo tanto se proyecta una duplicacin
del nivel de costo anual de mantenimiento a partir del 2010 a 2 % del valor actualizado de
los activos fijos.
2. Ampliar y optimizar la atarjea (capacidad nominal actual 20 m3/seg) en el periodo
2007-2010 para que pueda producir un caudal medio de 23 m3/seg. posteriormente en el
perodo 2016-2020 se considera la entrada en operacin la planta de tratamiento de
Huachipa, con un caudal medio en primera etapa de 5 m3/seg. en esta forma la
capacidad instalada de tratamiento abastecera la demanda hasta el 2030 como mnimo.
3. Atender en forma oportuna el crecimiento de la demanda con conexiones con medidor
y redes de agua potable y tanques de almacenamiento (reservorio).
4. Ejecutar en el perodo 2015-2020 el proyecto de trasvase marca ii con una capacidad
aproximada de 6 m3/seg. o alternativamente, aprovechar y recuperar caudales destinados
a uso agrcola, desarrollo de la recarga artificial y posible reus de agua servidas. Los
consultores consideran que el mejor aprovechamiento y recuperacin de caudales
existentes podra lograrse a un menor costo que marca ii.
Alcantarillado
1. Rehabilitar unos 800 kms de colectores en el perodo 2003-2010 (aproximadamente
10% de la red de colectores).
2. Acompaar el crecimiento en conexiones domiciliarias de agua potable con el
crecimiento en la infraestructura redes de alcantarillado
3. Construir en el 2005 tres plantas identificadas por SEDAPAL (la atarjea, santa clara y
la molina) las cuales ofrecen un potencial de reus; en el perodo 2010-2015 el
sistema de tratamiento la chira (q ~ 6 m3/seg. en primera etapa) el cual incluye obras
complementarias y el emisario submarino, y en el perodo 2020-2067, la planta de
tratamiento de Taboada (q ~ 11 m3/seg. en primera etapa). En esta forma la capacidad
instalada atendera la demanda de tratamiento de aguas servidas hasta el 2067.
Inversiones. incluyendo el IGV la inversin total para atender el crecimiento de los
servicios en el periodo 2003-2030 asciende a unos s/. 8,200 millones, ($ 2,400
millones) la cual representa, en promedio, una inversin del orden de s/ 300 millones
anualmente ($ 85 millones) que se resume a continuacin:
Programa de Inversiones 2003-2067 (Precios 2001)
El desarrollo en el tiempo de este plan de inversin (con IGV) es:
Inversiones por perodo, millones US$
Concepto 2003-2006 2007-2010 2011-2020 2021-2030

Agua Potable 246 195 408 216
Alcantarillado 227 130 316 611
Total 473 325 724 827
El programa de inversiones equivale a una inversin promedia en agua potable de s/. 930
(us$ 265) y de s/. 1,180 (~ us$ 335) en alcantarillado por habitante adicional servido;
niveles de inversin que se consideran razonables para las condiciones de lima. El costo
incremental promedio (CIP) correspondiente a este programa de inversiones se estima en

s/. 3.50 por metro cbico vendido.
Viabilidad financiera. SEDAPAL reporta una leve utilidad contable en el perodo 1998-
2000. Sin embargo, el rendimiento de los activos ha venido bajando de 1.4% en 1998 a
cerca de 0% en el 2000. Sin embargo, si se destinaran mayores recursos para dar un
mantenimiento adecuado esta utilidad sera an ms baja. Cabe anotar tambin que
SEDAPAL, en acuerdo con el ministerio de economa y finanzas, ha refinanciado ciertas
deudas lo cual le ha permitido aliviar la presin sobre el flujo de fondos.
Para juzgar la viabilidad financiera del programa de inversiones se efectu
una proyeccin financiera indicativa para el perodo 2002-2030. Los aumentos tarifarios
considerados, en trminos reales, son de 2.5% por ao hasta el 2020 y de 2% del 2020 al
2067. Las proyecciones suponen que se podrn utilizar los crditos ya concertados por un
monto de s/. 1,200 millones en el perodo 2003-2006, aunque re dirigidos para atender las
necesidades prioritarias. Bajo estas suposiciones SEDAPAL estara en capacidad de
realizar este programa de inversin recurriendo en el perodo 2007-2015 a crditos
adicionales de s/. 950 millones. La proyeccin preliminar registra un excedente de caja
importante en la ltima dcada el cual permitira considerar obras que van ms all del
horizonte de proyeccin o moderar los aumentos tarifarios en esa dcada.
Viabilidad institucional. sin minimizar los logros recientes de SEDAPAL, cabra
considerar la participacin del sector privado por el sistema de concesin como una
alternativa prometedora para administrar los servicios y realizar oportunamente las
inversiones requeridas para el crecimiento de la demanda. esta participacin ofrecera
ventajas en: (i) asegurar la sostenibilidad y calidad de los servicios en el largo plazo; (ii)
lograr un impacto fiscal favorable por el pago un canon especial (predeterminado en las
bases de concurso), para atender el servicio de deuda de SEDAPAL y por el pago de
mayores impuestos; (iii) obtener el financiamiento del sector privado, sin garanta del
estado peruano, facilitando as destinar estas garantas a los sectores sociales o
para atender los servicios de agua y saneamiento a las poblaciones de ms bajos
recursos en otras ciudades del pas; (iv) asegurar mayor eficiencia en la operacin y la
inversin; y (v) definir las responsabilidades institucionales con la debida claridad.
Recomendaciones. Para lograr niveles de eficiencia adecuados tanto en la prestacin

de los servicios como en la demanda de los mismos los consultores hacen las
siguientes recomendaciones:
Al gobierno central:
No. 1. Desarrollar una poltica concertada en el nivel central con respecto a la autonoma
financiera de SEDAPAL que logre dar seales consistentes sobre el verdadero
costo de los recursos financieros. Con esto lograra tambin asegurar su viabilidad
financiera y la confiabilidad de los recursos necesarios para atender el crecimiento y
operacin de los servicios.
No. 2. reestructurar la tarifa de SEDAPAL consistente con el espritu de la ley

general de servicios de saneamiento referente a las tarifas (ttulo v, artculo 29), para
buscar que las tarifas reflejen, en el mayor grado posible, los principios de eficiencia
econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad y transparencia
contemplados en la ley. Conforme a estos principios la tarifa para todos los usuarios
No. 3. Crear una agencia al menos en la cuenca del rio Rmac, con participacin de los
usuarios principales en la determinacin de las actividades y asignacin de costos y
beneficios entre ellos para llevarlas a cabo. Esta agencia debera tener a su cargo el
manejo integral de los recursos hdricos incluyendo los trasvases y uso de las aguas
subterrneas. Esta agencia debera tambin seguir el principio de que los usuarios
compartan los costos de nuevas obras en proporcin a los beneficios que podran recibir.
La experiencia francesa y alemana en modelos de operacin de agencias de cuenca
podra ser de inters a las autoridades. Como punto de partida, las sumas que SEDAPAL
cobra por la extraccin del recurso, deberan ser asignadas a esta agencia, aunque
SEDAPAL podra seguir cobrando, por encargo este derecho. en igual forma,
SEDEGEL podra seguir operando los trasvases, segn protocolos que tiendan a
optimizar el uso de los recursos hdricos para todos los usuarios de la cuenca.
SEDAPAL
No. 4. Dar prioridad a la alternativa de aumento de los recursos por va de
reasignacin de caudales liberados por la reduccin de reas de uso agrcola, mejor
control de la extraccin de los pozos privados, una mayor recarga artificial y reus del
aguas servidas la cual, se puede implementar en forma gradual e impone menores costos
ambientales.
No. 5. Desarrollar sistemas comunales para dotar con agua potable y un servicio de
eliminacin de excretas a gran parte de los habitantes en nuevos desarrollos en pueblos
jvenes. en apoyo de esta estrategia SEDAPAL debera considerar la creacin de un
departamento de promocin de servicios accesibles a la poblacin ms pobres y
promover soluciones aceptables a esta poblacin compatibles con sus intereses y
voluntad / capacidad de pago.
No. 6. continuar en forma acelerada su programa de micro medicin, dando mayor
nfasis a la medicin de los consumos ms altos para ir cubriendo paulatinamente los
consumos ms bajos; considerar la utilizacin de medidores de mayor sensibilidad a
caudales mnimos de registro (medidores tipo c), los cuales reducen las prdidas por sub
registro.
Esta campaa de reemplazo tendr que ser coordinada con un programa de
rehabilitacin de redes (limpieza, o cambio segn las condiciones especficas de cada
tubera) de agua para reducir los arrastres de sedimentos que atoran los medidores; y (iii)
considerar medir en forma individual el consumo de cada usuario en conexiones
multifamiliares con lo cual la seal precio sera ms fuerte.
No. 7. Agilizar la terminacin de su catastro de usuarios y desarrollar procedimientos
giles para mantenerlo actualizado con el fin de (i) contabilizar la totalidad de las
conexiones no activas y por ende no facturadas; (ii) reducir el nmero de conexiones

ilegales. Fortalecer el sistema comercial para lograr un trmite expedito de conexin y
desconexin e incorporacin de usuarios y medidores a su sistema; y establecer
incentivos para que sus contratistas de medicin e instalacin de medidores contribuyan a
reportar situaciones anmalas irregulares y a regularizar rpidamente las conexiones no
facturadas
No. 8. acelerar del programa de deteccin de fugas por mtodos audio manuales y
electrnicos segn las prioridades indicadas por la campana de sectorizacin y control del
consumo / oferta por sectores. Como meta debera buscarse el cubrir toda la red al menos
cada tres aos.
No. 9. Considerar ampliar su sistema SCADA para utilizarlo tambin como instrumento en
la operacin eficiente de la red y entrega de plantas y pozos. Para lograr este objetivo el
modelo debe incorporar en tiempo real, entre otros, parmetros de demanda, produccin
y volmenes de almacenamiento as como los costos (variables) tanto de la produccin
(planta y pozos) como de la operacin de la red.
No. 10. Adelantar un estudio comparativo de las alternativas de ampliar capacidad de
tratamiento en atarjea y Huachipa y de la red de distribucin primaria para repartir estos
caudales con el fin de seleccionar la alternativa de menor costo.
No. 11. Optimizar los procesos existentes y remover los cuellos de botella en las redes de
distribucin para poder operar la planta de la atarjea plena capacidad. Se recomienda
igualmente considerar la ampliacin de los estanques de aguas crudas al mximo posible
compatible con los terrenos disponibles.
No. 12. Revaluar y revisar, a la luz de demandas sustancialmente ms bajas, los
parmetros de diseo y capacidad de la infraestructura tanto de agua potable como de
alcantarillado. con esto se conseguiran ahorros en la inversin al construir una
infraestructura que responda a condiciones ms cercanas a la demanda real. Esto
tambin evitara problemas en operacin y mantenimiento particularmente en la
infraestructura de alcantarillado.

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