ECONOMA REGIONAL

Parte de un territorio caracterizado por sus antecedentes histricos y por su geografa, cuyos habitantes
conservan sus anteriores costumbres, su idioma, etc.
Regincomo parcela acotada de rgimen especial unitario. La distincin de regin supone una quiebra en la
uniformidad del ideal estatal.
Porcin de la superficie terrestre que presenta unos rasgos diferenciados, posee unas seas de identidad propia
y es el resultado de procesos de individualizacin a lo largo del tiempo. Normalmente la regin es considerada
una escala intermedia.
Porcin de territorio determinada por caracteres tnicos o especiales circunstancias de clima, produccin,
topografa, administracin, gobierno, etc.
En sentido econmico, territorio puede ser definido en funcin de tres criterios:
1) el de homogeneidad con respecto a las caractersticas fsicas, econmicas, sociales, etc.;
2) el de polarizacin alrededor de un centro urbano, y
3) el de regin programada u orientada para cierta poltica.
De hecho, durante el siglo XX, el concepto de regin ha evolucionado de las ms diversas maneras y en funcin
de los ms distintos quehaceres cientficos.
Solo un elemento no es discordante en esta problemtica por hallar un concepto consensuado para la regin, como
lo muestran los criterios de los diccionarios enciclopdicos, y es el criterio de que el elemento regional est
caracterizado por un relativo grado de homogeneidad de sus componentes.
A mediados del siglo XX, uno de los mximos exponente de la escuela de geografa francesa, Jacques Boudeville,
define las regiones atendiendo a las caractersticas de las mismas y clasifica en este caso tres de ellas:
Regin homognea: unidad territorial definida mediante un factor nico de diferenciacin, ya sea social, fsico,
climatolgico o poltico. La diferenciacin o dispersin de sus elementos en su interior, ser menor que la que se
d entre las diferentes regiones que se definan.
Desde el punto de vista econmico, una regin as definida se concibe como un todo diferenciado que se
desarrolla y declina de manera uniforme. Es el concepto utilizado en macroeconoma regional, con base en el
cual se reducen a escala problemas de crecimiento, determinacin de la renta y cambios a corto y largo plazo,
asumiendo valores constantes de esas variables en toda la regin.
Regin polarizada: denominada tambin nodal, hace referencia a unidades territoriales definidas a partir de la
interdependencia funcional y de la densidad de flujos entre sus elementos, sin que puedan establecerse para la
misma, lmites precisos.
Su caracterstica es la interaccin entre ncleos centrales y reas satlites. El sistema se organiza en torno a un
polo central en el cual todos sus elementos se relacionan ms intensamente que otros ubicados fuera del mbito
nodal. En la prctica, este tipo de regin se refiere a una ciudad y su rea territorial de influencia; esta es el mbito
de mercado apara la produccin de la primera y, a la vez, zona de abastecimiento para su demanda de insumos.
Esta relacin centro-periferia se amplia a escala nacional para comprender a la que se establece entre el polo
dominante y el resto del territorio, ya que las diferentes regiones definidas para el pas dado, se organizarn
jerrquicamente en torno al nodo ms importante que, en el Tercer mundo casi siempre corresponder a la capital
nacional.
Regin plan o programa: es aquella que se define en funcin de criterios y objetivos especficos de poltica
econmica para alcanzar el mximo de eficiencia en la implementacin de programas y estrategias. Su
determinacin es, por lo tanto, totalmente arbitraria, pues generalmente se busca coherencia administrativa o
congruencia entre el rea a considerar y la estructura institucional disponible para llevar a cabo los planes.
Contraria al esquema conceptual de la escuela francesa de mediados del siglo XX, la escuela de
Geografa alemana cuyo principal exponente es August Lsch presenta una marcada tendencia a conceptuar la
regin atendiendo a la estructura de las relaciones internas de mercado.
En 1954 aparece la Teora del Lugar Central, que define la regin como una unidad econmica independiente y
autosuficiente integrada por la agregacin de las reas de mercado de los diferentes productos.
Estas reas tendrn una forma hexagonal para cada producto, por ser esta la que permite minimizar la distancia
total entre puntos de consumo y produccin y maximizar el nmero de demandantes del producto por unidad de
superficie.
Esto, bajo el supuesto de una superficie isotrpica y una distribucin uniforme de productos y poblacin ,
modelando el objeto en el espacio y las interrelaciones productivas dentro del mismo de manera geomtrica,
accin que sirve a partir de su exposicin para identificar las reas de desarrollo econmico microterritoriales.
La Teora del Lugar Central parte del principio de que un centro de desarrollo superior no colinda con centros
iguales en desarrollo sino que en forma escalar el proceso de intercambio y desarrollo de la produccin y el
mercado oscila del centro a la periferia en proporcin superior, inferior, media e inferior en forma de hexgono
pues permite el intercambio de manera equilibrada. Tambin en los aos 70 J. Loughlin, gegrafo
ingls, distingue cuatro tipos de Regiones: econmicas, histrico-tnicas, administrativas-planificadas y
polticas.
Las primeras se refieren a territorios definidos conforme a criterios o caractersticas econmicas, tales como
urbanas/rurales, industrializadas/no industrializadas, o sectoriales (tursticas, agrcolas, pesqueras, etc.).
Las segundas se encuentran marcadas por la presencia de sociedades humanas que comparten rasgos histricos y
culturales/lingsticos diferentes de la cultura dominante en el Estado al que pertenecen.
Las terceras responden a necesidades administrativas o financieras de los Estados (Grecia, por ejemplo, ha
creado entidades administrativas a nivel regional con el propsito de reunir los criterios necesarios para la
obtencin de determinados fondos de la Unin Europea,...).
Por ltimo, las Regiones polticas son aquellas que poseen un Ejecutivo y un Legislativo propios, elegidos
democrticamente , que no son ms que definiciones funcionales a favor de las estructuras que conforman las
regiones.
Segn la doctrina administrativa, M. Baena del Alczar, economista y politloga espaola, en la dcada del
80 seala tres enfoques del trmino Regin:
Regin como un hecho relativo a la identidad de los habitantes de un territorio por razones lingsticas, culturales,
histricas o tnicas.
Regin como elemento territorial de la planificacin econmica tendente a evitar la desigualdad del nivel de
vida entre la poblacin de distintas Regiones.
Regin como espacio adecuado para la prestacin de los servicios administrativos.
En 1994 el historiador norteamericano Eric Van Young emite uno de los conceptos ms contradictorios acerca
de la regin:
El concepto de regin () es la espacializacin de una relacin econmica (), un espacio geogrfico con
una frontera que lo delimita, la cual estara determinada por el alcance efectivo de algn sistema cuyas partes
interactan ms entre s que los sistemas externos.
Por un lado, la frontera no necesita ser impermeable y, por otro, no es necesariamente congruente con las
divisiones polticas o administrativas.
En primer lugar la regin no es un modo de espacializacin, sino que constituye un organismo que como todo,
reitera el investigador, ocupa un determinado espacio, mucho menos los es de una nica relacin econmica, sino
de muy diversas formas y relaciones de la produccin manifiestas en su interior.
A fines de la dcada del 90 Olivier Dollfus, gegrafo francs, define la regin como una porcin organizada
por un sistema y que se inscribe en un conjunto ms vasto. Y ms adelante la concepta:
La regin es una fraccin de la superficie terrestre que se inscribe en un marco natural que puede ser homogneo
o bien diversificado; que ha sido ordenado por unas colectividades unidas entre s por relaciones de
complementariedad; y que se organizan alrededor de uno o varios centros, pero que dependen de un conjunto
ms vasto.
Dollfus aporta al concepto de regin el elemento de ser una organizacin sistmica y diversificada, con lo que
rompe con el esquema de caracterizar a la misma como estructura homognea de sus componentes.
Parte del hecho de la conformacin regional a partir de las relaciones de intercambio entre los grupos que habitan
un territorio comn y destaca el grado de dependencia de unos con otros.
El concepto de Dollfus se aviene no solo a la regin sino tambin a estructuras territoriales como la localidad y
la nacin por lo que no es totalmente identificativo del objeto.
El ltimo elemento que inscribe en el concepto constituye un absurdo si tenemos en cuenta que todo objeto en el
universo es dependiente de un conjunto de relaciones con entidades superiores e inferiores.
En el ao 2001 Abel Albet i Mas, gegrafo espaol, resume puntualmente en un artculo de la A.G.E. lo que
para el investigador constituye uno de los aportes ms importantes a la hora de establecer los lmites de las
estructuras regionales:
Las regiones tradicionales (y las formas tradicionales de entender y estudiar las regiones) estallan. Porque las
nuevas regiones analizadas no tienen delimitacin precisa; porque sus elementos constituyentes son variables en
el tiempo, en el espacio y en la comparacin entre regiones;
porque de los procesos de mundializacin emerge un localismo globalizado y, a la vez, un regionalismo
fundamentado en la produccin y reproduccin de comunidades de consumidores dispuestos a absorber
mercancas (no siempre materiales: a menudo virtuales y simblicas) como signos de su identidad social, cultural,
econmica y territorial.
Ciertamente, a nivel conceptual, la regin nunca tuvo lmites, ni sus elementos integrantes fueron estables y
definitivos, ni sus escalas consideradas algo inamovible. Pero el nivel material de las regionesse ve
completamente replanteado: se trata ya de otros mbitos, otros referentes; se introduce una total heterogeneidad
de criterios; las escalas y los tiempos se superponen.
Para Albet i Mas no existe modelo de regin determinado, no existen criterios fundamentados para la
conceptualizacin regional, sino que la regin es un entramado de estructuras modlicas nicas e irrepetibles
segn sea el caso analizado, se refiere adems a la hora de plantear que la regin no posee lmites conceptuales
al modo en que hasta la fecha se concepta estableciendo marcos territoriales,
para el autor es indispensabledefinir las regiones como condensaciones parciales, hbridas y porosas de tramas
de relaciones sociales, polticas y econmicas que crean y son creadas por complejas cohesiones identitarias en
diversos mbitos de geometras variables e inconstantes
A la hora de clasificar los tipos de regin el autor establece que:
Cada regin es considerada no como un objeto clasificable en un marco taxonmico, sino como una estructura
en constante evolucin, formada y transformada a partir de la sucesin de secuencias histricas definidas por la
reproduccin de las peculiares relaciones sociales de cada contexto regional.
La diferenciacin regional es, pues, el producto de un proceso dialctico entre la influencia del espacio en el
contexto social y la incidencia de la sociedad en el marco espacial. La regin es a la vez un medio y un resultado.
Las regiones no son el resultado casual de una serie de acontecimientos acaecidos en un lugar determinado del
planeta, sino que cada una de ellas se ha ido configurando a travs de secuencias histricas que provienen de la
reproduccin de relaciones sociales especficas.
Las regiones se desarrollan, precisamente, a partir de interacciones sociales al alcance regional, siendo tanto la
condicin como el resultado de las relaciones sociales entre individuos, grupos e instituciones sobre aquel espacio
regional dado.
Este proceso dialctico crea una estructura interna homognea que permite distinguir una regin de otra, la regin
es un proceso por s mismo.
En 2001, Jos Luis Snchez Hernndez, gegrafo, historiador y economista espaol define dos conceptos basados
en las relaciones econmicas que se establecen en el campo de lo regional y muy a tono con las caractersticas de
las regiones europeas.
El primero se adentra en las estructuras internas de la regin econmica centrada y su relacin centro-periferia,
descartando esta ltima como parte protagnica de los procesos de produccin al considerar que el nodo urbano
es el que determina sin lmites el funcionamiento de las relaciones econmicas internas.
Para el autor la regin funcional se define, en su versin ms elemental, como el rea de influencia de la ciudad,
que se erige as en ncleo rector de la estructura espacial de la economa por su doble condicin de foco industrial
y centro de servicios.
Finalmente ofrece tres clasificaciones funcionales innecesarias e indeterminadas de la regin econmica:
El espacio-recurso: la regin econmica como el espacio de la produccin.
El espacio-superficie: la regin econmica como el espacio de la localizacin y los intercambios.
El espacio-producto social: la regin econmica como el espacio de las redes y las relaciones formales e
informales.
Regionalismo.- El sentido de pertenencia a una Poblacin-Territorio determinada puede dar lugar a lo que se
conoce como Regionalismo, es decir, la adopcin de actitudes centradas nicamente en el inters de esa
Poblacin-Territorio, con exclusin, a veces absoluta, de las dems y de los objetivos nacionales.
Esta deformacin surge debido al extremo carcter competitivo que se desarrolla entre las diversas poblaciones-
territorio, algo que es mandatorio evitar por todos los medios.
El Regionalismo se basa, principalmente en la creencia de que una poblacin-territorio es mejor que la otra,
aunque el adjetivo mejor nunca queda debidamente aclarado, debido a que el concepto es oscuro por naturaleza.
La etnia, las costumbres y los intereses econmicos de algunas lites dentro de cada unidad son las fuerzas
determinantes de este comportamiento que tanto dao hace a la evolucin de los pases, especial-mente, de los
atrasados en los que hay una diversidad identificable de grupos humanos.
La Regionalizacin, particularmente bajo algunas de sus formas, representa una transformacin en el sistema
tradicional de relaciones internacionales estructurado alrededor del concepto de soberana del Estado- Nacin.
De hecho, la Regionalizacin pudiera ser considerada como una manifestacin de la desintegracin de ese
sistema, un proceso en el que "pierde" el Estado- nacin, aunque vale aclarar que no es la regionalizacin la forma
ms perversa de desvanecimiento del concepto tradicional de soberana nacional.
Las Micro- Regiones.- Atencin particular merece el caso de las llamadas "micro- regiones", uno de los procesos
ms interesantes y dinmicos de hoy, consistente en complejos procesos de realineamientos que incluyen
localidades de ms de un Estado- Nacin, y que son capaces de establecer enlaces directos con estructuras de
acumulacin transnacionales.
Se trata en esencia de entidades territoriales de cierta forma "paralelas" al Estado- Nacin, que en ocasiones son
parte de "macro- regiones" (micro- regionalismo "cerrado") y en otras operan directamente en el espacio global
(micro- regionalismo "abierto").
Existe la opinin de que las micro- regiones estn emergiendo como las zonas econmicas naturales en un mundo
sin fronteras.
En un contexto en que los procesos externos y los domsticos (nacionales) se relacionan de forma tan compleja,
las instituciones de regulacin --tanto a nivel supra y subnacional, como regional desempearn un importante
papel no solo en asegurar equilibrios entre y dentro de las naciones sino tambin en la creacin del entorno que
hara posible la aplicacin exitosa de programas de desarrollo.
Genricamente, podramos considerar la regionalizacin como una metodologa, procedimiento o intervencin
para modificar el orden territorial de un espacio geogrfico en unidades territoriales regiones ms pequeas, con
la consiguiente transmisin de poder desde el gobierno central a las regiones.
En otras palabras, es una delimitacin geogrfica que se realiza en consideracin de elementos comunes.
La regionalizacin implica la divisin de un territorio en reas menores con caractersticas comunes y representa
una herramienta metodolgica bsica en la planeacin ambiental, pues permite el conocimiento de los recursos
para su manejo adecuado.
La regionalizacin implica la divisin de un territorio en reas menores con caractersticas comunes y representa
una herramienta metodolgica bsica en la planeacin ambiental, pues permite el conocimiento de los recursos
para su manejo adecuado.
Las Disparidades Regionales.- El trmino disparidad regional es utilizado para designar las inequidades de
bienestar o de desarrollo entre regiones.
Connota una realidad latente y multidimensional, en la que distintos indicadores tasa de escolaridad, tasa de
mortalidad infantil, tasa de desempleo, grado de contaminacin, costo de la vida, entre otros, y no solamente, el
ingreso per cpita- se encuentran frecuentemente interrelacionados para dar muestra de la existencia de
una distribucin inequitativa del desarrollo econmico. Asimismo, el estudio de las disparidades econmicas
puede hacerse a los diferentes mbitos espaciales: internacional, regional, urbano y local.
LA TEORA DEL LUGAR CENTRAL
Walter Christaller ( 1893-1969 )
Gegrafo alemn. Nace el 21 de Abril de 1893 en Berneck bei Calw, y muere el 9 de marzo de 1969 en Knigssee,
Taunus. Es el autor de la "Teora de los lugares centrales".
La teora se llam de los lugares centrales porque en ella se asume que all donde se prestan servicios se acercan
las personas para obtenerlo.
De esta manera aparece un punto en el espacio que organiza el territorio en torno a s, dada una lgica de
comportamiento econmico que gobierna la aparicin de servicios y sus posibilidades de triunfar.
De manera concreta el problema que se plante Christaller fue el de la localizacin ptima de las actividades
comerciales y de servicios en una regin cualquiera.
Para ello parti de dos conceptos claves: el alcance fsico del mercado y el umbral de la demanda.
El alcance fsico lo entendi como la distancia ms grande que el agente consumidor est dispuesto a viajar para
comprar una mercanca o servicio, a un determinado precio de mercado.
Defini el umbral de la demanda como el monto de ventas mnimas que le permiten a la empresa permanecer
dentro del negocio.
Todo bien y/o servicio es ofrecido solo si su alcance supera el umbral.
Segn eso ltimo, toda empresa que ofrezca un producto o servicio necesita una cantidad de poblacin mnima
que lo demande para poder tener los ingresos que le mantienen como negocio.
Cuanto ms caro o especializado sea el producto o servicio mayor es la poblacin mnima que necesita tener
alrededor para asegurar ese umbral.
De la misma manera, un consumidor estar dispuesto a desplazarse ms lejos para obtener servicios ms caros y
especializados que para los servicios normales, es decir, el alcance fsico del mercado es mayor.
As, es normal que las personas estn dispuestas a desplazarse muchos kilmetros y durante muchas horas para
ir a un hospital, pero no para comprar una barra de pan.
Esto quiere decir que para un espacio delimitado, el nmero de lugares centrales que ofrecen servicios caros o
especializados es menor que el de aquellos que ofrecen servicios baratos.
As, habr menos hospitales, asesoras jurdicas o empresariales y tiendas de muebles, que kioscos, tiendas de
alimentacin, bares y panaderas.
De esa manera se establece una jerarqua de lugares centrales, donde aquellos de orden inferior seran los ms
pequeos y numerosos, y los de orden superior aquellos con mayor tamao y ms escasos.
Los supuestos de la Teora de los Lugares Centrales:
La superficie terrestre es completamente plana y homognea.
En trminos tcnicos, un plano isotrpico.
El plano es ilimitado, esto es, sin fronteras.
En cualquier punto del plano, la tierra es uniforme en sus caractersticas fsicas (y qumicas)
En este plano isotrpico no existen barreras al movimiento, por lo que el movimiento ocurrir en todas direcciones
con la misma facilidad y mediante el uso de un solo tipo de transporte.
Los costos de transporte son exactamente proporcionales a la distancia.
Todas las fuentes de material requeridas para el desempeo de las actividades econmicas, estn igualmente
disponibles en cualquier sitio y tienen el mismo costo.
La poblacin se encuentra distribuida de manera perfectamente uniforme sobre el plano.
La poblacin cuenta con idnticos ingresos (poder de demanda), gustos y preferencias.
Tanto productores como consumidores tienen un perfecto conocimiento del mercado y actan de manera
perfectamente racional.
El precio de cada producto est definido exgenamente.
La teora de los lugares centrales parte de la funcin de demanda neoclsica para definir la elasticidad de demanda
respecto a la distancia.
Definiendo al precio real (Preal) pagado por el demandante de un bien o servicio, como igual a la suma del precio
de mercado (P) y los costos de traslado o distancia23, y dado que existe una relacin inversa entre el precio y la
cantidad demanda de un bien o servicio (Q), es posible establecer una relacin similar entre el precio real y las
cantidades demandadas.
Elasticidad de la demanda respecto a la distancia
Si se supone dado el precio de mercado y se retoma una idea anteriormente planteada, segn la cual un
consumidor estar dispuesto a desplazarse ms lejos para obtener servicios ms caros y especializados que para
adquirir los servicios normales, se puede establecer que la demanda de bienes bsicos es ms sensible a las
variaciones en la distancia, su elasticidad () es mayor, respecto a la demanda de bienes de lujo y/o especializados.
Si se hacen girar las grficas anteriores de elasticidad de la demanda respecto a la distancia, en el sentido de las
manecillas del reloj, 360 sobre el eje vertical, se generar un cono que representa la demanda hipottica total
para un bien.
En dicho grfico se incluye igualmente el cono de umbral que, como se seal, marca el monto de ventas mnimas
que le permiten a la empresa permanecer dentro del negocio, en otras palabras, el nivel donde se obtiene la
ganancia media del mercado; por lo que la diferencia entre el umbral de demanda y el alcance fsico del mercado
es un rea de ganancias extraordinarias.
Demanda total para un Bien o Servicio
En ese sentido se puede esperar que, con una sola firma,
UMBRAL ALCANCE
En condiciones de competencia,
UMBRAL = ALCANCE
Para mostrar esto se parte de una situacin donde la oferta de un bien o servicio (x) se inicia con la instalacin de
una firma en el plano isotrpico, en un punto al azar.
Con este hecho se destruye la uniformidad del rea y se inicia un proceso de competencia dinmica, donde las
ganancias extraordinarias atraen otras firmas.
Como la firma que ofrece el bien (x) no puede proveer a los consumidores ms all de su propio alcance fsico,
entonces surgirn nuevos productores para ofrecer el mismo tipo de bien a los consumidores no cubiertos.
Ya que el modelo supone que el umbral de mercado, el precio, el alcance fsico y las tasas de transporte son las
mismas para todos los nuevos productores, entonces el proceso de ocupacin del territorio es el siguiente.
Dinmica de conformacin de lugares centrales
Esas reas de mercado desatendidas atraern nuevas firmas oferentes. De esa manera, conforme entren ms
firmas, el tamao del alcance fsico para cada oferente que participa en el mercado va a disminuir, pues el espacio
debe repartirse entre ms competidores, hasta que:
Si se considera la existencia de ms firmas oferentes del bien (x), el rea circular descrita se convierte en
hexagonal, ya que las reas circulares suponen la existencia de pequeos espacios geogrficos no abastecidos por
ninguna firma.
La red de hexgonos resulta eficiente, ya que agota la totalidad del rea servida, por lo que el rea del alcance
(rea de mercado) de una firma tendr forma hexagonal, para garantizar la oferta de ese bien o servicio a todo el
espacio isotrpico.
De manera ms formal se puede mostrar esto considerando la ubicacin en el plano isotrpico de dos (2) firmas
que ofrecen el mismo bien a un consumidor que se encuentra en un punto determinado de dicho plano.
El problema que se enfrenta se resume en la siguiente pregunta Dada su localizacin en el espacio, en qu
condiciones es indiferente para ese consumidor comprar el producto a A o a B?, siendo ambos productos
homogneos y con un precio de mercado igual, dado el supuesto de competencia perfecta.
El hexgono como la figura que maximiza el uso del espacio.
La solucin a dicho problema permite definir el lmite del rea de mercado para una firma.
Lmite del rea de mercado para una firma.
En la situacin planteada, donde se mantienen como supuestos la existencia de un plano isotrpico donde no
existen barreras al movimiento y los costos de transporte son exactamente proporcionales a la distancia, resulta
ms ventajoso para el consumidor adquirir el bien a la firma B, dado que el desplazamiento es menor y, en
consecuencia, el precio real es menor.
El lmite de rea de mercado se define como el punto del espacio geogrfico en el cual al consumidor le resulta
indiferente comprar el producto a A o a B. Sean fa y fb las tarifas de transporte en que se incurre en el
desplazamiento para comprar A y B en forma respectiva, en ese punto se debe cumplir que el precio real pagado
por el consumidor sea el mismo en ambos casos, es decir:
Pa+fa.a=Pb+fb.b (4)
Donde a representa el bien (x) ofrecido por A y b el mismo bien ofrecido por B
Pa-Pb=fb.b-fa.a
Dividiendo por fb:
b-fafba= Pa-Pbfb
Esta ltima igualdad expresa una familia de curvas lmites de reas de mercado, denominadas hipercrculos.
En la explicacin de su escala jerrquica de lugares centrales, Christaller parte de la definicin de la estructura
espacial de distribucin para un bien de orden superior, ofrecido por una red de centros de orden superior (A).
Analizando el caso del bien de orden inferior, considera que las correspondientes unidades que lo ofrecen se
localizarn all donde ya existe la oferta de orden superior, esto es, en los centros de tipo A, para as disfrutar de
economas de aglomeracin.
Dado que el alcance del bien inferior es ms limitado que el del bien superior, quedarn sobre el territorio reas
no satisfechas por parte de algn oferente; en consecuencia, se podrn tener, de forma equidistante de cada triada
de centros A, una localizacin productiva del bien inferior y, por tanto, un distinto sistema de centros de orden B
(inferior a A).
En trminos de una estructura en panal de las reas de mercado de los centros A, los centros B se localizarn
en cada una de las esquinas de los correspondientes hexgonos. As, se puede observar que :
Cada centro de orden superior oferta el bien correspondiente a su nivel jerrquico y todos los bienes de orden
inferior.
Para cada uno de los centros de orden superior existe, en cascada, una pluralidad de centros de orden inferior,
hasta llegar a la aglomeracin de nivel ms bajo (la aldea, el poblado, el barrio) que es el caso ms abundante.
La organizacin jerrquica de los lugares centrales.
Por su parte Lsch presenta una versin del principio de jerarqua ms formalizado y con mayor fundamentacin
econmica
Construye de esa manera un patrn de organizacin espacial sobre la base de un modelo de competencia
monopolstica y, por tanto, sobre la base explcita de funciones de coste y de demanda individual y de un
equilibrio econmico-espacial estable, alcanzado gracias a la posibilidad de entrada de nuevas empresas en el
sector.
As mismo, en su anlisis Lsch abandona la hiptesis de que cada centro desarrolla, adems de la funcin que
caracteriza a su rango, tambin todas las dems funciones inferiores.
As, admite la posibilidad de especializaciones productivas de los centros, por lo que cada centro puede acoger
incluso slo la funcin propia de su nivel jerrquico.
En sntesis, la teora del lugar central logra describir la estructura de centros de distribucin de bienes y servicios
en una situacin donde el coste de transporte es soportado principalmente por el consumidor.
La hiptesis de que los centros mayores desarrollen todas las funciones inferiores, adems de la propia, encuentra
un gran apoyo emprico.
La solucin obtenida responde a criterios de racionalidad ya que est construida sobre hiptesis de optimizacin:
Minimizacin de los costes de transporte para los consumidores; maximizacin del numero de oferentes;
minimizacin del nmero de centros para alcanzar economas de aglomeracin y reducir las inversiones en redes
de transporte; y maximizacin de los beneficios de las firmas.
En cuanto a los aspectos que an deben resolverse en el modelo de lugares centrales, se pueden sealar:
La Funcin de Costes es independiente de la
Localizacin.- Las distintas producciones estn simplemente yuxtapuestas y agregadas sobre el territorio pero
no existe ningn mecanismo de interdependencia.
Si bien inicialmente se considera una distribucin homognea de la poblacin sobre el territorio, el resultado del
modelo indica una concentracin de esa poblacin en los centros urbanos de creciente nivel jerrquico.
Es inexistente cualquier economa de localizacin, esto es, de ventaja aglomerativa para productores
pertenecientes al mismo sector.
LAS DISPARIDADES REGIONALES
El trmino disparidad regional es utilizado para designar las inequidades de bienestar o de desarrollo entre
regiones.
Connota una realidad latente y multidimensional, en la que distintos indicadores tasa de escolaridad, tasa de
mortalidad infantil, tasa de desempleo, grado de contaminacin, costo de la vida, entre otros, y no solamente, el
ingreso per cpita- se encuentran frecuentemente interrelacionados para dar muestra de la existencia de
una distribucin inequitativa del desarrollo econmico
Las discusiones alrededor de las causas que explican las disparidades econmicas regionales se encuentran
fuertemente ligadas al campo de la teora de la localizacin y geografa econmica. Es decir, al estudio de las
razones de la distribucin espacial de las actividades econmicas y de la poblacin en una regin o un pas, ms
an cuando se trata de pases en va de desarrollo, en los cuales las desiguales realidades territoriales definen en
gran medida la manera como se configura el desarrollo econmico en las regiones.
La forma cmo evolucionen y sean encaradas dichas disparidades definir en ultimas el estado de avance o
retroceso relativo para cada uno de los territorios.
En este sentido, el establecimiento de polticas regionales, ms que buscar redistribuir recursos para la igualacin
regional, debe permitir potenciar las capacidades endgenas de cada territorio, propiciando el desarrollo de las
regiones mas atrasadas sin perjudicar la dinmica de las ms avanzadas.
Es precisamente sobre este principio que se sustenta el desarrollo econmico regional equitativo, el cual se
basa en el reconocimiento y promocin de las particularidades que definen a cada regin, construyendo desarrollo
desde el aprovechamiento de las diferencias.
Sin embargo, la falta de un marco institucional descentralizado que permita el aseguramiento del ejercicio pleno
y equitativo de los derechos econmicos y polticos de cada regin, obstaculiza en gran medida un desarrollo
efectivo de las capacidades propias para generar progreso y la inclusin efectiva de cada regin en los procesos
de apertura y globalizacin.
Asimismo, el estudio de las disparidades econmicas puede hacerse a los diferentes mbitos espaciales:
internacional, regional, urbano y local.
Uno de los rasgos ms sobresalientes de la geografa econmica es la profunda desigualdad en los niveles de
actividad productiva y, por ende, de riqueza entre regiones.
En efecto, el 50% del producto bruto global es producido por el 15% de la poblacin mundial, que slo ocupa el
10% de la superficie del planeta, y la brecha de ingreso per cpita entre los pases ms ricos y los ms pobres es
de 19 a 1, sin signos de achicarse (Madisson, 2001).
Estas disparidades se manifiestan tambin en el interior de los pases, entre los espacios urbanos y rurales y entre
las reas metropolitanas y las ciudades medianas y pequeas. El fenmeno es todava ms acusado en los pases
en desarrollo, donde la diferencia en los niveles de ingreso entre las regiones ms ricas y las ms pobres puede
llegar a ser de 6 a 1, como en Mxico o Brasil.
Las desigualdades de ingreso, salarios y estructuras productivas constituyen una temtica central para la economa
regional desde sus inicios como disciplina hasta la actualidad (Myrdal, 1957; Perroux, 1970; Richardson, 1973;
Pred, 1976; Fujita et al, 1999.
Dentro del campo de la distribucin espacial del desarrollo econmico hay dos escuelas dominantes de
pensamiento: la escuela del equilibrio espacial, prxima a la teora neoclsica, y la escuela del desequilibrio
espacial.
El principio rector de la primera es que la desigualdad regional es un fenmeno temporario (Borts y Stein 1964;
Armstrong y Taylor, 2000).
La escuela del desequilibrio sostiene que es el mismo desarrollo econmico el que produce desigualdad y que el
funcionamiento de los mercados de factores, en vez de reducirla, tiende a incrementarla.
De acuerdo a este enfoque, slo la intervencin pblica es capaz de reducir la desigualdad regional (Myrdal,
1957; Hirschman, 1958). An con una concepcin de desequilibrio, el enfoque neo-marxista considera que la
desigualdad regional es un resultado inevitable del propio funcionamiento del capitalismo (Frank, 1979; de
Janvry, 1981).
As, el desarrollo econmico de las reas atrasadas proviene de inversiones realizadas desde las reas avanzadas,
que se enriquecen ms de lo que contribuyen a las regiones atrasadas. En otras palabras, el subdesarrollo de las
regiones rezagadas es parte integral de la prosperidad en otros espacios.
La escuela del desequilibrio concibe al proceso de crecimiento como acumulativo y circular, basado en las ideas
pioneras de Myrdal (1957), difundidas posteriormente por Kaldor (1966 y subsiguientes). Necesariamente
cualquier proceso acumulativo parte de diferencias iniciales, que luego son amplificadas por los patrones de
intercambio de mercaderas y de flujos de capital y de poblacin.
De modo que este enfoque reconoce la existencia previa de asimetras espaciales iniciales, sobre las cuales se
erige el proceso de diferenciacin. Una vez desencadenado, la desigualdad es producto del propio crecimiento,
que crea las condiciones materiales y sociales que darn lugar al crecimiento posterior, volviendo circular al
proceso. As, el crecimiento a partir de la desigualdad se refuerza a s mismo (Dunford, 1988).
La teora de la causalidad acumulativa tiene asimismo su versin espacial sobre el proceso de crecimiento
acumulativo.
En este caso, la existencia de economas de aglomeracin y/o economas externas de escala en ciertas regiones
incentivan una localizacin desigual de las actividades en el espacio e incrementan la probabilidad de que las
regiones que ofrecen dichas externalidades continen recibiendo los flujos de inversin y poblacin (Gunther,
2001) reproduciendo crculos virtuosos (prosperidad) y viciosos (estancamiento) en el espacio.
La mayor parte de estudios aplicados apoyan la visin del desequilibrio. La recopilacin de estudios empricos
de Felsenstein y Portnov (2005) muestra el aumento de la desigualdad regional en varios pases europeos
(Blgica, Finlandia, Irlanda, Suiza, Eslovenia, Israel).
A las mismas conclusiones arriban Ezcurra y Rodrguez-Posse (2009) para el conjunto de regiones dentro de la
Unin Europea. Asimismo, en el Reino Unido las disparidades regionales se han mantenido en niveles estables
aunque elevados (Rice y Venables, 2003; Monastiriotis, 2006).
Si bien se contabilizan estudios que muestran un descenso de las brechas regionales (Kim, 1995, 1998; Berry y
Glaeser, 2005 para Estados Unidos), otros tantos cuestionan la validez de los resultados o los circunscriben a
ciertas condiciones coyunturales.
Por ejemplo Martin (2000) encuentra convergencia dbil en los indicadores de producto por trabajador entre las
regiones de la UE mientras que la tasa de crecimiento del empleo regional es divergente.
La falta de consenso sobre la tendencia de largo plazo en las desigualdades regionales se debe, en parte, a la
crtica de Quah (1993, 1997) sobre las interpretaciones potencialmente confusas basadas en tcnicas de
econometra convencional y a la reciente incorporacin de tcnicas economtricas que consideran la
autocorrelacin espacial (Rey y Janikas, 2005).
El debate sobre la convergencia/divergencia ha tomado un renovado rumbo a partir de la difusin de varios
trabajos aplicados al mbito de la Unin Europea, que registran un proceso de convergencia en los ingresos per
cpita entre pases simultneo a una desigualdad regional creciente al interior de cada pas miembro (Puga, 2002;
Longhi y Musolesi, 2007; Ezcurra y Rodrguez-Pose, 2009).
Dadas las grandes disparidades que existen entre las diferentes regiones econmicas, las polticas regionales
particulares a cada regin deben buscar la potenciacin de las capacidades endgenas de cada territorio para el
aprovechamiento de los beneficios de la aglomeracin.
El equipamiento y acondicionamiento territorial con infraestructura pesada y liviana, la disposicin de recursos
humanos altamente calificados y, un nuevo rol de los gobiernos locales, son los tres factores calves que definen
el marco de poltica regional para la competitividad territorial.
Por ltimo, no todas las regiones se encuentran en capacidad de acceder a las ventajas de la aglomeracin
econmica y por ende su vinculacin real a las dinmicas de la economa internacional, lo que indica un gran reto
para los agentes del desarrollo local, que desde lo pblico, lo social y lo privado deben generar estrategias
comunes para la activacin y canalizacin de las capacidades endgenas de desarrollo de cada territorio.

DIMENSIONES DEL DESARROLLO LOCAL

Los procesos del desarrollo local surgen como un modelo alternativo para el desarrollo, como una forma de
planear y actuar desde el territorio en el contexto de la globalizacin.
De tal forma que el desarrollo local es visto por algunos como participacin de los actores sociales; en otros se
impone lo neoliberal: otra versin lo ve como municipalismo; unos ms lo conciben como desarrollo econmico
local; algn enfoque lo entiende como ordenamiento territorial; y por ltimo, la ptica del desarrollo local como
mtodo de anlisis social.
A fin de tener una visin de conjunto, es conveniente referir el estudio realizado por los investigadores Gallicchio
(2004) y Garofoli (2009), quienes afirman que actualmente prevalecen seis visiones para abordar y dimensionar
el desarrollo local.
En la primera visin que el autor destaca, se afirma que el desarrollo local seria todo aquel en el que participan
actores en la discusin de los asuntos de un territorio determinado.
Esta perspectiva analtica parte de la idea de que todo es todo es posible desde el territorio. Interpretando a este
autor, se deduce que todo lo que se discute desde abajo es posible concebirlo como una propuesta efectiva de
desarrollo local. Sin embargo, es conveniente sealar que si bien es importante la perspectiva de la participacin
social para el diseo de los proyectos estratgicos de desarrollo local y regional, no siempre la sola participacin
de los actores resuelve los problemas que generan retraso en una comunidad.
En general, el ver positivo todo lo que surge desde abajo y negativo todo lo que surge desde arriba limita las
estrategias realistas de desarrollo integral.
La segunda visin corresponde a una perspectiva neoliberal, que restringe al mnimo la participacin del estado y
promueve proyectos que han estado ceidos desde una lgica de desarticulacin del estado y un traslado de
competencias, de forma ms o menos difusa a los gobiernos y actores locales.
Es una perspectiva de descentralizacin para la modernizacin de la gestin pblica con nfasis en nuevas
competencias para los gobiernos locales (Garofoli, 2009).
Sin embargo, asumir que el desarrollo local es obra slo de los actores locales y regionales sin incorporar al
estado, sera dejar a las comunidades sin el respaldo de los apoyos federales para el despegue de la regin. No
basta devolver la competencia a las regiones, sobre todo si no hay una correspondencia en trminos de recursos
pblicos que se necesitan para hacer exitosas las polticas pblicas de nivel local y regional.
El Municipalismo ha supuesto que sus representantes pblicos se conviertan en los actores principales del
desarrollo local, por lo que (se supone) se transformaban de prestadores de servicios pblicos en responsables
polticos del desarrollo. No obstante, hasta ahora no se han concretado los mecanismos que permitan que los
actores municipales tomen las decisiones pertinentes, sobre todo cuando no se ha descentralizado el manejo
financiero y presupuestal.
En consecuencia, a las polticas que correlacionan lo local con lo municipal, habra que agregar la necesidad de
una descentralizacin de los recursos estatales y federales, a fin de avanzar en los objetivos del desarrollo local.
La visin que se centra en el desarrollo econmico local, enfatiza la dimensin productiva del
desarrollo. Consideran que lo econmico es lo principal para muchas comunidades. Algunas alternativas que se
manejan dentro de esta tendencia, destacan la promocin de las microempresas y el impulso a la competitividad
territorial.
El desarrollo concebido como un ordenamiento territorial, corresponde a una percepcin que parte del supuesto
de que el territorio no est lo suficientemente ordenado para generar un nuevo modelo de desarrollo (Gallicchio,
2004).
As, el tipo de polticas que sugieren es la de promover un mejor y ms planeado proceso de ordenamiento urbano.
La falla en la que incurren los promotores en esta visin del desarrollo local, es la de concebirlo como si fuera
slo eso: un proyecto urbano.
Es claro que la concentracin ordenada de la poblacin en un territorio y el desarrollo de estructuras urbanas con
infraestructura moderna, permiten la creacin y mejor aprovechamiento de las economas externas en el impulso
del crecimiento.
En tal sentido una poltica de promocin del desarrollo (en el caso de las ciudades mexicanas), debe considerar
la falta de ordenamiento urbano, pero visto desde una lgica ms integral del desarrollo, en la que se incluyan
aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Por ltimo, la visin del desarrollo que se centra en utilizar el desarrollo local como mtodo de anlisis, implica
utilizar diversas herramientas para acercarse a los problemas territoriales, tales como los sistemas de informacin
geogrfica.
Sin embargo, esta visin es restringida porque limita su potencial de cambio, al centrar sus acciones en describir
los procesos que ocurren en las localidades sin promover las acciones para propiciar el cambio (Gallicchio, 2004).
Cada uno de estos enfoques, por separado, permite valorar la importancia que tiene cada una de las dimensiones
del desarrollo local, pero as como si fueran visiones unilaterales, se pueden mirar ms bien como limitantes de
una perspectiva integral o de conjunto.
Para Gallicchio, la importancia del desarrollo local, no se circunscribe a practicar una tcnica de organizacin
promovida por un grupo de expertos que disean estrategias al margen de la gente; al respecto, refiere que el
desarrollo local radica en que los actores sociales tengan la capacidad para enfrentar-desde el territorio- los
desafos que se le imponen para poder avanzar en los objetivos prioritarios:
Saber aprovechar el potencial de un territorio, es una de las condiciones bsicas de todo programa de desarrollo
local.
Revalorizar lo existente, es condicin de mejoramiento en el proceso de producir riqueza en el espacio local o
regional; atraer recursos externos, sin que eso implique excluir a los pobladores locales, adems de poder dar una
direccin adecuada al excedente generado por las empresas locales, son precondiciones para elevar el bienestar
social de los pobladores.
Es decir, en esta visin se trata de destacar el sentido del cambio econmico con el objetivo de concretar los fines
del bienestar social
Cuando se analiza el desarrollo econmico desde un enfoque local, diversos autores (Alburquerque, 2004;
Boisier, 2005; Vzquez Barquero, 2009; Gallicchio, 2004; Garofoli, 2009; Lopz Oropeza, 2010) coinciden en
afirmar que el desarrollo econmico local se conciben por la relacin de varias dimensiones bsicas.
Al respecto, Alburquerque (2004) y Vzquez Barquero (2005), sealan que el desarrollo local necesariamente-
implica un proceso de crecimiento econmico y cambio estructural, mismo que ayuda a mejorar la calidad de
vida de la poblacin local y lo dimensiona a partir de cinco grandes variables:
Econmica: en la cual, los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales,
con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados.
Formacin de recursos humanos: en la que los actores educativos y de capacitacin, conciertan con los
emprendedores locales la adecuacin de la oferta de conocimientos a los requerimientos de innovacin de los
sistemas productivos locales.
Socio-cultural e institucional: en la que los valores e instituciones locales, permiten impulsar o respaldar el
propio proceso de desarrollo.
Poltico-administrativa: en la que la gestin local y regional, facilita la concertacin pblico-privada a nivel
territorial y la creacin de entornos innovadores favorables al desarrollo productivo y empresarial.
Ambiental: que incluye la atencin a las caractersticas especficas del medio natural local, a fin de asegurar un
desarrollo sustentable ambientalmente.
En cambio para Gallicchio y Garofoli los procesos de desarrollo local, y tambin las experiencias de
gobernabilidad, se dan sobre territorios determinados. Lo local no est nunca definido a priori, sino que es,
bsicamente, una construccin social. La bsqueda de espacios y escalas pertinentes es clave.
As como el desarrollo en general y el desarrollo local en particular reconoce diferentes dimensiones. Los cuatro
factores anteriormente descritos: economa, sociedad, ambiente, poltica, refieren a dimensiones insoslayables de
cualquier proyecto de gobierno local.
Por su parte Boisier (2005), sostiene que la endogeneidad del desarrollo regional se debe entender a partir de
cuatro dimensiones, mismas que se cruzan entre s y que son:
Dimensin o plan poltico: a decir del autor debe entenderse como la capacidad de disear y ejecutar polticas
de desarrollo, as como la capacidad de negociar por parte de los actores del desarrollo local.
Dimensin econmica: la cual se manifiesta a partir de la generacin de inversin y las reinversiones de parte
del capital excedente, con la finalidad de diversificar la economa local a partir de proyectos de inversin o planes
de negocios que propicien un desarrollo sostenible a largo plazo.
Dimensin cientfica-tecnolgica: Al respecto, el autor lo refiere como la capacidad de un territorio organizado
para generar sus propios procesos de innovacin y desarrollo tecnolgico, a partir de los cuales se generen
modificaciones cualitativas que incrementen la competitividad de los sistemas productivos locales.
Finalmente, Boisier indica que el desarrollo local debe ubicarse tambin en la dimensin o plano de la cultura,
como un elemento capaz de generar una identidad socio-territorial.