Ocupao popular em patrimnio:

A luta pelo direito cidade e os

conflitos da memria coletiva
Ocupacin popular en patrimonio: la lucha por
el derecho a la ciudad y los conflictos de la
memoria colectiva.
ZANOLI; Fabrcio O. , Mestrando do Programa de Ps
Graduao de Arquitetura e Urbanismo-FAU/UFBA,
fabriciozanoli@gmail.com

Dados do autor Arquiteto e Urbanista - UFJF, Especialista em

Assistncia Tcnica em Habitao e Direito a Cidade-UFBA.
Mestrando em Arquitetura e urbanismo, rea de conservao
e restauro pela PPGAU_FAU_UFBA. Assessor tcnico de
movimentos sociais no Centro Antigo de Salvador.
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DESENVOLVIMENTO, CRISE E RESISTNCIA: QUAIS OS CAMINHOS DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL? 2

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Resumo

Busca-se com este artigo discutir, atravs de uma breve

leitura de ocupaes populares, a questo da funo social
dos bens pblicos. O patrimnio protegido por
tombamento busca garantir a permanncia de uma
memria atravs de um bem, identificado em algum
momento de sua histria como parte importante do
contexto social. A dificuldade de preservao destes bens
em muitas cidades brasileiras traz tona a discusso sobre
seu objetivo enquanto contentor de uma memria, tendo
sua funo social questionada. Os movimentos de
ocupao trazem essa discusso ao propor um uso
habitacional ou simplesmente popular para um bem
degradado, de certa forma propondo uma nova funo
social para o patrimnio.
Palavras Chave: ocupao popular; funo social; gesto patrimonial;
Salvador.

Resumen
Busca con este artculo discutir, atravs de una breve lectura de ocupaciones
populares, la cuestin de la funcin social de los bienes pblicos. El
patrimonio protegido por vuelco busca asegurar la permanencia de una
memoria a travs de un pozo identificado en algn momento de su historia
como una importante parte del contexto social. La dificultad de conservar
estos activos en muchas ciudades brasileas nos lleva a la discusin de su
propsito como contenedor de la memoria, y su funcin social en tela de
juicio. Los ocupantes llevar este debate proponiendo un alojamiento o
simplemente el uso popular para un bien digeridos, de alguna manera, al
proponer una nueva funcin para la equidad.

Palabras Clave: ocupao popular; funo social; gesto patrimonial;

Salvador.

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A CRIAO DE UM PATRIMNIO VAZIO

O
s programas voltados gesto de patrimnios tombados no Brasil, apesar de
apresentarem uma evoluo de conceitos constante, ainda se mostram deficitrios para
atender demanda existente de conservao de reas urbanas. Isso ocorre, em parte,
devido fragilidade institucional que o IPHAN apresenta na discusso da conservao dos bens
tombados, sendo, em muitas vezes, sobrepujado por polticas locais ligadas a interesses privados.

A dificuldade em preservar imveis nos centros urbanos, sejam eles pblicos ou privados, acabou
gerando um enorme conjunto de prdios e casares abandonados nas ltimas dcadas. As
polticas urbanas voltadas criao de novas centralidades, esvaziaram reas centrais repletas de
patrimnios como os casos do Rio de Janeiro, So Paulo, Recife e Salvador. Posteriormente,
houveram tentativas de retomada destas reas com foco no turismo, criando-se intervenes
urbanas que podem ser consideradas higienistas e em grande parte fracassadas.

Diante desse potencial de uso criado pelo abandono de edifcios, soma-se a crescente demanda
por habitao social, em parte at mesmo vinculada expulso de moradores de reas centrais
em funo de novos projetos urbanos ou de restauro. Como foi o caso do Programa de
Recuperao do CHS, iniciado entre 1991 e 1992 pelo governo da Bahia que removeu inmeras
famlia do centro histrico de Salvador. Este programa foi criado logo aps a retirada das funes
administrativas da cidade alta, em 1960/70, com a abertura de novas vias para fora do permetro
urbano da poca e criao do CAB-Centro Administrativo da Bahia.

De forma geral, movimentos sociais de luta por moradia se organizam para a defesa dos direitos
de grupos de moradores e trabalhadores afetados pelas intervenes urbanas, e na luta pelo

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direito a habitar estas reas centrais, prximas a locais possveis de trabalho, lazer e equipamentos
pblicos. Assim, alguns edifcios vazios destas reas, muitos caracterizados como patrimnio
histrico, se tornam opo de moradia para esta populao e so ocupados. Em Salvador, esta
organizao se mostrou mais forte a partir do ano 2000, a partir do desenvolvimento do trecho do
projeto do Programa de Recuperao do Centro Histrico definido como 7 etapa.

Figura 1: Edifcio Ipiranga em So Paulo Ocupao aprovada pelo MCMV. Fonte:

http://www.pac.gov.br/noticia/be70e7e0. Acesso: 17.08.16 s 15:00

A ocupao popular uma bandeira de luta que alguns movimentos entendem como o incio de
um processo longo, mas com fins claros, de negociao e conquista da moradia e da melhoria de
vida. Essa discusso segue em diversas ocupaes, apresentando algumas vitrias, como o caso do
Edifcio Ipiranga no centro de So Paulo. Ocupado de 2010 a 2014 pela entidade Unificao das
Lutas de Cortio-ULC, foi cedido ao movimento pela Secretria do Patrimnio da Unio-SPU e,
aceito dentro do programa Minha Casa Minha Vida do Governo Federal para adequao como
1
moradia popular .

Os casos de ocupao que envolvem patrimnio tombados apresentam uma dificuldade mpar,
que envolve a discusso sobre a funo social da edificao, sendo questionada at que ponto o
valor atribudo ao bem como lugar de memria deve ser mantido diante da necessidade de
moradia. A questo envolve as diversas dificuldades dos programas de gesto de patrimnios
tombados regidos pelo IPHAN- Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, muitas vezes
sem recursos e corpo tcnico para atuar em frentes com questes sociais, a realocao dos
ocupantes, a considerao de usos diferentes de centros de memria, culturais ou instituies
pblicas.

AVANOS E DIFICULDADES DA GESTO PATRIMONIAL NO BRASIL

Desde o Decreto Lei n25, de novembro de 1937, o patrimnio vem sendo configurado pela
sociedade dominante da poca vigente, definindo, de forma impositiva, o que deve ou no ser
patrimnio nacional. A Constituio de 1988, marco legal principal do pas, garante em seus

1 Prdio abandonado no centro de So Paulo vira habitao popular do programa Minha Casa, Minha Vida.
http://www.pac.gov.br/noticia/be70e7e0 Acesso: 17.08.16 s 15:00

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princpios a participao popular nas decises sobre o patrimnio, porm, na prtica, os diversos
programas de preservao evidenciam o distanciamento dessa determinao. Entre os ganhos
conceituais do campo da preservao no Brasil, o reconhecimento do patrimnio de povos
tradicionais como parte do acervo cultural, como o caso de comunidades quilombolas, e o
fortalecimento do instrumento de registro do patrimnio imaterial do pas, tem seu destaque na
evoluo da discusso sobre um patrimnio cultural mais inclusivo.

A preservao no Brasil acaba por acompanhar, em muitos casos, as cartilhas das discusses
internacionais, porm, necessrio salientar que prticas precursoras de preservao, mesmo
questionveis, foram feitas, como o caso do tombamento de cidades inteiras em 1938,
demostrando o reconhecimento do patrimnio urbano. (SANTANNA, 2015). Sob a influncia de
discusses internacionais, pode-se dizer que, em 1968, mediante a consultoria do especialista
francs Michel Parent, iniciou-se a implantao do primeiro grande programa de preservao de
stios histricos vinculando IPHAN e Governos Estaduais. O PCH - Programa Cidades Histricas
iniciou-se em 1973 seguindo as orientaes do relatrio de Parent, que recomendou a articulao
da preservao dos conjuntos tombados ao planejamento urbano e ao desenvolvimento do
turismo (SANTANNA, 2015), tornando-os economicamente viveis por meio de seu uso e gerao
de renda.

Somente na dcada de 1990 que os programas de preservao comeam a retomar fora no

Brasil, aps a implementao da Constituio de 88, seus novos conceitos de patrimnio cultural e
a ampliao da discusso do patrimnio no contexto urbano. A prtica do planejamento
estratgico toma conta da cena urbana neste perodo, assim como a apropriao dos espaos
pblicos e sua adaptao a destinos tursticos globais. SantAnna, 2015, aponta em seu artigo
Preservao como prtica: sujeitos, objetos, concepes e instrumentos que neste perodo o
interesse dos organismos federais, Minc-Ministrio da Cultura, IPHAN e Caixa Econmica Federal
(CEF), estimula a criao do Programa Monumenta (1999-2010), o Programa de revitalizao de
Stios Histricos (2000) e por fim o atual Programa de Acelerao do Crescimento-Cidades
Histricas(PAC-CH), criado em 2009.

O programa PAC-CH, ainda em implantao de suas obras, atua com investimentos tanto em
projetos urbanos de reas protegidas, como em edifcios isolados. Pode-se apontar que ao menos
em Salvador, Bahia, o programa no apresenta participao social nas etapas de escolha do
patrimnio a ser restaurado ou nas definies do uso futuro do bem. Diferentemente do programa
Monumenta, que apresentava uma significativa melhora ao possibilitar o restauro de imveis
particulares, a fundo perdido, o PAC-CH se direciona principalmente a obras de grande porte para
uso institucional. A execuo do programa se faz em parceria entre IPHAN e os Governos Estaduais
e Municipais, promovendo uma ao integrada de preservao do patrimnio.

O PAC-CH em Salvador atua principalmente na rea do Centro Antigo de Salvador - CAS, com obras
em edificaes diversas, e, entre as selecionadas, ao menos duas atuam diretamente em reas que
podem ser consideradas de conflito: os Arcos da Ladeira da Conceio da Praia e o Forte de So
Paulo da Gamboa de Baixo. As propostas apresentadas para ambas as reas foram definidas sem
integrar os moradores e trabalhadores locais. O IPHAN, em ao conjunta com a Prefeitura de
Salvador notificou os moradores para sua sada, o que gerou manifestaes e questionamentos
sobre o conceito de patrimnio e preservao de bens.

Os moradores afetados pelos possveis restauros em sua rea de moradia e trabalho organizaram,
junto a movimentos de assessoria, uma frente de resistncia denominada O Centro Antigo
Sangra. Este movimento passou ento a tensionar o rgo responsvel pelo projeto de restauro,

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o IPHAN, sobre o que ser feito, para quem e porque no se considera os atuais ocupantes. Estas
manifestaes conseguiram abrir espaos de discusso onde finalmente estas propostas vm
sendo debatidas.

MOVIMENTOS SOCIAIS NA LUTA PELO RECONHECIMENTO

Para tratar de movimentos sociais urbanos na atualidade necessrio a priori compreender as
referncias contemporneas sobre esses movimentos. Nos ltimos anos, em especial 2011 e 2013,
foi possvel notar a efervescncia de diversas reivindicaes sociais nas ruas de todo o mundo,
ocupaes e grandes passeatas paralisando centros econmicos e trazendo a tona a fora da
organizao popular. Esses movimentos trouxeram uma nova forma de organizao popular,
plural, conectada em redes de comunicao e voltada para a ocupao de espaos pblicos em
manifestos diversos, desde lutas contra ditaduras, por espaos pblicos at discusses voltadas
para a explorao econmica globalizada.

Leituras e anlises dessas diversas manifestaes so feitas por tericos como David Harvey, Slavoj
Zizek, Vladimir Safatle, dentre outros, na coletnea Occupy, lanada em 2012. Esta obra buscou
entender como essa sincronia cosmopolita febril e viral de uma sequncia de rebelies, assim
descrita por Carneiro no texto de introduo, passa a ocupar o cenrio mundial, e como essas
vozes da rua questionam a ordem do capitalismo contemporneo. Apesar da falta de estratgia,
de aes propositivas, ou de um programa em comum, estes movimentos apresentam com clareza
a crise estrutural que vive o atual sistema capitalista e os regimes considerados democrticos.

Maria da Glria Gohn (2010), pesquisadora das teorias dos movimentos sociais desde os anos
1980, apresenta uma mudana de ao e forma desses movimentos, uma redefinio de sua
identidade na contemporaneidade, apesar de seguir o mesmo conceito do que movimento
social:

Desde logo preciso demarcar nosso entendimento sobre o que so

movimentos sociais. Ns os encaramos como aes sociais coletivas de carter
sociopoltico e cultural que viabilizam formas distintas de a populao se
organizar e expressar suas demandas (cf. Gohn, 2008). Na ao concreta, essas
formas adotam diferentes estratgias que variam da simples denncia,
passando pela presso direta (mobilizaes, marchas, concentraes,
passeatas, distrbios ordem constituda, atos de desobedincia civil,
negociaes etc.) at as presses indiretas. (GOHN, 2011).

Gohn, em seu livro Movimentos Sociais e Redes de Mobilizaes Civis no Brasil Contemporneo
(2010), identifica dez eixos temticos de organizao social e as principais diferenas entre os
movimentos atuais e do passado. Os movimentos so identificados atualmente pela busca do
reconhecimento e do respeito s diferenas, alm de serem menos focados em pressupostos
ideolgicos, esto mais vinculados e integrados com esferas da sociedade, organizadas segundo
cor, raa, gnero, habilidades e capacidades, bem como de conscientizao e gerao de
saberes.

A pesquisa tambm aponta que a relao com o Estado foi reconfigurada, suas polticas,
programas e projetos passam a criar espaos institucionalizados para os movimentos sociais, o que
influencia diretamente a sua estrutura, muitas vezes, provocando um engessamento da luta. Essa
nova ao entre Estado e movimento acaba por fazer surgir a discusso sobre a esfera pblica e a
criao de novos modelos organizativos. Gohn (2010) coloca como sujeitos das aes coletivas: os
movimentos sociais, as ONGs, os fruns e os conselhos gestores, diferenciando-os entre os que

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mobilizam ideias, conscincias e demandas, dos que podem sofrer influncia poltica direta, sendo
apenas conciliadores.

Outra caracterstica marcante apontada a ampliao do sujeito coletivo, auxiliado pela profuso
das novas tecnologias de comunicao que criam redes associativas, como aponta Manuel
Castells.

Castells (2013) afirma que o espao pblico fsico e o virtual esto se misturando, pois, o fluxo da
internet se materializa nas cidades. Os grupos que se reconhecem pela indignao da supresso
dos espaos pblicos por espaos de consumo e se organizam pela rede multimodal, utilizam a
fora da independncia da comunicao, atravs de celulares, emissoras no autorizadas e
diversos outros meios, para se exercer esse contra-poder. A luta se torna ento uma retomada da
2
cidade por este cidado conectado, em busca do direito de utilizar a cidade de forma gratuita e
continuada, retomando de certa forma, o conceito de Lefevbre (1991), de direito cidade. O autor
aponta que esses movimentos conectados buscam uma nova cultura econmica e poltica.

Neste contexto os movimentos na Amrica Latina so extremamente diversos e cada vez mais
conectados. A luta pelo territrio, em todas suas possibilidades, passa a ser feita em diversas
esferas de reinvindicaes. O Brasil aparece com seus movimentos sociais globalizados durante os
atos das conhecidas Jornadas de Junho de 2013, relatadas na publicao Cidades Rebeldes
(HARVEY (org), 2013), com diversos autores abordando as manifestaes de rua iniciadas pelo
movimento do passe livre em transporte pblico.

A cidade ocupada passa a ser usada (...) como arma para a sua prpria retomada. , como aponta
o Movimento Passe Livre de So Paulo em seu artigo No comeou em Salvador, no vai terminar
em So Paulo, da publicao anteriormente citada. A referncia cidade de Salvador pelo fato
de que, em 2003, diante de um aumento de passagens de nibus, vrias manifestaes tomaram
as ruas da cidade. Conhecida como a Revolta do Buzu, em um processo totalmente
descentralizado e decidido em assembleias durante as paralisaes, a manifestao ganhou
projeo nacional, com documentrio e cobertura de mdias independentes, se tornando um
marco dos movimentos que viriam a seguir.

Salvador apresenta uma grande diversidade de movimentos sociais e populares, vinculados tanto a
questes urbanas, quanto s atuais lutas por incluso e respeito a questes tnicas e culturais.
Aqui busca-se apresentar um estudo sobre os movimentos sociais atuantes principalmente na
regio denominada Centro Antigo de Salvador - CAS, marcada por diversas aes que tendem
gentrificao, vinculadas ao restauro de imveis tombados. Os movimentos do CAS, reconhecidos
desde a dcada de 1980, so exemplos da resistncia na luta pelo reconhecimento cultural e pela
permanncia na rea central da cidade. Jos Maurcio Bittencourt, 2015, resgata o incio dessa luta
com o caso do Revicentro ou da Associao dos Moradores do Maciel, em carta direcionada ao
Ministrio da Cultura durante o Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador:

Exigimos o reconhecimento de que fazemos parte do patrimnio e juntos

somos a cidade e que, por isso, no se pode considerar somente seus aspectos
fsicos, mas, principalmente social e econmico. (ESPINHEIRA, 1989, P.43
apud BITTENCOURT, 2015).

2 "O cidado multidimensional. Cada dimenso se articula com as demais na procura de um sentido para a vida. Isso o
que dele faz o indivduo em busca do futuro, a partir de uma concepo de mundo" (SANTOS, 1987:41-42).

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A luta pelo reconhecimento dos moradores como parte do patrimnio edificado uma bandeira
que ainda perdura nos movimentos sociais do CAS, organizados agora em uma nova frente de
resistncia diante dos possveis restauros. Assim como GOHN (2011) aponta, as redes formadas
entre os grupos fortalecem os movimentos sociais, e so apoiadas em aes de assessorias, ONGs,
associaes de moradores e faculdade. O coletivo de movimentos denominado O Centro Antigo
3
Sangra , j comentado anteriormente, deve ter sua formao analisada com parcimnia,
entendendo o porqu da agregao destes grupos, quais as foras presentes no processo, onde
atuam e quais os objetivos em comum. Pode-se afirmar, inicialmente, que esta luta se faz no
mesmo territrio, e apoiada na bandeira da resistncia a possveis prticas tnicas higienistas de
um plano de requalificao urbana lanado pela Prefeitura Municipal e IPHAN.

Figura 2: Logo do movimento e performance de Ivana Chastinet, A Cabocla,

contra a demolies no CAS, em evento poltico. Fonte:
https://www.facebook.com/O-Centro-Antigo-Sangra-703388879784005/ Acesso:
29.11.16 s 13:00

A comunidade da Gamboa de Baixo, que ser apresentada adiante, parte desse grupo, carrega
um histrico de lutas que vai desde a implantao da Avenida Lafayete Coutinho, na dcada de
1960, at a participao, em 2002, no grupo Articulao de Luta por Moradia, formado por
representaes dos bairros Marechal Rondon, Gamboa de Baixo, Alto de Ondina, Sussuarana, So
Marcos, Bairro da Paz e Centro Histrico. (BITTENCOURT, 2015).

GAMBOA DE BAIXO E A OCUPAO POPULAR EM PATRIMNIO

A regio da Gamboa de Baixo considerada terreno de marinha, de propriedade da Unio e de
responsabilidade da Secretaria do Patrimnio da Unio. A rea ainda conta, em sua poligonal, com
o Forte de So Paulo, protegido por tombamento pelo IPHAN desde 24 de maio de 1938.

O Forte de So Paulo possui data de construo de 1722, com projeto original de Joo de Mass
(OLIVEIRA, 2004). Considerada, por profissionais da rea de restauro, uma das edificaes de
melhor qualidade construdas na cidade, recebeu entre os diversos armamentos um importante
canho, apelidado de Vov, com alto poder de fogo durante o ano de 1875. Construdo a beira
mar, a edificao, em formato retangular, protegida em sua retaguarda pela grande encosta,
hoje cortada pela Avenida do Lafayete Coutinho, e pelo Forte de So Pedro. Alm disso,
composta por trs flancos, dois laterais e um frontal, cercando o terrapleno.

3 Frente de movimentos sociais formada por grupos de moradores, trabalhadores e simpatizantes do Centro Antigo e
Salvador, como os Artfices da Ladeira da Conceio da Praia, Movimento de Sem Teto da Bahia-MSTB, Ladeira da Preguia,
Associao Amigos de Geg dos Moradores da Gamboa de Baixo, Vila Corao de Maria e Nosso Bairro 2 de Julho.

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O conjunto atualmente ocupado por aproximadamente dezoito famlias, sendo

aproximadamente quatro na casa principal, antiga habitao do Cabo de bateria, e as demais em
pequenos barracos montados sobre o alicerce que restou no ptio principal. Registros orais e
fotogrficos dos moradores sugerem que a ocupao do Forte teve inicio h aproximadamente 60
anos, atravs de Dona Rosa, moradora ainda presente na Gamboa. Em relatrios tcnicos
presentes em arquivos do IPHAN-BA, possvel comprovar essa ocupao na vistoria do arquiteto
Eduardo Furtado de Simas, em 1976, e ainda, mais antigo, um relato a mo datado de 1935, j
aponta o inicio da ocupao no terrapleno, somando assim 80 anos desde o incio da ocupao do
imvel.

A comunidade da Gamboa de Baixo reconhecidamente um foco de resistncia pela permanncia

de sua populao no Centro Antigo de Salvador, desde 1952, quando se inicia a construo da
Avenida Lafayete Coutinho, conhecida como Avenida Contorno. Nesta poca, a populao se
organiza para permanecer no local, ainda sem estrutura de Associao.

Figura 03 Levantamento cadastral com indicao das edificaes originais em

preto e em azul as intervenes, no centro do ptio. Imagem superior: Pavimento
trro; Imagem inferior: Segundo pavimento. Fonte: Fabrcio Zanoli Novembro de
2015.

A avenida, que veio a segregar tanto o patrimnio quanto a prpria comunidade do resto da
cidade, trouxe tambm algumas demolies de casas na futura rea de servido da via, alm de
uma srie de dificuldades estruturais, tanto de saneamento quanto de acessibilidade, gerando um
total isolamento. importante registrar que o primeiro acesso por escadas da populao
Avenida Contorno foi realizado atravs de um mutiro de mulheres, as quais, por iniciativa
popular, construram a escadaria que, at hoje, permite o acesso principal Gamboa. As mulheres
da Gamboa se unem na luta pela moradia desde 1980, com a criao da Associao de Mulheres,
desenvolvendo trabalhos assistencialistas na comunidade. (PERRY, 2008).

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A comunidade sofreu diversas intervenes urbanas que vieram a configurar sua atual forma,
entre elas, a mais impactante em 1990, elaborada pela antiga URBIS, parte de um projeto do
arquiteto Ivan Smarcevscki, modificado durante sua execuo, diante das diversas intervenes da
comunidade no processo, criando ambientes ligados a memria local, como o caso da Rua da
Resistncia, que no existiria segundo o projeto original. Essa grande interveno foi responsvel
pela consolidao das vias, criao de novas casas e sistema de esgotamento sanitrio em toda a
rea, menos na rea ocupada pelo Forte de So Paulo.

Figura 04 Localizao: 1-Museu de Arte Moderna-MAM; 2-Gamboa de Baixo; 3-

Ed. Manso dos Cardeais; 4- Campo Grande; 5-Solar do Unho Fonte:Elaborado
por Fabrcio Zanoli, sobre a base Google Earth(2014) Novembro de 2015.

Em outubro de 2007, a Unio Federal, atravs da Superintendncia do Patrimnio da Unio na

Bahia cede a rea ao Municpio de Salvador para fins de cadastramento e regularizao fundiria,
a partir do Programa Papel Passado do Ministrio das Cidades, mas este contrato foi extinto em
2012 e o municpio no cumpriu a regularizao das famlias. Em 2009, o Ministrio Pblico
Federal, MPF, instaura a ao civil pblica n. 2009.33.00.011447-9, contra o IPHAN, o municpio
de Salvador e Unio, na qual requer a condenao dos acionados em obrigao de fazer solidria,
consistente na adoo de todas as medidas necessrias para prevenir o agravamento do estado de
degradao e arruinamento no qual se encontra o Forte So Paulo da Gamboa, para promover a
completa recuperao e restaurao, bem como para dar destinao e uso ao referido bem
compatveis com o seu tombamento e sua relevncia cultural, de forma a garantir o fiel
cumprimento do quanto disposto na Constituio Federal e na legislao de proteo ao
patrimnio histrico e cultural brasileiro. Alm disso, o MPF requer que o IPHAN adote todas as
medidas necessrias para impedir que ocorram novas interferncias no Forte de So Paulo da
Gamboa e em seu entorno incompatveis com o seu tombamento e relevncia cultural, em clara
referncia s famlias que habitam o local. Atualmente, no processo em curso consta a obrigao
do Estado, Muncipio, SPU e IPHAN em realocar as famlias presentes no Forte de So Paulo, assim
como regularizar a comunidade tradicional pesqueira e, por fim, restaurar a edificao.

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Em 2013, se viabiliza o recurso do Programa PAC Cidades Histricas, o que acelerou a

movimentao estatal em torno da desocupao das famlias para restauro do Forte. A
participao popular nesse processo escassa, em alguns documentos e relatos da associao de
moradores, possvel notar a existncia de um processo participativo da comunidade junto ao
IPHAN e o IPAC no final da dcada de 90, quando o ento presidente da comisso de restauro do
IPAC, Coronel Ansio Ferreira Leite, se mostrava aberto para a conciliao dos interesses dos
moradores e do restauro do Forte. Um levantamento do histrico de intervenes realizadas no
Forte de So Paulo demonstram o distanciamento do poder pblico da proteo do bem:

1808 - Devido s guas que corriam da encosta, foi preciso transferir tanto a casa de plvora como
o quartel do comandante, procedendo-se obras de proteo.

1810 - So refeitos os mesmos trabalhos de reforo na encosta, com a sugesto de avanar mais o
terrapleno para o mar, trabalho no realizado.

1863 - Reparado em alguns pontos.

1876 - Verifica-se desmoronamento de terra montante, entulhando-o parcialmente. Seguem-se

obras de reparo.

1886 - Obras de melhoramento

1967 - Obras de conservao, limpeza e consolidao da guarita, muros da entrada principal e

reparos no canho Vov.

1995 Instalao de sistema de esgotamento sanitrio na comunidade da Gamboa de baixo,

resultando em interveno no terrapleno com insero de tubulao de esgoto e caixas de
passagem.

Diversas intervenes j foram feitas pela prpria comunidade no Forte e em seu entorno
buscando manter a edificao na mnima condio de habitabilidade, sem receber nenhum apoio
dos entes governamentais.

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FIGURA 05: Mutiro para reconstruo de parte da passarela de acesso ao Forte

de So Paulo. FONTE: Adriano de Jesus. Dezembro de 2015

Figura 06: Casaro principal ocupado. FONTE: Fabrcio Zanoli. Dezembro de 2015

Vista do casaro principal do Cabo da Bateria, atualmente ocupado por trs famlias
principalmente no pavimento superior. A edificao apresenta relativamente poucas alteraes
em sua estrutura original, nota-se a diferena principalmente nas esquadrias da parte inferior. As
antigas aberturas entre os cmodos inferiores foram parcialmente fechadas com tapumes e
pedaos de diversos materiais. 01-Habitao unifamiliar ocupando os dois pavimentos, a ligao

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entre os pisos foi feita atravs de uma escada improvisada no assoalho de madeira. 02- Habitao
unifamiliar, ocupada por Dona Rosa, considerada a primeira moradora do Forte. 03- Pavimento
escavado na rocha localizado a maior fonte de gua natural da encosta, atualmente sem ocupao
devida a alta umidade do ambiente.

Figura 05: Casas(03) sobre a estrutura original do Forte(01). Fonte:Fabrcio Zanoli.

Dezembro de 2015

Nota-se tambm a presena de rvores de grande porte e bananeiras ao fundo, em alguns casos
com danos tanto para a pavimentao quanto para a estrutura da encosta e infraestrutura do
Forte. 01- Antiga casa de plvora, in loco possvel identificar tambm o fosso que se mantm
logo atrs da edificao. 02 Moldura finalizando a pavimentao em pedra da via principal do
Forte, apresenta desagregao das pedras assim como cimento em alguns remendos. 03-
Habitaes sobre a estrutura original do Forte, a primeira edificao pintada com cal branca
aparentemente parte da estrutura antiga. Pouco modificada com adaptao de esquadrias e
telhado.

O Forte da Gamboa de Baixo envolve atualmente um grande impasse de cesso da rea para fins
de regularizao fundiria, uma disputa entre Governo do Estado e Prefeitura Municipal. A SPU
busca ceder a rea ao rgo que se comprometer com a realocao dos ocupantes do Forte
dentro da prpria comunidade, incluindo as necessrias obras de interveno urbana no espao. O
IPHAN, nesse processo, se distancia, se apoiando na lgica de sua funo apenas de restauro da
edificao, se colocando como necessrio e capaz somente no momento do restauro.

Em recente reunio, em que este pesquisador se fez presente, convocada para maio de 2016 pela
Defensoria Pblica da Unio, agora mediadora do processo de restauro e cesso da rea da
Gamboa, foram convocados Governo do Estado, Prefeitura Municipal e IPHAN, com o objetivo de
traar um plano compartilhado. O Estado e Prefeitura Municipal, esta representada pela Fundao

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Mario Leal Ferreira, FMLF, atual executora de seus projetos, se comprometiam a regularizar a
rea, inicialmente, desde que no tivessem que realocar os moradores, alegando ser um custo
muito elevado para o momento poltico. A SPU, atravs de suas representantes frisavam a
necessidade da realocao para a realizao da cesso e do possvel restauro, buscando de alguma
forma vincular esses termos na doao.

O arquiteto representante do IPHAN simplesmente acompanhava a discusso, sempre alegando a

impossibilidade de a autarquia participar de qualquer negociao de regularizao ou projeto de
habitao. A reunio tendeu ento a uma propaganda das aes da Prefeitura e do Estado, para
fins de regularizao, em uma clara disputa de poder pela rea, porm, com um interesse muito
mais ntido da Prefeitura pelo espao.

A reunio termina com o compromisso de que os rgos do Estado e Prefeitura se manifestem

para a SPU, informando do interesse e possibilidade de cumprir os compromissos de regularizao
e realocao dos moradores para a cesso da rea. A Associao de moradores, tambm presente
na reunio, se mantm firme na necessidade da resoluo do conflito da ocupao da melhor
forma possvel, se colocando disposio para reunies e visitas a qualquer momento.

CONCLUSO
A reunio entre IPHAN, SPU, FMLF e Governo do Estado representa a atual poltica de preservao
de patrimnios, em que o rgo responsvel pelo restauro passa a ser um coadjuvante na disputa
do territrio, se omitindo e reduzindo toda a sua participao a uma ao tcnica localizada A
comunidade, por sua vez, assume o papel de mantenedora do patrimnio edificado pela
necessidade da moradia, enquanto pressionada pelos demais sujeitos polticos que disputam o
bem por interesses econmicos, polticos e culturais, diversos.

O planejamento municipal totalmente direcionado a investimentos tursticos, alocando milhes

a reformas direcionadasa a estes e permitindo diversos empreendimentos de grande porte em
reas patrimoniais, desrespeitando totalmente a ambincia local e o seu impacto. O
questionamento da destruio dos patrimnios recai sempre sobre a populao que ocupa, mas
consequentemente tambm mantm essas edificaes, de certa forma, ainda vivas.

As ocupaes populares, ao discutirem a funo social do patrimnio, questionando que

patrimnio esse e de quem , trazem junto a fraqueza de uma instituio que no quer
considerar os novos usos e nem as disputas polticas que envolvem suas competncias, deixando
os bens a merc de polticas urbanas sem planejamento. O patrimnio, fruto de um conflito
constante, precisa ser reconstrudo diante da necessidade local em que se encontra, considerando
suas diversas modificaes e sua representao enquanto memria para a atualidade. O caso em
especifico da Gamboa de Baixo aponta para uma comunidade com sua histria totalmente ligada a
este patrimnio, mas no como uma fortificao de guerra e sim como um espao caracterstico
dessa localidade, muito vinculado aos hbitos da pesca dessa comunidade tradicional.

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