ERA VARGAS

Era Vargas o nome que se d ao perodo em que Getlio Vargas governou o Brasil por
15 anos, de forma contnua (de 1930 a 1945). Esse perodo foi um marco na histria brasileira, em
razo das inmeras alteraes que Getlio Vargas fez no pas, tanto sociais quanto econmicas.

A Era Vargas, teve incio com a Revoluo de 1930 onde expulsou do poder a oligarquia
cafeeira, dividindo-se em trs momentos:

Governo Provisrio -1930-1934

Governo Constitucional 1934-1937
Estado Novo 1937-1945

Revoluo de 1930

At o ano de 1930 vigorava no Brasil a Repblica Velha, conhecida hoje como o primeiro
perodo republicano brasileiro. Como caracterstica principal centralizava o poder entre os partidos
polticos e a conhecida aliana poltica "caf-com-leite" (entre So Paulo e Minas Gerais), a
Repblica Velha tinha como base a economia cafeeira e, portanto, mantinha fortes vnculos com
grandes proprietrios de terras.

De acordo com as polticas do "caf-com-leite", existia um revezamento entre os

presidentes apoiados pelo Partido Republicano Paulista (PRP), de So Paulo, e o Partido
Republicano Mineiro (PRM), de Minas Gerais. Os presidentes de um partido eram influenciados
pelo outro partido, assim, dizia-se: nada mais conservador, que um liberal no poder.

O Golpe do Exrcito

Em maro de 1930, foram realizadas as eleies para presidente da Repblica. Eleio

esta que deu a vitria ao candidato governista Jlio Prestes. Entretanto, Prestes no tomou posse.
A Aliana Liberal (nome dado aos aliados mineiros, gachos, e paraibanos) recusou-se a aceitar a
validade das eleies, alegando que a vitria de Jlio Prestes era decorrente de fraude. Alm
disso, deputados eleitos em estados onde a Aliana Liberal conseguiu a vitria, no tiveram o
reconhecimento dos seus mandatos. Os estados aliados, principalmente o Rio Grande do Sul
planejam ento, uma revolta armada. A situao acaba agravando-se ainda mais quando o
candidato vice-presidente de Getlio Vargas, Joo Pessoa, assassinado em Recife, capital de
Pernambuco. Como os motivos dessa morte foram duvidosos a propaganda getulista aproveitou-
se disso para us-la em seu favor, atribuindo a culpa oposio, alm da crise econmica
acentuada pela crise de 1929; a indignao, deste modo, aumentou, e o Exrcito que por sua
vez era desfavorvel ao governo vigente desde o tenentismo comeou a se mobilizar e formou
uma junta governamental composta por generais do Exrcito. No ms seguinte, em trs de
novembro, Jlio Prestes foi deposto e fugiu junto com Washington Lus e o poder ento foi
passado para Getlio Vargas pondo fim Repblica Velha.

Governo provisrio (1930 - 1934)

O Governo Provisrio teve como objetivo reorganizar a vida poltica do pas. Neste
perodo, o presidente Getlio Vargas deu incio ao processo de centralizao do poder, eliminando
os rgos legislativos (federal, estadual e municipal).

Diante da importncia que os militares tiveram na estabilizao da Revoluo de 30, os

primeiros anos da Era Vargas foram marcados pela presena dos tenentes nos principais cargos
do governo e por esta razo foram designados representantes do governo para assumirem o
controle dos estados, tal medida tinha como finalidade anular a ao dos antigos coronis e sua
influncia poltica regional.

Esta medida consolidou-se em clima de tenso entre as velhas oligarquias e os militares

interventores. A oposio s ambies centralizadoras de Vargas concentrou-se em So Paulo,
onde as oligarquias locais, sob o apelo da autonomia poltica e um discurso de contedo
regionalista, convocaram o povo paulistano a lutar contra o governo Getlio Vargas, exigindo a
realizao de eleies para a elaborao de uma Assemblia Constituinte. A partir desse
movimento, teve origem a chamada Revoluo Constitucionalista de 1932.

Mesmo derrotando as foras oposicionistas, o presidente convocou eleies para a

Constituinte. No processo eleitoral, devido o desgaste gerado pelos conflitos paulistas, as
principais figuras militares do governo perderam espao poltico e, em 1934 uma nova constituio
foi promulgada.

A Carta de 1934 deu maiores poderes ao poder executivo, adotou medidas democrticas e
criou as bases da legislao trabalhista. Alm disso, sancionou o voto secreto e o voto feminino.
Por meio dessa resoluo e o apoio da maioria do Congresso, Vargas garantiu mais um mandato.

Governo Constitucional (1934 1937)

Nesse segundo mandato, conhecido como Governo Constitucional, a altercao poltica se

deu em volta de dois ideais primordiais: o fascista conjunto de ideias e preceitos poltico-sociais
totalitrio introduzidos na Itlia por Mussolini , defendido pela Ao Integralista Brasileira (AIB), e
o democrtico, representado pela Aliana Nacional Libertadora (ANL), era favorvel reforma
agrria, a luta contra o imperialismo e a revoluo por meio da luta de classes.

A ANL aproveitando-se desse esprito revolucionrio e com as orientaes dos altos

escales do comunismo sovitico, promoveu uma tentativa de golpe contra o governo de Getlio
Vargas. Em 1935, alguns comunistas brasileiros iniciaram revoltas dentro de instituies militares
nas cidades de Natal (RN), Rio de Janeiro (RJ) e Recife (PE). Devido falha de articulao e
adeso de outros estados, a chamada Intentona Comunista, foi facilmente controlada pelo
governo.

Getlio Vargas, no entanto, cultivava uma poltica de centralizao do poder e, aps a

experincia frustrada de golpe por parte da esquerda utilizou-se do episdio para declarar estado
de stio, com essa medida, Vargas, perseguiu seus oponentes e desarticulou o movimento
comunista brasileiro. Mediante a ameaa comunista, Getlio Vargas conseguiu anular a nova
eleio presidencial que deveria acontecer em 1937. Anunciando outra calamitosa tentativa de
golpe comunista, conhecida como Plano Cohen, Getlio Vargas anulou a constituio de 1934 e
dissolveu o Poder Legislativo. A partir daquele ano, Getlio passou a governar com amplos
poderes, inaugurando o chamado Estado Novo.

Estado Novo (1937 1945)

No dia 10 de novembro de 1937, era anunciado em cadeia de rdio pelo presidente

Getlio Vargas o Estado Novo. Tinha incio ento, um perodo de ditadura na Histria do Brasil.

Sob o pretexto da existncia de um plano comunista para a tomada do poder (Plano

Cohen) Vargas fechou o Congresso Nacional e imps ao pas uma nova Constituio, que ficaria
conhecida depois como "Polaca" por ter sido inspirada na Constituio da Polnia, de tendncia
fascista.
 O Golpe de Getlio Vargas foi organizado junto aos militares e teve o apoio de grande
parcela da sociedade, uma vez que desde o final de 1935 o governo reforava sua propaganda
anti comunista, alarmando a classe mdia, na verdade preparando-a para apoiar a centralizao
poltica que desde ento se desencadeava. A partir de novembro de 1937 Vargas imps a
censura aos meios de comunicao, reprimiu a atividade poltica, perseguiu e prendeu seus
inimigos polticos, adotou medidas econmicas nacionalizantes e deu continuidade a sua poltica
trabalhista com a criao da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), publicou o Cdigo Penal e
o Cdigo de Processo Penal, todos em vigor atualmente. Getlio Vargas foi responsvel tambm
pelas concepes da Carteira de Trabalho, da Justia do Trabalho, do salrio mnimo, e pelo
descanso semanal remunerado.

O principal acontecimento na poltica externa foi a participao do Brasil na Segunda

Guerra Mundial contra os pases do Eixo, fato este, responsvel pela grande contradio do
governo Vargas, que dependia economicamente dos EUA e possua uma poltica semelhante
alem. A derrota das naes nazi fascistas foi a brecha que surgiu para o crescimento da
oposio ao governo de Vargas. Assim, a batalha pela democratizao do pas ganhou fora. O
governo foi obrigado a indultar os presos polticos, alm de constituir eleies gerais, que foram
vencidas pelo candidato oficial, isto , apoiado pelo governo, o general Eurico Gaspar Dutra.

Chegava ao fim a Era Vargas, mas no o fim de Getlio Vargas, que em 1951 retornaria
presidncia pelo voto popular.

O Estado Novo (1937 1945)

O Surgimento de Novos Partidos

O declnio do tenentismo Desde a Constituinte (1933) e a promulgao da Constituio
(1934), o tenentismo estava em declnio. Esse movimento, um dos mais radicais e reformistas da
Repblica Velha, foi tambm a mais sria tentativa de superar o domnio das oligarquias
estaduais. Todavia, ideologicamente, o tenentismo era desprovido de coerncia; da mesma forma,
no tinha nenhum programa poltico suficientemente claro, que mobilizasse setores significativos
da sociedade para a reorganizao do pas.

Em 1934, o tenentismo j tinha deixado de existir como movimento organizado. Em seu

lugar, novas organizaes polticas comearam a surgir, influenciadas pelos acontecimentos
europeus.

A conjuntura internacional Aps o trmino da Primeira Guerra Mundial (1914-1918),

comearam a se fortalecer na Europa as tendncias polticas contrrias aos ideais burgueses
nascidos no sculo XVIII: o liberalismo e a democracia. A ideologia burguesa passou a ser
criticada tanto pela direita (fascismo e nazismo) como pela esquerda (marxismo). A primeira crtica
no era revolucionria e buscava, atravs de um regime ultranacionalista, belicoso e ditatorial,
uma sada para a crise do capitalismo, sem, contudo o destruir. A segunda, revolucionria,
preconizava a superao do capitalismo, com a tomada do poder pela classe operria e a
transformao da sociedade. Em outras palavras, o fim da propriedade privada dos meios de
produo e da explorao do trabalho assalariado.

Essas duas tendncias polticas (ultra-reacionria e revolucionria) estavam em luta

acirrada durante o perodo entreguerras e refletiram-se no Brasil com a formao da Ao
Integralista Brasileira (tendncia fascista) e da Aliana Nacional Libertadora (tendncia
esquerdista).
 Esses dois partidos eram bem diferentes daqueles at ento existentes, pois tinham um
programa poltico bem delineado e haviam superado os antagonismos regionais, substituindo-os
pelos antagonismos de classes. Portanto, j no eram agrupamentos polticos de defesa de um
estado ou outro, de uma regio ou outra. Ao contrrio, defendiam claramente os pontos de vista
de uma classe, independentemente da rea geogrfica.

O Integralismo

Caractersticas O integralismo surgiu no bojo dos acontecimentos europeus e era

tributrio do fascismo italiano. Doutrinariamente, o integralismo preconizava o governo ditatorial
ultranacionalista, com base na hegemonia de um nico partido, a Ao Integralista Brasileira
(AIB), obediente a um nico chefe.

Os fundamentos doutrinais da AIB encontravam-se no Manifesto Nao Brasileira (1932),

de autoria de Plnio Salgado, ex-integrante do PRP Nele, o autor fazia a defesa da "P tria, Deus,
Famlia", isto , do "chauvinismo", da "civilizao crist" e do "patriarcalismo". A AIB encontrava
apoio na oligarquia tradicional, na alta hierarquia militar, no alto clero, em suma, nos setores mais
conservadores da sociedade.

Tal como o seu modelo europeu, a AIB utilizava-se do dio aos comunistas para elevar a
tenso emocional de seus partidrios. O "perigo vermelho" era visto por toda a parte, o que
mantinha a permanente vigilncia e o fervor partidrio.

Entre 1932 e 1935, quando os efeitos da crise de 1929 se faziam sentir com intensidade e
as agitaes esquerdistas comeavam a tomar corpo, os integralistas formaram, como na Itlia,
grupos paramilitares que agiam com violncia para dissolver as manifestaes esquerdistas.

A Aliana Nacional Libertadora

A frente antifascista A ascenso dos totalitarismos de direita, quase por toda parte,
motivou a formao de frentes antifascistas, com predomnio dos partidos comunistas em todos os
pases. Alis, a Terceira Internacional (Komintern) - reunio dos partidos comunistas de todo o
mundo - havia preconizado essa ttica na luta antifascista: aglutinar todos aqueles que, por uma
razo ou outra, eram contrrios ao fascismo. O Partido Comunista do Brasil, fundado no incio dos
anos 20, adotou essa linha. A formao da frente antiintegralista resultou na Aliana Nacional
Libertadora. Lus Carlos Prestes, que rompera com o tenentismo para converter-se ao marxismo,
foi eleito presidente de honra da ANL, passando, assim, rapidamente cpula dirigente do PCB.

A "intentona" comunista A ANL desde ento cresceu vertiginosamente, despertando,

em conseqncia, o receio das camadas dirigentes. O prprio presidente Getlio Vargas, a fim de
fortalecer o seu poder, serviu-se da ANL. Depois, atravs da interveno policial, invadiu suas
sedes e mandou prender seus lderes. Enfim, impediu a atuao da ANL na legalidade, forando-a
a passar para a clandestinidade.

Por causa da represso da polcia, o PCB, movido pela ala radical, acabou optando pelo
mtodo insurrecional, dando origem intentona comunista.

A rebelio eclodiu prematuramente (23/11/ 1935) em Natal, no Rio Grande do Norte, onde
o batalho em levante se uniu a populares, organizando o Comit Popular Revolucionrio. A
represso foi imediata, com o apoio da Polcia Militar e de fortes contingentes armados enviados
pelos fazendeiros. Dois dias depois a insurreio foi esmagada.
 No dia 25, em Recife e Olinda, guarnies militares sob domnio comunista se sublevaram
e tambm foram reprimidas sem maiores dificuldades.

O mesmo aconteceu no Rio de janeiro no dia 27 de novembro. Destacaram-se na poca,

como representantes das foras repressoras, Eduardo Gomes (um dos sobreviventes dos 18 do
Forte, 1922) e Eurico Gaspar Dutra.

A preparao do golpe Para combater os levantes comunistas, Getlio Vargas decretou

o estado de stio em novembro, que se prolongou at o ano seguinte. Era o pretexto de que
necessitava para conduzir o pas ditadura. Era um pretexto, porque Vargas sabia de antemo
dos planos insurrecionais do PCB atravs de elementos da polcia infiltrados no partido. E serviu-
se do levante comunista - mal concebido, mal planejado e mal executado, sem a mnima chance
de vitria - para atingir objetivos pessoais. Utilizando o argumento da "ameaa comunista",
preparou, pacientemente, seu prprio caminho.

Quando se iniciou a campanha para a sucesso presidencial, a oligarquia paulista lanou o

seu candidato, Armando de Sales Oliveira; os getulistas defendiam a candidatura de Jos Amrico
de Almeida. Porm, nem um nem outro estava nos planos de Getlio, pois ele pretendia continuar
no poder. E tinha fortes argumentos para isso; contava com o apoio do general Gis Monteiro,
chefe do estado-maior do Exrcito, e do general Dutra, seu ministro da Guerra.

O Plano Cohen (1937) Contudo, o Congresso Nacional, sentindo as manobras

golpistas de Vargas, o impediu de renovar o estado de stio. Para forar a situao, Vargas
simulou a farsa do Plano Cohen, de autoria duvidosa: tratava-se de um plano supostamente
comunista, que visava ao assassinato de personalidades importantes, a fim de tomar o poder.
Segundo a verso dos interessados na farsa, o documento fora "descoberto" e entregue a Gis
Monteiro pelo capito Olmpio Mouro Filho, membro integralista. O nome Plano Cohen foi dado
por Gis Monteiro, responsvel pela divulgao alarmista por toda a imprensa.

Diante da "ameaa vermelha", o governo pediu o estado de guerra, e o Congresso

concedeu. Criaram-se assim as condies para o golpe. Getlio buscou e conseguiu o apoio do
governador de Minas, Benedito Valadares; no nordeste, a misso Negro de Lima conseguiu a
adeso de vrios estados.

No dia 9 de novembro de 1937, Armando de Sales Oliveira apelou para as Foras

Armadas, pedindo a manuteno da legalidade. Inutilmente, pois Francisco Campos, de tendncia
integralista e futuro ministro da justia, j tinha sido encarregado de redigir a nova Constituio.

No dia seguinte, usando como pretexto a necessidade de se colocar fim s agitaes,

Vargas decretou o fechamento do Congresso e anunciou a nova Constituio. Em 2 de dezembro
de 1937, os partidos foram dissolvidos. Era o incio do Estado Novo.

A Constituio de 1937

Caractersticas do novo regime Apesar da inegvel afinidade entre o novo regime,

institudo pelo golpe de 1937, e o regime dos Estados fascistas europeus, certas caractersticas
peculiares destes no apareceram na formao do Estado Novo. O golpe de 1937, segundo
Locardes Sola, "no representou a vitria de um partido organizado (a participao dos
integralistas era adjetiva), nem teve apoio ativo das massas". Careceu, por outro lado, de fora e
coerncia ideolgica. A instaurao do Estado Novo foi - na opinio da mesma autora - "um golpe
de elites poltico-militares contra elites poltico-econmicas.

Nesse sentido, o decreto de 2 de dezembro de 1937, que dissolveu todos os partidos,

bem elucidativo. Comecemos com as razes do decreto. Segundo ele, os partidos polticos eram
"artificiosas combinaes de carter jurdico e formal" e tinham "objetivos meramente eleitorais. A
crtica dirigia-se claramente aos partidos tradicionais herdados da Repblica Velha - expresses
dos interesses locais e incapazes, portanto, de formar a "nao. Por isso no decreto se afirmou
que os partidos no correspondiam "aos reais sentimentos do povo brasileiro", pois "no possuem
contedo programtico nacional. Essa ltima denncia no era aplicvel, no entanto, AIB e
ANL, pois ambas haviam superado os partidos at ento existentes por trazerem "contedo
programtico nacional. Entretanto, contra a AIB e a ANL, as acusaes seriam outras: elas
espelhavam ideologias e doutrinas contrrias aos postulados do novo regime. Assim, uma vez que
todos os partidos eram inadequados, a instaurao do novo regime foi a soluo ideal, pois fora
fundado em nome da nao para atender s suas aspiraes e necessidades, devendo estar em
contato direto com o povo.

Portanto, o pano de fundo da ideologia do Estado Novo foi o mito da nao e do povo,
duas entidades abstratas que por si ss no significam absolutamente nada. Na realidade, esse
foi o momento em que, atravs da ditadura, se procurou suprimir os localismos e viabilizar um
projeto realmente nacional.

Identificando nao e povo, e ambos com o ditador, sem a distncia interposta dos
partidos, o Estado Novo tinha a iluso de que finalmente o povo governaria a si prprio e a nao
se reencontraria. O ditador era ento a encarnao viva do povo e da nao.
 A nova Constituio A Carta Outorgada de 1937 teve como principal autor Francisco
Campos e caracterizou-se pelo predomnio do poder Executivo, considerado o "rgo supremo do
Estado", usurpando at as prerrogativas do Legislativo. O presidente foi definido como a
"autoridade suprema do Estado, que coordena os rgos representativos de grau superior, dirige
a poltica interna e externa, promove ou orienta a poltica legislativa de interesse nacional e
superintende a administrao do Pas", conforme o texto constitucional. Passou a ter completo
controle sobre os estados, podendo a qualquer tempo nomear interventores.

Instituiu-se ainda o estado de emergncia, que permitia ao presidente suspender as

imunidades parlamentares, prender, exilar e invadir domiclios; para completar, instaurou-se
novamente a pena de morte e legalizou-se a censura para os meios de comunicao -- jornais,
rdio e cinema. O mandato presidencial foi dilatado para seis anos.

O poder Legislativo seria composto pelo presidente da Repblica, pelo Conselho Nacional
(que substituiu o Senado) e pelo Parlamento Nacional (Cmara dos Deputados).

O Parlamento Nacional, com trs a dez representantes por estado, seria eleito por voto
indireto (vereadores das Cmaras Municipais e dez eleitores por voto direto).

O Conselho Nacional seria composto por um representante de cada estado, eleito pelas
Assemblias Estaduais, e por dez membros nomeados pelo presidente, com mandatos de seis
anos.

Sob inspirao do Estado corporativo do regime fascista italiano, a nova Constituio criou
o Conselho da Economia Nacional, composto pelos representantes da produo - indicados por
associaes profissionais e sindicatos reconhecidos por lei -, com representao paritria de
empregados e sob a presidncia de um ministro de Estado. O Conselho da Economia Nacional
tinha a funo de assessoria tcnica, visando obter a colaborao das classes, a racionalizao
da economia e a promoo do desenvolvimento tcnico. Tudo isso significava tambm que o
Estado iria intervir e dirigir a economia nacional.

A Carta Outorgada de 1937 deveria ter sido submetida a um plebiscito*, como determinava
o seu texto, mas o ditador fez por esquecer esse compromisso.

O DASP Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) foi criado em 1938

com a finalidade de dar ao Estado um aparato burocrtico racionalizador da administrao
pblica. Em suma, tratava-se de modernizar a burocracia.

Segundo Hlio de Alcntara Avellar, o DASP tinha a funo de pr fim ao "carter poltico
do recrutamento do funcionalismo, partindo do imperativo tcnico da neutralidade do servio e do
servidor pblico".

Com o DASP, generalizou-se o sistema de mrito, isto , o recrutamento passou a ser feito
mediante a avaliao da capacidade, atravs de concursos e provas de habilitao.

Controle e Represso

O DIP Departamento de Imprensa e Propaganda Para garantir o funcionamento do

novo regime, foram criados vrios instrumentos de controle e represso. Inicialmente, destacou-se
o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), encarregado do controle ideolgico. Para tanto,
exercia a censura total dos meios de comunicao - imprensa, rdio e cinema -, atravs dos
quais, inoculando na sociedade o medo do "perigo comunista", sustentava o clima de insegurana
que justificara o novo regime. Alm disso, trabalhava na propaganda do presidente, formando dele
uma imagem sempre favorvel. Com esse fim foi instituda a Hora do Brasil, emisso radiofnica
obrigatria. Naturalmente, a intolerncia pela diversificao da informao era a base do novo
regime. E qualquer oposio ideolgica era duramente reprimida, a exemplo do confisco do jornal
O Estado

A Polcia Secreta Ao mesmo tempo em que a represso ideolgica alargou seus

horizontes atravs da oficializao, avultou o papel da Polcia Secreta, chefiada por F' Filinto
Mller. Tal como nos regimes totalitrios europeus, a Polcia Secreta se especializou em prticas
violentas, reprimindo, com torturas e assassinatos, os indivduos considerados nocivos ordem
pblica.

O controle dos sindicatos A preocupao do novo regime era neutralizar e anular a

influncia poltica do operariado, fazendo os trabalhadores ligarem-se aos sindicatos. O princpio
norteador dessa poltica trabalhista foi a concepo corporativa do fascismo, que consistia na
negao da luta de classes e na afirmao da colaborao entre elas. Esse princpio no
reconhecia, portanto, as diferenas de interesses entre patres e empregados, colocando acima
das contradies de classe o suposto interesse, mais geral, da "nao. Por isso, pela
Constituio de 1937, as greves e o lockout foram proibidos, por serem "recursos anti-sociais,
nocivos ao trabalho e ao capital, incompatveis com os superiores interesses nacionais.

A autonomia sindical foi finalmente liquidada com a instituio do Imposto Sindical,

cobrado compulsria e anualmente de todos os trabalhadores e equivalente a um dia de trabalho.

Esse imposto - destinado a remunerar o pessoal encastelado no aparato burocrtico

sindical - era recolhido pelo Ministrio do Trabalho, que ento fazia a redistribuio entre os
sindicatos. Assim, os sindicatos tornaram-se entidades dependentes do Estado e, portanto,
facilmente manipulveis por ele.

Uma das conseqncias para os sindicatos foi o surgimento dos "pelegos", trabalhadores
que no representam autenticamente os interesses de sua classe; beneficiados pelo sistema
sindical, identificavam-se com o governo.

As Transformaes Econmicas

O fortalecimento do mercado interno At os fins da Repblica Velha, o Brasil no

havia superado de todo a pesada herana colonial. Continuava um pas monocultor (caf) e
estritamente dependente do mercado externo. Porm, desde a abolio da escravatura, esse
esquema econmico estava condenado, por causa da generalizao do trabalho assalariado. Em
muito contribuiu, ainda, a macia imigrao estrangeira. Dessa maneira, com o aumento da mo-
de-obra livre e assalariada, criou-se necessariamente um mercado interno.

Essa transformao estava relacionada com o desenvolvimento do capitalismo: ao ampliar

o seu potencial produtivo, a Europa passou a necessitar de um mercado cada vez maior. Foi o
que determinou no Brasil, segundo Caio Prado Jr., a emergncia do "fator consumo, praticamente
impondervel no conjunto do sistema anterior, em que prevalece o elemento produo".

A crise do modelo agrrio-exportador Evidentemente, num sistema voltado para a

produo de bens primrios - caf, borracha, acar, algodo, cacau - e exclusivamente para fora,
as crescentes necessidades do mercado interno tornaram-se um problema de difcil soluo, pois
a nica sada era importar cada vez mais, o que acarretava um srio desequilbrio na balana
comercial.

A direo do desenvolvimento econmico comeou ento a mudar, com a crescente

diversificao no que se refere produo tanto de alimentos quanto de manufaturas.
 Essa tendncia "nacionalizao da economia" j era visvel durante e aps a Primeira
Guerra Mundial (1914-1918), e com a crise de 1929 ela se intensificou, pois a poltica de
valorizao do caf, que at ento sustentava o modelo agrrio-exportador, entrou em seu ciclo
descendente. A falta de financiamento e o bloqueio s importaes favoreceram o
desenvolvimento industrial. A fisionomia econmica comeou a se alterar profundamente.

A queima do caf A demonstrao mais evidente da inadequao do modelo agrrio-

exportador brasileiro ao mercado internacional capitalista foi o beco sem sada em que se
encontrava a poltica cafeeira. Mesmo aps a ascenso de Vargas, procurou-se proteger o caf
com base na mesma poltica de valorizao herdada da Repblica Velha. Qual o resultado?
Emprstimo externo, endividamento crescente e queima do caf assim adquirido. O aumento
extraordinrio da dvida externa levou finalmente o governo ao seu congelamento, em 1938-39.
Queimaram-se 78 milhes de sacas de caf at 1944. O absurdo da situao, por si mesmo,
indicou novos caminhos.

Na verdade, desde o Convnio de Taubat (1906), a economia cafeeira havia entrado

numa crise que se repetiria de forma permanente, como um crculo vicioso. O emprstimo externo
para financiar e depois queimar e destruir a produo excedente, a fim de manter o preo e a
lucratividade dos cafeicultores, estimulava a produo, tornando necessrios novos emprstimos.
Dessa forma, a situao foi se agravando cada vez mais, e a poltica de valorizao apenas adiou
a catstrofe final, que veio com a crise de 1929. Nesse contexto, o desenvolvimento industrial e a
diversificao da economia eram um rumo "natural" a ser tomado.

O Desenvolvimento Industrial

As inovaes de Vargas J nos referimos anteriormente relao existente entre a

economia cafeeira e a industrializao. Na verdade, a industrializao no Brasil comeou sem
apoio decidido do Estado, sem uma clara poltica voltada para ela. Na era de Vargas, esse reforo
finalmente apareceu, e as realizaes efetivamente inovadoras tomaram forma.

Um plano qinqenal, elaborado em 1939 por iniciativa de Vargas e seu ministro da

Fazenda, Sousa Costa, tinha como meta "uma usina de ao, fbrica de avies, usinas
hidreltricas em Paulo Afonso, drenagem do rio So Francisco, estrada de ferro e de rodagem e a
compra na Alemanha de navios para o Lloyd Brasileiro, de destrieres e avies". Apenas parte
desse plano foi levada a cabo, mas a importncia para a vida nacional das inovaes efetivadas
no foi pequena.

Ora, a inovao mais importante consistiu em um novo tipo de interferncia do Estado, em

nvel da economia. At ento, ele organizara e centralizara, intensificando os processos
econmicos j existentes: na agricultura, estimulando a diversificao da produo e suportando,
em nvel mais oneroso do que se fizera na Repblica Velha, os preos do caf; na indstria,
concedendo facilidades de financiamento, de crditos a juros baixos atravs do Banco do Brasil.
Agora, atravs da instalao de novas indstrias, estatais, o Estado assumia o papel de principal
investidor. Criavam-se tambm, com isso, as bases institucionais de que emergiria uma nova
espcie de grupo burocrtico - composta de militares e civis, bem mais duradoura do que o
prprio regime de Vargas, e que proliferaria nos anos 50 -, uma burocracia industrial ,
amplamente remunerada e prestigiada. Surgia um novo agente econmico (e poltico), o
tecnocrata.

Alm disso, esses investimentos tinham uma significao intrnseca: em sua maioria
canalizados para a indstria pesada, setor pouco atraente para os investidores particulares, em
que a remunerao do capital se faz a longo prazo, resultaram na instaurao das condies
infra-estruturais para o desenvolvimento do capitalismo no Brasil.

Os efeitos da Segunda Guerra (1939-1945) A ecloso da Segunda Guerra Mundial

(19391945) teve efeitos favorveis poltica de industrializao em curso no Brasil, pois, "alm de
passarem a ter o mercado interno a seu inteiro dispor, muitas indstrias brasileiras viram-se
chamadas a preencher o vcuo deixado, em outros pases, pela perda de contato com os seus
fornecedores tradicionais de produtos manufaturados. Assim, a exportao de tais artigos tornou-
se, pela primeira vez, um item pondervel na pauta exportadora do pas".

Consequentemente, os industriais, sobretudo do Rio de Janeiro e de So Paulo, puderam

ampliar suas funes. O Estado encarregou-se de criar a infra-estrutura necessria. Atravs de
emprstimos do Eximbank (banco semi-oficial norte-americano), Vargas obteve o emprstimo
desejado para construir a Usina de Volta Redonda (1941). Os meios de transporte para alimentar
a usina foram viabilizados: incrementou-se o transporte martimo para trazer o carvo do sul
(Santa Catarina); equipou-se a estrada de ferro Central do Brasil para transportar o minrio
extrado em Minas Gerais, onde foi criada a Companhia do Vale do Rio Doce (1942).

De acordo com o mesmo esprito nacionalista que presidiu a formao da indstria pesada
no Brasil, o Estado interveio na formao do Conselho Nacional do Petrleo (1938), a fim de
controlar o refinamento e a distribuio do combustvel, essencial para assegurar o
desenvolvimento dos transportes.

A aviao A aviao comercial no Brasil comeou em 1925, com a instalao de uma

linha area francesa ligando Rio de Janeiro e Buenos Aires. Em Porto Alegre, foi fundada a
Viao Area Rio-Grandense (Varig). Outras companhias apareceram, como a Cia. Sindicator
Condor (1927), futura Cruzeiro do Sul, e a Nyrba do Brasil (1928), futura Panair do Brasil.

Contradies do Estado Novo Desde a Primeira Guerra (1914-1918), passando pela

crise de 1929 at a Segunda Guerra (1939-1945), havia no Brasil uma conjuntura favorvel
industrializao, que, no obstante, se efetivou associada economia cafeeira e no em oposio
a ela. Na realidade, os capitais investidos nas indstrias eram provenientes da acumulao no
setor agrcola, donde se conclui que a explorao da grande massa rural era a chave daquela
acumulao. Por isso, apesar de sua aparncia antioligrquica, o Estado Novo manteve intocado
o sistema de dominao no campo. Da, para Lourdes Sola, "as caractersticas contraditrias do
Estado Novo, combinando aspectos progressistas, como o impulso industrializao, e
conservadores, como a represso aos movimentos de coero apoiado nos grupos militares(...).
Tomado em conjunto, na era de Vargas, particularmente no perodo do Estado Novo, o Estado
funcionou, efetivamente, como o mais poderoso instrumento de promoo da acumulao de
capitais, colocando o Brasil nos trilhos do capitalismo. medida que o Estado autoritrio getulista
criou condies para o deslanche da industrializao, inevitavelmente criou tambm condies
para a ampliao do debate em torno da forma do desenvolvimento. A burguesia passou a exigir
uma participao maior nas decises, e isso implicava a passagem do Estado para o segundo
plano, apagando sua pesada e incmoda presena no campo econmico. Em outros termos, o
Estado Novo foi "adequado" para promover a "acumulao primitiva" de capital. Uma vez
cumprida essa etapa, a prpria forma do Estado passou a ser obstculo a superar, e a
"redemocratizao" tornou-se o caminho inevitvel, selando o destino de Vargas.
 O Brasil na Conjuntura da Segunda Guerra Mundial

As indecises Embora identificado com os regimes totalitrios europeus, o Estado

Novo getulista conservava-se neutro em relao ao conflito que eclodira em 1939, entre os
Estados liberais e o nazi-fascismo europeus.

Apesar das presses norte-americanas, o governo continuava indeciso. E essa indeciso

era reflexo das tendncias contraditrias dos homens do governo: enquanto Filinto Mller, chefe
da polcia do Rio, e Francisco Campos eram favorveis s potncias fascistas do eixo Berlim-
Roma-Tquio, Osvaldo Aranha colocava-se contra. Entre as duas tendncias oscilavam os
generais Gis Monteiro e Dutra.

O rompimento com o Eixo A inclinao a favor das potncias aliadas deu-se a partir do
sucesso das negociaes de emprstimos entre o Brasil e o Eximbank, em 1941. J na II
Conferncia de Consulta dos Chanceleres no Rio de janeiro, em meados de janeiro de 1942, a
aliana poltica entre Brasil e Estados Unidos foi efetivada. Tornou-se inevitvel o rompimento das
relaes diplomticas com o Eixo. Em maro do mesmo ano, o comprometimento do Brasil se
aprofundou, com a assinatura de um acordo que permitia aos Estados Unidos a utilizao das
costas nordestinas como bases aeronavais.

O ano intelectual e moral Hitler dizia "ser mais fcil uma cobra voar que o Brasil entrar na
Guerra contra o Eixo". A COBRA FUMOU! Que nenhum ano intelectual e moral neste ou em
qualquer outro pas duvide da vontade da gente brasileira!

A entrada do Brasil na guerra A participao direta do Brasil no conflito mundial

aconteceu aps repetidos ataques aos navios brasileiros por parte da fora submarina alem.
Cerca de dezoito navios foram perdidos nesses ataques, realizados at em guas brasileiras.
Alm das perdas materiais, 607 brasileiros foram mortos.

Evidentemente, isso provocou reaes espontneas que resultaram em manifestaes

populares exigindo a entrada do Brasil na guerra. Em 21 de agosto de 1942, finalmente, Osvaldo
Aranha, ministro das Relaes Exteriores, declarou oficialmente guerra contra a Itlia e a
Alemanha.

A participao do Brasil limitou-se de incio ao fornecimento de matrias-primas

estratgicas e ao auxlio no policiamento do Atlntico Sul. Somente em 1944 foi enviado Itlia
um contingente de 23 334 soldados, que formaram a Fora Expedicionria Brasileira (FEB), sob o
comando do general Mascarenhas de Morais. Na Itlia, incorporada ao 5. Exrcito norte-
americano - chefiado pelo general Clark -, a FEB obteve algumas vitrias contra as tropas
fascistas, destacando-se as batalhas de Monte Castelo e Montese.

No entanto, o triunfo das foras democrticas do mundo contra a barbrie fascista ps o

Estado Novo em posio extremamente incmoda. No dia seguinte ao final da guerra, a ditadura
de Vargas j no tinha lugar, pois havia sido ultrapassada pelos acontecimentos.

A Queda do Estado Novo

Reflexos polticos da Segunda Guerra A partir de 1942, quando a posio do Brasil se

definiu claramente a favor das potncias liberais, o engajamento no grande conflito no pde
deixar de repercutir na conjuntura poltica interna. Como resolver a contradio de um Estado
inspirado no fascismo italiano que se empenhara na luta antifascista, em defesa dos ideais
antiautoritrios.
 A crise interna claro que as repercusses da Segunda Guerra, por si ss, no
explicam a transformao poltica no Brasil. Na verdade, elas se entrelaaram crise poltica
interna, formando uma complexa rede de contradies que resultou na criao de conjunturas
favorveis ao desmantelamento do Estado Novo.

Em 1943, esgotou-se o limite que o Estado Novo impusera para a legitimao, por meio
de um plebiscito, da Constituio outorgada em 1937. Nessa conjuntura surgiu o Manifesto dos
Mineiros (outubro de 1943), assinado por Virglio de Melo Franco, Afonso Arinos, Milton Campos,
Magalhes Pinto, Adauto Lcio Cardoso, Odilon Braga, Pedro Aleixo e Bilac Pinto, futuros lderes
da Unio Democrtica Nacional (UDN). O citado documento, reconhecendo "que o Brasil est em
fase de progresso material e tem sabido mobilizar muitas das suas riquezas naturais,
aproveitando inteligentemente as realizaes do passado e as eventualidades favorveis do
presente", criticava a "ilusria tranqilidade e a paz superficial que se obtm pelo banimento das
atividades cvicas, [que] podem parecer propcias aos negcios e ao comrcio, ao ganho e
prpria prosperidade, mas nunca benficas ao revigoramento dos povos. Em sntese, o manifesto
exigia a participao poltica dos agentes do progresso econmico, isto , um desenvolvimento
poltico correspondente e compatvel com a prosperidade material.

A vitria dos Aliados A crise interna acompanhou o progressivo avano dos Aliados na
Segunda Guerra. E, alis, a coincidncia desse avano com as etapas de redemocratizao no
Brasil, como afirma Weffort, no simples fruto do acaso. O prprio Vargas, sentindo o
comprometimento de seu poder, assumiu, ambiguamente, uma posio mais flexvel. No seu
discurso de novembro de 1943 declarou: Quando terminar a guerra, em ambiente prprio de paz
e ordem, com as garantias mximas liberdade de opinio, reajustaremos a estrutura poltica da
nao, faremos de forma ampla e segura as necessrias consultas ao povo brasileiro.

Apesar dessa declarao, as foras de oposio que estavam emergindo no acolheram

com entusiasmo a promessa de Vargas. Em 1945, quando a guerra chegou ao fim, essas foras
se manifestaram, levando o Estado Novo inelutvel desagregao.

As agitaes As agitaes pela redemocratizao iniciaram-se com o I Congresso

Brasileiro de Escritores, em janeiro de 1945, que se manifestou favoravelmente ao
restabelecimento da democracia. As declaraes de Jos Amrico de Almeida, no jornal Correio
da Manh, tiveram um grande impacto. Francisco Weffort assim v o momento: "Da parte do
governo h o ato adicional prometendo a realizao de eleies para o dia 2 de dezembro. Quase
ao mesmo tempo rompe-se o dique da censura imprensa. Logo depois, aparece a candidatura
do brigadeiro Eduardo Gomes, articulada pela oposio liberal, que, por sua vez, passa a
constituir-se em partido: Unio Democrtica Nacional (UDN). E em maro surge a candidatura do
general Enrico Dutra, que fora ministro da Guerra do Estado Novo. sua volta articulavam-se as
foras governistas, que logo dariam origem ao Partido Social Democrtico (PSD); a segunda
agrupao governista deveria surgir depois e para aderir igualmente candidatura de Dutra" 9.

A descompresso da vida poltica promoveu a formao de agremiaes partidrias que

exprimiam os anseios at ento represados. Para Lourdes Sola, o "Partido Social Democrtico,
que tinha Dutra por candidato, era integrado pelas oligarquias rurais, por industriais e banqueiros
habituados a negociaes com o governo central" 1. Todavia, esse partido no possua unidade
ideolgica, embora controlasse uma poderosa mquina eleitoral.

O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) mobilizava a burocracia sindical ligada ao

trabalhismo, sob a direo de seus criadores, Marcondes Filho, Hugo Borghi, e de seu principal
idelogo, Alberto Pasqualini. O governo procurava organizar assim, agora sob forma partidria,
um dos outros plos em que se baseara seu prestgio, as camadas populares urbanas, que
passaram a representar um conjunto significativo de votos. A ideologia populista desse partido
mantinha e reforava a tradio inaugurada por Vargas.
 A Unio Democrtica Nacional (UDN) Ainda segundo a autora, fundada em 1944, a
UDN reunia os elementos antigetulistas: antigos liberais constitucionais como Armando Sales,
Jlio de Mesquita Filho, proprietrios de uma cadeia de jornais como Assis Chateaubriand, o dono
do Correio da Manh, Paulo Bittencourt, e a burguesia comercial urbana, ligada aos interesses
exportadores e importadores, prejudicados em seus lucros pelo intervencionismo econmico do
Estado Novo. Contava tambm com a adeso das classes mdias urbanas, assustadas com a
retomada do processo inflacionrio, que se acentuara a partir de 1942. A ideologia da UDN,
politicamente liberal, no plano econmico se manifestava tambm liberal, reivindicando a
liquidao do protecionismo, identificado como causa principal do aumento dos preos. Isso
conquistava a simpatia daquelas camadas mdias, cujas perspectivas econmicas se orientavam
pelo ponto de vista do consumidor. Uma ala da UDN, a Esquerda Democrtica, mais tarde se
desdobraria numa nova organizao, o Partido Socialista Brasileiro (PSB).

A Anistia Diante das presses crescentes da opinio pblica, Getlio decretou anistia
aos presos polticos, inclusive ao lder comunista Lus Carlos Prestes, que estava preso desde
1936, com o fracasso da intentona comunista de 1935. Depois de nove anos na priso do Estado
Novo, Prestes voltou a atuar, organizando no dia 23 de maio de 1945 uma gigantesca
manifestao popular no Rio de Janeiro. Curiosamente, nessa manifestao, o Partido Comunista,
legalizado desde maio, expressou seu apoio ao governo de Getlio. Apesar de estranha, tal
atitude do PCB estava de acordo com sua linha poltica, baseada no antiiperialismo e na aliana
com as foras progressistas nacionais. Alm disso, o apoio a Getlio expressava tambm a
presena da diretriz, fixada pela Unio Sovitica, de formao de uma frente popular nos pases
que lutaram contra o Eixo.

O queremismo No segundo semestre de 1945, a tnica das movimentaes polticas

mudou a nfase. At o primeiro semestre do mesmo ano, a campanha eleitoral absorvera as
energias polticas. A partir do semestre seguinte, a tnica recaiu sobre a questo da Constituinte,
que deveria reunir-se somente depois da eleio presidencial, marcada para 2 de dezembro
daquele ano. Foi quando se expandiu a pregao do "queremismo" (" Queremos Getlio"),
orientada pelos trabalhistas e apoiada pelos comunistas. Vargas discretamente alimentou esses
movimentos populares urbanos, propondo a "lei malaia" (junho de 1945), como ficou conhecida a
lei antitruste, que tinha um carter nitidamente nacionalista e antiimperialista.

A queda de Vargas O queremismo representou, portanto, o respaldo - ainda que

indefinido - de que Getlio necessitava para continuar no poder. E isso despertou na UDN uma
desconfiana extrema a qualquer ao de Getlio. A situao se tornou mais clara a partir de
agosto de 1945, quando a manobra continusta se evidenciou com a evoluo do queremismo
para o grito de "Constituinte com Getlio. Isso veio inquietar a oposio udenista, pois a
Constituinte antes das eleies presidenciais significaria a preservao do poder nas mos de
Vargas, segundo Weffort, "pelo menos at o momento em que estivesse estabelecida uma nova
ordem institucional, assegurando-se a possibilidade de uma influncia decisiva sobre a sua
elaborao" 13. No incio do ms de outubro, o Partido Comunista estava inteiramente disposto a
apoiar Vargas. Mas " precisamente nesse momento, em que as foras getulistas e seus aliados
esto no mximo de sua capacidade de ao, que se desencadeia o Golpe de Estado" 14. Um
grande comcio pr -getulista, marcado para o dia 27, foi proibido pelo chefe de policia do Distrito
Federal. Getlio reagiu, substituindo-o pelo seu irmo, Benjamim Vargas. Contudo, a derradeira
manobra encontrou forte resistncia em Gis Monteiro. Dois dias depois, em 29 de outubro de
1945, Getlio foi obrigado a abandonar o poder, transmitindo-o ao Judicirio. Terminou a o
Estado Novo.

A Redemocratizao de 1946

As duas fases da redemocratizao O processo de redemocratizao comportou pelo

menos duas etapas distintas: a primeira vai de outubro de 1943, data do Manifesto dos Mineiros,
at 29 de outubro de 1945; a segunda comea com a presidncia transitria de Linhares (29 de
outubro de 1945 a 1 de fevereiro de 1946) e vai at setembro de 1946, com o encerramento dos
trabalhos da Constituinte. A primeira fase correspondeu s agitaes democrticas que
culminaram com a queda de Vargas. A segunda - que Weffort considera "a fase da colheita" -
correspondeu reorganizao do pas segundo as determinaes da fase anterior.

A vitria aparente da UDN Com o golpe de 9 de outubro de 1945 e a deposio de

Vargas, a UDN aparentemente tinha sado vitoriosa. Visto mais de perto, o golpe desencadeado
pela UDN limitou-se mera conspirao, com carter palaciano, sem o concurso da mobilizao
popular. De modo que a derrubada de Vargas no teve, como se esperava, a devida repercusso
poltica e popular. Ao contrrio, a forma como Getlio caiu fez com que ele aparecesse, aos olhos
da opinio pblica, como vtima do "partido dos ricos". O prestgio do ditador no diminuiu e,
inversamente ao que se poderia supor, o "queremismo" no fora motivado apenas por foras
oficiais. Surpreendentemente, a popularidade de Getlio, "pai dos pobres", mostrou-se bem acima
das expectativas criadas nas eleies presidenciais que levaram o general Dutra ao poder.

O PCB O PCB, por sua vez, manteve-se dentro da orientao anterior queda de
Vargas. Para preservar a "frente" e a aliana com as "foras progressistas", ofereceu apoio a
Linhares e, posteriormente, a Dutra.Afastou-se de Getlio, acusando-o de ter trado o povo.
Estranhamente, a esquerda tinha como linha poltica apoiar sempre a situao, evitando - parece -
a qualquer custo passar para a oposio.

A persistncia do Estado Novo A redemocratizao ambicionada por toda a oposio

antigetulista estava limitada desde o incio, pois as foras polticas em jogo tinham sido formadas
no seio do Estado Novo e no se haviam libertado do passado recente. Basta referir aqui o fato de
o prprio Dutra ter sido ministro da Guerra de Getlio. Dutra dependia de Vargas, uma vez que
no podia governar seno com o apoio dos grandes partidos (PSD e PTB) formados por Getlio
no fim do Estado Novo.

A persistncia do Estado Novo foi favorecida ainda pela emergncia do movimento

operrio, que retomou seu vigor no princpio do ano de 1946, sem, todavia encontrar ressonncia
nos partidos polticos organizados. Estes no possuam a sabedoria de compreender que a
verdadeira democracia tinha que passar pelo teste da incorporao das foras operrias. A ciso
entre as elites polticas e a massa popular facilitou a adoo de medidas repressivas, prprias do
Estado Novo: intervenes nos sindicatos, dispositivos legais que permitiam o controle e a
represso do operariado. Mesmo o PCB no soube canalizar as foras operrias, pois era adepto
da "ordem e tranqilidade" e estava aqum da proposta do operariado.

A alterao da conjuntura das relaes internacionais, logo aps o trmino da Segunda

Guerra Mundial, tambm contribuiu para a manuteno de traos do Estado Novo. Com efeito,
depois da derrota do nazi-fascismo, o declnio da Europa - antes, o centro hegemnico mundial -
era evidente. O eixo das relaes internacionais deslocou-se para as duas superpotncias em
ascenso: Estados Unidos e Unio Sovitica. A relao bipolar que se imps daria origem ao
principal fenmeno do ps-guerra: a guerra fria.