Bahan Atin Pembahasan 2 PDF

ASPEK HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG
DALAM PENYELENGGARAAN ANGKUTAN DARAT

(STUDI PADA PT BINTANG REZEKI UTAMA JAKARTA)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat untuk

mencapai gelar Sarjana Hukum
OLEH
Evelin Adelina Sagala
NIM : 080200130
Departemen : Hukum Keperdataan
Program Kekhususan Hukum Perdata BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN
2012

SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat untuk mencapai gelar Sarjana
Hukum
OLEH
Evelin Adelina Sagala
NIM : 080200130
Departemen : Hukum Keperdataan
Program Kekhususan Hukum Perdata BW
Disetujui oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum

NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Sinta Uli,S.H.,M.Hum Aflah,S.H., M.Hum
Nip: 195506261986012001 Nip:197005192002122002
FAKULTAS HUKUM
MEDAN
2012

Sinta Uli, SH,M.Hum *

Aflah, SH,M.Hum **
Evelin Adelina Sagala ***
ABSTRAK
Penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh pengangkutan barang melalui

darat yang dilaksanakan oleh PT. Bintang Rezeki Utama, yang banyak digunakan
oleh masyarakat untuk mengangkut barang dagangannya kedaerah lain. Karena
biaya pengangkutannya jauh lebih murah jika dibandingkan alat angkut lainnya
seperti pesawat udara dan kapal laut. Sehingga adapun pertimbangan dan alasan
penulis memilih judul ini adalah ingin menguraikan dan memberikan gambaran
tentang tanggung jawab pengangkut dalam pengangkutan barang melalui darat.
Dalam pengangkutan diselenggarakan oleh pihak pengangkut yang tertuang dalam
bentuk perjanjian, dimana hal tersebut menimbulkan hak dan kewajiban
didalamnya, dimana dalam hal ini si pengirim memiliki hak untuk menuntut ganti

kerugian terhadap barang yang diangkut apabila barang tersebut rusak ataupun
hilang, dan sebaliknya sipengangkut memiliki tanggungjawab untuk mengangkut
barang tersebut sampai ketempat tujuan dengan selamat.
Metode yang dipakai dalam penulisan ini adalah metode penelitian hukum
normatif, dengan mengumpulkan bahan-bahan data sekunder saja yang berupa
peraturan perundang-undangan, teori hukum, dan pendapat para sarjana,
sedangkan penelitian lapangan disini penulis langsung kepada objeknya yaitu
wawancara secara langsung. Penelitian perpustakaan yaitu dengan menggunakan
literatur dan bahan kuliah sehingga menjadi pedoman di dalam pembuatan skripsi
ini.
Kesimpulannya adalah Pengangkutan barang dengan menggunakan
angkutan darat merupakan sarana transportasi yang sering digunakan karena
ongkos/biaya yang diperlukan lebih murah jika dibandingkan dengan angkutan
lain seperti angkutan laut dan udara. Pertanggungjawaban PT BRU dalam
penyelenggaraan pengangkutan barang dalam hal ini adalah sejak barang diterima
sampai barang tersebut tiba ditempat tujuan dengan selamat, dan diwajibkan untuk
mengganti kerugian apabila barang yang diangkut tersebut rusak ataupun hilang
apabila kesalahan memang disebabkan oleh kelalaian pihak pengangkut. Bentuk
kerugian yang diberikan oleh PT BRU adalah uang sebesar sepuluh kali ongkos
kirim barang tersebut.
_____________________
* Dosen Pembimbing I, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
** Dosen Pembimbing II, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
*** Mahasiswi, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat dan berkat-Nya yang melimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi yang berjudul ASPEK HUKUM PERJANJIAN
PENGANGKUTAN BARANG DALAM PENYELENGGARAAN
ANGKUTAN DARAT (STUDI PADA PT BINTANG REZEKI UTAMA
JAKARTA).
Adapun skripsi ini penulis susun dalam rangka memenuhi tugas-tugas dan
melengkapi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan,
karena masih banyak hal-hal yang tidak dapat penulis telah secara mendalam dan
terperinci karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis yang masih
jauh dari apa yang diharapkan.
Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan arahan dari berbagai
pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada:
1. BapakProf. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Pembantu
Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, DFM, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Muhammad Husni, SH, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Ibu
Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Sinta Uli Pulungan, S.H., M.S selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan bimbingan, saran dan petunjuk kepada penulis.
7. Ibu Aflah, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah
menyediakan waktu untuk memberikan saran dan petunjuk serta sabar
dalam membimbing penulis selama penulisan skripsi ini.
8. Ibu Dr., T. Keizerina D. A, S.H.CN.MS selaku Dosen Pembimbing
Akademik penulis yang telah membimbing, memberi saran dan arahan

selama penulis menjalani perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
9. Para dosen, pegawai tata usaha, dan petugas perpustakaan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membantu penulis selama
masa perkuliahan termasuk dalam penyelesaian skripsi ini.
10. Pengangkutan Bintang Rezeki Utama (BRU) Jakarta yang telah banyak
membantu dalam memberikan informasi dan data terkait skripsi penulis.
Kepada yang teristimewa khususnya penulis ucapkan terima kasih kepada:

1. Allah Bapa di Surga yang selalu turut campur dalam segala usaha yang
penulis lakukan demi terselesaikannya skripsi ini, sehingga penulis selalu
diberikan kesabaran dan pengetahuan dalam pengerjaan skripsi ini.
2. Orang tuapenulis, Bapak ku tersayang Alm F. Sagala dan Mama ku
tersayang N. Br Sijabat yang saya sayangi dan cintai terima kasih yang
sedalam-dalamnya yang tidak pernah putus asa berdoa untuk penulis, serta
memberikan dukungan moril maupun materil dan pengorbanan yang
sangat luar biasa bagi penulis. Terima kasih juga penulis sampaikan
kepada abang ku Waldin Sagala dan adik-adik ku Chandra Sagala,
Alvin Sagala yang juga selalu memberikan kasih sayang dan motivasi
kepada penulis.
3. Yang tersayang yang selalu dekat di hati ku Nico Hartono Sianturi yang
saya sayangi dan cintai, terima kasih atas doa dan dukungan serta
bantuannya dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Sahabat-sahabat penulis,Desicha Ratna Dewi, Elmas Dwi Ainsyiyah,
Novrilanimisy, Pratiwi Utami P, W. Erja Marcsalita, Yunita Maria
Intan, Novia Budhi Astri, Mahrina Adibah Nasution dan Siti Siedra
Thyla terima kasih atas bantuan, motivasi yang membangun dan
kebersamaannya selama kurang lebih tiga setengah tahun ini.

5. Teman-teman klinis Perdata penulis, Mirza Firmansyah, Dendi Fajar
Syahputra, TM Fahrul Razi, Agus Ariandi Harahap, Guntur
SurahmanPurbaterima kasih atas bantuannya dalam melewati masa-masa
klinis di semester 7 kemarin.
6. Seluruh teman teman Stambuk 2008 dan juga teman teman
Departemen Hukum Perdata Program kekhususan BW.
7. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak membantu baik moril maupun material dalam penulisan skripsi ini.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih. Semoga skripsi ini
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Maret 2012
Penulis
Evelin adelina Sagala

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAKSI i
KATA PENGANTAR .. ii
DAFTAR ISI .. vi
BAB I : PENDAHULUAN . .. 1
A. Latar Belakang .. 1
B. Perumusan Masalah .. 5
C. Tujuan Penulisan ... 6
D. Manfaat Penulisan 6
E. Metode Penulisan . 7
F. Keaslian Penulisan 9
G. Sistematika Penulisan .. 10
BAB II : PENGATURAN HUKUM TENTANG PERJANJIAN DALAM
KUH PERDATA ... 12
A. Pengertian dan Dasar Hukum Perjanjian 12

B. Subjek dan Objek Perjanjian .. 17
C. Syarat-syarat Sahnya Perjanjian Serta Akibat
Hukumnya .. 22
D. Jenis-jenis Perjanjian ... 28
E. Berakhirnya Perjanjian ... 30
F. Aspek-aspek Hukum Perjanjian Pengangkutan . 31
BAB III : PENGATURAN HUKUM TENTANG PENGANGKUTAN

DARAT MENURUT UU NO. 22 TAHUN 2009................. 36
A. Sejarah Hukum Pengangkutan dan Pengertian
Pengangkutan 36
B. Jenis-jenis Pengangkutan dan Objek hukum

Pengangkutan .. 39
C. Pengaturan Pengangkutan melalui Darat . 47
D. Dokumen Pada Pengangkutan Darat ... 50
E. Penyelenggaraan Pengangkutan Barang dengan
Angkutan Darat ............................................................ 52
BAB IV: ASPEK HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN
BARANG DALAM PENYELENGGARAAN ANGKUTAN
DARAT 58
A. Pelaksanaan Perjanjian Penyelenggaraan Pengangkutan

barang Pada angkutan darat... 58
B. Hal-hal yang dapat menimbulkan Resiko dalam
Perjanjian Pengangkutan Barang. 64
C. Tanggung Jawab Pihak Pengangkut Ditinjau dari Aspek
Hukum Perjanjian........................................................ 66
D. Pembatasan Tanggung Jawab Pihak Pengangkut . 73
E. Pembayaran Ganti Rugi Akibat Kehilangan atau Kerusakan
Barang pada Penyelenggaraan Pengangkutan oleh
PT Bintang Rezeki Utama Jakarta...... 77
BAB V: PENUTUP .. 80
A. Kesimpulan ........ 80
B. Saran .... 81
DAFTAR PUSTAKA .. 82
LAMPIRAN

Sinta Uli,S.H.,M.Hum Aflah,S.H., M.Hum
Nip: 195506261986012001 Nip:197005192002122002
FAKULTAS HUKUM
MEDAN
2012

Sinta Uli, SH,M.Hum *

Aflah, SH,M.Hum **
Evelin Adelina Sagala ***
ABSTRAK
Penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh pengangkutan barang melalui

darat yang dilaksanakan oleh PT. Bintang Rezeki Utama, yang banyak digunakan
oleh masyarakat untuk mengangkut barang dagangannya kedaerah lain. Karena
biaya pengangkutannya jauh lebih murah jika dibandingkan alat angkut lainnya
seperti pesawat udara dan kapal laut. Sehingga adapun pertimbangan dan alasan
penulis memilih judul ini adalah ingin menguraikan dan memberikan gambaran
tentang tanggung jawab pengangkut dalam pengangkutan barang melalui darat.
Dalam pengangkutan diselenggarakan oleh pihak pengangkut yang tertuang dalam
bentuk perjanjian, dimana hal tersebut menimbulkan hak dan kewajiban
didalamnya, dimana dalam hal ini si pengirim memiliki hak untuk menuntut ganti

kerugian terhadap barang yang diangkut apabila barang tersebut rusak ataupun
hilang, dan sebaliknya sipengangkut memiliki tanggungjawab untuk mengangkut
barang tersebut sampai ketempat tujuan dengan selamat.
Metode yang dipakai dalam penulisan ini adalah metode penelitian hukum
normatif, dengan mengumpulkan bahan-bahan data sekunder saja yang berupa
peraturan perundang-undangan, teori hukum, dan pendapat para sarjana,
sedangkan penelitian lapangan disini penulis langsung kepada objeknya yaitu
wawancara secara langsung. Penelitian perpustakaan yaitu dengan menggunakan
literatur dan bahan kuliah sehingga menjadi pedoman di dalam pembuatan skripsi
ini.
Kesimpulannya adalah Pengangkutan barang dengan menggunakan
angkutan darat merupakan sarana transportasi yang sering digunakan karena
ongkos/biaya yang diperlukan lebih murah jika dibandingkan dengan angkutan
lain seperti angkutan laut dan udara. Pertanggungjawaban PT BRU dalam
penyelenggaraan pengangkutan barang dalam hal ini adalah sejak barang diterima
sampai barang tersebut tiba ditempat tujuan dengan selamat, dan diwajibkan untuk
mengganti kerugian apabila barang yang diangkut tersebut rusak ataupun hilang
apabila kesalahan memang disebabkan oleh kelalaian pihak pengangkut. Bentuk
kerugian yang diberikan oleh PT BRU adalah uang sebesar sepuluh kali ongkos
kirim barang tersebut.
_____________________
* Dosen Pembimbing I, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
** Dosen Pembimbing II, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
*** Mahasiswi, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat dan berkat-Nya yang melimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Selama zaman peradaban manusia, pengangkutan selalu memegang
peranan penting dalam kehidupan manusia.Peranan itu makin menentukan
sehubungan dengan makin berkembangnya masyarakat, seiring dengan kemajuan
masyarakat itu sendiri. 1
Pengangkutan mempunyai peranan yang sangat luas dan penting untuk
pembangunan ekonomi bangsa.Dapat dilakukan melalui darat, laut dan udara
untuk mengangkut orang dan barang. 2
Pengangkutan itu merupakan perpindahan tempat, baik mengenai benda-
benda maupun orang-orang, karena perpindahan tempat itu mutlak diperlukan
untuk mencapai dan meninggikan manfaat serta efisiensi. 3
Perkembangan pengangkutan sangat berhubungan dengan
berkembangnya perekonomian masyarakat.Semakin baik fasilitas dan peralatan
pengangkutan yang tersedia menunjukkan semakin baik pula perekonomian
masyarakat.Hal ini menunjukkkan bahwa masyarakat menjadi makin bertambah
mudah untuk memperoleh sumber penghidupan yang ada. 4
Suatu usaha perniagaan tidak akan mungkin mengabaikan segi
pengangkutan ini. Disamping itu mengenai pengangkutan benda-benda tersebut
1
E. Suherman., Tanggung Djawab Pengangkut dalam Hukum UdaraIndonesia, Eresco,
Bandung, 1962, hal. 4.
2
Sinta, Uli., Pengangkutan: Suatu Tinjauan Hukum Multimoda Transport, Angkutan
Laut, Angkutan Darat, dan Angkutan Udara, Medan, USUpress, 2006, hal. 1.
3
Sution Usman Adji, et.al.,Hukum Pengangkutan diIndonesia, Rineka Cipta, Jakarta,
1991, hal. 1.
4
Sri Redjeki Hartono, Pengangkutan dan HukumPengangkutan Darat, Fakultas Hukum
Universitas Diponegoro, Semarang, 1982, hal. 1

yang diperlukan ditempat-tempat tertentu, dalam keadaan yang lengkap dan utuh
serta padat dan tepat waktunya, tetapi juga mengenai pengangkutan orang-orang
yang memberikan perantaraan pada pelaksanaan perusahaan.Misalnya seorang
agen perniagaan, komissioner, mereka pada waktu tertentu tidak mungkin
memenuhi prestasi-prestasinya tanpa alat pengangkutan. 5
Pengangkutan juga mempunyai peranan yang sangat penting dan
strategis dalam mendukung, mendorong, dan menunjang segala aspek kehidupan
dan penghidupan, baik dibidang ekonomi, sosial-budaya, politik, maupun
pertahanan dan keamanan Negara.Sistem pengangkutan harus ditata dan terus
menerus disempurnakan untuk menjamin mobilitas orang maupun barang dalam
rangka menjamin kesejahteraan masyarakat. 6
Fungsi lain dari Pengangkutan dalam kepentingan perekonomian suatu
Negara terutama dalam rangka pendistribusian kekayaan alam yang merata antar
suatu tempat dengan tempat lain. Sebab dengan pengangkutan yang baik akan
memperlancar terlaksananya pengangkutan barang secara timbal balik antar
daerah sesuai kebutuhan daerah yang bersangkutan, sehingga dapat meningkatkan
perekonomian dari masing-masing daerah tersebut.
Peranan pengangkutan dalam dunia perdagangan bersifat mutlak.Sebab
tanpa pengangkutan perusahaan tidak mungkin dapat berjalan. Barang-barang
yang dihasilkan produsen dapat sampai ditangan konsumen hanya dengan cara
pengangkutan. Ditinjau dari kebutuhan manusia, maka sarana pengangkutan
5
H. Hasnil Basri Siregar., Kapita Selekta Hukum Laut Dagang, Kelompok Studi Hukum
dan Masarakat Fakultas Hukum USU, Medan, 1993, hal. 1.
6
Suwardjoko P. Warpani, Pengelolaan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, ITB, Bandung,
2002, hal. 13.

sangatlah penting peranannya, hal ini mengingat sifat dan kebutuhan manusia
yang selalu berhubungan satu sama lainnya.
Pentingnya pengangkutan juga ditujukan untuk membantu manusia untuk
berpindah dari suatu tempat ke tempat lain apabila dirasakan tempat yang lama
sudah tidak dapat memberikan sumber penghidupan yang lebih baik.
Pengangkutan itu merupakan perpindahan tempat, baik mengenai benda-benda
maupun orang-orang, karena perpindahan tempat itu mutlak diperlukan untuk
mencapai dan meninggikan manfaat serta efisiensi.
Perkembangan pengangkutan juga sangat berhubungan dengan
berkembangnya perekonomian masyarakat.Semakin baik fasilitas dan peralatan
pengangkutan yang tersedia menunjukkan semakin baik pula perekonomian
masyarakat.Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat menjadi makin bertambah
mudah untuk memperoleh sumber penghidupan yang ada.
Pengangkutan berperan sebagai jembatan penghubung antar produsen
dan konsumen serta juga sebagai barometer stabilitas harga. Bila pengangkutan
berjalan dengan baik dan lancar maka dapat dijamin bahwa sektor ekonomi akan
semakin baik dan stabil.
Di dalam pelaksanaan pembangunan di Indonesia, bidang transportasi
merupakan sarana yang sangat penting dan strategis dalam memperlancar roda
kehidupan perekonomian, memperkokoh persatuan dan kesatuan serta
mempengaruhi semua aspek kehidupan bangsa dan Negara
Dengan peningkatan jumlah jasa angkutan yang ada perlu diikuti dengan
adanya suatu perlindungan terhadap penumpang dan barang yang diangkut.
Dalam hal ini tersebut ditetapkan berdasarkan Undang-undang yang dibuat dan

ditetapkan oleh pemerintah maupun yang berdasarkan kepada perjanjian
pengangkutan yang dilakukan oleh pihak-pihak yang berkepentingan dalam hal
pengangkutan, yang terdiri dari pengangkut, pengirim, penumpang, penerima,
ekspeditur, pengatur muatan dan pengusaha pergudangan.
Untuk menyelenggarakan pengangkutan niaga, lebih dahulu harus ada
perjanjian antara pengangkut dan penumpang/pengirim. Perjanjian pengangkutan
niaga adalah persetujuan dengan mana pengangkut mengikatkan diri untuk
menyelenggarakan pengangkutan penumpang dan/atau barang dari satu tempat ke
tempat tujuan tertentu dengan selamat, dan penumpang atau pengirim
mengikatkan diri untuk membayar biaya angkutan. Perjanjian pengangkutan
selalu diadakan secara lisan tetapi didukung oleh dokumen pengangkutan yang
membuktikan bahwa perjanjian sudah terjadi. 7
Dalam tulisan ini hanya akan di bahas hal-hal yang berhubungan dengan
pengangkutan darat saja, khususnya pada hal-hal yang menjadi aspek-aspek
hukum perjanjian terhadap barang di dalam pengangkutan darat.
Salah satu aspek dalam rangka perlindungan hukum bagi pemakai jasa
pengangkutan darat adalah masalah tanggung jawab atau liabilitas pihak
penyelenggara pengangkutan darat. Masalah tanggung jawab tersebut
akansenantiasa ada seiring dengan eksistensi penyelenggara pengangkutan darat
itu sendiri.
Adapun penyusunan skripsi ini lebih menitikberatkan pada pengangkutan barang
melalui darat yang dilaksanakan oleh PT. Bintang Rezeki Utama, yang banyak
digunakan oleh masyarakat untuk mengangkut barang dagangannya kedaerah lain.
7
Abdulkadir Muhammad., HukumPengangkutan Niaga, Bandung, Citra Aditya Bakti,
1991, hal.35.

Karena biaya pengangkutannya jauh lebih murah jika dibandingkan alat angkut
lainnya seperti pesawat udara dan kapal laut.Sehingga adapun pertimbangan dan
alasan penulis memilih judul ini adalah ingin menguraikan dan memberikan
gambaran tentang tanggung jawab pengangkut dalam pengangkutan barang
melalui darat. Oleh sebab itu, maka penulis memilih judul mengenai ASPEK
HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG DALAM
PENYELENGGARAAN ANGKUTAN DARAT (STUDI PADA PT
BINTANG REZEKI UTAMA JAKARTA).
Dengan dasar tersebut diatas, penulis mempunyai keinginan untuk lebih
mengetahui tentang tanggung jawab pengangkut dalam pengangkutan barang
dalam prakteknya sehari-hari.
B. Permasalahan
Permasalahan-permasalahan pokok yang hendak dibahas dalam skripsi
ini dapat diidentifikasi sebagai berikut:
1. Bagaimana pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan pengangkutan
barang pada angkutan darat
2. Bagaimana tanggung jawab pengangkut terhadap barang yang di
angkut di tinjau dari aspek-aspek hukum perjanjian
3. Bagaimana penyelesaian ganti kerugian terhadap pengirim barang
akibat kerusakan maupun kehilangan barang dalam
penyelenggaraan Pengangkutan oleh PT Bintang Rezeki Utama.

C. Tujuan Penulisan
Tujuan yang hendak dicapai dari penulisan skripsi ini adalah:
1. Untuk mengetahui pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan pengangkutan
barang pada angkutan darat
2. Untuk lebih mengetahui apa yang menjadi tanggung jawab pengangkut
terhadap barang yang diangkut di tinjau dari aspek-aspek hukum
perjanjian
3. Untuk lebih mengetahui dan mempelajari penyelesaian ganti kerugian
terhadap pengirim barang akibat kerusakan maupun kehilangan barang.
D. Manfaat Penulisan
Penulisan skripsi ini diharapkan dapat memberi manfaat:
a. Untuk dapat memberikan masukan-masukan ataupun sumbangan
pemikiran dalam pengembangan ilmu pengetahuan khususnya di bidang
hukum pengangkutan darat, serta memberi manfaat bagi kalangan
mahasiswa di perguruan tinggi dan bagi masyarakat pada umumnya.
b. Untuk menambah pengetahuan penulis tentang aspek-aspek hukum
perjanjian, pelaksanaan dan penyelenggaraan pengangkutan barang
melalui darat dan untuk mengetahui apa saja yang menjadi tanggung
jawab pihak pengangkut dalam pelaksanaan pengangkutan barang
tersebut.

E. Metode Penulisan
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
penelitian hukum normatif(yuridis normative) yaitu studi dokumen, yakni
menggunakan sumber-sumber data sekunder saja yang berupa peraturan
perundang-undangan, keputusan pengadilan, teori hukum, dan pendapat para
sarjana.
2. Jenis Data
Jenis data yang di pergunakan ialah data primer dan di dukung data
sekunder.
Data primer diperoleh dari:
a. Bahan Hukum Primer, yaitu bahan hukum yang berupa peraturan
perundang-undangan yang berlaku yang dibuat dan ditetapkan oleh pihak yang
berwenang antara lain:
1. Undang-Undang Dasar 1945
2. Undang-Undang No. 22 tahun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan
3. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
4. Peraturan Undang-Undang yang terkait
b. Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan hukum yang berupa informasi yang
diperoleh dari majalah, karya ilmiah, pendapat para ahli yang berhubungan
dengan permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini. Ada pun tujuan
dari bahan hukum sekunder ini ialah untuk memberikan penjelasan dari bahan
hukum primer.

Data sekunder diperoleh dari penelitian di lapangan yang berupa hasil
wawancara dengan responden dari perusahaan pengangkutan yaitu PT. Bintang
Rezeki Utama.
3. Metode Pengumpulan Data
Dilakukan dengan penelitian / riset untuk mendapatkan data primer dan
sekunder yang diperoleh dengan dua cara yaitu:
1. Studi Kepustakaan (library research)
Yaitu dengan mencari, mengumpulkan data yang bersumber dari peraturan
perundang-undangan, buku, majalah, surat kabar, internet dan pendapat-pendapat
sarjana yang berhubungan dengan tulisan ini untuk dijadikan landasan berfikir
demi keilmiahan dari skripsi ini.
2. Studi Lapangan (field research)
Yaitu studi yang penelitian yang dilakukan secara langsung ke perusahaan
PT. Bintang Rezeki Utama yang bergerak dalam pengangkutan barang melalui
angkutan darat untuk mempelajari dokumen-dokumen yang berhubungan dengan
materi skripsi dan dengan cara wawancara langsung dengan pimpinan PT.
Bintang Rezeki Utama sebagai perusahaan pengangkutan dan industri demi
keilmiahan skripsi ini juga.
4. Analisis Data
Dalam penulisan ini, analisis data yang digunakan adalah dengan cara
kualitatif, yaitu data-data yang diperoleh baik yang berasal dari bahan hukum
primer, bahan hukum sekunder, maupun hasil dari wawancara dengan narasumber
akan dipilih, diatur dan disusun secara sistematis sehingga akan diperoleh

gambaran mengenai permasalahan yang diteliti. Berdasarkan data-data yang
diperoleh tersebut kemudian akan ditarik kesimpulan dengan menggunakan
metode deduktif yaitu penulis akan menarik kesimpulan dari hal-hal yang bersifat
umum ke hal-hal yang bersifat khusus.
F. Keaslian Penulisan
Dalam hal penulisan skripsi ini dimulai dengan mengumpulkan bahan-
bahan yang berkaitan dengan tanggung jawab pengangkut terhadap barang yang
diangkutnya, baik melalui literatur yang diperoleh dari perpustakaan maupun dari
media cetak ataupun elektronik.Disamping itu juga diadakan penelitian langsung
ke lapangan dengan beberapa pihak yang terkait, kemudian dirangkai menjadi satu
karya tulis ilmiah.Oleh sebab itu penulis menyatakan bahwa skripsi ini adalah
asli.Karena itu keaslian dalam penulisan ini terjamin adanya.Kalaupun ada
pendapat atau kutipan dalam penulisan ini semata-mata dijadikan pendukung dan
pelengkap dalam penulisan yang memang sangat dibutuhkan dalam
menyempurnakan skripsi ini.
G. Sistematika Penulisan
Sistematika dari penulisan ini adalah sebagai berikut :
BABI : Merupakan Bab Pendahuluan yang isinya meliputi : Latar
Belakang, Perumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penulisan,
Keaslian Penulisan. Selanjutnya adalah Tinjauan Kepustakaan
mengenai :pengertian dari pada pengangkutan. Pada bagian
akhir dari bab ini berisi tentang : Metode Penelitian dan
Sistematika Penulisan.

BAB II : Bab ini berisi tentang penjelasan mengenai Pengaturan Hukum
tentang Perjanjian dalam Kuh Perdata yang terdiri dari :
Pengertian dan dasar hukum perjanjian, Subjek dan objek
Perjanjian, Syarat-syarat sahnya Perjanjian serta akibat
hukumnya, Jenis-jenis Perjanjian, Berakhirnya Perjanjian dan
Aspek-aspek hukum perjanjian pengangkutan.
BAB III : Dalam bab III ini akan diuraikan mengenai Pengaturan hukum
tentang pengangkutan darat menurut UU No. 22 tahun 2009
yang terdiri dari : Sejarah Hukum pengangkutan dan pengertian
pengangkutan, Jenis-jenis pengangkutan dan Objek hukum
pengangkutan, pengaturan tentang pengangkutan melalui darat,
Dokumen pada pengangkutan darat dan Penyelenggaraan
Pengangkutan barang dengan Angkutan Darat.
BAB IV : Dalam bab ini akan mengemukakan sesuatu tentang aspek-aspek
hukum perjanjian pengangkutan barang dalam penyelenggaraan
angkutan darat (studi pada PT Bintang Rezeki Utama Jakarta)
yang terdiri dari : pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan
pengangkutan barang pada angkutan darat, hal-hal yang dapat
menimbulkan resiko dalam perjanjian pengangkutan barang,
tanggung jawab pihak pengangkut ditinjau dari aspek-aspek
hukum perjanjian, pembatasan tanggung jawab pihak
pengangkut, dan pembayaran ganti rugi akibat kehilangan atau
kerusakan barang pada penyelenggaraan pengangkutan oleh PT
Bintang Rezeki Utama.

BAB V : Bab ini merupakan bab tentang kesimpulan dan saran-saran. Pada
bagian kesimpulan akan tercantum kesimpulan-kesimpulan dari
pembahasan yang dilakukan pada bab-bab sebelumnya, yang
juga merupakan jawaban terhadap permasalahan yang diajukan
pada penulisan ini. Pada bagian saran-saran diuraikan saran-
saran dari penulis untuk masalah-masalah yang ada dalam dalam
penulisan ini yang diharapkan dapat bermanfaat dalam
prakteknya.

BAB II
PENGATURAN HUKUM TENTANG PERJANJIANDALAM KUH
PERDATA
A. Pengertian dan Dasar Hukum Perjanjian
Suatu perjanjian atau Verbintenis mengandung pengertian suatu hubungan
hukum kekayaan/harta benda antara dua orang atau lebih, yang memberi kekuatan
hak pada satu pihak untuk memperoleh prestasi dan sekaligus mewajibkan pada
pihak lain untuk menunaikan prestasi. 8
Dari pengertian singkat diatas kita jumpai didalamnya beberapa unsur
yang memberi wujud pengertian perjanjian, antara lain : hubungan hukum
(rechtsbetrekking) yang menyangkut hukum kekayaan antara dua orang (person)
atau lebih, yang member hak pada satu pihak dan kewajiban pada pihak lain
tentang suatu prestasi.
Dengan demikian, perjanjian/verbintenis adalah hubungan hukum/
rechtsbetrekking yang oleh hukum itu sendiri diatur dan disahkan cara
perhubungannya. Oleh karena itu perjanjian yang mengandung hubungan hukum
antara perorangan/ person adalah hal-hal yang terletak dan berada dalam
lingkungan hukum. 9
8
M.Yahya Harahap., Segi-Segi Hukum Perjanjian, Penerbit Alumni, Bandung, 1986,
hal. 6.
9
Ibid

Menurut R. Subekti, suatu perjanjian adalah suatu peristiwa dimana
seorang berjanji kepada seorang lain atau dimana dua orang itu saling berjanji
untuk melaksanakan suatu hal. 10
Dari peristiwa ini, timbullah suatu hubungan antara dua orang tersebut
yang dinamakan perikatan.Dengan demikian, hubungan antara perikatan dan
perjanjian adalah bahwa perjanjian itu menerbitkan perikatan.Jadi perjanjian
adalah sumber perikatan.Perjanjian juga dinamakan persetujuan, karena dua pihak
itu setuju untuk melakukan sesuatu. Dapat dikatakan dua perkataan (perjanjian
dan persetujuan) itu adalah sama artinya dengan perkataan kontrak, yang sifatnya
khusus untuk suatu perjanjian atau persetujuan yang tertulis.
Menurut R. Wirjono Prodjodikoro, Perjanjian adalah sebagai suatu
perhubungan hukum mengenai harta benda antara dua pihak, dalam mana suatu
pihak berjanji atau dianggap berjanji untuk melakukan suatu hal, sedangkan pihak
lain berhak menuntut pelaksanaan janji itu. 11
Maka kalau seorang berjanji melaksanakan sesuatu hal, janji ini dalam
hukum pada hakekatnya ditujukan kepada orang lain. Berhubung dengan ini dapat
dikatakan bahwa, sifat pokok dari hukum perjanjian adalah semula mengatur
perhubungan hukum antara orang-orang, jadi semula tidak antara orang dan suatu
benda.
Dalam hal suatu perhubungan hukum mengenai suatu benda hukum
perdata memperbedakan hak terhadap benda dari pada hak terhadap orang,
sedemikian rupa bahwa meskipun suatu perjanjian adalah mengenai suatu benda,
perjanjian itu tetap merupakan perhubungan hukum antara orang dan orang, lebih
10
R. Subekti., Hukum Perjanjian, Cetakan ke IX, PT. Intermasa, Jakarta, 1984, hal. 1.
11
DR. Wirjono Prodjodikoro., Azas-Azas Hukum Perjanjian, Cetakan IX, Penerbit
Sumur, Bandung, 1981, hal. 9.

tegas lagi antara seorang tertentu dan orang lain tertentu. Arti hukum perdata tetap
mengandung suatu perjanjian sebagai perhubungan hukum dimana seorang
tertentu, berdasarkan atas suatu janji berwajib untuk melakukan sesuatu hal dan
orang lain tertentu berhak menuntut pelaksanaan kewajiban itu.
Menurut Tirtodiningrat, perjanjian adalah suatu perbuatan hukum
berdasarkan kata sepakat diantara dua orang atau lebih untuk menimbulkan
akibat-akibat hukum yang diperkenankan oleh undang-undang. 12
Berdasarkan pengertian ini dapat dilihat bahwa suatu perjanjian terjadi
apabila adanya kata sepakat. Apakah perjanjian tersebut dibuat baik secara
langsung misalnya saling berhadapan antara dua orang yang saling memiliki
kepentingan, maupun dalam bentuk tidak langsung misalnya dengan memakai
perantara seperti surat menyurat.
Apabila diantara kedua belah pihak yang memiliki kepentingan yang
berbeda tersebut menyatakan kesepakatannya maka dalam hal ini telah dapat
dibuat suatu perjanjian, karena apabila tidak ada kata sepakat antara kedua belah
pihak akan mengakibatkan perjanjian tersebut tidak ada.
Pengaturan tentang perjanjian, terdapat pada buku III KUH Perdata, yang
terdiri atas suatu bagian umum dan suatu bagian khusus. Bagian umum terdiri dari
empat (IV) bab, dan bagian khusus terdiri dari lima belas (XV) bab.
Dalam bab II diatur ketentuan umum mengenai persetujuan sedangkan
ketentuan khusus diatur dalam bab V s/d XVIII ditambah bab VII A. Suatu
perjanjian juga dinamakan persetujuan, karena dua pihak setuju untuk melakukan
12
K.R.M.T. Tirodiningrat., Ikhtisar Hukum Perdata dan Hukum Dagang, Cetakan ke IX,
ditambah dan diperbaharui, PT. Pembangunan, Jakarta, 1986, hal. 83.

sesuatu. Dapat dikatakan bahwa dua perkataan (perjanjian dan persetujuan) itu
adalah sama artinya.
Dengan demikian jelas bahwa pengertian persetujuan adalah sama dengan
pengertian kontrak. Akan tetapi perkataan kontrak lebih sempit karena ditujukan
kepada perjanjian atau persetujuan yang tertulis.
Dan juga pengertian kontrak lazimnya ditujukan pada suatu perjanjian
yang diadakan secara tertulis atau yang diadakan dikalangan bisnis (dunia
usaha). 13
Pasal 1313 memberikan defenisi mengenai persetujuan sebagai berikut :
Persetujuan adalah suatu perbuatan, dimana satu orang atau lebih mengikatkan
dirinya terhadap satu orang atau lebih. Teranglah bagi kita bahwa pasal 1313
KUH Perdata itu memberikan pengertian tentang arti perjanjian, lain dari pada itu
suatu perjanjian telah ada apabila ada perbuatan hukum dari satu orang atau lebih
mengikatkan diri.Sehingga oleh karena itu Pasal 1313 KUH Perdata dapat
dikatakan sebagai ketentuan dasar yang mengatur suatu perjanjian.
Dengan demikian, melalui Pasal 1313 KUH Perdata ini dapat memberikan
rumusan yang sangat sederhana tentang perjanjian.Oleh karena itu adalah
merupakan tugas ilmu pengetahuan hukum untuk menguraikan selanjutnya serta
melengkapi pengertian yuridis dari perjanjian itu.
Selanjutnya Pasal 1313 KUH perdata memberikan batasan dari bunyi
sebagai berikut : semua persetujuan, baik yang mempunyai nama khusus maupun
yang tidak terkenal dengan suatu nama tertentu tunduk kepada peraturan-
peraturan umum yang termuat di dalam bab ini dan bab yang lalu.
13
R. Subekti., Aspek-aspek Hukum Perikatan Nasional, Penerbit Alumni, Bandung,
1980, hal. 11.

Pengertian suatu perjanjian dapat pula dibagi dalam pengertian :
1. Perjanjian arti sempit yaitu perjanjian itu berarti segala perjanjian yang
diatur dalam buku III KUH Perdata dan KUHD yang juga dikuasai oleh
prinsip dalam buku III KUH Perdata.
2. Perjanjian dalam arti luas yaitu segala macam hubungan hukum, dimana
janji itu merupakan inti pokok dari hubungan hukum itu. Jadi
pengertiannya tidak hanya mencakup perjanjian yang diatur dalam buku
III KUH Perdata, tetapi juga mencakup seluruh hubungan hukum, dimana
janji itu merupakan inti pokok.
Misalnya :
Perjanjian-perjanjian yang diadakan oleh pihak-pihak yang sering
disebut dengan perjanjian tidak bernama seperti : sewa beli. 14
Selanjutnya sebagai tambahan mengenai pengertian dari pada suatu
perjanjian dijelaskan juga bahwa, tidak semua perjanjian itu mempunyai akibat
hukum. Apabila tidak memenuhi syarat-syarat sahnya untuk suatu perjanjian
seperti yang terdapat dalam pasal 1320 KUH Perdata, misalnya : Judi.
Pengingkaran terhadap hubungan semacam ini, tidak akan menimbulkan
akibat hukum. Tetapi sebaliknya bila perjanjian itu tidak melanggar pasal 1320
KUH Perdata, maka sekalipun tidak dinyatakan secara tegas bahwa perjanjian itu
akan menimbulkan akibat hukum bagi para pihak, dengan sendirinya perjanjian
itu akan menimbulkan akibat hukum.
Dengan demikian pengertian dari pada perjanjian pengangkutan ini adalah
consensual (timbal balik) dimana pihak pengangkut mengikatkan diri untuk
14
Mariam Darus Badrulzaman., Asas-asas Hukum Perikatan I, Fakultas Hukum USU,
Medan, 1970, hal. 4.

menyelenggarakan pengangkutan barang dari suatu tempat ke tempat tujuan
tertentu, dan pengirim barang (pemberi order) membayar biaya/ongkos angkutan
sebagaimana yang disetujui bersama. 15
B. Subjek dan Objek Perjanjian
1. Subjek Perjanjian
Dimuka telah ditegaskan bahwa perjanjian timbul, disebabkan oleh adanya
hubungan hukum kekayaan antara dua orang atau lebih.Pendukung hukum
perjanjian sekurang-kurangnya harus ada dua orang tertentu.Masing-masing orang
itu menduduki tempat yang berbeda.Satu orang menjadi pihak kreditur, dan yang
seorang lagi sebagai pihak debitur.
Kreditur dan debitur itulah yang menjadi subjek perjanjian.Kreditur
mempunyai hak atas prestasi dan debitur wajib memenuhi pelaksanaan prestasi.
Beberapa orang kreditur berhadapan dengan seorang debitur atau
sebaliknya, tidak mengurangi sahnya perjanjian.Atau jika pada mulanya kreditur
terdiri dari beberapa orang kemudian yang tinggal hanya seorang kreditur saja
berhadapan dengan debitur, juga tidak mengurangi nilai sahnya perjanjian.
Kemudian sebagai tambahan mengenai subjek perjanjian yang
sebagaimana diatur pada Pasal 1329 KUH Perdata yang menyatakan bahwa setiap
orang adalah cakap untuk membuat perikatan-perikatan, jika ia oleh undang-
undang tidak dinyatakan tidak cakap.
Pasal 1330 KUH Perdata menyebutkan, tidak cakap membuat persetujuan
adalah :
15
Soegijatna Tjakranegara., Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, Rineka
Cipta, Jakarta, 1995, hal. 67.

1. Orang-orang yang belum dewasa
2. Mereka yang ditaruh di bawah pengampunan
3. Orang-orang perempuan, dalam hal yang ditetapkan oleh undang-undang
dan pada umumnya semua orang kepada siapa undang-undang telah
melarang membuat persetujuan-pesetujuan tertentu.
Kriteria orang yang belum dewasa menurut Pasal 1330 KUH Perdata adalah :
ayat (1) : Belum dewasa adalah mereka yang belum mencapai umur
genap 21 tahun, dan tidak terlebih dahulu telah kawin.
ayat (2) : Apabila dalam perkawinan itu dibubarkan sebelum umur
mereka genap 21 tahun, maka mereka tidak kembali lagi dalam
kedudukan belum dewasa.
ayat (3) : Mereka yang belum dewasa dan tidak berada di bawah
kekuasaan orang tua, berada perwalian atas dasar dan dengan
cara sebagaimana dalam bagian ketiga, keempat, kelima dan
keenam bab ini.
Sebagaimana yang terdapat dalam pasal yang disebut diatas dapat
diketahui bahwa undang-undang menetapkan batas usia seseorang itu dinyatakan
dewasa yaitu 21 tahun, diluar ketentuan ini seseorang tersebut masih dinyatakan
belum dewasa, dengan demikian maka ia tersebut tidak dapat atau tidak cakap
untuk melakukan perbuatan hukum dalam hal perjanjian.
Pengecualian dari ketentuan di atas dapat dilihat ayat (2) nya yang antara
lain menyatakan, apabila perkawinan itu dibubarkan sebelum umur mereka genap
21 tahun, maka mereka tidak kembali dalam kedudukan belum dewasa.

Tegasnya seseorang yang belum mencapai 21 tahun tetapi telah
melangsungkan perkawinan menurut ketentuan hukum perdata telah dinyatakan
dewasa. Dan apabila mereka bercerai sedang usia mereka masih di bawah 21
tahun, maka keadaan ini tidak menyebabkan berubahnya kedudukan mereka,
artinya kedudukan dewasa yang diperbolehkan karena perkawinan itu tetap
melekat padanya walaupun perkawinan mereka berakhir.
Lain halnya orang yang ditaruh dibawah pengampuan, dimana orang
tersebut karena keadaan-keadaan tertentu dinyatakan tidak cakap untuk
melakukan perbuatan hukum.Misalnya karena dungu, gila atau karena
pemboros.Maka untuk melakukan perbuatan hukum mereka dibantu oleh
kuratornya.
Menurut Pasal 1446 KUH Perdata, orang-orang yang belum dewasa atau
orang-orang yang ditaruh dibawah pengampuan, maka akibatnya dapat dibatalkan
(vernietigbaar), oleh anak yang belum cakap umur itu (dalam hal ini dilakukan
oleh orang tuanya atau walinya) dapat diminta pada hakim agar perjanjian tersebut
dibatalkan, jadi pihak lawan tidak dapat minta pembatalan tersebut, dia telah
membuat perjanjian, maka perjanjian itu dapat saja dimintakan pembatalannya
kepada hakim oleh pengampunya (curator).
Dalam pengertian orang-orang dibawah pengampuan itu, juga termasuk
kedalamnya orang-orang yang sakit jiwa, pemabuk dan sebagainya.Sehingga
mereka tidak cakap untuk melakukan sesuatu perbuatan hukum.Dengan demikian
otomatis orang-orang ini tidak cakap untuk membuat perjanjian.

2. Objek Perjanjian
Objek perjanjian adalah prestasi, berupa memberikan sesuatu, berbuat
dan/atau tidak berbuat sesuatu.Pada perjanjian untuk memberikan sesuatu,
prestasinya berupa menyerahkan sesuatu barang atau memberikan kenikmatan
atas sesuatu barang. Berbuat sesuatu, adalah setiap prestasi untuk melakukan
sesuatu yang bukan berupa memberikan sesuatu, misalnya bekerja. Tidak berbuat
sesuatu, adalah jika debitur berjanji untuk tidak melakukan perbuatan tertentu,
seperti misalnya tidak boleh merokok di tempat kerja. 16
Objek perjanjian memerlukan beberapa syarat, yaitu : 17
1. Tertentu atau dapat ditentukan, artinya terjadinya perjanjian karena adanya
suatu ojek tertentu/atau dapat ditentukan. Hanya perjanjian dengan objek
yang dapat ditentukan diakui sah;
2. Objeknya diperkenankan, perjanjian tidak akan menimbulkan perjanjian
jika objeknya bertentangan dengan undang-undang ketertiban umum atau
kesusilaan;
3. Prestasinya dimungkinkan untuk dilaksanakan secara obyektif dan
subyektif. Secara obyektif, setiap orang mengetahui bahwa prestasi
mungkin dilaksanakan dan karenanya kreditur dapat mengaharapkan
pemenuhan prestasi tersebut. Pada ketidakmungkinan objektif tidak akan
timbul perjanjian.
Prestasi pada ketidakmungkinan objektif tidak dapat dilaksanakan oleh
siapapun.Misalnya prestasinya berupa membangun sebuah rumah dalam
sehari.Sedangkan secara subjektif, kemungkinan itu hanya diketahui oleh debitur

16
Mohd Syaufii Syamsuddin., Perjanjian-Perjanjian Dalam Hubungan Industrial,
Sarana Bhakti Persada, Jakarta, 2005, hal. 6
17
Ibid

yang bersangkutan saja. Sehingga debitur yang dengan janjinya menimbulkan
kepercayaan kepada kreditur, bahwa debitur mampu melaksanakan prestasi, harus
bertanggung jawab atas pemenuhan prestasi itu.Pada ketidak-mungkinan subjektif
tidak menghalangi terjadinya perjanjian.Hanya debitur yang bersangkutan saja
yang tidak dapat melaksanakan prestasinya, misalnya seorang yang tidak pandai
pembukuan diminta membuat neraca perusahaan.
Memperhatikan Pasal 1239, 1240, 1241, dan 1243, prestasi dalam pasal-
pasal tersebut; yaitu prestasi untuk melakukan/berbuat atau tidak melakukan
sesuatu, nampaknya seolah-olah prestasi yang menjadi voorwerp/objeknya tak
mesti sesuatu yang harus dapat mulai dengan uang.
Berdasarkan adanya pengaturan yang berupa penggantian sesuatu kerugian
yang tidak berwujud berarti prestasi yang jadi objek perjanjian bisa saja
merupakan sesuatu yang tak bernilai uang.Pendapat ini, bertitik tolak dari
pengertian ganti rugi yang tak berwujud, yang berupa pemulihan kerugian
dibidang moral dan kesopanan. Akan tetapi ada yang berpendapat, prestasi suatu
perjanjian harus bias dinilai dengan uang (geldswaarde).
Pendapat ini didasarkan pada pendirian, bahwa setiap prestasi harus
mempunyai nilai ekonomi.Jika setiap prestasi harus mempunyai nilai ekonomi,
dengan sendirinya prestasi itu harus mempunyai nilai uang.Inilah prinsip umum
yang melandasi suatu perjanjian.Tentang ketentuan yang mengatur ganti rugi yang
berupa sesuatu kerugian tak berwujud, yaitu kerugian dibidang moral yang tak
dapat dinilai dengan uang, adalah merupakan ketentuan pasal-pasal yang tidak
masuk dalam prinsip umum verbintenis/perjanjian.Ketentuan-ketentuan semacam
itu harus dianggap sebagai pengecualian.

C. Syarat-syarat Sahnya Perjanjian Serta Akibat Hukumnya
1. Syarat-syarat sahnya Perjanjian
Sebuah perjanjian yang telah memenuhi syarat dan sah, mengikat sebagai
undang-undang bagi mereka yang membuatnya.Oleh karena itu agar keberadaan
suatu perjanjian diakui oleh undang-undang, harus dibuat sesuai dengan syarat-
syarat yang telah ditentukan oleh undang-undang. Syarat sahnya suatu perjanjian
menurut ketentuan Pasal 1320 KUH Perdata adalah sepakat mereka yang
mengikatkan diri, cakap membuat perjanjian, suatu hal tertentu, dan suatu sebab
yang halal. 18
1. Sepakat Mereka yang Mengikatkan Diri
Kesepakatan adalah salah satu syarat sahnya perjanjian.Oleh karena itu,
saat lahirnya perjanjian atau untuk menentukan ada atau tidaknya perjanjian
adalah dari adanya kesepakatan. Kesepakatan merupakan persesuaian pendapat
satu sama lainnya tentang isi perjanjian dan mencerminkan kehendak untuk
mengikatkan diri. Hal yang penting pada suatu perjanjian adalah, bahwa masing-
masing pihak menyatakan persetujuannya sesuai dengan pernyataan pihak
lainnya.
2. Cakap Membuat Perjanjian
Membuat suatu perjanjian adalah melakukan suatu hubungan hukum.Yang
dapat melakukan suatu hubungan hukum adalah pendukung hak dan kewajiban,
baik orang atau badan hukum, yang harus memenuhi syarat-syarat tertentu.Jika
yang membuat perjanjian adalah suatu badan hukum, badan hukum tersebut harus
memenuhi syarat sebagai badan hukum yang sah.Dengan terpenuhinya syarat
18
Ibid., hal. 7.

tersebut, barulah badan hukum itu dapat disebut sebagai pendukung hak dan
kewajiban atau sebagai subyek hukum yang dapat melakukan hubungan hukum.
Jika para pihak yang membuat perjanjian adalah orang-orang yang
dianggap sebagai subyek hukum yang dapat melakukan hubungan hukum dengan
pihak lain, adalah orang-orang yang tidak termasuk di dalam ketentuan pasal 1330
KUH Perdata, yaitu:
1. Orang Yang Belum Dewasa
Kriteria mengenai orang yang belum dewasa menurut KUH Perdata,
adalah mereka yang belum mencapai umur genap dua puluh satu tahun dan
sebelumnya belum kawin. Pengecualiannya, dalam membuat perjanjian kerja,
syarat kecakapan yang menjadi salah satu syarat sahnya perjanjian, usia dewasa
untuk cakap membuat perjanjian kerja berbeda. Seseorang sudah dianggap dewasa
apabila berumur 18 tahun baik laki-laki maupun perempuan.Dengan demikian,
mengenai cakap dalam membuat perjanjian kerja, untuk pekerja dapat
menyimpang dari pasal 1330 KUH Perdata.
2. Mereka Yang Berada Di Bawah Pengampuan
Orang-orang yang diletakkan di bawah pengampuan adalah setiap orang
dewasa yang selalu berada dalam keadaan kurang akal, sakit ingatan atau
boros.Pembentuk undang-undang memandang bahwa yang bersangkutan tidak
mampu menyadari tanggung jawabnya dan karena itu tidak cakap bertindak untuk
mengadakan perjanjian.
Orang yang tidak sehat pikirannya tidak mampu menginsyafi tanggung
jawab yang dipikul oleh seorang yang mengadakan suatu perjanjian.Orang yang
ditaruh dibawah pengampuan menurut hukum tidak dapat berbuat bebas dengan

harta kekayaannya.Ia berada dibawah pengawasan pengampu. Kedudukannya,
sama dengan seorang anak yang belum dewasa. Kalau seorang anak belum
dewasa harus diwakili oleh orang tua atau walinya, seorang dewasa yang telah
ditaruh dibawah pengampuan harus diwakili oleh pengampu atau kuratornya.
3. Orang Perempuan Yang Bersuami
Pada awalnya, seorang perempuan yang bersuami, untuk mengadakan
suatu perjanjian, memerlukan bantuan atau izin tertulis dari suaminya. Tidak
cakapnya seorang perempuan yang bersuami berdasarkan KUH Perdata itu, di
Negeri Belanda sendiri sudah dicabut, karena dianggap tidak sesuai lagi dengan
kemajuan jaman. Ketentuan tersebut di Indonesia juga sudah dihapuskan.
Mahkamah Agung menganggap Pasal 108 s/d 110 KUH Perdata tentang
wewenang seorang istri untuk melakukan perbuatan hukum dan untuk menghadap
di depan pengadilan tanpa izin atau bantuan dari suaminya, sudah tidak berlaku
lagi. Kemudian sejak berlakunya Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan, ketentuan seperti disebutkan pada Pasal 1330 KUH Perdata tersebut
lebih tegas lagi dinyatakan tidak berlaku. Undang-undang Perkawinan
menyebutkan, hak dan kedudukan istri adalah seimbang dengan hak dan
kedudukan suami dalam kehidupan rumah tangga dan pergaulan hidup bersama
dalam masyarakat, masing-masing pihak berhak untuk melakukan perbuatan
hukum.
4. Orang Yang Dilarang Undang-Undang
Dalam kasus yang dilarang oleh Undang-undang, dapat diambil contoh
dari ketentuan pasal 1601i KUH Perdata.Dalam ketentuan itu diatur bahwa

perjanjian kerja antara suami istri adalah batal, dengan demikian undang-undang
melarang suami dan istri untuk membuat perjanjian kerja.
3. Suatu Hal Tertentu
Suatu hal tertentu sebagai salah satu syarat sahnya perjanjian, adalah
sesuatu yang di dalam perjanjian tersebut telah ditentukan dan disepakati.Karena
sesuatu yang menjadi obyek suatu perjanjian harus ditentukan atau
dinikmati.Kalau berupa barang dapat dinikmati, atau dapat ditentukan dan
dihitung.Misalnya dalam melakukan perjanjian kerja, untuk menyerahkan tenaga
dan fikirannya kepada pengusaha untuk melakukan pekerjaan dengan menerima
upah, yang dilakukan selama suatu masa tertentu.
4. Suatu Sebab Yang Halal
Sebab yang halal adalah jika tidak dilarang oleh undang-undang, tidak
bertentangan dengan kesusilaan dan ketertiban umum.Suatu perjanjian yang
dibuat dengan sebab yang tidak halal, tidak sah menurut hukum.
Yang dimaksud dengan sebab yang halal adalah mengenai isi perjanjian,
harus dihilangkan suatu kemungkinan salah sangka, bahwa itu adalah sesuatu
yang menyebabkan seseorang membuat perjanjian yang termaksud.Sesuatu yang
menyebabkan seorang membuat perjanjian atau dorongan jiwa untuk membuat
perjanjian pada asasnya tidak diperdulikan oleh undang-undang. Hukum tidak
menghiraukan apa yang berada dalam gagasan seorang atau apa yang dicita-
citakan seorang. Gagasan, cita-cita, pertimbangan yang menjadi dorongan untuk
melakukan perbuatan, bagi undang-undang tidak penting, sepanjang tidak
bertentangan dengan undang-undang, kesusilaan dan ketertiban umum.Yang

diperhatikan undang-undang hanyalah tindakan orang dalam pergaulan
masyarakat.
2. Akibat Hukumnya
Akibat hukum dari suatu perjanjian secara jelas disebutkan dalam pasal
1338 KUH Perdata :
Semua persetujuan yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang

bagi mereka yang membuatnya.Persetujuan-persetujuan itu tidak dapat
ditarik kembali selain sepakat kedua belah pihak atau karena alasan-alasan
yang oleh undang-undang dinyatakan cukup untuk itu.Persetujuan-
persetujuan harus dilaksanakan dengan itikad baik.
Dari ketentuan Pasal 1338 KUH Perdata tersebut di atas dapat dilihat
bahwa semua persetujuan, baik persetujuan yang bernama maupun yang tidak
bernama yang dibuat sesuai dengan ketentuan hukum, mengikat para pihak yang
membuat atau dibuat secara sah yang berarti dalam pembuatan perjanjian itu
adalah sesuai dengan ketentuan Pasal 1320 KUH Perdata sehingga dengan
demikian perjanjian yang dibuat itu mengikat dan mempunyai kekuatan hukum
bagi kedua pihak yang berlaku sebagai undang-undang.
Jika dalam Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata disimpulkan adanya azas
kebebasan berkontrak yang disesuaikan dengan pasal 1320 Perdata, maka
perjanjian yang dibuat para pihak tidaklah dapat ditarik seketika tanpa adanya kata
sepakat kedua belah pihak (Pasal 1338 ayat (2) KUH Perdata).
Selanjutnya menurut Pasal 1339 KUH Perdata, persetujuan itu tidak hanya
mengikat untuk hal-hal yang secara tegas dinyatakan didalamnya, tetapi juga

segala sesuatu yang menurut sifat perjanjian diharuskan oleh kepatutan,
kebiasaan, undang-undang.
D. Jenis-Jenis Perjanjian
Jenis-jenis perjanjian dalam pengertian umum menurut Mariam Darus,
dapat dibedakan sebagai berikut: 19
1. Perjanjian sepihak dan perjanjian timbal balik
Perjanjian sepihak adalah perjanjian yang memberikan kewajiban pada satu
pihak saja, dan hak pada pihak lain, misalnya: perjanjian hibah, hadiah dan
sebagainya. Sedangkan perjanjian timbal balik adalah perjanjian yang
memberikan hak dan kewajiban kepada kedua belah pihak.Perjanjian timbal
balik adalah perjanjian yang paling umum terjadi dalam kehidupan
masyarakat, misalnya perjanjian jual beli, sewa-menyewa dan sebagainya.
2. Perjanjian dengan cuma-cuma dan atas beban
Perjanjian cuma-cuma adalah perjanjian dimana salah satu pihak
mendapatkan keuntungan dari pihak yang lain secara cuma-cuma. Sedangkan
perjanjian atas beban adalah perjanjian atas prestasi pihak yang satu terdapat
prestasi pihak yang lainnya. Antara kedua prestasi tersebut terdapat hubungan
hukum satu dengan yang lain, misalnya jual beli, sewa menyewa.
3. Perjanjian konsensual, riil dan formil
Perjanjian konsensual adalah perjanjian yang terjadi dengan kata
sepakat.Perjanjian riil adalah perjanjian selain diperlukan kata sepakat juga
diperlukan penyerahan barang. Misalnya: penitipan barang, pijam pakai dan
pinjam mengganti.
19
Mariam Darus., Hukum Perikatan, Alumni Bandung, 1987, hal 15.

4. Perjanjian kebendaan (zakelijk) dan perjanjian obligatoir.
Perjanjian kebendaan adalah perjanjian dengan mana seorang menyerahkan
haknya atas sesuatu benda kepada pihak lain. Sedangkan perjanjian obligatoir
adalah perjanjian dimana pihak-pihak mengikatkan diri untuk melakukan
penyerahan kepada pihak lain (perjanjian yang menimbulkan perikatan).
Menurut KUH Perdata perjanjian saja belum lagi mengakibatkan beralihnya
hak milik atas benda yang diperjual belikan, masih diperlukan satu lembaga
lain yaitu penyerahan. Perjanjian jual belinya sendiri itu dinamakan perjanjian
obligatoir, karena membebankan kewajiban (oblige) kepada para pihak untuk
melakukan penyerahan (levering).Penyerahan sendiri adalah merupakan
perjanjian kebendaan untuk perjanjian benda-benda bergerak maka perjanjian
obligatoir dan perjanjian kebendaannya jatuh bersamaan.
5. Perjanjian bernama dan tidak bernama.
Perjanjian-perjanjian bernama adalah perjanjian-perjanjian dimana oleh
undang-undang telah diatur secara khusus. Diatur dalam KUH Perdata bab V
s/d XVIII ditambah titel VII A, dalam KUHD perjanjian asuransi dan
pengngkutan.
Baik untuk perjanjian bernama atau tidak bernama pada azasnya berlaku
ketentuan-ketentuan dari pada bab I, II dan IV buku III KUH Perdata,
sedangkan perjanjian tidak bernama adalah perjanjian yang tidak diatur secara
khusus didalam KUH Perdata.

E. Berakhirnya Perjanjian
Hapusnya perjanjian dibedakan dari hapusnya perikatan, karena suatu
perjanjian dapat hapus, sedangkan perikatannya yang merupakan sumbernya
masih tetap ada. Hanya jika semua perikatan dari perjanjian telah hapus
seluruhnya, perjanjiannya akan berakhir. Sebaliknya hapusnya perjanjian dapat
pula mengakibatkan hapusnya perikatan, yaitu apabila suatu perjanjian hapus
dengan berlaku surut, misalnya sebagai akibat dari pembatalan berdasarkan
wanprestasi, semua perjanjian yang telah terjadi menjadi hapus, perjanjian
tersebut tidak perlu lagi dipenuhi dan apa yang telah dipenuhi, harus pula
ditiadakan. Akan tetapi dapat juga terjadi, bahwa perjanjian berakhir/hapus untuk
waktu kedepannya saja, jadi kewajiban yang telah ada tetap ada.
Perjanjian dapat hapus dikarenakan : 20
a. Ditentukan dalam perjanjian oleh para pihak
b. Undang-Undang menentukan batas berlakunya suatu perjanjian
c. Ditentukan oleh para pihak atau undang-undang dengan terjadinya
peristiwa teertentu
d. Pernyataan menghentikan perjanjian yang dilakukan oleh kedua belah
pihak atau oleh salah satu pihak
e. Putusan hakim
f. Tujuan perjanjian telah tercapai, dan
g. Dengan perjanjian para pihak.
F. Aspek-aspek Hukum Perjanjian Pengangkutan
20
Mohd Syaufii Syamsuddin, Op. Cit., hal. 41.

Beberapa aspek yang perlu diperhatikan dalam membuat perjanjian
pengangkutan adalah mengenai : 21
1. Itikad Baik
Itikad baik dalam perjanjian sangat erat kaitannya dengan kepatutan dan
keadilan dari para pihak.Unsur kepatutan dibutuhkan sebelum plaksanaan
perjanjian, sedangkan itikad baik dibutuhkan pada saat pelaksanaan
perjanjian atau untuk melaksanakan perjanjian.Itikad baik baik diartikan
sebagai kejujuran atau kepatutan, karena dalam suatu transaksi yang adil
dibutuhkan sebelum perjanjian dibentuk, pada waktu menyusun atau
membentuk perjanjian.
2. Kesalahan, Kelalaian dan Kesengajaan
Debitur yang berkewajiban menyerahkan sesuatu, akan tetapi tidak
memelihara sesuatu yang diserahkan itu sebagaimana diisyaratkan oleh
undang-undang, bertanggungjawab atas kesalahannya. Baru dapat
dikatakan telah terjadi kesalahan apabila perbuatan yang dilakukan
seharusnya dapat dihindarkan, dan perbuatan tersebut dapat dipersalahkan
kepada pelaku, karena dapat menduga tentang akibatnya.Suatu akibat
dapat diduga atau tidak, diukur secara subyektif dan obyektif.Secara
subyektif, jika akibat tersebut menurut keahlian seseorang dapat diduga,
dan secara obyektif yaitu apabila dalam keadaan normal akibat tersebut
dapat diduga.
Sedangkan kesalahan mempunyai dua pengertian, yaitu dalam arti luas
yang meliputi kesengajaan dan kelalaian.Dalam arti sempit hanya
21
Ibid., hal. 28.

mencakup kelalaian saja.Kesengajaan adalah perbuatan yang dilakukan
dengan diketahui dan dikehendaki.
3. Ingkar Janji
Seseorang dapat dianggap ingkar janji (wanprestasi) apabila: tidak
melaksanakan apa yang telah disanggupi akan dilaksanakan, melaksanakan
apa yang diperjanjikan akan tetapi tidak sebagaimana mestinya,
melaksanakan apa yang dijanjikan akan tetapi telah terlambat, dan
melaksanakan sesuatu yang menurut perjanjian justru tidak boleh
dilakukan.
Ingkar janji tidak segera terjadi sejak saat seseorang tidak memenuhi
prestasinya.Untuk itu diperlukan suatu tenggang waktu yang layak.Jadi
pada perjanjian dimana tidak ditentukan tenggang waktu berprestasinya,
ingkar janji tidak terjadi demi hukum.Bahkan walaupun dalam perjanjian
waktu prestasinya ditentukan, belum berarti bahwa waktu tersebut sudah
merupakan batas waktu terakhir bagi seseorang untuk memenuhi
prestasinya.
Ganti rugi dapat di tuntut oleh pihak pengirim barang atau pun pemilik
barang dalam hal tidak dipenuhinya perjanjian.
4. Bunga Menurut Undang-Undang

Terdapat tiga macam bunga yaitu bunga konvensionil, moratoire dan
compensatoire.Yang pertama adalah bunga yang diperjanjikan dan dua
yang berikutnya adalah bunga kompensasi.
Untuk mencegah dibuatnya suatu janji yang merugikan seseorang, suatu
janji uang menggabungkan bunga yang belum dibayar oleh seseorang
kedalam utang pokok yang selanjutnya dikenakan pula bunga, hal itu
dilarang.Pengecualiannya, bunga atas utang pokok dapat dikenakan
melalui gugatan atau karena perjanjian khusus, sepanjang menyangkut
bunga yang harus dibayar untuk satu tahun.
5. Penetapan Lalai
Untuk mementukan saat terjadinya ingkar janji, undang-undang
memberikan pemecahannya dengan lembaga penetapan lalai.Penetapan
lalai adalah permintaan dari kreditur (pengirim barang) kepada debitur
(pengangkut), dimana kreditur memberitahukan kapan selambat-lambatnya
diharapkan pemenuhan prestasi oleh debitur.Dengan ini kreditur
menentukan dengan pasti, pada saat kapan debitur dalam keadaan ingakar
janji, apabila tidak memenuhi prestasinya.Sejak saat itu debitur harus
menanggung akibat yang merugikan yang disebabkan tidak dipenuhinya
prestasi.
6. Keadaan Memaksa
Keadaan memaksa adalah suatu keadaan yang terjadi setelah dibuatnya
perjanjian, yang menghalangi debitur untuk memenuhi prestasinya,
dimana debitur tidak dapat dipersalahkan dan tidak harus menanggung
risiko serta tidak dapat menduga pada waktu perjanjian dibuat.Keadaan

yang menghalangi pemenuhan prestasi yang harus mengenai prestasinya
sendiri.Prestasi tersebut terganggu keseimbangannya sebagai akibat dari
keadaan yang tidak dapat diduga.
7. Resiko
Hapusnya perjanjian tidak menghapus kewajiban dalam
perjanjian.Pembentuk undang-undang memberikan hak untuk menuntut
penggantian atas barang yang hilang atau musnah kepada
kreditur.Sedangkan debitur dari barang yang musnah kerena perjanjiannya
telah hapus tidak memperoleh apa-apa.
8. Syarat yang Tidak Mungkin dan yang Tidak Susila
Apabila didalam suatu perjanjian dicantumkan syarat yang tidak mungkin
terlaksana dan bertentangan dengan kesusilaan adalah batal. Dalam hal ini
bukan syaratnya yang batal, akan tetapi perjanjiannya yang digantungkan
pada syarat tersebut yang batal. Ketentuan tersebut hanya mengatur
mengenai syarat yang berupa melakukan sesuatu, yang bertentangan
dengan kesusilaan atau undang-undang.Akan tetapi undang-undang tidak
membedakan antara syarat yang menunda dan yang menghapuskan dan
juga tidak mengatur mengenai kewajiban untuk tidak berbuat.
9. Penentuan Hukum
Dalam membuat perjanjian, satu hal yang sangat mendasar adalah hak dan
wewenang yang diberikan oleh hukum kepada para pihak dalam membuat
perjanjian untuk memilih undang-undang yang akan berlaku bagi mereka.
Selain itu juga mengerti dan memahami hukum mana yang berlaku dan
hukum apa yang akan diberlakukan setelah terikat perjanjian, terutama

dalam hal adanya anasir asing. Dalam hal para pihak menganut sistem
hukum yang sama, memberikan kebebasan yang seluas-luasnya kepada
para pihak untuk mengadakan perjanjian apa saja, sepanjang tidak
bertentangan dan melanggar ketertiban umum, kesusilaan dan undang-
undang.
10. Penafsiran Perjanjian
Suatu perjanjian terdiri dari serangkaian kalimat.Untuk itu dalam
menetapkan isi perjanjian perlu diadakan penafsiran, sehingga jelas
diketahui maksud para pihak ketika mengadakan perjanjian itu.Undang-
undang memberikan beberapa pedoman dalam menafsirkan perjanjian.Jika
kata-kata suatu perjanjian telah jelas, tidak diperkenankan untuk
menyimpangdengan jalan penafsiran, sehingga tidak boleh menyelidiki
maksud para pihak. Suatu perjanjian jelas bagi yang satu, tetapi belum
tentu bagi yang lain. Jadi kata jelas harus diartikan sebagai kata yang
sedikit sekali memberikan kemungkinan untuk terjadinya penafsiran yang
berbeda.Dalam menafsirkan maksud para pihak dilihat dari itikad baik,
karena menafsirkan berarti menentukan isi dan mengakui akibat dari
perjanjian.

BAB III
PENGATURAN HUKUM TENTANG PENGANGKUTAN DARAT
MENURUT UU NO 22 TAHUN 2009
A. Sejarah Hukum Pengangkutan Dan Pengertian Pengangkutan
1. Sejarah Hukum Pengangkutan
Dalam perkembangan dan kemajuan lalu lintas perdagangan dewasa ini di
Indonesia, antara satu daerah dengan daerah lain makin lama makin terbuka dan
hasrat untuk meningkatkan hubungan dagang yang semakin meningkat, sangatlah
memerlukan sarana pendukung yang akan mendorong hubungan antara daerah
tersebut dapat berjalan dengan lancar.
Pengangkutan mempunyai peranan penting dalam kontrak
perdagangan.Hal ini dapat mempengaruhi maju mundurnya suatu tingkat ekonomi
ataupun maju mundurnya suatu daerah. Pengangkutan ini akan dapat menunjang
setiap sektor untuk pembangunan dan akan membantu tercapainya pengalokasian
sektor-sektor ekonomi secara optimal.
Nilai dan daya guna suatu barang, tidak hanya tergantung dari barang itu
sendiri, tetapi juga tergantung pada tempat dimana barang itu berada, misalnya di
Medan dengan di Berastagi, dimana hampir di tiap-tiap rumah petani sayuran
bertumpuk sayuran kol dan sejenisnya sampai menggunung. Di sana harga kol
sangat murah, tetapi setelah diangkut ke Medan, maka harga kol tersebut akan
menjadi dua atau tiga kali lipat. Misalnya lagi, bahwa di Maluku rempah-rempah
nilainya tidak begitu tinggi jika dibandingkan dengan di Eropah atau di Amerika
sana. Nah, dalam menaikkan dan meningkatkan nilai suatu barang terdapat fungsi
dan peran pengangkutan.Inilah jasa pengangkutan. Para pedagang

mempergunakan jasa angkutan ini sebagai salah satu cara untuk mendapatkan
keuntungan. Dari contoh diatas jelas bahwa pengangkutan memegang peranan
yang sangat penting dalam lalulintas perdagangan dalam masyarakat.Dari sejak
dahulu pengangkutan telah ada, walaupun masih bersifat sederhana. 22
2. Pengertian Pengangkutan
Pengangkutan adalah perjanjian timbal balik antara pengangkut dengan
pengirim, dimana pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan
pengangkutan barang dan/atau orang dari suatu tempat ke tempat tujuan dengan
selamat, sedangkan pengirim mengikatkan diri untuk membayar uang angkutan. 23
Menurut pandangan orang awam bahwa pengertian dari pengangkutan
adalah alat-alat yang dipakai untuk membawa sesuatu dari suatu tempat ke tempat
lain dimana alat angkutan melalui darat, udara maupun laut. 24
Dari kedua pengertian diatas dapat dilihat bahwa sebelum terjadi transaksi
atau realisasi dari membawa atau mengangkut maka antara pengirim dan
pengangkut harus ada perjanjian yang mengikat antara keduanya.Alat yang
dipergunakan untuk memindahkan atau membawa barang hingga sampai
ketempat tujuan yang diinginkan oleh pihak pengirim yakni dapat melalui darat,
laut dan udara. 25
Mengenai defenisi dari pengangkutan secara umum dalam kitab Undang-
Undangan Hukum Dagang (KUHD) tidak ada, yang ada hanya mengenai
pengangkutan laut yang dinyatakan dalam pasal 466 Kitab Undang-undang
Hukum Dagang dikatakan bahwa :
22
H. Hasnil Basri Siregar, Op.Cit., hal. 5-6.
23
H.M.N. Purwosutjipto., Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia Jilid 3
(Jakarta: Djambatan, 1981), hal.2.
24
H. Hasnil Basri Siregar, Op.Cit ., hal. 2.
25
Ibid., hal. 2.

Pengangkutan dalam arti bab ini ialah barang siapa yang baik dengan
perjanjian carter menurut waktu atau carter menurut perjalanan, baik dengan
perjanjian lainnya mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan
barang yang seluruhnya barang yakni melalui darat atau sebagian melalui lautan.
Kemudian pasal 521 Kitab Undang-undang Hukum Dagang menyatakan :
Pengangkutan dalam arti bab ini adalah barang siapa yang baik dengan
carter menurut waktu atau carter menurut perjalanan baik dengan perjalanan lain
mengikatkan dirinya untuk menyelenggarakan pengangkutan orang (penumpang)
seluruhnya atau sebagian melalui laut.
Dari dua defenisi yang dikemukakan dalam pasal 466 Kitab Undang-
undang Hukum Dagang tersebut dapat diartikan secara umum bahwa
pengangkutan adalah :
Barang siapa yang melakukan penawaran umum bagi siapa saja untuk
menyelenggarakan pengangkutan sehingga ia wajib memenuhi permintaan atau
tidak menolak untuk mengangkut.
Kata barang siapa dalam ketentuan ini dapat berupa orang pribadi atau badan
Hukum yang mengikatkan diri dalam pelaksanaan pengangkutan.
Menurut Sution Usman Adji, bahwa pengangkutan adalah :
Sebuah perjanjian timbal balik, dimana pihak pengangkut mengikatkan
diri untuk menyelenggarakan pengangkutan barang atau orang dari tempat tujuan
tertentu, sedangkan pihak lainnya (pengirim atau penerima) berkeharusan
memberikan pembayaran biaya tertentu untuk pengangkutan tersebut. 26
26
Sution Usman Adji, Hukum Pengangkutan Di Indonesia, Penerbit Rineka Citra,
1990, hal,. 6.

Pihak-pihak dalam perjanjian pengangkutan ialah pengangkut dan
pengirim.Adapun sifat perjanjian pengangkutan adalah timbal-balik, artinya kedua
belah pihak, baik pengangkut maupun pengirim masing-masing mempunyai
kewajiban sendiri-sendiri. Kewjiban pengangkut ialah : menyelenggarakan
pengangkutan barang dan/atau orang dari suatu tempat ketempat tujuan tertentu
dengan selamat, sedangkan kewajiban pengirim ialah membayar uang angkutan. 27
Selanjutnya menurut Soekardono, bahwa perjanjian pengangkutan itu
adalah :
Sebuah perjanjian timbal-balik, dimana pihak pengangkut mengikatkan
diri untuk menyelenggarakan pengangkutan ketempat tujuan tertentu, sedangkan
pihak lain, berkewajiban untuk membayar biaya tertentu pekerjaan pengangkutan
itu. 28
B. Jenis-Jenis Pengangkutan dan Objek Hukum Pengangkutan
1. Jenis-Jenis Pengangkutan
Dengan kemajuan teknologi serta bertambahnya jumlah penduduk dunia,
hal ini disertai dengan peningkatan permintaan jasa angkutan oleh masyarakat
harus diimbangi dengan sistem penyelenggaraan angkutan yang dapat memenuhi
seluruh jenis kebutuhan masyarakat secara terpadu.
Sebagai akibat berhasilnya pembangunan nasional, kebutuhan jasa
angkutan tidak terbatas pada kebutuhan untuk memindahkan orang, barang dari
suatu tempat ke tempat lain, melainkan kebutuhan angkutan barang maupun orang
untuk menunjang bidang usaha yang lain.

27
H.M.N. Purwosutjipto, Op.Cit.,hal.2.
28
Mr. R. Soekardono, SH., Hukum Dagang Indonesia. Jilid II, Bagian Pertama,
Hukum di Darat., Penerbit Soerang, Jakarta, 1961, hal. 10.

Dalam pembahasan ini penulis akan menguraikan jenis-jenis
pengangkutan yang dikenal pada umumnya. Dimana jenis-jenis pengangkutan
menurut Purwosutjipto, dalam bukunya Pengertian Pokok Hukum Dagang
Indonesia membagi atas 4 jenis pengangkutan yaitu : 29
1. Pengangkutan Darat
2. Pengangkutan Udara
3. Pengangkutan Perairan Darat
4. Pengangkutan Laut
Dalam pelaksanaannya sehari-hari orang lebih banyak menggunakan
pengangkutan melalui darat terutama bagi pedagang yang akan menjual barang
dagangannya ke daerah lain, karena ongkos angkutan pada pengangkutan darat
lebih murah jika dibandingkan dengan pengangkutan udara dan pengangkutan
laut.
Pengangkutan darat merupakan sarana transportasi/angkutan yang melalui
jalan darat.Dalam sistem transportasi/angkutan darat ada beberapa pihak yang
terkait dalam penyelenggaraan angkutan barang. Pihak-pihak yang terkait adalah :
1. Pengirim Barang (Consigner, Shipper)
Kitab Undang-undang Hukum Dagang Indonesia tidak ada mengatur
defenisi pengirim secara umum.Akan tetapi, dilihat dari pihak dalam
perjanjian pengangkutan, pengirim adalah pihak yang mengikatkan diri
untuk membayar biaya pengangkutan barang dan atas dasar itu dia
berhak memperoleh pelayanan pengangkutan barang dari
29
H.M.N. Purwosutjipto, Op. Cit., hal. 2-3.

pengangkut.Dalam bahasa inggris, pengirim disebut consigner,
khususnya pada pengangkutan perairan pengangkut disebut shipper. 30
2. Pengangkut (Carrier)
Mengenai pengangkut pada umunya tidak ada defenisinya dalam
KUHD.Pasal 466 dan pasal 521 KUHD menetapkan defenisi
pengangkut laut dan bukan pengangkut pada umumnya, dalam hal ini
pengangkut pada umumnya adalah orang yang mengikatkan diri untuk
menyelenggarakan pengangkutan barang dan/ atau orang dari suatu
tempat ke tempat tujuan tertentu dengan selamat.Pengangkut
mengikatkan diri untuk mengangkut muatan yang diserahkan
kepadanya, selanjutnya menyerahkan kepada orang yang ditunjuk
sebagai penerima dan menjaga keselamatan barang muatan itu. 31
Purwosutjipto, didalam bukunya Pengerian Pokok Hukum Dagang
Indonesia mengatakan, peraturan-peraturan yang berlaku bagi pengangkutan darat
adalah sebagai berikut 32 :
a. KUHD Buku I, Bab V, bagian 2 dan 3, pasal 90 sampai pasal 98 yang
mengatur sekaligus pengangkutan darat dan perairan darat, tetapi hanya
khusus mengenai pengangkutan barang
b. Undang-Undang Nomor 3 tahun 1965 tentang Lalu Lintas Dan Angkutan
Jalan Raya.
c. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 tentang Lalu Lintas Dan
Angkutan Jalan Raya.
30
Abdulkadir Muhammad, Hukum Pengangkutan Niaga, Penerbit PT Citra Aditya
Bakti, Bandung, 2008, hal. 72.
31
H.M.N. Purwosutjipto, Op. Cit., hal. 3-4.
32
Ibid., hal. 2.

d. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas Dan
Angkutan Jalan.
e. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian.
f. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi
g. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2009 tentang Pos.
Menurut pelaksanaannya, jenis-jenis pengangkutan darat dapat dibagi atas:
1. Pengangkutan dengan Kereta Api
Sebelum penulis membahas lebih jauh mengenai pengangkutan dengan
Kereta api, sebaiknya lebih dahulu mengetahui apa itu perkereta apian dan apa itu
kereta api.
Mengenai perkereta apian dapat kita jumpai pada pasal 1 angka 1 Undang-
undang No. 23 tahun 2007 tentang perkereta apian yang berbunyi : perkereta
apian adalah sesuatu yang berkaitan dengan saranan dan fasilitas penunjang kereta
api untuk menyelenggarakan angkutan kereta api yang disusun dalam suatu
sistem.
Menurut ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang
Perkeretaapian (Lembaran Negara Nomor 65 Tahun 2007), diundangkan tanggal
25 April 2007 bahwa pengangkut adalah penyelenggara sarana perkeretaapian,
yaitu badan usaha yang menyelenggarakan sarana perkeretaapian umum, wajib
memiliki izin usaha dan izin operasi dari pemerintah. 33
PT Kereta Api Indonesia menyelenggarakan pengangkutan penumpang
dengan kereta api dengan cara : 34
a. Mengutamakan keselamatan dan keamanan penumpang
33
Abdulkadir Muhammad, Op. Cit., hal. 62.
34
Ibid, hal. 63.

b. Mengutamakan pelayanan kepentingan umum
c. Menjaga kelangsungan pelayanan pada lintas yang ditetapkan
d. Mengumumkan jadwal perjalanan kereta api dan tariff pengangkutan
kepada masyarakat
e. Mematuhi jadwal keberangkatan kereta api
f. Pembatalan, penundaan keberangkatan, keterlambatan kedatangan, atau
pengalihan pelayanan lintas kereta api disertai dengan alasan yang jelas.
2. Pengangkutan dengan Jalan Raya atau Jalan Umum
Pengangkutan jalan raya/jalan umum yaitu kendaraan yang digerakkan
oleh peralatan teknik yang ada pada kendaraan itu yang digunakan untuk
pengangkutan barang dan orang yang dijalankan di jalan umum selain dari pada
kendaraan yang berjalan diatas rel.
Peraturan pokok yang mengatur pengangkutan melalui jalan raya/jalan
umum adalah undang-undang No. 3 tahun 1965 tentang lalu lintas dan angkutan
jalan raya.Dan kemudian mengalami perubahan yakni undang-undang No.14
tahun 1992.Dan terakhir pemerintah telah mengeluarkan undang-undang No. 22
tahun 2009. Menurut undang-undang No. 22 tahun 2009 yang dimaksud dengan
jalan umum adalah : seluruh bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan
perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas umum, yang berada pada
permukaan tanah, diatas permukaan tanah, dibawah permukaan tanah dan/atau air,
serta diatas permukaan air, kecuali jalan rel dan jalan kabel.
Untuk terjadinya pengangkutan melalui darat dengan kendaraan bermotor,
perlu diadakan perjanjian pengangkutan terlebih dahulu yang dibuktikan dengan
karcis penumpang atau surat angkutan barang. Pengusaha angkutan umum wajib

mengangkut orang atau barang setelah disepakatinya perjanjian pengangkutan
atau dilakukan pembayaran biaya angkutan oleh penumpang atau pengiriman
barang.
Tujuan pengangkutan dengan kendaraan bermotor secara khusus diatur
dalam Pasal 3 Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Dalam pasal
tersebut dinyatakan pengangkutan dengan kendaraan bermotor bertujuan untuk :
1. Terwujudnya pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang aman,
selamat, tertib, lancar, dan terpadu dengan moda angkutan lain untuk
mendorong perekonomian nasional, memajukan kesejahteraan umum,
memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa, serta mampu menjunjung
tinggi martabat bangsa.
2. Terwujudnya etika berlalu lintas dan budaya bangsa.
3. Terwujudnya penegakkan hukum dan kepastian hukum bagi masyarakat.
3. Pengangkutan dengan Pos, Telegrap dan Telepon.
Pos memiliki arti yakni pengantaran surat-surat.Dulu pengantaran surat-
surat itu dilakukan dengan kereta kuda, yang disebut kereta pos dan kudanya
disebut kuda pos.karena dari jauhnya perjalanan, maka kudanya itu harus sering
diganti, dan tempat pemberhentian untuk mengganti kuda pos itu dinamai
pemberhentian pos ada. pengantaran surat-surat itu tidak hanya dilakukan oleh
kereta pos saja, juga dapat dilakukan oleh orang, burung merpati, anjing dan lain-
lain. Dilaut sering dilakukan, bilamana ada keadaan darurat, misalnya ada
kecelakaan, surat dikirimkan dengan sebuah botol yang diberi pasir sedikit lalu
dilempar dilaut. Sekarang Pos itu merupakan lembaga umum, yang bertugas

mengurus pengantaran dan pengangkutan surat-surat.Termasuk surat-surat juga
barang-barang kecil, yang dibungkus dan disebut paket. 35
Lembaran Negara yang mendapat tugas untuk melaksanakan undang-
undang ini ialah PN Pos dan Giro. Di Indonesia dinas pos dikuasai oleh Negara
dan diselenggarakan oleh PT Pos dan Giro. Pada waktu undang-undang ini mulai
berlaku, dinas Pos dan Telekomunikasi diselenggarakan oleh jawatan Pos,
Telegrap dan Telepon (disingkat: Jawatan PTT). Sekarang Jawatan PTT itu sudah
dipecah menjadi dua, yakni: PN Pos dan Giro serta Perum Telekomunikasi. PN ini
mempunyai monopoli pada penyelenggaraan pengangkutan pos. Jadi, badan lain
tidak boleh menyelenggarakan pengangkutan pos ini, kecuali kalau diizinkan
berdasarkan kuasa suatu Peraturan Pemerintah.
2.Objek Hukum Pengangkutan
Sebagaimana yang telah diuraikan pada pembahasan sebelumnya bahwa
pengangkutan adalah :
Agar terlaksananya pengangkutan tersebut dengan baik sesuai dengan
tujuannya, maka sebelum dilaksanakan pengangkutan itu harus diadakan
perjanjian antara pihak pengangkut dengan pihak pengirim barang. Dalam
melaksanakan perjanjian pengangkutan harus ada objek dari pengangkutan itu
sendiri dimana objek pengangkutan itu antara lain :
a. Pengangkutan Barang
Dalam hal pengangkutan barang yang menjadi objek pengangkutan adalah
barang.Barang yang dimaksud disini adalah barang yang sah dan dilindungi
35
H.M.N. Purwosutjipto, Op. Cit., hal. 82.

oleh undang-undang. Dalam pengangkutan darat dengan kendaraan bermotor
berupa bus, jenis barang muatan yang dapat diangkut dapat berupa :
1. Barang sandang, seperti kain dan baju
2. Barang pangan seperti beras, gula dan sayur-sayuran
3. Barang rumah tangga seperti kursi dan alat-alat dapur
Dalam menyelenggarakan pengangkutan dari suatu tempat ketempat
tujuan tertentu. Kedua belah pihak mempunyai kewajiban masing-masing yaitu :
1. Pihak pengangkut mempunyai kewajiban untuk mengangkut barang
ataupun orang dari suatu tempat ke tempat yang lain dengan selamat
2. Pihak pengirim mempunyai kewajiban untuk membayar ongkos sesuai
dengan kesepakatan yang telah disepakati dan menyerahkan barang
tersebut dan untuk diserah terimakan kepada penerima yang mana
alamatnya sesuai dengan yang tercantum pada surat angkutan.
b. Pengangkutan Orang
Dalam perjanjian pengangkutan orang, yang menjadi menjadi objek adalah
orang.Dalam hal objek perjanjian pengangkutan barang, mulai pada saat
diserahkannya barang pada pihak pengangkut, maka pengawasan terhadap barang-
barang tersebut menjadi tanggung jawab pihak pengangkut.Pengangkut wajib
mempertanggung jawabkan apabila barang-barang yang diangkutnya tersebut
terlambat sampai di tempat tujuan maupun karna rusak atau musnahnya barang-
barang tersebut.

Dalam hal perjanjian pengangkutan orang, penyerahan kepada pengangkut
tidak ada.Tugas pengangkut hanyalah membawa atau mengangkut orang sampai
pada tempat tujuan dengan selamat. 36
C. Pengaturan Pengangkutan Melalui Darat
Pengangkutan sebagai sarana untuk mempermudah sampainya seseorang
atau barang dari suatu tempat ke tempat lain dan dilakukan dengan cara yang
berbeda. Dan untuk terlaksananya pengangkutan itu secara tertib dan tentram,
maka pelaksanaan serta sesuatu yang berhubungan dengan pengangkutan diatur
dalam peraturan perundang-undangan. Dimana peraturan-peraturan itu adalah :
a. Pengangkutan melalui Jalan Raya
Peraturan yang mengatur tentang pengangkutan melalui jalan raya yaitu :
a. Undang-Undang No. 3 tahun 1965 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan Raya
b. Undang-undang No. 14 tahun 1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan
c. Undang-Undang No. 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan
d. Undang-undang No. 33 Tahun 1964 tentang Dana Pertanggung Wajib
Kecelakaan Penumpang
e. Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 1965 tentang Ketentuan pelaksanaan
Dana pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang
36
Ibid., hal. 51.

f. Undang-undang No. 34 Tahun 1964 tentang Dana Kecelakaan Lalu
Lintas Jalan
g. Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 1965 tentang Ketentuan-ketentuan
Pelaksanaan Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan
b. Pengangkutan dengan Kereta Api
Pengangkutan darat dengan kereta api diatur dengan Undang-undang
Nomor 23 Tahun 2007 tentang perkeretaapian, lembaran Negara Nomor 65 Tahun
2007. Menurut ketentuan Pasal 1 ayat 2, pengertian kereta api adalah sarana
perkeretaapian dengan tenaga gerak, baik berjalan sendiri maupun dirangkaikan
dengan sarana perkeretaapian lainnya, yang akan ataupun sedang bergerak dijalan
rel yang terkait dengan perjalanan kereta api.
Pada saat undang-undang ini mulai berlaku, Undang-Undang Nomor 13
Tahun 1992 tentang perkeretaapian (Lembaran Negara Nomor 47 Tahun 1992,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3479) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 mulai berlaku pada tanggal diundangkan,
yaitu 25 April 2007. 37
Pengangkutan darat dengan kereta api diadakan berdasarkan perjanjian
antara Badan Penyelenggara Pengangkutan dan penumpang atau pemilik barang.
dimana seperti yang disebutkan dalam Pasal 132 dan Pasal 141 Undang-undang
No 23 Tahun 2007 yang berbunyi : Karcis penumpang dan surat pengangkutan
barang merupakan tanda bukti telah terjadi perjanjian pengangkutan antara
pengangkut dan penumpang atau pengirim.
37

Karcis penumpang diterbitkan atas nama (on name), artinya setiap
pemegang karcis yang namanya tercantum dalam karcis itu berhak untuk
diangkut. Dengan demikian, surat pengangkutan barang diterbitkan atas nama (on
name), artinya setiap pemegang yang namanya tercantum pada surat
pengangkutan barang adalah pemilik dan berhak untuk menerima barang. Karcis
penumpang dan surat pengangkutan barang atas nama tidak dapat dialihkan
kepada pihak lain karena ada kaitannya dengan asuransi yang melindungi dalam
hal terjadi musibah. 38
c. Pengangkutan dengan Pos, Telegrap dan Telepon
Dulu pengangkutan pos, telegraph, dan telepon dilakukan oleh jawatan
pos, telegraph, dan telepon, disingkat dengan Jawatan PTT.Dengan peraturan
Pemerintah Nomor 240 Tahun 1961 (Lembaran Negara 1961-306) telah didirikan
Perusahaan Negara Pos dan Telekomunikasi.Pada akhir-akhir ini Perusahaan
Negara Pos dan Telekomunikasi ini berkembang pesat, sehingga kemudian
dipisah menjadi dua perusahaan yang mandiri yaitu PT. Pos dan PT. Telkom.
D. Dokumen Pada Pengangkutan Daratan
Dokumen pengangkutan darat dengan kendaraan umum terdiri atas karcis
penumpang dan surat penngangkutan barang. Hal ini diatur dalam Undang-
Undang Pengangkutan darat Indonesia. Menurut ketentuan undang-undang
tersebut, karcis penumpang atau surat pengangkutan barang merupakan tanda
bukti telah terjadi perjanjian pengangkutan dan pembayaran biaya pengangkutan.
Berdasarkan ketentuan tersebut dapat dipahami bahwa dokumen pengangkutan
38
Ibid.

hanya dapat dimiliki oleh pengirim atau penumpang jika biaya pengangkutan
sudah dibayar lunas.
Karcis penumpang dapat diterbitkan atas tunjuk (aan toonder, to bearer),
contohnya karcis penumpang bus kota; dan dapat pula diterbitkan atas nama
(opnaam, on name), contohnya karcis bus antarprovinsi. Undang-Undang yang
mengatur dokumen pengangkutan tidak memuat rincian keterangan isi karcis
penumpang.Untuk memahami hal ini, dapat diamati praktik perjanjian
pengangkutan penumpang antarprovinsi. Sebagai contoh, karcis penumpang Bus
Perum Damri yang sudah dibakukan dengan memuat rincian isi berikut ini : 39
a. Nama dan nomor bus perusahaan pengangkutan
b. Nama dan alamat penumpang
c. Terminal pemberangkatan dan tujuan
d. Nomor seri karcis, hari, tanggal, dan waktu berangkat
e. Nomor kursi/tempat duduk
f. Tarif biaya pengangkutan termasuk premi asuransi
g. Tanda tangan pengangkut atau orang atas nama pengangkut
h. Ketentuan-ketentuan lain sebagai klausula pengangkutan
Surat pengangkutan barang juga diatur dalam kitab Undang-Undang
Hukum Dagang (KUHD) Indonesia. Menurut ketentuan Pasal 90 Staatsblad
Nomor 23 Tahun 1847 tentang KUHD Indonesia, surat pengangkutan barang
memuat keterangan berikut ini :
a. Nama dan alamat perusahaan pengangkutan (pengangkut)
b. Nama dan alamat pengirim dan penerima
39
Dokumen Pengangkutan Penumpang Perum Damri.

c. Nama, jumlah, berat, ukuran, dan merek barang yang diangkut
d. Jumlah biaya pengangkutan
e. Tempat dan tanggal pembuatan surat pengangkutan barang
f. Tanda tangan pengangkut dan pengirim/ekspeditur.
Karcis penumpang dan surat pengangkutan barang juga diatur dalam
Undang-Undang Pengangkutan Darat Indonesia. Namun, undang-undang tersebut
tidak mengatur rincian keterangan yang dimuat dalam surat pengangkutan barang.
Rincian tersebut diatur dalam Pasal 90 KUHD Indonesia. Karena itu, ketentuan
Pasal 90 KUHD Indonesia dapat diikuti sebagai standar isi surat pengangkutan
barang yang dapat dikembangkan dalam praktik pengangkutan. Surat
pengangkutan barang biasanya sudah dibakukan dan dicetak oleh perusahaan
pengangkutan dalam bentuk formulir.Pengirim hanya mengisi formulir tersebut
dan menandatanganinya. 40
E. Penyelenggaraan Pengangkutan Barang dengan Angkutan Darat
Bentuk penyelenggaraan pengangkutan barang dengan angkutan darat
dapat berupa : 41
1. Kegiatan di Terminal Pemberangkatan
Setiap kendaraan bermotor yang dioperasikan dijalan harus sesuai dengan
peruntukannya, memenuhi persyaratan teknis, dan layak jalan, serta sesuai dengan
kelas jalan yang dilalui. Agar kendaraan bermotor itu memenuhi persyaratan
teknis dan layak jalan, wajib diuji tipe dan uji berkala yang dibuktikan dengan
tanda bukti lulus uji. Dalam surat tanda bukti uji dicantumkan daya angkut
40
41
Ibid., hal. 210.

maksimum kendaraan bermotor. Setiap kendaraan bermotor yang disediakan oleh
pengangkut selalu dalam keadaan memenuhi syarat keselamatan agar dapat
sampai di tempat tujuan dengan selamat.
Setelah terjadi kesepakatan antara penumpang atau pengiri mengenai
pengangkutan dengan kendaraan bermotor, yang pertama kali diselesaikan adalah
pembayaran biaya pengangkutan dan penerbitan dokumen pengangkutan.Atas
dasar dokumen tersebut, pengangkut (perusahaan pengangkutan umum)
menyiapakan kendaraan bermotor di terminal pemberangkaan atau ditempat yang
telah disepakati sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. Penumpang yang
sudah memiliki karcis dapat naik ke kendaraan bermotor (bus umum, bus kota),
atau barang yang akan diangkut dimuat kedalam kendaraan bermotor (truk, boks).
Kegiatan ini terdapat pada pengangkutan antarkota/antarprovinsi.Setelah
pemuatan selesai, pengangkut atau sopir yang mewakilinya menyiapakan
keberangkatan kendaraan bermotor sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan.
2. Pelaksanaan Pengangkutan Darat
Untuk kelancaran dan keselamatan pengangkutan darat, setiap pengemudi
kendaraan bermotor wajib memiliki surat izin mengemudi. Surat izin mengemudi
merupakan tanda bukti kecakapan dan keabsahan pengemudi untuk
mengemudikan kendaraan bermotor dijalan dan dapat pula digunakan sebagai
identitas pengemudi.
Untuk menjamin keselamatan lalu lintas dan pengangkuta dijalan,
perusahaan pengangkutan umum wajib mematuhi ketentuan mengenai waktu
kerja dan waktu istirahat bagi pengemudi.Pengaturan ini perlu, mengingat factor
kelelahan dan kejenuhan sangat berpengaruh terhadap kemampuan pengemudi

dalam mengemudikan kendaraan bermotor secara wajar.Oleh karena itu,
pergantian pengemudi setelah menempuh jarak dan waktu tertentu mutlak
diperlukan untuk melindungi keselamatan pengemudi, penumpang, pemilik
barang, dan pengguna jalan lainnya.
Untuk keselamatan, keamanan, serta ketertiban lalu lintas dan
pengangkutan jalan, pejabat yang ditunjuk Undang-Undang diberi kewenangan
untuk melakukan pemeriksaan kendaraan bermotor dijalan. Pemeriksaan kendaran
bermotor dijalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 264 tersebut meliputi:
a. Surat Izin Mengemudi, Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor, Surat
Tanda Coba Kendaraan Bermotor, Tanda Nomor Kendaraan Bermotor,
atau Tanda Coba Kendaraan Bermotor
b. Tanda bukti lulus uji bagi kendaraan wajib uji
c. Fisik Kendaraan Bermotor
d. Daya angkut dan/atau cara pengangkutan barang, dan
e. Izin penyelenggaraan angkutan.
Melalui kewenangan pejabat yang melakukan pemeriksaan tersebut
diharapkan proses penyelenggaraan pengangkutan darat berlangsung dengan
tertib, aman, dan selamat tiba ditempat tujuan.
Selama proses pengangkutan berlangsung, pengemudi pengangkutan
umum diberi kewenangan untuk menurunkan penumpang atau barang yang
diangkut ditempat pemberhentian terdekat jika ternyata penumpang atau barang
yang diangkut itu dapat membahayakan keamanan dan keselamatan pengangkut.
Kewenangan ini digunakan dengan pertimbangan yang benar-benar dapat
dipertanggungjawabkan secara hukum dan kepatutan, antara lain:

a. Penumpang yang melakukan keributan atau pencurian dalam kendaraan
sehingga menggangu atau merugikan penumpang lain walaupun sudah
diperingatkan secara patut;
b. Barang yang diangkut ternyata barang yang berbahaya bagi keselamatan
pengangkutan, seperti mercon atau bahan mudah terbakar; dan
c. Barang yang dapat mengganggu penumpang karena berbau busuk.
Jika pengangkut (perusahaan pengangkutan umum) lalai dalam melakukan
tugasnya selama proses pengangkutan berlangsung, perusahaan pengangkutan
umum bertanggung jawab atas kerugian yang diderita oleh penumpang, pengirim
barang, atau pihak ketiga. Tanggung jawab terhadap penumpang dimulai sejak
penumpang diangkut sampai tiba di tempat tujuan yang telah
disepakati.Sedangkan tanggung jawab terhadap pemilik barang dimulai sejak
barang diterima dari pengirim sampai barang diserahkan kepada penerima
ditempat tujuan yang telah disepakati. Namun, perusahaan pengangkutan umum
tidak bertanggung jawab atas kerugian yang timbul apabila dia dapat
membuktikan bahwa kerugian itu disebabkan oleh:
a. Peristiwa yang tidak dapat diduga lebih dahulu (force majeur).
b. Cacat sendiri pada penumpang atau barang yang diangkut.
c. Kesalahan/kelalaian pengirim atau ekspeditur.
3. Kegiatan di Terminal Tujuan
Setelah kendaraan bermotor tiba di terminal tujuan atau ditempat yang
disepakati seperti yang tertera pada dokumenpengangkutan, penumpang turun dari
kendaraan bermotor. Apabila terjadi kecelakaan yang mengakibatkan penumpang
menderita luka atau meninggal dunia, PT Asuransi Kerugian Jasa Raharja akan

membayar santunan berdasarkan bukti kecelakaan dan tiket penumpang. Apabila
timbul kerugian akibat kesalahan/kelalaian pengangkut dalam penyelenggaraan
pengangkutan darat, pengangkut menyelesaikan pembayaran ganti kerugian.
Diterminal tujuan barang dibongkar dari kendaraan bermotor dan disimpan
ditempat penyimpanan yang ditetapkan oleh perusahaan pengagkutan
umum.Perusahaan pengangkutan umum memberitahukan kepada penerima agar
menerima barang kiriman dalam jangka waktu yang ditetapkan.Apabila penerima
tidak mengambil barang tersebut dari tempat penyimpanan, penerima dikenakan
biaya penyimpanan barang dan wajib dilunasi ketika barang itu diambil.Apabila
barang itu tidak diambil dan biaya penyimpanan tidak dilunasi, barang itu
dinyatakan sebagai barang tak bertuan dan dapat dijual secara lelang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
4. Hambatan Pengangkutan Darat
Pada pengangkutan penumpang dengan bus, kadang-kadang jadwal
pengangkutan yang ditetapkan tidak ditepati. Bus menunggu penumpang sampai
penuh barulah diberangkatkan.Hal ini dapat membosankan penumpang yang
menunggu sejak awal karena mematuhi jadwal keberangkatan.Pemuatan
penumpang yang melebihi kapasitas maksimum kendaraan bermotor merupakan
kebiasaan yang sulit dicegah, yang menimbulkan ketidaknyamanan bagi
penumpang, dan ini merupakan pelanggaran ketentuan undang-undang yang dapat
mengakibatkan kecelakaan.
Pengemudi yang tidak disiplin dan tidak mematuhi peraturan perundang-
undangan merupakan alasan utama yang menimbulkan kecelakaan lalu
lintas.Ketidakpatuhan pengemudi merupakan bukti bahwa sumber daya manusia

masih berdisiplin rendah.Ini merupakan bukti bahwa penegakan hukum lalu lintas
pengangkutan darat sangat lemah.
Pada pengangkutan darat telah ditetapkan tarif biaya pengangkutan yang
berlaku.Akan tetapi, ketentuan tersebut sering tidak dipatuhi.Dalam praktiknya
terjadi penarikan biaya pengangkutan yang melebihi tarif resmi, baik dilakukan
oleh pengangkut maupun oleh calo yang mewakili pengangkut (pengemudi).Hal
ini sering terjadi ketika jumlah penumpang banyak.

BAB IV
A. Pelaksanaan Perjanjian Penyelenggaraan Pengangkutan Barang pada
Angkutan Darat
Perjanjian pengangkutan ialah suatu perjanjian dimana satu pihak
menyanggupi untuk dengan aman membawa orang atau barang dari satu tempat
kelain tempat, sedangkan pihak yang lainnya menyanggupi akan membayar
ongkosnya. Pada umumnya dalam suatu perjanjian pengangkutan pihak
pengangkut adalah bebas untuk memilih sendiri alat pengangkutan yang hendak
dipakainya. 42
Pengaturan tentang kontrak/perjanjian diatur terutama di dalam KUH
Perdata (BW), tepatnya dalam buku III.Perikatan yang dapat lahir dari suatu
persetujuan (perjanjian) atau dari undang-undang.Perikatan yang lahir dari
undang-undang dapat dibagi lagi atas perikatan-perikata yang lahir dari undang-
undang saja dan yang lahir dari undang-undang karena suatu perbuatan
orang.Perikatan yang lahir dari undang-undang karena suatu perbuatan orang
dapat dibagi lagi atas perikatan-perikatan yang lahir dari suatu perbuatan yang
diperbolehkan dan yang lahir dari perbuatan yang berlawanan dengan hukum. 43
Dalam perjanjian pengangkutan itu pihak pengangkut dapat dikatakan
sudah mengakui menerima barang-barang dan menyanggupi untuk membawanya
ketempat yang telah ditunjuk dan menyerahkannya kepada orang yang

42
R. Subekti., Aneka Perjanjian, cetakan kesepuluh, PT Citra aditya bakti, Bandung,
1995, hal. 69-70.
43
Subekti, Pokok-pokok Hukum Perdata, (Jakarta: Intermasa, 1983) hal 123.

dialamatkan. Kewajiban yang terakhir ini dapat dipersamakan dengan kewajiban
seorang yang harus menyerahkan suatu barang berdasarkan suatu perikatan
sebagaimana dimaksudkan oleh Pasal 1235 KUH Perdata, dalam perikatan mana
dimaksud kewajiban untuk menyimpan dan memelihara barang tersebut sebagai
seorang bapak rumah yang baik. Apabila sipengangkut melalaikan
kewajibannya, maka pada umumnya akan berlaku peraturan-peraturan yang untuk
itu telah ditetapkan pada buku IIIdari Kitab Undang-undang Hukum Perdata pula,
yaitu dalam Pasal 1243 KUH Perdata. 44
Terjadinya perjanjian pengangkutan selalu didahului oleh perbuatan
negoisasi timbal balik antara pihak pengirim/penumpang dan pihak pengangkut.
Perbuatan negoisasi tersebut tidak ada pengaturan rinci dalam undang-undang,
yang ada hanya pernyataan persetujuan kehendak (toestemming) atau
kesepakatan (consensus) sebagai salah satu unsur Pasal 1320 Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata Indonesia. 45
Meskipun perjanjian pengangkutan pada hakikatnya sudah ditetapkan
dalam pasal-pasal hukum perjanjian B.W., akan tetapi oleh undang-undang telah
ditetapkan berbagai peraturan khusus yang bermaksud melindungi kepentingan
umum dan membatasi kemerdekaan dalam hal membuat perjanjian pengangkutan
, dengan cara meletakkan berbagai kewajiban pada pihak si pengangkut. 46
44
Ibid, hal. 72.
45
46
C.S.T. Kansil dan Christine S.T. Kansil., Modul Hukum Dagang, Djambatan, Jakarta,
2001, hal. 343-344.

B. Hal-hal Yang Dapat Menimbulkan Resiko Dalam Perjanjian
Pengangkutan Barang
Dalam perjanjian pengangkutan barang dengan kendaraan bermotor
melalui jalan raya, ada kalanya tidak terlaksana dengan baik sebagaimana yang
dikehendaki oleh pihak, sehingga menimbulkan kerugian pihak tersebut.
Timbulnya kerugian tersebut dapat terjadi karena suatu keadaan atau
kejadian sehingga menghalangi pengangkut untuk melaksanakan
kewajiban.Kejadian tersebut misalnya karena suatu hal yang tidak dapat
dipersalahkan kepada pengangkut (overmatch) atau keadaan memaksa atau (force
majeure).
Dalam hal ini kewajiban untuk memikul kerugian akibat dari kejadian
tersebut dinamakan risiko.Kerugian juga dapat terjadi karena cacat pada barang
itu sendiri dan juga akibat dari kesalahan atau kealpaan pihak pengirim.Selain itu
kerugian juga dapat ditimbulkan sebagai akibat tidak sempurnanya pelaksanaan
kewajiban dari pihak pengangkut.
Sebagaimana telah dijelaskan bahwa kewajiban pengangkut adalah
melaksanakan pengangkutan barang mulai dari tempat pemuatan barang sampai
ditempat tujuan dengan selamat serta tepat waktunya. Jika barang yang diangkut
itu selamat, maka akan timbul dua hal yaitu barangnya sampai ketempat tujuan,
tetapi rusak sebagian atau seluruhnya dan mungkin barangnya tidak sampai
ditempat (musnah), mungkin disebabkan karena terbakar, dicuri orang lain.
Masalah lain yang sering timbul dalam pengangkutan barang yaitu tentang
waktu sampainya barang ditempat tujuan tidak sesuai dengan perjanjian

sebelumnya sehingga menimbulkan kerugian pada pihak yang punya barang atau
pihak pengirim.
Hal-hal yang dapat digolongkan dengan kemusnahan atau kerusakan
barang yang timbul diluar kesalahan atau kelalaian pihak pengangkut dalam
perjanjian pengangkutan barang adalah karena keadaan memaksa (overmacht atau
force majeure), cacat pada barang itu sendiri yaitu dapat diketahui oleh
pengangkut sebelum pengangkutan barang, kesalahan oleh kelalaian pengirim itu
sendiri.
Pemikiran tentang overmatch (keadaan memaksa) terdapat dua aliran :
1. Aliran yang objektif (de objective overmatch leer) atau absolute yaitu
debitur berada dalam keadaan memaksa apabila pemenuhan prestasi itu
tidak mungkin dilaksanakan oleh siapapun juga atau setiap orang. Dalam
ajaran ini pikiran para sarjana tertuju pada bencana alam ataupun
kecelakaan yang hebat, sehingga dalam keadaan demikian siapapun tidak
dapat memenuhi prestasi, juga barang musnah atau hilang diluar dugaan.
Dianggap sebagai keadaan memaksa, misalnya, kendaraan bermotor yang
mengangkut tersebut ditimpa longsor ditengah jalan.
2. Aliran subjektif (de subjective overmacht leer) atau relative, yaitu keadaan
memaksa itu ada apabila debitur masih mungkin melaksanakan prestasi,
tetapi praktis dengan kesukaran atau pengorbanan yang lebih besar,
sehingga dalam keadaan yang demikian itu kreditur tidak dapat menuntut
pelaksanaan prestasi. Misalnya putusnya jalan/jembatan, sehingga sulit
untuk mengoper barang tersebut karena biaya pengoperannya lebih mahal
dari keuntungan yang diperoleh.

C. Tanggung Jawab Pihak Pengangkut Ditinjau dari Aspek-aspek Hukum
Perjanjian
Sebagaimana yang telah dijelaskan pada pembahasan sebelumnya bahwa
kewajiban pengangkut adalah menyelenggarakan pengangkutan barang mulai dari
tempat pemuatan sampai ke tempat tujuan dengan selamat.Kalau tidak selamat
maka inilah yang menjadi tanggung jawab pengangkut. Bila penyelenggaraan
pengangkutan tidak selamat, akan terjadi dua hal yaitu barangnya sampai di
tempat tujuan tidak ada (musnah) atau ada tetapi rusak sebagian atau seluruhnya.
Barang tidak ada, mungkin disebabkan karena terbakar, dicuri orang dan lain-
lain.Barang rusak sebagian atau seluruhnya, meskipun barangnya ada tetapi tidak
dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. Kalau barang muatan tidak ada atau
ada tetapi rusak, menjadi tanggung jawab pengangkut, artinya pengangkut harus
membayar ganti kerugian terhadap barang yang musnah atau rusak tersebut,
kecuali kalau kerugian itu timbul dari beberapa macam sebab yaitu :
1. Keadaan memaksa (overmacht)
2. Cacat pada barang itu sendiri
3. Kesalahan atau kelalaian si pengirim atau ekspeditur (Pasal 91 KUHD)
Kesalahan pengirim juga dapat terjadi karena salah mengira atau salah
menghitung jumlah barang kedalam bungkusan yang akan dikirim. Jadi
kekurangan jumlah barang yang tidak sesuai dengan faktur barang adalah di luar
tanggung jawab pengangkut. 47 Mengenai tanggung jawab pengangkut ini dapat
dilihat dalam Pasal 468 ayat 3 KUHD yang berbunyi : Ia bertanggungjawab atas
47
Hasil wawancara dengan pimpinan PT. BRU

perbuatan dari mereka, yang dipekerjakannya dan untuk segala benda yang
dipakainya dalam menyelenggarakan pengangkutan tersebut.
Dalam Undang-undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan juga terdapat ketentuan mengenai tanggung jawab pengangkut,
dimana seperti yang disebutkan dalam Pasal 186 yang berbunyi : Perusahaan
angkutan umum wajib mengangkut orang dan/atau barang setelah disepakati
perjanjian angkutan dan/atau dilakukan pembayaran biaya angkutan oleh
penumpang dan/atau pengirim barang.
Selanjutnya pada Pasal 188 Undang-undang No. 22 Tahun 2009 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan menyebutkan bahwa : Perusahaan angkutan
umum wajib mengganti kerugian yang diderita oleh penumpang atau pengirim
barang karena lalai dalam melaksanakan pelayanan angkutan.
Kemudian pada Pasal 91 KUHD ditentukan bahwa : pengangkutan harus
menanggung segala akibat yang menimbulkan kerugian yang terjadi pada barang-
barang dagangan dan barang-barang lainnya setelah barang-barang itu mereka
terima untuk diangkut, kecuali kerugian yang diakibatkan karena sesuatu cacat
pada barang itu sendiri, karena keadaan memaksa atau karena kesalahan atau
kealpaan pengirim.
Seperti yang dikemukakan diatas, bahwa pihak pengangkut berkewajiban
untuk mengangkut dan menyelenggarakan pengangkutan barang yang diserahkan
kepadanya mulai tempat pemuatan barang sampai di tempat tujuan dengan
selamat dan tepat waktunya.
Apabila dalam hal tersebut diatas terdapat kekurangan jumlah barang,
terlambat datangnya barang, tidak ada penyerahan barang (musnah), terdapat

kerusakan pada barang yang terjadi selama pelaksanaan pengangkutan.Maka
inilah yang menjadi tanggungjawab pihak pengangkut.
Pengangkut harus bertanggung jawab atas kerugian yang timbul dari
akibat-akibat tersebut dan harus mengganti kerugian yang terjadi atas kerusakan
pada barang itu. 48
Tanggung jawab pengangkut dapat ditiadakan apabila ia dapat
membuktikan bahwa kerugian itu timbul sebagai akibat dari cacat pada barang itu
sendiri atau kesalahan dan kealpaan si pengirim, keadaan memaksa sebagaimana
ditentukan dalam Pasal 91 KUHD.
Dalam praktek dapat dilihat bahwa kerugian akibat dari kemusnahan atau
kerusakan barang yang terjadi karena keadaan memaksa ada di luar
tanggungjawab pihak pengangkut.Maksudnya, pengangkut tidak diharuskan untuk
mengganti kerugian jika kerugian itu terjadi karena keadaan memaksa.Misalnya
terjadi kebakaran pada kendaraan tersebut.Maka dalam hal ini pihak yang
memikul resiko terhadap rusaknya barang tersebut adalah pihak pengirim dan
penerima barang kecuali pihak pengangkut tidak dapat membuktikan bahwa
resiko itu terjadi diluar kekuasaannnya.
Dalam hal kurang sempurnanya pembungkusan barang yang akan diangkut
diketahui oleh pihak pengangkut sebelum mulai pelaksanaan pengangkutan, maka
dalam hal ini seharusnya ia menolak atau mengingatkan kepada si pengirim
bahwa pembungkusan barang kurang sempurna. Jika hal ini tidak dilakukan, maka
barang tersebut dianggap utuh atau bersih. Dalam arti bahwa kerusakan atas
barang tersebut akan menjadi tanggungjawab pihak pengangkut, sebaliknya
48
Achmad Ichsan, Op. Cit, hal. 45.

apabila hal demikian dilakukan maka kerusakan atas barang bukan merupakan
tanggung jawab pihak pengangkut.
Mengenai ketidaksempurnaan pelaksanaan pengangkutan barang tersebut,
yang menjadi kewajiban pengangkut untuk mengganti kerugian, hanyalah yang
diakibatkan langsung dari kesalahan atau kelalaian pengangkut. 49
Dalam hal ini berarti, jika kelalaian terjadi diluar kesalahannya maka
pengangkut tidak diwajibkan untuk mengganti kerugian terhadap kerusakan
barang tersebut. Kerugian akibat kemusnahan atau kerusakan yang terjadi karena
cacat pada barang itu sendiri, maka yang harus mengganti rugi adalah pihak
pengirim, sebab ia sendiri yang lalai melakukan kewajiban dalam perjanjian
pengangkutan tersebut, sehingga timbul kerugian.
Cacat pada barang itu sendiri dimaksud karena sifat dari barang itu sendiri.
Atau dengan kata lain kerusakan tersebut mengakibatkan tidak tahan lama barang
tersebut dalam masa pengangkutan seperti buah-buahan, maka kerusakan itu
terjadi karena buah-buahan terlalu masak menyebabkan pembusukan.
Kesalahan pengirim juga dapat terjadi karena atau salah menghitung
jumlah barang yang dimasukkan kedalam bungkusan yang akan dikirim. Jadi
kekurangan julah barang tidak sesuai dengan faktur barang adalah diluar tanggung
jawab pihak pengangkut. Karena hal ini dapat dilihat pada ketentuan yang
dikeluarkan perusahaan pengangkutan didalam surat muatan menyatakan:
Bahwa kiriman yang tidak sesuai dengan faktur barang adalah tanggung
jawab pengirim. Selain itu juga ada ketentuan lain menyatakan: isi tidak
diperiksa. 50
49
Hasil Wawancara dengan Pimpinan PT. BRU Jakarta
50
Ibid

Maksud kedua ketentuan tersebut pada dasarnya adalah sama, dimana
isinya adalah bahwa setiap kerusakan dan kemusnahan yang terdapat dalam
bungkusan adalah diluar tanggung jawab pihak pengangkut.
Dari uraian-uraian diatas, maka apabila pengangkut dapat membuktikan
bahwa kerugian itu terjadi diluar kesalahannya, maka resiko dan tanggung jawab
dipikul pengirim maupun oleh pihak penerima sendiri.
Karena adanya tanggung jawab yang sangat besar pada perjanjian
pengangkutan maka biasanya diusahakan adanya pembatasan tanggung
jawab.Dan pembatasan tanggung jawab tersebut oleh Undang-undang tidak
dilarang, karena ketentuan seperti ini tidak bersifat memaksa asal tidak
bertentangan dengan ketertiban umum dan kesusilaan. Dimana biasanya ketentuan
tanggung jawab itu dimuat pada surat muatan yang menyertai barang tersebut.
Walaupun ada kemungkinan bagi pengangkut untuk memperjanjikan
bahwa ia sama sekali tidak bertanggung jawab tetapi hal seperti itu jarang terjadi,
sebab para pengirim akan memilih pengangkut yang mau bertanggung jawab atas
barang yang diangkut, akan mengakibatkan kehilangan langganannya, sehingga
akan merugikan perusahaan sendiri.
Apabila kemusnahan atau kerusakan itu adalah akibat dari kesalahan
penempatan atau kurang tepatnya cara penempatan barang didalam angkutan, jika
hal ini dapat dibuktikan oleh pihak pengirim atau pemilik barang, maka yang
wajib mengganti kerugian itu adalah pihak pengangkut. Pengangkut dalam hal ini
bukanlah supir ataupun kru yang menjalankan kendaraan tersebut, tetapi yang
dimaksud adalah majikan.Hal ini sesuai dengan bunyi Pasal 1367 KUH Perdata
yaitu seorang tidak saja bertanggung jawab untuk kerugian yang disebabkan

karena perbuatan orang-orang yang menjadi tanggungannya, atau disebabkan oleh
barang-barang yang berada di bawah penguasaannya.
Jadi timbulnya suatu kerugian yang diderita oleh sipengirim atau sipemilik
barang karena suatu kejadian atau keadaan yang mengakibatkan musnah atau
hilangnya barang tersebut, maka bentuk tanggung jawab yang diberikan oleh
pihak pengangkutan yaitu berupa ganti rugi dalam bentuk uang sesuai dengan
ketentuan yang termuat dalam surat muatan, dimana ganti rugi yang diberikan atas
kerusakan atau kehilangan barang hanya diganti rugi sebesar 10 (sepuluh) kali
ongkos kirim.
Adapun saat diketahui telah terjadi suatu pelaksanaan perjanjian
pengangkutan barang secara tidak baik (tidak sempurna) di dalam praktek adalah
saat penerima barang menerima barang-barang yang dialamatkan kepadanya
sebagaimana yang termuat dalam surat muatan, karena surat muatan itu
diserahkan bersama-sama dengan barang yang diangkut tersebut.
Bila ternyata barang-barang muatan itu ada yang rusak atau tidak lengkap
jumlahnya, maka mulai saat ini penerima barang dapat melakukan tuntutan ganti
rugi kepada pihak pengangkut.Akan tetapi si penerima barang hanya dapat
menuntut penggantian kerugian yang betul-betul atau nyata-nyata ada pada saat
itu.Hal ini berarti bahwa penerima tidak dibenarkan untuk menuntut pergantian
kerugian secara keseluruhan kerugian jika barang yang musnah atau rusak itu
sebagian saja.
Dalam hal jumlah ganti rugi yang telah ditentukan pada perjanjian
pengangkutan barang, maka besarnya ganti rugi yang dapat dipenuhi oleh
pengangkut hanyalah sebesar yang dimuat dalam perjanjian. Ketentuan besarnya

ganti rugi tersebut termuat dalam surat muat yang dikeluarkan oleh pihak
pengangkut.
Adapun ketentuan dalam penetapan jumlah (besarnya) ganti rugi yang di
keluarkan oleh PT. Bintang Rezeki Utama (BRU) di dalam surat muatannya
menyatakan bahwa : barang-barang penumpang atau paket-paket kiriman jika
hilang diganti sepuluh kali ongkos kirim. Sedangkan surat-surat hanya diganti
ongkos kirim dan isi dari paket, tas, pihak perusahaan tidak bertanggung jawab.
Ketentuan-ketentuan tersebut termuat di dalam point (2) yang menyatakan:
Kerugian-kerugian yang timbul karena kesalahan yang empunya barang atau
kecelakaan tidak menjadi tanggung jawab yang mengangkut, apabila terjadi
kehilangan barang kiriman (paket) hanya diganti rugi sebesar sepuluh kali ongkos
kirim.
Didalam lembaran tiket bagian belakang dengan ketentuan nomor 7 (tujuh)
yang dikeluarkan oleh PT. BRU berbunyi : Apabila kendaraan mengalami
kecelakaan/terbakar, barang-barang yang rusak, hilang, tidak menjadi tanggungan
perusahaan, atau dalam istilah Undang-undang digolongkan kepada force majeure
dan biaya-biaya perawatan/perobatan para penumpang yang timbul akibat
kecelakaan tersebut adalah tanggung jawab PERUM A.K. JASA RAHARJA,
Dalam pemberian ganti rugi dalam bentuk uang dipandang dari sudut
pelaksanaannya lebih praktis jika dibandingkan ganti rugi dalam bentuk barang.
Sedangkan pemberian ganti rugi dalam bentuk barang, ada kemungkinan barang
yang menjadi pengganti tersebut akan sulit untuk mendapatkannya. Sehingga
memberatkan pihak pengangkut.

D. Pembatasan Tanggung Jawab Pihak Pengangkut
Masalah tanggungjawab akan senantiasa aktual dalam rangka
perlindungan hukum bagi pemakai jasa angkutan dan pihak-pihak yang mungkin
menderita kerugian sebagai akibat dari kegiatan pengangkutan dengan angkutan
melalui jalan raya.
Dalam Pasal 1365 KUH Perdata bahwa barang siapa menimbulkan
kerugian pada pihak lain karena perbuatannya yang melawan hukum wajib
mengganti kerugian tersebut. Demikian juga halnya didalam pengangkutan, baik
terhadap penumpang maupun terhadap pengirim atau penerima barang.
Sebagai pengangkut, PT. BRU dalam mengadakan perjanjian dengan
pihak lain (pengirim atau pemilik barang) ada beberapa hal yang bukan menjadi
tanggungjawab pihak PT. BRU, artinya apabila kemudian timbul kerugian yang
bukan menjadi tanggungjawab ganti rugi tersebut.
Pengangkutan dalam hal-hal tertentu dapat terbatas dari tanggungjawab
atas keselamatan barang muatannya. Hal-hal yang membebaskan PT. BRU dari
tanggungjawab ganti rugi yaitu :
1. PT. BRU bertanggungjawab tentang pelaksanaan pengangkutan barang yang
diterima untuk dikirim sampai saat penyerahannya kepada penerima, kecuali :
a. Barang-barang yang dilarang oleh pemerintah untuk diangkut.
b. Barang yang dikirim tidak menaati peraturan-peraturan PT. BRU
c. Tidak sempurnanya pengepakan barang oleh pemilik
d. Cacat bawaan, kualitas atau sifat buruk dari barang
2. Bertanggungjawab PT. BRU adalah mengenai barang kiriman hilang atau
rusak

Kecuali jika hilang atau rusaknya bukan karena kesalahan PT. BRU atau
kerusakan pegawainya.
3. Sepanjang PT. BRU masih mengadakan perjanjian asuransi maka kerusakan
atau kehilangan barang yang disebabkan oleh keadaan memaksa atau
overmacht seperti kendaraan terbakar, banjir dan tanah longsor, maka yang
memberikan ganti rugi adalah PERUM A.K. JASA RAHARJA.
Bila ditinjau dari Pasal 91 KUH Dagang, pengangkut terbebas dari
tanggungjawab apabila kerugian diakibatkan oleh :
1. Cacat pada barang itu sendiri
2. Karena keadaan memaksa
3. Karena kesalahan atau kealpaan si pengirim
Dalam praktek, tanggungjawab PT. BRU dalam menyelenggarakan
pengangkutan barang, diberikan dalam hal :
1. Kehilangan atau kerusakan sebagian atau seluruhnya
Kehilangan barang baik sebagian atau atau keseluruhan, maka dapat
dimintakan ganti rugi dengan syarat kekurangan atau kehilangan barang
tersebut dapat diketahui oleh pengangkut bahwa kehilangan atau
kerusakan barang itu karena kelalaian pengangkut, maka pihak pengangkut
member ganti rugi sebesar sepuluh kali ongkos kirim, seperti yang
tercantum dalam surat muatan.
2. Keterlambatan pengiriman
Dalam halnya keterlambatan pengiriman yang diakibatkan oleh suatu
peristiwa yang tidak pasti, maka pengangkut tidak akan menanggung
kerugian yang diderita oleh pengirim atau pemilik barang. Namun bila

keterlamabatan itu karena kelalaian petugas, maka PT. BRU harus
memberi ganti rugi kepada pengirim atau pemilik barang, asalkan mereka
dapat dibuktikan langsung bahwa itu merupakan kelalaian petugas.
Ketentuan-ketentuan yang dikeluarkan oleh PT. BRU seperti yang telah
disebutkan diatas, adalah merupakan pembatasan tanggungjawab dan pihak-pihak
pengangkut.Maka ketentuan tersebut mengikat kedua belah pihak baik pihak
pengangkut maupun pihak pengirim atau pemilik barang.
PT.BRU bertanggungjawab terhadap barang sejak diterimanya barang dari
sipengirim sampai barang itu diterima oleh sipenerima ditempat tujuan.Hal ini
dilaksankan oleh PT. BRU selaku pengangkut dan untuk memberikan pelayanan
yang baik kepada semua pelanggan. Walaupun PT. BRU telah mengasuransikan
tanggungjawab kepada pihak asuransi, bukan berarti PT. BRU bebas dari segala
tanggungjawabnya, namun dengan mengasuransikan tanggungjawabnya,
tujuannya adalah untuk mengurangi beban tanggungjawab selaku pengangkut, jika
timbul kerugian yang besar yang diderita oleh sipengirim atau pemilik barang.
Pada prinsipnya pihak pengangkut bertanggungjawab terhadap kerugian
yang diderita oleh pemilik barang, kecuali dapat dibuktikan bahwa :
1. Kerugian tersebut diluar kesalahan atau kelalaian pengangkut
2. Kelalaian atau kealpaan pihak pengirim
3. Apabila pengangkut terhalang karena suatu keadaan memaksa
4. Pada waktu pemuatan, pemberangkatan atau pelaksanaan pengangkutan
menimbulkan banyak kesukaran.
Dari uraian-uraian tersebut, maka PT. BRU akan terbebas dari
tanggungjawab terhadap barang yang diangkutnya, bila merupakan kelalaian

pengirim, keadaan memaksa dan pengangkutan yang menyalahi peraturan yang
dikeluarkan PT. BRU. Pembatasan tanggungjawab terjadi pada pembayaran ganti
kerugian kepada pemilik barang, dimana pembayaran ganti kerugian yang
diberikan terhadap barang-barang yang rusak atau hilang hanya diganti sebesar
sepuluh kali ongkos kirim.
Apabila dihubungkan dengan prinsip tanggungjawab pengangkut, maka
PT. BRU menganut prinsip tanggungjawab karena praduga yaitu pengangkut
selalu bertanggungjawab atas setiap kerugian yang timbul dari pengangkutan yang
diselenggarakannya, tetapi jika pengangkut dapat membuktikan ia tidak bersalah,
maka ia dibebaskan dari kerugian. Yang dimaksud tidak bersalah adalah tidak
melakukan kelalaian, telah mengambil tindakan yang perlu untuk menghindari
kerugian atau peristiwa yang menimbulkan kerugian. 51
E. Pembayaran Ganti Rugi Akibat Kehilangan atau Kerusakan Barang
Pada Penyelenggaraan Pengangkutan oleh PT. Bintang Rezeki Utama
Jakarta.
Syarat mutlak tuntutan ganti rugi, ialah bahwa kerugian itu disebabkan
karena hal-hal yang berhubungan dengan pengangkutan, akibat-akibat kelalaian
perbuatan wan prestage baik pengusaha angkutan karyawan/buruh yang lalai
dalam menjalankan prestasinya aksi-aksi atas dasar Pasal 1365 dan 1367 KUH
Perdata dalam perjanjian pengangkutan dipandang dari sudut tujuan untuk
mendapatkan ganti rugi, ditinjau dari beban pembuktian Pasal 1365 pada aksi-aksi
penuntutan, penumpang harus mengemukakan peristiwa-peristiwa menunjukkan
51
Abdulkadir Muhammad, Op. Cit, hal 28.

kesalahan, kelalaian pengangkut, pengangkut dapat mengikari dengan
menunjukkan beban pembuktian bahwa itu bukan kesalahannya. 52
Seperti yang telah dibahas sebelumnya bahwa permasalahan yang sering
terjadi dalam pengangkutan oleh PT. BRU adalah barang-barang yang diangkut
tersebut terkadang rusak atau musnah pada saat pelaksanaan pengangkutan
kedaerah tujuan. Kerusakan atau musnahnya barang yang diangkut tersebut bisa
disebabkan oleh karena keterlambatan barang sampai ditempat tujuan, dimana
keterlambatan itu bias saja disebabkan oleh kerusakan kendaraan, kecelakaan atau
terbakar ataupun kesalahan yang dilakukan oleh pegawai pengangkutan dengan
sengaja ataupun tidak sengaja. Namun isi barang yang diangkut juga terkadang
menyebabkan terjadinya keterlambatan pengangkutan sampai ditujuan dengan
baik. Oleh karena PT. BRU memiliki motto bahwa pihak pengangkut tidak akan
memeriksa isi dari barang yang akan diangkut, maka hal inilah terkadang
menimbulkan masalah, dimana keadaan seperti ini dimanfaatkan oleh beberapa
orang untuk membawa barang-barang yang terlarang, seperti narkoba sehingga
pada saat pelaksanaan pengangkutan barang-barang tersebut terkadang diperiksa
oleh petugas Kp3 pada saat akan menuju pelabuhan penyeberangan.
Walaupun pihak PT. BRU dalam hal ini tidak mengetahui apa-apa saja isi
dari barang yang diangkut, namun pihak PT. BRU juga terkena imbasnya dengan
ditahannya kendaraan pengangkut, sebagai akibat dari permasalahan tersebut
maka sudah pasti barang-barang yang diangkut tidak akan sampai ditempat tujuan
sesuai dengan waktu yang ditentukan, sehingga keadaan ini bisa membuat barang
yang diangkut menjadi rusak atau busuk dan hilang
52
Soegijatna Tjakranegara, Op. Cit., hal. 83.

Sehingga kerugian yang diderita oleh sipengirim atau sipemilik barang
karena suatu kejadian atau keadaan yang mengakibatkan kerusakan atau hilangnya
barang tersebut, maka bentuk tanggung jawab yang diberikan oleh pihak
pengangkutan yaitu berupa ganti rugi dalam bentuk uang sesuai dengan ketentuan
yang termuat dalam surat muatan, dimana ganti rugi yang diberikan atas
kerusakan atau kehilangan barang hanya diganti rugi sebesar 10 (sepuluh) kali
ongkos kirim. 53
53
Hasil Wawancara dengan Pimpinan BRU

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari uraian diatas, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Pengangkutan barang dengan angkutan darat merupakan sarana transportasi
yang sering digunakan karena ongkos/biaya yang diperlukan lebih murah jika
dibandingkan dengan angkutan lain seperti angkutan laut dan udara. Objek
dalam pengangkutan melalui darat yaitu berupa orang dan barang. Dimana
tujuan dari pengangkutan ini adalah untuk meningkatkan nilai dan guna dari
orang dan barang tersebut. Dalam pelaksanaan pengangkutan barang melalui
darat, perjanjiannya mengacu pada perjanjian pada umumnya yang terdapat
pada pasal 1320 KUH Perdata. Dalam pengangkutan melalui darat diperlukan
dokumen yaitu karcis penumpang dan surat angkutan barang, dimana
kegunaan dari dokumen tersebut adalah sebagai bukti telah terjadi perjanjian
pengangkutan antara pengangkutan dengan pengirim atau pemilik barang.
2. Bentuk tanggungjawab yang diberikan oleh pengangkut atas kerusakan atau
musnahnya barang-barang yang diangkutnya dengan memberi berupa ganti
rugi. Ganti rugi yang diberikan adalah berupa uang dan diberikan sebatas
prosedur yang berlaku pada PT. BRU yaitu sebesar sepuluh kali ongkos
kirim. Tanggungjawab perusahaan pengangkut terhadap barang-barang yang
diangkut, dimulai sejak diterimanya oleh pengangkutsampai barang diterima
oleh pemilik ditempat tujuan. Apabila kendaraan mengalami kecelakaan atau
terbakar, maka yang bertanggungjawab yaitu : Perum A.K. Jasa Raharja.

3. Resiko yang sering timbul dalam pelaksanaan pengangkutan barang yaitu
keterlambatan barang sampai ditempat tujuan, tidak sesuai dengan waktu
yang telah ditentukan dan mengakibatkan barang tersebut menjadi rusak atau
busuk.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas, kiranya dapat disampaikan beberapa saran
sebagai berikut :
1. Agar dalam pelaksanaan pengangkutan barang antara pengangkut dan
pengirim, para pihak dapat mengetahui tentang batasan-batasan dalam
tanggungjawabnya sehubungan dengan perjanjian pengangkutan yang
dilakukan.
2. Adanya pembatasan tanggungjawab dari pengangkut yang telah diatur dalam
undang-undang dan peraturan yang dikeluarkan oleh perusahaan
pengangkutan, diharapkan tidak menjadi bagi PT. BRU untuk melepaskan
tanggungjawab begitu saja kepada pengguna jasa angkutan yang merasa
dirugikan. Adanya pembatasan tanggung jawab tersebut dimaksud agar
pengangkut dapat membuktikan terlebih dahulu bahwa kerugian yang diderita
oleh sipengirim atau pemilik barang adalah akibat dari kelalaian dari pihak
pengangkut.

DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU-BUKU
Muhammad, Abdul Kadir., 1991, Hukum Pengangkutan Niaga, PT Citra Aditya

Bakti. Bandung.
----------------., 2008, Hukum Pengangkutan Niaga, Bandung.
Warpani, P Suwardjoko., 2002, Pengelolaan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

ITB, Bandung.
Uli, Sinta., 2006, Suatu Tinjauan Hukum Multimoda Transport, Angkatan Laut,
Angkutan darat, dan Angkutan Udara. Cet. Ke-1. Medan: USUPress.
Suherman, E., 1962, Tanggung Djawab Pengangkut Dalam Hukum Udara

Indonesia, Eresco, Bandung.
Harahap, M Yahya., 1986, Segi-Segi Hukum Perjanjian. Alumni, Bandung.
Subekti, R., 2001, Pokok-pokok Hukum Perdata. PT Intermasa. Jakarta.
--------------., 1984, Hukum Perjanjian, Cetakan ke IX, PT Intermasa, Jakarta.
---------------., 1980, Aspek-aspek Hukum Perikatan Nasional, Alumni, Bandung.
---------------., 1995, Aneka Perjanjian, Cetakan ke X, PT Citra Aditya Bakti,

Bandung.
Badrulzaman, Mariam Darus., 2005, Hukum Perikatan, PT Alumni, Bandung.
-------------------------------------., 1970, Asas-asas Hukum Perikatan I, Fakultas

Hukum USU, Medan.
Syamsuddin, Mohd Syaufii., 2005, Perjanjian-perjanjian Dalam Hubungan

Industrial. Penerbit Sarana Bhakti Persada. Jakarta.
Purwosutjipto, H.M.N., 1981, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia III :

Hukum Pengangkutan, Djambatan, Jakarta.
Ichsan, Achmad., 1993, Hukum Dagang, PT Pradnya Paramita, Jakarta.

Soekardono, R., 1961, Hukum Dagang Indonesia, Bagian Pertama Hukum
Pengangkutan di Darat, Soeroeng, Jakarta.
Prodjodikoro, Wirjono., 1981, Azas-azas Hukum Perjanjian, Cetakan IX, Sumur,

Bandung.
Tirodiningrat, K.R.M.T., 1986, Ikhtisar Hukum Perdata dan Hukum Dagang,

Cetakan ke IX, PT Pembangunan, Jakarta.
Tjakranegara, Soegijatna., 1995, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang,

Rineka Cipta, Jakarta.
Adji, Sution Usman., 1991, Hukum Pengangkutan di Indonesia, Rineka Cipta,

Jakarta.
Hartono, Sri Redjeki., 1982, Pengangkutan dan Hukum Pengangkutan Darat,

Fakultas Hukum Universitas Diponegoro, Semarang.
Siregar, Hasnil Basri., 1993, Kapita Selekta Hukum Laut Dagang, Kelompok
Studi Hukum dan Masyarakat Fakultas Hukum USU, Medan.
Kansil, C.S.T dan Christine S.T Kansil., 2001, Modul Hukum Dagang,
Djambatan, Jakarta.
B. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-undang No. 22 TAHUN 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan
Undang-undang No. 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang

Bahan Atin Pembahasan 2 PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Bahan Atin Pembahasan 2 PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ASPEK HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG

DALAM PENYELENGGARAAN ANGKUTAN DARAT

Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat untuk

Evelin Adelina Sagala

Departemen : Hukum Keperdataan

Program Kekhususan Hukum Perdata BW

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

ASPEK HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG

Evelin Adelina Sagala

Departemen : Hukum Keperdataan

Program Kekhususan Hukum Perdata BW

Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Nip: 195506261986012001 Nip:197005192002122002

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

ASPEK HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG

Sinta Uli, SH,M.Hum *

Penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh pengangkutan barang melalui

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Kepada yang teristimewa khususnya penulis ucapkan terima kasih kepada:

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Evelin adelina Sagala

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB II : PENGATURAN HUKUM TENTANG PERJANJIAN DALAM

KUH PERDATA ... 12

A. Pengertian dan Dasar Hukum Perjanjian 12

BAB III : PENGATURAN HUKUM TENTANG PENGANGKUTAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB IV: ASPEK HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN

BARANG DALAM PENYELENGGARAAN ANGKUTAN

A. Pelaksanaan Perjanjian Penyelenggaraan Pengangkutan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Nip: 195506261986012001 Nip:197005192002122002

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

ASPEK HUKUM PERJANJIAN PENGANGKUTAN BARANG

Sinta Uli, SH,M.Hum *

Penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh pengangkutan barang melalui

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Selama zaman peradaban manusia, pengangkutan selalu memegang

peranan penting dalam kehidupan manusia.Peranan itu makin menentukan

sehubungan dengan makin berkembangnya masyarakat, seiring dengan kemajuan

masyarakat itu sendiri. 1

Pengangkutan mempunyai peranan yang sangat luas dan penting untuk

pembangunan ekonomi bangsa.Dapat dilakukan melalui darat, laut dan udara

untuk mengangkut orang dan barang. 2

Pengangkutan itu merupakan perpindahan tempat, baik mengenai benda-

benda maupun orang-orang, karena perpindahan tempat itu mutlak diperlukan

untuk mencapai dan meninggikan manfaat serta efisiensi. 3

Perkembangan pengangkutan sangat berhubungan dengan

berkembangnya perekonomian masyarakat.Semakin baik fasilitas dan peralatan

pengangkutan yang tersedia menunjukkan semakin baik pula perekonomian

masyarakat.Hal ini menunjukkkan bahwa masyarakat menjadi makin bertambah

mudah untuk memperoleh sumber penghidupan yang ada. 4

Suatu usaha perniagaan tidak akan mungkin mengabaikan segi

pengangkutan ini. Disamping itu mengenai pengangkutan benda-benda tersebut

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

yang memberikan perantaraan pada pelaksanaan perusahaan.Misalnya seorang