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Poltica 2.

Las etapas de la economa peronista


Analizando los agregados de la oferta y la demanda podemos ver que la poltica econmica
instrumentada por el gobierno y la particular coyuntura de la inmediata posguerra se combin
para provocar una breve pero intensa etapa de auge entre 1945 y 1948 en la que los
agregados crecieron en forma acelerada.

La produccin se elev en casi un 30%


El consumo entre 1946 y 1949 se increment en un 18.5%
La inversin entre 1945 y 1948 se duplic
Escapes proporcin en las tasas de crecimiento entre la oferta y la demanda global es influyen
en la tabla incremento de las importaciones que casi se cuadruplicaron en el mismo lapso.
El aumento de la demanda se deba dos fuentes de estmulo:
1 la poltica salarial su principal objetivo era producir una redistribucin progresiva del ingreso.
La nueva legislacin produjo un alza de los salarios reales motivo por el cual la demanda de
bienes de consumo creci notablemente
2 Las facilidades crediticias los subsidios y los hospicios acupuntura internacional impulsaron la
inversin en la industria.
Fuentes de estmulo de la Industria
*Al finalizar la guerra los mercados comenzaron en una normalizarse la descapitalizacin de los
aos previos se convirti en una demanda efectiva de maquinaria importada que dispar de
modo cultural la tasa de inversin y las compras en el exterior a niveles excepcionalmente
altos.
*La creciente participacin del estado tanto en el consumo como de inversin que se vio
fortalecida adicionalmente por el proceso de nacionalizacin de los servicios pblicos. Dado
que la recaudacin momento en forma proporcional se fue produciendo un dficit que al
financiarse con emisin de moneda evitando que la expansin del sector privado se atempera
por falta de circulante.
A pesar de que los crecimiento de los componentes de la demanda agregada generaba un
incremento de las importaciones debido a que la gran parte de los bienes de capital y un amplio
conjunto de bienes de consumo no se producen de manera local. Argentina haba logrado
acumular reservas y crditos a su favor durante la contienda como resultado aquel inmediata
posguerra los precios internacionales de los productos agropecuarios se encontraban en
niveles particularmente elevados.
Este auge encontr su techo hacia 1948 dejando pas a una breve depresin de 3 aos de
virtual estancamiento. esta fase depresiva del ciclo econmico provoc un profundo replanteo
de la poltica econmica. a partir de 1952 se estableci el plan de estabilizacin. haca 1953 un
nuevo pudo revitalizarse el consumo.
El derrumbe de los precios agropecuarios provoc un acentuado deterioro de los trminos de
intercambio al que se le sumaron catstrofes naturales como la gran sequa de 1951 1952
Asimismo las reservas haban disminuido sensiblemente Por lo cual al hacerse presente un
importante dficit en la balanza comercial no pudo sostenerse la expansin de la demanda y
los lineamientos de la poltica cambiaria.
El sector Industrial dependa de la importacin de bienes de capital y de una gran cantidad de
insumos.
al estimular la produccin de bienes de consumo la industrializacin ensanchaba las bases de
esa dependencia.
la poltica econmica de esa poca tenda a promover la industria en detrimento del sector
rural. En cuyunturas favorables como la de 1945 a 1948 esta problemtica queda opaca, pero
cuando los precios agropecuarios descendieron pas a ocupar un primer plano e hizo tomar

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conciencia de la necesidad de un desarrollo sectorial ms equilibrado. esta concepcin se
plasm con el plan de ajustes de 1952 con el cual se propona una relacin de precios internos
no tan desfavorables al campo y un estmulo a las exportaciones tradicionales y un mayor
equilibrio en las cuentas pblicas.

El primer plan quinquenal y los servicios pblicos


En 1946 al llegar a la presidencia pern ,mediante la secretara tcnica de la presidencia
dirigida por Jos figuerola se estableci el plan quinquenal de gobierno qu deba establecer la
orientacin econmica en el perodo 1947 y 1951.
El mismo expresa una poltica nacionalista y estatizante.
Influido por el new deal norteamericano donde el estado jugaba un rol protagnico. en el
laborismo ingles que habia triunfado en las elecciones de 1945 y que habs lanzado una
poltica de nacionalizaciones y en otras pases latinoamericanos y europeos y Mxico. No slo
l gobierno peronista sostena esta poltica sino que tambin, forma parte de los planteos de
las principales fuerzas opositoras como el radicalismo.
Objetivos el primer plan quinquenal:
1 transformacin de la estructura econmico social por la expansin industrial
2 rescate de la deuda externa pblica y Privada y la nacionalizacin de los servicios pblicos
3 elevacin del nivel de vida de la poblacin mediante la redistribucin de la riqueza y un plan
general de obras y servicios pblicos referidos a la sanidad educacin y vivienda
4 financiacin del programa a travs de las ganancias generadas por las exportaciones junto
con las reservas de oro y Divisas acumuladas durante la Guerra
5 mantenimiento de una poltica nacionalista frente a los organismos internacionales de la
posguerra
6 movilizacin de los recursos nacionales la aceleracin de la capitalizacin industrial el
fomento de la creacin de un importante mercado de consumo interno y mxima utilizacin del
sistema bancario, para independizarse de las fluctuaciones de La balanza de pagos
Por primera vez un proyecto gubernamental se pronuncia a favor de la industrializacin del
pas. Esa industrializacin debe apoyarse sobre el mercado interno.
El dinamismo esperado recaa sobre el sector de la industria liviana y sobre el mercado interno.
En este contexto la nacionalizacin de las empresas tuvo un papel muy importante
1945 se nacionaliza el servicio del gas en capital Federal. Entre 1947 y 1948 el estado adquiri
varias compaas de gas en la provincia de Buenos Aires y se extendi la red con nuevos
centros de distribucin
1946 nacionalizacin del sector telefnico.
Las propias compaas extranjeras estaban interesadas en desprenderse de sus activos en
Argentina por que perciban que su ciclo ya estaba agotado.
Nacionalizacin de los ferrocarriles argentinos
La Segunda Guerra Mundial coloc a Gran Bretaa en una difcil situacin econmica debido a
la prioridad que recibi la produccin blica en detrimento de sus exportaciones. obteniendo
saldos deudores durante la guerra.
Argentina fue acumulando crdito en la forma de libras esterlinas con garanta oro en el banco
de Inglaterra no disponibles en lo inmediato e inconvertibles en otras Divisas desde 1939.
Hacia 1946 el total acumulado de libras bloqueadas a favor de la Argentina ascenda a cerca
de 112000000 dentro de los 3500 millones de libras acumuladas en Londres de esa forma
siendo el saldo ms alto de Amrica Latina y superando al de muchas colonias britnicas.

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Finalizada la guerra en julio de 1947 el Reino Unido vuelve la convertibilidad resultando un
fracaso debido a que los tenedores de libras esterlinas se desprendieron rpidamente de ellas
y las convirtieron en dlares. la Argentina transformo libras a dlares por un valor de
562000000 lo que oblig a suspender nuevamente la convertibilidad de la moneda britnica en
medio de una seria crisis econmica en agosto de 1947.
En este contexto de escasez mundial de dlares y de una Crisisde la balanza de pagos el
Reino Unido no tiene otra alternativa que reconquistar los mercados perdidos durante la Guerra
entre los cuales estaba la Argentina o vender la mayor parte de sus activos en el exterior. Es el
caso de los ferrocarriles argentinos.
El 17 de septiembre de 1946 Miguel Miranda y wilfred eady firman el tratado por el cual se
acuerda: normalizar parcialmente los saldos acumulados en el banco de Inglaterra para poder
disponer de esas libras esterlinas para poder repatriar parte de la deuda pblica y rescatar
inversiones de capital britnico radicadas en el pas. en lo sucesivo las libras obtenidas seran
de libre disponibilidad para la Argentina. en cuanto al problema del comercio de carne los
ingleses se comprometan adquirir los saldos exportables del pas durante los siguientes cuatro
aos, 17% de esos saldos durante el primer ao y el 22% durante el segundo.con respecto a la
cuestin de los ferrocarriles se dispuso la creacin de una empresa mixta integrada por
capitales argentinos y britnicos, garantizndoles a estos ltimos un beneficio del 4% anual que
habra de estar exento de una amplia gama de impuestos.
El tratado de Miranda- eady fue sujeto a diversos tipos de crticas: la idea de la opinin pblica
coincida con la nacionalizacin y mno de una compaa mixta entre ellos los radicales.
El 13 de febrero de 1947 se firma el contrato de compraventa de los ferrocarriles britnicos por
135000000 de libras esterlinas, el importe de la venta iba a ser provisto por los saldos
bloqueados en Londres.
La suspensin de la convertibilidad de la libra 1947 anulaba la posibilidad de que el supervit
comercial del pas pudiera ser utilizado para cancelar sus deudas fuera del rea de la libra.sin
embargo cambio las condiciones de pago, para el gobierno argentino era preferible abonar la
compra de las empresas ferroviarias britnicas con libra no garantidas producidas por el
excedente del comercio exterior y no utilizar aquellas disponible en el banco de Inglaterra que
eran convertibles a oro y no estaban sujeta a una devaluacin.
El 12 de febrero de 1948 se formaliza la compra de los ferrocarriles britnicos con el pacto de
Andes.
Razones de la nacionalizacin:

Sustentaba el control del sistema tarifario. Por un lado favoreca el transporte que tena
como destino de Buenos Aires y perjudicaba a las producciones que circulaban en el
interior sin llegar a la ciudad portea. por otro discriminaba segn el tipo de producto.
Otra razn era que mediante el proceso de nacionalizacin el estado haba incorporado
4.720.950.000 km de tierras en todo el pas.
Tambin se incorpor una serie de empresas de transporte, elctrica y de aguas
corrientes compaas de tierra inmobiliarias hoteles frigorficos tiendas de distinto tipo
edificios y terrenos en todo el pas que pertenecan a las compaas ferroviarias.
Adems para listado equivala a un ahorro de 900 millones de pesos.
En el rubro de los transportes el gobierno procedi adems a nacionalizar los servicios urbanos
de pasajeros pertenecientes a una compaa de Gran Bretaa.
El papel del estado como empresario no slo de vino de las nacionalizaciones tambin se
reflej en la creacin de nuevas empresas y el expansion de otras ya existentes.
Una de las obras pblicas proyectada por el plan quinquenal fue la construccin del aeropuerto
internacional de ezeiza.
El sector pblico

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En materia de poltica fiscal se adopt una estrategia prociclica el sector pblico compaa y
estmulo de la expansin econmica general a partir de un crecimiento significativo del gasto
pblico, consolidado equivalente a 10 puntos del pbi.
En 1948 esto influye sobre el peso del dficit fiscal, cuando se produjo una repentina y fygaz
exansin de las erogaciones asociadas a un crecimiento notable de los gastos de capital.
La crisis que se inici en 1949 oblig a una contraccin del gasto que volvi a niveles similares
a los de 1947. La poltica implementada a partir de ese momento a punto a un manejo ms
ordenado de las cuentas pblicas y el dficit disminuy drsticamente superando rara vez la
Barrera del 4%.
Durante la primera etapa tuvo especial importancia el gasto en inversin es que creci del 4,6
porciento del pb y entre 1940 y 1944 hasta el 13% en el perodo 1945 a 1949 . con todo el
gasto corriente tambin aument teniendo mucho que ver en esto el incremento del empleo en
el sector pblico.
La expansin del gasto indujo a reformular simultneamente la estructura de los ingresos
Fiscales entre fuentes principales:
1 reforma del esquema de impuestos se busco lograr yn sistema tributario ms progresivo.
2 nuevo sistema previsional su generalizacin supona la extensin inmediata del nmero
de aportantes mientras los beneficiarios incorporaran lenta y progresivamente
3 supervit generado por el Instituto argentino para la promocin del intercambio organismo
encargado de regular el comercio exterior.
La reforma del Banco Central
En marzo de 1946 el gobierno del General farrell sustituyo el directorio mixto de la entidad
por otros de carcter nacional encabezado por Miguel Miranda.
A travs del decreto 11554 se adopt una serie de disposiciones orientadas analizar el
crdito a travs de bancos especializados:

El banco de crdito Industrial hacia la industria y la minera


El banco de la nacin Argentina hacia actividades agrarias y comerciales
El Banco hipotecario Nacional curs objetivo impulsar la construccin de viviendas
La caja Nacional de ahorro postal procurara captar el ahorro en todas sus formas
otorgando prestamos al consumo
Tambin nacionalizaba los depsitos realizados en los bancos privados. con este
procedimiento se buscaba poner bajo el control del Estado todas las fuentes de la creacin
del dinero.
Asimismo se estableci la garanta del estado de todos los depsitos efectuados tanto en
Banco oficiales como privados. se persegua brindar una garanta absoluta a los
depositantes, orientar la poltica crediticia hacia las actividades juzgadas por el gobierno
como prioritarias y reducir el costo del dinero mediante la disminucin de la tasa de inters.
Una poltica monetaria flexible y selectiva en favor de la nacionalizacin de la economa
favoreci el financiamiento bancario a rubros como los transportes la construccin y la
produccin de caucho y metales. En 1945 el sector industrial obtena una tercera parte de
los crditos totales, 4 aos ms tardes recibe la mitad. a partir de 1952 el sector
agropecuario comienza a gozar de una mayor facilidad en el acceso al crdito.
En la medida en que el estado era quien decida El Destino final de los crditos tena una
influencia decisiva en la fijacin de la tasa de inters. durante la gestin peronista se
registraron tasas de inters reales negativas, hecho que favorece a la actividad productiva
desde dos puntos de vista: por un lado se estimulaba la toma de crditos y por el otro se
reduce el costo de oportunidad de dichas actividades frente a la alternativa de las
colocaciones financieras.
En varias ocasiones se habia especulado con la idea de que el descontrolado gasto pblico
fue financiado por una emisin excesiva de dinero que aliment una espiral inflacionaria

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que se inflaba progresivamente. Si bien el dficit fiscal fue elevado en ocasiones, estuvo
lejos de estar fuera de control, aunque no siempre la creacin de medios de pago
respondi a verdaderas necesidades de financiacin del gobierno.
Entre 1946 y 1949 el peso de las demandas del sector pblico el financiamiento del sector
industrial y el rescate de la deuda externa sumados a la inflacin de la economa mundial
constituyeron el principal factor de incremento de la circulacin monetaria. Ello respondia a
que: el iapi representaba el 32% del total de crditos bancarios, la nacionalizacin de
empresas, la financiacin a los gobiernos provinciales y el dficit del sector pblico y a la
expansin de crditos al sector privado tena una alta incidencia en la creacin de dinero.
Se resalta que en este periodo el aumento del circulante no responda al incremento de la
produccin pues lo superaba notoriamente.
La distribucin del ingreso
El inters a la industrializacin y el sostenimiento de la demanda efectiva se conjugaba con
una poltica de ingresos que apuntaba en dos direcciones complementarias
1 distribucin del ingreso desde el capital hacia el ttrabajo
2 desde el sector agropecuario hacia las actividades urbanas qu sostena tanto el salario
Real Como las tasas de rentabilidad de los industriales.
En ambos casos la transferencia se instrumentabn tanto de manera directa como por
medio de una modificacin de los precios relativos.
1. Unas de sus fuentes fue el incremento de los salarios derivados de la generalizacin
del rgimen de convenios colectivos de trabajo introduccin del SAc implementacin de
las vacaciones anuales. Simultneamente sedas se desarroll un sistema de salario
indirecto mediante el rgimen de jubilaciones y pensiones y las polticas de Educacin
salud vivienda turismo y recreacin.
Las polticas pblicas que apuntaban a una modificacin de los precios relativos
tuvieron tambin una notable influencia sobre el poder de compra de los salarios en
este punto tuvo gran influencia Durante los i aos de gobierno el control de los precios
de los productos agropecuarios por medio del iapi que permita mantener deprimidos
los precios de los alimentos incrementando el poder de compra de los salarios sin
necesidad de aumentar los en valor nominal.
An as las nuevas condiciones sociales y los mecanismos de regulacin Estatal es un
progresivo incremento de los salarios nominales que super marcadamente la tasa
inflacin.
Entre 1949 y 1952 el modelo de distribucin de los ingresos en favor del sector
industrial y los grupos asalariados urbanos entr en crisis. Los salarios reales cayeron
un 26% los controles de precio perdieron suspicacia contribuyendo el aumento de
inflacin . como consecuencia los sectores asalariados vieron deteriorado su nivel de
vida.
1953 la recuperacin econmica y en 1955 Los Reales todava superaban en un 64% a los
correspondientes a 1945 como consecuencia se fortalece el peronismo.
El surgimiento de la clase obrera constrssto con el estancamiento de la situacin de la clase
media. Esta clase fue menos beneficiada.
Otra caracterstica de la redistribucin del ingreso impacto sobre las categoras de menos
ingresos. el incremento de las remuneraciones de los trabajadores alejada los salarios de los
mnimos para la subsistencia permitiendo una elevacin de la calidad de vida.
Este proceso de redistribucin abria una fuerte discusin por cuando el incremento de los
salarios superaba al de la productividad disminuyendo las tasas de rentabilidad.
Las polticas de esta primera etapa Tenan un sesgo muy favorable al sector industrial
el control de los cambios favores y el sector Industrial desde Tres puntos de vista:

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1. La depresin de los precios agrcolas contena en parte de la demanda de aumento
salarial es
2. Habaratab los insumos de origen agropecuario
3. Disminuye el costo de las importaciones de insumos y bienes de capital
Si bien un aspecto de la poltica econmica impactaba de modo negativo sobre la estructura de
costos el otro lo hacan sentido inverso al mismo tiempo la mayor demanda permita una mejor
utilizacin de la escala de produccin
El gobierno tambin lo apoyaba por medio de una corriente de prstamos a tasas bajas y de
subsidios que se nutran de los fondos obtenidos por la comercializacin de las cosechas por
intermedio del iapi. Desde este punto de vista El agro contribuia al crecimiento industrial.
La coyuntura de posguerra al incrementar los precios productos agropecuarios permita al
estado apropiarse de manera directa e indirecta de una ganancia extraordinaria que
coyunturalmente generaban las actividades rurales.
El Instituto argentino de promocin del intercambio
La aplicacin del estatuto que favorece a los trabajadores Rurales brindndoles condiciones
sociales y econmicas desconocidas en la poca resultaba costosa para los sectores
patronales. La sociedad rural Argentina manifestaron su desacuerdo con los aumentos
salariales y con la intervencin del estado en los conflictos del sector. a los que se sumaron
pequeos y medianos propietarios a travs de la federacin agraria Argentina.
Otra medida fue el congelamiento de los precios de los contratos de arrendamiento que afect
sobre todo a los terratenientes arrendadores lo que produjo cambios en la propiedad de la
Tierra en el primer periodo de 1946 y 1948.
Una vez en el poder el gobierno peronista y con el nombramiento de un ministro vinculado al
sector terrateniente, negociaron distintas concepciones con los intereses de La Poderosa
corporacin agropecuaria que terminaron por diluir las transformaciones propuestas
inicialmente sin afectar sustancialmente los derechos legales de la propiedad de la Tierra
.Aunque hubo algunas expropiaciones asignadas a proyectos de colonizacin.
Condiciones del mercado mundial de granos en la Segunda Guerra Mundial y a la inmediata
posguerra:
Los principales pases haban organizado sus abastecimiento de productos primarios la
creacin de organismos estatales de compra que actuaban en forma independiente estos
organismos llegaron a constituirse en verdaderos carteles ya que regulan los precios del
mercado efectuando luego la distribucin de los productos adquiridos entre las partes
interesadas. Finalizada la guerra una creciente inflacin mundial comenz a elevar los precios
de los artculos manufacturados. Las principales potencias decidieron continuar su poltica de
adquisiciones en la forma referida dejando en cambio fuera de todo control los precios de estos
productos industriales. As Argentina creo su propio monopolio Estatal de venta el organismo
local encargado de efectivizar la poltica fue el iapi que absorbi las funciones de la junta
reguladora de granos y encar los problemas especficos que creaba la comercializacin
externa de las cosechas argentinas el nuevo ente Estatal comenz a operar dentro del rea
perteneciente al Banco Central de la Repblica Argentina controlando directa e indirectamente
la produccin total del pas y el ahorro nacional el bcra se transform en el nexo de las
relaciones entre el poder ejecutivo y el iapi.
El iapi era un sucesor de los organismos creados por el rgimen conservador. Pero ampliaba
sus funciones al negociar directamente con los representantes de las entidades estatales de
los pases compradores. desde entonces el productor agrcola slo negociaba con un con un
nico comprador el estado, en contrapartida retribuyo al productor con dinero argentino
calculado al valor oficial implicando, dado el atraso cambiario una sistemtica transferencia de
ingresos desde el campo hacia las actividades urbanas en general y las Industrias en
particular, hecho que produjo un largo y spero conflicto entre las organizaciones
agropecuarias y el gobierno.
De esta manera el Go el estado tena a las ganancias generadas por las exportaciones
agropecuarias que anteriormente haban sido usufructo los grandes oligopolios internacionales

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y sus subsidiarias locales entre 1946 y 1947 en la comercializacin del trigo ascendieron a
363000000 y en 1948 alcanzaron a 532000000. estos valores deben contextual en la
coyuntura internacional muy beneficiosa de la inmediata posguerra.
La evolucin del comercio exterior y de la balanza de pagos
En los tres primeros aos del peronismo en funcin de los favorables trminos del intercambio
y de la disponibilidad de mercados existentes en la posguerra el comercio exterior sigui una
tendencia positiva continuando la de los aos de la guerra.
1946 La balanza comercial tuvo un saldo excedentario relativamente alto
En 1947 Y 1948 eso saldos disminuyeron como consecuencia del espectacular incremento de
las importaciones que se quintuplicaron entre 1945 y 1947. Esto se debi a la compra de
maquinarias bienes de capital y materias primas de origen Industrial por el intenso proceso de
industrializacin. Los positivos en trminos de intercambio que tuvieron los productos agrarios
en la inmediata posguerra y permitieron mantener un nivel apreciable en el valor total de las
exportaciones Aunque el volumen fsico de esta haya descendido entre 1946 y 1948.
La composicin de las importaciones muestra en el proceso de industrializacin por un lado los
bienes de consumo no durables descendieron en 1947 acerca del 10% y la participacin de los
bienes de consumo durables mantuvo altibajos en una escala descendente por otro lado el
destacable el incremento en la proporcin de productos intermedios metlicos de combustible y
lubricantes a partir de 1949 . y en particular de maquinarias industriales elementos para el
transporte y las comunicaciones.
La crisis que va a comenzar en 1949 afectar especialmente el transporte y las
comunicaciones.
Los principales abastecedores de productos industriales en la posguerra era Estados Unidos
primero por el cambio del viejo esquema triangular segundo por las dificultades que creaba la
existencia de distintas reas monetarias con tres zonas definidas las que correspondan
acuerdos bilaterales de compensacin las que tenan que ver con las libras esterlinas y la de
Divisas libres.
Modificaciones en la balanza comercial: aumento de las importaciones desde los Estados
Unidos y originar un fuerte dficit en el balance bilateral tuvieron influencia en la cada de las
reservas de oro y Divisas en 1947 y 1948 ya que debera atribuirse el 90% de esas baja el
dficit en cuenta corriente con el rea de Divisas libres mientras que los nietos son los pases
con inconvertibilidad estaban aumentando.
El problema principal estaba vinculado al rescate estaba vinculado al rescate de la deuda
externa y la nacionalizacin de los servicios pblicos en 1946 la casi totalidad de los pagos al
exterior se atendi con los ingresos provenientes de las exportaciones Aunque hubo 12 2
operaciones extraordinarias el rescate del emprstitos externos en dlares y Francos suizos y
la adquisicin de la unin telefnica que se pagaron con el saldo positivo del balance
comercial.
en 1947 las compras en el exterior motivaron una fuerte contraccin de las reservas originadas
principalmente en el dficit acumulado en el rea de divisibles sobre todo en el comercio con
los Estados Unidos el total neto de oro y Divisas este hecho volvi a repetirse.
en 1948 bajando las reservas pero en este caso la cada obedeci Adems del nuevo dficit
comercial con los Estados Unidos a la firma del convenio andes de nacionalizacin de los
ferrocarriles y en un pequeo monto a la nacionalizacin de otras empresas de servicios
pblicos britnicas y francesas ya nuevas repatriacin de la deuda externa.
Entre 1946 y 1948 incidieron la transferencia de utilidades dividendos e intereses empresas
extranjeras que llegaron a los 300 millones de dolares.
El problema de la prdida de reservas se vincula al dficit de la balanza comercial es una
consecuencia del periodo de la existencia de reas incompatibles en 1949 se manifiesta una
seria crisis econmica que se advirti por los desequilibrios crecientes del sector externo pero
que obedeca tambin a causas internas factores que concluyeron:

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1. Vuelco desfavorable del marco internacional se invierte la tendencia positiva del
intercambio
2. Cada de las reservas internacionales
3. Existencia de problemas estructurales en particular en el sector Agrario y el
agotamiento de una politica economica de acentos industrialistas y redistributivas
pero con limitaciones en el proceso de acumulacin de capital.
1950 5 de mayo el ministro Ramn cereijo y el eximbank de Estados Unidos acordaron El
otorgamiento de un emprstito de 125 millones de dlares destinados fundamentalmente a
pagar las obligaciones comerciales adeudadas incluyendo las remesas bloqueadas el
desembolso se realizar a cambio de pagars de un consorcio de bancos privados y oficiales
argentinos con la garanta incondicional del Banco Central el inters sera del 3 coma 5% y la
amortizacin comenzaran junio de 1954 durante un perodo de 10 aos en cuotas
semestrales. las balanzas comerciales favorables despus de la crisis permitieron pagarlo
anticipadamente y en 1955 se deba menos de la mitad
El saldo del intercambio comercial en 1950 volvi a ser positivo pero el experimento una cada
y en 1951 y 52 existieran nuevos dficit comerciales por el alto volumen de importaciones, El
brusco descenso de las exportaciones y a lo que se agrega va la cada de los precios
internacionales de los productos primarios.
Uno de los principales motivos de la crisis fue el Plan Marshall el cual fue diseado por la
administracin del presidente Truman. el plan prevea el envo Europa de crditos baratos
equipos de capital materias primas combustible y alimentos favoreciendo la colocacin de
excedentes exportables agrcolas e industriales norteamericanos y capitales de ese pas. Se
supona que deba ser proporcionada por pases latinoamericanos a travs de las compras que
realizara una institucin denominada administracin de cooperacin econmica pero est
argumento que los altos precios que los argentinos fijaban para su produccin exportable
dificultaban las compras a la Argentina de algunos de sus mercados tradicionales.
Ningn pas latinoamericano pudo incorporarse al Plan Marshall porque Estados Unidos por
razones competitivas no estaba interesado en ello.
Dificultades del lado de la oferta de los productos exportables:
Ante la disminucin de las reas cultivadas y un descenso de la produccin de granos y el
lmite a incrementar en superficie las tierras productivas, la explotacin extensiva y el bajo
grado de utilizacin de maquinarias y agroqumicos dificultaban el incremento de la produccin
Y por consiguiente de las exportaciones Asimismo el crecimiento de la poblacin y del poder
adquisitivo de los salarios haban aumentado la demanda interna y reducido los saldos
exportables la poltica seguida por el gobierno peronista de transferencia de recursos de la
droga la industria y congelarlos arrendamientos Y tratar de mejorar el nivel de vida de los
obreros rurales desalentado a los productores tradicionales.
Complicacin que se atenga a raz de las grandes sequas entre 1949 y 1952 compensacin el
gobierno sobre precios a las cosechas de maz y otros cereales medidas que permitieron a los
productores beneficiarse con la operatoria del iapi distribuyo o semillas a precios subsidiados.
Tambin el tratado de carnes firmado con Inglaterra en 1949 dio lugar a que se subsidiaria a
los productores al comprarle sus productos a precios superiores a los que luego se vendan en
el mercado britnico.
El descenso de las reservas oro y Divisas y la cada de los precios de las exportaciones
argentinas entre 1949 y 19 52 traduccin un serio deterioro de los trminos del intercambio
La poltica industrial
El primer plan quinquenal hizo hincapi en n el desarrollo de las Industrias livianas aquellas
vinculadas a la utilizacin de insumos agropecuarios a estas industrias se le reconocan
diversas ventajas como la de ser menos intensiva en capital requiriendo En consecuencia una
menor demanda de ahorro y permitiendo un mayor volumen de empleo Asimismo no
necesitaba gran ayuda tecnolgica Por otra parte las deficiencias en infraestructura transporte
Comunicaciones y oferta de mano de obra calificada se hacan sentir menos. Hasta 1952 fue el

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desarrollo de sustitucin de importaciones de bienes de consumo no durables conocida como
sustitucin de importaciones fcil.
Los instrumentos de poltica industrial apuntaban hacia la restriccin de las importaciones en
los sectores prioritarios, consesion de subsidios y desgravaciones impositivas y la Constitucin
de un aparato crediticio para el financiamiento para el sector. quedando esbozadas en el
rgimen de proteccin y promocin a la industria de inters nacional decreto 14630/a 44
vigente hasta 1957.
Simultneamente se proceda a la liberalizacin de los Derechos aduaneros a la materia prima
del pas no produca O lo hace en cantidades insuficientes. Se inclua la liberalizacin a los
bienes de capital.
El material ancelaria fue la eliminacin de las listas de aforos a partir de 1947. Con eso los
importadores deban tributar sobre el valor real de modo que se contribuye a un incremento de
la proteccin a las Industrias..
La proteccin frente a la competencia competencia externa tambin provena del rgimen de
control de cambios que exiga permisos previos de importacin y estableca preferencias para
la compra de materias primas y bienes de capital.
El decreto- ley 12596/46 encagaba al bcra todas las operaciones relacionadas con el control de
cambio. Se establecieron en un principio varios tipos de cambio bsicos y preferenciales de
acuerdo con el producto de exportacin o importacin De qu se trataba. Cotizando se el dlar
en el mercado para las transacciones financieras a un tipo mayor.
En 1950 se devala oficialmente simplificando se el sistema de cambios y establecindose slo
dos tipos de cambio comprador y vendedor bsicos y preferenciales: el bsico y preferencial
del tipo comprador 7.50 y 5 el bsico y preferencial del tipo vendedor. En el mercado libre se
cotizaba alrededor de $13. la fuerte devaluacin encareci el precio de los productos
importados con lo que la proteccin a la industria local cobre todava ms cuerpo.
Un elemento del peronismo fue una poltica crediticia especfica para el sector industrial. A
cargo del banco de crdito Industrial argentino. Hacia 1946 era responsable de al menos un
20% del financiamiento bancario al sector industrial
hacia 1949 era 80%
en los ltimos aos del gobierno peronista decay al 50%.
Hacia 1952-1953 el banco se esfuerzan en asegurar la consolidacin de las Industrias
financiadas a la par que increment su ayuda a algunos grandes proyectos de inversin con el
fn de sustituir importaciones en las ramas ms dinmicas..
Existi un subsidio encubierto en la concesin de crditos a las firmas tomadoras debido a las
tasas de inters negativas producto del proceso inflacionario.
En 1945 la participacin del sector Industrial en el pb y fue mayor que la del agropecuario el
cual a partir de 1949 se estanco
La inversin en maquinarias y equipos clave para cualquier cambio tecnolgico y productivo fue
muy importante entre 1946 y 1948 como resultado de las importaciones para caer luego en
1949.
La favorable coyuntura estructural de posguerra se disipaba y daba lugar a la aparicin de
crecientes desequilibrios en el sector externo en el proceso de redistribucin del ingreso Y en
las finanzas pblicas. Y concluyeron el buen desempeo de la industria y provocar un marcado
estancamiento
A mediados de 1947 se creaba la direccin Nacional de Industria del Estado dependiente de la
secretara de industria y comercio pero con una esfera de accin Autnoma. Su objetivo era
hacerse cargo de empresas industriales de propiedad extranjera que haban pasado a ser
propiedad del estado en enero de ese ao eran cerca de 140 empresas.. la idea era que
algunas de ellas se transformarn en mixtas o se privatizaran

9
Las ramas ms dinmicas eran la siderrgica y la mecnica
El punto clave era que se careca de industrias bsicas que permitirn el auto abastecimiento
de insumos y de equipos de produccin y se volva a depender del sector externo a fin de
conseguir las Divisas necesarias para el desarrollo industrial.
Crisis y cambios en la poltica econmica
La poltica de miranda se fundamentaba En qu no habra libertad econmica sin desarrollo
industrial por eso en favor a la actividad manufacturera una generosa transferencia de ingresos
mediante altas barreras arancelarias regmenes de subsidios adems de una poltica crediticia
laxa
Los vnculos externos que incluso se ha incrementado en determinado sentido
En un primer sentido El proceso de industrializacin permiti sustituir importaciones de forma
que ahora se produca un conjunto de bienes de consumo que antes importaba. Lo cual implic
un crecimiento de la importacin de insumos directos e indirectos y de maquinarias de modo
que la produccin industrial qued estrechamente ligada a los ciclos econmicos mundiales y
su crecimiento dependan el largo plazo de que las exportaciones agropecuarias generarn
Divisas suficientes para cubrir las importaciones de insumos y bienes de capital.
En segundo trmino se trataba del desarrollo de una industria productora de bienes de
consumo que hacia finales del 40 haba sustituido una porcin sustancial de las importaciones
de las ramas livianas, por lo que era necesario pasar a una etapa distinta, privilegiado de las
Industrias de base y materias primas y combustibles industriales
Entre 1946 y 1949 el da no seleccion adecuadamente la importacin de bienes de capital
maquinaria.
En tercer lugar la redistribucin del ingreso reposaba sobre los altos precios de los productos
agropecuarios en el mercado internacional.
La cada del precio de los productos agrcolas en el mercado internacional desarticulan una de
las principales fuentes de recursos sobre las que se haba basado el proceso de redistribucin
del ingreso por lo tanto los incrementos salariales comenzaron a afectar la tasa de ganancia de
los sectores empresarios dando lugar a una puja distributiva qu provoc una aceleracin de la
espiral inflacionaria, los precios industriales sintieron tambin el influjo negativo del aumento de
los valores en los insumos importados y comenzaron a incrementar sus propios precios.
sumado a estos problemas estaba el dficit presupuestario motivado por el gasto pblico
.Asimismo las empresas nacionalizadas y la creacin de otras nuevas aumentaron la demanda
de trabajadores. A finales de 1949 la crisis empez a manifestarse y el estado soy yo de la
fuerza de trabajo que la actividad privada deja de atraer. el gobierno sostuvo su poltica de
pleno empleo hasta sus ltimas consecuencias sino que procurar tambin mantener buena
parte de la capacidad adquisitiva de los salarios.
La redefinicin de la poltica agraria
A partir de 1952 el gobierno se vio en la necesidad de replantear y redefinir su poltica
agropecuaria se adopto un conjunto de medidas que apuntaron incrementar la productividad
agrcola para obtener mayores rendimientos por hectrea cultivada con la intencin de reducir
los costos que a su vez permitiran la obtencin de mayores mrgenes de utilidad y generara
ms estmulos al productor
La poltica agraria en la fijacin de precios atendiendo al costo de produccin teniendo en
cuenta tambin las condiciones del mercado mundial y la estabilidad de precios en el mercado
interno
Se mantuvo sin modificaciones el tipo de cambio para las importaciones necesarias para la
produccin agropecuaria
Se sucedieron las exportaciones lo cual gnero importantes dficits en el iappi que ahora
cumplir un rol diferente

10
El Instituto comenz a derivar recursos a las actividades agrcolas.. Asimismo el gobierno
organiz un plan de inversiones estatales destinado fomentar el aumento de la productividad
agropecuaria entre 19 53 y 1957. Junto al cual se dispuso un plan general de distribucin y
almacenamiento de las cosechas comprendi la construccin de elevadores de campaa
construccin de plantas de Silos subterrneos y el fomento de la construccin de la fecha por la
actividad privada a travs de una lnea especial de crditos bancarios y bonificaciones
otorgadas por el iapi. Gran parte de esta infraestructura entr en funcionamiento desde 1955
Los intentos para revertir la situacin agraria no arrojaron logros significativos dado el rea
sembrada de cereales experimento una reduccin hacia 1955 sin embargo esa superficie
permiti albergar 1000000 ms de cabezas de ganado vacuno lo que se tradujo en un mejor
posicionamiento del sector ganadero sin embargo este momento no se debi el incremento de
las exportaciones si no al del consumo interno.
En su conjunto la produccin agropecuaria pampeana disminuyo en el periodo no slo por
cuestiones climticas. a la reduccin de la superficie sembrada desde la crisis de 1930 se
sum un proceso de escasa inversin y deterioro de las condiciones productivas .Por otra parte
la limitacin oficial de los precios de venta de los productos agropecuarios cido erosionar el
crecimiento de la produccin a la vez la demanda interna de los tradicionales rubros
exportacin comenz a perder dinamismo este panorama determin un estancamiento de las
exportaciones y obstaculiz la consolidacin del sector industrial.
La estabilizacin econmica de 1952 y el segundo plan quinquenal
Entre 1949 y 1952 el sector Industrial experimento un desarrollo ms lento que en el periodo
anterior la tasa del crecimiento global 9% y los sectores ms dinmicos fueron los de
maquinarias y artefactos elctricos productos de caucho derivados del petrleo vehculos
maquinarias y productos textiles. si bien la Argentina ya no dependa de la importacin de
bienes de consumo ahora dependa en los en los combustibles bienes de capital los insumos y
las materias primas necesarias para continuar el proceso de industrializacin..
Situacin econmica de 1952:
*Escasas reservas insuficiencia de saldos exportables
*Necesidad de incrementar la importacin de bienes de capital e insumos industriales
*Los precios internacionales de los bienes agropecuarios en baja, producindose un serio
deterioro de los trminos del intercambio.
Teniendo en cuenta la voluntad del gobierno de tratar de mantener los niveles de ocupacin y
actividad el problema ir a conservar la reasignacin de recursos efectuados en los primeros
aos de la gestin procurando reactivar al mismo tiempo el sector rural.
Entre 1949 y 1952 importante devaluacin real de la moneda:
*los precios internos de los productos agropecuarios se incrementaron y en el mercado
internacionales calleron.
* el gobierno introduzco un reajuste de las tarifas son los servicios pblicos
Lo que provoc que el cambio de la estructura de precios relativos se descargar sobre el
costo de los insumos importados y sobre los salarios que a pesar de incrementarse
nominalmente se redujeron al 69 9%.
En esa coyuntura el gobierno formul el plan de estabilizacin de 1952:
Contemplada una serie de medidas de emergencia destinadas al control de la inflacin y la
recuperacin del sector externo y centradas en la restriccin del consumo el fomento del ahorro
y el aumento de la productividad.
Medidas destinadas a superar la llamada crisis de desarrollo:

Creacin de la comisin nacional de precios y salarios


Premios al aumento de la productividad en el trabajo

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Poltica de contencin del gasto pblico
Estimulacin a la produccin y exportacin agropecuaria
Estimulacin a la inversin extranjera
El objetivo de contener la inflacin fue alcanzado prontamente tambin disminuy la deuda
pblica. El sector externo comenz a recuperarse en especial las exportaciones que
aumentaron casi un 80% entre 1952 y 1953 y el saldo del balance comercial salgo en 1955 ao
de la cada del gobierno.
Medidas de carcter ms permanente del segundo plan quinquenal:

Mantener el equilibrio de precios y salarios y estimular el desarrollo econmico general


Un programa de inversiones estatales y privadas destinado a resolver las necesidades
bsicas del pas en lo referente a materias primas energa transporte y bienes de
capital
Proseguir la poltica de sustitucin de importaciones
Fomentar el incremento de la productividad agrcola ganadera
Conceder un papel complementario al capital y al crdito extranjero como factores de
cooperacin y estmulo al desarrollo econmico
Aumentar la capacidad de importacin del pas a partir de una decidida poltica de
exportaciones que generar las Divisas necesarias
En cuanto a Las polticas tendientes aumentar las exportaciones se proporcion a los
exportadores un tipo de cambio ms satisfactorio y se aument el nmero de productos qu se
poda negociar en el mercado libre.
En el agro se trat de estimular el aumento de la produccin a travs de la modificacin de la
aplicacin del impuesto a los rditos tambin una poltica de precios bsicos basada en el
costo de la produccin se inici un plan de distribucin y almacenamiento.
En cuanto a ganadera fue especialmente estimulada a fin de incrementar las reas destinadas
a esa actividad.
El cumplimiento de estas metas previstas por el plan exiga un gran esfuerzo de financiacin
por parte del Estado y los recursos provendran fundamentalmente de ttulos de la deuda
pblica y de organismos pblicos como el viernes se prevea tambin la participacin del
capital privado a esto ltimo estaba destinada la ley de inversiones extranjeras que se sancion
en agosto de 1953.
Ley de inversiones extranjeras y el congreso de la productividad
Con la ley 14222 se implement el primer rgimen integral de inversiones extranjeras
complementario de las disposiciones vigentes la ley determina el tipo de radicacin y los
sectores beneficiados con mucho detalle los beneficios ms importantes consistan en la
posibilidad de remitir las utilidades a partir del segundo ao de la radicacin por un equivalente
del 8% anual del capital registrado y la repatriacin de capitales luego de 10 aos hasta 1955
se permiti la radicacin de 14 empresas extranjeras por una inversin de $2200000 en el
sector industrial entre ellas la empresa kaiser con una inversin del 65% en Crdoba se instal
fat con una fbrica de tractores luego se origin el complejo Fiat Concord se produjo tambin
el reingreso de Mercedes Benz siemens o bayer.
Esta ley no conforme a las grandes empresas internacionales en cuanto a la transferencia de
utilidades que a su juicio no resultaba satisfactorio.
El segundo plan junto con la Net al aumentar la produccin apareca la mencin a la
productividad del trabajo y del capital el gremialismo empresarial organiz en mayo de 1953 El
Congreso general de la Industria.. La entidad patrocinante fue la confederacin general
econmica cge.. una de las recomendaciones del congreso planteaba el incremento del
rendimiento del trabajo mediante incentivos a la produccin as como la restriccin a los
mrgenes del ausentismo justificado y la flexibilizacin del rgimen de indemnizaciones.
Jos ber gelbard titular de la cge en agosto de 1954 puntualiz que la productividad no
significaba ms explotacin del trabajo sino mejor y mayor rendimiento mediante la
racionalizacin de maquinarias y tareas.

12
En agosto de 1955 se desarroll el Congreso Nacional de la productividad y el bienestar social
el secretario de la cgt rechaz la idea de identificar productividad con mayor esfuerzo humano
crtico a los empresarios que se enriquecan Acosta del bienestar de los trabajadores que
violaban las leyes laborales y previsionales que invertan sus ganancias en bienes
improductivos y defrauda van al pico el nombre de los trabajadores manifest su falta de
disposicin a resignar alguna de las conquistas sociales aseguradas por pern.
Gelbard sostuvo que la economa Argentina necesitaba reemplazar los equipos de produccin
de raspados por otros de mayor rendimiento esa masa de bienes de capital deba dividirse
mediante Un correlativo aumento de las exportaciones.
Este acuerdo estableca que el aumento de la productividad era el nico y eficaz medio de
afianzar las conquistas econmicas y sociales logradas y elevar an ms el alto nivel de vida a
la vez que se descartaba el peligro de que los medios propiciados para aumentar la
productividad puedan afectar el patrimonio moral o material de los trabajadores se determina
que las medidas para mejorar la productividad deban consensuar se entre empresarios y
trabajadores se implantada la flexibilizacin para trasladar a los trabajadores conforme a las
necesidades de la empresa y se remarca la necesidad de la asistencia regular al trabajo
mecanismo para promover la productividad los incrementos indirectos en las remuneraciones
por va de incentivos proporcionados a la eficiencia del trabajador
Captulo 4
Estructuralistas y monetaristas
El 16 de septiembre de 1955 dio lugar al gobierno de la llamada revolucin libertadora muchas
veces contradictorios o incompatibles entre s este fue el campo propicio para la conformacin
de alianzas y habra tambin la posibilidad de una inestabilidad econmica que poda
proyectarse al campo poltico.
El proceso de industrializacin de las ltimas dcadas complejiza extraordinariamente las
estructuras econmicos sociales del pas la vieja oligarqua terrateniente haba perdido peso
frente al surgimiento de una pujante clase industrial.
El relativo equilibrio de fuerzas y la ausencia de un proyecto comn de largo plazo le
imprimieron a la economa Argentina un carcter errtico inestable y ciclotmico al que mucho
se atribuyen gran parte de responsabilidad en el progresivo retraso econmico de la Argentina
frente a las grandes potencias pero tambin frente a otros pases que aos antes se
encontraban en igual o peor condicin como Brasil Australia Canad o Nueva Zelanda.
Al mismo tiempo la teora econmica presenta un panorama particularmente frtil en la
elaboracin y difusin de ideas para el caso de los pases en vas de desarrollo comenzaban a
ganar respetabilidad las ideas de prebisch y singar encarnadas en un organismo dependiente
de las Naciones Unidas denominado comisin econmica para Amrica Latina con la direccin
del mismo prebisch.
Prebisch: se alejaba de las ideas ortodoxas para cuestionar las condiciones estructurales del
comercio entre los pases centrales y perifricos, la desigual difusin Internacional del Progreso
tcnico y la distribucin inequitativa de sus frutos.
Debido a las desigualdad en la difusin Internacional del Progreso tcnico la penetracin del
Progreso tcnico en la periferia era ms lenta que lo requerido para la absorcin de toda la
fuerza de trabajo y el logro de un ritmo de avanse tecnologico similar al de los pases centrales
la evolucin de los precios no respond a los parmetros de la teora neoclsica que supona
que con el avanse tecnologico de la industria el precio relativo de sus bienes debera
descender frente a las materias primas. la realidad indicaba que la tendencia se comportaba de
manera inversa lo que produca un deterioro de los trminos del intercambio.
Dado que la relacin centro periferia debilitaba la acumulacin de capital en sta tal proceso no
poda dejarse al libre juego del mercado y el estado deba implementar una poltica explcita de
desarrollo basado en los siguientes puntos centrales:

Tecnificacin del agro para aumentar el volumen y la cantidad de exportaciones

13
Sustitucin de importaciones por medio de un moderado proteccionismo que no
afectar la competitividad
Recurrencia al capital extranjero para compensar la falta de capital en la etapa inicial
del desarrollo
Integracin econmica entre los pases de la regin para buscar una complementacin
que Elevar a la productividad de las Industrias por medio de economas de escala
Fomento a las exportaciones de productos terminados para mejorar el perfil del sector
externo y elevar la productividad
Presiones conjuntas con los dems pases perifricos para corregir las trabas
proteccionistas de las Naciones industrializadas una de las principales fuentes segn el
deterioro de los trminos del intercambio.
Albaro alsogaray: exponente del pensamiento de corte ms tradicional encarnado en la teora
neoclsica. Defendan esquemas emparentados con los que haban servido de sustento al
modelo agroexportador vinculados a los intereses Rurales tradicionales sostena la idea de una
economa abierta al mundo con bajos niveles de proteccin y pretenda renovar el liberalismo
ms tradicional.
Kreator vasena : capitalismo asociado. otra corriente que trascendi los lmites del enfoque
ortodoxo estaba relacionada con las nuevas formas industriales ligadas al capital extranjero Y
procuraba vincular la economa nacional a las empresas transnacionales favoreciendo el
mercado Argentino
Inflacin segn la visin ortodoxa consideraba como causas directas e inmediatas nicamente
a la emisin espuria de moneda al uso indebido del crdito de la utilizacin en esas mismas
condiciones del crdito externo a corto plazo.
Inflacin segn la visin liberal: segn esta corriente la inflacin tena tambin por componente
un problema de costos de produccin y de espectativas Por lo cual su combate no poda
reducirse una poltica monetaria ms estricta si no que demandaba un conjunto de polticas
pblicas dirigidas a fomentar la competencia incrementar la eficiencia mejorar el
abastecimiento interno y modificar los hbitos de compra del pblico adems de establecer
acuerdo con los principales grupos empresarios para romper con la inercia de expectativas
inflacionarias este enfoque se implementan el plan econmico de 1967.
Corriente desarrollista :exponentes Arturo frondizi y Rogelio Frigerio.. sostenan en principio
una amplia transformacin de la estructura productiva como base para lograr el desarrollo
econmico del pas si bien no era liberal tampoco pretenda apartarse de los moldes del
sistema capitalista y propona una mayor apertura de la economa Argentina con el objeto de
atraer capitales extranjeros y resolver el problema del estrangulamiento de la balanza de pagos
combustibles y desarrollando la industria base.
La revolucin libertadora diagnstico y vuelta al pasado
Asesor econmico Ral prebisch antiperonista.
Problemas existentes que debi afrontar el gobierno de facto:
Precaria situacin de Divisas dificultades del comercio exterior
Necesidad de inversin en sectores clave como el del petrleo
Bajo crecimiento de la productividad alta tasa de inflacin
La inflacin era atribuida a dos factores: la creacin excesiva de medios de pagos es decir la
emisin monetaria a los aumentos de precios y salarios.
Conclusiones:
La inflacin desatada a partir de 1948 haba sido controlada en 1952
El impacto de la expansin monetaria y de los aumentos de salarios se encontraba
notoriamente sobreestimada. Prebisch subestimaban crecimiento del producto durante la
dcada previa y por lo tanto sube sobreestimada el aumento de la masa monetaria en relacin

14
con la produccin de la misma forma subestimada el incremento de la productividad y de la
cantidad de bienes a distribuir.
Resultaba cuestionable atribuir las causas principales de la inflacin Argentina nicamente eso
factores. El control de Estos factores no garantiza por s solo una verdadera estabilidad.
Las problemas de la inflacin deba buscarse en la estructura productiva: baja tasa relativa de
renovacin de los bienes de capital y su progresiva obsolencia
el agotamiento de los recursos naturales
en deterioro de los trminos de intercambio
Las acciones de los monopolios
y la existencia de un vasto sector estatal ineficiente
Prebisch no propona Esta ltima Concepcin. En su informe preliminar proponan a largo plazo
profundizar el proceso de sustitucin de importaciones extendiendo hacia nuevos sectores an
no desarrollados, se condicionaba esta direccin al logro de la estabilidad de precios y la
superacin de los desequilibrios del sector externo en el corto plazo tarea especfica del
gobierno de la revolucin libertadora.
La eliminacin de los desequilibrios las cuentas externas requera una agresiva poltica
exportadora dado que las exportaciones seran concentrada en los productos agropecuarios
por eso se propona una fuerte devaluacin te re compusiera la rentabilidad de dichos sectores
y se daba prelacin a las importaciones de bienes de capital que requera la produccin
agropecuaria
El plan apuntaba a una redistribucin del ingreso inversa la del peronismo privilegiado la
transferencia de la ciudad al campo y del trabajo al capital.
Las medidas propuestas para lograrlo tenan una fuerte carcter carcter recesivo que
contraera las importaciones Por otra parte transformaba en contradictorios los objetivos de
corto y largo plazo
Sobre las bases de las propuestas de prebisch puede vinindose la poltica econmica de la
Revolucin que apuntaba con la primera fase de Ataque a los desequilibrios de la cuyuntura.
Las medidas apuntaron estimular la produccin agropecuaria por eso significaba una regresin

Se procedi a practicar una fuerte devaluacin Qu llev al Dlar a un tipo de cambio


nico oficial de $18
Se introduca un arancel compensatorio para algunos productos as como retenciones
para determinadas exportaciones
liberalizacin del sector externo con la liquidacin del iapi.
Eliminacin de los controles de cambios y de las limitaciones existentes a la entrada de
capitales extranjeros. La apertura hacia el comercio internacional y la bsqueda de
mayor participacin en los mercados de capitales llevaron en 1956 que la Argentina
firma de los acuerdos de bretton woods incorporndose el fondo monetario
internacional y el Banco Mundial. Complementariamente en julio de 1956 Argentina
acord con 11 pases europeos reemplazar los convenios bilaterales por un sistema
multilateral de pagos que qu constituyeron el llamado el club de Pars. En abril de
1957 el fondo monetario internacional autoriz a utilizar un primer tramo de crdito
perteneciente a su cuota como socio.
Sus resultados no fueron los esperados. Ya que dio lugar al endeudamiento Financiero y no
logr un sustancial incremento de las exportaciones mi promovi el flujo de pata Pita el que se
esperaba. Asimismo el acuerdo estaba lejos de constituir una muestra de liberacin del
comercio es ms encubrir una bilaterizacion que discriminaba a otros mercados en favor del
relacionamiento con Europa. Con esta modalidad la Argentina recortaba la posibilidad de
abastecerse en mercados donde los precios fueran ms convenientes y no mejoraba su
capacidad para afrontar los pagos generados por el desequilibrio comercial con los Estados
Unidos.

15
Creacin del rgimen paralelo 42: suprimir el pago de derechos aduaneros a las
importaciones que ingresarn por puertos situados al sur de dicho paralelo este
rgimen constituye una manera encubierta de quitar proteccin al sector industrial
En el sector monetario:

Se destatizaron los depsitos


Se decret la autarqua del Banco Central
Los lineamientos monetarios del gobierno apuntaban a detener la expansin monetaria.
Se liberaron los precios las controversias en este plano llevaron ms tarde a la sancin
del decreto ley 2740 / 56 qu estableca un rgido control de precios y ms tarde el de
salarios firmado por lvaro alsogaray. Al poco tiempo de su puesta en marcha
comenz a tener repercusiones en la balanza de pagos y en el control de la inflacin
debido a que los precios internacionales de las exportaciones argentinas estaban en
una tendencia declinante que se vio agravada por una poltica de precios internos que
induce a los productores agropecuarios a sustituir los campos de pastoreo por
sembrados y a malvender la carne vacuna en el mercado britnico complicando an
ms los trminos del intercambio entre 1955 y 1957 repuntando a partir de 1958
Eliminacin del control de importaciones lo que produjo un incremento en la demanda
de Divisas
Para contrarrestar las consecuencias de las polticas anteriores se debieron establecer nuevas:
Por la sbita de las importaciones se intent aplicar tipos de cambio ms altos a una serie de
bienes junto a depsitos previos a la importacin.
A partir de 1958 las restricciones el rubro que ms presin a base y hacindole los
combustibles que representaba el 25% de las importaciones totales del pas las medidas para
controlar el problema fueron las la imposicin de racionamiento de combustibles con cortes en
el suministro de energa elctrica en las grandes ciudades.
En el mbito interno el gobierno intent promover el crecimiento econmico con estabilidad
pero debi ceder frente a la puja por la distribucin del ingreso de esta manera que daba
restaurado en la prctica el sistema impuesto por el gobierno peronista de dar aumento general
de salarios cada dos aos en el mes de marzo.
La poltica econmica aplicada durante este periodo produjo una retraccin relativa del
consumo con tasas anuales de crecimiento ms reducidas que la de los primeros aos de los
gobiernos peronistas las exportaciones crecieron entre 1955 y 1957 un 5% aumentaron un 11
coma 8% lo que agrav el dficit comercial y redujo las reservas de oro y Divisas muy por
debajo de las deudas con el exterior que vencan en 1958 colocando al pas al borde de la
cesacin de pagos.
El desarrollismo ideologa y poltica
Representantes del desarrollismo:
En torno al candidato de la unin cvica radical intransigente Arturo frondizi se aglutina un
grupo de colaboradores de distintas extracciones polticas:
Marcos merchensky del socialismo
Juan Jos real del partido comunista
Arturo jauretche y Ral escalabrini Ortiz de forja
Isidro odena y Ramn Prieto del peronismo.
Entre otros
El grupo comenz avanzar en un diagnstico que caracterizaba la Argentina como un pas que
haba de desarrollar e integrar de as Recibi la denominacin de desarrollista.

16
El subdesarrollo local era caracterizado como la incapacidad de lograr la expansin
autosostenida de las fuerzas productivas con un ritmo suficiente como para cerrar la brecha
que exista frente a los pases ms avanzados.
Las estructuras econmicas internas no permitan una alta tasa de acumulacin de capital que
se grababa por el constante deterioro de los trminos del intercambio (DTI). Esto implicaba una
transferencia de valor creado internamente hacia el exterior debilitando la acumulacin propia
mientras se fortaleca la externa. La creciente transferencia de valor por medio del DTI era
signada como la causa de la inflacin y del persistente dficit comercial que afectaban a la
Argentina.
Para el desarrollismo el crecimiento industrial de las ltimas dcadas haba contribuido a
agravar la situacin la industrializacin era vista como la solucin de este problema e incluso
del estancamiento agrcola. Se encamin por elegir la industrias bsicas como el acero
petroqumica metal mecnica automotriz mquinas herramienta y generacin de energa. Este
plantos llevaba tres conceptos del programa para transformar la economa
El primero se nutra de una crtica frontal al liberalismo econmico como camino para el
desarrollo. Si la debilidad del proceso de acumulacin de vena de la propia estructura y se
ampliar amplificada con las caractersticas morfolgicas del comercio exterior una poltica
liberal podra contribuir a mejorar la eficiencia pero mantena los mecanismos que bloquean la
acumulacin por eso el estado debe intervenir de manera firme basado en el principio de
eficacia fijando las prioridades en relacin con los sectores a desarrollar y Estableciendo un
conjunto de incentivos a la inversin desde una fuerte proteccin un rgimen de promocin
Industrial estmulo a la generacin de tecnologas aplicadas comprometindose el estado en
aquellos Campos en los que el sector privado no pudiese ofrecer una respuesta totalmente
satisfactoria.
El segundo concepto era la necesidad de imprimir a la poltica de desarrollo un ritmo acelerado.
Dado que con el paso del tiempo La Brecha con los pases desarrollados tena crecer y agravar
las dificultades estructurales frenando paulatinamente la acumulacin incrementando la
pobreza y ampliando las diferencias regionales se deba forzar todo lo posible el ritmo de
concrecin de los resultados del plan de desarrollo.
En tercer lugar la aplicacin de un programa de desarrollo a marcha forzada poda realizarse
de dos maneras potenciando la acumulacin de las empresas locales con una drstica
redistribucin regresiva del ingreso recorriendo masivamente al capital extranjero. La opcin de
recurrir al capital extranjero era la mejor para sostener el ritmo deseado de expansin de las
fuerzas productivas en un marco de paz social y legalidad.
1958 presidencia de frondizi.
Situacin de la economa con graves problemas estructurales y una consultora complicada:
*haba un cuantioso dficit y las reservas del Banco Central de la Repblica argentina se
haban reducido y se encontraban comprometidas para la cancelacin de los prximos
vencimientos de crditos externos
* la inflacin se haba reavivado.
Se dict la ley de asociaciones profesionales que reconoca slo al mayor gremio de cada rama
de actividad, se le devolvi la personera jurdica a la sge y se sancion el estatuto del docente.
Hacia 1957 la importacin de petrleo representaba entre un 20 y un 25% de las compras
externas totales Asimismo cualquier esfuerzo de crecimiento econmico supona incrementar el
consumo de energa el gobierno se fij como meta principal lograr el autoabastecimiento
petrolero es una condicin para el desarrollo econmico Argentino que adems poda activar
un conjunto de economas regionales
Avanzar en la extraccin local de petrleo no pareca una tarea fcil el pas no dispona de los
recursos y los equipos suficiente como para incrementar sustancialmente la produccin en el
corto plazo al importacin que se veran afectados los grandes oligopolios.
La falta de recursos poda superarse recorriendo al capital extranjero.

17
La llamada batalla del petrleo comenz con la nacionalizacin de las reservas de
hidrocarburos y la renegociacin de los contratos de importacin firmados Por la revolucin
libertadora tambin se firm un convenio con Colombia para el intercambio de petrleo por
productos argentinos de manera que no afectar la balanza comercial simultneamente se
decidi que y p f sera el rgano ejecutor de la poltica petrolera en esta etapa los contratos
ms importantes se concretaron con las compaas Panamerican banca loeb y Tenes.
En octubre de 1958 se firm el convenio por el cual la unin sovitica le conceda la Argentina
un crdito por el valor de 400000000 de rublos para la adquisicin de material petrolero a una
tasa inters del 2,5 porciento anual.
Oposiciones:
Desde la unin cvica radical del pueblo y los sectores nacionalistas tanto de derecha como
izquierda afirmaban que los contratos vulneran la soberana nacional y contenan clusula
verdaderamente leoninas.
Otro frente de oposicin se refera la forma de implementacin tambin se criticaban diversos
aspectos tcnicos econmicos.
El gremio de petroleros se incorpor a la oposicin a los contratos manifestndose en una
huelga as se declar el estado de sitio se practicaron numerosas detenciones de dirigentes y
se forz la salida de frigerio del gabinete.
Desde el punto de vista poltico la batalla del petrleo comenz a socavar las bases del
acuerdo con el peronismo as el gobierno perdi una importante base de sustentacin la
ruptura de la alianza amenazaba seriamente el programa econmico frenando el ritmo que se
le quera imprimir sin embargo frondizi no dio marcha atrs en la poltica petrolera y pronto
comenzaron a llegar las inversiones. hacia 1962 casi se logr el autoabastecimiento del crudo
las empresas privadas contribuyen aproximadamente con el 30% de la produccin y p f extra y
el 70% restante.
En junio de 1958 se lanz tambin la batalla del acero. Planeaba construir un segundo horno
en la misma planta de San Nicols as como otras plantas pblicas y privadas el plan
comprenda tambin la movilizacin de los recursos del mineral de hierro de sierra grande y de
carbn en este punto frondizi termin cediendo ante las presiones.
La falta de acero nacional restaura Divisas para la importacin de bienes esenciales retardando
el reequipamiento Industrial la tecnificacin del campo y la reposicin del sistema de transporte.
Esta poltica econmica segn los primeros meses de gobierno a una expansin del gasto
pblico y de la moneda circulante por la distribucin del ingreso el sector externo se ve
afectado por la importacin de bienes de capital y lo que no contribuye a disminuir las
importaciones corrientes por lo menos hasta que maduran las inversiones Por lo cual en
diciembre de 1958 se anunci un Severo plan de estabilizacin y desarrollo:
Unificacin y liberacin del tipo de cambio en un esquema de flotacin sucia.
Se reestructura va incrementaba la escala de aranceles
Estas medidas en particular la devaluacin representaban una poderosa transferencia de
ingresos a los sectores exportadores tradicionales, se estableca para estos una retencin del
10 al 20% con lo cual se amortigua un tanto el impacto sobre el precio interno de los bienes
exportables.
Se restringe el crdito hacia las actividades productivas
Y se liberaban los precios establecindose slo precios mximos para un conjunto de bienes
de primera necesidad.
Reestructuracin y racionalizacin del aparato burocrtico del estado :
Se congelaban las vacantes y los salarios S promova el retiro voluntario de empleados se
reduca el plan de Obras Pblicas y se incrementaron los impuestos internos y se trataba de
combatirla evasin tributaria.

18
Se anunciaba un acuerdo con l FMI como con el gobierno norteamericano y de diversos
bancos privados
As a travs de la ley 14783 mentada por la ley establecan que los capitales extranjeros
gozaban de los mismos derechos que los argentinos eliminando cualquier limitacin a la
repatriacin de utilidades y dividendos.
Resultados: profunda modificacin de la estructura de precios relativos y Por ende al consumo
y llevaba necesariamente a provocar una recesin. se espera un estado inflacionario inicial y
una estabilidad luego de que los precios relativos acomodaran. se trataba de ajustar el
consumo a la verdadera capacidad de produccin del pas. En el plazo de 2 aos se esperaba
el comienzo de la maduracin de las inversiones que permitira expandir la produccin
aumentar la productividad y aliviar la balanza comercial con la situacin de las importaciones
de combustible y acero.
El plan provoc en lo inmediato un sbito incremento de la tasa de inflacin un descenso de la
inversin y las importaciones mientras las exportaciones mantenan su nivel tambin la
participacin de los asalariados el ingreso nacional Callo.
Durante los aos 60 y 61 con el restablecimiento de politicas expansivas se reactivo la
economa mientras descenda la tasa de inflacin que permiti mejorar la recaudacin fiscal los
gastos pblicos eran apoyados por un mayor acceso al crdito y por el diferimiento
determinados pagos La Brecha se reducan por el mayor control de las erogaciones
Asimismo el ritmo de inversin creca al sumarle un conjunto de importantes estmulos:
primero la devaluacin y la elevacin de los aranceles constituyen una fuerte proteccin frente
a la competencia externa. segundo la reduccin de la participacin de los trabajadores en la
distribucin de los ingresos fortaleca la acumulacin de capital incrementando las tasas de
ganancia y mejorando las expectativas futuras de la inversin productiva. Tercero las
negociaciones en el exterior haban servido para comprometer a diversas empresas a realizar
inversiones En el pas.
Las nuevas inversiones empezaron a materializarse en aumento de la produccin y de la
productividad que permitieron descomprimir la situacin social con incrementos salariales la
tasa de crecimiento del pb y experiment una considerable suba.
Problemas:
1.Desocupacin y condiciones de vida de la poblacin por la cada de los salarios reales estos
efectos acrecentaban la conflictividad social.
2. Relacionado con el sector externo no hubo una poltica especfica que apuntar a cerrar la
brecha comercial por el contrario se asuma que el plan de desarrollo tendra que soportar
durante un tiempo un relevante dficit comercial vinculado a las importaciones de los bienes de
capital y a determinados insumos necesarios para promover el desarrollo econmico slo
paulatinamente comenzaran a crecer los saldos exportables del sector Industrial a medida que
las fuerzas productivas se expandieron.
Nada garantizaba una reduccin de las importaciones la solucin del problema externo
constitua un asunto de largo plazo. As se crea en 1961 el Consejo Nacional de desarrollo un
organismo de planificacin de largo plazo.
Los dficit comerciales casi permanentes del gobierno desarrollista eran cubiertos por ingresos
de capitales de corto y largo plazo provenientes en lo fundamental de movimientos privado
pero tambin de crditos e instituciones bancarias y organismos internacionales.
El crecimiento de los aos 60 y 61 se relacionaba as con la afluencia de inversiones
extranjeras pero el fuerte dficit en la balanza comercial y las mayores salidas de Divisas por el
pago de utilidades intereses de la deuda externa reflejadas en el rubro servicios prefigura van
una nueva crisis del balance de pagos En cuanto disminuye la entrada de capitales.
F la importacin de bienes de capital registr un crecimiento inusitado a partir de 1960.
Factores climticos redujeron la produccin agropecuaria y los trminos de intercambio

19
volvieron a deteriorarse alavs la alta conflictividad poltica afect el ingreso de capitales de
largo plazo tanto las inversiones directas como los prstamos del exterior se contrajeron.
Los nuevos acontecimientos condujeron a las fuerzas armadas a un estado de alerta en el mes
de marzo el gobierno devolvi la cgt a los representantes sindicales en agosto el presidente
recibi en Olivos al entonces ministro de industria de Cuba Ernesto Che Guevara. Por ltimo
las dificultades econmicas impulsaron el relanzamiento del proceso de racionalizacin
administrativa la cual se marcaba en una poltica de contencin del gasto pblico y de
incremento de la recaudacin que condujeran a un mayor equilibrio fiscal.
La ortodoxia volvi al poder
el 29 de marzo de 1962 se produce el derrocamiento de frondizi. Posa en la presidencia un
poltico Jos Mara guido.
Signific el abandono de los lineamientos que el desarrollismo haba impuesto en materia de
poltica econmica y el retorno a la funcin pblica del grupo liberal.
Los ltimos meses de gobierno de frondizi el pas se encontraba con crecientes tensiones en
frente externo. el dficit comercial y la disminucin del ingreso de capitales provocaban una
fuerte presin sobre el Mercado de Divisas lo que llev al Banco Central a perder reservas de
moneda extranjera en Pos de mantener la paridad cambiara.
la principal medida que adopt fue la liberacin del mercado cambiario y el retiro del Banco
Central de la operatoria. esto conllev una severa devaluacin Qu provoc un aumento del
precio de los bienes comercializables con el exterior en relacin con los no comercializables,
represent un aumento del costo de produccin para las firmas que utilizaban dichos insumos y
una disminucin del poder adquisitivo de los salarios lo cual debilit la capacidad de consumo y
redujo la demanda efectiva. un nuevo acuerdo estn vi con l FM completo el panorama, dicho
acuerdo llevaba a abrir ms la economa reduciendo los derechos sobre las importaciones,
mientras se intentaba eliminar el dficit fiscal y se aumentan los impuestos al consumo y las
tarifas de los servicios pblicos.
las medidas tomadas produjeron efectos opuestos: el sector privado y el pblico haban
contrado importantes deudas con el exterior, de ah que muchas empresas marcharon hacia
la quiebra. el efecto sobre los precios reaviv la inflacin, a su vez las finanzas pblicas se
deterioran. la desvalorizacin del peso provoca una baja Real del poder de compra de la
recaudacin tomando en cuenta que los ingresos pblicos dependen del nivel de actividad la
recesin produce una reduccin de la base imponible.
del lado de los ingresos se incrementaron algunos impuestos Y se reajustaron fuertemente las
tarifas de los servicios pblicos. del lado de los egresos se congelaron los salarios de los
empleados pblicos,difirieron los pagos a proveedores se recurri a la emisin de bonos para
el pago a proveedores y trabajadores dada la necesidad de dinero en efectivo de estos ltimos
oblig a liquidar los aceleradamente reduciendo la paridad y estimulando el negocio de los
especuladores.
La poltica monetaria y fiscal tuvo serias consecuencias sobre el aparato productivo la
desocupacin al 8% la produccin total la produccin industrial cay un 5% la baja de la
produccin y de la inversin permiti comprimir las importaciones con lo que la balanza
comercial volvi a registrar supervit.
Las polticas econmicas del Gobierno de illia
Se pretenda alentar un crecimiento ms equilibrado antes que el desarrollo de ciertos sectores
especficos concebir concebir al desequilibrio en el sector externo como una fuente de
peligrosas distorsiones en dicho sector se impona elaborar diversos mecanismos de control.
El Primer Ministro de economa Eugenio blanco planteada en el corto plazo debe apuntarse a
una reactivacin de la cuyuntura para buscar en el largo plazo un sendero de crecimiento
sostenido a partir de una utilizacin ms eficiente de los recursos y una mayor estabilidad.
mientras se encargaba el Consejo Nacional de desarrollo un plan Nacional de desarrollo para
ser aplicado en una segunda etapa.

20
Las caractersticas de la recepcin permitan una rpida reactivacin por medio del aumento de
la demanda a partir de polticas keynesianas: comenz a incrementarse el gasto pblico sin
impedir la monetizacion del dficit el cual mostr una reduccin. la expansin monetaria
posibilita un descenso de las tasas de inters fortaleciendo la demanda de inversin. la poltica
se orient a estimular la demanda efectiva por medio de un fortalecimiento del poder de
compra de los salarios utilizando para ello varios instrumentos: en primer lugar se estableci un
salario mnimo, se oper sobre un conjunto de precios que afectaban la canasta familiar y se
mantuvieron congeladas las tarifas pblicas y se fijaron precios mximos para un conjunto de
bienes de consumo esenciales, de manera que se produjo una redistribucin progresiva del
ingreso.
Los mltiples estmulos al crecimiento de la demanda en un contexto de alto desempleo santo
del trabajo como de las maquinarias instaladas posibilitaron una rpida inversin de las
tendencias culturales que pronto mostraron una incipiente reactivacin.
Las polticas keynesianas mostraban que la inflacin no era necesariamente el resultado de
una expansin de la masa de dinero y de un gasto pblico descontrolado.
una economa en expansin aparejada trae aparejada la posibilidad de recaudar ms
impuestos. por supuesto el prerrequisito de corto plazo para una poltica monetaria y fiscal
expansiva es la existencia de recursos productivos no utilizados.
Se anularon los contratos petroleros, lo cual oblig al Estado a compensar a las empresas con
fuertes indemnizaciones y provoc un estancamiento de la produccin en un momento en que
el consumo se expande aceleradamente con lo cual debi volver a cubrir la brecha con
importaciones de hidrocarburos. Tambin se sancion la ley oativia en la que se congelan los
precios de remedios se limitaban los fondos de cada laboratorio poda utilizar para campaas
publicitarias y se reduca la cantidad de muestras gratuitas entregar se limitaban tambin los
pagos en concepto de regalas y de remesas al exterior en concepto de compra de insumos.
en materia comercial trato de mantener el supervit operando simultneamente sobre las
exportaciones y las importaciones, una herramienta crucial fue el nuevo esquema cambiario: se
volvi a establecer un rgimen de control de cambios con una paridad fija de manera que los
retrasos cambiarios se corregan peridicamente con pequeas devaluaciones qu evitavan
bruscas transferencias intersectoriales de los ingresos. que las Divisas ingresadas por los
bienes exportados deban y quedarse en un plazo de 10 das. se procede efectuar un control
estricto de las importaciones suspendiendo el financiamiento de alguna restringiendo otras y
estimulando a las Industrias que utilizaban una mayor proporcin de insumos locales con un
acceso ms favorable al crdito.
lo que contribuy de manera determinante a mantener la balanza comercial superavitaria fue
el gran incremento de las exportaciones dos factores que tuvieron incidencia sobre este
comportamiento fueran que se registr una importante mejora en los trminos del intercambio
y que la cantidad de las exportaciones creci debido a dos causas: una se relaciona con las
buenas condiciones climticas y la otra con las transformaciones productivas anteriores que
lograron generar las condiciones para superar un estancamiento, lo que sumado a un manejo
ms ordenado del sector externo le posibilitaron el radicalismo lograr un supervit comercial en
marcado en un proceso de crecimiento
Para evitar fugas especulativas de Divisas se controlaron las remesas privadas al exterior en
diciembre se presentaron los lineamientos generales para el periodo 1965 a 1959 el plan
consista en un proyecto de crecimiento en el sector privado jugaba el rol ms importante el
estado de una funcin orientadora y contribuya con ejecucin de obras de infraestructura
necesarias para El desenvolvimiento de las actividades privadas por medio de incrementos de
los impuestos y las tarifas pblicas as como por lneas de crdito externas.
De todos modos se produjo el golpe de estado de junio de 1966 que derroc a illia.
Captulo 5
El golpe de estado y la poltica econmica inicial
El golpe de estado del 28 de junio de 1966 encabezado por el general Juan Carlos ongana el
plan habra de plasmarse de un esquema que deba transitar por tres tiempos el primero el

21
tiempo econmico qu buscara destrabar el desarrollo industrial facilitan la acumulacin en los
sectores ms modernos con ayuda del capital extranjero al disminuir los costos operativos
podra conformarse un aparato productivo ms eficiente en ese momento se abrira el tiempo
social destinado distribuir la riqueza acumulada en la tapa anterior finalmente llegara el tiempo
poltico qu permitira la apertura la participacin de la sociedad en el marco de un incgnito
sistema institucional distinto del vigente.
Religin como ministro de economa a Jorge salimei.
El ao 1966 finaliz con un marcado estancamiento de producto bruto la inversin bruta fija
experimento experimento una cada del 7 como 1% mientras que las inversiones extranjeras
directas haban ascendido a slo 2,5 millones de dlares devaluacin implementada no haba
logrado mejorar la balanza de pagos. Tampoco se consigui solucionar los problemas de
inflacin heredados.
el 30 de diciembre se design a krieger vasena como ministro de economa.
El pa el plan krieger vasena
El plan tena como objetivo evitar movimientos bruscos y de corto plazo a la distribucin del
ingreso era necesario realizar una redistribucin de recursos entre los distintos sectores
econmicos entre las actividades de cada sector.
Polticas econmicas de la Revolucin Argentina:

Sobre devaluacin compensada del peso de este modo se intentaba acabar con la
dinmica especulativa reinante a partir de ese momento se mantendra el tipo de
cambio nominal fijo tena tambin por objeto la atraccin del capital extranjero sin
embargo provocaba una profunda alteracin de los precios relativos que produca
importantes transferencia de ingresos
Implementacin de un impuesto a las exportaciones qu afecta a las ms tradicionales
Se redujeron los aranceles aduaneros
Se dicta la ley 17199 que grab con un impuesto extraordinario de $80 por cada dlar
destinado a que los tenedores de Divisas no incrementarn sus riquezas la
recaudacin secretara un programa de construccin de viviendas econmicas
En la prctica tomadas en conjunto las polticas anteriores Tenan un efecto similar al de la
introduccin de un doble tipo de cambio en primer lugar un tipo de cambio ms bajo para la
exportacin de productos primarios en importacin de materias primas Y en segundo trmino
un tipo de cambio ms alto para la exportacin de productos industriales la importacin de
bienes de consumo final y las transacciones financieras

Institucin de incentivos Fiscales para promover la inversin en la industria y alentar la


expansin de las exportaciones no tradicionales entre ellas desgravacion impositiva
para la compra de maquinaria agrcola e industrial y el 50% para el caso de las
viviendas
Aumento de la de los servicios pblicos
Incremento de los impuestos sobre las ventas y las propiedades, Reduccin o
redistribucin del empleo pblico a disminuir el dficit pistas para tratar de lograr la
estabilizacin de los precios.
A fines de 1967 se congelan los salarios prohibindose otros aumentos hasta fines de
1968
La poltica de krieger vasena de corte liberal ortodoxo no produjo una recesin lo que puede
ser atribuido a la poltica monetaria ya que la liquidez creci entre 1967 y 1969:en primer lugar
las metas de expansin monetaria fijadas eran mucho menores que los valores registrados la
superacin de las metas pautadas lo que no fue contradictoria con la orientacin liberal ni
objetada por el fmi ya que buena parte del impulso expansivo provino del sector externo
debido a los saldos favorables del comercio exterior y el ingreso de capitales. adems la
poltica monetaria no fue tan expansiva ya que a la reduccin de la emisin por la cada del
dficit fiscal se le sum un fuerte incremento de las tasas de inters las cuales se situaron en
niveles positivos.

22
en cuanto a la poltica de precios se les aadi el acuerdo voluntario de precios por el cual el
gobierno arreglar el congelamiento de precios ofreciendoles una serie de incentivos para el
acceso al crdito bancario y la exclusividad del mercado del sector pblico
Se daba por concluido el rgimen de prrroga automtica y congelamiento de los
arrendamientos rurales
en junio de 1967 se sanciona la ley de hidrocarburos.
sin embargo la poltica de krieger vasena No apuntaba todava a una transformacin estructural
de la economa Argentina. En marzo de 1967 se anuncia el acuerdo Stad by con el F m i. Al
que se le suman un consorcio de bancos europeos al igual que otro grupo de bancos
norteamericanos y el gobierno de los Estados Unidos. en este clima de confianza la actividad
econmica comenz a exhibir signos de recuperacin y crecimiento. la inflacin comenz as a
descender Aunque a partir del ao siguiente volvi a acelerarse. este rebrote se relacionaba
con el incremento del precio de la carne y las expectativas inflacionarias desencadenadas por
una nueva devaluacin y la influencia del aumento del precio de los insumos importados.
a partir de 1967 se registraron tasas de crecimiento del pbi positivas.
con relacin al sector externo los resultados inmediatos reflejaron un alivio en la balanza de
pagos las reservas del Banco Central comenzaron a crecer, lo que origin un saldo positivo de
la balanza comercial. Cmo contraste los capitales privados para inversiones directas y los
prstamos de largo plazo fueron escasos reflejando la desconfianza por parte de las empresas
transnacionales con relacin a las perspectivas de largo plazo y las posibilidades de
sostenimiento del programa econmico y por otro la gran capacidad ociosa existente en la
industria.
Aunque vinieron inversiones externas est fueran de corto plazo prefirieron comprar paquetes
accionarios de empresas instaladas y altamente rentables lo que se llam el periodo desde
nacionalizacin de empresas.
en cambio el gobierno estableci medidas restrictivas a la operatoria de las cooperativas de
crditos que provoc que unas pocas terminaron transformndose despus en banco
cooperativo.
el incremento del endeudamiento y el desmejoramiento progresivo de la balanza de pagos
constituyeron sus rasgos principales. Las exportaciones crecieron slo 1, 2% y las
importaciones se hicieron en un 40,2% de este modo el saldo del intercambio se redujo.
sin embargo el congelamiento del tipo de cambio nominal frente a tasas de inflacin en
descenso pero an elevadas gnero en los hechos una progresiva revaluacin del peso que
disminuy la competitividad externa.
si bien el sector agropecuario no se vio afectada por la evolucin de los precios relativos debido
a que el gobierno fue reduciendo las retenciones no ocurri lo mismo con el sector industrial.
En el caso de las importaciones se increment la participacin de los bienes de capital
principalmente combustibles y lubricantes.
La distribucin del ingreso Y la dinmica del conflicto social
La estrategia consisti en una combinacin de represin con una poltica tendiente a evitar
distribuciones a favor de propietarios del capital. Frente a la contradiccin entre terratenientes e
industriales la poltica estuvo orientada a favorecer a la industria pero manteniendo un cierto
margen de negociacin con el agro. Entre los diferentes segmentos del empresariado el plan
beneficio a las grandes empresas, en especial las transnacionales favoreciendo un proceso de
desnacionalizacin y concentracin de la produccin industrial.
Los terratenientes se vieron favorecidos por algunas medidas y perjudicados por otras mientras
las pequeas y medianas empresas fueron ms afectadas.
los sectores agropecuarios en Alianza con pequeos y medianos empresarios presionaron
para conseguir un cambio en la orientacin de la poltica econmica. Consciente de la
conflictividad social las medidas tratabsn de no afectar los ingresos de los trabajadores de

23
manera tan drstica. durante su gestin se redujo el ingreso de los trabajadores al tiempo que
crecieron las ganancias de los empresarios.
Sucedi una de las mayores rebeliones populares y obreras de la historia Argentina el
cordobazo. En donde hubo una fuerte participacin estudiantil y signific el principal signo de
una radicalizacin creciente de vastos sectores de la sociedad.
Este hecho forz la salida de krieger vasena del gobierno pero no implic enseguida un cambio
de rumbo inmediato en la poltica econmica. entre 1967 y 1969 los precios de la carne en el
mercado internacional haban estado deprimido pero al empezar a subir hacia 1969 se crearon
oportunidades en los mercados externos para los ganaderos y exportadores que como
resultado de ello elevaron los precios en el mercado interno produciendo una reactivacin de la
espiral inflacionaria, llevando a una suba de precios generalizada de los productos
sucedaneos. Dagnino pastores Busco enfrentar el problema a travs de una poltica monetaria
restrictiva reduciendo el volumen de crdito y la expansin de los medios de pago. entre tanto
la cge veia la posibilidad de estrechar lazos con el sindicalismo peronista. tambin aparecieron
seales de conflicto con el agro.
Ante la nueva escala de inflacionaria el gobierno determina la instauracin de precios mximos
para una serie de productos alimentarios y la prohibicin peridica de venta de carne vacuna
en el mercado interno. en 1970 ocurre el desplazamiento de ongana por los propios militares.
Cambios econmicos y el fin de la Revolucin Argentina
La cada de ongana y su reemplazo por el general Roberto Marcelo levingston traera consigo
un cambio en la poltica econmica
En un principio se design a Carlos moyano llerena ministro de economa en agosto de 1970
este autoriz un incremento salarial del 7% y produjo una nueva devaluacin. Aplico
retenciones a las exportaciones. Redujo los aranceles a la importacin y anunci nuevos
acuerdos de precios. ante nuevas movilizaciones de rechazo levingston lo desplaz y procedi
a su reemplazo por Aldo Ferrer.
A fines de octubre de 1970 el nuevo ministro anunci un plan con medidas de corte
nacionalista. El eje pasaba por restablecer el crecimiento econmico de los ingresos de los
salarios e implementar una serie de medidas que fortalecieron a la industria de capital nacional.
un rol importante cumplio el establecimiento de un rgimen de crditos prioritarios en el sistema
financiero para aquellas empresas que se ajustasen al sistema de compra nacional. Ferrer
pretenda fomentar la realizacin de emprendimientos productivos en sectores industriales
fabricantes de insumos intermedios con una mayor participacin delcapital nacional. El papel
que deba ocupar el capital extranjero era el de tomar parte En aquellos rubros en que los
capitales nacionales no interviniera.
Se promovera Un aumento productivo por la va de suba de la demanda derivada de la alsa se
los niveles salariales y se esperara la maduracin de las inversiones industriales que
profundizarn la sustitucin de importaciones y generarn tambin una situacin relativa de
exportaciones. Sin embargo la poltica de Ferrer se enfrentaba serias restricciones
estructurales: la poltica de redistribucin del crdito se hallaban condenada al fracaso en tanto
las pequeas y medianas empresas nacionales haban estrechado lazos comerciales con las
grandes compaas multinacionales monopsonicas, el beneficio qu obtenan tena como
contracara la imposicin de nuevas condiciones por parte de las grandes empresas
multinacionales: al ver estas la restriccin al acceso al crdito local decidieron transferir la
carga sobre sus proveedores incrementando los plazos de pago y tambin los precios finales
de los productos, llevando a un asentamiento del proceso inflacionario.
otra medida fue una veda al consumo de carne, se quera generar Cmo efect el incremento
de los saldos exportables y de la competitividad de la carne vacuna en los mercados externos.
levingston dejaba su cargo en marzo de 1971 y Poco despus haca lo mismo el ministro
Ferrer. el general Alejandro Agustn lanusse el nuevo presidente se presenta va encabezando
un gobierno de transicin que convocara a elecciones generales.
en este contexto la inflacin continuaba siendo un serio problema, la cual se origina en la suba
de los precios de la carne y se registraba Un significativo aumento en los ndices de

24
desempleo. A fines de 1971 el gobierno de lanusse present un nuevo programa de corto plazo
el cual constaba de 4 aspectos centrales:

En cuanto a poltica monetaria se aplicaron medidas contractivas fijando un tope para


el incremento de medios de pago. Asimismo se establecieron topes sobre las tasas de
inters.
en la poltica fiscal se intentaba recuperar los niveles de presin tributaria e
incrementar la recaudacin en las reas de seguridad social
en cuanto al gasto pblico se permita el aumento de los gastos corrientes hasta un
20%
en la poltica para el sector externo el objetivo era reducir la brecha existente entre el
tipo de cambio en el mercado comercial y el correspondiente al mercado financiero
procurando impedir la sobrevaluacin de la moneda. en cuanto a las empresas
extranjeras se buscaba liberalizar gradualmente las remesas utilidades y dividendos.
En lo relativo a la realizacin de acuerdos de precios con sectores empresarios y la
poltica de ingresos el plan tena como objetivo evitar cambios bruscos en la
distribucin del ingreso a travs de la imposicin de topes a las negociaciones
salariales adicionandose resjuste a las asignaciones familiares.
Las expectativas negativas generadas por la espiral inflacionaria y el dficit externo conducan
a maximizar ganancias de corto plazo y esterilizar cualquier recuperacin del salario real. esto
repercuti en una modificacin de los patrones de consumo el consumo de bienes durables
mientras se contraa en de bienes de consumo no durables los trminos de intercambio eran
positivos para la Argentina como consecuencia del incremento de los precios de los productos
primarios desde el punto de vista poltico la situacin presentaba un grado de deterioro al
gobierno de lanusse a convocar a elecciones presidenciales en marzo de 1973 el el peronismo
gan llevando a la presidencia a Hctor cmpora.
La vuelta del peronismo el pacto social
Cmpora asumi en marzo de 1973 dos meses despus Tuvo una salida forzada. en octubre
del mismo ao llega al poder pern, el rumbo econmico y su conduccin permanecieron
estables. como ministro de economa qued a cargo Jos ber gelbard.
el estado deba volver a jugar un rol decisivo a travs del financiamiento de la produccin
nacional y de estmulos que fortalecieron a los actores locales sobre el capital extranjero. la
poltica econmica estaba cimentada en el mencionado pacto social.
la situacin econmica y social de la Argentina difera del gobierno peronista anterior. Ahors el
capital extranjero haba asumido una gran importancia En diversas ramas industriales.
el sector Agrario se encontraba en una etapa de estancamiento. por esto se estim necesario
avanzar en un conjunto de medidas que incrementar la produccin y la productividad de la
Tierra.
Asimismo el nuevo gobierno deb encarar el retroceso que haban experimentado los
trabajadores en su participacin en la renta nacional. para retomar los lineamientos
econmicos de esa poca necesitaba formular un acuerdo poltico que permitir generar una
redistribucin del ingreso a favor de los asalariados la industria y las pequeas y medianas
empresas. todo eso en un marco poltico conflictivo.
la formulacin de un acuerdo entre la cge y ls CGT qu aspiraba alcanzar Un aumento de la
participacin de los asalariados en el ingreso nacional, Buscaba estabilizar el nivel de precios
hasta reducir sustancialmente los elevados ndices inflacionarios.
El pacto se firm en junio de 1973 mediante el se estableca un compromiso Qu incluye el
congelamiento de precios y un alza general de Los sueldos en $200 mensuales tras la cual se
suspendieron las negociaciones colectivas salariales por un lapso de dos aos. impuso
controles sobre el tipo de cambio de las Divisas. Se les otorgaron mayores poderes a las juntas
nacionales de granos y de carnes que pasaron a monopolizar la exportacin de sus productos.
tambin se firmaron acuerdos comerciales con pases socialistas para tratar de abarcar un
mercado importante. con respecto al sector agropecuario el gobierno hizo hincapi en la
necesidad de incrementar la productividad y las exportaciones. Para lo cusl instrumento un

25
acuerdo firmado en agosto de 1973 por todas las entidades, en el que se comprometi
aumentar los precios mnimos de los productos agropecuarios, otorgar incentivos fiscales y
formular una poltica crediticia favorable al sector. simultneamente las entidades agrarias se
comprometan a duplicar la produccin en un lapso de poco ms de 6 aos.
la marcha del plan econmico pas por dos etapas en las que sus alcances y sus resultados
quedaron claramente diferenciados.
La primera tuvo como Punto de partida la firma del pacto social y se extendi hasta Julio de
1974: predomin la estabilidad de precios al tiempo que mejoraron notoriamente las cuentas
externas y se produjo un significativo crecimiento econmico.
La segunda sufri permanentes marchas y contramarchas conclusin marzo de 1976: hicieron
eclosin todas las contradicciones del pacto social y se caracteriz por la inestabilidad y una
acelerada inflacin.
Durante 1973 las exportaciones agropecuarias crecieron un 86% debido a un alza en los
precios de la carne y de los cereales en el mercado mundial. Los primeros xitos quedaron
evidenciados tambin en la contencin del proceso inflacionario que se conjuga con un
incremento de los salarios reales del 13,3 porciento qu se debi al aumento de sueldos y
asignaciones familiares. La estabilidad de precios se articulaba tambin con un incremento de
la tasa de crecimiento productivo. el estado tambin contribuye a fortalecer esa tendencia por
medio de una expansin del gasto pblico Que ascendi tambin por la suba de salarios que
alcanzaban a los trabajadores del Estado a la vez que est incrementaba su dotacin de
personal para contribuir a la reduccin del desempleo. Por otra parte la preservacin del
acuerdo social supona el apoyo de sectores empresarios con un creciente desembolso de
subsidios.
Si bien se reforz la presin tributaria y se instrumentaron nuevos impuestos como el IVA el
financiamiento de los nuevos gastos resultado insuficiente. lo que produjo un ascendente dficit
fiscal cubierto por emisin monetaria.
El sostenimiento de una poltica monetaria tan laxa tena como condicin necesaria una
simultnea expansin de la produccin.
Con una suba de la inversin pblica y la poltica econmica aplicada a partir de 1973 alento
ese crecimiento junto al gasto pblico corriente. de todos modos el incremento de la inversin
conjunta pblica y privada en este ltimo perodo no fue notable. eso implica que las
importaciones petroleras descendieran slo por el efecto generado por el incremento de los
precios y la insuficiente produccin local del producto. Esto implicaba la vez un mayor
reembolso de Divisas y un aumento de Los costos internos que los empresarios no podan
Descargar sobre los precios que se encontraban congelados.
Ante el alto grado de conflictividad obrera por nuevos acuerdos salariales, as que otorg un
complemento significativo a los aguinaldos.
Los cimientos del acuerdo comenzaron a socavar se mientras creca y el desabastecimiento
de productos esenciales .el progresivo incremento de Los costos alentaba a comercial los en
un mercado negro donde el control de precios no ejerce influencia .las bases obreras y
empresarias no respondan a los acuerdos.
Fallecimiento en julio de 1974 y lleg a la presidencia Isabel pern Quin estableci como
ministro de economa Alfredo Gmez Morales las dificultades:

balanza de pagos agravadas por el alza de los precios del petrleo y las disputas con
el movimiento obrero
Los precios de las importaciones crecan luego de la crisis del petrleo.
Los trminos del intercambio se deterioraron aceleradamente
la recesin que experimentaban las economas de los principales socios comerciales
de la Argentina hizo que redujeron su demanda de importaciones y comenzarn a
poner trabas en las compras externas
La complicada evolucin de las cuentas externas se conjugaba con una inflexin en la
cuyuntura interna el crecimiento se desacelera hasta llegar a una recesin en 1975

26
La tasa de inflacin volvi a elevarse.

27