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HISTORIA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

DEDICATORIA

INDICE

INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica del Per es la carta magna y la ley fundamental sobre la que se
asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y en base a la que
se organiza el Estado del Per.

El constitucionalismo peruano es el estudio de la constitucin poltica -la vigente y las


anteriores-, sus principios fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones. La
historia del constitucionalismo peruano se remonta a la primera constitucin espaola
y llega hasta la actualidad.

Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su establecimiento, han


sido ms de doce textos constitucionales (doce, si no se toman en cuenta estatutos ni
reglamentos provisorios, ni las constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos).

Adems, es necesario considerar otras cuatro constituciones que fueron aplicadas,


nominal o efectivamente, en el territorio peruano, dos antes de su independencia: la
constitucin de Bayona (que es considerada como un estatuto, al haber sido impuesta
por las fuerzas napolenicas ocupantes) y la espaola de 1812 (llamada popularmente
la "Pepa"), y dos durante el breve lapso de su escisin en las repblicas Nor-Peruana y
Sud-Peruana y la ley fundamental para la Confederacin Per-Boliviana.

La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la


Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn decretara la independencia del
Per.

En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba


dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin
de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a cabo el primer
debate del recin convocado Congreso Constituyente.

La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era


establecer en el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin
republicana tena muchos adeptos, siendo sta posicin la que finalmente se impuso
en el Congreso.

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Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas
orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica predominante en ese
preciso momento histrico.

1812 Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

ActeConstitutionnel de
19 de lEspagne* Napolen
8 de julio Jos I de
marzo de (fr: "Acta Constitucional Bonaparte/ Bayona
de 1808 Espaa
1812 de Espaa") Cortes
Estatuto de Bayona

La Constitucin espaola de 1812, conocida popularmente como La Pepa, fue


promulgada por las Cortes Generales de Espaa el 19 de marzo de 1812 en Cdiz. La
importancia histrica de la misma es grande, al tratarse de la primera Constitucin
promulgada en Espaa, adems de ser una de las ms liberales de su tiempo. Respecto
al origen de su sobrenombre, la Pepa, se debe a que fue promulgada el da de San
Jos.

Oficialmente estuvo en vigencia dos aos, desde su promulgacin hasta el 19 de marzo


de 1814, con la vuelta a Espaa de Fernando VII. Posteriormente estuvo vigente
durante el Trienio Liberal (1820-1823), as como durante un breve perodo en 1836-
1837, bajo el gobierno progresista que preparaba la Constitucin de 1837. Sin
embargo, apenas si entr en vigor de facto, puesto que en su perodo de gestacin
buena parte de Espaa se encontraba en manos del gobierno pro-francs de Jos I de
Espaa, el resto en mano de juntas interinas ms preocupadas en organizar su
oposicin a Jos I, y el resto de los territorios de la corona espaola (los virreinatos) se
hallaban en un estado de confusin y vaco de poder causado por la invasin
napolenica.

La constitucin estableca el sufragio universal masculino indirecto, la soberana


nacional, la monarqua constitucional, la separacin de poderes,la libertad de
imprenta, acordaba el reparto de tierras y la libertad de industria, entre otras cosas.

Principales artculos:

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 2


El documento constitucional se divide en diez ttulos y 384 artculos con las ideas
liberales predominantes, en ese sentido, consigna el principio de la soberana nacional;
limita la monarqua hereditaria; reconoce al catolicismo como religin oficial;
establece la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial); instaura los derechos
y deberes de los ciudadanos; en resumen, la Constitucin presenta las bases para el
establecimiento de un estado burgus. Los legisladores gaditanos resentan una fuerte
influencia de Rousseau o Montesquieu, de los postulados liberales emanados de la
revolucin francesa, particularmente en lo relativo a la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano (Dclaration des droits de l'homme et du citoyen)
proclamada por la Asamblea Nacional del 26 de agosto de 1789, y por supuesto de la
Constitucin Francesa de 1791.

El tema de la nacionalidad fue ampliamente debatido. La Constitucin gaditana define


a la Nacin espaola como "la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios" y
por ende, reconoce como espaoles a todos los hombres libres nacidos y avecindados
en los dominios de las Espaas, a los hijos de stos, igualmente a los extranjeros que
hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza, adems, todos los que tuvieran diez
aos de vecindad, ganada segn la ley en cualquier pueblo de la Monarqua, y los
libertos (en referencia a los esclavos) desde que adquirieran la libertad en las Espaas.

El texto constitucional reconoce como un de sus principios ms preciados el de la


soberana nacional. Se deslinda del origen divino del poder de los monarcas, al igual
que de las pretensiones imperiales y de dominio napolenico, al declararse "libre e
independiente, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona". Esto
sin romper con el catolicismo tradicional de Espaa, por el contrario, de manera
absoluta, las cortes declaran que la religin de la Nacin espaola es y ser
perpetuamente la catlica, apostlica, romana, nica verdadera. La Nacin la protege
por leyes sabias y justas y prohbe el ejercicio de cualquiera otra.

1823 Constitucin Poltica de la Repblica Peruana

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

12 de 9 de Constitucin
Congreso Jos Bernardo
noviembre de diciembre Poltica de la Lima
Constituyente de Tagle
1823 de 1826 Repblica Peruana*

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823 fue el texto constitucional


elaborado por el Primer Congreso Constituyente del Per, instalado en 1822. Era de

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tendencia liberal y fue promulgada por el presidente Jos Bernardo de Tagle el 12 de
noviembre de 1823. Pero no lleg a regir pues casi de inmediato fue suspendida en
todos sus artculos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que por
entonces preparaba la campaa final de la independencia del Per. Fue restaurada en
1827, rigiendo hasta 1828, cuando lo reemplaz una nueva Constitucin liberal.

Estructura:

Esta carta poltica constaba de 194 artculos, divididos en tres secciones, con sus
correspondientes captulos. La primera seccin trataba sobre la nacin, el territorio, la
religin y la ciudadana; la segunda, sobre la forma de gobierno y los poderes que lo
integraban; y la tercera, sobre los medios de conservar el gobierno.

Seccin Primera: De la Nacin:

Captulo I: La nacin peruana.

Captulo II: Territorio.

Captulo III: Religin.

Captulo IV: Estado poltico de los peruanos.

Seccin Segunda: Del Gobierno.

Captulo I: Su forma.

Captulo II: Poder Electoral

Captulo III: Poder Legislativo.

Captulo IV: Formacin y promulgacin de las leyes.

Captulo V: Poder Ejecutivo.

Captulo VI: Ministros de Estado.

Captulo VII: Senado conservador.

Captulo VIII: Poder Judiciario.

Captulo IX: Rgimen interior de la Repblica.

Captulo X: Poder Municipal.

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Seccin Tercera: De los medios de conservar el gobierno.

Captulo I: Hacienda pblica.

Captulo II: Fuerza Armada.

Captulo III: Educacin pblica.

Captulo IV: Observancia de la Constitucin.

Captulo V: Garantas Constitucionales.

Principales artculos

La Constitucin de 1823, de inspiracin liberal, se basaba en la soberana popular: La


soberana reside esencialmente en la nacin, y su ejercicio en los magistrados, a
quienes ella ha delegado sus poderes. (Artculo 3).

Esta Constitucin estableci:

El sistema republicano de gobierno, quedando as relegada definitivamente la posicin


monarquista, que defendiera anteriormente San Martn.

La restriccin del concepto de Patria a lo nacional al disponer que: Son peruanos,


todos los hombres libres nacidos en el territorio del Per (Artculo 10, inciso 1).

La divisin de los poderes del Estado en tres: Legislativo, Ejecutivo y Judiciario


(judicial).

El Legislativo estara representado por un Congreso, llamado Congreso del Per, de


naturaleza unicameral, que sera el nico que tendra la iniciativa de dar leyes.

Se estableca tambin un Senado, entidad administrativa de supervigilancia, distinto


del legislativo y del ejecutivo.

El Ejecutivo estara en manos de un Presidente de la Repblica, que deba contar con


tres ministros: uno de Gobierno y de Relaciones Exteriores, otro Guerra y Marina, y
otro de Hacienda.

El poder Judiciario la conformaran los tribunales de Justicia y juzgados subalternos, a


la cabeza de los cuales estara la Suprema Corte de Justicia con sede en Lima.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 5


La inclusin de todas las garantas constitucionales, menos la libertad religiosa (salvo el
culto privado):

La libertad civil.

La seguridad personal y la del domicilio.

La igualdad ante la ley para el premio o el castigo.

La buena opinin o fama del individuo, mientras no se le declare delincuente conforme


a las leyes.

El derecho de propiedad.

El secreto de las cartas.

La libertad de imprenta.

La libertad de la agricultura, industria, comercio y minera.

El derecho individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o al gobierno.

La eleccin de los gobiernos municipales, por obra de los colegios electorales de


parroquia.

El principio de que nadie nace esclavo en el Per, ni puede entrar en esa condicin,
suprimindose el trfico negrero.

La abolicin de los empleos y privilegios hereditarios.

La abolicin del tormento.

La abolicin de las confiscaciones de bienes y toda pena cruel y de infamia


trascendental.

El reconocimiento de la instruccin como una necesidad comn que la Repblica deba


a todos los ciudadanos, debiendo fundarse universidades en las capitales de
departamentos y escuelas de instruccin primaria en localidades ms pequeas.

La divisin de la fuerza armada en ejrcito de lnea, milicia cvica y guardia de polica.

Suspensin

Irnicamente, un da antes que esta Constitucin fuera promulgada por el presidente


Tagle, el mismo Congreso dispuso la suspensin de sus artculos que fueran
incompatibles con las facultades otorgadas al libertador Bolvar, que ya se hallaba en

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camino de instaurar la dictadura. Por ello, en la prctica esta Constitucin no estuvo en
vigor ni un solo da; sin embargo sirvi al menos de inspiracin a las que la siguieron.

Aos despus, fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el Congreso reunido tras la
cada del rgimen bolivariano o vitalicio. El vicepresidente de la Repblica Manuel
Salazar y Baqujano, encargado del Poder Ejecutivo, mand a cumplirla el 16 de junio
del mismo ao. Rigi hasta el 18 de marzo de 1828, siendo reemplazada por la
Constitucin de 1828.

1826 Constitucin Poltica del Per

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

Constitucin Simn Bolvar/


9 de
27 de enero Poltica del Per* Colegios Andrs de
diciembre de Lima
de 1827 Constitucin Electorales de la Santa Cruz
1826
Vitalicia Repblica

Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa
Cruzen ausencia de Bolivarque haba salido del Per el 3 de setiembre. La oposicin
contra la nueva carta creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que
encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los propositos de Bolivar. Estallo en Lima
un motn el 26 de enero de 1827 y al da siguiente Santa Cruzconvoc a elecciones para
un Congreso Constituyente Extraordinario que debera reunirse en el curso del ao
para que decidiera sobre la carta que deba regir. Confirindosele tambin la autoridad
para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo tanto, la constitucin
conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el 27 de enero de 1827.

Estructura

Constaba de 150 artculos, reunidos en once ttulos:

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Ttulo I: De la nacin:

Captulo I: De la nacin peruana.

Captulo II: Del territorio.

Ttulo II: De la religin.

Ttulo III: Del gobierno.

Captulo I: Forma de gobierno.

Captulo II: De los peruanos

Ttulo IV: Del poder electoral.

Captulo I: De las elecciones.

Captulo II: Del cuerpo electoral.

Ttulo V: Del poder legislativo.

Captulo I: De la divisin, atribuciones y restricciones de este poder.

Captulo II: De la Cmara de Tribunos.

Captulo III: De la Cmara de Senadores.

Captulo IV: De la Cmara de Censores.

Captulo V: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo VI: Del poder ejecutivo.

Captulo I: Del presidente.

Captulo II: Del vicepresidente.

Captulo III: De los Secretarios de Estado.

Ttulo VII: Del poder judicial.

Captulo I: Atribuciones de este Poder.

Captulo II: De la Corte Suprema.

Captulo III: De las Cortes de Distrito Judicial.

Captulo IV: Partidos Judiciales.

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Captulo V: De la Administracin de Justicia.

Ttulo VIII: Del rgimen interior de la Repblica.

Captulo nico.

Ttulo IX: De la Fuerza Armada.

Captulo nico.

Ttulo X: Reforma de la Constitucin.

Captulo nico.

Ttulo XI: De las garantas.

Captulo nico.

Principales disposiciones

Esta Constitucin era en realidad una adaptacin, con algunas enmiendas, de la


Constitucin Napolenica del ao VIII.

Prevea cuatro poderes del Estado:

El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los ciudadanos en ejercicio
uno por cada cien. Los electores duraban cuatro aos y entre sus atribuciones se
contaban las de nombrar por primera vez a quienes deban integrar las Cmaras
Legislativas, y elegir o proponer en terna a los miembros del Poder Judicial y
empleados pblicos.

El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara representado por la
Corte Suprema y dems tribunales.

El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba de tres cmaras:
los tribunos, los senadores y los censores, cada una con 24 miembros. Los tribunos
deban durar cuatro aos; los senadores, ocho; y los censores eran vitalicios.
Correspondan al Tribunado las atribuciones tradicionales de las Cmaras populares en
materias hacendarias y polticas; al Senado la legislacin civil y eclesistica y la
nominacin de los ms altos funcionarios; y a los Censores, la instruccin y la
fiscalizacin poltica y moral.[1]

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 9


El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente deba ser Bolvar),
aunque pasando previamente por la formalidad de ser designado por el Congreso;
luego se reservaba dicho Presidente el derecho de designar a su sucesor. Completaban
este poder un Vicepresidente y tres ministros de estado.

Suprima los antiguos Cabildos o Municipalidades.

Las garantas estaban reconocidas, aunque de manera sobria:

Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la igualdad ante


la ley.

Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad que la ley


determinase.

Habra libertad de trnsito.

Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.

Las contribuciones se repartiran de manera proporcional.

Se abolan los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones eclesisticas y


laicales.

Se estableca la libertad de todo gnero de trabajo, industria o comercio, a no ser que


fueran contra las costumbres pblicas, la seguridad, y la salubridad de los peruanos.

Se reconoca la propiedad de los inventores.

No se podra suspender al Constitucin, sino en los casos y circunstancias expresadas


en la misma, siendo obligatorio sealar el trmino que deba durar la suspensin.

1828 Constitucin Poltica de la Repblica Peruana

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

18 de Constitucin Poltica
10 de junio Congreso General Jos de La
marzo de de la Repblica Lima
de 1834 Constituyente Mar
1828 Peruana*

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 10


La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de
marzo de 1828 y promulgada por el Presidente General La Marel 20 de abril. En Julio
de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828 fue la tercera carta poltica de


la Repblica Peruana, discutida y aprobada por el segundo Congreso General
Constituyente del Per y promulgada el 18 de abril de 1828 por el Presidente
Constitucional de la Repblica, mariscal Jos de La Mar. Era de carcter liberal y rigi
hasta el 10 de junio de 1834. Pese a su breve duracin, su importancia radica en que
puso las bases constitucionales del Per, sirviendo de modelo a las siguientes
constituciones, a lo largo de casi un siglo. Por ello, y con mucha razn, el jurista
peruano Manuel Vicente Villarn la llam la madre de todas nuestras
constituciones.

Los congresistas dieron la nueva Constitucin el 18 de marzo de 1828, siendo


promulgada el mismo da por el presidente La Mar. Su juramentacin pblica, fijada
para el da 5 de abril, fue diferida a raz de un tremendo terremoto que asol Lima el
30 de marzo. La ceremonia se realiz finalmente el 18 de abril, en los cuatro ngulos
de la Plaza Mayor, en la plazuela de la Constitucin y en las plazuelas de San Marcelo y
San Lzaro. La ciudad se hallaba intransitable por los escombros.

Estructura

Jos de La Mar, Presidente Constitucional del Per, que promulg la Constitucin de


1828.Constaba de 182 artculos ordenados en 10 ttulos.

Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo II: De ciudadana.

Ttulo III: De la forma de gobierno.

Ttulo IV: Del Poder Legislativo.

Cmara de Diputados.

Cmara de Senadores.

Atribuciones comunes de las dos cmaras.

Atribuciones del Congreso.

Formacin y promulgacin de las leyes.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 11


Juntas Departamentales.

Ttulo V: Poder Ejecutivo.

Del Consejo de Estado.

Ministros de Estado.

Ttulo VI: Poder Judicial.

Corte Suprema de Justicia.

Cortes Superiores de Justicia.

Jurados de Primera Instancia

De la administracin de justicia.

Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.

Municipalidades.

Ttulo VIII: Fuerza pblica.

Ttulo IX: Disposiciones generales.

Ttulo X: Observancia de la Constitucin y su revisin.

Principales disposiciones

La constitucin liberal de 1828 estableca lo siguiente:

La soberana radicara en los poderes del estado que seran tres: Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. En la estructuracin de estos poderes sirvi de inspiracin el modelo
norteamericano (la carta de 1823 se haba inspirado en la Constitucin de la
Revolucin Francesa y la de 1826 en la Constitucin Napolenica del ao VIII.

El Poder Legislativo sera de orden bicameral, es decir, con dos cmaras, la de


Senadores y la de Diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos aos por tercios y
mitades, respectivamente. Los diputados representaban a las provincias y los
senadores a los departamentos. Se deban reunir anualmente.

El Poder Judicial se organizara en base a la Corte Suprema de Justicia, a las cortes


superiores y a los juzgados.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 12


El Poder Ejecutivo estara representado por el Presidente de la Repblica, cuyo perodo
de gobierno sera de cuatro aos. Le acompaaba un Vicepresidente, que deba
reemplazarlo en los casos especficamente sealados; en su defecto, asuma el poder
el presidente del Senado. La eleccin del Presidente y el Vicepresidente era de forma
indirecta, por los colegios electorales.

La reeleccin presidencial inmediata se permita por una sola vez.

Se cre un Consejo de Estado, formado por diez senadores. Funcionaria durante el


receso del Congreso y su misin sera observar y asesorar al poder ejecutivo.

Se busc la descentralizacin gubernamental en base a la puesta en vigencia de las


juntas departamentales. Se quiso as satisfacer y atenuar las tendencias federalistas.

Se reconoci a la religin catlica como la nica del estado peruano, prohibindose


todo culto diferente.

Se reglament las elecciones municipales y se restableci la ley de la imprenta.

Se abolieron ciertos rezagos de la vida colonial, como los empleos hereditarios,


mayorazgos, vinculaciones y privilegios.

Se autoriz la prisin por deudas, pero se suprimi las penas infamantes.

Se autoriz al Presidente de la Repblica suspender las garantas constitucionales e


investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo determinado y con cargo de
informar al Congreso acerca de las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas
facultades. Esta innovacin pareci peligrosa a los defensores de la doctrina pura,
porque as exista el peligro de impulsar al mandatario hacia la dictadura, pero se la
acept para afianzar el principio de autoridad, en cuanto fuera necesario para el
mantenimiento del orden.

1834 Constitucin Poltica de la Repblica Peruana

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

22 de Constitucin Poltica
10 de junio Convencin Luis Jos de
agosto de de la Repblica Lima
de 1834 Nacional Orbegoso
1839 Peruana*

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 13


La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 fue la cuarta carta magna del
Per, que fue discutida y aprobada por la Convencin Nacional, nombre que adopt un
Congreso Constituyente que se reuni en Lima entre 1833 y 1834. Fue promulgada el
10 de junio de 1834 por el presidente provisorio de la Repblica, general Luis Jos de
Orbegoso. De carcter liberal, fue solo en realidad una enmienda o correccin de
ciertos artculos de la Constitucin de 1828, tratando de limitar los excesos del
caudillismo militarista. Otro de sus propsitos fundamentales fue allanar legalmente el
camino de la federacin del Per con Bolivia, tema entonces de candente actualidad.
Solo estuvo en vigencia poco menos de un ao, debido a las convulsiones polticas que
se desataron en el Per, previo al establecimiento de la Confederacin Per-Boliviana.

Contenido

Constaba de 187 artculos (ms 13 de disposiciones transitorias), ordenados en once


ttulos.

Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo II: De ciudadana.

Ttulo III: De la forma de gobierno.

Ttulo IV: Del poder legislativo.

Cmara de Diputados.

Cmara de Senadores.

Funciones comunes a las dos cmaras y prerrogativas de sus individuos.

Atribuciones del Congreso.

Formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo V: Poder ejecutivo.

Ministros de Estado.

Del Consejo de Estado.

Ttulo VI: Poder judicial.

Corte Suprema de Justicia.

Cortes Superiores de Justicia.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 14


Jurados de 1. Instancia

De la administracin de justicia.

Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.

Municipalidades.

Ttulo VIII: Fuerza pblica.

Ttulo IX: Garantas constitucionales.

Ttulo X: Disposiciones generales.

Ttulo XI: Observancia y reforma de la Constitucin.

Disposiciones transitorias.

Principales variantes

Como ya qued dicho, esta Constitucin fue solo una enmienda o correccin de ciertos
artculos de la Constitucin liberal de 1828, con el propsito de facilitar la federacin
con Bolivia y contener los excesos del caudillismo militarista. Veamos sus principales
variantes:

Se borr la parte final artculo 2 de la Constitucin de 1828, en donde se prohiba la


unin o federacin del Per con otro estado. El artculo antiguo deca as:

Art. 2.- La Nacin Peruana es para siempre libre e independiente de toda potencia
extranjera. No ser jams patrimonio de persona o familia alguna; ni admitir con otro
Estado unin o federacin que se oponga a su independencia.

En la nueva Constitucin dicho artculo qued resumido as:

Art. 1.- La nacin peruana es independiente; y no puede ser patrimonio de persona


familia alguna.

Luna Pizarro fue el autor de este cambio, pues estaba convencido de que era necesaria
la unin de Per y Bolivia bajo el mando del general Andrs de Santa Cruz.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 15


Se aument el nmero de senadores, que seran cinco por departamento (antes eran
solo tres).

Las cmaras legislativas (senadores y diputados) se renovaran por mitades cada dos
aos (segn la anterior Constitucin, la de senadores se renovaba por tercios y la de
diputados por mitades).

Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que haban cado en


desprestigio. En su lugar se fortalecieron las Municipalidades, que deberan existir en
las capitales de departamento y de provincia.

Se suprimi el cargo de Vicepresidente de la Repblica, a fin de impedir que la


estabilidad del gobierno fuese escindida por la competencia entre los representantes
del poder ejecutivo. Sin duda influy en ello el mal antecedente del vicepresidente
Antonio Gutirrez de La Fuente.

El Presidente del Consejo de Estado deba reemplazar al Presidente de la Repblica,


incluyendo en los casos que ste concluyera su mandato sin sucesor legal. Es decir,
asumi la funcin que antes le corresponda al Vicepresidente.

El Consejo de Estado estara conformado por un grupo de consejeros, dos por cada
uno de los departamentos, que el Congreso elegira de dentro o fuera de su seno (en la
anterior Constitucin lo conformaban diez senadores). Este cuerpo ejerca atribuciones
constitucionales durante el receso de las cmaras. Lo presida uno de sus miembros
(anteriormente lo presida el Vicepresidente de la Repblica o el presidente del
Senado).

Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, debiendo transcurrir como mnimo un


perodo presidencial para volver a postular. Se pretenda as hacer imposible todo
deseo de continuidad y perpetuacin en el poder (como en el caso de Gamarra).

Qued establecido el derecho del ciudadano peruano a reclamar ante el Congreso o el


Poder Ejecutivo de cualquier infraccin constitucional.

Se hizo obligatorio el juicio de residencia para todo funcionario del Poder Ejecutivo al
terminar su cargo.

No reconoci ningn otro medio de asumir el poder ejecutivo, fuera de lo


constitucionalmente establecido. Aquel que usurpase el poder mediante la fuerza
pblica o por sedicin popular perda automticamente sus derechos polticos, sin
poder ser rehabilitado, as como quedaba anulado todo lo que hubiera dictado
estando en el poder. Era una disposicin muy bien intencionada, inspirada sin duda en
el reciente intento golpista del general Pedro Pablo Bermdez. En la prctica no pas
ms all del papel, visto los gobiernos que se sucedieron en el Per en esos aos,
nacidos practicamente todos por la fuerza de las armas.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 16


1836 Constitucin Poltica de la Confederacin Per Boliviana: Constitucin del Estado
Sud-Peruano

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

Constitucin del Asamblea


17 de marzo 24 de enero
Estado Sud - Nacional del Sicuani
de 1836 de 1839
Peruano* Sud

La Constitucin Poltica del Estado Sud-Peruano fue una carta poltica que acord la
formacin del Estado Sud-Peruano, que abarcaba todo el sur del Per. Fue dada por la
Asamblea del Sud del Per o Asamblea de Sicuani, que se reuni del 16 al 22 de marzo
de 1836. Acord asimismo, la federacin de dicho estado con la Repblica de Bolivia, y
con otro estado que deba crearse en el norte peruano (que sera el Estado Nor-
Peruano), que en conjunto formaran la Confederacin Per-Boliviana. Esta fue
establecida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, Protector Supremo de los tres
Estados, por decreto dado en Lima el 28 de octubre de 1836.

La Constitucin

La Constitucin del Estado Sud-Peruano estipul lo siguiente:

Acord la formacin de un estado independiente a base de los departamentos de


Arequipa, Ayacucho, Cuzco y Puno, que adoptara el nombre de Estado Sud-Peruano y
su forma de gobierno sera la popular representativa.

Se comprometi a confederarse con Bolivia y con el otro estado que deba formarse en
el norte del Per (que sera el Estado Nor-Peruano). Las bases de dicha confederacin
deban se fijadas por un congreso de plenipotenciarios nombrados por cada uno de los
tres estados.

Confi el ejercicio de toda la suma del poder pblico al mariscal Andrs de Santa Cruz
bajo el ttulo de Supremo Protector del Estado Sud-Peruano.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 17


Esta Constitucin fue aprobada por la ley del congreso de Bolivia del 30 de mayo de
1838.

Derogacin

Tras la Restauracin, se declar nulo y atentatorio todo lo hecho por la Asamblea de


Sicuani (ley de 25 de setiembre de 1839). La Constitucin de 1839 ratific este
desconocimiento, prohibiendo en adelante todo pacto federativo que pusiera en
peligro la unidad del Per. Desde entonces no ha existido otro intento serio de crear
un estado en el sur de este pas.

1836 Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Constitucin del Estado


Nor-Peruano

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

11 de 24 de Constitucin del Asamblea


Luis Jos de
agosto de enero de Estado Nor - deliberante del Huaura
Orbegoso
1836 1839 Peruano* Norte

La Constitucin Poltica del Estado Nor-Peruano fue una carta poltica que acord la
formacin del Estado Nor-Peruano, que abarcaba todo el norte del Per, incluyendo
Lima. Fue dada por la Asamblea deliberante del Norte del Per o Asamblea de Huaura,
que se reuni del 3 al 24 de agosto de 1836. Acord asimismo, la federacin de dicho
estado con la Repblica de Bolivia y con el Estado Sud-Peruano (este ltimo creado en
marzo de ese ao), que en conjunto formaran la Confederacin Per-Boliviana. Esta
fue establecida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, Protector Supremo de los
tres Estados, por decreto dado en Lima el 28 de octubre de 1836.

La Constitucin

La Constitucin del Estado Nor-Peruano estipul lo siguiente:

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 18


Acord la formacin de un estado libre e independiente a base de los departamentos
de Amazonas, Huaylas, Junn, La Libertad y Lima, que adoptara el nombre de Estado
Nor-Peruano y su forma de gobierno sera la popular representativa.

Se comprometi a confederarse con Bolivia y con el Estado Sud-Peruano, formando la


gran Confederacin Per-boliviana. Las bases de dicha confederacin deban se fijadas
por un congreso de plenipotenciarios nombrados por cada uno de los tres estados.

Confi el ejercicio de toda la suma del poder pblico al mariscal Andrs de Santa Cruz
bajo el ttulo de Supremo Protector del Estado Nor-Peruano, con las facultades de
nombrar un sustituto cuyas funciones l mismo detallara, debiendo ser ellas limitadas.

Adopt como pabelln, escudo de armas y tipo de moneda los que haba tenido la
Repblica del Per, con la nica diferencia de que se sustituyera este nombre por el de
Estado Nor-Peruano.

Esta Constitucin fue aprobada por la ley del congreso de Bolivia del 30 de mayo de
1838.

Establecimiento de la Confederacin

Otorgado as el poder poltico a Santa Cruz, una comisin de la Asamblea de Huaura se


constituy en Lima para tomarle juramento. Santa Cruz, que haba esperado en Tarma
mientras debata la Asamblea, entr triunfalmente a Lima el 15 de agosto, asumiendo
el mando como Supremo Protector de los Estados Sud y Nor Peruanos. En Bolivia, un
Congreso extraordinario reunido en Tapacar en junio de 1836 acord tambin
autorizar a Santa Cruz la formacin de la Confederacin.

Provisto pues, de todos los elementos legales que le otorgaron las asamblea de los tres
estados, Santa Cruz decret establecida la Confederacin Per-Boliviana por decreto
dado en Lima el 28 de octubre de 1836, convocando luego al Congreso de Tacna donde
deban discutirse las bases de su estructura administrativa.

Derogacin

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 19


Tras la Restauracin, se declar nulo y atentatorio todo lo hecho por la Asamblea de
Huaura (ley del 25 de setiembre de 1839). La Constitucin de 1839 ratific este
desconocimiento, prohibiendo en adelante todo pacto federativo que pusiera en
peligro la unidad del Per.

1836 Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Decreto del 28 de


octubre de 1836 (Establecimiento de la Confederacin Per-Boliviana)

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

Decreto del 28 de
28 de 24 de octubre de 1836*
Andrs de Andrs de
octubre de enero de Establecimiento de la Lima
Santa Cruz Santa Cruz
1836 1839 Confederacin Per-
Boliviana

1837 Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Ley Fundamental de la


Confederacin Per-Boliviana

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

Ley Fundamental de la
24 de
1 de mayo Confederacin Per- Congreso de Andrs de
enero de Tacna
de 1837 Boliviana* Tacna Santa Cruz
1839
Pacto de Tacna

1839 Constitucin Poltica del Per

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 20


10 de Constitucin Congreso
26 de junio Agustn
noviembre de Poltica del General de Huancayo
de 1855 Gamarra
1839 Per* Huancayo

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1839 fue la quinta carta poltica del
Per, elaborada y aprobada por un Congreso General reunido en Huancayo, por lo que
se le conoce tambin como la Constitucin de Huancayo. Fue promulgada el 10 de
noviembre de 1839 por el presidente provisorio de la Repblica, mariscal Agustn
Gamarra. De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del Poder Ejecutivo y
acentuaba el centralismo, a manera de reaccin con las anteriores constituciones de
cuo liberal (las de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se culp del desorden poltico que
sufra el pas, por favorecer ms al Legislativo y por intentar aplicar el descentralismo
administrativo.

Estructura

Constaba de 192 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la nacin

Ttulo II: De la religin.

Ttulo III: De los peruanos.

Ttulo IV: De la ciudadana.

Ttulo V: De la forma de gobierno.

Ttulo VI: Del poder legislativo.

Ttulo VII: Cmara de Diputados.

Ttulo VIII: Cmara de Senadores.

Ttulo IX: Funciones comunes a ambas cmaras.

Ttulo X: Atribuciones del Congreso.

Ttulo XI: Formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo XII: Poder Ejecutivo.

Ministros de Estado.

Ttulo XIII: Consejo de Estado.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 21


Ttulo XIV: Poder Judicial.

Corte Suprema de Justicia.

Cortes Superiores de Justicia.

Juzgados de primera instancia

De la administracin de justicia.

Ttulo XV: Rgimen interior de la Repblica.

Municipalidades.

Ttulo XVI: Polica.

Ttulo XVII: De la fuerza pblica.

Ttulo XVIII: Garantas nacionales.

Garantas individuales.

Ttulo XIX: Observancia y reforma de la Constitucin.

Principales disposiciones

Sin duda, la nota ms resaltante de esta Constitucin fue su autoritarismo nacionalista,


segn se puede comprobar leyendo sus principales artculos:

El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El perodo presidencial


fue ampliado de cuatro a seis aos, aunque se rechaz la reeleccin sucesiva. Se
suprimi la posibilidad de acusar al Presidente de la Repblica por obra del Congreso,
salvo en el caso de un ataque a la independencia y unidad del pas. El Presidente poda
tambin suspender las garantas constitucionales durante un tiempo determinado
(quien le conceda dicha facultad era el Consejo de Estado, un organismo asesor cuyos
miembros eran elegidos por el Congreso de dentro o fuera de su seno).

No se restituy el cargo de Vicepresidente de la Repblica, siendo el Presidente del


Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de la Repblica. Se
establecieron adems dos vicepresidentes del Consejo de Estado.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 22


El Poder Legislativo estara conformado por dos cmaras, la de diputados y la de
senadores. La primera se renovara por terceras partes cada dos aos, y la de segunda
por mitad cada cuatro aos. Este Congreso deba tener reuniones bienales.

Se estableci un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en


desmedro de las autoridades locales. As, se suprimieron las Municipalidades elegidas
por voto popular, y no se restituyeron las Juntas Departamentales establecidas en la
Constitucin de 1828.

Se redujeron los derechos individuales. Al sealar el artculo 5 que eran ciudadanos


peruanos los hombres libres nacidos en el Per, se reconoca implcitamente la
existencia de la esclavitud en el pas, si bien el artculo 155 estableca que nadie nace
esclavo en el Per.

Estableci como requisitos para la ciudadana:

Ser casado y mayor de 25 aos.

Saber leer y escribir (excepto los indgenas y mestizos hasta el ao de 1844, en las
poblaciones donde no hubiere escuelas de instruccin primaria.)

Pagar alguna contribucin.

El ejercicio de la ciudadana se suspenda por ineptitud fsica o espiritual, por tacha de


deudor quebrado, por hallarse procesado criminalmente y por ser notoriamente vago,
jugador, ebrio o divorciado por culpa suya. Se perda la ciudadana por estar
sentenciado con pena infamante, por naturalizacin en otro Estado, por quiebra
fraudulenta judicialmente declarada y por rebelin con armas, entre otras causales,

Otra nota caracterstica de esta Constitucin fue lo que Basadre calific como la
hostilidad a la juventud.[3] Para ser diputado se impuso como requisito ser mayor de
30 aos de edad, y para senador, ministro o presidente de la repblica, 40 aos. Fue
indudablemente una reaccin contra el espritu revoltoso de la juventud, que haba
tenido como smbolo al general Felipe Santiago Salaverry, quien fue el primer y nico
mandatario joven del Per, con sus 28 aos de edad. Actualmente, la edad mnima
para ser Presidente de la Repblica es de 36 aos.

1856 Constitucin de la Repblica Peruana

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 23


13 de 13 de
Constitucin de la Convencin Ramn
octubre de noviembre de Lima
Repblica Peruana* Nacional Castilla
1856 1860

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1856 fue la sexta Constitucin


poltica que rigi en el Per, elaborada y aprobada por una Asamblea Constituyente
que con el nombre de Convencin Nacional se reuni en Lima en 1855, luego del
triunfo de la revolucin liberal sobre el gobierno de Jos Rufino Echenique, acusado de
corrupcin, en la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el
presidente provisorio de la Repblica, mariscal Ramn Castilla. Tuvo una tendencia
marcadamente liberal, antimilitarista, descentralista y un sesgo anticlerical, que suscit
la guerra civil de 1856-1858, tras la cual se estableci una Constitucin de consenso en
1860, que se convirti en la ms duradera de la historia peruana.

Estructura

Constaba de 140 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la nacin

Ttulo II: De la religin.

Ttulo III: Garantas nacionales.

Ttulo IV: Garantas individuales.

Ttulo V: De los peruanos.

Ttulo VI: De la ciudadana.

Ttulo VII: De la forma de gobierno.

Ttulo VIII: Del poder legislativo.

Ttulo IX: Cmaras legislativas.

Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo XI: Poder Ejecutivo.

Ttulo XII: Ministros de Estado.

Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 24


Ttulo XIV: Juntas departamentales.

Ttulo XV: Municipalidades.

Ttulo XVI: Fuerza pblica.

Ttulo XVII: Poder Judicial.

Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.

Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

Principales disposiciones

Esta carta poltica de 1856 fue de acentuado carcter liberal. Veamos sus ms
importantes disposiciones.

Aboli la pena de muerte, lo que constituy una novedad. Fue Jos Glvez Egsquiza
(futuro hroe del combate del Callao) quien en el parlamento defendi ardorosamente
esta abolicin, resumiendo su pensamiento en esta frase: La sociedad no tiene
derecho a matar.

Limit las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia de la Presidencia


de la Repblica por atentar contra la forma de gobierno o disolver el Congreso.
Estableci que el perodo presidencial durara cuatro aos y no seis como en la
anterior Constitucin.

Cre el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido como una
entidad autnoma.

Cre la figura del Fiscal de la Nacin, con la misin de vigilar el cumplimiento de las
leyes.

Aboli el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en las


constituciones de 1828, 1834 y 1839. Algunas de sus atribuciones pasaron al Fiscal de
la Nacin; una parte qued reservada al Congreso y otra al Consejo de Ministros.

Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de la nacin


reunidos en el Congreso de la Repblica, dividido en dos cmaras, la de senadores y la
de diputados. Pero igual a ambos en cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo
disimulado).

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 25


Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le concedieron
las siguientes atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar leyes; crear y suprimir
empleos y asignarles la correspondiente dotacin; examinar las infracciones de la
Constitucin; intervenir en los ascensos militares; designar el nmero de las fuerzas
armadas; declarar la patria en peligro, etc., as como las usuales de carcter legislativo.

Regul celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo. Estableci la


intervencin del Congreso en los ascensos militares, la vacancia del cargo del
representante parlamentario por aceptar empleo del Ejecutivo, y la prohibicin de
ocupar una curul parlamentaria a militares en actividad, as como a curas, obispos y
arzobispos.

Estableci que para una reforma constitucional se necesitaba la aprobacin del


proyecto respectivo en tres legislaturas.

Desconoci los privilegios hereditarios, los fueros personales y vinculaciones, pues


toda propiedad era enajenable en la forma determinada por las leyes. Tampoco
reconoci empleos en propiedad. A propsito de esta ltima prohibicin, una ley
especial aclar que la permanencia de los empleados no quedaba al arbitrio de
ninguna voluntad sino de la ley, que no estaban afectados en manera alguna los
derechos que los empleados civiles y militares tenan a ser remunerados por la nacin
en proporcin al tiempo y calidad de sus servicios y con arreglo a las leyes vigentes.

Estatuy la ciudadana de los peruanos varones mayores de veintin aos o casados y


la prdida de ella por aceptar ttulo de nobleza.

Estableci el sufragio popular directo para todos los peruanos que supieran leer y
escribir o tuviesen propiedad raz o fuesen jefes de taller o soldados o marinos
retirados.

Restableci las Juntas Departamentales y las Municipalidades.

Estableci el carcter gratuito de la educacin primaria.

Prohibi la expatriacin y el extraamiento, cuando no hubiera sentencia ejecutoriada.

Pese a los esfuerzos de los liberales, no logr imponer la libertad de cultos, y el Estado
continu protegiendo a la religin catlica, no permitiendo el ejercicio de otros cultos.
Pero se suprimieron las vinculaciones y los fueros eclesisticos, as como los diezmos y
primicias.

1860 Constitucin Poltica del Per

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 26


Inicio de Trmino de Expedida/
Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

13 de
18 de enero Constitucin Congreso Ramn
noviembre de Lima
de 1920 Poltica del Per* Nacional Castilla
1860

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1860 fue la sptima Constitucin


poltica del Per, que fue discutida y aprobada por el Congreso de la Repblica reunido
en Lima en 1860. Fue promulgada por el presidente constitucional de la Repblica,
mariscal Ramn Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo ao. De carcter moderado,
su dacin fue posible debido al acuerdo entre conservadores y liberales, que transaron
para otorgar al pas una Constitucin equilibrada y realista, superando as los
extremismos ideolgicos que haban imperado en la redaccin de las anteriores cartas
polticas. Esta Constitucin ha sido la que ms tiempo ha regido en el Per, pues dur,
con algunos intervalos, hasta 1920, es decir, 60 aos. Se cuenta entre los ms
importantes textos constitucionales del Per, junto con la Constitucin liberal de 1828
y la Constitucin progresista de 1933.

Estructura

Consta de 138 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la nacin

Ttulo II: De la religin.

Ttulo III: Garantas nacionales.

Ttulo IV: Garantas individuales.

Ttulo V: De los peruanos.

Ttulo VI: De la ciudadana.

Ttulo VII: De la forma de gobierno.

Ttulo VIII: Del poder legislativo.

Ttulo IX: Cmaras legislativas.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 27


Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo XI: Poder Ejecutivo.

Ttulo XII: De los Ministros de Estado.

Ttulo XIII: Comisin permanente del cuerpo legislativo.

Ttulo XIV: Rgimen interior de la Repblica.

Ttulo XV: Municipalidades.

Ttulo XVI: Fuerza pblica.

Ttulo XVII: Poder Judicial.

Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.

Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

Principales disposiciones

Sancion la primaca de la religin catlica.

Estableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.

Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los ciudadanos que
supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueos de alguna propiedad raz, o
pagaran al tesoro pblico alguna contribucin. La reglamentacin de este derecho se
hizo por ley posterior, que volvi al sistema de votacin indirecta (la Constitucin
anterior haba establecido la votacin directa).

Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de senadores y la de


diputados. La renovacin de las cmaras deba hacerse por terceras partes y por
bienios (cada dos aos).

Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y para senador 30.

Se cre la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta por siete


senadores y ochos diputados, cuya misin era vigilar al Ejecutivo, resolver las
competencias entre los poderes pblicos y ejercer algunas de las atribuciones
encomendadas a las cmaras (sera abolida en 1874).

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 28


Estableci que el Presidente no podra ser acusado durante su perodo presidencial,
salvo en los casos de traicin, haber atentado contra la forma de gobierno, disolver el
Congreso, impedir su reunin o disolver sus funciones.

Instaur dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos conjuntamente


con el Presidente de la Repblica (la anterior Constitucin solo estableca un
Vicepresidente).

Mantuvo el Consejo de Ministros.

Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el Poder
Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que
tambin desaparecieron).

Prohibi la reeleccin presidencial.

Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera escueta y dejando su


reglamentacin a una ley especial. No mencion a las Juntas Departamentales.

Estableci claramente la libertad de industrias y ratific la definitiva supresin de los


antiguos gremios.

Para hacer la reforma constitucional solo sera necesario su aprobacin en dos


legislaturas (en el anterior texto constitucional eran tres).

1867 Constitucin Poltica del Per

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

29 de
8 de enero Constitucin Congreso Mariano
agosto de Lima
de 1868 Poltica del Per* Constituyente Ignacio Prado
1867

La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta magna de la Repblica del
Per, que fue discutida y aprobada por el Congreso Constituyente de 1867, el 29 de
agosto de ese ao y promulgada el mismo da por el Presidente provisional de la
Repblica, coronel Mariano Ignacio Prado. De carcter extremadamente liberal, estuvo
en vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la ciudadana, que rechazaba
mayoritariamente el liberalismo, motivando una revolucin que derroc a Prado y
restituy la Constitucin moderada de 1860, el 6 de enero de 1868.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 29


Estructura

Constaba de 131 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la Nacin

Ttulo II: De la Religin.

Ttulo III: Garantas Nacionales.

Ttulo IV: Garantas Individuales.

Ttulo V: De los peruanos.

Ttulo VI: De la ciudadana.

Ttulo VII: De la forma de gobierno.

Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.

Ttulo IX: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo X: Poder Ejecutivo.

Ttulo XI: De los Ministros de Estado.

Ttulo XII: Del Fiscal General.

Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.

Ttulo XIV: Juntas Departamentales.

Ttulo XV: De las Municipalidades.

Ttulo XVI: De la Fuerza Pblica.

Ttulo XVII: Del Poder Judicial.

Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.

Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

Principales innovaciones

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 30


La Constitucin de 1867 fue una segunda edicin de la Constitucin de 1856, es decir
de inspiracin liberal, aunque ms avanzada.

Declar que el ejercicio de la libertad de imprenta no estaba sujeto a responsabilidad


en asuntos de inters general. En otras palabras: frente a los abusos o excesos de la
libertad de expresin, la ley slo protegera el honor de los particulares.

En lo que respecta al Poder Legislativo, se estableci el sistema de Cmara nica. Para


ser diputado no se especific edad mnima, sino simplemente la calidad de ciudadano
(es decir, mayor de 21 aos).

La edad mnima para ser Presidente de la Repblica se fij en 35 aos. La eleccin


deba ser por voto directo de los ciudadanos y, en su defecto, por el Congreso.

Se suprimi el cargo de Vicepresidente; en caso de vacancia de la Presidencia de la


Repblica, deba asumir el Presidente del Consejo de Ministros.

Se prohibi al Presidente de la Repblica despachar en ningn departamento de la


administracin pblica con ministros censurados por el Congreso

El Poder Ejecutivo qued excluido de toda intervencin en los nombramientos de


magistrados del Poder Judicial. De ello se encargara el Congreso.

Se mencionaban a las Juntas Departamentales y a los Municipios, cuya reglamentacin


deba estar a cargo de leyes especiales.

En cuanto al tema religioso, se reafirm que la Nacin profesaba la religin catlica,


que el Estado la protega, y que no permita el ejercicio pblico de otra alguna. Cabe
destacar que esto ltimo se impuso por poqusimos votos: 43 votos contra 40.

Se aboli definitivamente la pena de muerte.

Otorg los derechos de los peruanos de nacimiento a los extranjeros que hubiesen
residido en el pas desde la guerra de la Independencia y los que se hallaron presentes
en esa campaa y en las de Abtao y Callao.

Para la reforma constitucional se exigi tres legislaturas (como en la Constitucin


liberal de 1856).

1920 Constitucin para la Repblica del Per

Inicio de Trmino de Nombre Expedida/ Promulgada Lugar

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 31


vigencia vigencia Aprobada/

18 de enero 9 de abril de Constitucin para la Asamblea Augusto B.


Lima
de 1920 1933 Repblica del Per* Nacional Legua

La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 fue la novena carta magna de la
Repblica del Per, que fue aprobada el 27 de diciembre de 1919 por la Asamblea
Nacional convocada plebiscitariamente por el presidente provisorio de la Repblica
Augusto B. Legua, y promulgada por este mismo el 18 de enero de 1920, ya como
presidente constitucional. De carcter progresista, muchas de sus innovaciones no
fueron implementadas y quedaron en el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril
de 1933, cuando lo reemplaz la Constitucin de 1933.

Estructura

Constaba de 161 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la Nacin y del Estado.

Ttulo II: Garantas Nacionales.

Ttulo III: Garantas Individuales.

Ttulo IV: Garantas Sociales.

Ttulo V: De los peruanos.

Ttulo VI: De la ciudadana y del derecho y garantas electorales.

Ttulo VII: De la forma de gobierno.

Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.

Ttulo IX: Cmaras Legislativas.

Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo XI: Poder Ejecutivo.

Ttulo XII: De los Ministros de Estado.

Ttulo XIII: Del Consejo de Estado.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 32


Ttulo XIV: Del rgimen interior de la Repblica.

Ttulo XV: Congresos Regionales.

Ttulo XVI: Administracin municipal.

Ttulo XVII: Fuerza pblica.

Ttulo XVIII: Poder Judicial.

Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

Principales innovaciones

Impuso la renovacin simultnea de los poderes pblicos, es decir, se elegiran a los


miembros del parlamento (senadores y diputados) conjuntamente con el Presidente.
Quedaba as abolida la renovacin parlamentaria por tercios.

Estableci el periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran cuatro), con


posibilidad a la reeleccin solo despus de transcurrido un perodo igual de tiempo.
Esto ltimo sera modificado en 1923, posibilitando una sola reeleccin consecutiva. En
1927 se volvi a modificar, dndose pase a la reeleccin indefinida. Fue as como
Legua se reeligi dos veces.

La eleccin del Presidente de la Repblica y de los senadores y diputados sera por


voto popular directo.

Como medida descentralista se instauraron los congresos regionales en el norte,


centro y sur. Llegaron a funcionar pero pronto se vio que eran inoperantes y acabaron
por entrar prcticamente en receso.

Se instaur la responsabilidad poltica del gabinete ante cada una de las Cmaras y la
obligatoriedad de la renuncia ministerial a consecuencia del voto de falta de confianza
que se aprobara en el Senado o en la Cmara Baja. Slo una vez, a lo largo del Oncenio,
una de las Cmaras hizo uso de esa prerrogativa.

Se restableci el Consejo de Estado, organismo que sin embargo no lleg a instalarse.

Las garantas individuales no podran ser suspendidas por ninguna motivo. Ni siquiera
en circunstancias de peligro para el orden pblico.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 33


Se estableci la eleccin popular de los municipios. Pero esto no se puso en prctica y
en su lugar se instauraron unas juntas de notables que escoga a su arbitrio el
Ministro de Gobierno.

Se declar la proteccin del Estado a la raza aborigen y se reconoci la existencia legal


de las comunidades indgenas.

Se prohibi que los extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras, aguas, minas y


combustibles en una extensin de 50 km distante de las fronteras.

1933 Constitucin Poltica del Per

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

9 de abril 28 de julio Constitucin Congreso Luis Miguel


Lima
de 1933 de 1979 Poltica del Per* Constituyente Snchez Cerro

La Constitucin Poltica del Per de 1933 fue la dcima carta poltica de la Repblica
del Per, que fue discutida y sancionada por el Congreso Constituyente de 1931 y
promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del Presidente Constitucional de la
Repblica Luis Snchez Cerro. Se la puede definir como moderada, aunque en muchos
aspectos fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder
Ejecutivo. Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980.

Estructura

Constaba de 236 artculos, ordenados en 16 ttulos.

Ttulo I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad.

Ttulo II: Garantas Constitucionales.

Captulo I: Garantas Nacionales y Sociales.

Captulo II: Garantas Individuales.

Ttulo III: Educacin.

Ttulo IV: Ciudadana y sufragio.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 34


Ttulo V: Poder Legislativo.

Ttulo VI: Formacin y promulgacin de las leyes.

Ttulo VII: Poder Ejecutivo.

Captulo I: Presidente de la Repblica.

Captulo II: Ministros de Estado.

Captulo III: Comisiones consultivas y Consejos tcnicos.

Ttulo VIII: Consejo de Economa Nacional.

Ttulo IX: Rgimen interior de la Repblica.

Ttulo X: Administracin departamental y municipal.

Captulo I: Concejos departamentales.

Captulo II: Concejos municipales.

Ttulo XI: Comunidades de indgenas.

Ttulo XII: Fuerza Armada.

Ttulo XIII: Poder Judicial.

Ttulo XIV: Religin.

Ttulo XV: Reforma de la Constitucin.

Ttulo XVI: Disposiciones transitorias.

Principales disposiciones

Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta prohibicin no


poda ser reformada ni derogada. Todo aquel que propusiera o defendiera tal
propuesta cesara de inmediato de todo cargo pblico y sera inhabilitado de ejercerla
de por vida. Tal drstica disposicin tuvo en cuenta la experiencia de Legua, quien se
reeligi tres veces a lo largo de la dcada de 1920.

Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo estipulado en la


anterior Constitucin. En 1939 fue ampliado a seis aos, tras una reforma
constitucional aprobada por plebiscito.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 35


El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo poda nombrar y
remover a los miembros del gabinete en acuerdo con el Presidente del Consejo de
Ministros. Sus actos deban ser refrendados por los ministros y hasta los mensajes
presidenciales deban ser aprobados en sesin del Consejo. Qued igualmente limitado
en sus funciones por el Parlamento, el cual poda acusar al Presidente, y privarlo de su
cargo conforme a la Constitucin. En contraparte, no se le otorg la facultad de
disolver el Parlamento; y no se le reconoci tampoco en el articulado orgnico de la
Constitucin, el derecho de devolver al Congreso, para una segunda deliberacin, los
proyectos de ley aprobados por ste. Y finalmente, el Presidente qued limitado por la
ciudadana. La Constitucin franque a cualquier ciudadano el recurso llamado de
accin popular contra los decretos o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo,
ante los tribunales de justicia, para que estos declarasen la ilegalidad o la
inconstitucionalidad de los mismos (este recurso solo se reglament en 1963, en la ley
orgnica del Poder Judicial).

Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus funciones el


Presidente (por vacancia o suspensin de cargo), asuma el poder ejecutivo el Consejo
de Ministros. Las vicepresidencias (primera y segunda) fueron restituidas por ley del 1
de abril de 1936.

El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de Diputados y un Senado


funcional. Se ampli sus poderes de manera ilimitada, recortndose las funciones y
privilegios del Poder Ejecutivo. Adems de la ya mencionada facultad de acusar al
Presidente y privarlo de su cargo, las Cmaras tenan el derecho de censurar a los
Ministros por separado o al Consejo de Ministros en pleno.

Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21 aos que
supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio irrestricto a favor de la mujer y de
los analfabetos (aunque se concedi a las mujeres la votacin en las elecciones
municipales).

El voto sera directo y secreto.

Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es uno e


indivisible, aunque otorg autonoma econmica y administrativa a los municipios.

El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en consideracin de ser la


religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo, las dems religiones gozaban de libertad
para el ejercicio de sus respectivos cultos.

Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad laboral, la


prohibicin de prisin por deudas, la libertad de conciencia y de creencia, el derecho
de peticin, la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia, las libertades de

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 36


reunin y de prensa, y el derecho de no ser expatriado. Todos estos derechos, y otros
ms, daban lugar a la accin del habeas corpus.

Se crearon instituciones novedosas como los Consejos Departamentales, la Cmara


Alta de composicin funcional, el Consejo de Economa Nacional, los cuales no llegaron
a funcionar.

En su artculo 53 estableca que

El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de organizacin


internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden desempear ninguna funcin
poltica.

Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica, pues se aplic
contra el partido aprista y el partido comunista, calificados como partidos
internacionales.

Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y homicidio


calificado. El artculo 54 deca a la letra:

La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y homicidio calificado,


y por todos aquellos que seale la ley.

Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran escala para los
delitos polticos, a lo largo de la dcada de 1930.

1979 Constitucin Poltica del Per

Inicio de Trmino de Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia vigencia Aprobada/

28 de julio 5 de abril Constitucin para la Asamblea Fernando


Lima
de 1979 de 1992 Repblica del Per* Constituyente Belaunde Terry

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 37


1993 Constitucin Poltica del Per

Inicio de Trmino Expedida/


Nombre Promulgada Lugar
vigencia de vigencia Aprobada/

Alberto
Congreso Fujimori
31 de Constitucin
Constituyente Fujimori
diciembre de - Poltica del Lima
Democrtico/
1993 Per* (firma retirada
Referndum
[2] )

BIBLIOGRAFA

Archivo digital de la legislacin en el Per Constituciones del Per.

http://www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.htm

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http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_del_constitucionalismo_peruano

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blica_Peruana_(1823)

Constitucin Poltica del Per (1826)

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826)

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Constitucin Poltica del Per (1828)

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http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3%BA
blica_Peruana_(1828)

Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3%BA
blica_Peruana_(1834)

Constitucin del Estado Sud Peruano (1836)

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_del_Estado_Sud_Peruano

Constitucin del Estado Nor Peruano

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_del_Estado_Nor_Peruano

Constitucin Poltica del Per (1839)

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839)

Constitucin de la Repblica Peruana (1856)

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Constitucin Poltica del Per (1860)

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per%C3%BA_(1
860)

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN Pgina 39


Constitucin Poltica del Per (1867)

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per%C3%BA_(1
867)

Constitucin para la Repblica del Per (1920)

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_para_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%
C3%BA_(1920)

Constitucin Poltica del Per (1933)

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per%C3%BA_(1
933)

Constitucin para la Repblica del Per (1979)

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_para_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%
C3%BA_(1979)

CONCLUSIONES

SUGERENCIAS

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