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de la Educacin
INFORME N 002-2016-IGSS-HSR-RPGL
En la recomendacin del citado informe, se seala que la servidora Ana Maribel Carren Ticona,
Enfermera del Servicio de Enfermera en Hospitalizacin de Neonatologa del Departamento de
Enfermera, no concurri a laborar los das martes 17 de febrero, lunes 02 de marzo y martes 15 de
setiembre de 2015 y asimismo incurri en tardanzas los meses de enero a noviembre de 2015, por
lo que con su actuar habra incurrido en la falta administrativa disciplinaria establecida en el literal
n) del artculo 85 de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, consistente en El incumplimiento
injustificado del horario y la jornada de trabajo; lo que conlleva a una responsabilidad administrativa
disciplinaria al haber incurrido en contravencin a la norma antes sealada pudiendo ser pasible de
la sancin de Suspensin tipificada en el inciso b) del artculo 88 de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil, recomendando el inicio del procedimiento administrativo disciplinario (fs. 142 a 146).
1
La servidora Ana Maribel Carren Ticona fue nombrada con Resolucin Directoral N 639-2015-DG-HSR-
IGSS a partir del 31 de diciembre de 2015.
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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento
de la Educacin
1.2 Mediante Carta N 01-2016-IGSS-HSR-RPGL, de fecha 16 de mayo de 2016, se resuelve dar inicio
al procedimiento administrativo disciplinario a la servidora Ana Maribel Carren Ticona, personal
CAS, Enfermera del Servicio de Enfermera en Hospitalizacin de Neonatologa del Departamento
de Enfermera, al no haber concurrido a laborar los das martes 17 de febrero, lunes 02 de marzo y
martes 15 de setiembre de 2015 y que asimismo incurri en tardanzas los meses de enero a
noviembre de 2015, segn lo evidenciado de sus Roles de Programacin y de los Records de
Asistencia de los meses de enero a noviembre de 2015, incurriendo en la presunta comisin de la
falta administrativa disciplinaria tipificada en el literal n) del artculo 85 de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil, consistente en El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo,
conforme a los fundamentos expuestos en el acotado documento (fs. 147 a 150)
a) Que el da martes 17 de febrero del 2015 segn rol de asistencia y produccin figura con el
turno de maana y tarde (M/T), indicando que s falt a su servicio, del cual con anticipacin
comunic a la supervisora de servicio Lic. Margarita Tipiana Borjas, conforme consta en el
registro de asistencia, precisando que dicha falta por motivos familiares, adjuntando
documentacin que sustenta su descargo.
b) El da 02 de marzo del 2015 segn el rol de asistencia y produccin, figura en el turno de guardia
nocturna (GN), indicando que asisti a su centro de labores, pero por causas ajenas a su
persona al efectuar el control de salida, la mquina de huellas digitales no registr su salida,
como en muchas oportunidades suele fallar, de ello puede mencionar que en el registro de
asistencia no figura ninguna observacin sobre el particular, adjunta la documentacin
sustentantoria y la HC N 969006 (registro de enfermera unidad de cuidado intensivo neonatal).
c) Respecto al da sbado 18 de abril del 2015, seala que el martes 6 (GN) de enero fue
reprogramada por la jefa de servicio por necesidad de personal con devolucin en el siguiente
mes, pero eso no se efectu por necesidad de personal, devolviendo el turno pendiente el 16
de abril turno GN. Hace mencin que segn el rol de programacin y asistencia que adjunta al
presente no se encuentra programada en dicha fecha (sbado 18 de abril) ya que se excedera
de turnos.
d) Respecto al martes 15 de setiembre del 2015 hace mencin que el viernes 17 (M/T) de Julio
fue reprogramada por la Jefa de servicio por necesidad de personal con devolucin el 15 de
setiembre que si estuvo programada por rol turno GN, adjunta el rol de programacin y el
registro diario de asistencia. Tambin hace referencia que en su momento se aperson a la
oficina de personal a registro de control de asistencia con la Lic. Supervisora Margarita Tipiana
a solucionar la inasistencia del 15 de setiembre y dando una respuesta satisfactoria a pesar de
eso tuvo descuento ese mes.
1.4 Posteriormente, con documento ingresado con Registro N 004553, el 18 de agosto de 2016,
obrante de fojas 172 a 223, la servidora Ana Maribel Carren Ticona present al Jefe del
Departamento de Recursos Humanos del Hospital Santa Rosa, un documento reiterativo de
descargo firmado por abogado y en el que manifiesta que con la notificacin de la Carta N 01-2016-
IGSS-HSR-RPGL que da inicio al presente procedimiento administrativo disciplinario, se habra
incurrido en abuso de derecho, infringiendo la Constitucin y la Ley del Procedimiento Administrativo
General Ley N 27444 por lo que solicita que se deje sin efecto la precitada Carta y que se le
reintegren los descuentos que se le realizaron.
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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento
de la Educacin
AUSENCIAS TOTAL
SERVIDOR AO MES DAS TARDANZAS MIN
INJUSTIFICADAS MIN
Mie 04 MT 7 min
Febrero Mar 17 MT 2 16 min
Mar 10 GN 9 min
Jue 12 GN 13 min
Lun 16 MT 6 min
Marzo Lun 02 GN 2 36 min
Mar 17 GN 9 min
Jue 26 MT 8 min
Lun 27 MT 8 min
Abril 14 min
Mar 28 GN 6 min
Lun 25 MT 14 min
Mayo 45 min
Sb 30 MT 31 min
Junio - - Sb 06 MT 7 min 7 min
Mar 07 GN 12 min
Vie 17 MT 11 min
Mie 22 GN 8 min
2015
Lun 27 GN 7 min
Vie 04 MT 6 min
CARREN TICONA
ANA MARIBEL Sb 05 GN 12 min
Setiembre Mar 15 GN 2 46 min
Mie 09 MT 15 min
Sb 12 T 13 min
Sb 10 GN 10 min
Octubre Mie 14 MT 11 min 32 min
Mie 28 MT 11 min
Dom 01 MT 11 min
Lun 02 GN 17 min
Vie 06 MT 8 min
Noviembre 61 min
Sb 07 GN 7 min
Sb 14 GN 7 min
Lun 16 MT 11 min
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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento
de la Educacin
2.2 De los hechos descritos que han sido materia de inicio de procedimiento administrativo disciplinario,
se determina que la conducta de la servidora Ana Maribel Carren Ticona constituira falta de
carcter disciplinario contemplada en el literal n) del artculo 85 de la Ley N 30057, Ley del Servicio
Civil.
Son faltas de carcter disciplinario que segn su gravedad, pueden ser sancionadas, con
suspensin temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:
()
().
3.1 Del Memorando N 558-2015-HSR-US-OARRHH obrante a fojas 11, se advierte que el Jefe de la
Oficina de Administracin de Recursos Humanos de esta institucin, pone en conocimiento de la
Secretara Tcnica de los rganos Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario, el
Registro Diario de Asistencia de fecha sbado 18 de abril del 2015 as como el Record de asistencia
del mes de abril de la servidora Ana Maribel Carren Ticona, en el que se aprecia que no asisti a
laborar en dicha oportunidad.
3.2 De los Roles Estndar de Programacin de Asistencia del Departamento de Enfermera de los
meses de enero a noviembre de 2015 obrantes a fojas 24 a 34 se aprecia que la servidora Ana
Maribel Carren Ticona se encontraba programada en el Servicio de Enfermera en Hospitalizacin
de Neonatologa del Departamento de en dicho Servicio con anticipacin.
3.3 De los Records de asistencia de los meses de enero a noviembre del 2015 obrantes a fojas 13 a 23
de la servidora Ana Maribel Carren Ticona, se acreditan sus inasistencias injustificadas de los das
martes 17 de febrero, lunes 02 de marzo y martes 15 de setiembre de 2015 as como sus tardanzas
de los meses de enero a noviembre de 2015, conforme al siguiente detalle:
AUSENCIAS TOTAL
SERVIDOR AO MES DAS TARDANZAS MIN
INJUSTIFICADAS MIN
Mie 04 MT 7 min
Febrero Mar 17 MT 2 16 min
Mar 10 GN 9 min
Jue 12 GN 13 min
Lun 16 MT 6 min
Marzo Lun 02 GN 2 36 min
2015 Mar 17 GN 9 min
Jue 26 MT 8 min
Lun 27 MT 8 min
Abril 14 min
CARREN TICONA Mar 28 GN 6 min
ANA MARIBEL
Lun 25 MT 14 min
Mayo 45 min
Sb 30 MT 31 min
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de la Educacin
Vie 17 MT 11 min
Mie 22 GN 8 min
Lun 27 GN 7 min
Vie 04 MT 6 min
Sb 05 GN 12 min
Setiembre Mar 15 GN 2 46 min
Mie 09 MT 15 min
Sb 12 T 13 min
Sb 10 GN 10 min
Octubre Mie 14 MT 11 min 32 min
Mie 28 MT 11 min
Dom 01 MT 11 min
Lun 02 GN 17 min
Vie 06 MT 8 min
Noviembre 61 min
Sb 07 GN 7 min
Sb 14 GN 7 min
Lun 16 MT 11 min
4.1 De la evaluacin de los descargos presentados por la servidora Ana Maribel Carren Ticona el 18
de mayo de 2016, se aprecia lo siguiente:
a) Precisa que el da martes 17 de febrero del 2015 segn rol de asistencia y produccin figura
con el turno de maana y tarde (M/T), indicando que s falt a su servicio, del cual con
anticipacin comunic a la supervisora de servicio Lic. Margarita Tipiana Borjas, conforme
consta en el registro de asistencia, precisando que dicha falta por motivos familiares, adjuntando
documentacin que sustenta su descargo.
Al respecto, debe sealarse que si bien la servidora seala que comunic a la supervisora
del servicio que no iba a presentarse a su turno, y que como consecuencia de ello se
registra en el Rol estndar de programacin de asistencia y productividad
correspondiente del mes de febrero de 2015 una F en su turno de dicha fecha y que en el
reverso de dicho documento se anota a mano 17/2/2015 Ana Carren falt c/a, no se
cumpli con justificar dicha inasistencia ante la Unidad de Control de Asistencia de la
Oficina de Administracin de Recursos Humanos a fin de que no se le contabilice como
inasistencia injustificada en su Record de Asistencia.
b) El da 02 de marzo del 2015 segn el rol de asistencia y produccin, figura en el turno de guardia
nocturna (GN), indicando que asisti a su centro de labores, pero por causas ajenas a su
persona al efectuar el control de salida, la mquina de huellas digitales no registr su salida,
como en muchas oportunidades suele fallar, de ello puede mencionar que en el registro de
asistencia no figura ninguna observacin sobre el particular, adjunta la documentacin
sustentantoria y la HC N 969006 (registro de enfermera unidad de cuidado intensivo neonatal).
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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento
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c) Respecto al da sbado 18 de abril del 2015, seala que el martes 6 (GN) de enero fue
reprogramada por la jefa de servicio por necesidad de personal con devolucin en el siguiente
mes, pero eso no se efectu por necesidad de personal, devolviendo el turno pendiente el 16
de abril turno GN. Hace mencin que segn el rol de programacin y asistencia que adjunta al
presente no se encuentra programada en dicha fecha (sbado 18 de abril) ya que se excedera
de turnos.
d) Respecto al da martes 15 de setiembre del 2015 hace mencin que el viernes 17 (M/T) de Julio
fue reprogramada por la Jefa de servicio por necesidad de personal con devolucin el 15 de
setiembre que s estuvo programada por rol turno GN, adjunta el rol de programacin y el
registro diario de asistencia. Tambin hace referencia que en su momento se aperson a la
oficina de personal a registro de control de asistencia con la Lic. Supervisora Margarita Tipiana
a solucionar la inasistencia del 15 de setiembre y dando una respuesta satisfactoria a pesar de
eso tuvo descuento ese mes.
4.2 De lo expuesto anteriormente, se aprecia que los argumentos esgrimidos por la servidora Ana
Maribel Carren Ticona en sus descargos, ha desvirtuado la inasistencia injustificada del 15 de
setiembre de 2015, no ha desvirtuado la inasistencia injustificada del da martes 17 de febrero de
2015, que no obstante haber demostrado que el da 02 de marzo de 2015 asisti a laborar no
acredita haber cumplido con su horario de trabajo el da 02 de marzo de 2015 al no haber registrado
su salida en el marcador de asistencia del Hospital; y finalmente no ha desvirtuado las tardanzas en
las que incurri durante los meses de enero a noviembre de 2015; en consecuencia ha quedado
establecido que incurri en inasistencia injustificada el da martes 17 de febrero de 2015, no cumplir
con su horario de trabajo el da 02 de marzo de 2015 al no haber registrado su salida en el marcador
de asistencia del Hospital, e incurrir en tardanzas los meses de enero a noviembre de 2015.
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Debe sealarse que en las anotaciones de enfermera DA y TARDE efectuadas por la Lic. Lizet Patricia
Ventocilla Jara, si se registra la hora en que dicha servidora hizo sus anotaciones .
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4.3 En lo que se refiere al documento ingresado con Registro N 004553, el 18 de agosto de 2016 por
la servidora Ana Maribel Carren Ticona, debe sealarse que de conformidad con el artculo 111
del Reglamento de la Ley del Servicio Civil, los descargos se presentan al rgano instructor dentro
del plazo de cinco (05) das hbiles, el mismo que se computa desde el da siguiente de la
comunicacin que determina el inicio del proceso administrativo disciplinario; en consecuencia el
mismo no se tiene en consideracin al haber sido presentado en forma extempornea.
4.4 Es pertinente sealar que se ha respetado el debido procedimiento administrativo, por cuanto desde
su inicio, mediante acto administrativo vlidamente emitido, ste ha sido debidamente notificado,
indicndose a la servidora los hechos imputados, las normas incumplidas y la sancin probable, lo
que le ha permitido ejercer su derecho de defensa consagrado en el artculo 139 inciso 14 de la
Constitucin Poltica del Per, que indica: El principio de no ser privado del derecho de defensa en
ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa
o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su
eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad que
garantiza que los justiciables no queden en estado de indefensin en la proteccin de sus derechos
y obligaciones, cualquiera que sea su naturaleza (civil, mercantil, penal, laboral, administrativo, etc.).
4.6 Asimismo, cabe agregar que el presente procedimiento administrativo disciplinario no contraviene la
Constitucin, las leyes o las normas reglamentarias, al no encontrarse dentro del supuesto previsto
en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
el acto de inicio del mismo; sustentndose en la normativa vigente de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil y su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo N 040-2014-PCM.
4.7 Es as que con los hechos expuestos se encuentra acreditado que la servidora Ana Maribel Carren
Ticona, personal CAS, Enfermera del Servicio de Enfermera en Hospitalizacin de Neonatologa
del Departamento de Enfermera, incurri en inasistencia injustificada el da martes 17 de febrero de
2015, no cumplir con su horario de trabajo el da 02 de marzo de 2015 al no haber registrado su
salida en el marcador de asistencia del Hospital, e incurrir en tardanzas los meses de enero a
noviembre de 2015; por lo que con su actuar la citada servidora habra incurrido en la falta
administrativa disciplinaria sealada en el literal n) del artculo 85 de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil consistente en El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo;
acreditndose su responsabilidad administrativa.
4.8 Al determinar la sancin a las faltas administrativas disciplinarias, se debe tomar en cuenta el artculo
87 de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, para lo cual la sancin debe ser proporcional a la
falta cometida determinando la existencia de las condiciones como:
a) El grado de jerarqua y especialidad del servidor civil que comete la falta, entendiendo que cuanto
mayor sea la jerarqua de las autoridad y ms especializadas sus funciones, en relacin con las
faltas, mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente; en el presente caso, la servidora
Ana Maribel Carren Ticona se encontraba en calidad de personal CAS como Enfermera del Servicio
de Enfermera en Hospitalizacin de Neonatologa del Departamento de Enfermera de esta
institucin, teniendo como obligacin establecida en el literal b) a la CLUSULA OCTAVA:
OBLIGACIONES GENERALES DEL TRABAJADOR su Contrato Administrativo de Servicios la de
cumplir con la prestacin de servicios pactados, segn el horario que oportunamente le comunique
el Hospital, es por ello la gravedad de su conducta.
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b) Las circunstancias en que se comete la infraccin; se debe tomar en cuenta que la servidora ha
incurrido en inasistencias y en tardanzas pese a que sus turnos se encontraban programados con
anterioridad por su servicio.
5.1 Habindose iniciado el procedimiento administrativo disciplinario a la servidora Ana Maribel Carren
Ticona, personal CAS, Enfermera del Servicio de Enfermera en Hospitalizacin de Neonatologa
del Departamento de Enfermera, y estando acreditada su responsabilidad administrativa al incurrir
en inasistencia injustificada el da martes 17 de febrero de 2015, no cumplir con su horario de trabajo
el da 02 de marzo de 2015 al no haber registrado su salida en el marcador de asistencia del Hospital,
e incurrir en tardanzas los meses de enero a noviembre de 2015; por lo que ha incurrido en la falta
de carcter disciplinario prevista en el literal n) del artculo 85 de la Ley N 30057, Ley del Servicio
Civil, consistente en El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo considerando
adems que para la comisin de la falta se tiene presente la evaluacin de la determinacin de la
sancin descrita en el artculo 87 de la acotada Ley; se recomienda se aplique la sancin de cinco
(05) da de SUSPENSIN tipificada en el literal b) del artculo 88 de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil.
Lo expuesto, es cuanto informo a su Despacho, a cuyo efecto adjunto el proyecto de resolucin de sancin
y los actuados en doscientos veintitrs (223) folios, para la prosecucin del trmite correspondiente.
Atentamente,
ANFT/EGJ
Anexos:
- Expediente conteniendo doscientos veintitrs (223) folios
C.c. Archivo