O LULISMO E SEU FUTURO

Andr Singer
Revista Piau, n. 49

Numa passagem de O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Marx mostra como frequente os atores de uma
determinada poca buscarem inspirao nos acontecimentos de outra. Se o perodo histrico evocado
pelos homens contemporneos pode ser revelador da natureza das tarefas que eles pretendem realizar,
mesmo que o resultado final possa ser diferente do esperado, vale a pena deter-se na considerao do
seu significado. O Brasil do ano eleitoral que se encerra tem algo da atmosfera imaginria na qual, h
mais de meio sculo, a democracia norte-americana criou o arcabouo de leis, instituies e aes
do New Deal.

Conjunto de programas iniciados na primeira Presidncia de Franklin D. Roosevelt para fazer frente
crise de 1929, o New Deal permitiu um salto na qualidade de vida dos pobres e propiciou maior igualdade
entre os cidados americanos. Ter instaurado tal ambiente um legado dos dois mandatos do presidente
Luiz Incio Lula da Silva. Ele pode moldar o marco regulatrio, para usar uma expresso do mundo
jurdico, no qual ocorrero as prximas disputas eleitorais. Isto , partidos e candidatos divergiro quanto
aos meios, mas os fins esto fixados de antemo.

Nesse caso, as eleies brasileiras de 2002 e 2006 podero ser vistas, no futuro, como o incio de um
longo ciclo poltico, semelhante ao que aconteceu com as vitrias de Roosevelt em 1932 e 1936. Na
primeira eleio (1932, 2002), formou-se uma nova maioria. Na segunda (1936, 2006), em uma votao
de continuidade, a coalizo majoritria se manteve, mas com uma troca de posio importante no apoio
ao presidente. Em ambos os casos (Roosevelt, Lula), a troca de apoio decorreu da poltica levada a cabo
no primeiro mandato: a classe mdia se afastou do presidente, mas eleitores pobres tomaram o seu lugar.

Durante a vigncia do ciclo, possvel at haver troca de partidos no poder. Foi o que ocorreu em 1952 e
1956, com a vitria republicana. Mas ela no implicou abandono dos grandes objetivos nacionais: a
diminuio da pobreza e o incremento da igualdade. De acordo com o cientista poltico John Berg, as
eleies de realinhamento tm o potencial de definir um novo tipo de poltica, um novo conjunto de
clivagens, que pode durar dcadas.

No seria por acaso, portanto, que comparaes entre o perodo atual e o de Roosevelt tenham se
multiplicado recentemente. Em julho, citando o economista americano Paul Krugman, o jornalista
Fernando de Barros e Silva escreveu na Folha de S.Paulo: Os Estados Unidos do ps-guerra eram,
sobretudo, uma sociedade de classe mdia. O grande boom dos salrios que comeou com a Segunda
Guerra levou dezenas de milhes de americanos entre os quais meus pais de bairros miserveis nas
regies urbanas ou da pobreza rural casa prpria e a uma vida de conforto sem precedentes.

Krugman relata a sensao admirvel de viver em uma comunidade na qual a maioria das pessoas leva
uma vida material reconhecidamente decente e similar. Conclui o jornalista: Essa middle-class
society que encarnava o sonho americano no foi obra de uma evoluo gradual, mas, diz Krugman,
muito pelo contrrio, foi criada, no curto espao de alguns anos, pelas polticas do governo Roosevelt.

Outra meno aparece no fecho de um balano da Presidncia de Lula feito por dois economistas ligados
ao governo, Nelson Barbosa e Jos Antonio Pereira de Souza. A superao de dogmas recentes
encontra paralelos em momentos nos quais os Estados das economias capitalistas centrais optaram pela
ruptura de seus modelos de atuao, dizem os autores. Assim foi, por exemplo, com a G.I. Bill (1944) e
com o Employment Act (1946).[1] A segunda medida, em particular, teve um carter duradouro. Desde a
Segunda Guerra Mundial, o governo federal havia reconhecido suas responsabilidades pela manuteno
da economia em pleno emprego, lembrou Joseph Stiglitz, Prmio Nobel de Economia.

Um terceiro exemplo vem da cincia poltica. Wendy Hunter e Thimothy

J. Power comparam o Programa Bolsa Famlia ao Social Security Act, com o qual, em 1935, Roosevelt
instituiu o sistema de previdncia pblica. Hunter e Power vaticinavam, j em 2007, que o Bolsa Famlia
poderia se tornar, como a previdncia pblica nos Estados Unidos, um terceiro trilho na poltica
brasileira: aquilo que no se pode mexer, sob o risco de morte poltica.

A julgar pelas propostas dos candidatos Presidncia durante a campanha deste ano, Hunter e Power
estavam certos: a oposio disse que queria dobrar o nmero de famlias atendidas pelo Bolsa Famlia, e
ningum falou em diminuir o benefcio. Apesar das diferenas que os separam, os postulantes estavam
envolvidos no clima rooseveltiano de criar no Brasil, em um curto espao de alguns anos uma sociedade
com base na classe mdia.

Tanto que Dilma Rousseff, do PT, props erradicar a misria no espao de um mandato. Jos Serra, do
PSDB, falou em partir para a erradicao da pobreza. Marina Silva, do PV, elogiou o fato de 25 milhes
terem deixado a linha da pobreza no perodo recente e disse que no mexeria na poltica que permitiu
isso. Plnio de Arruda Sampaio, do PSOL, fez do combate desigualdade o centro do seu discurso.

Mas em que medida h condies materiais para aplicar aqui o New Deal de Roosevelt? At que ponto
verdadeiro o consenso em torno dessas metas? E qual resistncia se deve esperar s polticas
necessrias para transformar o projeto em realidade? Comecemos pelas condies materiais.

Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, o Ipea, entre 2003 e 2008 a pobreza extrema
(rendimento mdio domiciliar per capita de at um quarto de salrio mnimo) foi reduzida de 15% para
10% da populao. No mesmo perodo, a pobreza absoluta (rendimento mdio domiciliar per capita de
at meio salrio mnimo) caiu em proporo semelhante, reduzindo-se o total de brasileiros nessa faixa
de renda para 23%. Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, os brasileiros abaixo da linha de
pobreza eram metade da populao. No governo Lula, caram para cerca de um tero da populao.

Em linhas gerais, os dados apontam que uma parte do sonho rooseveltiano

o de construir uma sociedade em que (quase) todos esto fora da pobreza est ao alcance dos dois
prximos mandatos presidenciais. No se trata apenas de uma expanso da classe mdia, pois o
proletariado tambm aumenta. medida que o subproletariado incorporado ao mercado de trabalho
formal e ao padro de consumo normal, a base da pirmide social passa a ser formada pelo
proletariado, uma vez que no h outra classe abaixo dele. possvel que um proletariado mais antigo
uma espcie de aristocracia operria se mantenha como uma frao de classe parte, porm as
diferenas relativas teriam diminudo.

Embora a reduo da pobreza tenha significado tambm uma diminuio da desigualdade, esta parece
responder com mais vagar s iniciativas governamentais. Num comunicado do incio do ano, o Ipea
observou que o movimento recente de reduo da pobreza tem sido mais forte que o da desigualdade.
Segundo Ilan Goldfajn, economista-chefe do Ita Unibanco, somos o dcimo pior pas em distribuio de
renda no mundo. Para o especialista em finanas pblicas Amir Khair, hoje apenas 1% dos brasileiros
mais ricos detm uma renda prxima da dos 50% mais pobres. Por isso, segundo o economista Marcelo
Neri, quando olhado desde o ngulo da desigualdade, a fotografia da sociedade brasileira ainda
grotesca.

Alguns argumentam at que, por trs da vagarosa queda do ndice de Gini, que mede o desnvel entre os
que recebem salrio, haveria na realidade uma piora na repartio da riqueza entre o capital e o trabalho.
Nessa lgica, uma maior equidade entre os que vivem do prprio trabalho teria sido compensada por um
aumento da parcela apropriada pelos capitalistas sob a forma de lucros e dividendos.

Sinais disso seriam os largos gastos do Tesouro com o pagamento de juros e os polpudos lucros das
grandes empresas ao longo do governo Lula. No entanto, de acordo com o Ipea, a participao do
trabalho na renda nacional, que estava estagnada h quinze anos, tambm comeou a aumentar. Em
2004, ela era de 31% do Produto Interno Bruto, e passou para 33% em 2007. Mais ainda: de acordo com
as estimativas do economista Joo Sics, no ano passado ela deve ter voltado ao patamar de onde
comeou a cair em 1995: 35%.

Mas, se a renda dos assalariados e particularmente dos mais pobres cresce num ritmo
suficientemente acelerado para eliminar a pobreza em poucos anos, como se explica que a desigualdade
caia devagar? Acontece que os ricos esto ficando mais ricos. A economista Leda Paulani tem assinalado
que 80% da dvida pblica esto em mos de algo como 20 mil pessoas, as quais, sozinhas, recebem um
valor dez vezes maior do que os 11 milhes de famlias atendidas pelo Bolsa Famlia. O socilogo
Francisco de Oliveira, por sua vez, chamou a ateno para os sinais de riqueza ostensiva revelados pela
incluso de mais de uma dezena de brasileiros na lista da revista Forbes dos mais ricos do mundo. De
fato, basta abrir um jornal ou revista para deparar com notcias relativas expanso do comrcio de alto
luxo em So Paulo.

Como h indcios de que possa ter ocorrido certo achatamento nos ganhos da classe mdia, a
persistncia da desigualdade deve, realmente, decorrer do que apropriado pelos muito ricos.
A queda lenta da desigualdade, em sociedades que partem de um patamar elevado e nas quais os mais
ricos continuam a acumular riqueza, aponta para a dificuldade de atingir, no curto prazo, uma situao em
que os seus membros tenham uma vida material reconhecidamente similar.

Mesmo mantido o ritmo atual de melhora das condies de vida dos menos aquinhoados, o Ipea calcula
que em 2016 chegaremos a um indicador de desigualdade um pouco inferior quele que dispnhamos em
1960, quando foi aplicada a primeira pesquisa sobre diferenas de renda.

Ou seja, se for bem-sucedido o esforo no sentido de elevar o padro de existncia dos mais pobres nos
prximos anos, o que est no horizonte voltar ao ponto interrompido pelo golpe de 1964. Aps duas
dcadas de um regime militar concentrador, e de outras duas dcadas de estagnao, as polticas de
reduo da pobreza nos levaro de volta ao limiar de onde comeamos a regredir. No coincidncia que
o salrio mnimo tenha voltado, em 2009, ao patamar de meados dos anos 60.

A agenda de diminuio da pobreza e da desigualdade do governo Lula avanou por meio de uma
estranha combinao de orientaes antitticas: de um lado, manteve linhas de conduta do receiturio
neoliberal e, de outro, adotou mecanismos de uma plataforma desenvolvimentista. Essa combinao sui
generis de mudana e ordem explicaria por que o apoio poltico ao presidente, grosso modo, migrou da
classe mdia para o subproletariado.

A combinao se deu ao longo de trs fases. Na primeira, entre 2003 e 2005, predominou a ortodoxia:
conteno de despesas pblicas, elevao dos juros e reforma previdenciria que apontava para a
reduo de benefcios no servio pblico. Era o pacote clssico de maldades neoliberais, voltadas para
estabilizar a economia por meio da contrao dos investimentos pblicos e das atividades econmicas em
geral.

Para alm de mera opo tcnica, o que estava em jogo era uma escolha poltica: evitar a radicalizao
por meio do atendimento das condies impostas pela classe dominante. Como afirmou o ex-senador
Saturnino Braga: Na transio, quando findavam os ltimos meses de Fernando Henrique Cardoso, a
inflao e a taxa cambial dispararam. Aquilo foi um aviso do capital.

Ocorre que, quase ao mesmo tempo, houve um conjunto de iniciativas na direo contrria s solues
neoliberais. O lanamento do Bolsa Famlia, em outubro de 2003, foi seguido pela expanso do crdito
popular, com o convnio assinado entre sindicatos e bancos no final do mesmo ano, e pela valorizao do
salrio mnimo, iniciada em 2004. As trs medidas deram a partida para a recuperao da economia por
meio do fortalecimento de um mercado interno de consumo de massa.

A segunda etapa da poltica econmica comea com a passagem de Guido Mantega para o Ministrio da
Fazenda, em 2006, e se estende at a irrupo da crise financeira internacional, em 2008. A partir da
chegada de Mantega ao centro das decises econmicas, o lado popular do projeto de Lula, que ficara
em desvantagem na primeira fase, ganha mais peso. Isso se reflete em uma elevao substancial do
salrio mnimo em 2006, com um aumento real de nada menos que 14%. A progresso do salrio mnimo
continuou ao longo do segundo mandato, com uma valorizao estimada em 31%.

Entres os estudiosos do tema, observa-se uma convergncia em torno da percepo de que no valor do
salrio mnimo encontra-se a chave para reduzir a iniquidade no Brasil. O salrio mnimo estabelece o
piso da remunerao do mercado formal de trabalho, influencia as remuneraes do mercado informal e
decide o benefcio mnimo pago pela Previdncia Social, assinala Sics. Quase 68% dos trabalhadores
ganham apenas at dois salrios mnimos, e uma parcela expressiva dos aposentados recebe um. Por
isso, o socilogo Simon Schwartzman afirma que o salrio mnimo foi o grande fator para a reduo da
pobreza.

Segundo o economista Amir Khair, 75% do consumo que estimula o crescimento vem das famlias. Assim,
o aumento do poder aquisitivo das famlias de baixa renda que se beneficiaram tambm da diminuio
do preo de artigos populares, por meio de desoneraes fiscais impulsionou a atividade econmica
como um todo. As empresas elevaram o investimento para aproveitar as oportunidades abertas pela
expanso do mercado, com isso gerando emprego, o qual por sua vez realimentou o consumo, em um
crculo virtuoso h muito esperado no Brasil.

Um segundo elemento caracterizou o trinio 20062008: o lanamento do Programa de Acelerao do

Crescimento, o PAC, em janeiro de 2007. Partindo de um patamar muito baixo, a Unio quase duplicou o
montante oramentrio destinado ao investimento. Houve, igualmente, uma multiplicao do investimento
realizado pelas estatais sendo que a Petrobras, sozinha, tem mais capacidade de investimento do que a
Unio.

Para alm daquilo que a Unio e as estatais podem investir diretamente, cumpre atentar para o efeito
indutor que exercem sobre o investimento privado, sobretudo na rea relativa aos grandes projetos de
infraestrutura. At o advento da crise financeira internacional, a meta do PAC sustentar um crescimento
de 5% foi atingida. No fosse pela paralisia das atividades econmicas decorrentes da crise, possvel
que chegasse a 7%.

A terceira fase da poltica econmica do governo Lula ainda est em curso, o que dificulta a avaliao. Ela
corresponde ao perodo que se abre com a crise internacional e dever ir at o final do mandato. Cabe
somente indicar o aprofundamento da trajetria delineada na segunda etapa. Os bancos estatais foram
fortalecidos para garantir o crdito, operando at certo ponto na contramo do Banco Central, que
demorou em reduzir a taxa de juros. O consumo popular foi ampliado mediante aumentos do salrio
mnimo e das transferncias de renda, mesmo depois de iniciada a crise. O setor produtivo foi estimulado
por meio de desoneraes fiscais e aes indutoras, como o programa de habitao Minha Casa, Minha
Vida.

Em linhas gerais, a desorganizao das finanas mundiais deixou ao setor pblico o encargo de impedir
que se abrisse um ciclo de depresso econmica. Apesar de no ter evitado a estagnao em 2009, a
rpida (e forte) recuperao em curso mostra que o Brasil foi bem-sucedido no uso dos instrumentos
disponveis.

A conduo das medidas anticclicas durante a crise, na qual o presidente se destacou pela ousadia de
conclamar a populao a manter a confiana e comprar, arriscando-se a quebrar junto com os
endividados, caso algo desse errado, consolidou uma popularidade indita desde a redemocratizao.
Subitamente, o crescimento que se julgava extinto, voltou. Pode-se dizer que a crise fortaleceu o campo
popular na terceira fase do governo Lula, o que tornou tal fato decisivo para a alavancagem da
candidatura de Dilma Rousseff.

No programa apresentado por Dilma Rousseff na campanha eleitoral, o objetivo central eliminar a
misria extrema na dcada que comea em 2011. Prometeu fazer isso com a valorizao do salrio
mnimo, a ampliao gradual das transferncias de renda e o reforo do papel do Estado na economia.
Tambm disse que manter o Banco Central com autonomia para conduzir a poltica monetria, deixar o
cmbio flutuante e exercer alguma rigidez fiscal.

No se deve depreender da moderao desse arranjo que ele esteja isento de embates importantes,
cujos desfechos definiro os contornos mais precisos do caminho a ser trilhado nos prximos anos. A
menos que sobrevenha nova ascenso do movimento social, em refluxo desde a dcada de 90, uma
parte dos conflitos ocorrer num plano relativamente oculto eles se daro por meio de negociaes
intraestatais, sem que o pblico amplo possa perceb-los de imediato.

Ao analisar com mincia os processos de deciso, cujos reflexos na superfcie so por vezes tnues,
aparecem os ns e as tenses definidores. Um bom exemplo passado est na seguinte descrio de
Nelson Barbosa:

Devido crise internacional e seus reflexos no Brasil, a receita do governo caiu, e se o governo cortasse
a despesa na mesma proporo em que a receita caiu, ele empurraria a economia para baixo, como se
agia normalmente no passado. Diferentemente de outras crises, agora ns temos escolha, podemos
reduzir o supervit primrio para preservar o crescimento e o bem-estar da populao. Adeciso de
reduzir a meta de supervit primrio em 2009 passou tranquila na imprensa; para quem participa da
poltica econmica do governo Lula isso um marco.

Trata-se de uma delicada rede de presses e contrapresses no interior do Estado.

A reduo da pobreza e da desigualdade depende da manuteno do crescimento em um patamar ao

redor de 5%, como previa o PAC. Para atingir esse patamar, que no foi alcanado sequer no segundo
mandato de Lula, haver uma srie de escolhas a serem feitas. Carlos Lessa, o ex-presidente do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, BNDES, argumenta que h duas vises conflitantes a
respeito de como produzir essa expanso da economia. Em uma delas, seria necessrio elevar
substancialmente a taxa de investimento pblico. Deduz-se que os recursos devam sair, nesse caso, da
diminuio do servio da dvida, qual o Banco Central resiste.

Numa outra viso, isso no precisa acontecer, implicando, no entanto, em um processo de

desindustrializao do pas. Essa segunda proposta pressuporia que a exportao de soja, carne e
minrio de ferro, por exemplo, daria conta do recado, sem depender de o Brasil produzir mercadorias de
alto valor agregado. Por trs desses pontos de vista conflitantes se encontram interesses sociais e
econmicos diferentes, cujo confronto definir a dinmica futura.

O peso das exportaes no modelo inventado pelo governo Lula reconhecido pelos seus defensores.
O senador Aloizio Mercadante mostra que triplicou o valor exportado entre 2002 e 2008: de 60 bilhes de
dlares para quase 200 bilhes de dlares. Porm, destaca que o destino das mercadorias mudou. Em
2002, os Estados Unidos recebiam 24,3% das exportaes brasileiras, patamar reduzido a 14,6% em
2008. Sem estardalhao, o governo Lula esvaziou a proposta da rea de Livre Comrcio das Amricas, a
Alca, que atrelaria o Brasil aos Estados Unidos, e investiu na formao de um bloco sul-americano forte,
ao mesmo tempo em que fortalecia os vnculos com potncias emergentes como a China.

O sucesso da estratgia externa desempenhou, assim, um papel destacado na economia poltica do

realinhamento. O ex-ministro Luiz Carlos Bresser-Pereira, no entanto, tem chamado a ateno para o fato
de o Brasil ser vtima de uma leve, mas real doena holandesa, pela qual os mecanismos de mercado
tendem a levar um pas com extensos recursos naturais a ter um cmbio cronicamente sobreapreciado[2].
A consequncia no difcil de imaginar: torna-se mais barato importar artefatos industrializados do que
fabric-los internamente. Para combater a doena holandesa, afirma Bresser-Pereira, indispensvel
administrar o cmbio, em vez de deix-lo oscilar ao sabor do mercado. Em clculo recente, ele indica que
o real deveria flutuar ao redor de 2,40 por dlar, o que implicaria uma desvalorizao em torno de 25%.

Uma coalizo de interesses liderada pelo capital financeiro tem obstado a desvalorizao. Como as
importaes baratas ajudam a controlar os preos internos, garantindo o poder de compra dos
consumidores, em especial os de baixssima renda, h uma presso no sentido de mant-las nesse
patamar. Elas permitem, na outra ponta, classe mdia tradicional, cuja poupana tambm beneficiada
por juros elevados, o acesso a produtos importados (alm de o real em alta facilitar viagens
internacionais). Em terceiro lugar, o cmbio valorizado favorece os detentores internacionais de capital,
que lucram no Brasil com a aplicao de dinheiro especulativo remunerado a altas taxas de juros em
moeda forte.

Na posio oposta se encontram os empresrios industriais, o proletariado fabril e os exportadores. Os

industriais observam com preocupao crescente a queda das atividades fabris desde o comeo dos
anos 90. Tambm no por acaso que a Central nica dos Trabalhadores defende aplicar poltica
cambial voltada para a defesa da economia nacional. Os exportadores querem ganhar mais com o que
vendem. Esse trip deu ao governo sustentao para impor um imposto de 2% sobre o capital
especulativo em 2009, na vigncia da crise internacional. A medida, embora tmida, impediu que a
valorizao da moeda aumentasse ainda mais, alm de sinalizar a existncia de setores sociais
ponderveis preocupados com a doena holandesa.

Em que pese ser uma das maiores taxas de juros do mundo, e parecer distante o momento em que a
coalizo produtivista consiga forar a sua diminuio, o balano do ltimo perodo mostra algum abalo
na liberdade do capital financeiro. A ampliao do crdito no segundo mandato (quando passou de 25%
para 40% do PIB) foi obtida apesar da oposio dos bancos privados. Ela expressa o aumento da
capacidade do Estado apoiado pelos trs setores mencionados e pelo fortalecimento dos bancos
pblicos durante a crise em obrigar o sistema financeiro a emprestar ao pblico, em lugar de apenas
comprar ttulos do governo. Nesse sentido, revelou-se crucial o reforo do BNDES no papel de
financiador, a juros mais baixos, das empresas industriais.

Sabe-se que os juros altos inibem os investimentos produtivos, pois o capital remunerado sem precisar
fazer nada. Eles tambm transferem recursos pblicos que poderiam ser usados para aumentar a
criao de infraestrutura para a mo dos rentistas, que os esterilizam ou usam em um consumo de luxo,
com aumento da desigualdade. Por isso, os empresrios da rea produtiva (para quem a taxa de juros
central) e os trabalhadores em geral (para os quais o aumento do emprego decisivo) esto
momentaneamente juntos na batalha contra a usura.

O PAC funciona como uma espcie de carta-programa dessa coalizo antirrentista. Ele avanou devagar,
porm continuamente, no segundo mandato de Lula, tendo aproveitado a crise financeira internacional
para dar alguns passos adiante. A me do PAC prometeu manter a trilha. Mas a defesa dos juros altos
ser proporcional ao enorme poder acumulado pelo setor financeiro sob o signo da globalizao.

As bandeiras histricas da classe operria, como a reduo da jornada de trabalho agora para quarenta
horas e a proposta de uma reforma tributria progressiva, materializada num imposto sobre grandes
fortunas, repem em cena, por outro lado, a plataforma petista original, de fundamento classista. Em
funo do carter pluriclassista da candidatura Dilma, os coordenadores da coalizo evitaram esses
pontos agudos.

Mas trs itens cruciais para os trabalhadores parecem fazer parte da plataforma possvel. Primeiro, o
prosseguimento da poltica de valorizao do salrio mnimo que, nos ltimos anos, implicou maior renda
para assalariados de baixa remunerao e aposentados que recebem o piso. Em segundo lugar, a
manuteno do crdito, que quase dobrou no governo Lula. Em terceiro, a maior capacidade de o Estado
induzir o investimento privado, por meio de emprstimos, subsdios e da participao em projetos de
infraestrutura.

Tais medidas levam diminuio do desemprego. O aumento das taxas de emprego anuncia o
ressurgimento das condies para uma ascenso da luta dos trabalhadores. Uma taxa de desemprego de
6%, qual o Brasil pode chegar ao final deste ano, aponta para um quadro semelhante quele que
vigorou antes da grande onda de demisses no segundo mandato de Fernando Henrique e, portanto,
mais prxima das condies vividas na grande dcada dos movimentos sociais (197888), que levaram o
prprio Partido dos Trabalhadores a surgir, crescer e se consolidar.

Joseph Stiglitz mostra como, na concepo do setor financeiro, quando a taxa de desemprego fica abaixo
de certo patamar, acende-se o alerta inflacionrio, que impulsiona uma poltica monetria contracionista.
Deve-se esperar, portanto, tenses nesse campo, em que a fora da aliana produtivista ser testada em
embates com o setor financeiro.

caracterstico da atual situao um sistema de alianas mveis, em que a mudana das condies
materiais pode operar rpidas alteraes de posio. A mobilidade gerada com a reduo da pobreza
um exemplo disso. Com carteira assinada e acesso ao crdito, brasileiros de baixa renda comearam a
comprar geladeiras, aparelhos de televiso, computadores, carros e, depois, at casas financiadas em
longo prazo. Os capitalistas desses ramos puderam, por seu turno, aumentar a produo e auferir lucros
maiores com ela, solidificando os laos de interesse entre os trabalhadores e o capital produtivo. S que
isso dever gerar uma presso no sentido de aumentos salariais e outras reivindicaes trabalhistas.

Sob o governo Lula, surgiram 10,5 milhes de vagas com carteira assinada. Trata-se de um novo
proletariado, que entra no mercado em condies precrias, mas apto a integrar-se ao mundo sindical,
que j percebeu a relevncia estratgica desse contingente. Apesar dos 10 milhes de novos empregos
gerados, o mercado de trabalho brasileiro se caracteriza por elevadas taxas de rotatividade, desemprego
e de informalidade, precariedade dos postos de trabalho, crescimento indiscriminado da terceirizao e
fragilidade do sistema de relaes de trabalho, diz a plataforma da cut para as eleies 2010. No se
deve descartar, em consequncia, a possibilidade de haver uma unificao dos estratos novos e velhos
do proletariado no prximo perodo, dando face indita luta sindical.

Seja qual for o destino dos atritos que viro a marcar o ciclo poltico, o objetivo de reduzir a pobreza por
meio da transferncia de renda para os segmentos muito pauperizados dever ser a marca dos prximos
anos. No teremos, contudo, direitos universais sade, educao e segurana sem aumentar o
investimento pblico. No Brasil, ainda no h saneamento bsico e moradia de qualidade mnima para
enormes setores da populao. Alm dos programas de transferncia de renda, os relativos sade,
educao e segurana pblica so fundamentais para a reduo da pobreza e da desigualdade. O que
implica em vultosos desembolsos, bem como um Estado equipado para exercer funes de envergadura.
Da, igualmente, a necessidade de continuar a valorizao do funcionalismo pblico, com a reestruturao
de carreiras de Estado e o aumento da folha de pagamento dos servidores.

Embora o Bolsa Famlia caminhe para se tornar um direito reconhecido na Constituio, sob a forma de
uma Renda Bsica de Cidadania, a ser proposta no bojo da Consolidao das Leis Sociais que o prximo
governo dever enviar ao Congresso Nacional, no h consenso ao redor do tamanho e abrangncia que
o Estado deve ter no Brasil. Assim como no existe acordo a respeito da reforma tributria que deveria
garantir os recursos para ele. Enquanto as organizaes de trabalhadores sugerem tornar o imposto mais
progressivo, as entidades empresariais, unificadas quanto a essa questo, buscam diminuir a carga
tributria em absoluto. Nesse item, capitalistas e assalariados se encontram em campos opostos. A
presso da burguesia pela conteno dos gastos do Estado dever crescer.

Assim, a abrangncia dos servios pblicos de sade e educao um tema que separa a coalizo
majoritria em diferentes segmentos. Para os trabalhadores, deve-se atender ao mandamento
constitucional de universalizar a sade e educao pblicas. Para os empresrios, a privatizao em
curso, representada pelos planos de sade e escolas privadas, merece ser preservada e ampliada.
Contrapem-se aqui vises distintas a respeito do papel do lucro no atendimento de necessidades
fundamentais como medicina e educao. Divergncia que se estende para o campo da previdncia. Isso
explica por que medidas como a revogao da cpmf, em dezembro de 2007, contaram com o ativo apoio
do setor empresarial e oposio dos representantes dos trabalhadores.

Esses conflitos espelham divises sociais mais amplas. O socilogo Jess Souza tem chamado a
ateno para o carter profundamente conservador da sociedade brasileira, que encara como natural a
extrema desigualdade. Talvez at, poderamos acrescentar, se resista tentativa de alterar um quadro
longamente estabelecido.

A expresso de tal resistncia pode surgir de maneira disfarada por certos comportamentos do cotidiano.
Anos atrs, o compositor Chico Buarque, com a sua fina sensibilidade para a realidade nacional dizia:
Assim como j houve um esquerdismo de salo, h hoje um pensamento cada vez mais reacionrio. O
medo da violncia se transformou em repdio no s ao chamado marginal, mas aos pobres em geral, ao
motoboy, ao sujeito que tem carro velho, ao sujeito que anda malvestido.

So fundas as fraturas que separam as vastas legies de brasileiros pobres da classe mdia tradicional,
cuja superioridade relativa diminui medida que o movimento de ascenso social se intensifica. A
velocidade do percurso em direo a uma possvel sociedade decente e similar depender at certo
ponto da correlao de foras entre esse proletariado emergente e a classe mdia tradicional.

Essa classe mdia d certa base de massa frente rentista, que tem como programa a autonomia do
Banco Central, a liberdade de movimento dos capitais, o corte dos gastos pblicos e, em uma conjuntura
favorvel, uma reforma trabalhista que retire direitos dos trabalhadores. Ao velho e novo proletariado
interessa a plataforma oposta, com a adequao da poltica monetria s metas de crescimento, a
desvalorizao do real para evitar a doena holandesa, o aumento do gasto pblico na direo de um
Estado de bem-estar, com a transformao dos programas sociais em direitos que se somem aos da
legislao trabalhista.

No plano partidrio, PMDB e PT parecem destinados a representar posies divergentes na prxima

etapa. Apesar das fragilidades dos partidos brasileiros, em que o excesso de pragmatismo dificulta levar
ao terreno da poltica os interesses de classe, o sistema permite alguma refrao das clivagens sociais.
Desse modo, o tamanho das bancadas legislativas do PMDB e do PT tanto na Cmara quanto no
Senado dever determinar o andamento de propostas decisivas, como a Consolidao das Leis Sociais,
no Congresso.

Os ventos internacionais, cuja temperatura e intensidade costumam influenciar na balana interna,

mostram-se confusos, o que no necessariamente ruim para o sonho rooseveltiano brasileiro. A grave
crise financeira de 2008 produziu efeitos contraditrios. Enquanto nos Estados Unidos resultou em uma
guinada progressista, com a vitria de Barack Obama interrompendo a escalada conservadora dos dois
mandatos de Bush ii, na Europa provocou uma reao direita, com intensificao da xenofobia e adoo
de polticas econ-
micas contracionistas.

Nos pases emergentes, a crise clarificou a percepo de que preciso procurar uma via autnoma de
desenvolvimento que no dependa da problemtica recuperao dos centros capitalistas tradicionais. O
Brasil em particular, embalado pelo desejo de transformar-se em uma sociedade de classe mdia, tem, no
destaque internacional que alcanou, um impulso nessa direo.

O caminho ser cheio de choques, cujo resultado exato no se pode prever. Contudo, se a minha
hiptese estiver correta, durante um tempo longo o norte da sociedade ser dado pelo anseio histrico de
reduzir a pobreza e a desigualdade no Brasil. Em que grau e velocidade, a luta de classes dir.
[1]
A g.i. Bill, assinada por Roosevelt em junho de 1944, deu o direito a veteranos de cursar a universidade
no retorno da Segunda Guerra Mundial. Promulgado pelo presidente Harry Truman em fevereiro de 1946,
o Employment Act atribua ao governo federal a incumbncia de promover oportunidades de emprego.
[2]
O modelo da doena holandesa foi desenvolvido a partir de uma anlise dos efeitos dos ganhos com
a exportao de gs naquele pas, nos anos 70.