9.

PROTECCIN A LA VIDA SILVESTRE

 10. NORMAS AMBIENTALES APLICABLES

CONSIDERACIONES AMBIENTALES
Caminos de Acarreo y Acceso

Durante el perodo de la construccin, el Promotor proporcionar el acceso y construir

caminos provisionales, segn sea necesario, para mantener y proteger el flujo vehicular en
todos los caminos afectados por las obras, salvo que de otra manera lo especifique
directamente la autoridad competente.
No 25765 Gaceta Oficial Digital, jueves 05 de abril de 2007 11
Las medidas de proteccin y desviacin del trfico, incluyendo el suministro de vigilantes y
guardavas portabanderas, el levantamiento de barricadas, la colocacin de luces alrededor
y frente al equipo y rea de trabajo, y la colocacin y mantenimiento de las debidas
sealizaciones de advertencia, peligro y direccin, sern de conformidad con lo que
establezcan las autoridades locales jurisdiccionales.
Se proteger al pblico que transita contra daos fsicos y a la propiedad.
El trnsito del Promotor por los caminos seleccionados para el acarreo de materiales de ida
y vuelta al sitio del proyecto, interferir lo menos posible con el flujo vehicular del pblico.
Los caminos de acarreo se construirn con las pendientes, anchuras y distancias de
visibilidad adecuadas, que sean seguras para el equipo que se utilizar, evitndose las
curvas agudas, las curvas ciegas y las intersecciones peligrosas, las cuales sern de drenaje
libre.
La ubicacin, pendiente, anchura y alineamiento de la construccin y de los caminos de
acarreo, estarn sujetos a la aprobacin de la autoridad competente.
El Promotor investigar qu tan adecuados son los caminos existentes y el lmite de carga
permitido sobre los mismos.
Le corresponder al Promotor la responsabilidad de reparar cualquier dao ocasionado a los
caminos, generado por las operaciones de construccin.
No se permitir la tala arbitraria de rboles. Adems, los caminos respetarn las
servidumbres existentes. Para ello, construir los desvos y cruces necesarios, solicitando
autorizacin escrita de la autoridad competente con anticipacin y construir las estructuras
temporales que se requieran o se le soliciten, con premura. Una vez terminada la obra, estas
estructuras sern removidas y las reas donde se construyeron los desvos o cruces, sern
limpiadas y arregladas de forma tal, que no ocasione daos o perjuicios a la obra, ni a las
propiedades adyacentes.
Una vez terminado el trabajo, se removern todos los elementos de los caminos de acarreo,
incluyendo las estructuras de drenaje pluvial, excepto aquellos que la autoridad competente
autorice a permanecer, dejando la superficie del terreno en una condicin de drenaje
satisfactoria.

Equipos
El equipo deber cumplir con lo que aqu se especifica:
Equipo de Acarreo
El equipo de acarreo, salvo los tractores de llantas neumticas y de oruga y los raspadores se
encontrarn equipados con las cabinas estndar del fabricante o cabinas aprobadas por la autoridad
competente. Las cabinas tendrn un marco de acero con puertas, ventanas con vidrios de seguridad
y limpiadores de parabrisa.
Los camiones cisternas, camiones de engrase y otro equipo similar no se consideran unidades de
acarreo. Las cabinas se mantendrn en condiciones ptimas. Cuando los tractores y raspadores,
reciben la carga desde arriba, estarn provistos con la debida proteccin en la parte superior.

Equipo Mvil
El equipo mvil de construccin, salvo las camionetas de servicio (tales como las camionetas
cerradas, camionetas de reparto y camionetas de pasajeros) y las gras de tipo oruga, palas
mecnicas y palas de cable de arrastre, ya sea que se muevan sojas o en combinacin, se
encontrarn equipadas con alarmas de seal de retroceso que funcionarn automticamente al
encontrarse los vehculos en movimiento de marcha atrs y las cuales emitirn una alarma de sonido
audible para las condiciones y circunstancias bajo las cuales se opera el equipo. La alarma ser
intermitente y proporcionar una alarma adecuada desde el inicio y durante la totalidad del perodo
de movimiento de marcha atrs, y operar a intervalos que no excedan los tres segundos.

Control de la Erosin y de Zonas Verdes

Es obligacin del Promotor la conservacin y proteccin de las zonas verdes, caadas y bosques
que son del beneficio comn de los habitantes del campamento.
Debern emplearse mtodos mecnicos, distintos a los qumicos, para controlar el crecimiento de la
maleza de manera preferible.

Erosin y Sedimentacin
La construccin de medios de avenamiento para el control de la erosin y la sedimentacin, se
deber llevar a cabo paralelamente con las operaciones de terracera o tan pronto sea posible.
Antes de la suspensin de las operaciones de construccin, el Promotor deber darle forma al
terrapln de manera que permita el derramamiento durante las lluvias con un mnimo de erosin.
Las medidas temporales para el control de la erosin, deslizamientos y sedimentacin, tales como
barreras muertas, disipadores de energa, drenajes para desage a cuencas de sedimentacin que
sean necesarias, sern proporcionadas y conservadas hasta que sean terminados y estn en
operacin los medios permanentes de drenaje y control de la erosin.
El Promotor deber tomar las correspondientes medidas temporales, oportunas o inmediatas para el
control de la erosin y/o sedimentacin, utilizando ya sea pacas de pasto o trampas/vallas de
sedimento, encespedado macizo, plantacin de grama ordinaria, siembra de arbustos o rboles, en
los sitios de desages y/o corrientes de agua, as como las zonas de extraccin de materiales y
botaderos. El tipo de vegetacin a plantar deber ser indicada por la Autoridad Nacional del
Ambiente.
Durante el perodo de construccin y/o rehabilitacin, el Promotor deber proporcionar los
adecuados sistemas de drenajes (cunetas, alcantarillas, sub-drenajes, etc.) para la captacin,
conduccin y desalojo de las aguas de escorrenta, y asimismo proveer el adecuado mantenimiento
(limpieza) de los existentes, para as evitar el deterioro acelerado de la va
y/o daos al ambiente y a terceros.
Los trabajos de construccin, especialmente el movimiento de tierra en las cercanas de los ros,
requieren de la aplicacin de mtodos de control contra la erosin como:
a) Colocar retenes de erosin permanentes, donde la autoridad competente lo seale, especialmente
en las salidas de desages y/o drenajes.

Plan de Control de Polvo

El Promotor presentar a la ANAM un plan o las medidas de control de polvo para su aprobacin y
supervisin, con anterioridad al inicio del trabajo. Para ello tambin implementar, con la
frecuencia que fuese necesaria, el riego de agua con camiones cisternas, en el rea en construccin,
desvos, caminos de acceso, etc.
Emisiones de Ruido y Polvo: El Promotor ser responsable de controlar las emisiones de ruido y
polvo que genere el equipo utilizado durante la construccin de la obra.
En reas donde haya viviendas, entre las ocho de la noche (8:00 p.m.) y las seis de la maana (6:00
a.m.) y/o a la hora establecida por autorizacin, no se podrn ejecutar trabajos que generen ruidos
mayores de 80 dB.
El ruido producido en el derecho de va se medir sobre la lnea de propiedad del derecho de va, y
el ruido producido en los otros sitios de trabajo (campamento, taller mecnico, trituradora, etc.), se
medir sobre la lnea de la propiedad respectiva.
El Promotor deber proporcionar protectores de audicin a los empleados cuando los mismos estn
expuestos a sonidos fuertes (mayores de 80 dB), debindoles exigir el uso de los mismos.
El generador de electricidad deber ser aislado acsticamente hasta lograr un nivel de 80 dB, a una
distancia de 10 metros de la pared de la casa protectora del generador.
TOMADO DE ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA

G.O. 22470

LEY N.1

(DE 3 DE FEBRERO DE 1994)

"POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEGISLACION FORESTAL EN LA

REPUBLICA DE PANAMA, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

DECRETA:

TITULO I

DE LOS OBJETIVOS, CLASIFICACION Y DEFINICIONES

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. La presente Ley tiene como finalidad la proteccin, conservacin, mejoramiento,

acrecentamiento, educacin investigacin, manejo y aprovechamiento racional de los recursos forestales de
la Repblica.

Artculo 2. El Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, en adelante el

INRENARE, ser el organismo que velar por el cumplimiento de esta ley y de los reglamentos que originen
su aplicacin.

Artculo 3. Se declara de inters nacional y sometido al rgimen de la presente Ley, todos los recursos
forestales existentes en el territorio nacional. Para tal efecto, constituyen objetivos fundamentales del
Estado las acciones orientadas a:

1) Proteger, conservar e incrementar los recursos forestales existentes en el pas y promover su manejo y
aprovechamiento racional y sostenible;

2) Incorporar a la economa nacional las tierras patrimoniales del Estado de aptitud preferentemente
forestal, para su ms adecuada utilizacin;

3) Prevenir y controlar la erosin de los suelos;

4) Proteger y manejar las cuencas hidrogrficas, ordenar las vertientes, restaurar las laderas de montaas,
conservar los terrenos forestales y estabilizar los suelos;

5) Incentivar y ejecutar proyectos de plantaciones forestales en los lugares indicados para ello;

6) Fomentar el establecimiento de bosques comunales;

7) Fomentar la creacin de organizaciones y empresas de produccin, transformacin y comercializacin de

productos forestales;
8) Estimular el establecimiento y desarrollo de Industrias forestales y otras actividades econmicas que
aseguren el uso racional e integral, y la reposicin de los recursos forestales que se utilicen;

9) Investigar, estudiar e investigar los recursos forestales y sus productos;

10) Educar, capacitar, divulgar, y crear conciencia sobre la importancia de los recursos forestales en todos
los niveles de la poblacin;

11) Armonizar los planes y proyectos nacionales de produccin y desarrollo, con la utilizacin y conservacin
de los recursos forestales;

12) Expedir la reglamentacin actualizada sobre rozas y quemas en las zonas rurales; y

13) Establecer, proteger y regular las reas dotadas de atributos excepcionales que tengan limitaciones y
una condicin que justifiquen su inalienabilidad e indisponibilidad con la finalidad de salvaguardar la flora, la
fauna, vida marina, fluvial y el ambiente.

Artculo 4. EL INRENARE, ejecutar la delimitacin de los recursos forestales del pas que se clasifican en
bosques:

1) De produccin,

2) De proteccin, y

3) Especiales.

Artculo 5. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

1) Bosque natural: Toda formacin vegetal leosa, nativa, con predominio de especies arbreas, o que por
su funcin y composicin, deba considerarse como tal;

2) Bosque artificial: Toda formacin vegetal, leosa, arbrea, establecida o creada por el hombre;

3) Tierras de aptitud preferentemente forestal: Aquellas tierras que, por sus condiciones naturales, de
topografa, suelo, clima y/o razones socioeconmicas, resultan inadecuadas para uso agrcola o pecuario,
estn cubiertas o no de vegetacin;

4) Bosques de produccin: Los naturales o artificiales en los que resulte posible aprovechar en forma
intensiva y racional con rendimiento sostenido, productos forestales de valor econmico;

5) Bosques de proteccin: Aquellos que sean considerados de inters nacional o regional para regular el
rgimen de las aguas; proteger cuencas hidrogrficas, embalses, poblaciones, cultivos agrcolas, obras de
infraestructura de inters pblico; prevenir y controlar la erosin y los efectos perjudiciales de los vientos;
albergar y proteger especies de vida silvestre; o contribuir con la seguridad nacional;

6) Bosques especiales: Aquellos delicados a preservar reas de inters cientfico, histrico, cultural,
educacional, turstico y recreacional y otros sitios de inters social y utilidad pblica;

7) Reforestacin: La accin de poblar o repoblar con especies arbreas o arbustivas, mediante plantacin,
regeneracin manejada o siembra, cualquier tipo de terreno;

8) Plantacin forestal: masa boscosa producto de la reforestacin;

9) Plan de manejo: El plan que regula el uso y aprovechamiento racional de los bosques naturales en un rea
determinada, con en fin de obtener el mximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la
conservacin, mejoramiento y acrecentamiento de dichos recursos naturales. El mismo no implica la
eliminacin de la agricultura o ganadera, en aquellos sectores y reas preferenciales para dichas
actividades;
10) Aprovechamiento forestal sostenible: Extraccin de productos del bosque, con fines econmicos, en
forma ordenada, aplicando las mejores tcnicas silviculturales

11) Profesional en ciencias forestales: Es el ingeniero forestal, dasnomo, tcnico forestal con ttulo
universitario. Tambin el profesional titulado en ciencias afines que certifique una especialidad en cualquier
rama de las Ciencias Forestales debidamente registrado. Todos debern contar con el respectivo certificado
de idoneidad, pero para este ltimo grupo de profesionales, la idoneidad se limitar a su especialidad.

12) Plan de reforestacin: Es aquel que determina los parmetros de plantacin forestal (o masa boscosa
producto de la reforestacin) incluyendo el uso y posterior aprovechamiento. Debe ser aprobado por el
INRENARE.

13) Regeneracin manejada: (Bosque Natural Manejado) Es la accin de propiciar mediante tcnicas
silvcolas de manejo, el origen, crecimiento, desarrollo y aprovechamiento de especies arbreas de forma
natural en cualquier tipo de terreno.

Para los fines de la presente Ley esta regeneracin manejada, as como los bosques que de ella resultaren
recibirn el mismo trato de una reforestacin.

14) Estudio de impacto ambiental: Comprende un conjunto de actividades dirigidas a determinar los efectos
que puede producir un proyecto de desarrollo sobre el medio fsico, natural, cultural y socioeconmico del
rea de influencia y determinadas medidas para que la realizacin del proyecto sea compatible con la
vocacin de su entorno.

Artculo 6. Cuando un bosque o terreno forestal, correspondiente al patrimonio Forestal del

Estado, por sus calificados valores ecolgicos, ambientales, cientficos, educacionales, histricos, tursticos o
recreativos, sea declarado apto para integrar el Sistema de Parques

Nacionales y otras reas silvestres protegidas, este quedar regulado por el respectivo instrumento legal.

Artculo 7. Todo proyecto de obras o actividades humanas, financiado total o parcialmente con fondos
pblicos, privados o mixtos; o que deba ser autorizado por entidades pblicas, deber tener un estudio de
Impacto Ambiental, cuando con dichas obras o actividades se afecte o pueda quedar deteriorado el medio
natural. Dicho documento ser revisado y aprobado por el INRENARE, siempre que en el mismo, se hayan
adoptado las medidas y previsiones para evitar, eliminar o reducir el deterioro del ambiente.

El incumplimiento de lo establecido en el estudio, facultar al INRENARE para suspender dichas obras o

actividades, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones correspondientes.

Los inventarios y planes a que se refiere el prrafo anterior, debern ser elaborados por profesionales
idneos en ciencias forestales.

Artculo 8. Toda persona natural o Jurdica que se dedique al aprovechamiento, industrializacin,

comercializacin, reforestacin, o recoleccin y venta de semillas forestales, o a cualquiera de estas
actividades o que realice estudios tcnicos que deban ser presentados al INRENARE, deber inscribirse
gratuitamente, por una sola vez, en el Libro de Registro Forestal que para tal efecto habilitar el INRENARE
con la finalidad de mantener actualizada las estadsticas al respecto y brindarle asesora tcnica para
mejorar la calidad del producto.

Artculo 9. Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a realizar estudios tcnicos forestales,
debern presentar el certificado de idoneidad que los acredita para el desempeo de dicha actividad.

CAPITULO II

DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO

Artculo 10. El patrimonio Forestal del Estado est constituido por todos los bosques naturales, las tierras
sobre las cuales estn estos bosques y por las tierras estatales de aptitud preferentemente forestal.

Tambin formarn parte de este patrimonio las plantaciones forestales, establecidas por el

Estado en terrenos de su propiedad.

Artculo 11. Para la actividad forestal que se realice tanto en bosques naturales como artificiales se deber
elaborar inventarios, planes de reforestacin y planes de manejo forestales y ser presentados al instituto de
Recursos Naturales Renovables (INRENARE), que podr aprobarlos o rechazarlos.

Los inventarios y planes a que se refiere el prrafo anterior, debern ser elaborados por profesionales
idneos en ciencias forestales.

Pargrafo. Para el cumplimiento de este artculo, se tendr un periodo de hasta 3 aos, contados a partir de
la entrada en vigencia de la presente Ley.

Artculo 12. Declrase inalienable el Patrimonio Forestal del Estado. Podr excluirse de esta declaracin
aquellas tierras estatales de aptitud preferentemente forestal sobre las cuales se estn desarrollando
actividades agropecuarias u otras dirigidas al bienestar de la poblacin, en cuyo caso corresponder a la
Direccin Nacional de Reforma Agraria del

Ministerio de Desarrollo Agropecuario acordar con el INRENARE los mecanismos correspondientes para el
logro de estos fines.

Artculo 13. La administracin de los bosques y terrenos que constituyen el patrimonio

Forestal del Estado, corresponder al INRENARE. Este organismo, mediante resolucin de

Junta Directiva, establecer las normas de manejo y de aprovechamiento a que deber someterse el
Patrimonio Forestal del Estado.

Artculo 14. Corresponder al INRENARE tomarlas medidas necesarias para prevenir y controlar los
incendios, plagas, enfermedades y daos que pudieran afectar a los bosques y tierras de aptitud
preferentemente forestal.

Artculo 15. El INRENARE, en coordinacin con organismos pblicos, privados y gremios afines, formular y
ejecutar un plan nacional de prevencin y control de incendios forestales.

Para tal efecto, se crean las brigadas de voluntarios para el control de incendios forestales, bajo la
coordinacin del Cuerpo de Bomberos de la Repblica de Panam, el sistema

Nacional de Proteccin Civil y el INRENARE.

Artculo 16. Toda persona que tenga conocimiento de haberse originado un incendio forestal o de la
existencia y desarrollo de plagas o enfermedades forestales, est obligada a denunciar el hecho de
inmediato ante la autoridad ms prxima. Los servicios de comunicacin, pblicos o privados, debern
transmitir gratuitamente, y con carcter de urgencia, las denuncias que reciban al respecto.

Artculo 17. En caso de producirse incendios forestales, las autoridades civiles y de polica, y las entidades
pblicas con recursos en la localidad, debern contribuir a la extincin de los mismos, facilitando personal,
medios de transporte y otros elementos pertinentes. Estas autoridades debern dar aviso de inmediato al
INRENARE, al Cuerpo de Bomberos de la

Repblica de Panam o al sistema Nacional de Proteccin Civil.

Artculo 18. El INRENARE y las autoridades de polica quedan facultados para convocar a todos los
habitantes aptos para que colaboren, con su esfuerzo personal y con sus recursos, a la extincin de
incendios forestales.

Artculo 19. Los propietarios, arrendatarios y ocupantes, a cualquier ttulo, de fincas, debern facilitar el
acceso, trnsito o permanencia dentro de sus predios al personal que intervenga en la prevencin y lucha
contra incendios, plagas y enfermedades forestales prestndoles la ayuda necesaria para cumplir esta tarea.

Artculo 20. En caso de que algn propietario, arrendatario u ocupante no estuviese de acuerdo en ejecutar
las instrucciones del INRENARE o de los otros organismos ya sealados, stos procedern a efectuar las
acciones de control que estimen necesarias.

El propietario, arrendatario u ocupante deber pagar, los daos y perjuicios causados por su oposicin y no
colaboracin. Las obligaciones precedentes tienen carcter de cargas pblicas.

Artculo 21. Previo estudio tcnico conjunto del INRENARE, con la superintendencia de

Seguros y los Aseguradores, se crear dentro del Sistema de Seguros, el seguro contra incendios, plagas y
enfermedades forestales y otros daos, al que podrn acogerse los inversionistas forestales.

Artculo 22. EL INRENARE podr establecer medidas cuarentenarias u otras que considere necesarias para
prevenir o controlar plagas y enfermedades que afecten a los bosques.

En caso de declararse en cuarentena un rea forestal, ello podr implicar restricciones al aprovechamiento,
transporte u otras actividades, incluyendo la destruccin de los productos forestales, sin mediar
indemnizacin.

Artculo 23. Queda prohibido el aprovechamiento forestal; el daar o destruir rboles o arbustos en las
zonas circundantes al nacimiento de cualquier cauce natural de agua, as como en las reas adyacentes a
lagos, lagunas, ros y quebradas. Esta prohibicin afectar una franja de bosques de la siguiente manera:

1. Las reas que bordean los ojos de agua que nacen en los cerros en un radio de doscientos (200) metros, y
de cien (100) metros si nace en terrenos planos;

2. En los ros y quebradas, se tomar en consideracin el ancho del cauce y se dejar a ambos lados una
franja de bosques igual o mayor al ancho del cauce que en ningn caso ser menor de diez (10) metros;

3. Una zona de hasta cien (100) metros desde la ribera de los lagos y embalses naturales;

4. Las reas de recarga acufera de los ojos de agua en que las aguas sean para consumo social.

Estos bosques a orillas de los cuerpos de agua, no pueden ser talados bajo ningn argumento y sern
considerados bosques especiales de preservacin permanente.

Artculo 24. En las cabeceras de los ros, a lo largo de las corrientes de agua y en los embalses naturales o
artificiales, cuando se trate de bosques artificiales, queda prohibido el aprovechamiento forestal, as como
daos o destruccin de rboles o arbustos dentro de las siguientes distancias:

1. Las reas que bordean los ojos de agua que nacen en los cerros en un radio de cien

(100) metros, y de cincuenta (50) metros, si nacen en terrenos planos;

2. En los ros y quebradas se tomar en consideracin el ancho del cauce y se dejar el ancho del mismo a
ambos lados pero en ningn caso ser menor de diez (10) metros.

Tambin podr dejarse como distancia una franja de bosque no menor de diez (10) metros;

3. En las reas de recarga acufera en un radio de cincuenta (50) metros de los ojos de agua en que las
mismas sean para consumo social; y
4. En los embalses naturales o artificiales hasta diez (10) metros desde su nivel de aguas mximo.

y cuando sean explotables, podrn talarse rboles que estn previamente marcados por el

INRENARE, siempre y cuando el propietario o inversionista se obligue a la reforestacin, a ms tardar en la

poca lluviosa inmediata.

Artculo 25. Los bosques de proteccin y especiales slo podrn ser sometidos a actividades de
aprovechamiento compatibles con la naturaleza y objetivos de su creacin, con base a sus respectivos
planes de manejo y a normas tcnicas determinadas por el

INRENARE. Estos sern reglamentados por la Junta Directiva del INRENARE.

TITULO II

DEL REGIMEN DE APROVECHAMIENTO FORESTAL SOSTENIBLE

CAPITULO I

DE LOS BOSQUES DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO

Artculo 26. Para realizar aprovechamientos forestales sostenibles, en bosques naturales en tierras de
propiedad privada, ser necesario obtener la correspondiente autorizacin mediante contrato con el
INRENARE, el que exigir la presentacin del inventario forestal de la finca, el plan de manejo y el marcado
previo de los rboles a cortar. Este marcado se har por personal tcnico del INRENARE, con la participacin
del propietario o su representante autorizado.

El aprovechamiento forestal ser suspendido por las causales contempladas en el Artculo

36 de la presente Ley.

Artculo 27. Los bosques pertenecientes al patrimonio Forestal del Estado, podrn ser aprovechados por una
de las siguientes modalidades:

1. Mediante permisos especiales de aprovechamiento forestal que otorgar el

INRENARE, con carcter domstico o de subsistencia al solicitante, previa comprobacin de carencia de

recursos econmicos. Estos permisos sern reglamentados por la Junta

Directiva del INRENARE a ms tardar un (1) ao despus de promulgada esta Ley.

2. Por administracin directa del INRENARE, o delegada por ste, mediante convenios con organizaciones,
empresas pblicas y privadas en plantaciones forestales del Estado.

3. Mediante concesin de aprovechamiento forestal otorgada por el INRENARE a personas naturales o

jurdicas privadas. Pargrafo. Los permisos a que se refiere el Artculo

456 del Cdigo Agrario sern reglamentados por la Junta Directiva del INRENARE.

Artculo 28. Todo solicitante de concesin forestal presentar conjuntamente con la solicitud, el inventario
forestal, el plan de manejo y el estudio de impacto ambiental, el cual ser revisado, aprobado, modificado o
rechazado por el INRENARE, mediante resolucin fundada, contra la cual procedern los recursos
gubernativos. De no presentarlos, se dar por no aprobada la solicitud.

Los aprovechamientos forestales en tierras nacionales a que se refiere el numeral 3 del

Artculo 27, slo podrn realizarse en base a un plan de manejo que garantice la sostenibilidad del bosque y
para ello se podr adjudicar superficies de bosques naturales estatales de acuerdo a los siguientes
requisitos:

1. Hasta cinco mil (5,000) hectreas, por adjudicacin directa previa presentacin de planos con clara
localizacin regional, inventario forestal, y un plan de manejo y una evaluacin de Impacto Ambiental,
aportado por el peticionario.

2. Para superficies mayores a cinco mil (5,000) hectreas, se utilizar el procedimiento de la licitacin pblica
prevista en el Cdigo Fiscal, a fin de ser adjudicada a quien ofrezca el mayor valor de troncaje segn las
especies forestales. Para esta licitacin, el

INRENARE, efectuar previamente el inventario forestal directamente o a travs de la contratacin de

consultoras de profesionales en ciencias forestales. Previa a la adjudicacin definitiva, el concesionario
deber someter a aprobacin del INRENARE, un estudio de Impacto Ambiental y un plan de manejo. En
ambos casos, la ejecucin de los planes de manejo y la aplicacin de las medidas de mitigacin contenidas
en los estudios de Impacto Ambiental, sern supervisadas por el INRENARE.

Pargrafo: Para los casos contemplados en los numerales 1 y 2 de este artculo, todo solicitante deber
cumplir, adems de los requisitos reglamentarios, con los siguientes:

1. Estar inscrito en el Libro de Registro Forestal;

2. Estar en paz y salvo con el Estado;

3. Capacidad tcnica operativa y financiera de capital para el aprovechamiento del bosque, su respectivo
manejo y reforestacin;

4. Identificacin de posible mercado para la comercializacin del producto; y

5. La existencia de un profesional idneo en ciencias forestales responsables de desarrollar la actividad de

aprovechamiento forestal sostenible.

Artculo 29. Toda persona que desee obtener una concesin a que se refiere el numeral 1 del artculo
anterior, har una solicitud al INRENARE estableciendo la descripcin de los lmites del rea solicitada en
concesin.

Una vez recibida y aprobada esta solicitud, el interesado deber publicar por tres (3) das consecutivos en un
perodo de circulacin nacional y por una sola vez en la Gaceta Oficial, el edicto en que se anuncia la
concesin solicitada; as como su ubicacin. Se suspender la tramitacin por un trmino de veinte (20) das
hbiles, contados desde la ltima publicacin. Dentro de este trmino, podr hacer oposicin todo el que
pretenda algn derecho o tenga una objecin vlida a juicio del INRENARE sobre el rea solicitada.

Artculo 30. Si se presentase oposicin, INRENARE llamar a conciliacin a las partes interesadas,
otorgndoles un plazo de treinta (30) das para armonizar sus controversias. Si cumplido dicho plazo los
interesados no han conciliado sus conflictos, el INRENARE evaluar las consideraciones de ambas partes, a
fin de determinar si se otorga o no la concesin.

Artculo 31. La Direccin Nacional de Reforma Agraria del Ministerio de Desarrollo

Agropecuario (MIDA), ni otro organismo o institucin estatal, podr arrendar, vender, adjudicar o enajenar
tierras con bosques primarios pertenecientes al Patrimonio Forestal del

Estado, sin previo evalo de la autoridad correspondiente y opinin favorable del

INRENARE, el cual determinar su uso, de acuerdo a su vocacin forestal. El valor de tales bosques ser
patrimonio del INRENARE, el cual determinar el precio de venta.
Artculo 32. Decidida la concesin definitiva, el INRENARE suscribir con el concesionario un contrato de
aprovechamiento forestal, en el cual se establecer:

1. El nombre y generales del representante legal del INRENARE y del concesionario;

2. La superficie, los linderos generales y ubicacin del bosque y de los terrenos forestales en los cuales se
har el aprovechamiento forestal, y la determinacin de toda el rea si es pblica. Si dentro de la misma
existen parcelas que confieren derechos a particulares o de Comarcas Indgenas, se necesitar la
correspondiente recomendacin previa del particular y/o la autorizacin de la Comarca o Congreso
respectivo;

3. La duracin del contrato y la fecha de inicio de las operaciones, establecindose la posibilidad de renovar
el contrato si el concesionario ha cumplido las obligaciones y ambas partes acuerden tal renovacin;

4. Los derechos exclusivos que se conceden al concesionario para talar, recolectar, utilizar, procesar,
transportar y comercializar madera y otros productos forestales del rea concedida;

5. La obligacin del concesionario de llevar a cabo todas las operaciones de acuerdo al plan de manejo
forestal sostenible, y las medidas para la mitigacin del Impacto Ambiental a las que se refiere el numeral 2
del Artculo 28 de esta Ley;

6. La obligacin del concesionario de presentar a la aprobacin del INRENARE un presupuesto anual que
especifique en detalle las cantidades que se gastarn en las operaciones de manejo, incluyendo la
reforestacin y un listado con las caractersticas del equipo que utilizar;

7. La obligacin del concesionario de presentar a la aprobacin del INRENARE un plan de aprovechamiento

anual, a ms tardar en el mes de octubre, a fin de empezar a operar el ao siguiente, entendindose
concedida esta aprobacin si el INRENARE no da una respuesta antes del 31 de diciembre del ao
respectivo;

8. La obligacin del concesionario de informar al INRENARE peridicamente (cada cuatro meses), sobre
todas las operaciones forestales (incluyendo las medidas de proteccin, la cantidad de viveros, la
reforestacin realizada, el volumen total extrado por especie, la construccin de caminos y la incursin de
precaristas al rea concedida);

9. Tratndose de cortas selectivas, se establecer la obligacin de marcar los rboles, previo a la corta, por
representantes del INRENARE y del concesionario;

10. El derecho de propiedad del concesionario sobre cada rbol talado;

11. El derecho del INRENARE de percibir los aforos correspondientes;

12. El derecho del INRENARE de percibir el impuesto de procesamiento;

13. El derecho del INRENARE de inspeccionar las actividades del concesionario, de acuerdo a las facultades
conferidas en las leyes, decretos, resoluciones y el contrato;

14. La determinacin de la obligacin del concesionario de instalar las industrias forestales que hayan sido
previstas en los planes de manejo, y la confirmacin o reemplazo del profesional idneo en ciencias
forestales;

15. La condicin de que el contrato puede ser rescindido o suspendido por el

INRENARE, en caso de no cumplir el concesionario con algunas de las clusulas anteriores;

16. La obligacin del concesionario de impedir y denunciar, ante el INRENARE, en forma oportuna, el ingreso
al rea concesionada de terceros, con intenciones de deforestar o de aprovechar ilegalmente los recursos
del bosque.
Artculo 33. La duracin del contrato de aprovechamiento forestal deber estar acorde con las normas
tcnicas que se hayan establecido en el plan de manejo del bosque.

Los permisos especiales y las concesiones de aprovechamiento forestal no confieren a los concesionarios la
propiedad sobre el terreno, pero s, derecho real como arrendatario del mismo y, por consiguiente, podrn
ejercer las acciones policivas y judiciales pertinentes para resguardar sus derechos y evitar la intrusin de
terceros.

Artculo 34. Para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, el concesionario deber constituir una fianza
de cinco balboas (B/.5.00) por hectreas durante el trmino de la concesin. Si la concesin es por menos de
cuatrocientas hectreas (400 has), la fianza ser mantenida en dos mil balboas (B/2,000.00), como mnimo.

La fianza se devolver al concesionario dentro de un plazo no mayor de seis (6) meses, despus de la
terminacin del contrato, si ha cumplido con las obligaciones contenidas en el respectivo contrato de
aprovechamiento forestal.

Esta fianza podr consignarse en efectivo, cheque certificado, bonos del Estado, aval bancario, o con plizas
de seguro.

Artculo 35. La adjudicacin de reas de aprovechamiento forestal en bosques del patrimonio Forestal del
Estado, causar un derecho sobre el uso de la tierra de dos balboas

(B/.2.00) anual por hectrea. No se pagar el derecho del uso de la tierra cuando el aprovechamiento se
efecte en terrenos particulares, pero el concesionario estar en la obligacin de presentar ante el
INRENARE el ttulo de propiedad del terreno particular, cuando fuere el caso.

Artculo 36. Sern causales de resolucin del contrato de aprovechamiento forestal las sealadas a
continuacin:

1. La disolucin de la persona jurdica, o muerte en caso de persona natural;

2. La quiebra o formacin de acreedores al concesionario;

3. El incumplimiento por parte del concesionario de cualquiera de las obligaciones contenidas en el

contrato;

4. El incumplimiento de lo previsto en el plan de manejo o el suministro de informacin falsa en los

requisitos exigidos en el artculo 32 de la presente Ley;

5. Por renuencia manifiesta del concesionario a cumplir las normas tcnicas para el control de incendios,
plagas y enfermedades forestales, en el rea de concesin; y

6. No presentar el presupuesto anual de manejo forestal y el listado con las caractersticas del equipo que
utilizar y otros requisitos adicionales contenidos en el contrato.

Artculo 37. Antes de declarar la resolucin administrativa del contrato de aprovechamiento forestal, el
INRENARE podr conceder al concesionario un trmino de hasta tres (3) meses, mediante resolucin
irrecurrible, para que subsane las irregularidades detectadas.

En contra de la decisin que declare la resolucin del contrato, procedern los recursos gubernativos y la va
contencioso administrativa, de acuerdo a la legislacin respectiva.

Artculo 38. Por razones sociales, ecolgicas, de proteccin de especies o de seguridad, la

Junta Directiva del INRENARE podr suspender, por el trmino que considere necesario, la autorizacin de
permisos o concesiones de aprovechamiento en cualquier parte del territorio nacional.

Artculo 39. Salvo la causal de la muerte del concesionario, en los dems casos, la resolucin de contrato
ocasionar que la fianza constituida ingrese al patrimonio del
INRENARE. Lo anterior es sin perjuicio de otras indemnizaciones y responsabilidades, que deban
determinarse y ejecutarse por la va judicial.

Artculo 40. El aprovechamiento de los bosques del Patrimonio Forestal del Estado quedar sujeto al pago
de un aforo, o valor de troncaje, por metro cbico de madera en pie autorizada, fijado por la Junta Directiva
del INRENARE, para los permisos y las concesiones directas, y por la adjudicacin definitiva de la licitacin,
en las indirectas.

Artculo 41. EL INRENARE queda autorizado para suspender cualquier operacin o proyecto que se realice
dentro de los bosques nacionales que constituya o pueda derivar en presuntos delitos ecolgicos, para
investigar y evaluar las repercusiones de los mismos y ubicar las responsabilidades correspondiente, si las
hubiere. Las autoridades locales, distritoriales, provinciales y nacionales, y la fuerza pblica, estn obligadas
a brindarles pleno apoyo.

CAPITULO II

EN LOS BOSQUES ARTIFICIALES EN TIERRAS DE PROPIEDAD PRIVADA

Artculo 42. Los bosques artificiales de propiedad privada, plantados a expensas del propietario, podrn ser
aprovechados de acuerdo al plan de manejo y cuando el dueo as lo estime conveniente, con excepcin de
lo indicado el los artculos 23 y 24 de esta Ley. Sin embargo, deber comunicarlo al INRENARE, para efectos
de estadstica y para que esta institucin le extienda la gua de transporte forestal.

Artculo 43. Toda superficie de tierra en propiedad privada cubierta con bosques naturales o artificiales
quedar exenta de todo impuesto nacional, previa evaluacin del INRENARE.

CAPITULO III

DE LOS BOSQUES DE LAS COMARCAS Y RESERVAS INDIGENAS

Artculo 44. Los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal, en reas de Comarcas o Reservas
Indgenas y Comunidades Indgenas, sern autorizados por el INRENARE, conjuntamente con los Congresos
respectivos, previo estudio de un plan de manejo cientfico.

CAPITULO IV

DE LAS PLANTACIONES COMUNALES

Artculo 45. Los permisos para aprovechar las plantaciones comunales, sern otorgadas por el INRENARE
conjuntamente con los Organismos Comunitarios que hayan establecido dichos bosques, de acuerdo a lo
establecido en los planes de manejos respectivos, o en su defecto, de los que se establezcan legalmente con
posterioridad y que renan a la mayora de los que participaron en la forestacin o de sus representantes
autorizados.

De no existir tales organizaciones, sern las Juntas Locales, legalmente reconocidas, las que podrn
contratar con el INRENARE el aprovechamiento de tales bosques comunales, indicando en dicho contrato el
destino exacto de los recursos que se deriven de tal aprovechamiento.
 TITULO III

DEL CONTROL DE LA PRODUCCION FORESTAL

Artculo 46. El INRENARE, salvo lo contemplado en el Artculo 42 de esta Ley, reglamentar y fiscalizar el
manejo, aprovechamiento, transporte, transformacin, tenencia y comercializacin de los productos
forestales, procedentes de los bosques naturales, procurando la racionalizacin de estas actividades.

Artculo 47. El procesamiento o transformacin manual, mecnica o de cualquier otra forma, de madera en
trozas provenientes del bosque natural, pagar una tarifa no inferior a dos balboas (B/.2.00) por metro
cbico de madera procesada, que ser establecida y revisada peridicamente por la Junta Directiva del
INRENARE. Pargrafo. El pago de la tarifa indicada se har al INRENARE mediante declaracin jurada de la
produccin hecha por la persona natural o jurdica transformadora.

Artculo 48. El transporte de productos y subproductos forestales nacionales o importados, dentro del
territorio nacional, deber efectuarse bajo el amparo de guas de transporte forestal, expedida por el
INRENARE. Pargrafo. El valor de esta gua de transporte forestal, ser fijado mediante Resolucin de la
Junta Directiva del INRENARE.

Artculo 49. Ningn producto o subproducto forestal podr transportarse dentro del territorio nacional sin la
gua correspondiente, extendida por el INRENARE, el cual establecer puestos de control forestal, los que
recibirn el apoyo de la fuerza pblica y retendrn los productos que sean movilizados sin guas de
transporte, para la investigacin correspondiente y decisin ulterior por las autoridades del INRENARE.

Artculo 50. Los inspectores, guardabosques y guardaparques del INRNARE ejercern funciones de
proteccin y fiscalizacin para la conservacin, manejo, aprovechamiento y transporte de los recursos
naturales renovables, y mantendrn la debida coordinacin con la fuerza pblica, la cual le brindar todo el
apoyo que sea necesario para el cabal cumplimiento de tales funciones.

Artculo 51. Igualmente, los funcionarios indicados en el artculo anterior, quedan facultados para visitar
cualquier rea de bosques natural o artificial, con el propsito de colaborar o solicitar colaboracin en el
cumplimiento de sus funciones.

Artculo 52. El establecimiento de nuevas plantas de transformacin de productos y subproductos forestales

ser autorizado, por el Ministerio de Comercio e Industrias y/o autoridades municipales, conjuntamente con
el INRENARE.

Artculo 53. Las industrias o empresas de transformacin y utilizacin de productos y subproductos

forestales estn obligadas a suministrar anualmente a las entidades estatales citadas, la informacin y
estadsticas industriales que les sean solicitadas, las cuales sern de carcter confidencial. Esta informacin
podr ser verificada por los funcionarios del INRENARE.

Artculo 54. Los inspectores del INRENARE, podrn inspeccionar en cualquier momento, los productos o
subproductos forestales en posesin de las industrias o empresas transformadoras las cuales estn en la
obligacin de proporcionarles toda la informacin solicitada sobre la procedencia de tales materiales.

Artculo 55. Los propietarios de establecimientos de los que trata el artculo anterior, slo podrn adquirir y
recibir productos y subproductos forestales, cuya extraccin y guas de transporte hayan sido autorizadas
por el INRENARE.

De lo contrario incurrirn en responsabilidad penal, sin perjuicio de que tales productos sean decomisados
por el INRENARE.

Artculo 56. El INRENARE y el Ministerio de Comercio e Industrias, de comn acuerdo y previa consulta con
los industriales de la madera, y con base en la poltica forestal, estudios de mercado y otras investigaciones,
reglamentarn las exportaciones e importaciones de productos y subproductos forestales, con la finalidad
de proteger los bosques naturales.

Artculo 57. El INRENARE podr contratar servicios temporales para la deteccin, prevencin, decomiso,
vigilancia y aprovechamiento de los productos y subproductos forestales extrados ilegalmente y la
evaluacin de daos y perjuicios ecolgicos.

Los recursos para estas acciones provendrn del Fondo de Proteccin y Desarrollo Forestal.

TITULO IV

DEL FOMENTO PARA EL MANEJO DE BOSQUES Y DEL ESTABLECIMIENTO

DE PLANTACIONES FORESTALES

Artculo 58. El Estado brindar incentivos a las personas naturales o jurdicas que contribuyen a la
reforestacin de las tierras estatales que sean de aptitud preferentemente forestal.

Asimismo, fomentar, y ofrecer, a travs del INRENARE, apoyo y asesoramiento forestal, y fiscalizar el
manejo sostenido de tales plantaciones y del bosque natural.

Artculo 59. El Estado incentivar el establecimiento de cercas vivas, cortinas rompevientos y pequeos
bosques en las reas con cultivos o pastizales.

Artculo 60. El Estado reconocer la validez de los contratos de arrendamiento de fincas a cualquier ttulo,
reconocido legalmente, siempre que stas se dediquen a actividades de repoblacin, manejo y/o
aprovechamiento forestal, sujetos a lo establecido en la presente

Ley. Para tales efectos, se dictar la reglamentacin respectiva.

Artculo 61. Se considerarn excluidas de los fines de la Reforma Agraria las fincas privadas, calificadas como
de aptitud preferentemente forestal, con plan de reforestacin y de manejo aprobados en ejecucin o por
ejecutarse.

Artculo 62. El Artculo 68 del Cdigo Agrario queda as:

Artculo 68. Las personas que hayan reforestado o dejado con bosques naturales primarios o secundarios, al
menos, la mitad de las parcelas estatales adjudicables que ocupan con derechos posesorios, conforme a un
plan de manejo aprobado por el INRENARE, se considerarn adjudicatarias mediante ttulo de propiedad
condicionado, con las limitaciones establecidas en el Artculo 12 de este cdigo.

Artculo 63. Para los efectos de lo dispuesto en esta Ley, todos los crditos de origen estatal que sean
otorgados para promover la reforestacin, el manejo sostenido de bosques naturales y artificiales, sern
considerados crditos de fomento.

El Estado incentivar a la banca privada para que dedique parte de su cartera, al financiamiento de la
actividad forestal. El Ministerio de Hacienda y Tesoro reglamentar estos incentivos.

Artculo 64. Modifquese los literales b) y c) del Artculo 3 de la ley No. 68 de 15 de diciembre de 1975, por la
cual se crea el Seguro Agropecuario y el Instituto de Seguro

Agropecuario, as:

Artculo 3. ...

...
b. Las especies agrcolas, ganaderas y forestales susceptibles de ser aseguradas;

c. Los riesgos agrcolas, ganaderos y forestales que se cubrirn;

...

Artculo 65. A los efectos de asegurar para el pas los beneficios de mejor y mayor aprovechamiento de su
riqueza forestal, se promover el desarrollo de la produccin y la industria forestal, y para tal fin, el rgano
Ejecutivo, a propuesta del INRENARE, dictar medidas en favor de aqullas, para facilitar la importacin de
equipos y de financiamiento que requieran.

Artculo 66. El INRENARE podr conceder primas y premios de estmulo a las actividades forestales
cientficas, de fomento y de industrializacin de nuevos productos forestales.

Artculo 67. El INRENARE someter a consideracin de la industria forestal nacional, las normas de calidad,
tecnologas apropiadas para el aprovechamiento ptimo de la materia prima, sistemas de medidas e
inmunizacin de la madera y otros, con el propsito de hacer un mejor uso de los recursos forestales.

Aquellas empresas que adopten lo dispuesto en este artculo, se podrn acoger a los beneficios estipulados
en el artculo anterior.

TITULO V

DEL FINANCIAMIENTO

Artculo 68. Para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley, el INRENARE dispondr de un Fondo de
Proteccin y Desarrollo Forestal, en adelante FONDEFOR, constituido por:

1) Los recursos financieros que le asigne el Estado, a travs del Presupuesto General;

2) No menos del 50% de los fondos que obtenga en concepto de permisos, derechos de inspeccin, tasas
por servicios tcnicos, guas de transporte forestal y el impuesto de procesamiento, conforme lo disponga la
Junta Directiva del INRENARE;

3) Los ingresos provenientes de multas, decomisos e indemnizaciones, por infracciones a esta ley y sus
reglamentos;

4) Los ingresos por concepto de venta de semillas, plantas, madera, y otros productos y subproductos
forestales;

5) Los ingresos provenientes del porcentaje que corresponde al INRENARE, de acuerdo a lo establecido en la
Ley No.55 de 10 de julio de 1973 sobre impuestos municipales;

6) Cualquier contribucin, legado o donacin que se haga al INRENARE con este propsito; y

7) Los prstamos de organismos de financiamiento internacionales u otras fuentes para los fines de esta Ley.

Artculo 69. Los recursos del FONDEFOR sern destinados exclusivamente a la ejecucin de obras y
actividades relacionadas con el fomento, proteccin, manejo, supervisin, control e investigacin y
extensin de los recursos forestales, que ejecute o financie el

INRENARE, bajo la supervisin de la Contralora General de la Repblica.

TITULO VI
 DE LAS ROSAS Y QUEMAS

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 70. Los permisos necesarios para rozar y quemar sern gratuitos.

Artculo 71. Los permisos sern extendido por la Direccin Ejecutiva Regional respectiva del INRENARE, por
delegacin de la Direccin General.

Artculo 72. La Direccin Ejecutiva Regional del INRENARE, podr comisionar temporalmente la
responsabilidad anterior al Alcalde, Corregidor o principal autoridad administrativa del lugar.

Artculo 73. El funcionario comisionado que extiende un permiso para rozar o quemar est obligado a
informar mensualmente a la Direccin Regional o Agencia del INRENARE ms cercana, sobre los permisos
otorgados en dicho perodo.

Artculo 74. Las autoridades policivas que otorguen tales permisos se responsabilizarn que las rozas se
limiten, estrictamente, al rea permitida y que las quemas se realicen con todas las precauciones necesarias
para evitar daos a bienes del Estado o perjuicios a terceros.

Artculo 75. Las autoridades administrativas y policivas del lugar prestarn toda su colaboracin para evitar
las violaciones a lo establecido en el presente ttulo.

Artculo 76. Los permisos para rozar y quemar en reas silvestre protegidas estarn, sujetos al plan de
manejo del rea respectiva.

Artculo 77. Las multas que se impongan en razn de las presentes disposiciones sern patrimonio del
INRENARE y formarn parte del FONDEFOR.

CAPITULO II

DE LAS ROZAS

Artculo 78. Para efectuar rozas en terrenos agrcolas bajo derechos de posesin y propiedad privada, el
titular del dominio no necesitar permiso.

Artculo 79. Queda terminantemente prohibido limpiar, socolar, rozar talar bosques de propiedad del
Estado.

Artculo 80. Para limpiar, socolar, rozar o talar un bosque natural primario o secundario en terrenos bajo
derecho de posesin o propiedad privada, se requiere necesariamente, permiso de la autoridad
competente, que podr ser extendido previa inspeccin obligatoria.

Artculo 81. Quien infrinja los artculos anteriores, le corresponder una pena de treinta

(30) das a seis (6) meses de prisin.

Artculo 82. Cuando las actividades descritas en los artculos 78 y 79, se realicen en terrenos cubiertos con
bosques de proteccin y en bosques especiales, as declarados por ley o Junta Directiva del INRENARE, la
sancin indicada en el artculo anterior ser el doble.
Artculo 83. Igual sancin corresponder a quien ejecute las conductas tpicas indicadas en los artculos 78 y
79, en reas Silvestres Protegidas.

CAPITULO III

DE LAS QUEMA

Artculo 84. Se prohbe realizar quemas, sin permiso.

Artculo 85. El permiso sealado en el artculo anterior, debe ser solicitado con quince (15) das de
anticipacin a la fecha en que se realizar la quema.

Artculo 86. La solicitud para quemas deber contener los siguientes requisitos:

1) El derecho de posesin o ttulo de propiedad, sobre el terreno.

2) Aviso a los colindantes, de la fecha y hora de la quema.

3) Haber hecho las rondas con un mnimo de cinco (5) metros de ancho.

4) Contar con el personal necesario e idneo para efectuarla.

5) Otras medidas que la experiencia y condiciones del terreno determinen.

Artculo 87. Se reconocen, para los efectos de la solicitud del permiso de quema, los acuerdos entre los
propietarios con derechos reconocidos y los usuarios o usufructuarios.

Para estos efectos, el interesado deber presentar prueba de los mencionados acuerdos.

Artculo 88. Las quemas se realizarn, siempre de afuera hacia adentro, partiendo desde las rondas.

Artculo 89. Si en la fecha y hora escogidas para ejecutar la quema, las condiciones ambientales con
desfavorables, la misma se pospondr por el tiempo necesario hasta que las condiciones sean favorables.
Ser responsable de esta decisin el poseedor del permiso.

Artculo 90. Quedan terminantemente prohibidas las quemas en terrenos con bosques primarios.

Artculo 91. Quien viole las disposiciones sobre quemas ser sancionado de acuerdo a las siguientes normas:

1. Si la quema se realiza en terrenos con derechos reconocidos, sin el permiso correspondiente, la sancin
ser una multa de cien balboas (B/.100.00) a quinientos balboas

(B/.500.00).

2. Si la quema se realiza en terrenos con derechos reconocidos, pero en bosques naturales primarios, la
sancin ser una multa de mil Balboas (B/.1,000.00) a dos mil balboas (B/.2,000.00).

3. Si la quema se realiza sin autorizacin en un rea silvestre protegida o en un bosque especial la sancin
ser de un (1) ao a tres (3) aos de prisin.

Igual sancin se aplicar si la quema se realiza en un bosque de proteccin o en un bosque especial.

Artculo 92. Cuando por negligencia, impericia o imprudencia, una quema produzca daos y perjuicios a
bosque primarios, propiedad del Estado u otras reas rurales pblicas, incluyendo las silvestres protegidas o
a terceros, el poseedor del permiso ser responsable de aqullos y queda obligado a indemnizar, conforme a
sentencia del Juez competente.

Artculo 93. Si los daos y perjuicios producidos por la quema, son contra bosques primarios propiedad del
Estado o reas silvestres protegidas, el culpable estar obligado a reforestar de acuerdo al estudio tcnico
realizado por INRENARE.
 TITULO VII

DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I

DE LAS FALTAS

Artculo 94. Se consideran infracciones a esta Ley:

1) El aprovechamiento de los bosques naturales sin autorizacin del INRENARE;

2) El incumplimiento de las obligaciones que imponen los permisos, concesiones de aprovechamiento

forestal y planes de manejo;

3) La tala, anillamiento y envenenamiento de rboles, estn aislados o formando osques, sin permiso previo
del INRENARE, con excepcin de lo establecido en el artculo

42 de la presente Ley;

4) El incumplimiento de las normas y regularidades establecidas por el INRENARE, obre prevencin y control
de incendios, plagas y enfermedades forestales;

5) La destruccin o alteracin de seales, linderos, avisos y mejoras establecidas por el

INRENARE, sin perjuicio de la obligacin de este organismo de denunciar el hecho ante el

Ministerio Pblico;

6) La adquisicin, transporte, transformacin y comercializacin de productos y subproductos forestales, sin

el amparo de los permisos, concesiones, guas u otros documentos que deba expedir el INRENARE;

7) La negativa de las personas naturales o jurdicas a entregar, a los funcionarios forestales competentes,
informacin sobre el origen, aprovechamiento, transformacin, transporte o comercializacin de productos
o subproductos forestales, y permitir a tales funcionarios la inspeccin de estos productos o subproductos,
que almacenen o procesen.

8) La tala a orillas de los ojos de agua, lagos, lagunas, ros y quebradas; y

9) Todo incumplimiento de la presente Ley.

Artculo 95. Las infracciones sealadas en el artculo anterior sern sancionadas con multas de hasta
cincuenta mil Balboas(B/.50,000.00), segn la gravedad, la condicin socioeconmica, cultural o la
reincidencia del infractor, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes penales y civiles.

La imposicin de las sanciones por las infracciones descrita ser competencia del

INRENARE, quien las reglamentar en funcin de su gravedad a travs de la Junta

Directiva.

Artculo 96. La reincidencia en las infracciones del artculo 94 recibir al menos, el doble de la sancin o
pena pecuniaria anteriormente sealada y producir la inhabilitacin del infractor, para obtener permisos o
concesiones forestales o realizar negociaciones con el

INRENARE, por un lapso no menor a cinco (5), ni mayor de veinte (20) aos y con pena de prisin de un (1)
mes hasta tres (3) aos, segn la gravedad de la infraccin.
Artculo 97. Los productos forestales aprovechables que hayan sido cosechados, transportados o
almacenados igualmente, sern retenidos y decomisados por el

INRENARE, una vez comprobada su ilegalidad.

Los productos o subproductos forestales decomisados podrn ser utilizados directamente por el INRENARE
para sus propias necesidades o sern vendidos mediante los procedimientos establecidos en la ley y el
producto de tales ventas ser ingresado al

FONDEFOR.

Artculo 98. La declaracin jurada que indica el pargrafo del Artculo 47, podr ser revisado por el
INRENARE. De no ajustarse a lo declarado, se impondr a la empresa una multa igual al doble del valor de la
madera no declarada, y al pago de los impuestos omitidos.

CAPITULO II

DE LOS DELITOS ECOLOGICOS

Artculo 99. Se consideran delitos ecolgicos en contra de los recursos naturales:

1) La provocacin de incendios forestales.

2) La tala y destruccin de rboles, y los movimientos mecanizados de tierra de cualquier naturaleza, en los
Parques y Reservas Nacionales, sin previa autorizacin del

INRENARE.

3) La alteracin del balance ecolgico del rea afectada por accin mecnica, fsica, qumica o biolgica sin
autorizacin previa del INRENARE que imposibilite su regeneracin inmediata, natural y espontnea.

4) La construccin no autorizada previamente de diques, muros de contencin o desvos de cauces de ros,

quebradas u otras vas de avenamiento o desage natural.

Pargrafo. Para la investigacin, evaluacin y clasificacin de los delitos ecolgicos descritos, se conformar
una Comisin Tcnica Investigadora Ad-Hoc, la cual emitir sus criterios a travs de una resolucin motivada
que servir como denuncia formal, que se interpondr en los Tribunales respectivos.

La comisin estar conformada de la siguiente manera:

a. El Director Nacional de Administracin Forestal del INRENARE o la persona que ldesigne, quien la
presidir.

b. El Director Nacional de Reforma Agraria del Ministro de Desarrollo Agropecuario o el profesional que l
designe, quien ser el secretario.

c. El Decano de la Facultad de Ciencias Naturales y Exactas de la Universidad de Panam o el profesional que

l designe.

ch. El presidente del Colegio de Ingenieros Forestales de Panam o el Colegio que l designe.

d. El Alcalde del Distrito correspondiente, o la persona que l designe.

e. En las Comarcas y Reservas Indgenas, un representante de las autoridades o de los

Congresos respectivos.

Artculo 100. Los delitos ecolgicos a que se refiere el artculo anterior, tendrn la siguientes sanciones:

1) El decomiso de las herramientas, maquinarias, equipo y materiales utilizado directamente en la comisin

del delito.
2) Multa de hasta cincuenta mil balboas (BI.50,000.00).

3) Penas de prisin de seis (6) meses a cinco (5) aos, segn la magnitud del dao provocado.

Las personas que resulten culpables de delitos ecolgicos, debern compensar los daos y perjuicios
producidos.

Artculo 101. Si alguno de los hechos descritos como delictivos, de conformidad con lo que dispone el
Artculo 99, fuera cometido por un funcionario del INRENARE o cualquier otra entidad pblica que directa o
indirectamente se encuentre relacionada con la actividad forestal, se le impondr, adems de las penas
sealadas, inhabilitacin para el ejercicio de cargos pblicos hasta por un perodo de cinco (5) anos. Artculo
102. Para el otorgamiento de las autorizaciones previas por el INRENARE, a que se refieren los numerales 2,
3 y 4 del Artculo 99 sobre delitos ecolgicos, se requiere que el interesado presente a consideracin del
INRENARE, una evaluacin o estudio de Impacto Ambiental y plena justificacin de la accin o proyecto que
pretenda ejecutar. La Junta Directiva del INRENARE reglamentar esta materia.

TITULO V I I I

DE LA EDUCACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN DE

LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Artculo 103. El Estado promover, apoyar y facilitar la integracin de la educacin relativa a los recursos
naturales dentro de las funciones de educacin, capacitacin, extensin e investigacin.

Artculo 104. Corresponder al Ministerio de Educacin fortalecer y fomentar, a travs de la educacin y de

la informacin, el conocimiento de la naturaleza, as como la necesidad de conservar, proteger y aprovechar,
ordenadamente, los recursos naturales renovables, en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

Artculo 105. La Educacin Ambiental formar parte del proceso educativo, de forma tal que se destacar
con el proceso de desarrollo del pas; para tal efecto, el proceso educativo, ser continuo, permanente y
extensivo a todos los niveles sociales, concedindose especial importancia en los programas de educacin
formal, no formal e informal para sus proyecciones a la comunidad.

Artculo 106. La Universidad de Panam y otras instituciones superiores, promovern, apoyarn y facilitarn
la formacin de cientficos, profesionales y tcnicos especialistas en asuntos relativos al ambiente y los
recursos naturales.

Artculo 107. Corresponder al INRENARE en colaboracin con entidades pblicas y privadas, promover
cursos de capacitacin y extensin, dirigidos a sus funcionarios y a todos los usuarios de los recursos
naturales.

Articulo 108. El INRENARE fomentar la capacitacin de su personal tanto a nivel nacional como
internacional, con miras a perfeccionar la formacin profesional de stos.

Artculo 109. El INRENARE fomentar, con el Centro de Perfeccionamiento de Recursos

Humanos en el Sector Pblico (CEPRHUSEP), del Ministerio de Planificacin y Poltica

Econmica (MIPPE) y el Ministerio de Educacin, un programa de capacitacin ambiental dirigido a orientar

y sensibilizar a los servidores pblicos en el adecuado manejo de los recursos naturales.

Artculo 110. Corresponder al INRENARE en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, estimular
y facilitar la difusin de los conocimientos generalizados y especficos relativos al ambiente y los recursos
naturales, a fin de sensibilizar la conciencia pblica sobre la necesidad de proteger la calidad del ambiente y
hacer uso racional de estos recursos.

Artculo 111. El INRENARE en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, estimular y facilitar las
investigaciones relativas a los recursos naturales, al desarrollo de tecnologas apropiadas y a la transferencia
de nuevas tecnologas.

Artculo 112. El INRENARE y las Organizaciones Privadas conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario MIDA), el Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam

(IDIAP), promovern a travs de la investigacin, la integracin de la silvicultura con la agricultura y la

ganadera, dada la gran importancia que tienen la produccin combinada de rboles con alimentos.

Artculo 113. El INRENARE establecer un Centro de investigacin Forestal con el propsito de fortalecer el
desarrollo tecnolgico.

Artculo 114. La Junta Directiva del INRENARE queda facultada para establecer bosques nacionales.

Artculo 115. Se autoriza a la Junta Directiva del INRENARE, a crear y reglamentar los permisos comunitarios
de explotacin en reas indgenas.

TITULO IX

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 116. Dergase el Decreto Ley No.39 de 29 de septiembre de 1966; el Decreto

Ejecutivo No.44 de 16 de febrero de 1967 y cualquier otra disposicin que sea contraria a la presente Ley.

Artculo 117. Se subroga el Artculo 65 de la Ley No.37 de 21 de septiembre de 1962 (Cdigo

Agrario) y los literales b y c del Artculo 3 de la Ley No.68 de 15 septiembre de 1975.

Artculo 118. Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin.

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

Dada en la Ciudad de Panam. a (los 28 das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres (1993).

EL PRESIDENTE EL SECRETARIO GENERAL

ARTURO VALLARINO RUBEN AROSEMENA VALDES

ORGANO EJECUTIVO NACIONAL - PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.- PANAMA. REPBLICA DE

PANAM, 3 DE FEBRERO DE 1994.

GUILLERMO ENDARA GALIMANY CESAR PEREIRA BURGOS

Presidente de la Repblica Ministro de Desarrollo Agropecuario