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Poder Judicial de la Nacin

FC
CDULA DE
NOTIFICACIN
17000010570180

17000010570180
TRIBUNAL: JUZGADO FEDERAL DE RIO GALLEGOS, SITO EN

FECHA DE RECEPCIN EN NOTIFICACIONES:

Sr.: DELIA EDUARDO HORACIO, JOSE LUIS JANEZAK


Domicilio: 20220979807
Tipo de Domicilio: Electrnico
Carcter: Sin Asignacin
Observaciones Especiales: Sin Asignacin

2075/2014 CIVIL S N N
N ORDEN EXPTE. N ZONA FUERO JUZGADO SECRET. COPIAS PERSONAL OBSERV.

Notifico a Ud. la resolucin dictada en los autos:

DELIA, EDUARDO HORACIO s/AMPARO LEY 16.986

Segn copia que se acompaa.

QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO

Rio Gallegos, de julio de 2017.

Fdo.: MANUEL G. BURGUEO IBARGUREN, SECRETARIO FEDERAL


Poder Judicial de la Nacin

En ..dede 2017, siendo horas .


Me constitu en el domicilio sito en .
.
Y requer la presencia de.
y no encontrndose .
fui atendido por: .
.
D.N.I; L.E; L.C; N..
Ni respondiendo persona alguna a mis llamados, requer la presencia de un testigo quien manifiesta ser:
.
.
Acto seguido , e impuesto del motivo de mi presencia , le hice entrega de .
proced a fijar en el acceso de la vivienda una copia de la presente
FIRMADO ANTE MI PARA CONSTANCIA.-
Poder Judicial de la Nacin
JUZGADO FEDERAL DE RIO GALLEGOS

2075/2014
DELIA, EDUARDO HORACIO s/AMPARO LEY 16.986

Comodoro Rivadavia, 26 de junio de 2017.


Encontrndose vacante la titularidad de este
Juzgado, avcome al conocimiento de la presente causa en mi carcter
de Juez Federal Subrogante designado en los trminos de la Resolucin
101/17 del Consejo de la Magistratura y Acuerdo 77/17 de la CFACR.
Hgase saber.
Y VISTOS:
Los presentes autos caratulados: D ELIA,
EDUARDO S/ AMPARO LEY 16.986 (Expte. N FCR 2075/2014) del
registro de la Secretara Civil, venidos a despacho para dictar Sentencia.
DE LOS QUE RESULTA:
Que, en fecha 24 de febrero de 2014 se
presentan los Sres. Eduardo Horacio DELIA y Juan Eduardo JANEZAK,
en calidad de miembros de la Asamblea Ambiental Ciudadana de Ro
Gallegos, interponiendo accin de amparo contra el Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios del Poder Ejecutivo
Nacional y contra la Subsecretara de Medio Ambiente de la Provincia de
Santa Cruz, a fin de que -previo a la puesta en funcionamiento de la
Central Termoelctrica a carbn de la localidad de Ro Turbio- se de
efectivo cumplimiento a la Ley Provincial N 2658 y su Decreto
Reglamentario N 007/06 realizando el correspondiente Estudio y
Evaluacin de Impacto Ambiental respecto del destino o disposicin final
de las 1.800 toneladas de cenizas contaminadas con metales pesados y
elementos radiactivos que, -esgrime- generar diariamente la usina como
tambin, de las 24.000 toneladas de gases contaminantes salidos de la
chimenea, producto de la quema del carbn.
Sostiene que tampoco se ha cumplido con el
mecanismo de participacin ciudadana que establecen las leyes
referenciadas.
Invocando legitimacin activa en los trminos
del art. 43 de la Constitucin Nacional, fundan su peticin en la
circunstancia de que existira una flagrante violacin de la normativa
vigente -Ley Provincial N 2658 y su Decreto Reglamentario N 007/06-
dictada de conformidad con la Ley General del Ambiente N 25.675 y los

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arts. 41 y 75 de la Ley Fundamental-, que lesiona, restringe, altera y
amenaza con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta sus derechos a gozar
de un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano.
Aducen que existe una dolosa inaccin estatal
obviando el claro mandato constitucional de preservar el ambiente y la
salud de la poblacin, mediante el estricto cumplimiento de las leyes
dictadas al efecto.
Citan como antecedente el Expte. Nro. 219-
115-07 caratulado Asamblea Ambiental Ciudadana de Santa Cruz c/
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y Otra s/
Amparo, que tramit ante este mismo Juzgado, en el cual el magistrado
interviniente rechaz la accin de amparo en el entendimiento de que,
encontrndose en pleno proceso de desarrollo la licitacin de la central
termoelctrica, resultaba prematuro exigir el cumplimiento de la ley de
proteccin ambiental porque todava no haba sido adjudicada la obra. Sin
embargo agregan-, ya adjudicada y prxima a la finalizacin de su
construccin, an no se han cumplimentado los recaudos legalmente
exigidos en materia ambiental.
Aducen, que el 24/09/2008 se realiz una
audiencia pblica en Ro Turbio con el fin de convalidar o darle alguna
apariencia de legalidad al proyecto inicial. En dicha oportunidad,
sostienen que manifestaron que una Megausina a carbn en ese sitio era
inviable tanto en el aspecto ambiental como tcnico y econmico.
Sealan que el incumplimiento de la normativa
ambiental queda patentizado en el hecho de no haberse realizado el
procedimiento tcnico administrativo de Estudio y Evaluacin de Impacto
Ambiental respecto del destino o disposicin final de las cenizas.
Expresan, que la ley tambin establece la pertinente comunicacin e
informacin sobre el proyecto a la poblacin y cumplir con el mecanismo
de participacin ciudadana a travs de audiencias pblicas para que los
habitantes que se consideren afectados o amenazados por los desechos
txicos expresen su opinin; al igual que organizaciones no
gubernamentales especializadas en la materia, profesionales, entes
tcnicos y acadmicos competentes en la temtica.
Entienden que, hasta tanto no se efecte un
estudio de impacto ambiental que contemple especficamente esa

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cuestin, no puede emitirse la Declaracin de Impacto Ambiental por


parte de la autoridad de aplicacin.
A posteriori, cuestionan las dems etapas del
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental que ha presentado la
empresa adjudicataria de la obra -ISOLUX CORSAN- y sostienen que
contiene una serie de omisiones y deficiencias reflejadas en el Dictamen
Tcnico producido por un equipo interdisciplinario que constituye la
Comisin Evaluadora de la Subsecretara de Medio Ambiente de Santa
Cruz. Concretamente sealan que dicho estudio no contempla la
disposicin final de las cenizas deslindando la responsabilidad hacia el
operador.
Respecto de la va intentada alegan que la
accin de amparo es la ms idnea para lograr de una manera rpida y
eficaz la obtencin del cumplimiento de las normas legales y
constitucionales que regulan la materia.
Por ltimo, ofrecen prueba documental (copia
del Dictamen Tcnico elaborado por la Comisin Evaluadora de fecha
8/9/2008; imgenes fotogrficas; nota con declaraciones del Secretario de
Minera Jorge Mayoral); instrumental y pericial.
A fs. 39 se admiti la competencia de este
Tribunal para entender en autos; requirindose al Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y a la Subsecretara
de Medio Ambiente de la Provincia de Santa Cruz el informe
circunstanciado previsto en el art. 8 de la ley 16.986.
A fs. 44/46 se agreg el informe de la
Subsecretara de Medio Ambiente de la Provincia de Santa Cruz a travs
del cual, en primer lugar, el mentado organismo seala que el estudio de
impacto ambiental al que el actor se refiere fue efectivamente practicado
en un todo de conformidad con las prescripciones de la normativa vigente.
En segundo lugar, respecto del avance de la obra, refiere que la misma se
halla an en etapa de construccin, -razn que invoca para calificar de
prematuro al planteo-, y aclara que, en el momento oportuno, la autoridad
velar por el total y efectivo cumplimiento de todas las normas legales
involucradas. Por ltimo, seala el Subsecretario de Medio Ambiente de
Santa Cruz que respecto de los dichos de la actora, puede destacarse
quese dio cumplimiento a la realizacin de la audiencia pblica y

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claramente puede observarse el abordaje y la preocupacin que la
inmensa mayora dio a la obra; y que, los argumentos esgrimidos en el
escrito de interposicin de la accin de amparo que dio inicio a estas
actuaciones, reitera idnticas argumentaciones a las ya vertidas en el
expte. Nro. 219-115-07.
A fs. 48/58vta., luce el informe producido por
los representantes del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios del Estado Nacional sealando, inicialmente, que el
marco que otorga la accin de amparo no es la va procesal adecuada
para la discusin del tema de autos por considerar que no existe aqu un
perjuicio real, efectivo, tangible, concreto ni ineludible y que la alusin que
hace la actora -relativa a un supuesto perjuicio o lesin- se halla
formulada superficialmente y sobre la base de meras manifestaciones
subjetivas.
Esgrime que, tampoco la accionante ha
demostrado que se ha dado cumplimiento a los requisitos que la ley
16.986 exige respecto a que el amparo no persigue eludir las normas
generales previstas en los sistemas normativos regulares o que los
remedios comunes que prev el ordenamiento general resulten intiles
para tutelar en forma efectiva el derecho que dice se ve lesionado ni que
exista una situacin de urgencia objetiva. Luego, seala que existe una
necesidad de mayor debate y prueba por tratarse de una cuestin en la
que la parte actora cuestiona tecnicismos de gran complejidad.
Pone de relieve que no existira en autos un
caso judicial propiamente dicho, por cuanto la accionante no ha atacado
ningn acto emanado de autoridad pblica ni expone un agravio concreto;
interpreta a posteriori que tampoco fundamenta su contraria de debida
manera el dao ambiental que aduce. En este sentido, seala que la
simple enunciacin de una posible contaminacin ambiental no basta
para llevar adelante una accin de amparo y que, para fundamentar su
exposicin, debera haber desplegado actividad probatoria suficiente.
Respecto del requisito de la urgencia,
manifiesta que es imposible que se produzca la tutela judicial pretendida
por la actora, puesto que el proyecto referido en autos responde a las
normas ambientales vigentes; encontrndose en pleno trmite el Estudio
de Impacto Ambiental presentado por la empresa que ha resultado

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adjudicataria. En este orden de ideas, esgrime que, el Estado Provincial


-en su carcter de autoridad de aplicacin en materia ambiental- no ha
emitido an una resolucin final y que, no existiendo un dao actual ni
inminente, sino meramente conjetural e imaginario- pues la mentada
autoridad al hallarse an pendiente de aprobacin el informe presentado
por la empresa podra producir el informe al que refiere la actora en
donde se contemple todo lo solicitado por ella, resulta el presente amparo
totalmente carente de actualidad, pudiendo, en ese caso, transformarse
en abstracto(fs. 56).
Destaca que las alusiones de la accionante-
relativas a que no se ha reparado acerca del destino que se le dar a los
residuos que la usina expulsar (gases y cenizas) carecen de asidero
cientfico, evidencindose una escasa formalidad del reclamo y una
contradiccin en el mismo.
Concretamente, sostiene que la Central a
carbn de Ro Turbio posee un Estudio de Impacto Ambiental ante el
organismo provincial; encontrndose al momento, en pleno trmite.
Agrega, que su representada en el momento oportuno; esto es, en cuanto
se haya aprobado el Informe de Impacto Ambiental y se encuentre el
proyecto en estado de ser presentado para las sucesivas autorizaciones,
verificar el cumplimiento de los requisitos legales.
Destaca tambin, que no ha demostrado la
existencia de un dao concreto y grave; motivo al que califica de
suficiente para el rechazo de la accin; como asimismo la inexistencia de
un acto u omisin manifiestamente arbitrario o ilegtimo debido a que el
trmite est en proceso.
A fs. 74/79vta. obra agregado el informe
producido por el Fiscal de Estado de la Provincia de Santa Cruz y por la
letrada Mara Vernica Zuvic, en calidad de representante del Estado
Provincial, de conformidad con la nota poder de fs. 73.
En dicha presentacin -en sentido similar al
sustentado por el Estado Nacional a fs. 48/58vta.- manifiestan que la
accin de amparo es improcedente por prematura dado que la obra no se
encuentra an concluida; sealando que, una vez que lo est, los
organismos pertinentes producirn las respectivas habilitaciones luego de
comprobar el cumplimiento total de los aspectos ambientales como el de

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aquellos que deban ser tenidos en consideracin dentro de las
competencias de la administracin provincial.
Manifiestan por otro lado, que no se ha
demostrado que la va escogida sea la correcta para dilucidar el tema en
cuestin, sugiriendo que existen medios judiciales que gozan de mayor
idoneidad para hacerlo, debido al marco acotado que presenta el amparo
imposibilitando la produccin de pruebas de amplia complejidad tcnica,
como las que se requiere en este caso.
En cuanto al Estudio de Impacto Ambiental
invocan su existencia y alegan que el mismo ha sido observado por la
Secretara de Ambiente y como consecuencia de ello se van corrigiendo
dichas observaciones; razn que impide que se agravie invocando la
lesin de derechos constitucionales que se encuentran debidamente
amparados. Por ltimo, manifiesta que no hay a la fecha, dao actual e
inminente que habilite la especial va del amparo como tampoco,
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta en el accionar de su mandante.
Finalmente, aducen que tanto la autoridad
ambiental ha actuado a travs de sus competencias como tambin, el
estado municipal de Ro Turbio ha emitido normativa tendiente a reforzar
la legislacin provincial y nacional y que, al no encontrarse an terminado
el expediente en el que tramita el Estudio de Impacto Ambiental, se
efectan en su transcurso las observaciones y correcciones que se
estiman pertinentes, como tambin se ha otorgado a la participacin
ciudadana un espacio en las audiencias pblicas celebradas al efecto.
Celebrada la audiencia a los fines del art. 9 de
la ley 16.986, conforme surge de fs. 87 y provedas las pruebas se
extraen del archivo los autos caratulados Asamblea Ambiental
Ciudadana de Santa Cruz c/ Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios s/ Amparo Expte. 219-115-07 y se recibe el
expediente administrativo 900.848 (Construccin bajo modalidad llave en
mano de una Central Termoelctrica a Carbn Grupo Isolux Corsan S.A.
y Otros U.T.E.).
Posteriormente, con el objeto de atender a las
circunstancias existentes al momento de resolver se orden como medida
probatoria necesaria un reconocimiento judicial en los trminos del art.
479 del CPCCN; diligencia practicada el 2/09/2016 conforme surge del

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acta glosada a fs. 118/vta. y de las fotografas y filmaciones obtenidas en


dicha oportunidad que se encuentran reservadas en Secretara.
A los mismos fines anteriores, se requiri a la
Subsecretara de Medio Ambiente de la Provincia de Santa Cruz la
actualizacin de lo acontecido en las actuaciones administrativas ut supra
individualizadas; acompaando el organismo oficiado las copias
solicitadas a fs. 127/142.
Por ltimo, a fs. 149/151 el Ente Nacional
Regulador de Energa en respuesta al oficio librado N 325- inform que
en el Departamento Ambiental del ENRE no obran constancias de
presentacin de mediciones por parte de la Central Termoelctrica Ro
Turbio durante el tiempo de funcionamiento provisorio de la misma.
Y CONSIDERANDO:
Reseados los antecedentes que dieron origen
al presente; las posturas de las partes intervinientes y examinadas las
constancias de la causa; principalmente la documental adjunta, abordar
la cuestin de fondo consistente en determinar si corresponde hacer lugar
a lo peticionado por la actora y, en su caso, ordenar a los accionados que,
previo a la puesta en funcionamiento de la Central Termoelctrica, d
efectivo cumplimiento a la ley provincial n 2658 y su decreto
reglamentario n 007/06 realizando el correspondiente Estudio y
Evaluacin de Impacto Ambiental respecto del destino o disposicin final
de las cenizas contaminadas con metales pesados y elementos
radiactivos que generar segn afirma- diariamente la usina como as
tambin respecto de las 24.000 toneladas diarias de gases contaminantes
salidos de la chimenea, producto de la quema del carbn o, si por el
contrario, corresponde rechazar la demanda del modo peticionado por la
accionada.
A tal fin, la controversia debe dilucidarse,
principalmente, a la luz de la legislacin vigente en la materia y la
jurisprudencia emanada por nuestro Alto Tribunal.
En este orden de ideas, la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin ha entendido que, tanto el reconocimiento del status
constitucional del derecho al goce de un ambiente sano como la
obligacin de recomponer el dao ambiental, han sido la precisa y
positiva decisin de los constituyentes de 1994 de enumerar y jerarquizar

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con rango supremo a un derecho preexistente (Mendoza, Beatriz Silvia y
otros c/ Estado Nacional y otros s/daos y perjuicios. M. 1569. XL. ORI.
20/06/2006 T. 329 P. 2316). Ha manifestado en idntica causa que, la
tutela del ambiente importa el cumplimiento de los deberes de los
ciudadanos, que son el correlato que tienen a disfrutar de un ambiente
sano, para s y para las generaciones futuras. La mejora o degradacin
del ambiente beneficia o perjudica a toda la poblacin, porque es un bien
que pertenece a la esfera social y transindividual, y de all deriva la
particular energa con que los jueces deben actuar para hacer efectivos
estos mandatos constitucionales.
De este modo, en un todo de conformidad con
la Ley General del Ambiente N 25.675 que prev en su art. 11 que toda
obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de
degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de
vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su
ejecucin-, la ley 2658 dictada por el Poder Legislativo de la Provincia de
Santa Cruz de acuerdo con el citado artculo regula la Evaluacin de
Impacto Ambiental luego de sealar en su primer postulado que se
entiende por Impacto Ambiental a cualquier cambio neto, positivo o
negativo, que se provoca sobre el ambiente como consecuencia, directa
o indirecta de acciones antrpicas que puedan producir alteraciones
susceptibles de afectar la salud o el bienestar de las generaciones
presentes o futuras, la capacidad productiva de los recursos naturales y
los procesos ecolgicos esenciales.
Prev para la implementacin de actividades,
proyectos, programas o emprendimientos susceptibles de modificar las
condiciones ambientales del territorio provincial, la obtencin de esta
declaracin de impacto ambiental expedido por la Subsecretara de Medio
Ambiente, renovable cada dos aos durante toda la vida til de la
actividad (art. 4). Esta etapa es parte integrante del procedimiento de
Evaluacin de Impacto Ambiental previsto en el art. 8 que, en su
conjunto, contempla la presentacin de las siguientes etapas: la
Manifestacin de Impacto Ambiental, del Estudio Tcnico solicitado por la
autoridad de aplicacin, la participacin ciudadana de acuerdo con los
requisitos de la reglamentacin, el dictamen tcnico, la Declaracin de

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Impacto Ambiental referenciada anteriormente y por ltimo, el Certificado


de Aptitud Ambiental.
En el caso, surge del Expte. Administrativo N
900.848 que tengo a la vista- en el que tramita la E.I.A. individualizado
como Construccin bajo modalidad de llave en mano de una Central
Termoelctrica a Carbn (Grupo Isolux Corsan S.A. y otros, Unin
Transitoria de Empresas (UTE), Isolux Ingeniera S.A., Ghesa Ingeniera y
Tecnologa S.A. y Tecna Estudios y Proyectos de Ingeniera S.A.) y, de la
documental incorporada en autos que, si bien el procedimiento ha ido
desarrollndose a lo largo de stos aos, an no ha culminado en su
totalidad.
Efectivamente, a fs. 139 luce agregada copia
de la ltima Declaracin de Impacto Ambiental identificada con el n 2171
otorgada el da 20/07/2016 por el Subsecretario de Medio Ambiente,
solicitando a la empresa Isolux Corsan S.A. y Otros UTE el
cumplimiento de las observaciones formuladas en el Dictamen Tcnico.
La emisin de ste acto deviene de la disposicin 314 SMA/16 en la cual
se dispuso que la continuacin de la obra quedaba sujeta al efectivo
cumplimiento en el plazo de 30 das de dichas observaciones.
As, de la lectura del Dictamen en cuestin de
fecha 11 de mayo de 2015 (fs. 877/887) surgen plasmados los
requerimientos condicionantes formulados a la empresa demandada por
parte de la Direccin de Fauna Silvestre, Direccin Provincial de
Recursos Hdricos, de Bosques y Parques, Conservacin de Suelos,
Ministerio de Desarrollo Social, Secretara de Estado de Minera,
Ministerio de Salud, Subsecretara de Pesca y Actividades Portuarias y
Subsecretara de Medio Ambiente.
Respecto de las observaciones brindadas por
sta ltima, claramente expresadas a fs. 883/887 se colige la falta de
cumplimiento a los requerimientos que se le fueron formulando a lo largo
del procedimiento. Entre ellos, deban explicar cmo es la gestin del
suelo contaminado hasta su disposicin final; copia de los Manifiestos de
transporte y disposicin final de residuos peligrosos; anlisis de lixiviados
de cenizas tericas producto de una muestra de carbn; anlisis en las
pruebas de funcionamiento, de lixiviados a los dos tipos de cenizas
generados durante la prueba, entre muchos otros.

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En cuanto a compromisos asumidos y que no
fueron cumplidos, surge del dictamen que a la fecha del mismo no se
haba realizado un anlisis del combustible; pedido ste que abarcaba la
caracterizacin completa de diferentes muestras de carbn; es decir, del
material bruto obtenido de boca de mina, carbn y roca que ingresar al
horno a fin de obtener valores representativos de las posibles partidas
que pudieran ingresar all. Asimismo, desde el ao 2009 se encuentra
pendiente la presentacin de la granulometra ptima del carbn para el
logro de la mayor eficiencia en las reacciones de eliminacin de
contaminantes. Por otro lado, tambin deba presentar un documento
referente a la manipulacin del amonaco; datos tcnicos de filtros de
manga; caractersticas finales de las cenizas de fondo; sistema de
tratamiento de efluentes; creacin de un rea de reserva con masas
forestales, etc.
Ahora bien, solicitado a la Subsecretaria de
Medio Ambiente informe y remita las copias de los expedientes
administrativos relacionados con la licitacin y construccin de la usina
termoelctrica de Ro Turbio, claramente surge que el procedimiento
establecido por la ley se encuentra pendiente de finalizacin debido a que
an la firma adjudicataria no ha concluido con la totalidad de los
requerimientos y observaciones efectuadas por la autoridad
administrativa; lo cual, si bien no impidi la emisin de la Declaracin de
Impacto Ambiental s obsta al inicio de la actividad de que se trate.
Ello es as, aun cuando el art. 18 de la ley 2658
(ley provincial) prev contrariamente a lo legislado en el orden nacional y
otras provincias- tres modos de otorgar dicho acto administrativo: 1)
autorizar la obra o actividad; 2) autorizar la obra o actividad proyectada
pero condicionada al cumplimiento de las instrucciones modificatorias y,
3) negar dicha autorizacin.
En autos, la declaracin de impacto ambiental,
tal como fuera sealado, se otorg en el marco del segundo de los
supuestos. Concretamente, el documento que la concede hace referencia
al anlisis efectuado de la Auditoria Ambiental de Cumplimiento de la
Obra y a raz de ello, solicita a la empresa Isolux Corsan S.A. y Otros
UTE, el cumplimiento de lo observado en el Dictamen Tcnico que
adjunta; siendo precisamente ello lo que aqu no se ha realizado;

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pudiendo ocasionar con ello un dao grave al medio ambiente y a la


salud.
Sin embargo, el art. 12 de la Ley General del
Ambiente norma de superior jerarqua- dispone que la declaracin de
impacto ambiental emitida por la autoridad competente es la que
manifiesta la aprobacin o rechazo de los estudios presentados; sin
prever este modo de otorgamiento condicionado del acto administrativo.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
tiene en cuenta lo dispuesto por el art. 4 de la LGA en cuanto prev, en
virtud del principio de congruencia, que, en caso de que las legislaciones
locales no se adecen a los principios y normas fijados en dicha ley,
prevalecer sta por sobre cualquier otra norma que se le oponga. De
este modo, en los autos Martnez, Sergio Ral c/ Agua Rica LLC
Sucursal Argentina y su propietaria Yamana Gold Inc. s/ Accin de
Amparo -fallado el 2/03/2016- seal referenciando el art. 11que toda
obra o actividad que en el territorio de la Nacin sea susceptible de
degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de
la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de
impacto ambiental, previo a su ejecucin concluyendo en funcin de
dicho mandato legal, que es deber de las autoridades competentes emitir
una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste la
aprobacin o rechazo de los estudios presentados.
Valor que la realizacin de un estudio de
impacto ambiental previo al inicio de las actividades no significa una
decisin prohibitiva del emprendimiento en cuestin, sino una instancia de
anlisis reflexivo, realizado sobre bases cientficas y con participacin
ciudadana. Finalmente, con apoyo en dichas consideraciones concluy
que las normas aplicables al caso brindan a la administracin el deber de
aprobar o rechazar los estudios presentados pero no la potestad de
admitir tales evaluaciones en forma condicional.
Por ello, siguiendo tal criterio, siendo que en
autos no ha culminado el procedimiento legal corresponde que la
empresa demandada, previo a la puesta en funcionamiento de la Central
Termoelctrica Ro Turbio resuelva las observaciones formuladas por la
autoridad administrativa y concluya el procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental, subsanando las omisiones en que incurriera en forma

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previa al inicio de sus actividades y garantizando la efectiva participacin
ciudadana; todo ello a los fines de evitar el inicio prematuro de la
actividad; ms an cuando, durante el segundo semestre del ao 2015
estuvo en funcionamiento de modo temporal.
De esta forma, el Alto Tribunal en el precedente
mencionado ha otorgado prioridad absoluta a la prevencin del dao, del
mismo modo que ya lo haba efectuado en los autos Mendoza, Beatriz
Silvia c/ Nacin Argentina y Otros (Fallos 329:23169) en lnea con los
nuevos derechos y garantas reconocidos con la reforma constitucional de
1994; ms precisamente el art 41 que establece que Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para
el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras
Por ello, en virtud de las consideraciones
dadas, RESUELVO:
1) HACER LUGAR a la accin de amparo
incoada por los Sres. Eduardo Horacio DELIA y Juan Eduardo JANEZAK,
en el sentido de que, en forma previa a la puesta en funcionamiento de la
central termoelctrica Ro Turbio deber la empresa adjudicataria,
culminar de forma ntegra con el procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental resolviendo las observaciones formuladas por la autoridad
administrativa y garantizado la participacin ciudadana en dicha etapa en
trmite.
2) Imponer las costas procesales por su orden.
3) Protocolcese y Notifquese.

JAVIER M. LEAL DE IBARRA


JUEZ FEDERAL SUBROGANTE

Fecha de firma: 26/06/2017


Firmado por: JAVIER M. LEAL DE IBARRA, JUEZ FEDERAL SUBROGANTE

#19412596#181991443#20170626141649629

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