You are on page 1of 29

MDULO III

EL ESTADO

http://2.bp.blogspot.com/-
Nb7ZKxJ5nuM/UaeKhd1ZSAI/AAAAAAAAALw/A0j2qRSlgy0/s1600/internationallaw.jpg
EL ESTADO

http://www.telam.com.ar/advf/imagenes/2013/02/511281d69ca96_510x370.jpg

Este mdulo se refiere a temas muy importantes, entre ellas analizaremos el Estado, que es sujeto
originario y necesario por su propia naturaleza del ordenamiento del Derecho Internacional,
expondremos sobre las diversas concepciones del mismo, sus elementos, la diferencia que existe entre
Nacin y el Estado como as tambin los principios fundamentales.

Ahora bien, podemos rememorar que a partir de fines del siglo XIX, con la aparicin de organismos
interestatales, la ciencia jurdica presencia el nacimiento de nuevos sujetos del derecho internacional.
Los organismos internacionales adquieren personalidad jurdica internacional, por lo tanto, al igual
que los Estados debern ser considerados como sujetos de ese derecho.

La evolucin ms reciente de las relaciones jurdicas entre Estados ha determinado la posibilidad de


considerar tambin al individuo como sujeto del derecho internacional.

El Estado es el sujeto primario y originario del ordenamiento jurdico internacional y como tal goza
de la plenitud de derechos. Las dems entidades a las que se ha hecho referencia, si bien tambin
tienen personalidad internacional, gozan de una capacidad limitada.

As, la de las organizaciones internacionales es eminentemente funcional en razn del objetivo para el
que han sido creadas y la del individuo se refiere exclusivamente al respeto de los derechos que se le
reconocen.
2
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


EL ESTADO.CONCEPTO
El Estado es una institucin jurdica - poltica que tiene una poblacin establecida sobre un
territorio y provista de un poder llamado soberana. (Gaviria Livano)

Estado es una comunidad poltica independiente, establecida permanentemente en un


territorio determinado bajo un gobierno y capaz de mantener relaciones con otras
colectividades de la misma naturaleza.

El estado es una nacin jurdicamente organizada, formando un cuerpo poltico, un gobierno,


una autoridad con imperio y jurisdiccin suficiente para mantener la unin y el orden de una
colectividad en un territorio.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
La Convencin Panamericana sobre Derechos y Deberes de los Estados (Montevideo de 1933)
considera que el Estado es persona internacional y debe reunir los siguientes elementos:

Poblacin permanente, Territorio determinado, Gobierno y capacidad para relacionarse con los dems
estados.

Con relacin al ltimo punto es importante mencionar que necesariamente debe ser reconocido como
tal para formar parte de un organismo internacional.

Sin embargo la nocin de Estado cuenta, segn Mndez y Molinero (1984), con dos componentes
bsicos:

Territorialidad o control de un espacio determinado


Sociedad o comunidad organizada polticamente.

Para algunos, el Estado es una unidad poltica independiente reconocida internacionalmente


ejerciendo soberana sobre una determinada rea de la superficie terrestre.

Para Ignacio Molina (1998), el Estado es un concepto central de la Ciencia Poltica que designa la
forma de organizacin jurdico-poltica por antonomasia.

Surge en paralelo a la idea de soberana y, etimolgicamente, supone la plasmacin esttica de


sta.

El Estado, es la formalizacin de una autoridad permanente y pblica que domina un espacio


territorial cerrado y a las personas que en l viven.

Pasaremos a explicar cada uno de los elementos constitutivos de estado;

La Poblacin: una asociacin permanente de individuos que forman una colectividad


organizada.
3

Ha sido dividida en nacionales y extranjeros.


Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


Elemento ms variable del estado. La poblacin aumenta o disminuye a diario en la vida del
estado debido a la mortalidad y natalidad

El Territorio: asociacin de ciudadanos constituida en un territorio determinado. No se


limita al dominio terrestre sino que se extiende al espacio areo y espacios martimos.
(Kubler)

Puede disminuir por diversas causas como la secesin o el proceso de descolonizacin, y puede
aumentar como consecuencia de las anexiones que un estado hace del territorio de otro.

De los componentes esenciales del Estado, el territorial significa un control y dominio de un espacio
(no se concibe un Estado sin el atributo territorial).

Las bases territoriales del Estado son un factor de Primera categora de cara a valorar su podero
relativo (por extensin), su capacidad econmica (recursos).

Organizacin poltica (Poder, gobierno, ordenamiento jurdico: el poder existe en toda


sociedad como una necesidad de mantener la propia organizacin social.

Un Gobierno es la autoridad suprema que dirige al Estado para realizar el bien comn de la
colectividad.

En cuanto al componente poltico, existe tambin (al igual que suceda con el territorial) una cierta
variedad, cada Estado se organiza polticamente de una forma concreta. Puede modificarse su forma,
pasar de un rgimen presidencial a uno parlamentario. O como consecuencia de la modificacin del
tipo de estado (estado capitalista a socialista).

Los distintos Estados representan organizaciones polticas emanadas de una comunidad o sociedad
humana, que se dota de un sistema de gobierno encargado de preservar su integridad territorial.

Para algunos estudiosos de la materia, la Soberana forma parte del elemento del estado pero
dentro de la terminologa de poder, ahora bien por qu? Porque la Soberana es una
comunidad humana perfecta y permanente que se gobierna plenamente a s misma, est
vinculada a un ordenamiento jurdico funcionando regularmente en un determinado territorio
y en inmediata conexin con el D.I. (Verdross)

Es importante destacar que nuestra Constitucin Nacional, establece claramente en su


Artculo 2 que en la Repblica del Paraguay la soberana reside en el pueblo, que la ejerce
conforme con lo dispuesto en esta Constitucin. El pueblo ejerce el Poder Pblico por
medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial
en un sistema de independencia, equilibrio, coordinacin y recproco control. Ninguno de
estos poderes puede atribuirse, ni otorgar a otro ni a persona alguna individual o colectiva,
facultades extraordinarias o la suma del Poder Pblico. La dictadura est fuera de la ley...
4
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


FORMACIN DEL ESTADO
La palabra Estado se origina del latn status (estar de pie).

En el siglo XVIII significaba estructura jurdica.

Maquiavelo utilizo por primera vez el termino de Repblica, sinnimo Estado, en el sentido moderno
de una entidad poltica general situada encima de los regmenes particulares.

Segn Podest Costa, el Estado nace, se modifica y se extingue. Pero siendo una entidad abstracta, su
vida es mucho ms larga que la vida de las personas fsicas; su existencia es ilimitada en el tiempo.

1. El Estado puede formarse por fusin de varios Estados en uno solo; a causa de emancipacin
o separacin resultante de un acuerdo, por divisin o fraccionamiento de un Estado en varios.

2. Puede transformarse el Estado a causa de ciertas alteraciones en sus elementos constitutivos.


La poblacin y el gobierno no se alteran por la sucesin natural de los individuos que lo
componen, siendo abstractos estos elementos, subsisten aunque los hombres se reemplacen.

3. El Estado se extingue por anexin total a otro Estado o por fraccionamiento en varios
Estados.

Podemos adems mencionar que el Cdigo Civil Paraguayo hace referencia que puede variar parte
del territorio de un particular dentro de un estado, por causas naturales, esto se encuentra regulado en
la SECCION III- DE LA ADQUISICION POR ACCESION-Art.1974.- La accesin puede resultar
de: a) la formacin de islas, b) aluvin, c) avulsin; d) abandono del lveo; .

Organizacin del estado

Mecanismo del Estado: Sistema de rganos e instituciones creados para cumplir las funciones
del Estado.

rganos Legislativo( Parlamento)


rganos de administracin estatal (gobierno, ministerios, departamentos administrativos)
Organismos judiciales o protectores del orden (tribunales, fiscalas, ejrcito, polica)
Medios de comunicacin de masas a disposicin del estado (radio, prensa)

La forma de gobierno: Modo como se organiza el poder supremo, las relaciones de los
rganos de poder entre s o con los gobernados.
5

Monarqua
Pgina

Repblica
Democracia

Prof. Natalia Vera Cresta


LA NACIN Y ESTADO
Es muy interesante conocer que la Nacin y el Estado son entidades que no siempre coinciden en la
prctica explica Podest Costa-.

La Nacin puede carecer de territorio propio as como de poder pblico y se limita a una aspiracin.

El Estado es una entidad poltica y siempre una realidad existente aunque a veces no rena en su seno
los elementos objetivos que se enuncian como integrantes de una Nacin.

La Nacin-Estado, concluye Barboza, es una aspiracin de las nacionalidades: Cada nacin debe
constituirse en estado.

La nacin es la comunidad ms amplia que existe, su finalidad es generar entre las personas un
vinculo de unin, hace referencia que es un conjunto de personas unidas por vnculos comunes como
sin la lengua, la raza y la cultura, adems se comparten costumbres y las tradiciones que van
conformando su historia.

El estado hace referencia a una agrupacin humana, que habita en un territorio, asociada bajo una
misma autoridad y bajo las mismas normas que constituye el gobierno.

Es muy importante destacar que la nuestra ley suprema en su Ttulo I hace referencia sobre la
DE LA NACIN Y DEL ESTADO.

EL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN
En pocas de monarquas absolutas se realizaba como prctica transferir territorios y poblaciones a
otro soberano, como si fuesen negociables siendo el Estado patrimonio del Estado. En la Carta de las
Naciones Unidas se halla que: fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el
respeto al principio de la libre determinacin de los pueblos. (Art. 1 inc. 2)

Este es uno de los principios fundamentales que rige al Derecho Internacional, para muchos
estudiosos este es el principio bsico y ultimo del nacionalismo, es decir es el derecho de decidir sus
propias formas de gobiernos y elegir cul es la estructura que va desarrollas a fin de cumplir con sus
objetivos econmicos, sociales y polticos, sin injerencia alguna, se utiliza anlogamente la
denominacin: principio de la libre determinacin de los pueblos.

RECONOCIMIENTO DE UN NUEVO ESTADO


Se puede mencionar que Holanda despus de su independencia (siglo XVII) fue el primer caso que
formo parte como miembro de la sociedad internacional Europea. Es decir hubo un reconocimiento de
un nuevo Estado.

La existencia de un nuevo Estado es por s misma un hecho desde el momento en que ha nacido y
6

provee a su conservacin; pero su vida en relacin internacional depende de la actitud de los dems.
Pgina

El nuevo Estado entra a formar parte de la comunidad internacional a medida que es reconocido.

Prof. Natalia Vera Cresta


El DI considera una colectividad como Estado y digno de ser reconocida cuando rene tres
requisitos:

Que su gobierno sea independiente en el sentido de no depende de otro gobierno extranjero,


poseer una autonoma en la conducta de sus negocios extranjeros.

Que este gobierno tenga una autoridad efectiva sobre su territorio y poblacin y el gobierno
debe cumplir con sus obligaciones internacionales.

Que esta colectividad estatal a ser reconocida posea un territorio delimitado.

La colectividad estatal digna de ser reconocida como Estado es aquella que posee: poblacin,
territorio, gobierno y soberana.

Para Podest Costa los requisitos deben ser:

a. El reconocimiento de un nuevo Estado es un acto unilateral mediante el cual un Estado admite


que aquel posee personalidad jurdica internacional.
b. El reconocimiento es un acto facultativo, cada Estado determina el momento en que efectuara
el reconocimiento sin ser arbitrario.
c. Subordinar a condiciones el reconocimiento de un nuevo Estado significa un acto de
intervencin.
d. La forma de reconocimiento puede ser expresa (mediante una declaracin oficial dirigida al
nuevo Estado) o tacita (concertando un nuevo tratado o estableciendo relaciones diplomticas
con el nuevo Estado).
e. La admisin de un nuevo Estado en el carcter de miembro de una organizacin internacional.
f. No se conocen en que el reconocimiento de un nuevo Estado haya sido revocado.
g. El reconocimiento de un nuevo Estado tiene afecto declarativo (porque el Estado que practica
el reconocimiento se manifiesta dispuesto a alternar con l en pie de igualdad) y no atributivo
de los derechos de aquel como persona internacional (porque el nuevo Estado ejerca ya la
soberana interna, tena existencia desde el momento en que qued establecido y el
reconocimiento no viene a crearlo).

Para que un nuevo gobierno sea reconocido por los dems miembros de la sociedad internacional
necesita llenar ciertos requisitos de actualidad, tales como:

1. Efectividad

2. Cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado.

3. Aparecimiento del nuevo gobierno conforme al D.I.

Los efectos del reconocimiento del gobierno, segn Jimnez Arrchaga, son los siguientes:

Establecimiento de relaciones diplomticas

Inmunidad de Jurisdiccin
Pgina

Capacidad para demandar en el tribunal extranjero

Prof. Natalia Vera Cresta


Admisin de la validez de las leyes y actos del gobierno

Es muy importante destacar que en nuestro ordenamiento jurdico en su Artculo 137, dice que: la
Ley suprema de la Repblica es la Constitucin. Esta, los tratados, convenios y acuerdos
internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones
jurdicas de inferior jerarqua, sancionadas en consecuencia, integran el derecho positivo nacional en
el orden de prelacin enunciado.

Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos previstos en
esta Constitucin, incurrir en los delitos que se tipificarn y penarn en la Ley.

Esta Constitucin no perder su vigencia ni dejar de observarse por actos de fuerza o fuera
derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone.

Carecen de validez todas las disposiciones o actos de autoridad opuestos a lo establecido en esta
Constitucin

Adems en su Artculo 138. DE LA VALIDEZ DEL ORDEN JURDICO: Establece que se


autoriza a los ciudadanos a resistir a dichos usurpadores, por todos los medios a su alcance. En la
hiptesis de que esa persona o grupo de personas, invocando cualquier principio o
representacin contraria a esta Constitucin, detenten el poder pblico, sus actos se declaren nulos
y sin ningn valor, no vinculante y, por lo mismo, el pueblo en ejercicio de su derecho de resistencia a
la opresin, queda dispensado de su cumplimiento.

Los estados extranjeros que, por cualquier circunstancia se relacionen con tales usurpadores, no
podrn invocar ningn pacto, tratado ni acuerdo suscripto o autorizado por el gobierno
usurpador, para exigirlo posteriormente como obligacin o compromiso de la Repblica del
Paraguay. Como as tambin en su Artculo 139. DE LOS SMBOLOS: Son smbolos de la
Repblica del Paraguay:

1) el pabelln de la Repblica;
2) el sello nacional, y
3) el himno nacional.
La Ley reglamentar las caractersticas de los smbolos de la Repblica no previstos en la
resolucin del Congreso General Extraordinario del 25 de noviembre de 1842, y
determinando su uso.

De igual forma es importante sealar que en su Artculo 140. DE LOS IDIOMAS: El Paraguay
es un pas pluricultural y bilinge. Son idiomas oficiales el castellano y el guaran. La Ley
establecer las modalidades de utilizacin de uno y otro. Las lenguas indgenas, as como las de
otras minoras, forman parte del patrimonio cultural de la Nacin.

El acta de Independencia de Paraguay fue un documento por el cual el Congreso de la Republica del
Paraguay proclamo pblicamente e inequvocamente su independencia 25 de noviembre de 1842.

El 25 de diciembre de ese mismo ao la proclamacin fue notificada a los pases vecinos, el primer
pas que reconoci la independencia paraguaya fue Bolivia.
8
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


LA SOBERANA

http://notifronteras.com/wp-content/uploads/2013/06/Soberan%C3%ADa-popular.jpg

La soberana es uno de los temas ms estudiados por la Teora General del Estado y por los tratadistas
del D.I.P. y contina siendo uno de los temas ms oscuros y discutidos.

Es la funcin de regir al Estado, ejercida por el poder pblico dentro de su respectivo territorio y con
exclusin de cualquier otro poder.

Su origen se lo sita en el periodo medieval, siglo XIII, cuando tuvieron inicio las luchas de los
seores feudales con la realeza, los reyes y el emperador y este con el Papado. La soberana es la
nica defensa que el Estado dbil posee en relacin al fuerte en el plano jurdico internacional.

Ella va dar origen a los principios de no agresin y de no intervencin.

La soberana territorial de los Estados se caracteriza jurdicamente por:

a) Plenitud: significa que las limitaciones de las competencias soberanas no se presumen y solo
pueden derivar de normas jurdicas internacionales, como las que regulan las inmunidades de
jurisdiccin y ejecucin de los Estados extranjeros o las que rigen las inmunidades de los
agentes diplomticos y consulares, sustrados a la jurisdiccin del Estado soberano territorial.

b) Exclusividad: implica el derecho de cada Estado de ejercer las funciones y actividades


estatales en un determinado mbito espacial bien de modo pleno o para la exploracin y
explotacin de recursos naturales.

c) Inviolabilidad: significa que el Derecho Internacional impone a los Estados la obligacin de


respetar la soberana e integridad territorial de otros Estados.
9

Como es sabido la Constitucin Nacional se refiere a la Soberana en su Artculo 2: De la soberana


Pgina

establece: que en la Repblica del Paraguay la soberana reside en el pueblo, que la ejerce conforme
con lo dispuesto en esta Constitucin. Como as tambin en el Artculo 3 refiere que: El pueblo

Prof. Natalia Vera Cresta


ejerce el Poder Pblico por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial en un sistema de independencia, equilibrio, coordinacin y recproco control.
Ninguno de estos poderes puede atribuirse, ni otorgar a otro ni a persona alguna individual o
colectiva, facultades extraordinarias o la suma del Poder Pblico.

La dictadura est fuera de la ley

DERECHOS INHERENTES
La Soberana comporta los siguientes derechos:

o El derecho de jurisdiccin, que consiste en la facultad de legislar y aplicar la ley.

o De derecho de polica, en virtud del cual el Estado ejerce la funcin preventiva y represiva
indispensables para asegurar el cumplimiento de las leyes.

En principio, el derecho de jurisdiccin del Estado, es territorial: lo ejerce con respecto a las personas
y las cosas, sean nacionales o extranjeras, que se hallen en su territorio.

EL DOMINIO RESERVADO DEL ESTADO:


Se estima que ciertas materias pertenecen al orden interno de cada Estado, constituyen dominio
reservado, las cuestiones de esa especie se substraen a la va internacional y en particular a la decisin
de los tribunales internacionales, a menos que el Estado respectivo consienta en ello formalmente.

Pertenecen al dominio reservado las cuestiones que ataen a la inmigracin o mejor dicho a la
admisin de extranjeros y a fortiori las reglas concernientes a la nacionalidad.

TIPOS O FORMAS DE ESTADO


Existen distintas clasificaciones de los Estados puede clasificarse de acuerdo al poder central con sus
demarcaciones poltico-territoriales de rango inferior como tambin basada en la Morfologa del
territorio estatal y segn el sistema poltico imperante;

Relaciones del poder central PUEDEN SER:


El Estado Independiente o Soberano: El que dispone de atribuciones necesarias para regir
su propia comunidad poltica, es el que posee soberana interna y externa. La soberana es
ejercida segn el Estado sea simple (ejerce la soberana un solo gobierno) o compuesto (la
soberana interior y a veces la exterior se hallan fraccionadas en 2 o ms gobiernos casos de
la federacin y confederacin-).

Estado Federal: Constituye una sola persona jurdica internacional.


10

Es una manera de distribuir territorialmente el poder poltico que permite lograr la unidad
Pgina

dentro de la diversidad de sus presupuestos y condiciones, depende fundamentalmente de la

Prof. Natalia Vera Cresta


voluntad de decisin poltica del poder constituyente o del poder de revisin de la
constitucin.

Se manifiestan por varias colonias que estn sujetas a una misma metrpolis una vez que han
adquirido la soberana.

Razones:
La extensin de territorio. La extensin de varias nacionalidades dentro del territorio
del estado la diversidad de razas, de lenguas y de religin polticas econmicas.
Reforma de la constitucin: La preservacin de cada uno de los miembros.

La conservacin del estado federal o de miembros ante cualquier ataque, guerra. Etc.

El estado federal busca garantizar al mismo tiempo una amplia autonoma y la unidad
estatal.

El factor determinante del estado federal es la homogeneidad social del pueblo que lo
conforma.

Exclusividad. Funciones de cada los estados en sus sectores de competencia.

Condicionada por el elemento econmico ya que es la base de medir la economa


nacional de todos los estados que la conforman, que descansan sobre instrumentos o
medios como propiedad.

Podemos indicar que entonces que el Estado Federal es un modelo quiz ms acorde con las
necesidades descentralizadoras de algunos pases. Proteger la unidad nacional por encima de otras
particularidades histricas es el objetivo que se han marcado muchos federalismos.

El federalismo es quiz la forma ms geogrfica de Estado, ya que afronta ms racionalmente las


diferencias socioeconmicas en territorios muy extensos y los particularismos regionales.

Este modelo, nacido de la Constitucin norteamericana de 1787, plantea la superposicin de dos


estructuras:

La Federacin (sujeto soberano y garanta de unidad nacional) y los Estados


miembros.
A dicho modelo se adaptan EE.UU., Canad, Alemania, Argentina, Australia y Suiza
(a pesar de su denominacin: Confederacin Helvtica), entre otros.

La Confederacin: Asociacin poltica de Estados que se caracteriza por la existencia


permanente de una asamblea o consejo que trata los asuntos exteriores y otros de inters
colectivo.
11
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


La Confederacin es el modelo estatal en el que las relaciones con el Poder Central son ms
desfallecidas. Ms bien, se trata de una unin de Estados soberanos con carcter ms o menos
permanente.

La soberana de cada Estado se mantiene, pero se renuncia a cierto poder en pro de una coordinacin
mayor entre varios para formar una entidad superior.

Uno de los objetivos bsicos de una confederacin puede ser la defensa comn para garantizar la
seguridad externa e interna de los Estados.

Otro objetivo puede ser la creacin de mercados comunes. EE.UU. entre 1781 y 1787 y Suiza hasta
1848 se adaptaban a este modelo.

Los nuevos modelos macro estatales (UE y C.E.I.). La Unin Europea (UE), concebida
primitivamente como federacin, consiste hoy en la cesin progresiva de soberana por parte de los
Estados miembros.

Aunque el Tratado de Maastricht (1929) habla ya de unin poltica, an no est claro el tema de la
supranacionalidad. Poltica exterior, defensa y seguridad todava no se integran en el proceso de
unidad.

Movindose entre lo confederal (intergubernamental) y lo federal (supranacional), la UE no sustituye


al Estado-nacin, sino que, al contrario, lo protege a cambio de ceder ciertas cuotas de soberana. El
modelo estatal de la UE podra denominarse muy bien Estado red (autoridad compartida por varios
pases, aunque a distinto nivel).

La Comunidad de Estados Independientes (C.E.I.), que sustituye a la URSS (menos las repblicas
blticas), constituye una confederacin muy extenuada para lograr cierta unin y cooperacin
(econmica, energtica, militar, etc.) entre estos Estados

Estados Unitarios: Es aquel donde existen un solo soberano y un solo centro de impulsin
poltica y gubernamental.

La descentralizacin del estado unitario: Se puede que en atencin a la diversidad de raza, religin,
lengua, a las ideologas, las polticas como autonoma a las secciones para separar la unidad territorial.

El Status o Factor Territorial: Se tiene en cuenta el Territorio sin interesar quienes habitan.

La Funcin o el Servicio que se presta.


Los rganos de encargados de crear las normas jurdicas.
Los jueces como entes reguladores para cumplir dicho propsito.
Si el estado es concebido como un orden de la conducta humana, y por ende como un
sistema de normas que cuentan con una validez tanto temporal como espacial.
Los Estados unitarios tienen un nico centro de poder, aunque es frecuente que haya
cierta descentralizacin administrativa, al menos en el nivel municipal.


12

Es el caso de Francia y Gran Bretaa. Sanguin (1981) distingue entre:


Estados unitarios altamente centralizados (Estados totalitarios)
Pgina

Centralizados (Francia, Suecia, etc.)


Ajustados o con cierta descentralizacin administrativa (Gran Bretaa).

Prof. Natalia Vera Cresta


Es importante sealar que nuestra CONSTITUCION NACIONAL en su PARTE I presenta las
DECLARACIONES FUNDAMENTALES, DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES Y DE
LAS GARANTAS - TITULO I estableciendo que la forma de Estado y de Gobierno: es
para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado social de derecho, unitario, indivisible,
y descentralizado en la forma que establecen esta Constitucin y las leyes.

La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa, participativa y


pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana Artculo 1

Estado Regional: El Estado regional es una manera de organizar descentralizadamente el


estado unitario. En el estado regional ha descentralizado no solo la aplicacin o ejecucin de
las normas jurdicas sino tambin su produccin al permitir la constitucin central de una
competencia legislativa a las regiones o comunidades autnomas. El estado regional solo
existe un soberano. Como ejemplos: tenemos el Italiano, el Belga, el Espaol y el Portugus.

Es tambin un modelo frecuente, especialmente en pases en los que, debido a razones


administrativas, histricas y democrticas, se crean unidades sub-estatales de cierta entidad.

Hay autonoma poltica, aunque se trata de una sola soberana nacional. La Constitucin italiana de
1947 y la Constitucin espaola de 1978 recogen este modelo poltico-territorial.

El Estado Dependiente: est subordinado a otro Estado en cuanto a todos o la mayor parte
de los atributos de la soberana exterior.

El Estado Vasallo: se encuentra en una situacin intermedia entre la completa subordinacin


y la independencia. Deba el vasallo al soberano con: pago de tributos, auxilio militar,
respetar los tratados concluidos por el soberano, no actuaba en la vida internacional.

Estados protegidos o protectorados: la soberana interior era ejercida por l, pero limitada
por la accin que desempeaba un gobernador, comisionado o jefe militar establecido por el
Estado protector; y la soberana exterior haba pasado a manos de este, aun cuando continuara
en el poder al menos aparentemente el Jefe de Estado local.

Se puede adems clasificar segn su Morfologa del territorio estatal y as se puede tenemos;

Estados Alargados (6 veces ms largos que anchos; Ej.: Chile, Noruega).


Estados Compactos (el mximo de territorio en el interior de un mnimo de fronteras,
Ej.: Polonia, Blgica).
Estados Fragmentados (Estados insulares Filipinas o Estados divididos en dos por
un espacio de soberana extranjera, como suceda antes en Panam).
Estados perforados (contienen en su interior otro Estado; Ej.: San Marino dentro de
Italia).
Estados estrangulados (sufren estrechamientos; Ej.: Mal, Zambia).
Estados circundados (atenazados por otro que le rodea; Ej.: Mnaco, Brunei).
Estados apendiculares (tienen un apndice territorial que se proyecta fuera del
cuerpo principal del pas; Ej.: Austria, Tailandia, EE.UU.).
13
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


Clasificacin segn el sistema poltico
imperante en cada Estado:
Estados no democrticos: totalitarismos, dictaduras, regmenes de partido
nico, monarquas tradicionales, etc.;
Estados liberal-democrticos: de rgimen parlamentario o presidencialista.

La posicin absoluta de un Estado no es hoy un factor determinante. Sin embargo, la posicin relativa
(posicin con relacin a los dems Estados) s puede influir positiva o negativamente:

La posicin relativa, en suma, se refiere ms al entorno de un Estado en trminos de estar localizado


en regiones del mundo con uno u otro nivel de desarrollo.

El Contexto econmico y/o geopoltico, posibilidad o no de acceso a vas de comunicacin


internacionales (ocanos, grandes ros), situacin como rea intermedia entre dos potencias.

Tras el enorme avance de los transportes y las telecomunicaciones, tampoco la dimensin parece hoy
un factor determinante.

En principio, la amplitud territorial puede ser una ventaja (ms cantidad de recursos), aunque no
podemos concluir que el tamao determine el podero o la capacidad de desarrollo de un pas.

No es directamente proporcional la relacin entre dimensin espacial y fuerza poltica.

En relacin con la dimensin, es preciso destacar la forma del Estado, quiz de nulo inters analtico,
aunque puede influir hasta cierto punto en las comunicaciones. En general, una forma ms compacta
es ms apta para una red de comunicaciones.

Es el grado relativo de facilidad con el cual una posicin territorial puede quedar enlazada con otras
posiciones.

Es decisiva, primero porque integra los distintos conjuntos territoriales de un Estado, segundo porque
influye en el desarrollo econmico de stos.

Para la integracin territorial interestatal se precisa antes una red de transportes densa. La mayor o
menor accesibilidad es bsica tambin para el desarrollo econmico de un territorio, y por ello una va
de comunicacin representa, al mismo tiempo, una respuesta a la necesidad de favorecer los
intercambios y una opcin poltica para el desarrollo.

STATUS DE LA SANTA SEDE


La Santa Sede tuvo dominio temporal sobre los Estados Pontificios hasta el ao 1870, en que pasaron
a formar parte del Reino de Italia. Por la Ley de garantas de 1871, se asegur ciertos derechos al
Papa, las prerrogativas y honores propios de un soberano, es decir, la inviolabilidad de su persona, la
inmunidad de su residencia y la exencin de jurisdiccin penal y otras pero la Santa Sede no acepto
esta solucin.
14

La Santa Sede es hoy en da una entidad con personalidad jurdica internacional pero es un Estado
Pgina

sui generis, porque sus atribuciones estn limitadas en cuanto se excluyen las de carcter
meramente poltico, salvo ciertas condiciones que tengan por objeto facilitar la paz.

Prof. Natalia Vera Cresta


El ordenamiento jurdico de la Ciudad del Vaticano se integra con su ley fundamental y otras normas
internas. El Papa tiene la plenitud de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, existe tambin otra
ley llamada de las fuentes del derecho que establece cual es el derecho vigente en el vaticano y la
prelacin de sus normas, en primer lugar, el Cdigo Cannico y las constituciones apostlicas; luego
las leyes dictadas por el Sumo Pontfice o la autoridad que el delegue y por ltimo, los reglamentos
dictados por autoridad competente. La Santa Sede renuncio a su tradicional derecho de asilo.

STATUS INTERNACIONAL DE LA SOBERANA


ORDEN DE MALTA
Bajo el nombre de Orden de San Juan de Jerusaln la Orden fue creada en 1042, se instala en 1814 en
la isla Malta, siendo actualmente un Estado independiente miembro de las Naciones Unidas.

Por una Orden Cardenalicia de 1953 se estableci que se trataba de una orden religiosa, dependiente
de la Santa Sede y regulada por el ordenamiento cannico, cuyo lmite goza de amplia autonoma que
le permite asumir derechos y obligaciones internacionales frente a otros Estados que le reconocen
como sujeto de derecho internacional. El Paraguay mantiene relaciones diplomticas con la misma.

STATUS INTERNACIONAL DE LA COMUNIDAD


BRITANICA DE NACIONES
Actualmente es simplemente un grupo de naciones completamente independientes, asociadas para
ciertas coordinacin de la poltica exterior, con efectos bastantes modestos. Las relaciones entre los
miembros de la Commonwealth son exclusivamente de orden internacional y no se distinguen de las
que mantienen con los estados que no pertenecen a aquella asociacin.

MODALIDADES Y RESTRICCIONES DE LA
SOBERANA
Las restricciones del dominio son modalidades impuestas a su ejercicio que coartan la libertad del
mismo sin afectar sustancialmente su derecho.

1. Condominio: cuando dos o ms Estados ejercen soberana, de modo indiviso o concurrente


sobre un mismo territorio. Este rgimen se crea por medio de un tratado, en donde se
establecen la forma del ejerci de la soberana de los Estados condminos.

2. Arrendamiento: tiene la facultad de ejercer all la soberana aun cuando se considera que la
soberana pertenece siempre al Estado originario.

3. Neutralizacin de un Estado: responde a un inters comn: aquel queda sustrado a toda


posible guerra entre sus vecinos y estos encuentran en l una especie de paragolpes. La
neutralizacin permanente es una restriccin a la soberana estatal, de ah que se los considere
15

como semis-soberanos.
Pgina

La neutralidad permanente presenta las siguientes caractersticas:

Prof. Natalia Vera Cresta


a) es aplicada a los Estados.

b) es establecida convencionalmente.

c) es permanente.

Surge de dos forma: reconocida (Austria y el Vaticano) y reconocida y garantizada (Suiza).

NEUTRALIZACIN DE UN ESTADO
La neutralizacin tiene origen convencional y se distingue de la neutralidad permanente en el sentido
de que ella es aplicada a territorios y es temporaria. Tiene por finalidad este rgimen la prohibicin
para el Estado de tomar medidas militares, siendo aplicada a regiones fronterizas.

Puede tener como objeto una zona de territorio o una va navegable. Significa la prohibicin que
asumen los Estados contratantes, de ejercer actos de beligerancia en ese lugar y el tratado respectivo
puede llegar a prohibir el establecimiento de fortificaciones, bases militares, navales o areas, etc.

SERVIDUMBRES
Las servidumbres internacionales consisten en ciertas restricciones que se establecen por medio de
tratado al ejercicio de la soberana en el propio territorio a favor de otro u otros Estados contratantes;
por lo tanto los derechos y obligaciones inherentes rigen entre las partes contratantes, aunque a veces
vienen a beneficiar de modo indirecto a terceros Estados.

Las servidumbres son positivas cuando se mantengan fuerzas militares o bases navales o areas o que
se realice actos de jurisdiccin o que explote la pesca.

Son servidumbres negativas, aquellas que vedan al Estado a ejercer en su territorio ciertos actos, es
decir que los Estado asumen compromisos de no ceder parte de su territorio a un tercer estado.

Las servidumbres terminan por la renuncia del beneficiario, por la aplicacin de la teora rebus sic
stantibus, por la guerra entre el dominante y el sirviente y por el trmino extintivo.

JURISDICCION SOBRE FUERZAS ARMADAS


EXTRANJERAS
Puede ocurrir que el Estado autorice la entrada en su territorio de fuerzas armadas extranjeras para
concurrir una celebracin o que llegan en trnsito, o como fuerza aliadas o porque se consiente el uso
de determinadas zonas territoriales para establecer en ella bases navales o areas. En esos casos su
permanencia no significa que el Estado local deje de ejercer su soberana.

El consentimiento acordado lleva implcita la inmunidad de jurisdiccin local en cuanto a hechos que
16

afecten a su disciplina. Los hechos delictuosos que cometan fuera de aquellos lugares sometidos a la
Pgina

jurisdiccin del Estado local porque afectan a su orden pblico y no son delitos tpicamente militares,
estn sometidos a la jurisdiccin del Estado local.

Prof. Natalia Vera Cresta


EL REGIMEN DE LAS CAPITULACIONES
Este rgimen tuvo su origen en el siglo XII en ciertas ciudades de Levante al reconocer a los
comerciantes de las repblicas italianas el derecho de residir en determinados barrios y el designar por
si mismos cnsules con la misin de dirimir como rbitros las divergencias que entre ellos se
produjeran.

El rgimen de las capitulaciones se difundi desde fines del siglo XVI, Francia celebro en 1535 un
tratado con el Sultn obteniendo para sus nacionales los derechos individuales y para sus cnsules la
competencia de juzgar, segn sus propias leyes, a los franceses residentes; y ese tratado sirvi de
modelo a otros anlogos concertados luego entre varios pases y el Imperio Otomano, hasta
desaparecer en 1943 con su abolicin en China.

PROTECCIN INTERNACIONAL DE LAS


MINORAS
Desde 1919 se dio el nombre de minoras a ciertos grupos de personas que en algunos pases de
Europa Oriental y Central vivan en situacin inferior a los dems habitantes, tanto en lo jurdico
como en lo moral y material, porque les eran restringidos los derechos fundamentales de los
individuos por la circunstancia de tener raza, religin o lengua distinta a la generalidad de la
poblacin.

Despus de la Primera Guerra Mundial, veinte millones de personas se hallaban en esta situacin. Se
intent el intercambio de poblaciones, de modo que las personas afectadas regresaran a su pas de
origen o al de su credo religioso y al rgimen de proteccin internacional de las minoras por medio
de los tratados y en su defecto por el derecho interno.

Las Naciones Unidas reemplazo el nombre de las minoras por el ms amplio de proteccin
internacional de los derechos humanos, sobre la base que a las minoras no debe otorgarse privilegios
especiales, siendo ms eficaz una prohibicin general de discriminacin por lo cual todos los
habitantes cualquiera sea su origen nacional, gozan de los mismos derechos individuales.

TERRITORIOS BAJO MANDATO Y


TERRITORIOS FIDEICOMETIDOS
Los mandatos fueron divididos en tres categora, la categora A, abarcaba los pases rabes; los
mandatos B abarcaban las ex colonias alemanas en frica y los mandatos C comprendan una colonia
alemana africana, el suroeste africano y todas las colonias de Oceana. La propia terminologa
empleada por la Sociedad de las Naciones estableca en los mandatos una cierta jerarqua, ya que los
de categora A denominaba comunidades, los de B de frica negra pueblos y a los C territorios
ocenicos.
17

La doctrina no se puso de acuerdo sobre las diferencia entre el sistema de mandato y fideicomisos. La
Pgina

potencia fiduciaria puede administrar el territorio puesto bajo el fideicomiso como parte integrante, lo

Prof. Natalia Vera Cresta


que dio lugar a controversias. La administracin fiduciaria abarcaba todos los territorios mandatarios
con anterioridad.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA VIDA


DE RELACION INTERNACIONAL
Los derechos fundamentales de los Estados es negada generalmente por los internacionalistas, Kelsen
formula una crtica a estos derechos, por cuando se funda en el derecho internacional deducidos en la
personalidad del Estado.

Verdross distingue los siguientes principios fundamentales:

1. La independencia poltica

2. La supremaca territorial

3. El honor

4. La comunicacin

Rousseau admite tres, dos positivos, el principio de independencia y el de igualdad y uno negativo, el
de abstencin.

Podest Costa distingue los siguientes:

a. Igualdad jurdica

b. Jurisdiccin exclusiva

c. Respeto Mutuo

d. Defensa propia

e. Identidad

f. Intercambio

Las transformaciones operadas en los pases que pertenecieron a la rbita sovitica, con el
resurgimiento de las aspiraciones secesionistas de las minoras raciales o la nueva versin del
hostigamiento norteamericano han demostrado la vigencia del derecho a la soberana, a la
independencia, a la autodeterminacin, a la autonoma constituyente, a la soberana sobre los recursos
naturales y el desarrollo.

El Cdigo Penal Paraguayo (Ley 1160/97) garantiza los derechos fundamentales de los Estados, en
su Titulo VII (HECHOS PUNIBLES CONTRA EL ESTADO) CAPITULO I- HECHOS
18

PUNIBLES CONTRA LA EXISTENCIA DEL ESTADO.


Pgina

As es importante mencionamos el Artculo 269.- Atentado contra la existencia del Estado

Prof. Natalia Vera Cresta


1 El que intentara lograr o lograra, mediante fuerza o amenaza de fuerza, menoscabar la existencia de
la Repblica o modificar el orden constitucional, ser castigado con pena privativa de libertad no
menor de diez aos.

2 En casos menos graves la pena privativa de libertad ser de uno a diez aos.

En su Artculo 270.- Preparacin de un atentado contra la existencia del Estado

1 El que preparara una maquinacin concreta de traicin a la Repblica, ser castigado con pena
privativa de libertad de hasta cinco aos.

2 En estos casos, sern castigados con la misma pena el hecho consumado y la tentativa.

Artculo 271.- Preparacin de una guerra de agresin

1 El que preparara una guerra de agresin en la cual la Repblica sea la agresora, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta diez aos.

2 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa.

Artculo 272.- Desistimiento activo

Cuando el autor:

1. desistiera de llevar adelante el hecho y evitara o disminuyera substancialmente el peligro por l


conocido, de que otros sigan realizando o preparando el hecho, o

2. voluntariamente impidiera su consumacin, el tribunal podr atenuar la pena con arreglo al artculo
67 o prescindir de ella.

PRINCIPIOS
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURDICA
No fue reconocido durante la poca del derecho internacional clsico, pues las grandes potencias
europeas, especialmente las monarquas, reclamaron derechos superiores y privilegios en sus
relaciones con los dems Estados.

El principio de igualdad jurdica arranca de la Paz de Westfalia (1648) puesto que fue un acuerdo
colectivo concertado sin tener en cuenta diferencias de concesin religiosa o de rgimen poltico y
cuenta en la doctrina con la obra de Puffendorf y de Vatel.

Tuvo que pasar mucho tiempo para que el derecho a la igualdad sea reconocido por el derecho
internacional, aunque todava existen autores que insistan en afirmar que la realidad internacional es
la negacin de tal derecho.
19

As como el derecho a la igualdad es reconocido a todo ser humano, ocurre lo mismo en relacin a los
Estados, todos los Estados son iguales ante el derecho internacional.
Pgina

Las principales consecuencias de la igualdad jurdica de los Estados son los siguientes:

Prof. Natalia Vera Cresta


En cualquier cuestin que deba de ser decidida por la comunidad internacional, cada Estado
tendr derecho de voto y el voto del ms dbil valdr tanto como el del ms fuerte.

Ningn Estado tiene el derecho de reclamar jurisdiccin sobre otro Estado soberano.

EL PRINCIPIO DE IDENTIDAD
La identidad del Estado se manifiesta a travs de sus elementos que lo componen: la poblacin, el
territorio y el poder o gobierno.

Los Estados son imperecederos porque estn asegurados por un soplo de vida espiritual, en la Edad
Media desaparece esa nocin y las monarquas suscriben tratados personales y tratados reales.

Los primeros se extinguan con la persona que los haba suscripto y los segundos subsistan como el
Estado mismo.

EL PRINCIPIO DE RESPETO MUTUO


Consiste en el derecho que tiene cada Estado de ser tratado con consideracin por los dems Estados y
de exigir que sus legtimos derechos, as como su dignidad moral y su personalidad fsica o poltica
sean respetados por los dems miembros de la comunidad internacional.

Un Estado no debe tratar a otro de manera injuriosa u ofensiva y debe prestarle horas de prctica y
respetar sus smbolos nacionales.

As tambin un Estado no debe atentar contra la integridad territorial de otro, ni violar sus fronteras.

Todo Estado tiene derecho al respeto de sus instituciones poltica, toda vez que la misma no atenten
contra la seguridad de ellas.

EL PRINCIPIO DE DEFENSA PROPIA


Constituye en la sociedad una substitucin provisoria dejada a sus miembros para que se protejan de
un delito cometido por un tercero y surge cuando los rganos competentes de la sociedad
internacional no pueden actuar.

La legtima defensa presenta en comn algunas semejanzas y diferencias con las represalia.

A cada Estado le incumbe preservar por s mismo la propia subsistencia, puede disponer disposiciones
respeto a la inmigracin, al espionaje, la expulsin de extranjeros, la organizacin de sus fuerzas
armadas, alianzas defensivas, etc.
20

Sin embargo, la legtima defensa ser siendo utilizada de modo abusivo, como el caso de salvar
rehenes en peligro de vida.
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


El derecho de defensa y conservacin no puede ser absoluto, tiene que ser limitado por el derecho a la
existencia y conservacin de los dems miembros de la comunidad internacional.

EL PRINCIPIO DE INTERCAMBIO
Asegura de modo regular la navegacin area, martima y terrestre de viajeros y mercaderas,
correspondencia en todas sus formas y la difusin del espectro electromagntico.

El conjunto de intercambio material de hombres y cosas, se traduce en el mantenimiento de relaciones


comerciales, el intercambio entre los Estados esta reglado por el derecho y a menudo por los tratados.

EL PRINCIPIO DE JURISDICCIN EXCLUSIVA


El Estado ejerce jurisdiccin sobre todo su territorio, sobre las personas o cosas, sean nacionales o
extranjeros y no admite la potestad de otro Estado por eso se dice que es exclusiva.

Este principio no es absoluto, pues existen tratados internacionales que declaran la inmunidad de la
jurisdiccin local, a la aplicacin de leyes civiles y penales del Estado extranjero en que se hallan,
pues poseen la inmunidad en razn de la funcin que desempean, los jefes de Estados, los agentes
diplomticos, funcionarios internacionales, etc.

La Convencin Interamericana de Derecho Internacional Privado de la Habana estableci la


inmunidad de jurisdiccin del Estado extranjero cuando ha actuado como poder pblico, pero as en
los casos que ejerce acciones reales o mixtas y el Estado ha obrado como persona del derecho privado
ni en los juicios universales cualquiera que sea el carcter con que hubiere de actuar.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO


La responsabilidad internacional del Estado es el conjunto de relaciones jurdicas, que nacen en
Derecho internacional pblico, del hecho internacionalmente ilcito, cometido por un Estado.

Estas relaciones se dan entre el Estado infractor, por un lado, y el Estado perjudicado, una pluralidad
de Estados o la comunidad internacional en su conjunto, por otro.

Por ejemplo, cuando Colombia invadi el territorio ecuatoriano y lo bombarde para atacar a las
FARC.

Se trata de una materia regulada fundamentalmente por el Derecho consuetudinario pero que ha sido
objeto de la atencin de la Comisin de Derecho Internacional (CDI). Los casi cuarenta aos de
trabajo del organismo resultaron en un Proyecto de Artculos sobre Responsabilidad del Estado por
Hechos Internacionalmente Ilcitos, adoptados por la CDI el 9 de agosto de 2001.

La Asamblea General de las Naciones Unidas, el 12 de diciembre de ese mismo ao, lo remiti a la
21

atencin de los Estados.


Pgina

Cuando un sujeto de Derecho Internacional viola una obligacin internacional, sin importar la fuente
de dicha obligacin, se genera responsabilidad internacional.

Prof. Natalia Vera Cresta


En el Derecho Internacional Clsico consista en la generacin de un dao, siendo a da de hoy
suficiente la comisin de un hecho internacionalmente ilcito.

Una de las consecuencias de la desaparicin del dao como elemento configurador de esta relacin
jurdica (responsabilidad internacional) es que ahora la responsabilidad es con todos los Estados que
vean modificada su situacin, y no slo con quien recibe el dao.

El proyecto de la CDI (Comisin de Derecho Internacional) debe ser entendido como una regulacin
general, permitiendo la existencia de regmenes especiales que deben ser considerados Lex specialis
primando, por tanto, sobre la Lex generalis.

Hecho internacionalmente ilcito


El artculo 1 del proyecto de la CDI (Comisin de Derecho Internacional) enuncia el principio
fundamental de que la responsabilidad se deriva de todo hecho internacionalmente ilcito realizado
por un Estado.

Por lo tanto, en virtud de la comisin del hecho nace la serie de relaciones jurdicas que conforman la
responsabilidad internacional.

Tradicionalmente se entenda que estas relaciones eran bilaterales, pero se ha aceptado


progresivamente que existen hechos que implican responsabilidad, incluso respecto la comunidad
internacional, por la violacin de normas erga omnes.

Se atribuye un hecho ilcito a un Estado cuando un comportamiento, consistente en una accin u


omisin, es atribuible al Estado y constituye violacin de una de sus obligaciones internacionales.

La violacin existe cuando el comportamiento de un Estado no se cie a lo que le exigen sus


obligaciones, sea cual sea la fuente y naturaleza de stas.

La obligacin debe estar en vigor para el Estado en el momento en que se realiza el hecho ilcito.

La licitud o ilicitud del hecho se establece de acuerdo con el Derecho internacional. Es irrelevante que
el Derecho interno del Estado infractor califique el hecho como lcito.

Atribucin del hecho


El Estado, por su naturaleza, actuar siempre por medio de sus agentes o representantes.

Se considera hecho atribuible al Estado el provocado por el comportamiento de cualquiera de sus


rganos, incluso aunque stos se excedan en sus competencias.

Tambin los de las personas o entidades que, sin ser rganos del Estado, estn facultadas por el
Derecho interno para ejercer atribuciones del poder pblico y acten en el ejercicio de dicha
capacidad.
22

Finalmente, el Estado ser responsable por los hechos cometidos por particulares bajo sus
instrucciones o control, o si reconoce, ampara o comparte la actuacin de aqullos.
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


Es posible invocar la responsabilidad internacional respecto de un Estado en relacin con las
actuaciones de otro Estado. En primer lugar cuando un estado ayuda o presta asistencia a otro en la
comisin de un hecho internacionalmente ilcito. En segundo lugar cuando dirige y controla a otro
Estado en la comisin de un hecho internacionalmente ilcito. Finalmente cuando coacciona a otro
Estado para la comisin de un hecho internacionalmente ilcito.

Circunstancias que excluyen la ilicitud


La ilicitud del acto de un Estado puede excluirse respecto de otro Estado si ste consiente la accin, o
si se trata de una contramedida respecto de otro hecho ilcito cometido por el segundo Estado contra el
primero.

Tambin se excluye si se acta en el marco de la legtima defensa, recogida en el artculo 51 de la


Carta de las Naciones Unidas.

No obstante, existen obligaciones de Derecho humanitario y Derecho internacional de los derechos


humanos que deben cumplirse en todo caso, incluso en el ejercicio de la legtima defensa, como
tambin deben acatarse las normas de ius cogens.

La fuerza mayor, el peligro extremo y el estado de necesidad excluyen la ilicitud en los casos
determinados por los Artculos de la CDI.

Contenido de la responsabilidad internacional


El Estado que incurre en responsabilidad internacional queda sujeto a una serie de consecuencias
jurdicas.

En primer lugar, no cesa el deber de cumplir con la obligacin violada. El Estado debe tambin poner
fin a la conducta infractora, si sta contina, y a ofrecer garantas de que no se repetir.

Adicionalmente, el Estado est obligado a reparar el perjuicio causado, tanto material como moral,
incluyendo ste el honor, dignidad y prestigio de un Estado.

El proyecto recoge tres medidas, cada una de las cuales es subsidiaria respecto de las anteriores.

La restitucin o restitutio in integrum, si es posible y no supone una carga desproporcionada.


La indemnizacin, incluyendo el lucro cesante.
La satisfaccin, que puede consistir en "un reconocimiento de la violacin, una expresin de
pesar, una disculpa formal" u otros actos adecuados, siempre que no sean desproporcionados
respecto del perjuicio ni humillantes para el Estado responsable.

Modos de hacer efectiva la responsabilidad


23

El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional recoge las medidas que pueden adoptar los
Estados ante la violacin de una obligacin internacional para asegurar que el Estado infractor cumple
Pgina

las obligaciones que conforman el contenido de la responsabilidad.

Prof. Natalia Vera Cresta


Invocacin
La invocacin de la responsabilidad consiste en la adopcin de medidas relativamente oficiales, como
la presentacin de una reclamacin o la incoacin de un proceso jurisdiccional o cuasi jurisdiccional;
la mera protesta no debe entenderse como invocacin de responsabilidad.

La invocacin deber notificarse al Estado infractor, pudiendo especificar el comportamiento que


debera adoptar ste y la forma que debera adoptar la reparacin, segn el Estado que reclame.

La invocacin es un derecho del Estado lesionado. Si son varios los afectados, cada uno podr invocar
la responsabilidad por separado. Un Estado est legitimado para invocar la violacin de una
obligacin que el Estado infractor tiene frente a un grupo de Estados o frente a toda la comunidad
internacional si le afecta especialmente o si la violacin es de tal ndole que condiciona el
cumplimiento por las dems partes, como es el caso del incumplimiento de un tratado de desarme.

Es posible renunciar a este derecho. La falta de reaccin del Estado ante la violacin se puede
presumir como renuncia tcita.

Adems, el artculo 48 del proyecto de la Comisin de Derecho Internacional afirma que un Estado
podr invocar la responsabilidad de otro, aunque no pueda entenderse lesionado. Podr, en primer
lugar, si la obligacin existe en relacin con un grupo de Estados, el Estado invocante forma parte y
ha sido establecida para tutelar un inters colectivo del grupo; en segundo lugar, si la obligacin existe
frente a la comunidad internacional: es decir, obligaciones erga omnes en sentido estricto.

Como ejemplos de esto cabe destacar la prohibicin de los actos de agresin y genocidio, el
cumplimiento de los "principios y normas relativos a los derechos fundamentales del ser humano,
incluida la proteccin contra la esclavitud y la discriminacin racial"; tambin el derecho de los
pueblos a la libre determinacin.

En estos casos cabe invocar la responsabilidad y solicitar la cesacin de la conducta y la reparacin de


los daos, pero no pueden adoptarse contramedidas, sino slo aquellas medidas que seran lcitas en
todo caso.

Medida de aplicacin coactiva del Derecho


internacional:
A diferencia del derecho interno en el Derecho Internacional no existe un sistema institucionalizado
de aplicacin coercitiva del derecho.

Lo cierto es que en el derecho internacional impera el auto tutela a la hora de aplicar coercitivamente
el derecho en la resolucin de los conflictos.

As, ante la comisin de un ilcito internacional el infractor es obligado por otro sujeto de derecho
internacional que busca la cesacin del ilcito y su reparacin.
24
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


Retorsiones
Es la realizacin de un acto que entra dentro de la legalidad internacional, pero no dentro de las
buenas prcticas.

Contramedida
El Estado lesionado, para obtener la cesacin y reparacin del hecho ilcito, puede realizar
determinados actos que, en condiciones normales, seran contrarios a sus obligaciones internacionales.
Estos actos se denominan contramedidas, que son un elemento de un sistema descentralizado que trata
de hacer efectivos los derechos de los Estados.

No obstante, al tratarse de una forma de auto tutela, las contramedidas se prestan a abusos. El
proyecto del CDI trata de evitarlos estableciendo lmites y condiciones a su ejercicio.

Limitaciones
Antes de adoptar una contramedida, todo Estado deber invocar la responsabilidad del Estado
infractor y requerirle que cumpla sus obligaciones. Adems, notificar la decisin de adoptar
contramedidas y ofrecer una negociacin, salvo que la adopcin de aqullas deba realizarse de
inmediato para la defensa de sus derechos.

Las contramedidas no tienen carcter punitivo, sino que estn encaminadas a inducir al Estado
infractor a cumplir las obligaciones derivadas de la responsabilidad.

Por eso, tienen carcter temporal y debern suspenderse cuando el hecho internacionalmente ilcito
haya cesado o la controversia se halla sometido a un tribunal internacional, salvo que el Estado no
aplique de buena fe los procedimientos de solucin de controversias.

En todo caso, cuando se haga efectiva la responsabilidad, las contramedidas se interrumpirn de


inmediato.

Las contramedidas deben regirse por el principio de proporcionalidad, en atencin a la gravedad del
hecho internacionalmente ilcito y los derechos violados.

Obligaciones que no pueden suspenderse

Las contramedidas no pueden afectar a determinadas obligaciones:

La obligacin de abstenerse de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza, tal y como se enuncia en la


Carta de las Naciones Unidas;

Las obligaciones establecidas para la proteccin de los derechos humanos fundamentales;


25

Las obligaciones de carcter humanitario que prohben las represalias;


Pgina

Con carcter general, todas las obligaciones que emanan de normas de ius cogens.

Prof. Natalia Vera Cresta


Adems, debern cumplirse todas las obligaciones que se hayan derivado de un procedimiento de
solucin de controversias aplicable entre el Estado lesionado y el infractor, as como las relativas al
respeto de la inviolabilidad de los agentes, locales, archivos y documentos diplomticos o consulares.

Medidas contra violaciones graves de normas imperativas

Se entienden como tales las violaciones flagrantes y sistemticas de normas de ius cogens.

Entre los criterios que pueden considerarse para medir la gravedad de una infraccin se encuentran la
intencin de violar la norma, el nmero de violaciones individuales o la gravedad de las
consecuencias que se acarree a las vctimas.

Toda norma de ius cogens tiene alcance erga omnes, por lo que todos los Estados pueden adoptar
medidas lcitas para poner fin a la violacin. Adems, los artculos de la CDI afirman que ningn
Estado reconocer como lcita una situacin creada por una violacin grave, ni prestar ayuda o
asistencia para su mantenimiento.

El Derecho internacional penal es la rama del Derecho que define los crmenes internacionales (
principalmente, genocidio, crimen de guerra, crmenes contra la humanidad y guerras de agresin ) y
regula el funcionamiento de los tribunales competentes para conocer de los casos en los que los
individuos incurran en responsabilidad penal internacional, imponiendo las sanciones que
correspondan.

El surgimiento de esta rama supone una importante evolucin respecto del Derecho internacional
clsico, que era esencialmente interestatal y no consideraba a la persona como sujeto de Derecho
internacional.

Dentro del Derecho internacional penal es especialmente relevante la existencia de la Corte Penal
Internacional, el primer tribunal de justicia internacional permanente, creado en 1998 y con sede en
La Haya.

Historia
Se encuentran algunos precedentes del derecho internacional penal antes de la Primera Guerra
Mundial. No obstante, es tras esta guerra cuando se plantea la creacin de un autntico tribunal penal
internacional que enjuiciara a los responsables de crmenes cometidos durante el conflicto.

As lo previ la Parte Sptima del Tratado de Versalles de 1919 para juzgar al Kiser Guillermo II de
Alemania; pero los Pases Bajos ofrecieron asilo al emperador, lo que frustr la iniactiva.

Tras la Segunda Guerra Mundial, las potencias aliadas acordaron, en virtud de la Carta de Londres, la
constitucin de un tribunal que juzgara no slo crmenes de guerra, sino tambin los crmenes contra
la humanidad cometidos bajo el rgimen Nazi. Los conocidos como juicios de Nremberg
comenzaron el 20 de noviembre de 1945, y se dict sentencia el 30 de septiembre y el 1 de octubre de
1946. Tambin se cre un tribunal similar para los crmenes de guerra japoneses, el Tribunal Penal
Militar Internacional para el Lejano Oriente, que oper entre 1946 y 1948.
26
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta


Los principios que inspiraron los juicios de Nuremberg tuvieron una relevancia fundamental en la
conformacin del Derecho internacional penal. La resolucin 95, de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, de 11 de diciembre de 1946, reconoci los principios formulados en la Carta de
Londres y las sentencias del Tribunal de Nuremberg. Asimismo, solicit al Comit de codificacin de
Derecho Internacional que fijara como asunto prioritario la redaccin de un "Cdigo Criminal
Internacional" que concretara los delitos contra la paz y seguridad de la humanidad de acuerdo con los
principios aplicados en Nuremberg. Se plante poco despus la creacin de un tribunal permanente,
pero los trabajos quedaron finalmente paralizados.

La idea del Derecho internacional penal se reactiv en la ltima dcada del siglo XX. En 1993, como
consecuencia de las violaciones de derechos durante las Guerras Yugoslavas, el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas acord la creacin de un Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
En 1994, el genocidio de Ruanda provoc que se aprobara tambin la constitucin del Tribunal Penal
Internacional para Ruanda.

La Comisin de Derecho Internacional haba iniciado en 1993 los trabajos preparatorios para el
establecimiento de un Tribunal Penal Internacional de carcter permanente. En 1998 se firm el
Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional (CPI).

Actualmente, el tribunal ms importante en este mbito es la Corte Penal Internacional, pero existen
adems otros tribunales creados ad hoc. Algunos son de carcter exclusivamente internacional, como
el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia o el Tribunal Penal Internacional para Ruanda.
Otros son hbridos y estn compuestos por jueces tanto nacionales como internacionales. Es el caso de
la Cmara Extraordinaria en las Cortes de Camboya, que investiga los crmenes en Kampuchea
Democrtica, o el Tribunal Especial para Sierra Leona, encargado de enjuiciar los crmenes cometidos
durante la guerra civil.

Principales crmenes internacionales


La Corte Penal Internacional puede conocer de los siguientes crmenes internacionales:

Genocidio

Crmenes contra la humanidad, lo que incluye conductas tipificadas como asesinato, exterminio,
deportacin o desplazamiento forzoso, encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada,
esterilizacin forzada, persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u
otros definidos expresamente, desaparicin forzada u otras.

Crmenes de guerra, consistentes en la violacin del Derecho internacional humanitario,


especialmente de las Convenciones de Ginebra u otros convenios internacionales, as como del
derecho consuetudinario que exista al respecto.

Delito de agresin

Existen adems una serie de delitos transnacionales que no son objeto del Derecho internacional
penal, como los que se relacionan a continuacin:
27

Contrabando
Pgina

Trfico de seres humanos

Prof. Natalia Vera Cresta


Trfico de armas

Trfico de drogas.

En nuestro ordenamiento jurdico se encuentra estipulado al respecto lo siguiente: PARTE II,


TTULO I DE LA NACIN Y DEL ESTADO, CAPTULO II, DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES, Artculo 141. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES: Los tratados
internacionales vlidamente celebrados, aprobados por Ley del Congreso, y cuyos instrumentos de
ratificacin fueron canjeados o depositados, forman parte del ordenamiento legal interno con la
jerarqua que determine el artculo 137. El Artculo 142. DE LA DENUNCIA DE LOS TRATADOS:
Los tratados internacionales relativos a los derechos humanos no podrn ser denunciados sino por los
procedimientos que rigen para la enmienda de esta Constitucin. Con relacin a los principios
fundamentales en su Artculo 143. DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES refiere que: La
Repblica del Paraguay, en sus relaciones internacionales, acepta el derecho internacional y se ajusta
a los siguientes principios:

1) la independencia nacional;

2) la autodeterminacin de los pueblos;

3) la igualdad jurdica entre los Estados;

4) la solidaridad y la cooperacin internacional;

5) la proteccin internacional de los derechos humanos;

6) la libre navegacin de los ros internacionales;

7) la no intervencin; y

8) la condena a toda forma de dictadura, colonialismo e imperialismo.

En su Artculo 144. DE LA RENUNCIA A LA GUERRA establece que: La Repblica del Paraguay


renuncia a la guerra, pero sustenta el principio de la legtima defensa. Esta declaracin es compatible
con los derechos y obligaciones del Paraguay en su carcter de miembro de la Organizacin de las
Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos, o como parte en tratados de
integracin.

Y en su normativa 145. DEL ORDEN JURDICO SUPRANACIONAL: La Repblica del Paraguay,


en condiciones de igualdad con otros Estados, admite un orden jurdico supranacional que garantice la
vigencia de los derechos humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperacin y del desarrollo, en lo
poltico, econmico, social y cultural.

Dichas decisiones slo podrn adoptarse por mayora absoluta de cada Cmara del Congreso.

No podemos olvidar que nuestro Cdigo Penal 1167/97 - TITULO IX -HECHOS PUNIBLES
CONTRA LOS PUEBLOS. CAPITULO UNICO - GENOCIDIO Y CRIMENES DE GUERRA

Artculo 319.- Genocidio


28

El que con la intencin de destruir, total o parcialmente, una comunidad o un grupo nacional, tnico,
Pgina

religioso o social:

Prof. Natalia Vera Cresta


1. matara o lesionara gravemente a miembros del grupo,

2. sometiera a la comunidad a tratamientos inhumanos o condiciones de existencia que


puedan destruirla total o parcialmente,

3. trasladara, por fuerza o intimidacin a nios o adultos hacia otros grupos o lugares
ajenos a los de su domicilio habitual,

4. imposibilitara el ejercicio de sus cultos o la prctica de sus costumbres,

5. impusiera medidas para impedir los nacimientos dentro del grupo, y

6. forzara a la dispersin de la comunidad, ser castigado con pena privativa de libertad no


menor de cinco aos.

Artculo 320.- Crmenes de guerra

El que violando las normas del derecho internacional en tiempo de guerra, de conflicto armado o
durante una ocupacin militar, realizara en la poblacin civil, en heridos, enfermos o prisioneros de
guerra, actos de:

1. homicidio o lesiones graves,

2. tratamientos inhumanos, incluyendo la sujecin a experimentos mdicos o cientficos,

3. deportacin,

4. trabajos forzados,

5. privacin de libertad,

6. coaccin para servir en las fuerzas armadas enemigas, y

7. saqueo de la propiedad privada y su deliberada destruccin, en especial de bienes


patrimoniales de gran valor econmico o cultural, ser castigado con pena privativa de
libertad no menor de cinco aos.

Bibliografa: Rivarola Paoli Juan Bautista, 1996, Derecho Internacional Pblico, Sexta Edicin.
Paraguay.

Ruiz Daz Labrano, Roberto. 1998. Mercosur Integracin y Derecho. Intercontinental. Editora.
Buenos Aires.

Bibliografa: Bobbio, Norberto, Teora General del Derecho, Editorial Temis S.A., Santa fe
Bogota, Colombia.

Ley 1167/1997, Cdigo penal de la Repblica del Paraguay

Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay -1992


29

Web: org/wiki/estado
Pgina

Prof. Natalia Vera Cresta