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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

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POLITICAS ECONOMICAS

DOCENTE: M.C.S TURPO CASTILLO JORGE

PRESENTADO POR:
Panca Gonzales Pamela
Quispe Ordoez Fabiola
Quispe Romn Anabel Yulissa
Quispe Benito Karen Vanessa
SEMESTRE: VI A
PUNO-PER 2017
POLITICAS PBLICAS

POLITICA SOCIAL

1UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACEREZ VELAZQUES 1


POLITICAS PBLICAS

PANCA GONZALES PAMELA


QUISPE BENITO KAREN VANESSA
QUISPE ORDOES FABIOLA
QUISPE ROMAN ANABEL YULISSA

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POLITICAS PBLICAS

DEDICATORIA

En primer lugar, nuestro perpetuo agradecimiento a Dios por guiar cada uno de nuestros
pasos, otorgndonos fortaleza y salud para hacer posible la elaboracin de este trabajo
monogrfico.

Con mucho cario al M.SC. TURPO CASTILLO JORGE quien nos brinda enseanza,
dedicacin en este semestre acadmico que nos permitir ser personas de bien y
orientarnos en nuestro desarrollo profesional.

As mismo a nuestros padres por los ejemplos de perseverancia y constancia que los
caracterizan que nos han infundado con el pasar de los aos por el valor mostrado para
seguir adelante.

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POLITICAS PBLICAS

INDICE
INTRODUCCION 6
PRIMERA PARTE: POLTICA SOCIAL
1. SEGN AUTORES .. 8
2. QUE ES POLITICA SOCIAL 9
3. TIPOS DE POLITICA SOCIAL SEGN DISEOS ADMINISTRATIVOS.9
a) El Modelo Residual9
b) EL Modelo Adquisitivo-Ejecutivo.9
c) El Modelo Institucional-Redistributivo9
d) El Modelo Total o Socialista10
SEGUNDA PARTE:
I.- FACTORES DE LA POLITICA SOCIAL
1. EDUCACION...10
2.- POBREZA..13
II.- POLITICA SOCIAL EN EL ESTADO PERUANO16
I. Lmites y dificultades para el establecimiento de objetivos y metas
aI nivel del programa sociales .16
II. Criterios inadecuados de nivel y asignacin presupuestal.17
III. Necesidad de consolidar la autoridad responsable de gestin social
Integrada 17
IV. Problemas de gestin en la poltica social.18
II CLASIFICACION DE LA POLITICA.20
a) Poltica asistencial.20
b) Poltica de previsin social..21
c) poltica de servicios sociales21
CRECIMIENTO ECONOMICO Y EMPLEO.23
TERCERA PARTE: ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO23
IV. FUTURO DE LAS POLITICAS SOCIALES24
i. Futuro del estado del bienestar .24
ii. Legitimidad de necesidades sociales24
iii. Vinculacin entre bienestar individual y bienestar publico..24
iv. Limitaciones de la economa social del mercado y exigencia de
productividad24

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POLITICAS PBLICAS

v. Nuevo papel de las familias25


vi. Nueva consideracin del individualismo .25
vii. Nuevo estado proviso, legislador e inspector ..25

BIBLIOGRAFIA.26

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INTRODUCCION

A la hora de analizar todas las polticas que hemos trabajado en clase, creo que es importante
hacer un recordatorio sobre que es poltica social para poder entender mejor todos aquellos
programas que van destinados a mejorar el bienestar de los ciudadanos. Una buena
definicin de poltica social es la que encontramos en el libro de Teresa Montagut la poltica
social es la intervencin pblica que incide en el bienestar de las personas, ya sea cambiando,
manteniendo o facilitando sus condiciones de vida. Trata de mejorar el bienestar humano a
travs de la cobertura de las necesidades de los ciudadanos en aspectos como la educacin,
la salud, la vivienda y la proteccin social en general.
Podemos hablar de poltica social en sentido paliativo en cuanto a que es un servicio
desarrollado por la administracin, que lo que pretende es desarrollar servicios y programas
que palien problemas sociales.
Por lo tanto, la poltica social, partiendo de su definicin, vemos que tiene un carcter
positivo. Ahora bien; como veremos a continuacin en las polticas sectoriales que hemos
trabajado, no siempre la poltica social, va destinada a un reparto ms equitativo, ni va
destinada hacia aquellos que menos tienen o estn en una situacin ms desfavorecida. A
veces, las polticas sociales refuerzan la posicin de los ms privilegiados, actuando de forma
contraria a su propia definicin.
Por lo tanto, vemos que el termino poltica social, es una termino muy variado, y que adems,
existen multitud de definiciones de Qu es poltica social?, tantas como ideologas
diferentes. Por lo tanto, siempre encontraremos grandes diferencias en las polticas sociales
que se realizan no solo en nuestro pas, sino a nivel europeo. La concepcin de poltica social
de cada uno, est influenciado por las costumbres, los valores, las pautas culturales, e incluso
la idea de justicia social que tenemos cada uno, nos lleva a pensaren unas medidas de
actuacin unas diferentes de las otras.
Con esto, a lo que me refiero, es que el termino poltica social, no es un trmino cerrado,
concreto ni nico. Existen tantas definiciones como personas que escriban sobre ella.
Desde mi punto de vista, hablara de poltica social como respuesta para paliar las
necesidades humanas. Consistira en la materia que se encargara de las necesidades
humanas, las cuales son diferentes para cada pas, y cada momento histrico.

Las polticas sociales serian un instrumento para conseguir una mayor igualdad. Igualdad en
aspectos y necesidades bsicas de las personas, como puede ser el acceso a una vivienda o
un empleo. Deben proporcionar igualdad de oportunidades para formar parte de una
sociedad, y dotar a las personas con mecanismos que les permitan auto promoverse y autor

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responsabilizarse. Adems, no hay que olvidar, que las polticas sociales desde una
perspectiva poltica y econmica son necesarias en un pas, y ms ahora, con la fuerte crisis
econmica que est sacudiendo a nuestro pas, como un elemento de cohesin social y
control.
Por lo tanto y como resumen de esta breve introduccin, yo personalmente, utilizara una
definicin que a m me parece la ms completa de muchas que he trabajado para realizar
esta informe sntesis que es la siguiente:
Los objetivos de la poltica social son muchos existen variedades, pero segn Marshall, es
posible clasificarlos a partir de tres grandes elementos: la eliminacin de la pobreza, la
maximizacin del bienestar y la bsqueda de la igualdad
Para este autor la eliminacin de la pobreza implica un campo limitado de actuacin para la
poltica social y su campo de actuacin se concentra en los estratos socio-econmicos bajos
de la sociedad a partir de lograr mnimos de sobrevivencia. Con respecto a la maximizacin
del bienestar este objetivo es ms amplio, pero tambin es el que incluye mayor complejidad
ya que concierne al bienestar de todos los sectores de un pas.

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POLITICAS PBLICAS

POLITICA SOCIAL

SEGN UTORES:

Conjunto de medidas destinadas a elevar el nivel de vida de la gran mayora de la


poblacin, mediante la distribucin equitativa de los beneficios sociales actuales y
futuros del desarrollo econmico. (Saavedra, 1968)

La poltica social usa el poder poltico para remplazar, completar o modificar


operaciones del sistema econmico, con el fin de alcanzar resultados que el sistema
econmico no lograra por s mismo, y al hacer esto, lo hace orientado por valores
distintos a los de las fuerzas del libre mercado. (Marshall, 1975)

Conjunto de planes y aplicacin de medidas realizadas por el estado y otros


organismos de eficiencia pblica, que contribuyen a la eliminacin o alivio de los
antagonismos sociales e impulsan, el bienestar material y moral de la sociedad,
colectivamente considerada, y prioritariamente el de los sectores de menos recursos,
con el propsito adicional de fomentar el mejoramiento del nivel de vida y las
aspiraciones ludales de todos, dentro de lineamientos conjuntos o de gran amplitud.
(Cabarellas, 1989)

Conjunto de medidas que el estado pone en prctica con el fin de estructurar la


sociedad en forma ms justa, mediante la creacin y desarrollo de servicios sociales
no inmediatamente rentables (educacin, salud, vivienda, seguridad social, atencin a
grupos especiales, etc.) y tambin a travs de disposiciones que tienden a aliviar o
mejorar la situacin social de los econmicamente dbiles y jurdicamente
desprotegidos. El alcance de la expresin, en cuanto al contenido y prctica, est
estrechamente relacionado a los conceptos de Bienestar Social, Desarrollo Social y
ltimamente la poltica social se vincula tambin a todo lo concerniente con la calidad
de vida. (Ander Egg, 1990)

Es la intervencin en la realidad, mediante acciones planificadas que asignan recursos


escasos para aumentar el bienestar de la poblacin en su conjunto, lo que en general
se logra -ante todo- disminuyendo los sectores que viven en situacin de pobreza
(Franco, 1998)

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POLITICAS PBLICAS

El concepto de poltica social abarca un conjunto de leyes, instituciones y acciones en


torno a la visin y metas que gobierno y poblacin se han fijado respecto al bienestar
social buscado, manifiesta una determinada modalidad y contenidos de relacin entre
el Estado y la poblacin. (Herrasti, 1998)

QUE ES POLITICA SOCIAL?

Para nosotros la poltica social es aquella que se encargar de llevar ayuda a los ms
necesitados y El gobierno es una parte esencial en la poltica social ya que mediante este
impulsa a la poblacin a formar y lograr la estabilidad y el bienestar social mediante
estrategias que ayuden a detectar los problemas sociales que se dan en la pobreza y la
marginacin ya sea por falta de oportunidades, trabajo, vivienda digna,
buena educacin, alimentacin sana, lo cual es una desventaja para aquellos que no la tienen
donde los afectados son la gran mayora de la poblacin por la falta de oportunidades que
poseen y as buscar recursos y medios tcnicos que les den solucin frente a dicho problema
que modifiquen nuestra realidad

TIPOS DE POLTICA SOCIALES SEGN DISEOS ADMINISTRATIVOS

a) EL MODELO RESIDUAL.

Se basa en la familia y el mercado ya que son las dos vas naturales a travs de las
cuales se resguardan las necesidades bsicas de las personas. Slo cuando se
entorpecen estas dos es ah cuando el gobierno interviene y, adems, lo debe hacer
de forma precisa, siendo subsidiario de la familia o del mercado. Esto quiere dar a
entender, que la poltica social busca que la poblacin no tenga la necesidad de acudir
al estado siempre que surja un problema si no que estos mismos puedan solucionarlos.

b) EL MODELO ADQUISITIVO-EJECUTIVO.

Es un diseo conductista. Donde las necesidades sociales deben ser satisfechas,


recompensadas e incentivadas sobre la base del valor, del esfuerzo que el individuo
realice. As mismo las instituciones que vienen a ser los instrumentos auxiliares del
sistema econmico deben ayudar a descubrir y fomentar las capacidades de
produccin y aporte.

c) EL MODELO INSTITUCIONAL-REDISTRIBUTIVO.

En el institucional el bienestar social es el valor de mximo relieve, que debe ser


asegurado al margen del mercado y basado en la necesidad. Es un modelo que

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incorpora sistemas de redistribucin especficos, y que busca compensar a aquellos


individuos y colectivos sociales que, por causas sociales o accidentales, se convierten
en vctimas. El ciudadano es el titular de los beneficios sociales de la poltica sociales
con libertad de que existan otras instituciones que distribuyan recursos de bienestar
que busquen garantizar la igualdad de oportunidades.

d) EL MODELO TOTAL O SOCIALISTA.

Se caracteriza por pretender eliminar las desigualdades sobre la base de una


planificacin pblica de intervencin encaminada a atender unas necesidades
reconocidas y socialmente legtimas, a la distribucin de la riqueza social
igualitariamente.

EN SINTESIS
En el diseo residual impera el mercado y la familia, en el adquisitivo, el mrito y el
esfuerzo, en el institucional el bienestar social es el valor de mximo relieve y en el
modelo total o socialista. Se caracteriza por pretender eliminar las desigualdades

EDUCACION

En 2010, la tasa de alfabetizacin a partir de 15 aos de edad era de 89,6%, cifrndose en el


50,5% la poblacin mayor de 25 aos con secundaria completa

En cuanto a educacin, segn se refleja en la publicacin de UNICEF, no existen diferencias


importantes de acceso, conclusin y logro de aprendizajes previstos entre sexos, pero s
nuevamente entre quienes residen en el rea urbana y en el rea rural y entre quienes sufren
o no pobreza. Uno de los aspectos en el que ms se ha avanzado en la educacin peruana es
la cobertura en primaria, siendo el atraso y el rendimiento escolar aspectos que presentan
serias limitaciones. A nivel nacional el 93% de los nios y nias entre 6 y 11 aos asiste a
primaria. La cobertura se reduce significativamente en educacin inicial (67%) y en educacin
secundaria (73% de los y las adolescentes de 12 a 16 aos)

Normativamente la poblacin de 3 a 5 aos debe asistir a educacin inicial, los de 6 a 11 aos


a un grado de educacin primaria y los de 12 a 16 aos a algn ao de educacin secundaria.
La tasa de asistencia escolar de la poblacin de 3 a 16 aos de edad, se ubic en 88,6% segn
la ENAHO. Si consideramos la calidad y eficiencia, vemos que en educacin primaria la
relacin alumno maestro es de 20,9, la tasa de desercin es del 17,0% y la tasa de repeticin,
del 7,2%. La desigualdad en las oportunidades educativas se aprecia especialmente en el
porcentaje de repetidores, que afecta al 71% de los y las adolescentes en pobreza extrema

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que asisten a la escuela, al 73% de quienes tienen el quechua como lengua materna y el 86%
de quienes tienes otras lenguas nativas.

La incorporacin de las polticas sociales al Ministerio de Educacin, junto con el paso de las
competencias sobre Educacin Superior a un nuevo Ministerio de Ciencia e Innovacin -lo
que obliga a una exhaustiva coordinacin entre ambos-, son hoy objeto de debate entre los
profesionales del sector. Mientras unos contemplan estos cambios con preocupacin, otros
se centran en analizar las posibilidades que abren, si se consigue afianzar un modelo
renovado de educacin. Tanto una valoracin como la otra podran estar justificadas, en tanto
que la responsable del Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deportes anuncie
pblicamente sus prioridades y sus proyectos.

Tres grandes problemas:

a) El abandono prematuro del sistema educativo de los jvenes entre 12 y 16 aos, que
amenaza seriamente su inclusin social. Este abandono, y la creciente desmotivacin
en las aulas, reclaman una atencin preferente y una colaboracin y compromiso
entre el sistema educativo formal ordinario, que sigue siendo el responsable
prioritario, y el resto de los agentes educadores, especialmente de las organizaciones
sin nimo de lucro que han hecho de esta tarea su principal misin.

b) El desarrollo de compromisos educativos entre la escuela y las familias que, adems


de contribuir al rendimiento del alumnado, pueda facilitar la constitucin de escuelas
democrticas y comunidades de aprendizaje justas, comprometidas con el desarrollo
intelectual y el desarrollo moral, personal y comunitario, lo que facilitara la
adquisicin de los aprendizajes bsicos imprescindibles para todos, de forma que se
integre el currculo formal del centro, el informal del mbito familiar, y el no formal
que se adquiere en el mbito social ms amplio.

c) El desarrollo humano en una sociedad pluralista como la nuestra reclama una atencin
a la capacidad educadora de la sociedad ms all de la escuela. De lo contrario,
correremos graves riesgos para la supervivencia de una sociedad democrtica. Dotar
de capacidad educadora a todos los agentes sociales (escuela, familia, organizaciones,
asociaciones, etctera) resulta al menos tan crucial como garantizar su compromiso
con la igualdad de gnero, o con el medio ambiente.

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POBLACIN NINI POR SEXO, 2007 (COMO PORCENTAJE DE LOS JVENES DE SU MISMO SEXO)

POBLACIN NINI POR SEXO, 2015 (COMO PORCENTAJE DE LOS JVENES DE SU MISMO SEXO)

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POBREZA

A pesar de la riqueza en recursos naturales que el Per posee la falta de buena


direccin por parte de, los distintos gobiernos que no han sido capaces de solucionar
necesidades bsicas de la poblacin tales como la alimentacin, la educacin, la
vivienda o la salud.

Durante la dcada de los 80 aument la desigualdad como efecto de la crisis de las


deudas externas por el mal manejo, explotacin de nuestros recursos como muy bien
muchos pases nos dijeron el Per era un mendigo sentado en silln de oro ya que
teniendo riquezas que explotar y as obtener recursos financieros el Per se endeudo
por prstamos para inversiones en la infraestructura tratando de hacer al Per un
pas atractivo para las inversiones, en particular, porque los pobres tuvieron menos
posibilidades de protegerse de las consecuencias de la inflacin. En los 90, la
desigualdad continu en ascenso con las polticas macroeconmicas aplicadas en
Per, agudizndose las diferencias entre clases sociales y aumentando el nmero de
personas en situacin de pobreza y exclusin social.

A partir del ao 2001, el gobierno peruano promovi las mesas de concertacin para
la lucha contra la pobreza, concretndose en el ao 2002 un acuerdo nacional suscrito
por los partidos polticos y las organizaciones ms relevantes de la sociedad civil. Las
reas prioritarias identificadas son:

La competitividad nacional y generacin de empleo.

Las mejoras en la salud, educacin y servicios bsicos y la gestin del sector


pblico.

La favorable evolucin econmica de Per en los ltimos aos y las estrategias de


lucha contra la pobreza impulsadas institucionalmente en los diferentes sectores, han
determinado un importante descenso en la incidencia media de pobreza total del pas.
La meta incluida en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de reduccin a la mitad de
la pobreza extrema, entre 1990 y 2015, a fecha 2008 se ha cumplido en el 92% a nivel
nacional.

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POLITICAS PBLICAS

INDICE DE LA POBREZA MONETARIA

MEDICION DE LA POBREZA MONETARIA EN LAS FAMILIAS CONFORMADAS POR 4 PERSONAS

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POLITICAS PBLICAS

LINEAS DE POBREZA

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POLITICA SOCIAL DEL ESTADO PERUANO

La poltica social del Estado Peruano incluye servicios universales y programas focalizados.
Los primeros se basan en la demanda y por tanto son focalizados. Tal es el caso de la
educacin pblica, la atencin de salud en establecimientos pblicos, etc. aunque al interior
del pas se da proyectos o programas focalizados (por ejemplo el Seguro Integral de Salud-
SIS).

Los programas focalizados ms importantes comenzaron al inicio de la dcada de los 90 como


una compensacin a las medidas de ajuste econmico durante los primeros aos de la misma.

Se mencionan focalizados porque no proyectan dar cobertura universal. Si no a los sectores


ms afectados como la pobreza extrema o en dificultades que sean de urgencia.

Algunos de los problemas centrales de la poltica social en el Per:

a) LMITES Y DIFICULTADES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS COMUNES A


NIVEL DEL CONJUNTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES.

La poltica social peruana no ha planteado objetivos y metas comunes de cumplimiento


obligatorio para todas las dependencias y programas responsables de los programas
sociales. La estructura sectorial de la institucionalidad pblica determina la multiplicidad
de objetivos y metas parciales. Cada sector funciona en forma auto referenciada con nula
o poca coordinacin intra e intersectorial. En esta estructura.

Al respecto, debe reconocerse que el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza establece


tres ejes transversales de la poltica social:

Eje. Desarrollo de capacidades humanas y respeto de los derechos fundamentales.


Eje. Promocin de oportunidades y capacidades econmicas.
Eje. Establecimiento de una red de proteccin social.

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POLITICAS PBLICAS

Los dos primeros ejes aluden a un cambio de estrategia social, de lo protector- asistencial
a lo habilitador como se analiza en detalle en la seccin siguiente. Ello responde a la
evidencia internacional que seala que la forma ms efectiva de combatir la pobreza pasa
por el desarrollo del capital humano y de las oportunidades de empleo e ingresos. Pese a
ello, y para la poblacin ms vulnerable, los programas protectores (nutricin y salud,
especialmente la materno-infantil y seguridad alimentaria, pensiones y apoyo a la tercera
edad, etc.) son indispensables para evitar prdidas de capacidades en las personas y crear
condiciones bsicas para aprovechar las oportunidades educativas y econmicas.

Sin embargo, a pesar de la importancia que tiene la formulacin de esta nueva estrategia
global de la poltica social, dado el carcter general de estos ejes, es necesario, todava,
traducirlos en objetivos y metas ms concretas con plazos y responsables especficos.
Asimismo, los mltiples programas y proyectos no se han alineado an con base en
estos tres ejes orientadores.

b) CRITERIOS INADECUADOS DE NIVEL Y ASIGNACIN PRESUPUESTAL.

Aunque el presupuesto agregado de los programas sociales ha crecido significativamente,


sumando unos mil millones de soles anuales en el ltimo quinquenio, De acuerdo con
algunos estudios sobre el particular, la razn principal de los bajos gastos sociales en el
Per es la baja recaudacin fiscal como porcentaje del PBI se observa adems una baja
prioridad fiscal que en trminos relativos hace retroceder al Per hasta ubicarlo como el
pas que menos prioridad fiscal otorga a los sectores sociales. Incrementar el gasto social
supone, por tanto, dos decisiones polticas: ampliar la cobertura de la recaudacin y
obtener mayores recursos fiscales, y el dar prioridad a los
sectores sociales en la asignacin del presupuesto pblico.

c) NECESIDAD DE CONSOLIDAR LA AUTORIDAD RESPONSABLE DE LA GESTIN


SOCIAL INTEGRADA.

A diferencia de la poltica econmica, la poltica social no ha tenido definida con precisin


una autoridad responsable encargada de planificar, normar, orientar y evaluar
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POLITICAS PBLICAS

la poltica social. La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) con el apoyo de


su Secretara Tcnica, debera en teora cumplir estas funciones. En la prctica, sin
embargo, ha venido cumpliendo funciones deliberativas, sin que se acenten los aspectos
normativos, de gestin y coordinacin sistemtica de los programas sociales.

En la medida en que sta se consolide tcnica y financieramente, y adems reciba un


claro apoyo poltico al ms alto nivel, la CIAS se convertir en la autoridad social nacional
que la situacin requiere. Esta consolidacin de un papel rector por parte de la CIAS
contribuira a centralizar la responsabilidad de la poltica social, que actualmente se
encuentra fragmentada y distribuida en cada programa social fusionado o independiente.

d) PROBLEMAS DE GESTIN EN LA POLTICA SOCIAL.

Segn algunos autores, la mala gestin de la poltica social y los programas sociales es el
problema central.

El Plan de Reforma de Programas Sociales pone lo primordial en mejorar los aspectos de


gestin. Entre los diversos problemas de gestin que cabe destacar se encuentran los de
mala focalizacin, que determinan problemas de sub-cobertura (los programas no llegan
a los que deberan ser los beneficiarios y de filtracin los programas llegan a los que no
los meno lo necesitan).

Focalizacin y sistema de informacin:

Para mejorar la focalizacin es indispensable contar con instrumentos de


levantamiento de informacin, tales como censos, encuestas, entre otros, as como
con un registro nico de beneficiarios. El Sistema de Focalizacin de Hogares
(SISFOH) en marcha debera permitir contar con esta informacin para una mejor
seleccin de beneficiarios, debiendo ampliar su mbito de cobertura a las zonas
rurales

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POLITICAS PBLICAS

Asimismo, la estrategia CRECER debe permitir una mejor coordinacin entre los
diferentes programas en mbitos especficos. Sin embargo, no se trata solamente
de mejorar la coordinacin entre programas complementarios. Tcnicamente es
necesario afinar los criterios de focalizacin con base a una tipologa distrital para
la focalizacin geogrfica que considere no slo la incidencia de la pobreza, sino las
potencialidades econmicas y niveles de articulacin con el mercado. Para la
focalizacin individual, debe considerarse el ciclo de vida y la vulnerabilidad
individual y familiar. Esta tipologa geogrfica, familiar e individual debera
permitirnos solo priorizar el nivel de gasto, sino una mejor combinacin entre
programas destinados a reducir vulnerabilidades y los destinados a reforzar
capacidades.

Un sistema de informacin para el registro de beneficiarios, adems deservir para


la focalizacin de los diversos programas, debera orientarse a poder proporcionar
criterios y datos de resultados para permitir la graduacin de aquellos
beneficiarios que alcanzan ciertas capacidades o niveles adecuados de vida de
acuerdo al apoyo recibido.

Coordinacin con actores de la sociedad civil.

Es importante tener en consideracin que los principales actores de los programas


sociales no se limitan al Poder Ejecutivo. Las organizaciones de la sociedad civil y
agencias de desarrollo internacional, realizan intervenciones importantes en varios
mbitos sociales.

Participacin de los involucrados o beneficiarios.


Los programas sociales es el de la participacin de los involucrados, en especial de
la poblacin beneficiaria y sus organizaciones. Existen diversas experiencias
importantes de modalidades de participacin orgnica de la poblacin como los
Comits Locales de Administracin en Salud (CLAS), las Asociaciones de Padres de
Familia (APAFA) en educacin, los ncleos ejecutores del Fondo de Cooperacin
para el Desarrollo (FONCODES), los comits comunales del Programa Nacional de
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POLITICAS PBLICAS

Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos


(PRONAMACHCS),Comits de Vaso de Leche en las municipalidades distritales y
provinciales y como parte de los Programas de Complementacin Alimentaria
(PCA), los Comedores Populares en las municipalidades provinciales. Esta
participacin debera ser evaluada y reforzada, pues no siempre funciona como
debera o recibe el apoyo suficiente de los responsables de cada programa.

CLASIFICACION DE LA POLITICA SOCIAL

Estn clasificadas de distinto modo a partir de diferentes criterios. Una posibilidad es partir
del momento en que se aplica no es lo mismo hablar de poltica social en un contexto de
ajuste que se refiere a las mismas de una situacin de crecimiento estable. En este acpite,
se propone una divisin en la cual se trata incluir todos los aspectos que contiene la poltica
social, teniendo en cuenta su orientacin Asia la superacin de la pobreza con nica va
posible para el desarrollo de su alcance ms amplia.
a) POLITICA ASISTENCIALES
Son polticas selectivas diseadas en funcin de ciertos criterios generales usualmente
tienen como objetivo proveer medios de subsistencia (en este sentido, son
transferencias) a los ms pobres. Tienen como poblacin aquellas personas
necesitadas o merecedoras de atencin estatal.
Por ejemplo es el programa de vaso de leche diseado en el Per en 1984, con un
objetivo preciso proteger la desnutricin a nios menores de 5 aos de edad
Las polticas asistenciales busca la equidad. Esto implica el uso de recursos escasos,
por la condicin de eficiencia en el uso de los mismos deben ser una norma.
Sin embargo las categoras de las personas a las cuales se destinan a la poltica
asistencial varan; pueden incluirse a los minusvlidos, los ancianos, los nios de la
calle, los enajenados mentales etc. .Estos grupos tiene en comn algn tipo de

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POLITICAS PBLICAS

privacin : de su capacidades, de posibilidades reales de a ser reclamos viables de


asistencia frente a la familia o su derecho de participacin social , como entes morales
autnomos por ejemplo del primer tipo de privacin lo constituye los minusvlidos y los
enajenados mentales, que no estn igualdad de conexin respectos a los dems para
competir por los bienes ofrecidos por la sociedad .En el segundo tipo de privacin estn
los ancianos sin familiares cercanos a los drogadictos que son abandonados por sus
familias .Los nios de la calle son un ejemplo de tercer tipo de privacin

b) POLITICAS DE PREVISION SOCIAL


Son carcter internacional y tiene el objetivo comn de proponerse de proteger a la
poblacin frente a los riesgos asociados a las enfermedades, la vejes y la muerte .por
lo tanto, est orientada capacitar el riesgo de una interrupcin temporal o permanente
de la capacidad de un individuo para generar ingresos. Comprende varios seguros
sociales (pensiones de, invalides y muerte; atenciones mdicos y hospitalarias y
prestaciones monetarias por enfermedad comn, maternidad y riesgos profesionales; y
prestaciones monetarias por desempleo), asignaciones familiares asistencia social y
sistemas nacionales de salud.
La reduccin de estos riesgos es uno de los principales objetivos y de la poltica social;
y para ellos se ha creado instituciones componentes especializados para responder a
estos fines. Por lo tanto, la previsin est dentro del tema de la seguridad de la
ciudadana y busca satisfacer, tres necesidades: ahorro para la vejez actuar como un
seguro contra la muerte e invalidez (ahorrar pan para mayo). Y actuar como un seguro
de salud, El rol del estado es hacer que muchas personas que no toman accin alguna
en contra de los eventos sealados por que no pueden o no quieren, y si lo hacen no lo
hacen de manera efectiva.
Quiz en los ltimos tiempos la mayor discusin se halla centrado en el ahorro para la
vejes, que est evolucionando de un sistema de reparto a uno de capitalizacin
individual; se trata de la recolecta de dinero de los que actualmente estn en la fuerza
de trabajo para el beneficio de los que ya no lo estn ; en el segundo caso los cotizantes
acumulan cuentas individuales para satisfacer su necesidades de ingresos durante su
vejez aqu los beneficios no estn definidos a priori depende de la rentabilidad de la
cuenta.
c) SERVICIOS SOCIALES
Incluye todas aquellas polticas destinadas a formar capital humana; las ms comunes
son de salud, educacin, nutricin, vivienda, etc. subjetivo es el fomento de la igualdad
de oportunidades. El estado avala al acceso universal de la poblacin aciertos bienes y
servicios asociados a un nivel de bienestar considerado como mnimo, esto no significa
en como se ve ms adelante, que el estado sea proveedor del servicio, existiendo al
respecto muchos mecanismos distintos como la:
La descentralizacin
Las asignaciones de recursos

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POLITICAS PBLICAS

La provisin publica oh privada que el estado garantiza


La recuperacin de costos:
GASTOS EN PROGRAMAS SOCIALES
PRESUPUESTO EJECUTADO POR EL GOBIERNO GENERAL EN PROGRAMAS DE REDUCCIN DE LA POBREZA,
POBREZA EXTREMA Y PROGRAMAS DE INCLUSIN SOCIAL, 2007 - 2015 (Millones de soles corrientes)

Unidad ejecutora / actividad 2007 2 008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P/

Gasto Social Total (A + B) #### 32 469 38 122 40 616 42 788 48 869 56 680 64 077 78 285

A. Gasto Social No Previsional (I + II + III) #### 23 229 28 358 30 011 31 149 37 281 43 826 50 711 64 805

I. Educacin/Salud 12 847 14 953 18 125 18 839 20 402 23 992 26 642 31 124 42 482
Educacin 1/ 8 688 9 606 11 010 11 293 11 960 13 688 15 523 17 132 22 568
Salud 1/ 4 159 5 348 7 114 7 546 8 442 10 304 11 119 13 992 19 914

II. Programa Pobreza, Extrema Pobreza e Inclusin Social 4 918 6 040 7 376 7 716 7 655 8 342 10 565 12 815 15 269

Educacin 137 89 120 141 246 202 230 483 808


Mejoramiento de la Educacin Primaria 15 - - - - - - - -
Mejoramiento de la Educacin Otros Niveles 8 - - - - - - - -
Alfabetizacin 34 10 2 1 - - - - -
Programa de Movilizacin Nacional para la Alfabetizacin -
80 78 118 139 245 80 13 1 -
PRONAMA
Programa Nacional de Becas y Crditos Educativos -
- - - - 1 121 217 482 808
PRONABEC

Salud 328 440 471 533 642 703 1 215 1 504 475
Seguro Escolar/Materno Infantil (hoy SIS, ms Prog.Apoyo
328 440 471 533 642 703 1 215 1 504 475
Reforma Salud (PAR - SALUD)

Agricultura 155 200 313 142 134 136 295 355 543

Apoyo al Agro en Zonas de Emergencia (Act. Apoyo al Agro) 14 43 42 - - - - - -

Pronamachcs 129 157 - - - - - - -


Titulacin de tierras 12 - - - - - - - -
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -
- - 270 142 134 136 295 355 543
AGRORURAL

Economa y Finanzas 19 13 14 9 4 5 3 - -
Apoyo Social - PL 480 19 13 14 9 4 5 3 - -

Energa y Minas 2/ 365 402 638 765 680 666 552 440 496
Electrificacin Rural 329 349 556 664 504 655 540 437 426
Infraestructura y Distribucin de Energa 36 52 82 100 176 11 11 3 71

Transportes y Comunicaciones 2/ 231 375 744 703 569 767 927 895 849
Provias Rural (Provias Descentralizado) 73 143 220 130 107 119 69 187 121
Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL) 22 33 74 95 140 107 94 81 55
Resto 135 199 450 478 322 542 764 626 673

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento 2/ 803 1 281 1 220 1 293 1 458 1 535 2 005 2 029 3 733

Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado - - - - - - - - -

Inversin Focalizada de Reduccin Extrema Pobreza - - - - - - - - -


Programa de Equipamiento Bsico Municipal - - - - - - - - -
Programa de Saneamiento Urbano y Rural 538 754 293 310 302 486 855 1 011 795
Obras de Agua y Desage 226 391 478 651 898 786 703 404 506
Programa Techo Propio 39 136 449 332 258 262 447 614 2 433

Programa Nacional de Infraestructura Educativa y Salud 141 450 627 660 890 508 445 1 113 1 699
Infraestructura Educativa 141 450 627 660 890 508 445 1 113 1 699

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POLITICAS PBLICAS

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal 61 76 110 110 78 73 125 119 83

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 79 71 84 113 124 146 169 189 202
Programa de Apoyo a la Repoblacin 3/ - - - - - - - - -
Oficina Nacional de Cooperacin Popular 3/ - - - - - - - - -
Instituto Nacional para el Bienestar Familiar - INABIF 3/ 69 59 67 90 96 104 109 112 118
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual 10 11 17 24 28 42 60 76 84

Gob. Locales (programas descentralizados) 722 860 836 576 589 600 598 599 599
Programa del Vaso de Leche 374 384 388 390 398 405 403 403 403
Programas Sociales (Gobiernos Locales acreditados) 4/ 348 476 448 186 191 196 196 196 196

Trabajo y Promocin del Empleo 212 214 153 212 117 199 132 200 176
Programa para la Generacion de Empleo Social Inclusivo
199 194 104 152 74 142 88 148 102
"Trabaja Per"
Programa Nacional de Empleo Juvenil "Jvenes a la Obra"
14 19 49 60 43 57 44 52 74
(Jvenes Productivos)

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social 1 382 1 302 1 611 1 870 1 686 2 372 2 956 3 874 3 702
Programa de Apoyo Directo a los ms pobres-JUNTOS 5/ 497 535 572 613 627 697 891 1 091 1 073
Programa Pensin 65 6/ - - - 1 24 257 451 669 757
Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social 7/ 238 103 349 446 278 620 339 883 362
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria 7/ 8/ 592 621 636 738 680 628 - - -
Programa Nacional Cuna Ms 9/ 55 43 55 73 78 169 181 255 291
Qali Warma - - - - - 1 1 093 976 1 219

Otros Gastos para pobreza, extrema pobreza e inclusin 280 270 436 588 437 431 913 1 017 1 904

III. Otros Gastos Sociales 10/ 2 335 2 235 2 857 3 456 3 092 4 947 6 619 6 773 7 054

B. Obligaciones Previsionales 11/ 9 448 9 241 9 764 10 605 11 639 11 587 12 854 13 366 13 480
I. Obligaciones Previsionales - Educacin 1 791 1 789 1 866 1 856 1 915 1 925 1 962 2 206 2 375
II. Obligaciones Previsionales - Salud 341 330 351 345 393 458 452 642 425
III. Resto 7 316 7 121 7 547 8 404 9 332 9 204 10 440 10 518 10 680

CRECIMIENTO ECONMICO Y EMPLEO

Per cuenta con un potencial econmico importante en sectores como el minero, pesquero,
agro-exportacin, forestal y turismo; no obstante, las actividades econmicas son
fundamentalmente extractivas lo que no permite crear valor agregado a la produccin y
nuevos puestos de trabajo.

Acompaada del auge en el precio de las materias primas y los efectos dinamizadores de su
sector primario, la economa peruana ha experimentado un crecimiento significativo en los
ltimos aos. Sin escapar del impacto de la crisis financiera mundial ms reciente, evidencia
una relativa estabilidad y progresin de su evolucin econmica. Este sostenido ritmo de
crecimiento, sita a Per como la segunda economa latinoamericana de mayor tasa
promedio de expansin anual de su Producto Interno Bruto, tras Panam.

ESTRATEGIAS NACIONLES DE DESARROLLO

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POLITICAS PBLICAS

a. Construir pases socialmente incluyentes para generar empleo y desarrollo


social

b. Emplear estrategias que permitan un crecimiento econmico y estabilidad


poltica

c. Involucrar las fuerzas sociales y polticas donde se involucre

i. El estado
ii. Los empresarios
iii. La sociedad

EL FUTURO DE LAS POLTICAS SOCIALES

a) El futuro del Estado del Bienestar.


En el caso de la Unin Europea, se trata de cmo poder convivir con la exigencia de
reducir el dficit pblico, la deuda pblica y la inflacin y la exigencia de cubrir las
necesidades sociales (educacin, empleo, salud, etctera) y las que no todos se
enfocan como (envejecimiento poblacional, inmigracin). Hay diversos modelos y
diferentes prcticas al respecto por la falta de concientizacin en nuestra poblacin
y mal manejo del gobierno.
b) La legitimidad de las necesidades sociales.

La demanda de satisfaccin de necesidades ha obtenido carta de legitimidad en las


sociedades modernas. Hay una cultura de ciudadana, de derechos sociales. La
cuestin es atar dicha cultura con la necesidad de mayor participacin social,
ciudadana, que todos aporten al sistema socioeconmico

c) La vinculacin entre bienestar individual y bienestar pblico.

Con la invasin de los medios de comunicacin y de las nuevas tecnologas se hace


casi inadmisible separar los derechos individuales de los derechos sociales.

d) Las limitaciones de la economa social de mercado y las exigencias de productividad


para las modernas Polticas Sociales.

Se trata de la disputa en torno a la mercantilizacin y la des mercantilizacin. De


prevalecer entre la reduccin de los gastos pblicos y la ampliacin de las ayudas y
de los derechos sociales en la sociedad.

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POLITICAS PBLICAS

e) El nuevo papel de las familias.

Nuevos tipos de familias, diversidad familiar y familiarizacin de las ayudas.


Interesante cuestin que tambin distingue ideologas, modelos, prcticas,
religiones, etc.

f) La nueva consideracin del individualismo.

Del individualismo posesivo a la individuacin. Un recorrido difcil pero no


imposible esto depender si usamos bien los recursos como la educacin desde los
ms pequeos.

g) El nuevo Estado provisor, legislador e inspector.

Confluir iniciativas ciudadanas, privadas, e intervenciones estatales, pblicas

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POLITICAS PBLICAS

BIBLIOGRAFIA
http://www.confiep.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/1525/5_agenda_pendient
e_en_politicas_sociales.pdf
http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/ProgramassocialesenelPeru
.Elementosparaunapropuestadesdeelcontrolgubernamental-
ContraloriaGeneraldelaRepublica.pdf
https://www.inei.gob.pe/media/cifras_de_pobreza/evolucion-de-la-pobreza-2016-
10-de-mayo-presentacion.pdf
https://esa.un.org/techcoop/documents/socialpolicy_spanish.pdf

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