Plan General de Gestión de Crisis

30.4.
2004 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 160/ 98
DECISIN DE LA COMISIN
de 29 de abril de 2004
relativa la adopcin de un plan general de gestin de crisis en el mbito de los alimentos

y de los piensos
(2004/478/CE)
LA COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero
de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislacin
alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos
relativos a la seguridad alimentaria, y, en particular, su artculo 55,
Considerando lo siguiente:
(1) El artculo 55 del citado Reglamento 178/2002 dispone que la Comisin debe redactar,
en estrecha cooperacin con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y los
Estados miembros, en lo sucesivo denominado la Autoridad, un plan general para la
gestin de crisis en el mbito de la seguridad de los alimentos y los piensos.
(2) El proyecto de plan general ha sido objeto de consultas con la Autoridad y ha sido
debatido en profundidad con los Estados miembros en el seno del Comit permanente
de la cadena alimentaria y de sanidad animal.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIN:
Artculo 1
Por la presente Decisin se establece el plan general para la gestin de crisis en el mbito de
la seguridad de los alimentos y los piensos, que figura en anexo, segn lo previsto en el
artculo 55 del Reglamento 178/2002.
Artculo 2
La presente Decisin entrar en vigor el primer da del mes siguiente al de su publicacin en

el Diario Oficial de la Unin Europea.
30.4.2004 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 160/ 99
Hecho en Bruselas, el 29 de abril de 2004.
Por la Comisin
David BYRNE
Miembro de la Comisin
ANEXO
PLAN GENERAL PARA LA GESTIN DE CRISIS EN EL MBITO DE

LOS ALIMENTOS Y LOS PIENSOS
1. CAMPO DE APLICACIN DEL PLAN GENERAL PARA LA GESTIN DE CRISIS EN EL

MBITO DE LOS ALIMENTOS Y LOS PIENSOS
La seccin 3 del captulo IV del Reglamento n 178/2002 contempla nuevos mtodos

de gestin de riesgos en el mbito de los alimentos y los piensos: la creacin, por
parte de la Comisin, de una clula de crisis en la que participa la Autoridad, y la
adopcin de un plan general para la gestin de crisis en el mbito de los alimentos y
los piensos que especifique, en particular, los procedimientos prcticos necesarios
para gestionar una crisis. El plan general para la gestin de crisis en el mbito de los
alimentos y los piensos se denomina en lo sucesivo plan general.
Los tres artculos de este punto estn relacionados entre s:
El artculo 55 dispone que la Comisin, en colaboracin estrecha con la Autoridad y

los Estados miembros, debe redactar un plan general para gestin de crisis en el
mbito de los alimentos y los piensos, donde se definan las situaciones de crisis y los
procedimientos prcticos necesarios para gestionar una crisis, en especial los
principios de transparencia que hayan de aplicarse, y una estrategia de comunicacin.
El artculo 56 prev la creacin de una clula de crisis por parte de la Comisin.
El artculo 57 define las funciones de la clula de crisis.
En particular, el artculo 55 dispone que el plan general debe especificar los tipos de
situaciones que entraen riesgos directos o indirectos para la salud humana derivados
de alimentos y piensos y que probablemente no puedan prevenirse, eliminarse o
reducirse a un grado aceptable mediante las medidas ya aplicadas, o que no puedan
gestionarse adecuadamente mediante la simple aplicacin de los artculos 53 y 54.
Adems, el artculo 56 dispone que la Comisin debe crear una a clula de crisis
"cuando descubra una situacin que entrae un grave riesgo directo o indirecto
para la salud humana que se derive de alimentos y piensos y que no pueda
prevenirse, eliminarse o reducirse a un grado aceptable mediante las medidas ya
aplicadas o no pueda gestionarse adecuadamente mediante la simple aplicacin de
los artculos 53 y 54".
Por lo tanto, el plan general definir:
las situaciones de crisis
el proceso que d lugar a la aplicacin del plan general
el establecimiento de una red de coordinadores de crisis
los procedimientos prcticos para gestionar una crisis :

la funcin de la clula de crisis
el funcionamiento prctico de la clula de crisis (composicin, medios

operativos, actuaciones)
el enlace entre la clula de crisis y el proceso de decisin
la terminacin de la crisis
los procedimientos de gestin en caso de un riesgo potencial grave
la estrategia de comunicacin
los principios de transparencia.
Los procedimientos de gestin establecidos en el plan general constituirn directrices

aplicables a los Estados miembros, a la Autoridad y a Comisin.
2. SITUACIONES DE CRISIS
2.1. Situaciones de crisis que entraan un grave riesgo directo o indirecto para la
salud humana
Las situaciones de crisis son las que entraan factores crticos en una proporcin tal
que lleve a la Comisin a considerar que la gestin de dicho riesgo derivado de
alimentos y piensos adquirir una complejidad tal que no pueda gestionarse
adecuadamente mediante las disposiciones existentes o mediante la simple aplicacin
de los artculos 53 y 54.
La experiencia adquirida demuestra que las situaciones que entraan riesgos suelen
gestionarse de manera adecuada mediante los procedimientos existentes. As pues,
las situaciones que deben considerarse como crisis sern muy limitadas, por no decir
excepcionales.
Estos factores crticos son, en particular, los siguientes:
la situacin entraa un grave riesgo directo o indirecto para la salud humana y/o es o
puede ser percibida o dada a conocer como tal
el riesgo se propaga o puede propagarse por una parte considerable de la cadena

alimentaria
la envergadura del riesgo para varios Estados miembros y/o terceros pases puede ser
importante.
El plan general implicar la creacin de una clula de crisis cuando el riesgo directo
o indirecto planteado se considere grave. Por lo tanto, en casi todos los casos el plan
general comprender la creacin de una clula de crisis.
2.2. Situaciones de crisis en las que existe un riesgo potencialmente grave
Es importante prever en este plan aquellos casos en que el riesgo sea potencial pero
pueda evolucionar hasta convertirse en riesgo grave si no se prevn, eliminan o
reducen mediante las medidas ya aplicadas o mediante la simple aplicacin de los
artculos 53 y 54. En tal caso, no se crear una clula de crisis sino que este tipo de
situaciones se gestionar de manera eficiente con las disposiciones adecuadas.
3. PROCESO CONDUCENTE A LA APLICACIN DEL PLAN GENERAL
La informacin conducente a la posible aplicacin del plan general para la gestin de

crisis en el mbito de los alimentos y los piensos, y, en su caso, a la creacin de una
clula de crisis, puede proceder de:
las notificaciones de alerta rpida (sistema de alerta rpida para los alimentos y
los piensos)
informacin proporcionada por los Estados miembros (otros tipos de

notificaciones, informacin comunicada en el Comit permanente de la cadena
alimentaria y de sanidad animal, etc.)
informacin de la Autoridad
informes de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV)
informacin la red de vigilancia epidemiolgica de la Comunidad
informacin de terceros pases o de organismos internacionales
cualquier otra fuente (grupos de consumidores, industria, otras partes

interesadas, medios de comunicacin, etc.).
Cuando el anlisis de la informacin sobre los riesgos lleve a la Comisin a

considerar que podran cumplirse las condiciones establecidas en los puntos 2.1 o
2.2, la Comisin se pondr en contacto preliminar con el Estado miembro afectado o
los Estados miembros afectados para examinar la situacin, y con la Autoridad para
recabar informacin sobre el riesgo que est en juego.
Tras evaluar toda la informacin pertinente disponible, la Comisin determinar si se

cumplen las condiciones establecidas en los puntos 2.1 o 2.2.
4. ESTABLECIMIENTO DE UNA RED DE COORDINADORES DE CRISIS
Cada Estado miembro, la Autoridad y la Comisin designarn un coordinador de

crisis y su suplente en el nivel apropiado. Se notificarn a la Comisin los nombres y
las seas de contacto de los coordinadores y suplentes designados.
La Comisin organizar reuniones con los coordinadores poco despus de su

designacin. En la primera reunin, distribuir un manual que comprenda una lista
completa de coordinadores y suplentes, con los datos de contacto. El manual tambin
comprender una lista de los laboratorios comunitarios de referencia. Se discutirn
las modalidades prcticas de funcionamiento, por ejemplo para asegurar que en caso
de crisis sea posible establecer contacto con cada coordinador en un plazo muy
breve, o para asegurar una cooperacin eficiente sobre la estrategia de comunicacin
del riesgo (vase el punto 7). Se consultar a las partes interesadas sobre aquellos
resultados de estas reuniones que sean de su inters.
Estas modalidades prcticas debern asegurar que la actuacin se inicie con

prontitud. En caso necesario, estas modalidades prcticas se incluirn en un anexo
del plan general.
5. PROCEDIMIENTOS PRCTICOS PARA LA GESTIN DE UNA CRISIS QUE ENTRAE UN

GRAVE RIESGO DIRECTO O INDIRECTO PARA LA SALUD HUMANA
5.1. Creacin de la clula de crisis
Cuando el anlisis de la informacin sobre los riesgos lleve a la Comisin a

considerar que podran cumplirse la condiciones enumeradas en el punto 2.1, en
particular la probabilidad de que el riesgo pudiera ser grave, la Comisin establecer
un contacto preliminar los Estados miembros afectados para examinar la situacin, y
con la Autoridad para recabar informacin sobre el riesgo que est en juego.
Tras evaluar toda la informacin pertinente disponible, la Comisin crear una clula
de crisis si considera que se cumplen las condiciones mencionadas en el punto 2.1.
La Comisin informar inmediatamente a los Estados miembros y a la Autoridad de

la creacin de una clula de crisis.
Con la decisin de crear una clula de crisis, todas las partes afectadas (Comisin,
Autoridad, Estados miembros) debern aplicar los puntos 5, 7 y 8 del plan general.
5.2. Funcin de la clula de crisis
La clula de crisis estar encargada de recopilar y evaluar todos los datos pertinentes
y de determinar las opciones disponibles para gestionar la crisis.
Tambin tendr la funcin de informar al pblico sobre los riesgos de que se trata y
sobre las medidas adoptadas al respecto.
Se trata de una herramienta adicional para asegurar la gestin eficiente de una crisis
mediante una mejor coordinacin y una actuacin rpida.
Por lo tanto, todos los miembros de la clula de crisis debern cooperar para
recopilar y compartir toda la informacin pertinente disponible; cooperarn tambin
en la evaluacin de los datos recopilados y en la determinacin de las opciones
apropiadas para gestionar el riesgo.
Todos los miembros de la clula de crisis debern colaborar asimismo en la

comunicacin y determinar la mejor manera de informar al pblico en un modo
transparente.
Sin embargo, no incumbir a la clula de crisis la adopcin de decisiones sobre la

gestin de los riesgos ni sobre la aplicacin de la legislacin (aspectos de control).
Sus modalidades de funcionamiento no sustituirn a los procedimientos utilizados en

el marco de las competencias de la Comisin o de los Estados miembros o de la
Autoridad.
As, las decisiones sobre la gestin de crisis se tomarn siguiendo los procedimientos
especficos previamente instaurados (en particular los procedimientos de
comitologa).
Cada Estado miembro seguir siendo responsable de la gestin de los controles

oficiales en su territorio. Se mantendrn las modalidades especficas instauradas para
coordinar los controles urgentes necesarios en situaciones de crisis. La Direccin
General de Sanidad y Proteccin de los Consumidores tendr la responsabilidad de
enviar misiones urgentes de la OAV, en caso necesario.
Del mismo modo, la Autoridad seguir siendo responsable de la gestin de los

procedimientos para emitir un dictamen cientfico cuando se requiera un dictamen
cientfico urgente del Comit Cientfico o de una de sus comisiones tcnicas
cientficas.
5.3. Funcionamiento prctico de la clula de crisis
Composicin
La clula de crisis estar compuesta por los coordinadores de crisis (o sus suplentes)
de la Comisin y de la Autoridad, los coordinadores de crisis de los Estados
miembros directamente afectados y otros representantes de la Comisin, la Autoridad
y los Estados miembros directamente afectados. La Autoridad prestar la necesaria
asistencia cientfica y tcnica.
El cometido de la clula de crisis consistir en facilitar una actuacin rpida y

eficiente. Sus miembros participarn en las reuniones regulares y de emergencia
celebradas por la clula de crisis y debern dar prueba de un alto grado de
experiencia y compromiso. Debern tener la capacidad de asumir responsabilidades,
por lo que procede designar a personas con un alto nivel de responsabilidad en el
sector de los alimentos/piensos.
La clula de crisis podr considerar necesario apelar a la experiencia de otras

personas pblicas o privadas para la gestin de la crisis y podr solicitar la asistencia
permanente o puntual de estas personas. As, por ejemplo, podr solicitarse que
participen en la clula de crisis expertos de laboratorios de referencia comunitarios o
nacionales cuando sea necesaria su experiencia en anlisis de laboratorio.
Las personas encargadas en la Comisin y en la Autoridad de la comunicacin sobre

la seguridad de los alimentos y los piensos estarn asociadas al trabajo de la clula de
crisis.
Modalidades de funcionamiento de la clula de crisis

La clula de crisis estar presidida por el coordinador de crisis de la Comisin (o su

suplente). La Presidencia deber, en particular, asegurar el enlace entre el
trabajo de la clula de crisis y el proceso de decisin. La Presidencia estar
asistida por el o los expertos correspondientes de la Unidad o de las Unidades
competentes afectadas en la Comisin.
La Presidencia velar por el funcionamiento gil de la clula de crisis y por el reparto

de tareas entre sus miembros en funcin de su competencia.
Lo ms rpidamente posible tras la decisin de crear una clula de crisis, la

Presidencia invitar al coordinador de la Autoridad, as como a los coordinadores de
los Estados miembros directamente afectados por la crisis, a una primera reunin de
la clula de crisis. Los coordinadores podrn ir acompaados de un nmero limitado
de personas. La Presidencia podr especificar un nmero mximo de personas
acompaantes.
El coordinador de la Autoridad y los coordinadores de los Estados miembros

participantes en la clula de crisis debern asegurar la adecuada presencia en las
reuniones de la clula de crisis en trminos de disponibilidad, experiencia y nivel de
responsabilidad. Concretamente, significar que el coordinador de crisis o su
suplente asistirn a todas las reuniones y estarn acompaados de las personas
competentes.
La Autoridad deber prever asistencia cientfica y tcnica en caso necesario,

particularmente en lo que respecta al estado de los conocimientos cientficos
(recopilacin y evaluacin de toda la informacin cientfica pertinente en relacin
con el riesgo de que se trate).
La clula de crisis deber mantener contactos estrechos con los interesados

afectados, sobre todo cuando sea necesario compartir informacin.
Medios de funcionamiento
La Comisin se har cargo de la secretara de las reuniones de la clula de crisis

(actas, etc.) y pondr a disposicin de la clula de crisis todos los recursos humanos y
materiales necesarios para su buen funcionamiento (salas de reuniones, medios de
comunicacin, etc.).
Para comunicar o divulgar informacin, en particular las peticiones de informacin a

los Estados miembros y de retorno de informacin de los Estados miembro, la clula
de crisis utilizar los medios tcnicos de la red del sistema de alerta rpida RASFF.
Actuacin de la clula de crisis
Con arreglo al artculo 57 antes mencionado, la clula de crisis realizar las acciones
siguientes:
Acciones relacionadas con la recopilacin de datos cientficos pertinentes y de

toda la informacin cientfica que permita gestionar el riesgo en cuestin de la
manera ms eficaz posible. En particular:
Puesta en comn de la informacin cientfica de que disponen los

diferentes miembros de la clula de crisis.
Cuando sea necesario, se encomendar a los miembros la recopilacin de

ms informacin cientfica.
Cuando sea necesario, coordinacin de las acciones necesarias para

colmar las lagunas cientficas.
Cuando sea necesario, se encomendar a los miembros la toma de

contacto con los organismos internacionales, los interesados afectados y
los terceros pases para poner a disposicin y compartir toda la
informacin pertinente.
Cuando sea necesario, la clula de crisis podr recabar la asistencia de los

laboratorios de referencia de la Comunidad.
En la asignacin de los cometidos de recopilacin de datos cientficos se tendr en

cuenta la experiencia especfica de la Autoridad y los mecanismos para compartir los
datos cientficos ya desarrollados por la Autoridad sobre estos temas (redes de la
Autoridad).
La asignacin de los cometidos de recopilacin de datos cientficos tambin podr

incluir, cuando sea necesario, la asistencia de otras redes gestionadas por la
Comisin como, por ejemplo, el sistema de alerta precoz y respuesta (SAPR) en el
terreno de las enfermedades humanas o el ADNS en el terreno de la sanidad animal,
o las redes que funcionan en el mbito de la investigacin y gestionadas por la DG
Investigacin.
Acciones relacionadas con la recopilacin de otros datos pertinentes (datos

distintos de los datos cientficos antes mencionados). En particular:
Puesta en comn de todos los dems datos pertinentes disponibles

(resultados de controles oficiales, resultados de anlisis realizados por
laboratorios de control oficiales, datos obtenidos de terceros pases, etc.).
Cuando sea necesario, se encomendar a los miembros la recopilacin de

datos adicionales.
Cuando sea necesario, se encomendar a los miembros la toma de

contacto con los organismos internacionales, los interesados afectados y
los terceros pases para poner a disposicin y compartir toda la
informacin pertinente.
Acciones relacionadas con la evaluacin de la informacin disponible. En

particular:
Puesta en comn de las evaluaciones y realizadas por los miembros, en

particular la Autoridad, u otras evaluaciones disponibles.
Organizacin de la evaluacin del riesgo, teniendo en cuenta la funcin

especfica de la Autoridad de proporcionar apoyo cientfico y tcnico a la
clula de crisis, sin perjuicio de la posibilidad de recabar de la Autoridad

un dictamen cientfico formal.
Cuando sea necesario, hacer uso del apoyo tcnico de los laboratorios de
referencia de la Comunidad sobre aspectos analticos.
Acciones relacionadas la determinacin de las opciones disponibles para

prevenir, eliminar o reducir hasta un nivel aceptable el riesgo para la salud
humana y actualizacin de estas opciones en funcin de la nueva informacin
disponible y la evolucin de la situacin. En particular:
Los miembros de la clula de crisis trabajarn juntos para determinar las

opciones disponibles.
Elaborarn un documento comn sobre las opciones disponibles. Este

documento deber incluir, respecto de cada opcin, una justificacin de
la determinacin de la opcin, en particular los principales resultados de
la evaluacin de los datos disponibles.
Acciones relacionadas con la organizacin de la comunicacin al pblico sobre

los riesgos planteados y las medidas adoptadas.
Este aspecto se desarrolla en el punto 7.
Cabe sealar que, para todas estas acciones, la clula de crisis podr recabar la
asistencia permanente o puntual de personas concretas cuando se considere necesario
apelar a su experiencia.
5.4. Enlace entre la clula de crisis y el proceso de decisin
Acciones para la gestin de crisis
Las acciones para la gestin de una crisis comprenden todas las actuaciones
necesarias para prevenir, reducir y suprimir el riesgo que est en juego: algunas
incumbirn a la clula de crisis, mientras que otras sern responsabilidad de la
Comisin y/o de los Estados miembros. Estas acciones se entienden sin perjuicio de
la posibilidad prevista en el apartado 2 del artculo 53 de que la Comisin adopte
medidas provisionales en caso de emergencia, tras consultar con los Estados
miembros afectados e informar a los dems Estados miembros.
Etapa 1
La Comisin convocar a la clula de crisis lo antes posible tras su

creacin.
La clula de crisis funcionar segn lo indicado en los puntos 5, 7 y 8.
Etapa 2
Las opciones identificadas por la clula de crisis se transmitirn a la

Comisin, que a su vez las transmitir de inmediato a los Estados
miembros.
La Comisin preparar las medidas necesarias segn proceda. Tambin

solicitar a la Autoridad un dictamen cientfico urgente en caso de
considerar necesario un dictamen cientfico formal de la Autoridad.
Etapa 3
Reunin del Comit permanente de la cadena alimentaria y de sanidad

animal para examinar y emitir un dictamen sobre las medidas propuestas,
cuando sea necesario.
Si procede, adopcin de medidas de emergencia, basadas particularmente

en los procedimientos previstos en los artculos 53 y 54 del Reglamento
178/2002.
En caso de peticin de un dictamen cientfico urgente, la Autoridad har

lo necesario para que el dictamen se emita a la mayor brevedad posible.
Acciones permanentes que deben emprenderse durante toda la duracin de la

crisis
Durante toda la duracin de la crisis, la clula de crisis recopilar y evaluar

constantemente los datos pertinentes y reevaluar las opciones disponibles. Las
opciones actualizadas se transmitirn a la Comisin y a los Estados miembros.
La Comisin podr elaborar medidas modificadas y someterlas a la
consideracin del Comit permanente de la cadena alimentaria y de sanidad
animal.
Durante toda la duracin de la crisis, el Comit permanente de la cadena

alimentaria y de sanidad animal mantendr regularmente reuniones de
emergencia para asegurar que se comparta toda la informacin pertinente,
particularmente la relativa a la adopcin de todas las medidas necesarias y al
seguimiento de la aplicacin de las medidas de gestin de crisis (informes
presentados por los Estados miembros afectados y debatidos en el Comit
permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal).
Durante toda la duracin de la crisis, la clula de crisis mantendr informado al

pblico y a las partes interesadas de acuerdo con la estrategia de comunicacin
y con los principios de transparencia mencionados en los puntos 7 y 8,
respectivamente.
Enlace entre la clula de crisis y el proceso de decisin
Se instaurarn mecanismos prcticos para asegurar que exista la debida

vinculacin entre el trabajo de la clula de crisis y el proceso de decisin. En
particular, el Comit permanente deber recibir informacin constantemente
actualizada del trabajo de la clula de crisis, y se invitar a la Autoridad a
participar en las reuniones del Comit permanente. La clula de crisis deber
ser informada permanentemente sobre las medidas adoptadas mediante el
proceso de decisin, al objeto de coordinar la informacin sobre este tema.
5.5. Terminacin de la crisis
Los procedimientos arriba expuestos se mantendrn hasta la disolucin de la clula

de crisis. La Comisin podr dar por terminada la labor de la clula de crisis cuando,
tras consultar dicha clula y en estrecha colaboracin con los Estados miembros, a
travs del Comit permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal,
considere que la clula ha finalizado su cometido por estar el riesgo bajo control.
5.6. Evaluacin global post-crisis
Se realizar una evaluacin global post-crisis, con participacin de las partes

afectadas. Despus de concluida una crisis, se celebrar una reunin de los
coordinadores de crisis para mejorar las modalidades de funcionamiento de las
diferentes herramientas utilizadas en la gestin de una crisis, teniendo en cuenta la
evaluacin post-crisis y la experiencia adquirida.
6. PROCEDIMIENTOS DE GESTIN EN CASO DE UN RIESGO POTENCIALMENTE GRAVE
Cuando el anlisis de la informacin sobre riesgos lleve a concluir que podran darse
las condiciones establecidas en el punto 2.2, la Comisin establecer un contacto
preliminar con el Estado miembro o los Estados miembros afectados para examinar
la situacin, y con la Autoridad para recabar informacin sobre el riesgo de que se
trata.
Tras evaluar toda la informacin pertinente disponible, y si considera que se cumplen

las condiciones establecidas en el punto 2.2, la Comisin comunicar de inmediato a
los Estados miembros y a la Autoridad que resultan aplicables los puntos 6, 7 y 8 del
plan general.
Lo antes posible tras la decisin de aplicar este punto del plan general, la Comisin
emprender las acciones siguientes:
Contactos apropiados con el o los Estados miembros directamente afectados y

con la Autoridad para solicitar la activacin de su sistema interno de gestin de
crisis. Cuando sea necesario, debern activarse los mecanismos para la puesta
en comn de datos cientficos elaborados por la Autoridad en caso de
emergencias (redes de la Autoridad).
Cuando sea necesario, peticin de activacin de los laboratorios competentes y

puesta en comn de sus resultados analticos.
Contactos apropiados o reuniones con el o los Estados miembros directamente

afectados y con la Autoridad para asegurar que se comparte toda la
informacin pertinente (datos cientficos, datos de control, etc.).
Acciones de comunicacin (vase el punto 7). Sern de aplicacin los

principios de transparencia mencionados en el punto 8.
Estas acciones proseguirn hasta que el riesgo se halle plenamente evaluado. Si el

riesgo se considera grave y la Comisin considera que se renen las condiciones
previstas en el punto 2.1, se crear una clula de crisis y sern de aplicacin los
procedimientos previstos en los 5, 7 y 8.
Si el riesgo evoluciona de manera que no se considera grave, sern de aplicacin las

disposiciones normales existentes para la gestin de riesgos.
7. ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
La clula de crisis desarrollar su estrategia de comunicacin, en funcin del caso, al

objeto de mantener al pblico informado sobre el riesgo y sobre las medidas
adoptadas.
Esta estrategia de comunicacin definir el contenido del mensaje y los momentos

oportunos de comunicacin sobre el asunto en cuestin, incluidas las modalidades de
difusin ms apropiadas.
La estrategia tendr en cuenta la competencia y las responsabilidades especficas de

cada uno de los miembros de la clula de crisis para organizar una comunicacin al
pblico coordinada, coherente y transparente. A tal efecto, se prevn particularmente
las modalidades prcticas siguientes:
Deber asociarse al trabajo de la clula de crisis a la persona encargada en la

Comisin de la comunicacin sobre la seguridad de los alimentos y los piensos
y la persona encargada en la Autoridad de la comunicacin.
Los Estados miembros directamente afectados por la crisis y, como tales,

miembros de la clula de crisis, se esforzarn por asegurar que su
comunicacin sea coherente con la estrategia de comunicacin coordinada por
la clula de crisis.
Del mismo modo, los Estados miembros que no sean miembros de la clula de
crisis se asociarn a la estrategia coordinada por la clula de crisis a travs de
sus coordinadores de gestin de crisis para garantizar la coherencia en la
comunicacin sobre el riesgo.
La estrategia de la clula de crisis indicar particularmente qu canales de

comunicacin habrn de ponerse a punto, en funcin del caso, con el Parlamento
Europeo, los terceros pases afectados y las partes afectadas.
La comunicacin elaborada por la clula de crisis incluir los oportunos contactos

preliminares con las partes afectadas cuando sea necesario y, en particular, cuando se
difunda informacin relacionada con un nombre comercial o una marca concreta.
En la estrategia de comunicacin se tendr en cuenta la funcin especfica de

transmisin de informacin que tienen las organizaciones que representan a las partes
interesadas a nivel europeo.
La estrategia de comunicacin incluir el desarrollo de los oportunos contactos

coordinados con los terceros pases afectados con el fin de proporcionarles
informacin clara, exacta y coherente. La estrategia de comunicacin tambin
incluir la oportuna comunicacin para informar a los terceros pases de la

terminacin de la crisis.
La estrategia de comunicacin garantizar la transparencia de la comunicacin

conforme a los principios establecidos en el punto 8.
Cuando la comunicacin se realice en aplicacin del punto 6 del plan general,

tambin deber velarse por la necesaria coherencia de la comunicacin. Los
contactos y las reuniones previstas en este punto abarcarn, cuando sea necesario,
una estrategia de comunicacin que se desarrollar conforme a lo expuesto en el
presente punto.
8. PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA
Cuando la clula de crisis realice una comunicacin, pondr gran cuidado en

asegurar la transparencia en el contexto de los principios de informacin al pblico
establecidos en el artculo 10 del Reglamento 178/2002.
Seguirn de aplicacin las normas generales de confidencialidad. Adems, sern

aplicables a los intercambios de informacin efectuados en el contexto del sistema de
alerta rpida las normas de confidencialidad especficas establecidas en el artculo 52
del Reglamento 178/2002.
Cuando la clula de crisis comunique los resultados del trabajo realizado por la
Autoridad para la clula de crisis, sern de aplicacin los principios de transparencia
y de confidencialidad establecidos en los artculos 38 y 39 del Reglamento 178/2002
en lo que respecta a los resultados del trabajo de la Autoridad.

Plan General de Gestión de Crisis

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Plan General de Gestión de Crisis

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

30.4.

2004 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 160/ 98

relativa la adopcin de un plan general de gestin de crisis en el mbito de los alimentos

LA COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIN:

La presente Decisin entrar en vigor el primer da del mes siguiente al de su publicacin en

Hecho en Bruselas, el 29 de abril de 2004.

PLAN GENERAL PARA LA GESTIN DE CRISIS EN EL MBITO DE

1. CAMPO DE APLICACIN DEL PLAN GENERAL PARA LA GESTIN DE CRISIS EN EL

La seccin 3 del captulo IV del Reglamento n 178/2002 contempla nuevos mtodos

Los tres artculos de este punto estn relacionados entre s:

El artculo 55 dispone que la Comisin, en colaboracin estrecha con la Autoridad y

El artculo 56 prev la creacin de una clula de crisis por parte de la Comisin.

El artculo 57 define las funciones de la clula de crisis.

Por lo tanto, el plan general definir:

las situaciones de crisis

el proceso que d lugar a la aplicacin del plan general

el establecimiento de una red de coordinadores de crisis

los procedimientos prcticos para gestionar una crisis :

la funcin de la clula de crisis

el funcionamiento prctico de la clula de crisis (composicin, medios

el enlace entre la clula de crisis y el proceso de decisin

los procedimientos de gestin en caso de un riesgo potencial grave

los principios de transparencia.

Los procedimientos de gestin establecidos en el plan general constituirn directrices

Estos factores crticos son, en particular, los siguientes:

el riesgo se propaga o puede propagarse por una parte considerable de la cadena

2.2. Situaciones de crisis en las que existe un riesgo potencialmente grave

3. PROCESO CONDUCENTE A LA APLICACIN DEL PLAN GENERAL

La informacin conducente a la posible aplicacin del plan general para la gestin de

informacin proporcionada por los Estados miembros (otros tipos de

informes de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV)

informacin la red de vigilancia epidemiolgica de la Comunidad

informacin de terceros pases o de organismos internacionales

cualquier otra fuente (grupos de consumidores, industria, otras partes

Cuando el anlisis de la informacin sobre los riesgos lleve a la Comisin a

Tras evaluar toda la informacin pertinente disponible, la Comisin determinar si se

4. ESTABLECIMIENTO DE UNA RED DE COORDINADORES DE CRISIS

Cada Estado miembro, la Autoridad y la Comisin designarn un coordinador de

La Comisin organizar reuniones con los coordinadores poco despus de su

Estas modalidades prcticas debern asegurar que la actuacin se inicie con

5. PROCEDIMIENTOS PRCTICOS PARA LA GESTIN DE UNA CRISIS QUE ENTRAE UN

5.1. Creacin de la clula de crisis

Cuando el anlisis de la informacin sobre los riesgos lleve a la Comisin a

La Comisin informar inmediatamente a los Estados miembros y a la Autoridad de

5.2. Funcin de la clula de crisis

Todos los miembros de la clula de crisis debern colaborar asimismo en la

Sin embargo, no incumbir a la clula de crisis la adopcin de decisiones sobre la

Sus modalidades de funcionamiento no sustituirn a los procedimientos utilizados en

Cada Estado miembro seguir siendo responsable de la gestin de los controles

Del mismo modo, la Autoridad seguir siendo responsable de la gestin de los

5.3. Funcionamiento prctico de la clula de crisis

El cometido de la clula de crisis consistir en facilitar una actuacin rpida y

La clula de crisis podr considerar necesario apelar a la experiencia de otras

Las personas encargadas en la Comisin y en la Autoridad de la comunicacin sobre

Modalidades de funcionamiento de la clula de crisis

La clula de crisis estar presidida por el coordinador de crisis de la Comisin (o su

La Presidencia velar por el funcionamiento gil de la clula de crisis y por el reparto

Lo ms rpidamente posible tras la decisin de crear una clula de crisis, la

El coordinador de la Autoridad y los coordinadores de los Estados miembros

La Autoridad deber prever asistencia cientfica y tcnica en caso necesario,

La clula de crisis deber mantener contactos estrechos con los interesados

La Comisin se har cargo de la secretara de las reuniones de la clula de crisis