Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano

Crditos
Andrs Arauz
Ministro Coordinador de
Conocimiento y Talento Humano
Mara Gabriela Egas
Viceministra Coordinadora de Conocimiento
y Talento Humano
Hctor Moya
Subsecretario de Gestin de Informacin
Mnica Reinoso
Subsecretaria de Gestin y Eficiencia
Institucional
Luis Arias
Subsecretario de Planificacin y Poltica
Pblica Sectorial e Intersectorial
Coordinacin de la elaboracin de la
Agenda
Subsecretara de Gestin de la Informacin:
Hctor Moya, Sebastin Dueas, Paolo
Reyes, Cristhian Rosales
Revisin, diseo y diagramacin
Patricio Carvajal, Karla Real, Stalin Cisneros,
Christian Garca, Paulina Naranjo, Gianpiero
Zrate, Alejandro Lpez
Cristhian Rosales
Editor tcnico
Patricio Carvajal
Editor de la publicacin
Redaccin y formulacin de contenidos
Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato:
Carla Enrquez, Byron Pazmio, Isabel
Bermeo, Paolo Reyes, Cristhian Rosales
Cultura y Patrimonio: Luis Pez, Mauricio
Espinosa, Andrea Pesantes, Cristhian Rosales,
Jos Daniel Flores, Jnathan Crdenas
Educacin Superior, ciencia, tecnologa,
innovacin e investigacin:
Santiago Quiroz, Mercy Altamirano, Ximena
Cabezas, Jos Guarn, Dolores Masa,
Marco Rodrguez, Cristhian Rosales, Javier
Valenzuela
Galo Mayorga, Daniela Chiriboga, Andrs
Villacs, Andrs Silva, Julia Murillo, Sofa
Ypez
Mnica Torres, Ivn Astudillo, Diana Bazurto,
Alexandra Buri
Sistema laboral: Paolo Reyes, Cristhian
Rosales, Alejandro Yerovi
Integracin regional: Mara Gabriela Egas,
Andrea Morn
ndice
I. Presentacin 8

Desarrollo de derechos y cambio de matriz productiva:

el signo del futuro 8

II. Introduccin 12

Estructura del Sector de Conocimiento y Talento Humano

en el Estado Ecuatoriano
12
III. Objetivo de la Agenda Prospectiva 2035 del
Sector de Conocimiento y Talento Humano 20

IV. Metodologa de construccin de la Agenda Prospectiva 22

IV. Ejes Estratgicos de Conocimiento y Talento Humano 26

Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato 26

Educacin Inicial 1 26
Educacin Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB Media. 30
Educacin Bsica Superior 37
Bachillerato General Unificado 42
Sistema educativo 45
Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato-
Relaciones Internacionales 46

Cultura y Patrimonio 47

Modelo de Cultura y Patrimonio 47

Identificacin de indicadores del Sector Cultura y Patrimonio 47
Metas de indicadores del Sector Cultura y Patrimonio 48
Reformas institucionales 62

Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa, Innovacin e Investigacin 65

Modelo de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa,

Innovacin e Investigacin 65
Educacin Superior 72
Modelo de Educacin Superior Universitaria -
Relaciones Internacionales 84
Modelo de Educacin Superior Tcnica y Tecnolgica -
Relaciones Internacionales 93
Innovacin y transferencia tecnolgica 94

Agricultura, silvicultura y pesca 95

Minas, canteras y yacimientos 95
Electricidad, gas y agua 95
Construccin 96
Comercializacin y venta de productos, reparaciones 96
Turismo 97
Transporte 97
Tecnologa, hardware y software 97
Servicios financieros 98
Actividades de salud 98
Manufactura 98
Actividades tipo servicios 99
Conclusin 99

Investigacin 104

Indicadores actividades I+D 109

Modelo de innovacin y transferencia de tecnologa -
Relaciones Internacionales 113

VI. Sistema laboral 116

Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional 116

Descripcin 116
Proyeccin de personas certificadas y OEC 119

Servicio Pblico 121

Salud 121
Seguridad ciudadana 123
Defensa de la soberana y la integridad territorial 125

VII. Relaciones Internacionales Integracin Regional 128

VIII. Anexos: 136

Anexo 1: Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato 136

Anexo 2: Indicadores identificados para cultura y patrimonio 137
Anexo 3: Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad 150
Anexo 4: Modelo del Sistema Laboral 176
Anexo 5: Lneas de investigacin por sector y tecnologas 178

IIX. Bibliografa 200

Presentacin

Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
I. Presentacin
Desarrollo de derechos y cambio de matriz
productiva: el signo del futuro
La victoria popular en 2006 que llev a la
conformacin de la Asamblea Constituyente
de Montecristi de 2008, construy para nuestra
sociedad una nueva forma de convivencia
ciudadana en diversidad y armona con la natu-
raleza para alcanzar el Buen Vivir, recuperan-
do en la Constitucin del Ecuador la visin del
Sumak Kawsay. Elaboramos colectivamente
una visin de futuro y un paradigma que se
asienta en la soberana, la dignidad y un camino
en que prima el ser humano sobre el capital.
Estas premisas que guan la construccin del
devenir para el Ecuador, son tambin las que
inspiran este documento de planificacin pros-
pectiva del Sector del Conocimiento y Talento
Humano hasta 2035 y se traducen en dos lneas
de accin fundamentales: la promocin y apli-
cacin de los derechos consagrados en la
Constitucin y los acuerdos internacionales, por
una parte, y por otra, la estrategia del cambio
de la matriz productiva.
El sueo de futuro parte de una base slida
ya que estos 10 aos de gobierno dejan como
herencia una de las victorias emblemticas
para el Ecuador que constituye la creacin de
mecanismos, institucionalidad y clara concien-
cia de lo fundamental de la aplicacin de los
derechos al conocimiento, la educacin y la
cultura. Hemos plasmado progresivamente los
mandatos constitucionales que en 2008 fueran
legados por el pueblo, garantizando desde
el Estado el efectivo goce de los derechos,
sin discriminacin alguna y avanzando en las
conquistas sociales.
Han sido 10 aos en los que la generacin de
poltica pblica ha transformado la realidad en
8
todos los campos, pero fundamentalmente en
el de los derechos a la educacin, ya que se
parti de la premisa de universalizar su acceso
de manera progresiva pero sostenida, de tal
manera que se fuera combatiendo las privacio-
nes a las que histricamente han estado some-
tidos grandes sectores de la poblacin.
Son las oportunidades generadas por estas
acciones estatales y las de los dems actores
del sector del conocimiento y el talento
humano, que permiten tener una base robusta
a 2017, tanto en el campo material como en
el de la informacin que de l se ha obtenido
con este ejercicio analtico, por lo que la pros-
pectiva a 2035 se torna viable y deseable para
seguirnos mirando con esperanza en el camino
de la construccin de una sociedad solidaria,
justa y con repuestas concretas para lograr la
sostenibilidad de la vida.
Consideramos que a la vez que se requiere el
impulso al desarrollo de las fuerzas productivas
del pas, se debe tomar en cuenta de manera
prioritaria las caractersticas del sistema
biofsico en que se desarrolla nuestra sociedad,
por eso hacemos de este, un precepto que
atraviesa el presente ejercicio prospectivo. Sin
embargo al ser an limitado el acceso a datos
inmediatos, en la especificacin y desarrollo del
modelo planteado, no ha sido implementado.
Cabe recalcar que esta es una consideracin
que debe ser tomada en cuenta en los ejerci-
cios futuros.
Los fines de desarrollo que planteamos en esta
agenda prospectiva parten adems del precep-
to de que se puede asegurar la sostenibilidad
futura no solo a travs de la consecucin de
condiciones dignas en lo material, sino cons-
truyendo un convivir social en el que la parti-
cipacin, la conciencia crtica de la realidad y
el fomento al conocimiento, sean una constan-
te, de tal manera que se creen las condiciones
para el florecimiento de la riqueza social deri-
vada de las nuevas ideas y la sociedad del
conocimiento.
Este ejercicio presenta proyecciones medidas
cuantitativamente en diversas dimensiones rela-
cionadas con el conocimiento y talento humano
al ao 2035 y plantea adems un esquema anal-
tico para abordar la articulacin del cambio de
matriz productiva, con la Educacin Superior,
ciencia, tecnologa, innovacin e investiga-
cin, que desarrolla un escenario de cierre de
brechas de productividad con la aplicacin de
polticas en los subsectores mencionados.
Resulta fundamental con este ejercicio y ya en
la aplicacin del mismo, tener horizontes claros
y contar con una visin sistmica de largo plazo
de la economa que permita la articulacin de
los mbitos tomados en cuenta en la Agenda
2035.
Cuando el desarrollo de la tecnologa, la infor-
mtica y otros elementos de las fuerzas produc-
tivas sea un logro social, se deber considerar
cules sern las maneras en que se use el
tiempo libre, por lo que cabe una comprensin
inicial que considera su disfrute no es igual para
explotadores que explotados; "el tiempo libre
de una clase se crea convirtiendo en tiempo
de trabajo toda la vida de las masas", sostena
Carlos Marx.
9
Evitar la enajenacin, la alienacin de los seres
humanos pasa por la construccin de estructu-
ras sociales y dinmicas culturales que permi-
tan mediar, a travs de una comprensin crtica
de la realidad que hagan los individuos y colec-
tivos, las fuerzas que interactan de tal manera
que generan relaciones hegemnicas en las
que los dominados llegan a creer que ser opri-
midos, es un acto connatural a su existencia.
Con lucidez hay de develar el manto que cubre
las relaciones de poder, la acumulacin del
conocimiento en pocas manos, la absorcin
de la riqueza mundial por los grandes centros
financieros; es decir que la apuesta por el cono-
cimiento, la educacin, la ciencia, la tecnologa,
son herramientas que en manos de una pobla-
cin consciente y comprometida, se convierten
en azadones de una democracia radical y de la
revolucin permanente.
Es en este sentido que desde el Ministerio
Coordinador de Conocimiento y Talento Humano
presentamos a la comunidad esta Agenda hacia
el 2035 como legado de un perodo de gobier-
no de 10 aos de la Revolucin Ciudadana y
el inicio auspicioso de una nueva etapa lidera-
da por el compaero Lenn Moreno Garcs. El
traspaso de la posta incluye tambin la entrega
de herramientas para soar y actuar, como este
documento.
Quedan sembrados para el futuro los grandes
pactos por la vida, la lucha constante en el
camino hacia el Buen Vivir.
Andrs Arauz Galarza
Ecuador, Mayo 2017
Introduccin

II Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
II. Introduccin
Estructura del Sector de Conocimiento y
Talento Humano en el Estado Ecuatoriano
La articulacin del Sector del Conocimiento y
Talento Humano supone un gran esfuerzo por
parte del Estado para generar las acciones
necesarias que permitan el cumplimiento de esta
garanta, la creacin de una institucionalidad
apropiada y la articulacin de programas y
procesos multicntricos enfocados en el bene-
ficio social, para a partir de ello, consolidar una
sociedad consciente, cohesionada, productiva,
solidaria, libre que buscamos.
Los artculos 26, 27, 28 y 29 de la Constitucin
del Ecuador, declaran expresamente que
la educacin es un derecho fundamental a
lo largo de toda la vida de los ciudadanos y
aseguran que dentro de los procesos educa-
tivos existir total respeto a las caractersticas
individuales y colectivas de los miembros de la
sociedad. El mandato exige que los procesos
sean inclusivos a fin de evitar cualquier tipo de
discriminacin.
La seccin cuatro de la Constitucin, tiene un
enfoque fundamental en la garanta de los dere-
chos de los ciudadanos ecuatorianos, dentro de
estos se ha dado gran nfasis en garantizar los
fondos en el Presupuesto General del Estado
dedicado al conocimiento y educacin, de tal
manera que permitan el florecimiento de las
capacidades individuales y colectivas y lograr
un desarrollo equilibrado, sostenible y justo del
pas.
La seccin quinta de la Constitucin determina
a la educacin como un derecho de las perso-
nas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado.
Con ese marco, el Estado ha tomado decisio-
nes de alto impacto para la transformacin de
12
la educacin. Los planes y programas que el
Estado desarrolla de manera articulada ha
permitido avances significativos en la trans-
formacin de la sociedad ecuatoriana, dichas
decisiones se han fundado con base en las
instituciones que conforman el Sistema de
Conocimiento y Talento Humano del pas, estas
instituciones son:
Comisin de Educacin, Cultura,
Ciencia y Tecnologa de la
Asamblea Nacional
Comisin responsable de recibir, analizar,
procesar y tramitar las peticiones de fiscaliza-
cin y control poltico a las funciones Ejecutiva,
Electoral y de Transparencia y Control Social, y
los otros rganos del poder pblico, y requerir
a las servidoras y servidores pblicos la infor-
macin que considere necesaria. Dentro de sus
competencias ha promovido la aprobacin de
las leyes:
Cdigo Orgnico de la Economa Social de
los Conocimientos, Creatividad e Innova-
cin.
Ley de Creacin de la Universidad de In-
vestigacin de Tecnologa Experimental
Yachay.
Ley de Creacin de la Universidad Nacional
de Educacin, UNAE.
Ley de Creacin de la Universidad Regional
Amaznica Ikiam.
Ley de Reconocimiento Pblico del Estado en
las reas Cultural, Cientfica y Deportiva.
Ley Orgnica de Cultura.
 Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
Ley Orgnica de Educacin Superior.
Ley Orgnica de Extincin de las Universi-
dades y Escuelas Politcnica suspendidas
por el Concejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educa-
cin Superior (Ceaaces) y mecanismos para
asegurar la eficiencia en la distribucin y uso
de Recursos Pblicos en el Sistema de Edu-
cacin Superior.
Ley Reformatoria a la Ley Orgnica de Edu-
cacin Intercultural.
Ley Reformatoria a la ley de Creacin de la
Universidad Estatal Amaznica. UEA.
. definidos por la Autoridad Educativa Nacional
Ministerio Coordinador de
Conocimiento y Talento Humano
Cartera de Estado responsable de coordinar y
concertar las polticas y acciones que adopten
las instituciones que integran el Consejo
Sectorial de Conocimiento y Talento Humano,
as como dirigir y controlar el funcionamiento del
Ministerio de Coordinacin de Conocimiento y
Talento Humano, para alcanzar los objetivos del
Gobierno Nacional, a travs del fortalecimiento
y mejoramiento de los niveles de eficiencia de
las instituciones coordinadas.
Ministerio de Educacin
Cartera de Estado responsable de garantizar el
acceso y calidad de la Educacin Inicial, Bsica
y Bachillerato a los/as habitantes del territo-
rio nacional, mediante la formacin integral,
holstica e inclusiva de nios, nias, jvenes y
adultos, tomando en cuenta la interculturalidad,
la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales
y el gnero desde un enfoque de derechos y
deberes para fortalecer el desarrollo social,
econmico y cultural, el ejercicio de la ciudada-
na y la unidad en la diversidad de la sociedad
ecuatoriana.
Tiene como sede matriz Quito y cuenta con
nueve Coordinaciones Zonales: Ambato,
Cuenca, Guayaquil, Ibarra, Loja, Milagro,
Portoviejo, Quito y Tena, y 140 direcciones
distritales.
Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa
Instituto responsable de realizar la evaluacin
integral interna y externa del Sistema Nacional
de Educacin y establecer los indicadores
de la calidad de la educacin que se aplica-
rn a travs, de la evaluacin continua de los
siguientes componentes: gestin educativa de
las autoridades educativas, desempeo del
rendimiento acadmico de las/os estudian-
tes, desempeo de los directivos y docentes,
gestin escolar, desempeo institucional, apli-
cacin del currculo, entre otros, siempre de
acuerdo con los estndares de evaluacin
y otros que el Instituto considere tcnicamente
pertinentes.
Consejo de Educacin Superior
Consejo de Estado autnomo responsable
de planificar, regular y coordinar el Sistema
de Educacin Superior del Ecuador y la rela-
cin entre sus distintos actores con la Funcin
Ejecutiva y la sociedad ecuatoriana.
Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin
Superior
Consejo autnomo responsable de ejercer la
rectora de la poltica pblica para el asegura-
miento de la calidad de la Educacin Superior
del Ecuador a travs, de procesos de evalua-
cin, acreditacin y categorizacin en las insti-
tuciones de Educacin Superior.
Secretara de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Cartera de Estado responsable de ejercer la
rectora de la poltica pblica de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa y Saberes
Ancestrales y gestionar su aplicacin, con
enfoque en el desarrollo estratgico del
pas. Adems, coordina las acciones entre
el Ejecutivo y las instituciones de Educacin
13
Superior en aras del fortalecimiento acadmico,
productivo y social. En el campo de la Ciencia,
Tecnologa y Saberes Ancestrales, promueve
la formacin del talento humano avanzado y
el desarrollo de la investigacin, innovacin y
transferencia tecnolgica, a travs de la elabo-
racin, ejecucin y evaluacin de polticas,
programas y proyectos.
Tiene 281 institutos tcnicos y tecnolgicos de
los cuales 141 son pblicos, 127 privados y 13
cofinanciados.
Instituto de Fomento al Talento
Humano
Instituto adscrito a la Secretara de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
responsable de contribuir a la formacin acad-
mica de la ciudadana, a travs de la asisten-
cia tcnica, administracin de programas de
fomento al talento humano y el seguimiento
acadmico, financiero y ocupacional, en el
marco de la mejora continua, igualdad de opor-
tunidades y pertinencia.
Casa de la Cultura Ecuatoriana
Es el espacio de encuentro comn, de convi-
vencia y de ejercicio de los derechos cultura-
les, en el que se expresa la diversidad cultural y
artstica, la memoria social y la interculturalidad.
La sede nacional tiene como finalidad planifi-
car y articular la circulacin de obras, bienes
y servicios culturales y patrimoniales, as como
procesos de activacin de la memoria social en
el territorio nacional e internacional. Los ncleos
provinciales tienen como finalidad la produc-
cin, circulacin y acceso a las obras, bienes
y servicios artsticos, culturales y patrimoniales,
as como procesos de activacin de la memoria
social. Tiene 24 ncleos provinciales.
Ministerio de Cultura y Patrimonio
Cartera de Estado responsable de la rectora del
Sistema Nacional de Cultura para fortalecer la
identidad nacional y la interculturalidad, prote-
ger y promover la diversidad de las expresiones
culturales, incentivar la libre creacin artstica
y la produccin, difusin, distribucin y disfrute
de bienes y servicios culturales. Salvaguarda
de la memoria social y el patrimonio cultural,
garantizando el ejercicio pleno de los derechos
culturales a partir de la descolonizacin del
saber y del poder y de una nueva relacin entre
el ser humano y la naturaleza, contribuyendo a
la materializacin del Buen Vivir. En relacin a la
Ley Orgnica de Cultura, el Museo Nacional, la
Biblioteca Nacional Eugenio Espejo, el Archivo
Histrico Nacional, la Corporacin Ciudad
Alfaro, y los dems repositorios del Gobierno
Nacional son administrados por este Ministerio.
Instituto de Cine y Creacin
Audiovisual
Instituto adscrito al Ministerio de Cultura y
Patrimonio, responsable de fomentar la crea-
cin y la produccin cinematogrfica y audio-
visual nacional independiente, as como la
promocin y difusin nacional e internacional
del cine y audiovisual ecuatoriano. Tambin se
encarga de regular y controlar la circulacin de
los contenidos audiovisuales para promover
el acceso de las expresiones de la diversidad
cultural en todos los soportes y plataformas y,
promover la diversificacin del consumo de
contenidos cinematogrficos y audiovisua-
les y su acceso para la formacin de pblicos
crticos.
Instituto de Fomento de las Artes
Innovacin y Creatividad
Instituto adscrito al Ministerio de Cultura y
Patrimonio, responsable de elaborar planes,
programas y proyectos que incentiven, estimu-
len y fortalezcan la creacin, circulacin, inves-
tigacin y comercializacin de obras, bienes
y servicios artsticos y culturales. Adems, se
encarga de impulsar el uso de la infraestruc-
tura cultural por parte de los actores y gesto-
res culturales y al acceso de los ciudadanos a
una programacin de artes vivas y escnicas
diversa y de calidad.
Las orquestas sinfnicas de Quito, Guayaquil,
Loja y Cuenca y la Compaa Nacional de
Danza se adscriben a este Instituto.
14

Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural
Instituto pblico de investigacin, adscrito al
Ministerio de Cultura y Patrimonio, respon-
sable de aplicar las polticas sectoriales, as
como de investigar, normar, regular, asesorar
y llevar adelante la preservacin, conservacin,
apropiacin social, promocin y uso adecuado
del patrimonio cultural material e inmaterial del
Ecuador.
Tiene como sede matriz Quito y cuenta con cinco
direcciones regionales: Cuenca, Guayaquil,
Loja, Portoviejo y Riobamba.
Instituto Nacional de Investigacin
Geolgico Minero Metalrgico
Instituto pblico de investigacin responsable
de generar, sistematizar y administrar la infor-
macin cientfica y tecnolgica geolgico-mine-
ra-metalrgica a nivel nacional, para coadyuvar
a un ordenamiento territorial orientado al desa-
rrollo sostenible y sustentable de los recursos
minerales, as como a la gestin preventiva ante
las amenazas geolgicas en las actividades de
la comunidad.
Instituto Nacional de Eficiencia
Energtica y Energas Renovables
Instituto pblico de investigacin responsable
del desarrollo sostenible de la sociedad ecua-
toriana a travs, de la investigacin cientfica y
tecnolgica, brindando insumos que faciliten
la masificacin de las mejores prcticas y la
implementacin de polticas y proyectos, en el
campo de la eficiencia energtica y las ener-
gas renovables.
Instituto Nacional de Salud Pblica
e Investigacin, Dr. Leopoldo
Izquieta Prez
Instituto pblico de investigacin responsable
de generar, transferir y difundir conocimientos
cientficos y tecnolgicos en salud mediante
la ejecucin de investigaciones, desarrollo e
innovacin tecnolgica, y controlar la calidad
de los resultados de la red de laboratorios de
vigilancia y referencia nacional que provea
servicios especializados en salud pblica, con
la finalidad de obtener evidencias que contribu-
yan al fortalecimiento de polticas pblicas en
salud.
Tiene como sede matriz Guayaquil y dos labora-
torios de investigacin en Cuenca y Guayaquil.
Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias
Instituto pblico de investigacin responsa-
ble de investigar, desarrollar tecnologas,
generar procesos de innovacin y transfe-
rencia tecnolgica en el sector agropecua-
rio, agroindustrial y de forestacin comercial,
para contribuir al desarrollo sostenible del
Ecuador mediante la aplicacin de la ciencia.
Tiene como sede matriz Quito, una subdireccin
general en Guayaquil y siete estaciones expe-
rimentales en Gualaceo, Joya de los Sachas,
Meja, Pichilingue, Portoviejo, Santo Domingo y
Yaguachi.
Instituto Nacional de Meteorologa
e Hidrologa
Instituto pblico de investigacin responsa-
ble de la generacin y difusin de la informa-
cin hidrometeorolgica que sirva de sustento
para la formulacin y evaluacin de los planes
de desarrollo nacionales y locales y la reali-
zacin de investigacin propia o por parte de
otros actores, aplicada a la vida cotidiana de
los habitantes y los sectores estratgicos de la
economa, apoyado en personal especializado
y en una adecuada utilizacin de las nuevas
tecnologas de la automatizacin, informacin y
comunicacin.
Instituto Nacional de Biodiversidad
Instituto pblico de investigacin responsa-
ble de planificar, promover, coordinar y ejecu-
tar procesos de investigacin relacionados
al campo de la biodiversidad, orientados a la
conservacin y aprovechamiento racional de
15
este recurso y sector estratgico, de acuerdo
con las polticas ambientales existentes y la
normativa legal aplicable.
Instituto Espacial Ecuatoriano
Instituto pblico de investigacin responsable
de mantener e impulsar la investigacin cientfi-
ca y desarrollo tecnolgico espacial y el incre-
mento de la cultura aeroespacial, que contri-
buyan a la defensa y desarrollo nacional. Tiene
como sede matriz Quito y una estacin cientfi-
ca en El Boliche.
Instituto Oceanogrfico de la
Armada
Instituto pblico de investigacin responsable
de planificar, dirigir, coordinar y controlar las
actividades tcnicas y administrativas relaciona-
das con el servicio de hidrografa, navegacin,
oceanografa, meteorologa, ciencias del mar,
sealizacin nutica, as como la administracin
del material especializado con su actividad.
Tiene como sede matriz Guayaquil.
Instituto Antrtico Ecuatoriano
Instituto pblico de investigacin respon-
sable de fomentar y mantener la proyec-
cin geopoltica del pas y la participacin
permanente en las actividades de investi-
gacin cientfica, en el contexto del Sistema
del Tratado Antrtico. Tiene como desde
matriz Guayaquil y cuenta con un Centro de
Investigacin Antrtica, ubicado en la Isla de
Greenwich (Antrtida).
Instituto Geogrfico Militar
Instituto pblico de investigacin responsable
de gestionar y ejecutar las actividades de gene-
racin y control de geo-informacin, investiga-
cin y, transferencia de conocimiento y tecno-
loga en los mbitos de geodesia, geomtica,
cartografa y desarrollo tecnolgico, siendo
partcipes en lneas de investigacin de las cien-
cias de la tierra y en seguridad documentaria,
en apoyo a la defensa, seguridad y desarrollo
nacional. Tiene como sede matriz Quito y una
sede territorial en Guayaquil.
Instituto Nacional de Pesca
Instituto pblico de investigacin responsable
de brindar servicios y asesoramiento al sector
pesquero-acucola, a travs de la investigacin
y evaluacin cientfico-tcnica de los recur-
sos hidrobiolgicos y sus ecosistemas para su
manejo sustentable de esa manera se brinda
el aseguramiento de la calidad e inocuidad de
los productos pesqueros y acucolas en todas
sus fases de produccin que como autoridad
competente le corresponde. Tiene como sede
matriz Guayaquil y dos sedes territoriales en
Manta y Salinas de Santa Elena.
Instituto Ecuatoriano de Propiedad
Intelectual
Instituto adscrito a la Secretara de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
responsable de proteger, difundir y fomentar la
aplicacin de los derechos de propiedad inte-
lectual en todas sus formas, a travs de mecanis-
mos modernos de servicio, promocin y difusin.
Viceministerio de Servicio Pblico
del Ministerio de Trabajo
Instancia perteneciente al Ministerio de Trabajo
responsable de la gestin estratgica del servi-
cio pblico en lo relacionado al desarrollo institu-
cional, talento humano y remuneraciones. Gua
la correcta aplicacin de las polticas, normas e
instrumentos tcnicos y ejerce el control de las
instituciones del sector pblico.
Secretaria Tcnica del Sistema
Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional
Secretara tcnica adscrita al Ministerio de
Coordinacin de Conocimiento y Talento
Humano, responsable de impulsar y facilitar la
capacitacin y certificacin de cualificaciones,
a travs del diseo, ejecucin de polticas y
acciones que permitan fomentar las capacida-
des y conocimientos de la ciudadana incremen-
tando los niveles de produccin, productividad,
calidad, empleabilidad e inclusin social. Tiene
como sede matriz Quito.
16

Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional
Institucin adscrita al Ministerio de Trabajo,
responsable de contribuir al desarrollo del pas
impulsando la trasformacin productiva y forta-
leciendo el servicio pblico, a travs de los
servicios de perfeccionamiento, capacitacin, y
certificacin de personas, con excelencia.
Tiene como sede matriz Quito y cuenta con
Direcciones Zonales en Ambato, Cuenca,
Durn, Guayaquil, Ibarra, Loja y Manta. Cuenta
adems con Centros Mltiples en Ambato,
Cuenca, Durn, Ibarra, Manta, Milagro, Loja,
17
Quito Centro y Quito Norte. Tambin estn los
17 centros operativos en Babahoyo, Chone,
Esmeraldas, Francisco de Orellana, Guaranda,
Guayaquil, Latacunga, Lago Agrio, Machala,
Puyo, Riobamba, Santa Elena, Santo Domingo,
Suca, Tena, Tulcn y Zamora. A su vez
cuenta con un centro en Galpagos con sede
en Santa Cruz.
Adems de las instituciones mencionadas, al
Sector del Conocimieno y Talento Humano lo
conforman los millones de estudiantes, cientos
de miles de docentes, miles de gestores cultu-
rales, decenas de universidades pblicas inclu-
yendo las universidades emblemticas y el
Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Objetivo de la Agenda
Prospectiva 2035 del Sector de
Conocimiento y Talento Humano

III Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
III. Objetivo
de la Agenda Prospectiva 2035 del
Sector de Conocimiento y Talento Humano
La Agenda Prospectiva 2035, tiene como fina-
lidad fundamental el contar con un instrumento
que permita tener un horizonte a largo plazo
del Sector de Conocimiento y Talento Humano,
que establezca los lineamientos generales
que guen la planificacin del mismo. En este
sentido, el presente documento, se constitu-
ye en un instrumento de planificacin de largo
plazo que establece las acciones, escena-
rios, metas y reformas institucionales gene-
rales necesarias para la consecucin de un
Sector del Conocimiento y Talento Humano,
que responda a los derechos establecidos en
la Constitucin de la Repblica del Ecuador
elaborada en Montecristi en el 2008, con
nfasis en la seccin cuarta.
De igual manera, el presente trabajo se enmarca
en el Plan Nacional para el Buen Vivir (Plan
Nacional de Desarrollo) 2013 - 2017, especial-
mente en los objetivos: 2 Auspiciar la igualdad,
20
la cohesin, la inclusin y la equidad social y
territorial, en la diversidad, 4 Fortalecer las
capacidades y potencialidades de la ciuda-
dana, 5 Construir espacios de encuentro
comn y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad, y en el objetivo 10 Impulsar
el cambio de la matriz productiva sobre los
cuales la formacin de talento humano, la
cultura, la investigacin y la innovacin tienen
gran importancia.
Finalmente, es importante considerar que este
instrumento constituye un trabajo de planifica-
cin general del Sector, que se construye con
el objeto de guiar las acciones y planificacin
de las instituciones pertenecientes al mismo,
por lo que no representa un trabajo final sobre
la planificacin particular en los sistemas de
educacin, educacin superior, ciencia, tecno-
loga, innovacin, investigacin y cultura.
Metodologa
de construccin de la Agenda
Prospectiva

IV Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
IV.Metodologa
de construccin de la Agenda Prospectiva

La Agenda Prospectiva 2035, tiene como pilar Bachillerato:

fundamental garantizar los derechos de las y los a. Inicial 1.
ecuatorianos, en lo relacionado con la educa-
cin, ciencia, tecnologa, innovacin, inves- b. Inicial 2.
tigacin y cultura. En este sentido, la premisa
principal en la construccin de la misma fue c. Educacin General Bsica (EGB) Prepa-
establecer de manera general las condiciones ratoria (1ero EGB).
bsicas que permitan la realizacin de estos
d. EGB Elemental (2do, 3ero y 4to EGB).
derechos. Una vez considerada la premisa de
garanta de derechos, es importante a la vez
e. EGB Media (5to, 6to y 7mo EGB).
tener una mirada sistmica de cmo se debe
planificar el talento humano, la investigacin y f. EGB Superior (8vo, 9no y 10mo EGB).
la innovacin; lo cual indiscutiblemente debe ir
de la mano de la visin de la economa en el g. Bachillerato (1ero, 2do y 3ero de Bach-
futuro. llerato).

En este sentido, este ltimo tema, responde al 2.- Cultura.

cambio de la matriz productiva, cuyo proceso
es multicausal.1 Adicionalmente, es importante 3.- Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa,
reconocer que para garantizar el cumplimien- Innovacin e Investigacin:
to de los derechos de las y los ecuatorianos,
es necesario garantizar a la vez las condicio- a. Educacin Superior.
nes materiales que permitan que cada persona
pueda tener pleno goce de los derechos. Debe i. Universitaria.
propenderse, sin embargo, que la garanta de ii. No universitaria.
estas condiciones materiales sea en un sentido b. Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
de sostenibilidad a largo plazo, ya que en otro
contexto, sera incluso contraproducente. c. Investigacin.

Adicionalmente, para la correcta compren- 4.- Sistema laboral:

sin de la estructura del presente documento,
es importante considerar la estructura progra-
mtica que gua al mismo. En primer lugar, se
considera la agrupacin de los sistemas que
se encuentran contenidos en la estructura del
sector, de la siguiente manera:
1.- Sistema de Educacin Inicial, Bsica y
[1] Por ejemplo, la Educacin Superior, responde a cambios de la
matriz productiva y al mismo tiempo permite estos cambios.
a. Capacitacin y certificacin laboral.
b. Servidores pblicos.
Posteriormente, para cada uno de los sistemas
se establece: un diagnstico general, la pros-
pectiva de los elementos bsicos que consti-
tuyen al mismo incluyendo metas sobre cues-
tiones relacionadas con la calidad, el anlisis
de reformas institucionales necesarias para el

22
cumplimiento de lo planteado en la prospec-
tiva y un conjunto de acciones de integracin
regional.
Tomando en cuenta lo mencionado, las premi-
sas y enfoques que se utilizarn son:
1.- Garanta de derechos: como se mencion,
esta es la premisa que gua todo el documento.
En este sentido, se toma en cuenta sobre todo
la garanta del acceso a los diferentes sistemas,
con enfoques de inclusin, equidad y calidad.
Esta premisa, fue la base de la prospectiva de
los sistemas:
a. Sistema de Educacin Inicial, Bsica y
Bachillerato.
b. Sistema de Cultura.
2.- Cambio de matriz productiva: con esta
premisa se busca tener una visin general de
las necesidades que tendra la sociedad en
un escenario de cambio de la matriz producti-
va. Para ello, el enfoque principal es el cierre
de brechas de productividad en los sectores
de la economa ecuatoriana, tomando como
23
punto de comparacin a economas con
caractersticas que se consideran objetivo
en este campo en especfico. Es importan-
te recalcar que la premisa primordial sigue
siendo la garanta de derechos, por lo que la
inclusin, equidad y calidad son los enfoques
que guan a la vez la metodologa con base en
el cambio de matriz productiva, y que priman.
El sistema, cuya prospectiva responde a esta
premisa es:
a. Sistema de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa, Innovacin e Investigacin.
En el caso del Sistema Laboral, la prospecti-
va responde a las dos premisas mencionadas
anteriormente, ya que se realiza la planificacin
de los servidores pblicos que sern necesa-
rios en torno a salud, educacin, militares, poli-
cas y bomberos y se establece un anlisis de
las necesidades en cuanto a capacitaciones y
certificaciones.
Finalmente, las estimaciones especficas se
realizaron bajo la lgica de modelos de flujos y
stocks, considerando el comportamiento din-
mico de la poblacin, en los distintos sistemas.
Ejes estratgicos de
Conocimiento y Talento Humano

V Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
IV. Ejes Estratgicos de
Conocimiento y Talento Humano
Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato
El artculo 344 de la Constitucin del Ecuador
establece que El sistema nacional de educacin
comprender las instituciones, programas, pol-
ticas, recursos y actores del proceso educativo,
as como acciones en los niveles de educacin
inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado
con el sistema de educacin superior. El Estado
ecuatoriano ejercer la rectora del sistema a
travs de la autoridad educativa nacional, que
formular la poltica nacional de educacin;
asimismo regular y controlar las actividades
relacionadas con la educacin, as como el
funcionamiento de las entidades del sistema.
El Ministerio de Educacin (Mineduc) es la insti-
tucin rectora de este eje estratgico, confor-
mado por los siguientes subniveles (con su
correspondiente edad de ingreso): Inicial 1
(de 0 a 2 aos), Inicial 2 (de 3 a 4 aos), EGB
Preparatoria (5 aos), EGB elemental (6 a 8
aos), EGB Media (9 a 11 aos), EGB Superior
(12 a 14 aos), Bachillerato (15 a 17 aos).
En relacin a la administracin y provisin del
servicio, actualmente, nicamente la Educacin
Inicial 1 es provista por el Ministerio de Inclusin
Econmica y Social (MIES).
Como se mencion en la seccin sobre la
metodologa, la planificacin prospectiva de
este eje, se realiza con la premisa de garantizar
el derecho a la universalizacin de la educa-
cin en estos subniveles, como lo establece
la Constitucin, con enfoques de inclusin,
equidad y calidad. En este sentido, para la
construccin de la presente seccin, se parte
de la proyeccin de estudiantes consideran-
do la universalizacin de la cobertura en cada
subnivel educativo y las proyecciones demo-
grficas del Instituto Nacional de Estadstica
26
y Censos (INEC); a partir de ello se estima la
necesidad de docentes o educadores (que
servirn para anticipar los flujos de formacin
de talento humano en Educacin Superior) y
de infraestructura, con criterios de calidad.
Finalmente, se establecen las reformas institu-
cionales generales que debern ser conside-
radas para que lo estimado en la prospectiva
pueda verse realizado, al igual que las accio-
nes de integracin regional alrededor de lo que
se plantea.
Educacin Inicial 1
Descripcin
El MIES asegura el desarrollo integral de los
nios y nias menores de 36 meses de edad.
Para ello, mantiene un programa de desarrollo
infantil con una modalidad institucional (intra-
mural) de atencin directa o a travs de conve-
nios con organizaciones de la sociedad civil
(OSC) y gobiernos autnomos descentralizados
(GAD). Estn dirigidos especialmente a nios y
nias de 12 a 36 meses de edad en situacin
de vulnerabilidad, pobreza y pobreza extrema,
que incluyen acciones de salud preventiva,
alimentacin saludable y educacin de primera
infancia.
Cuenta con un equipo multidisciplinario que
consta de un coordinador/a con un perfil
profesional en el rea pedaggica y la asis-
tencia de profesionales en medicina, trabajo
social y psicologa, conforman la nmina del
MIES, independientemente de quien provea el
servicio (organizaciones de la sociedad civil
o gobiernos autnomos descentralizados).
Adicionalmente el MIES regenta el programa
Modalidad de Servicio Creciendo con Nuestros
 Grafico 1. Proyeccin de beneficiarios Educacin Inicial 1
Fuente: MIES, 2017.
Elaboracin: Mccth.
Hijos (CNH). Este es un programa no institu-
cionalizado de educacin familiar extramural
dirigido a alcanzar el desarrollo infantil integral
de nias y nios de 0 a 36 meses, a travs de
la preparacin sistemtica de las familias para
que fortalezcan su rol educativo en la crianza
de sus hijas e hijos.
Proyeccin de estudiantes, educadores e
infraestructura1
Actualmente, aproximadamente el 28% de los
nios y nias entre 12 y 36 meses son benefi-
ciarios de alguno de los servicios de Educacin
Inicial 1 (grfico 1) de acuerdo al enfoque esta-
blecido hasta el momento. Para el ao 2035,
dada la importancia de la primera infancia
en el desarrollo cognitivo futuro, en el cierre
de brechas, y en el desarrollo en general, se
considera que el 95 % de la poblacin de nios
y nias entre 12 y 36 meses de edad, sern
beneficiarios de la Educacin Inicial, subnivel 1.
En este sentido, considerando las particularida-
des de esta edad, se estima que la mayora de
los beneficiarios sern atendidos a travs de la
modalidad CNH, que constituye bsicamente
educacin familiar. Tomando en cuenta lo antes
expuesto, y considerando, como ejemplo, que
la distribucin de nios y nias entre CNH y
CIBV se mantenga constante en cada provincia
[1] El detalle de los clculos realizados, y los resultados de manera
desagregada, se encuentran en los archivos que constituyen anexos al
presente documento. Los clculos fueron realizados para cada una de las
provincias, por sostenimiento y ao fiscal.
y las proyecciones poblacionales por provincia
en 2035 el total de nios y nias en CIBV ascen-
dera a alrededor de 366 mil, y el nmero de
beneficiarios de CNH seran alrededor de 629,5
mil nios y nias (grfico 1).
Adicionalmente, considerando que los CIBV en
el futuro, tengan la misma distribucin y estruc-
tura que la actual de la Educacin Inicial 2, con
relacin al sostenimiento por provincia, la distri-
bucin por matrcula pasara de ser el 90,1% a
CIBV por convenios y el 9,9% a CIBV adminis-
trados por el Estado (MIES)2, a ser el 76,6% a
CIBV fiscales, 19,6% a CIBV particulares, 3,7%
a CIBV fiscomisionales y el 0,1% a CIBV munici-
pales (grficos 2 y 3).
Una vez estimados los beneficiarios, se procedi
a estimar el nmero de educadores que seran
necesarios para este subnivel en cada una de
las provincias. Como estndar de calidad en el
nmero de nios y nias por educador, para el
ao 2035, se considera un ratio igual al actual,
de 10 nios y nias en el caso de CIBV y de
60 en el caso de CNH. Se considera la exis-
tencia de infraestructura especfica para nios y
nias de este grupo etario, con un estndar de
mximo 120 nios y nias por centro, en conjun-
to con las consideraciones sobre la distribucin
por sostenimiento.
[2] Actualmente no se cuenta con informacin consolidada con
respecto a centros infantiles privados y municipales.
27
 Grfico 2. Distribucin de la matrcula CIBV
2016
Fuente: MIES, 2017
Elaboracin: Mccth.
Los resultados de las estimaciones pueden
visualizarse en los grficos 4, 5 y 6 en el caso
de educadores de CIBV, se necesitaran alre-
dedor de 34,8 mil, en relacin a 8,8 mil exis-
tentes en la actualidad; el incremento sera de
3,4 mil a 10,1 mil en el caso de educadores
de CNH3. Finalmente, la infraestructura fiscal
(pblica) necesaria para la cobertura de CIBV,
bajo los parmetros establecidos, pasara de
122 CIBV directos en 2016 y 1993 en convenio,
a 2228 fiscales (directos) y potencialmente 119
fiscomisionales (convenio).
[3] Claramente, la diferencia en los resultados se debe a los distin-
tos ratios que se establecen por modalidad.
Grfico 4. Proyeccin de educadores Educacin Inicial 1
Fuente: MIES, 2017
Elaboracin: Mccth.
Grfico 3. Distribucin de la matrcula CIBV
2035
Fuente y elaboracin: Mccth.
Metas en evaluaciones
Una vez consideradas las condiciones bsicas
estructurales en educacin, es importante
establecer metas sobre las evaluaciones que
se relacionan con cada subnivel. En el caso
especfico del subnivel de Educacin Inicial
1, al no ser administrado actualmente por el
Ministerio de Educacin, ni los beneficiarios,
ni los educadores forman parte de las evalua-
ciones realizadas por el Instituto Nacional
de Evaluacin Educativa (Ineval). En este
sentido, se plantea en primer lugar una serie
de acciones que garanticen la institucionali-
zacin de las evaluaciones en este subnivel,
y al mismo tiempo se plantean metas genera-
les con respecto a los resultados esperados.
28
 Grfico 5. Instituciones de Educacin Inicial 1 2016
Fuente: MIES, 2017
Elaboracin: Mccth.
Grfico 6. Proyeccin de instituciones de Educacin Inicial 1
Fuente y elaboracin: Mccth.
Acciones:
En necesaria la implementacin de una eva-
luacin formativa estandarizada a nios y
nias de Educacin Inicial 1, con el objeto
de retroalimentar el trabajo de cada edu-
cador en el aula, y al mismo tiempo, lograr
tener una visin general del pas en esta im-
portante etapa.
Inclusin a los educadores de Educacin Ini-
cial 1 en las evaluaciones de Ineval. Esto es,
tanto en las evaluaciones de docentes que
ya forman parte del Mineduc (Ser Maestro),
como en las evaluaciones para ingreso a la
docencia y las de recategorizacin (Quiero
Ser Maestro y Ser Maestro Recategorizacin
respectivamente).
Planificacin y ejecucin de una evaluacin
nacional de CIBV, en aspectos de estructura
y procesos. Es decir, de una evaluacin re-
lacionada con el cumplimiento de lo estable-
cido en la Normativa para la autorizacin de
creacin y funcionamiento de la prestacin
de servicios de desarrollo integral para la pri-
mera infancia que ofertan atencin a nias y
nios de 0 a 5 aos de edad para entidades,
particulares, fiscomisionales y pblicas4.
Metas:
Evaluacin de educadores:
En 2035, el porcentaje de educadores
con calificacin insuficiente se debe
reducir al mnimo posible, es decir: 5%
de educadores de Educacin Inicial 1
con resultados insuficiente en 2035.
Evaluacin de CIBV:
En 2020 el 100% de los CIBV deben
contar con aprobacin de la normativa
relacionada con su funcionamiento.
Reformas institucionales
Finalmente, las reformas institucionales que
deben ser consideradas para los prximos
aos, en funcin de lo desarrollado anterior-
mente, son las siguientes:
[4] Acuerdos interministeriales No.0015-14 y No.0001-16
29
 Cambiar el enfoque de la Educacin Inicial
1 poniendo nfasis en el desarrollo infantil
y la estimulacin cognitiva temprana. Esto
se podr ver realizado a travs del cambio
de la institucin administradora, del MIES
al Mineduc, debido fundamentalmente a la
capacidad reguladora de esta ltima insti-
tucin y a las ventajas estructurales en lo
relacionado con las condiciones institucio-
nales necesarias para el desarrollo cogni-
tivo. Es importante que esta transicin se
realice tomando en cuenta las particulari-
dades de esta etapa de la vida (fundamen-
talmente cuidados de salud y nutricin, y el
desarrollo afectivo socio-emocional de los
nios y nias).
Establecimiento de un modelo de micro-
planificacin de la oferta educativa, que
permita establecer de manera adecuada la
ubicacin de la oferta educativa y sus carac-
tersticas (transporte escolar por ejemplo),
considerando realidades diversas como las
relacionadas con la Educacin Intercultural
Bilinge (EIB). Esto es importante para
ofertar de manera adecuada los diferentes
subniveles de educacin, disminuyendo el
impacto de la dispersin de la poblacin be-
neficiaria, pero garantizando a la vez, la no
vulneracin de sus derechos (a travs de la
no dificultad de acceso) y el respecto a sus
caractersticas propias.
Creacin del sistema de aseguramiento de
la calidad integrado del Mineduc, que per-
mita el monitoreo constante y evaluacin de
los resultados en torno a las variables con-
sideradas importantes para la construccin
de un sistema educativo de calidad.
Establecimiento de perodos continuos de
revisin y/o actualizacin del currculo. Esto
es necesario con la finalidad de establecer
los ajustes necesarios que respondan a ca-
ractersticas existentes en nuestro pas, al
desarrollo pedaggico y curricular de cada
momento. En este sentido, un perodo que
puede ser adecuado para realizar este ejer-
cicio es al finalizar un subnivel educativo, es
decir, cada tres aos.
Actualizacin de la Norma Tcnica de De-
sarrollo Infantil, con la finalidad de incluir
aspectos relacionados con el proceso de
desarrollo de los nios y nias, y no nica-
mente con caractersticas estructurales de
los centros de desarrollo infantil.
Institucionalizacin de la evaluacin (es-
tandarizada) formativa a nios y nias de
Educacin Inicial 1 y la evaluacin de edu-
cadores e instituciones relacionadas a este
subnivel, con la finalidad de que sea un pro-
ceso continuo.
Valoracin de los educadores y docentes,
a travs de polticas ligadas a la educacin
superior y su legitimacin a travs de me-
joras salariales, con respecto a los salarios
de otros profesionales del sector pblico.
El punto anterior debe complementarse con
la actualizacin continua de requisitos para
ser educadores o docentes del sector pbli-
co (en perodos de mediano y largo plazo),
con mayores exigencias en el nivel de for-
macin, experiencia, conocimientos, desen-
volvimiento y pedagoga.
Educacin Inicial 2, EGB
Preparatoria, EGB Elemental y
EGB Media.
Descripcin
La metodologa utilizada para la planificacin
prospectiva de los subniveles de Educacin
Inicial 2, EGB preparatoria, EGB elemental y
EGB media es la misma, debido a que en cada
uno de estos subniveles existe un educador
responsable del curso o grado. En el caso de
los subniveles de EGB Superior y Bachillerato,
se cuenta con docentes especializados en
cada asignatura, por lo que esos subniveles
sern explicados en un apartado diferente. De
igual manera, la Educacin Inicial 1 tuvo que
ser explicada en un apartado especfico por su
caracterstica de ser administrada por el MIES, y
por ende, tener una estructura actual diferente.
En este sentido, en concordancia con la Ley
Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), el
Mineduc atiende a los nios y nias a partir de
los tres (treinta y seis meses) hasta los cinco
aos de edad en el subnivel de Educacin Inicial
2, dentro de un enfoque que no los escolariza
tempranamente. Apoya a las familias y orienta
la educacin por medio de un instrumento
30
curricular que trabaja en el desarrollo de destre-
zas y que respeta la diversidad personal, social
y cultural. Emplea criterios de secuencialidad
para que los aprendizajes bsicos se articulen
con el primer grado de EGB, contiene orienta-
ciones metodolgicas y de evaluacin cualitati-
va. El modelo de atencin considera a los nios
como seres bio-psicosociales y culturales,
actores centrales del proceso de enseanza
aprendizaje. (Mineduc, 2014).
Por otro lado, la EGB preparatoria corresponde
al Primer Grado de EGB, y preferentemente se
ofrece a nios de cinco aos de edad. Durante
este ao los nios y nias participan de un
medio ambiente escolar que estimula e intro-
duce gradualmente a los diferentes contenidos
curriculares de las reas en las que est organi-
zado el currculo nacional; los integra de forma
novedosa, interesante y motivadora; para ello
la metodologa que se emplea es fundamental
puesto que les invita a conocer, experimentar y
crear de manera ldica. El currculo integrador
que se propone para este grado de Educacin
General Bsica toma en cuenta todos los aspec-
tos relacionados con el ser desde lo biolgi-
co, emocional, psicolgico, motriz y social, ya
que parte de la premisa de que los seres no
son fragmentados sino que aprenden desde lo
integral, por medio de su auto-conocimiento, la
interaccin con sus pares, con los adultos y con
el medio social, natural y cultural.
En el subnivel elemental de EGB, el estudiante
desarrolla habilidades cognitivas y sociales que
le permiten relacionarse y afianzar lazos con los
dems, mediante el trabajo dirigido. Durante
esta etapa de aprendizaje el nio y la nia
reconocen su entorno familiar, social, cultural
y fsico, ubicando su casa, su escuela y parro-
quia, e identifican elementos bsicos del medio
ambiente en el que viven. El docente de este
subnivel debe sentar las bases para la forma-
cin de destrezas que afiancen el desarrollo de
lectores, hablantes y escritores competentes,
capaces de utilizar las herramientas de la escri-
tura para comunicar sus ideas; esta tarea no se
limita a la alfabetizacin inicial, sino que debe
acercar a sus estudiantes a la cultura escrita
y a la de las diferentes lenguas originarias del
Ecuador. De la misma manera, debe desarro-
llar junto a los estudiantes las competencias
bsicas para el razonamiento que les permita
31
resolver problemas con sumas, restas, multipli-
caciones y reducciones sencillas de diversas
medidas, leer e interpretar grficos estadsti-
cos elementales y patrones, para solucionar las
dificultades que se le presenten en situaciones
cotidianas.
Finalmente la EGB media corresponde a 5to,
6to y 7mo grado de EGB. En este subnivel
los niveles de interdisciplinariedad y compleji-
dad epistemolgica, disciplinar y pedaggica
aumentan. Promueve la resolucin de proble-
mas por medio del razonamiento lgico y el
pensamiento hipottico-deductivo; la partici-
pacin ciudadana responsable y comprome-
tida con el cuidado de la salud, reproductiva
e integral; a travs de la comunicacin racio-
nal y la construccin de acuerdos. El docente
debe fomentar la comprensin y produccin de
textos orales y escritos con el objetivo de que
sus estudiantes apliquen adecuadamente los
conocimientos de lxico y orden sintctico y
adquieran habilidades para la valoracin de los
textos y sus autores. Este subnivel promueve
tambin la creacin artstica, deportiva, ldica,
literaria, etc., y el uso de diversos lenguajes, en
un ambiente seguro y estimulante por medio del
trabajo en equipo
Proyeccin de estudiantes, docentes e
infraestructura
Actualmente el nmero de estudiantes que se
encuentran en estos subniveles es de 2,6 millo-
nes aproximadamente, con mayor peso en los
subniveles de EGB elemental y media (ms de
950 mil en cada uno). Al igual que en el subnivel
inicial 1, para estos subniveles se consider
que para 2035, el 95% de los nios y nias en
la edad correspondiente (proyectada por el
INEC) estarn matriculados por provincia, en
comparacin con las tasas actuales de matr-
cula de Educacin Inicial 2, EGB Preparatoria,
EGB Elemental y EGB Media, que son del 54%,
93%, 91% y 94% respectivamente5.
[5] Para el clculo de la tasa (bruta) de matrcula actual, se con-
sider el nmero de estudiantes por cada subnivel, en el perodo 2014
2015 fin, de las bases del Archivo Maestro de Instituciones Educativas
(AMIE) del Mineduc. Este dato puede diferir del clculo realizado con fuen-
te en la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (Enemdu)
del INEC. Se utiliza como base de informacin al AMIE, con la finalidad de
tener consistencia en la prospectiva realizada en otros mbitos (como la
infraestructura, docentes, sostenimiento, etc.).
 Grfico 7. Nmero de estudiantes en Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB Media
Fuente: Mineduc, 2016, Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth
Grfico 8. Distribucin de matrcula en Inicial
2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB
Media, 2015
Fuente: Mineduc, 2016.
Elaboracin: Mccth.
As, para el 2035, considerando lo mencionado
en el prrafo anterior, el nmero de estudian-
tes en los subniveles referidos se incrementa-
ra a aproximadamente 2,8 millones de nios
y nias. En valores absolutos, el incremento
se da principalmente en los nios y nias que
estaran matriculados en la Educacin Inicial 2,
al pasar de 380 mil en 2015, a 614 mil en 2035
(grfico 7).
De la misma manera, es importante conocer
cmo ser la distribucin de los estudiantes en
estos subniveles por cada uno de los sosteni-
mientos. En este sentido, en los grficos 8 y 9,
se puede apreciar que la distribucin bsica-
mente no cambiara6. Se presenta una ligera
disminucin del porcentaje de matrcula en
sostenimiento fiscal (aproximadamente 0,2%),
debido a cambios demogrficos (migraciones
internas fundamentalmente) y al incremento de
[6] Este resultado es intuitivo, pues se supone que la distribucin
por sostenimiento es constante por provincia.
Grfico 9. Distribucin de matrcula en Inicial
2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y EGB
Media, 2035
Fuente y elaboracin: Mccth.
la cobertura de educacin inicial 2.
Una vez estimado el nmero de estudiantes
por subnivel, se procedi al clculo del nmero
aproximado de docentes que se requerira
para cada subnivel. En este sentido, las esti-
maciones se realizaron por provincia y sosteni-
miento, considerando un ratio de 20 estudian-
tes por aula7.
En el grfico 10 se pueden apreciar los resul-
tados de las estimaciones8, como puede
observarse, no se cuenta con datos espec-
ficos del nmero de docentes por subnivel
actualmente, debido a la caracterstica de la
[7] Como se mencion anteriormente, debido a la caracterstica de
estos subniveles de contar, en trminos generales con un profesor por
curso, el ratio de estudiantes por aula, es bsicamente lo mismo que el
ratio de estudiantes por profesor. Adicionalmente, el ratio de 20 alumnos
por profesor fue considerado, debido a que en 2014 el promedio de
los pases de ingreso mediano alto fue 19 (en el ejercicio se consider
la decena ms prxima), de acuerdo al Banco Mundial (Banco Mundial,
2017).
[8] Se consider el cumplimiento del ratio en 2020.
32
 Grfico 10. Nmero de docentes necesarios para Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB Elemental y
EGB Media 2035
Fuente: Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth
base de informacin utilizada9. En 2035, se
necesitara, para los subniveles analizados en
este apartado, un total aproximado de 111 mil
docentes, de los cuales 37 mil estaran dedi-
cados a cada uno de los subniveles de EGB
Elemental y Media respectivamente.
Finalmente, se realizaron estimaciones de la
infraestructura necesaria para estos subniveles.
En este sentido, para realizar la prospectiva
con relacin a infraestructura se consider que
en 2035, todas las instituciones educativas
contarn con oferta desde Educacin Inicial 2
hasta Bachillerato10. Adicionalmente, se consi-
der, a manera de ejercicio, la existencia de
tres tipologas:
1. Unidad Educativa del Milenio (UEM) mayor,
con capacidad para 1140 estudiantes
por jornada.
2. UEM menor, con capacidad para 570 estu-
diantes por jornada.
3. Unidad Educativa (UE) especial, con capa-
cidad para 300 estudiantes por jornada.
Para la asignacin del porcentaje de estudian-
tes que asistiran a cada tipologa considerando
la dispersin actual por provincia, se consider
lo siguiente:
[9] En la que, el total de docentes de una institucin no se detalla
por subnivel.
[10] Como se mencion en la prospectiva de educacin inicial 1,
este subnivel tendr infraestructura independiente, sin embargo, a nivel
administrativo, estar ligada a una institucin educativa.
1. El porcentaje de estudiantes que actual-
mente asiste a instituciones educativas con
matrcula de 1140 estudiantes y ms en la
provincia, ser el porcentaje de estudiantes
que asistir a las UEM mayores.
2. El porcentaje de estudiantes que actual-
mente asiste a instituciones con matrcula
entre 15011 y 1140 estudiantes en la provin-
cia, ser el porcentaje de estudiantes que
asistir a UEM menores.
3. El porcentaje de estudiantes que actual-
mente asiste a instituciones con matrcula
menor a 150 estudiantes en la provincia,
ser el porcentaje de estudiantes que asisti-
r a UE especiales.
Finalmente, se consider que cada institucin
tendr nicamente una jornada educativa. Con
estas consideraciones, los resultados de las
estimaciones se muestran en el grfico 11. En l
se puede observar que en 2035, el nmero de
instituciones necesarias en el pas seran alre-
dedor de 6.500, con mayor cantidad de UEM
menores (2988), seguida de UE especiales
(2122) y finalmente mayores (1416).
Estos resultados, dan una idea general de la
necesidad del proceso de reordenamiento
educativo, pues en la actualidad existen ms de
14 mil instituciones, de las cuales ms de 12 mil
[11] Se considera el supuesto de que estas instituciones, a travs de
un modelo adecuado de reordenamiento de la oferta educativa (micropla-
nificacin), podrn constituirse en UEM menores.
33
 Grfico 11. Nmero de instituciones por tipologa.
Fuente: Mineduc, Mccth 2017
Elaboracin: Mccth
presentan una matrcula menor a 300 estudian-
tes12. Indudablemente, como se menciona a lo
largo del documento, este clculo deber ser
ajustado en la planificacin propia del Mineduc,
considerando un mayor nmero de especifici-
dades a nivel micro que reconozcan la diversi-
dad y complejidad de la educacin.
Metas en evaluaciones
Al igual que en los dems subniveles, en la
Educacin Inicial 2, EGB Preparatoria, EGB
Elemental y EGB Media es importante esta-
blecer metas con relacin a los resultados en
evaluaciones. En este caso, se proponen metas
en las evaluacio- nes nacionales realizadas
por parte del Ineval (fundamentalmente las
evaluaciones Ser Estudiante de 4to y 7mo de
EGB) y en el plano internacional, se considera
el Estudio Regional Comparativo y Explicativo
(ERCE) que lidera la Unesco, y cuyo objetivo
es investigar los niveles de aprendizaje en estu-
diantes de 4to a 7mo de EGB de los pases de
la Regin.
En este sentido, las metas establecidas tienen
como finalidad el reducir al mximo posible, la
proporcin de estudiantes que se encuentran
en los niveles inferiores de desempeo. En el
caso de las evaluaciones Ser Estudiante reali-
zadas por Ineval, a estudiantes de 4to y 7mo
[12] Para el clculo de las instituciones existentes en la actualidad, se
utilizaron los registros del AMIE 2014 2015 fin, instituciones con edu-
cacin regular, escolarizada y de sostenimiento fiscal; a este nmero se le
rest el total de UEM mayores, UEM menores y UE especiales inauguradas
hasta el 27 de abril de 2017.
de EGB (grfico 12 y 13), se fija la meta en
reducir el porcentaje de estudiantes con resul-
tados insuficientes o elementales al 20%13, en
cada rea del conocimiento. Esta reduccin se
plantea de manera uniforme hasta llegar a la
meta en 203514, tomando en cuenta que actual-
mente los porcentajes en Matemtica son del
66% y 84%, en Lengua y Literatura del 71% y
79%, en Ciencias Naturales del 58% y 75%, y
en Estudios Sociales del 59% y 73%, para 4to y
7mo de EGB respectivamente.
Por otro lado, en el caso de las evaluaciones
internacionales, la meta establecida es reducir
al 5%, el porcentaje de estudiantes que se
encuentran en el nivel de desempeo 1 de cada
una de las reas evaluadas por la Unesco.
Esto se considera, ya que actualmente, pases
como Chile, lo han alcanzado e incluso se
han ubicado por debajo de estos porcenta-
jes (Unesco, 2015). Al igual que en el caso de
las evaluaciones nacionales, se considera una
disminucin uniforme en el porcentaje durante
el perodo de anlisis, con la finalidad de tener
una idea arbitraria de cmo se podra distribuir
en cada ao.
[13] De acuerdo al Ineval, este porcentaje podra ser considerado
como el mnimo posible entre las dos categoras, dadas las caractersticas
de la evaluacin. Sin embargo, es importante a la vez considerar metas
con respecto al porcentaje que se ubica en cada categora, sobre lo que
se espera que la menor proporcin sean insuficientes (podra considerarse
el porcentaje establecido para los docentes, que es de un 5%).
[14] En este caso, la distribucin uniforme utilizada para alcanzar la
meta gradualmente hasta 2035 es nicamente un ejercicio de ejemplo. Es
decir, lo fundamental en la meta, es lo que se quiere alcanzar en 2035.
34
 Grfico 12. Porcentaje de estudiantes de 4to EGB con resultados de insuficiente o elemental en
Ser Estudiante

Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfico 13. Porcentaje de estudiantes de 7mo EGB con resultados de insuficiente o elemental
en Ser Estudiante

Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.
Como se visualiza en los grficos 14 y 15,
actualmente el porcentaje de estudiantes ecua-
torianos ubicados en esta categora son: en
Lectura el 38% y 21%, en Matemtica el 48%
y 45%, en Escritura (discursivo) el 31% y 20%
y en Escritura (textual) el 11% y 8%, en 4to y
7mo de EGB respectivamente. En el caso de la
evaluacin realizada en 7mo de EGB, el porcen-
taje de estudiantes que se encuentra en el nivel
de desempeo I actualmente es el 39%.
Adicionalmente, es importante considerar
metas particulares con respecto a los docentes
y las instituciones en general, en este sentido se
plantea lo siguiente:
Evaluacin de docentes:
En 2035, el porcentaje de docentes con
calificacin insuficiente se debe reducir al
mnimo posible, es decir: 5% de docentes
de Educacin Inicial 2, EGB preparatoria,
EGB elemental y EGB media con resul-
tados insuficiente en 2035.
Evaluacin de instituciones educativas:
En 2020, debe estar institucionalizado el
ndice de Desempeo Institucional (INDI),
que evaluar diferentes aspectos de la
educacin en una institucin educativa,
ms all del aprendizaje. En este sen-
tido, debe establecerse una meta clara

35
 Grfico 14. Porcentaje de estudiantes de 4to EGB con nivel de desempeo I en ERCE
Fuente: Unesco, 2015, Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth.
Grfico 15. Porcentaje de estudiantes de 7mo EGB con nivel de desempeo I en ERCE
Fuente: Unesco, 2015, Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth.
con respecto a los resultados esperados
en las instituciones una vez que se tenga
resultados de una primera evaluacin,
bajo el principio de excelencia y calidad
educativa, con enfoques de inclusin y
equidad.
Reformas institucionales
Con la finalidad de que se puedan generar los
resultados establecidos en la prospectiva de
estos subniveles, se establece que deberan
existir, de manera general, al menos las siguien-
tes reformas institucionales relacionadas con
estos subniveles:
Implementacin de un sistema de acompa-
36
amiento para la orientacin vocacional a
partir de 7mo EGB, que posibilite la identi-
ficacin temprana de aptitudes de los es-
tudiantes a reas de conocimiento, con la
finalidad de articular de manera adecuada,
desde edades tempranas, la Educacin
Media con la planificacin de Educacin
Superior.
Consolidacin e institucionalizacin de la
Evaluacin Infantil Temprana (EIT), a los es-
tudiantes de Educacin Inicial 2, que es de
carcter formativo y permite la planificacin
adecuada de actividades por parte de los
y las docentes y la existencia de una visin
nacional de las caractersticas, retos y posi-
 bles polticas con respecto a la Educacin
Inicial 2.
Implementacin de la evaluacin de ingls
a estudiantes de 4to y 7mo de EGB, como
parte de las evaluaciones Ser Estudiante.
Incorporacin de Ciencias de la Compu-
tacin como disciplina dentro del currculo
nacional, desde 2do de EGB hasta 3ero de
Bachillerato. Esta accin es fundamental,
ya que el desarrollo del pensamiento com-
putacional posibilita la mejor comprensin
de otras disciplinas como la matemtica o
la lengua y literatura; adicionalmente, esto
responde a una realidad actual, en la que
tener un enfoque en la educacin, de los
estudiantes nicamente como consumido-
res de tecnologa es errado, ya que deben
ser creadores de la misma para poder tener
mayores oportunidades individuales, que se
traduzcan posteriormente en oportunidades
de la sociedad en general. Es importante
que se entienda a las Ciencias de la Compu-
tacin como un concepto ms amplio que el
uso de TIC, y que por ende, necesite ser tra-
tado como disciplina, que contiene concep-
tos propios invariantes ante la aparicin de
innovaciones tecnolgicas especficas.
Profundizacin de un modelo de micro-
planificacin de la oferta educativa, que
permita establecer de manera adecuada la
ubicacin de la oferta educativa y sus carac-
tersticas (transporte escolar por ejemplo),
considerando realidades diversas como las
relacionadas con la Educacin Intercultural
Bilinge (EIB). Esto es importante para
ofertar de manera adecuada los diferentes
subniveles de educacin, disminuyendo el
impacto de la dispersin de la poblacin be-
neficiaria, pero garantizando a la vez, la no
vulneracin de sus derechos (a travs de la
no dificultad de acceso) y el respecto a sus
caractersticas propias.
Creacin del sistema de aseguramiento de
la calidad integrado del Mineduc, que per-
mita el monitoreo constante y evaluacin de
los resultados en torno a las variables con-
sideradas importantes para la construccin
de un sistema educativo de calidad.
Establecimiento de perodos continuos de
revisin y/o actualizacin del currculo. Esto
es necesario con la finalidad de establecer
los ajustes necesarios que respondan a ca-
ractersticas existentes en nuestro pas y al
desarrollo pedaggico y curricular de cada
momento. En este sentido, un perodo que
puede ser adecuado para realizar este ejer-
cicio es al finalizar un subnivel educativo, es
decir, cada tres aos.
Valoracin de los educadores y docentes,
a travs de polticas ligadas a la educacin
superior y su legitimacin a travs de mejo-
ras salariales, con respecto a los salarios de
otros profesionales del sector pblico.
El punto anterior debe complementarse con
la actualizacin continua de requisitos para
ser educadores o docentes del sector pbli-
co (en perodos de mediano y largo plazo),
con mayores exigencias en el nivel de for-
macin, experiencia, conocimientos, desen-
volvimiento y pedagoga.
Educacin Bsica Superior
Descripcin
Corresponde a 8vo, 9no, y 10mo de EGB y
preferentemente se ofrece a los estudiantes de
12 a 14 aos de edad. El subnivel superior de
la EGB constituye la antesala del nivel de bachi-
llerato. En este subnivel los estudiantes cuentan
con docentes especialistas en las diferentes
reas y los niveles de interdisciplinariedad y
complejidad epistemolgica, disciplinar y peda-
ggica aumentan. Promueve la resolucin de
problemas por medio del razonamiento lgico
y el pensamiento hipottico-deductivo; la parti-
cipacin ciudadana responsable y comprome-
tida con el cuidado de la salud, reproductiva e
integral; a travs de la comunicacin racional y
la construccin de acuerdos; la comprensin
de los procesos sociales. Se fomenta la crea-
cin artstica, deportiva, ldica, literaria, etc., y
el uso de diversos lenguajes, en un ambiente
seguro y estimulante que valora el trabajo en
equipo.
Proyeccin de estudiantes, docentes e
infraestructura
Al igual que los subniveles anteriores, la
premisa de la universalizacin de la matrcula
es utilizada para la proyeccin de estudiantes
en este subnivel. En este caso, la tasa bruta de
37
 Grfico 16. Nmero de estudiantes en EGB Superior y tasa de matrcula al 2035
Fuente: Mineduc, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
Grfico 17-A. Distribucin de matrcula en
EGB Superior, 2015
Fuente: Mineduc, 2016.
Elaboracin: Mccth.
matrcula en el 2015 fue del 100%15, por lo que
para los aos posteriores, se considera que el
100% de los nios y nias en la edad correspon-
diente estaran matriculados en este subnivel
(con lo que pasara a ser la meta el 100% de
tasa neta de matrcula). En este sentido, en
el grfico 16 se puede apreciar que no existe
mayor variacin del nmero de estudiantes en
este subnivel, debido a que la tasa de matr-
cula prcticamente se mantiene constante, y
los cambios responden por ende, a cuestiones
demogrficas (al pasar de alrededor de 999,6
mil estudiantes en 2015 a aproximadamente
[15] Considerando los datos del AMIE, cuyas bases de datos pbli-
cas no contienen la edad de los estudiantes.
Grfico 17-B. Distribucin de matrcula en
EGB Superior, 2035
Fuente: Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
981,3 mil estudiantes en 203516).
Con respecto a la distribucin de los estudiantes
por sostenimiento, al igual que en los subniveles
anteriores, no se evidencian grandes cambios
en la misma, debido a las razones explicadas
en el apartado anterior. En este sentido, en
los grficos 17A-B se puede observar que el
porcentaje de matrcula en establecimientos
fiscales pasara, del 78,9% en 2015 al 78,5%
en 2035.
[16] En el modelo planteado, se considera que cada estudiantes
estara ubicado en el subnivel con relacin a la edad correspondiente, lo
cual puede no ser consistente, sin embargo, al considerar personas que
no estn en el subnivel en la edad correspondiente, los cambios en los
resultados generales seran mnimos.
38
 Grfico 18. Nmero de docentes necesarios para EGB Superior al ao 2035 por especialidad.
Fuente: Mineduc, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
Una vez calculado los resultados con respec-
to a los estudiantes, se procedi a calcular
el nmero de docentes necesarios para este
subnivel. Como se menciona anteriormente, en
este subnivel (al igual que en el bachillerato) se
tiene la particularidad de que existen docentes
por especialidad. Por ello, para la prospectiva de
docentes se consider como supuesto la conti-
nuidad de la malla curricular actual (en cuanto a
asignaturas y carga horaria) del subnivel, con la
inclusin de Ciencias de la Computacin como
una materia adicional con carga horaria igual a
Ciencias Naturales17. En este sentido, tambin
se consider un ratio de 20 estudiantes por
aula, el nmero de estudiantes por provincia,
el nmero de instituciones educativas proyec-
tadas por tipologa (y a travs de ello el nmero
de aulas de EGB superior por tipo de institucin
y provincia), el cumplimiento de un total de 30
horas pedaggicas a la semana por parte de
cada docente y la no movilidad de ellos entre
instituciones.
Como resultado, en el grfico 18 se puede apre-
ciar que para 2035 se necesitaran aproxima-
damente 12,5 mil docentes especializados en
Lengua y Literatura de EGB Superior, y 12,5 mil
docentes para matemtica, 11,4 mil docentes
tanto para Educacin Fsica como para Lengua
Extranjera, as como 8,1 mil docentes para
Estudios Sociales, al igual que para Ciencias
[17] No se vari la carga horaria de las otras materias, considerando
que Ciencias de la Computacin podra ocupar parte de la carga horaria
de horas complementarias
Naturales, Proyectos Escolares y Ciencias de la
Computacin; y, 6,7 mil docentes de Educacin
Cultural y Artstica. Actualmente es complejo
establecer la brecha del sector fiscal, ya que
varios docentes se encuentran dictando diferen-
tes asignaturas (y por esta razn no se cuenta
con informacin consolidada del nmero de
docentes por especialidad18), sin embargo los
resultados nos dan una clara idea de la canti-
dad de docentes que seran necesarios, consi-
derando lo planteado al inicio del modelo.
Para el caso de infraestructura, como se
mencion en el apartado anterior, el nmero
de instituciones educativas necesarias sera
igual a los resultados que se muestran en el
grfico 11.
Metas en evaluaciones
Al igual que en los subniveles anteriores, las
metas establecidas con relacin a resultados
de aprendizaje de los estudiantes, se reali-
zan en torno a evaluaciones nacionales (Ser
Estudiante de 10mo EGB) y, en este caso, a la
evaluacin internacional del Programa para la
Evaluacin Internacional de los Alumnos (PISA
por sus siglas en ingls), de la cual Ecuador
actualmente ya forma parte.
En este sentido, en las evaluaciones nacionales,
la meta sigue siendo la disminucin al mximo
[18] Una alternativa para analizar la brecha puede ser, el utilizar la
distribucin de las evaluaciones realizada por Ineval a los maestros en
2016.
39
 Grfico 19. Porcentaje de estudiantes de 10mo EGB con resultados de insuficiente o elemental
en la evaluacin Ser Estudiante
Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
Grfico 20. Puntaje promedio en evaluacin PISA
Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
del porcentaje de estudiante con resultados
insuficientes y elementales (como se visualiza
en el grfico 19), pasando del 94%, 87%, 75%
y 82% en Matemtica, Lengua y Literatura,
Ciencias Naturales y Estudios Sociales respec-
tivamente, al 20% en cada uno de ellos con
las mismas consideraciones que en el caso
anterior.
Para el caso de los resultados esperados en
la evaluacin internacional PISA19, se tiene
como meta general para 2035 que el Ecuador
se ubique en los dos primeros puestos entre
[19] Se consideran resultados de acuerdo al calendario de la evaluacin,
cada 3 aos.
los pases de la regin y estar al menos entre
los pases cuyos resultados, en las distintas
reas de conocimiento, no difieren de la media
de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE). En este sentido,
en el grfico 20, se puede visualizar una posible
evolucin en los resultados de las evaluacio-
nes, considerando lo mencionado, que nuestro
punto de partida sera parecido a los resul-
tados de Per en 2015, y el objetivo tener un
desempeo al menos parecido al de Noruega
en 201520.
[20] Adicionalmente, se considera una distribucin uniforme de los
resultados cada 3 aos, para llegar al objetivo establecido.
40
Anlogamente a los subniveles anteriores, se
plantean la siguiente meta general con respec-
to a docentes:
Evaluacin de docentes:
En 2035, el porcentaje de docentes con
calificacin insuficiente se debe reducir al
mnimo posible, es decir: 5% de docentes
de EGB superior con resultados insufi-
ciente en 2035.
En el caso de desempeo institucional la meta
sera la misma que la establecida en el aparta-
do anterior.
Reformas institucionales
Implementacin de un sistema de acompa-
amiento para la orientacin vocacional a
partir de 7mo EGB, que posibilite la identi-
ficacin temprana de aptitudes de los es-
tudiantes a reas de conocimiento, con la
finalidad de articular de manera adecuada,
desde edades tempranas, la Educacin
Media con la planificacin de Educacin
Superior.
Incorporacin de Ciencias de la Compu-
tacin como disciplina dentro del currculo
nacional, desde 2do de EGB hasta 3ero de
Bachillerato. Este accin es fundamental,
ya que el desarrollo del pensamiento com-
putacional posibilita la mejor comprensin
de otras disciplinas como la Matemtica o
la Lengua y Literatura; adicionalmente, esto
responde a una realidad actual, en la que
tener un enfoque en la educacin, de los
estudiantes nicamente como consumido-
res de tecnologa es errado, ya que deben
ser creadores de la misma para poder tener
mayores oportunidades individuales, que se
traduzcan posteriormente en oportunidades
de la sociedad en general. Es importante
que se entienda a las Ciencias de la Com-
putacin como un concepto ms amplio que
el uso de las TIC, y que por ende, necesite
ser tratado como disciplina, que contiene
conceptos propios invariantes ante la apa-
ricin de innovaciones tecnolgicas espec-
ficas.
Implementacin de la Evaluacin de Ingls
a estudiantes de 10mo de EGB, como parte
de las evaluaciones Ser Estudiante.
Profundizacin de un modelo de micro-
planificacin de la oferta educativa, que
permita establecer de manera adecuada la
ubicacin de la oferta educativa y sus carac-
tersticas (transporte escolar por ejemplo),
considerando realidades diversas como las
relacionadas con la Educacin Intercultural
Bilinge (EIB). Esto es importante para
ofertar de manera adecuada los diferentes
subniveles de educacin, disminuyendo el
impacto de la dispersin de la poblacin be-
neficiaria, pero garantizando a la vez, la no
vulneracin de sus derechos (a travs de la
no dificultad de acceso) y el respecto a sus
caractersticas propias.
Creacin del sistema de aseguramiento de
la calidad integrado del Mineduc, que per-
mita el monitoreo constante y evaluacin de
los resultados en torno a las variables con-
sideradas importantes para la construccin
de un sistema educativo de calidad.
Establecimiento de perodos continuos de
revisin y/o actualizacin del currculo. Esto
es necesario con la finalidad de establecer
los ajustes necesarios que respondan a ca-
ractersticas existentes en nuestro pas y al
desarrollo pedaggico y curricular de cada
momento. En este sentido, un perodo que
puede ser adecuado para realizar este ejer-
cicio es al finalizar un subnivel educativo, es
decir, cada tres aos.
Valoracin de los educadores y docentes,
a travs de polticas ligadas a la educacin
superior y su legitimacin a travs de me-
joras salariales, con respecto a los salarios
de otros profesionales del sector pblico.
El punto anterior debe complementarse con
la actualizacin continua de requisitos para
ser educadores o docentes del sector pbli-
co (en perodos de mediano y largo plazo),
con mayores exigencias en el nivel de for-
macin, experiencia, conocimientos, desen-
volvimiento y pedagoga.
Bachillerato General Unificado
Descripcin
El Bachillerato General Unificado (BGU) es un
programa de estudios creado por el Mineduc
con el propsito de ofrecer un mejor servicio
educativo para todos los jvenes que hayan
41
aprobado la Educacin General Bsica (EGB).
El BGU, que consta de primero, segundo y
tercer curso, tiene como triple objetivo preparar
a los estudiantes para la vida y la participacin
en una sociedad democrtica, para el mundo
laboral o del emprendimiento y para continuar
con sus estudios universitarios. El BGU atiende
a estudiantes entre 15 y 17 aos de edad. Se
llama BGU pues tiene un tronco comn de asig-
naturas que los estudiantes desarrollan en los
tres aos de estudio. Existen dos tipos de BGU,
el Bachillerato en Ciencias y el Bachillerato
Tcnico que se distribuye en cinco reas de
estudio con treinta y cuatro figuras profesio-
nales. Adicional al Bachillerato Tcnico est el
Bachillerato Tcnico Productivo que dura un
ao ms y se distribuye en tres reas de estudio
y diecisiete figuras profesionales.
Proyeccin de estudiantes, docentes e
infraestructura
El proceso de estimacin del nmero de estu-
diantes que se encontrarn en Bachillerato en
2035, es anlogo a lo realizado para los otros
subsectores hasta el momento. En ese sentido,
en el grfico 21, se puede visualizar que actual-
mente, la tasa (bruta) de matrcula es de alrede-
dor del 93% y se plantea que a partir del 2020,
la tasa neta sea del 95%. Con estas considera-
ciones, el nmero de estudiantes aproximada-
mente sera de 864 mil a 933 mil.
En los grficos 23 y 24, se visualiza que la
Grfico 21. Nmero de estudiantes en Bachillerato y tasa neta de matrcula
Fuente: Mineduc, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
42
distribucin por sostenimiento, al igual que en
casos anteriores, no vara ms que por alrede-
dor de un 0,3%, debido a las consideraciones
mencionadas en los apartados precedentes.
En relacin al nmero de docentes necesa-
rios por especialidad, el ejercicio realizado
para el caso del Bachillerato fue el mismo que
en el caso de la EGB Superior. Tomando en
cuenta esto, los resultados se muestran en el
grfico 25, donde podemos observar que para
Bachillerato se necesitaran 7,5 mil docen-
tes para cada una de las reas de Lengua y
Literatura, Matemticas y Lengua extranjera. En
cambio para cada una de las reas de Fsica,
Historia y Ciencias de la Computacin se reque-
riran 6,8 mil docentes y a su vez, demandaran
6,4 mil docentes para cada una de las reas
de Biologa, Ciudadana, Educacin Cultural y
Artstica, Educacin Fsica, Emprendimiento,
Filosofa y Qumica.
Al igual que en el caso de EGB Superior, la
infraestructura necesaria para este subnivel, es
la misma que la presentada en el grfico 11,
dado que se tratara de instituciones educati-
vas con oferta desde Educacin Inicial 2, hasta
Bachillerato.
Metas en evaluaciones
Como en los casos anteriores, es necesario
establecer metas relacionadas con los resul-
tados de aprendizaje de los estudiantes, que
 Grfico 22. Distribucin de matrcula en Grfico 23. Distribucin de matrcula en
Bachillerato 2015 Bachillerato 2035

Fuente: Mineduc, 2016. Fuente: Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth Elaboracin: Mccth.

Grfico 24. Nmero de docentes necesarios para Bachillerato 2035, por especialidad

Fuente: Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.
permitan conocer cmo va evolucionando la
calidad del sistema educativo21. En este caso,
no existen evaluaciones internacionales estan-
darizadas realizadas a estudiantes que finalizan
este subnivel, por lo que las metas establecidas
estn relacionadas con la evaluacin nacio-
nal Ser Bachiller, desarrollada por el Institituto
Nacional de Evaluacin Educativa (Ineval)..
De igual forma, la meta establecida es dismi-
nuir el porcentaje de estudiantes con resul-
tados insuficientes o elementales al 20% en
cada una de las reas, en las que actualmente
[21] Como un proxy, a pesar que la causalidad no puede ser definida
formalmente de esa manera.
el porcentaje para Matemticas es de 67%,
Lengua y Literatura 57%, Ciencias Naturales
64% y Estudios Sociales 34% respectivamente
como lo indica en el grfico 25.
Reformas institucionales
Implementacin de un sistema de acompa-
amiento para la orientacin vocacional a
partir de 7mo EGB, que posibilite la identi-
ficacin temprana de aptitudes de los es-
tudiantes a reas de conocimiento, con la
finalidad de articular de manera adecuada,
desde edades tempranas, la Educacin
Media con la planificacin de Educacin
Superior.

43
 Grfico 25. Porcentaje de Bachilleres con resultados insuficiente o elemental en Ser Bachiller
Fuente: Ineval, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth
Incorporacin de Ciencias de la Compu-
tacin como disciplina dentro del currculo
nacional, desde 2do de EGB hasta 3ero de
Bachillerato. Esta accin es fundamental,
ya que el desarrollo del pensamiento com-
putacional posibilita la mejor comprensin
de otras disciplinas como la Matemtica o
la Lengua y Literatura; adicionalmente, esto
responde a una realidad actual, en la que
tener un enfoque en la educacin de los
estudiantes nicamente como consumido-
res de tecnologa es errado, ya que deben
ser creadores de la misma para poder tener
mayores oportunidades individuales, que se
traduzcan posteriormente en oportunidades
de la sociedad en general. Es importante
que se entienda a las Ciencias de la Compu-
tacin como un concepto ms amplio que la
tecnologa, y que por ende, necesite ser tra-
tado como disciplina, que contiene concep-
tos propios invariantes ante la aparicin de
innovaciones tecnolgicas especficas.
Implementacin de la Evaluacin de Ingls
a estudiantes de 3ero de Bachillerato, como
parte de las evaluaciones Ser Bachiller.
Determinacin de estndares para el diseo
de figuras de Bachillerato Tcnico (BT) y Ba-
chillerato Tcnico Productivo (BTP) en con-
cordancia con la planificacin de Educacin
Superior y la Economa Nacional, y articula-
cin con la Secretara Tcnica del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin
44
Profesional (Setec) para procesos de certifi-
cacin de BTP.
Profundizacin de un modelo de formacin
dual para BT y BTP, en articulacin con
el sector productivo del pas, y acorde al
modelo dual que se plantee para la Educa-
cin Superior Tcnica y Tecnolgica. La fi-
nalidad de este modelo es permitir la forma-
cin cognitiva y praxitiva de los estudiantes
de BT y BTP, que coadyuve a la consolida-
cin de sus conocimientos.
Establecimiento de un modelo de micro-
planificacin de la oferta educativa, que
permita establecer de manera adecuada la
ubicacin de la oferta educativa y sus carac-
tersticas (transporte escolar por ejemplo),
considerando realidades diversas como las
relacionadas con la Educacin Intercultural
Bilinge (EIB). Esto es importante para
ofertar de manera adecuada los diferentes
subniveles de educacin, disminuyendo el
impacto de la dispersin de la poblacin be-
neficiaria, pero garantizando a la vez, la no
vulneracin de sus derechos (a travs de la
no dificultad de acceso) y el respecto a sus
caractersticas propias.
Creacin del sistema de aseguramiento de
la calidad integrado del Mineduc, que per-
mita el monitoreo constante y evaluacin de
los resultados en torno a las variables con-
sideradas importantes para la construccin
de un sistema educativo de calidad.
 Establecimiento de perodos continuos de
revisin y/o actualizacin del currculo. Esto
es necesario con la finalidad de establecer
los ajustes necesarios que respondan a ca-
ractersticas existentes en nuestro pas y al
desarrollo pedaggico y curricular de cada
momento. En este sentido, un perodo que
puede ser adecuado para realizar este ejer-
cicio es al finalizar un subnivel educativo, es
decir, cada tres aos.
Valoracin de los educadores y docentes,
a travs de polticas ligadas a la Educacin
Superior y su legitimacin a travs de me-
joras salariales, con respecto a los salarios
de otros profesionales del sector pblico.
El punto anterior debe complementarse con
la actualizacin continua de requisitos para
ser educadores o docentes del sector pbli-
co (en perodos de mediano y largo plazo),
con mayores exigencias en el nivel de for-
macin, experiencia, conocimientos, desen-
volvimiento y pedagoga.
Sistema Educativo Nacional
Adicionalmente, es importante establecer linea-
mientos generales con relacin a otros compo-
nentes del Sistema Educativo Nacional, como la
Educacin Inclusiva, el Bienestar Educativo y el
Transporte Escolar.
Educacin Inclusiva y Especializada 2035
En la pedagoga, la Educacin Inclusiva es un
concepto que intenta abordar de mejor forma
una de las caractersticas principales de nues-
tras sociedades, como lo es la diversidad. Es
un trmino que aspira superar el trmino de
integracin, ya que no son los educandos/as
quienes deben adaptarse al sistema educa-
tivo, sino que ste debe adaptarse a ellos/as:
el nuevo sistema educativo debe abrirse a la
diversidad, entendindola como una riqueza,
sin pretender homogeneizarla.
La Unesco plantea a la inclusin como el cuarto
y ms importante paso en esa escalera que va
de una educacin excluyente a una educacin
inclusiva. Histricamente se ha evidenciado
un largo proceso que ha partido de la exclu-
sin profunda para pasar a la segregacin o
conformacin de guetos en los que eran confi-
nados todos aquellos/as considerados como
diferentes. Luego, se logr el paso a la inte-
gracin, creando espacios especiales para
integrar a quienes no se adaptarn al sistema
educativo dominante. Pero a lo que se quiere
llegar es a una verdadera inclusin, creando una
nueva cultura de apertura a la diversidad, en la
que la equidad y la calidad sean inseparables.
La sociedad ecuatoriana aporta por una cons-
truccin colectiva de una cultura inclusiva.
Considerando la inclusin educativa como una
nueva cultura, sus caractersticas ms rele-
vantes son su carcter colaborativo, de altas
expectativas para educandos/as y educadores/
as, consenso en los valores habilidades para
trabajar eficazmente con las diferencias con el
apoyo de un entorno ordenado y seguro, reco-
noce y estimula a los educadores/as para que
asuman una variedad de roles de liderazgo.
Implica la desestabilizacin creativa, audacia,
autocrtica y una relectura permanente de la
realidad, de la prctica de una pedagoga de
la inclusin, de promocin social, desarrollo
comunitario, formacin para el trabajo e inser-
cin laboral y uso de las TIC, involucrando a
todos los actores de la comunidad.
Entre lo que comprende la educacin inclusiva
de nuestro pas, se encuentra la Educacin
Intercultural Bilinge (EIB), sobre la cual existen
grandes retos por lograr hasta 2035. Entre las
metas mnimas que se debe plantear sobre la
EIB para 2035, se encuentra que el 100% de
las instituciones de EIB apliquen totalmente el
Modelo del Sistema de EIB, as como que el
100% de los estudiantes que pertenezcan a
una determinada nacionalidad o pueblo hayan
tenido acceso a evaluaciones y material didc-
tico en su lengua ancestral en los casos en
los que sea necesario. Sin embargo, hay que
entender que los retos son mayores, ya que se
necesitan procesos de recuperacin y revalo-
racin de las diferentes culturas, con autntico
reconocimiento a la diversidad, por lo que la
EIB debe ser potenciada en general.
La propuesta de inclusin por Trnsito
Educativo22 desde tempranas edades contem-
pla las siguientes dimensiones operativas:
Inclusin por trnsito educativo
[22] Modelo Educativo de Educacin Inclusiva del Movimiento de
Educacin Popular fe y Alegra Ecuador - 2014
45
 Aulas de desarrollo para multi-reto y disca-
pacidad intelectual moderada.
Para la ejecucin de todo lo antes menciona-
do, se cuenta con la construccin investigativa
activa y participativa de cada uno de los
actores de los centros educativos, diseando
una ruta metodolgica de atencin a necesi-
dades educativas especiales lo cual permitir
ser una gua para todos los centros educati-
vos. La poblacin atendida est comprendida
entre los cero aos en adelante, con necesida-
des educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad intelectual.
Bienestar educativo
Para el 2035 es necesario pensar que el desa-
rrollo y orientacin vocacional como profesional
debe imperar en la toma de decisiones de los
estudiantes que terminan la Educacin General
Bsica y son promovidos al Bachillerato. Esto
permite que los estudiantes opten por un
Bachillerato en funcin de sus capacidades e
intereses y que a futuro no limite sus opciones
en el mundo laboral y/o Educacin Superior.
Para esto los Departamentos de Consejera
Estudiantil (DECE), toman un papel protagni-
co dentro de las instituciones educativas, por
lo que:
Conformacin del Equipo DECE: psiclogo/a
educativo, psiclogo/a clnico, trabajador/a
social, mdico.
Acompaamiento para el desarrollo de la
orientacin vocacional a los estudiantes
de 7mo a 10mo de bsica y desarrollo de
la orientacin profesional a estudiantes de
Bachillerato.
Acompaamiento y seguimiento a las fami-
lias e institucin en relacin en la capacita-
cin de temas vinculados con adicciones, y
vulneracin de derechos.
Transporte escolar
Mucho antes del 2035 se tendr un sistema
integral de transporte escolar que beneficie
a la poblacin estudiantil y que garantice su
calidad, el acceso y el bienestar de los nios/
as y jvenes, sobre todo en los sectores ms
vulnerables. Segn Ministerio de Educacin
del Ecuador, a septiembre de 2016; se cuenta
con 74 Unidades Educativas del Milenio (UEM),
de las cuales 28 no cuentan con servicio de
transporte escolar. Adems, de 162 Unidades
Educativas Ejes, 64 no cuentan con el servicio

Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato-Relaciones

Internacionales
En los niveles de Educacin Bsica y Media se pretende transformar, principalmente, el sistema educa-
tivo ecuatoriano mediante el intercambio de experiencias y buenas prcticas con organismos interna-
cionales y dems pases de la regin.

De la misma manera, se considera esencial crear y fomentar programas de movilidad de estudiantes

y docentes con la finalidad de adquirir nuevas competencias y mtodos pedaggicos, armonizar los
sistemas educativos, garantizar el derecho a la educacin, internacionalizar el currculo e incrementar
la calidad acadmica.

En temas de evaluacin de calidad educativa, el pas busca reforzar y fortalecer su participacin en

las evaluaciones internacionales de mayor prestigio como las que lleva a cabo la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), a fin de que su sistema educativo sea reconocido y
considerado como uno de los mejores a nivel de Sudamrica, y posteriormente, del mundo.

46
 Cultura y Patrimonio
Para la Organizacin de Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco),
la cultura puede considerarse como el conjun-
to de los rasgos distintivos, espirituales y mate-
riales, intelectuales y afectivos que caracteri-
zan a una sociedad o un grupo social1. De esta
manera, contribuye en la construccin de una
nacin portadora de capacidad de innovacin,
creacin y transformacin.
Bajo estos preceptos, es indispensable
comprender que la cultura, a ms de su impor-
tancia para la identidad y la cohesin social, es
un eje estratgico para el desarrollo sostenible
de los pases, as lo reconoce Ecuador en su
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, en
el cual se recoge que la circulacin de bienes
y servicios culturales, las industrias culturales,
y la apropiacin del espacio pblico son nece-
sarios para coadyuvar en la construccin de
una sociedad libre de desempleo, pobreza e
inequidad, por medio del cambio de su matriz
productiva y sectores estratgicos.
Sin embargo, de acuerdo con el diagnstico
del Sector Cultura y Patrimonio, desarrollado
por el Ministerio Coordinador de Conocimiento
y Talento Humano, se evidencia la gran proble-
mtica que aflige a los diferentes mbitos que
lo conforman. Se suman a los diferentes snto-
mas de los que adolece todo el sector, desde
una persistente carencia de planificacin en
materia de poltica pblica hasta la escasa
participacin ciudadana y poca claridad en las
estrategias de alianzas pblico-privadas para
el fomento de las industrias culturales.
Todo recae finalmente en la inexistencia de un
sistema de informacin cultural que conten-
ga de manera sistematizada y radiogrfica,
mediante indicadores culturales, todo el univer-
so de lo que discurre en la vida cultural del pas.
Esta realidad motiva la construccin de una
agenda de prospectiva de cultura al ao 2035
en la cual, mediante un conjunto de bateras
de indicadores culturales, se pueda analizar y
[1] Unesco
47
en consecuencia planificar, considerando su
amplitud y transversalidad, la poltica pblica
que apuntar al desarrollo del sector cultura y
patrimonio.
Modelo de Cultura y Patrimonio
Finalmente, en cada nivel se consider tambin
que los indicadores podran estar relacionados,
con la dimensin simblica o econmica, por lo
que se ubic a los mismos en una de estas dos
categoras, dependiendo de su naturaleza.
Una vez identificados los indicadores se proce-
di al establecimiento de metas a 2035, bajo los
parmetros establecidos en la Ley Orgnica de
Cultura, de tal suerte que se garantice plena y
progresivamente los derechos culturales en el
territorio ecuatoriano. En este caso, con la fina-
lidad de hacer un ejercicio de establecimiento
de metas intermedias se consider el escenario
en el que el cumplimiento de las mismas se da
de forma lineal2.
Identificacin de indicadores del
Sector Cultura y Patrimonio
En funcin del modelo propuesto anteriormen-
te, se realiz el ejercicio de identificacin de
indicadores.3 El resultado fue la proposicin
de 339 indicadores, de los cuales 23 fueron
priorizados y sobre los cules se establecieron
metas. Es importante considerar que para la
correcta planificacin y establecimiento de una
mtrica del sector de cultura es importante que
se realice en primera instancia un censo insti-
tucional de cultura, junto con la estructuracin
de una encuesta continua de consumo cultural
que conlleven al posterior fortalecimiento del
Sistema Nacional de Cultura.
[2] Como se mencion en el apartado relacionado con educacin
inicial, bsica y bachillerato el considerar el cumplimiento de la meta de
forma lineal constituye nicamente un ejercicio, el objetivo principal es el
establecimiento de la meta a largo plazo, las metas intermedias debern
ser construidas posteriormente.
[3] La totalidad de los indicadores identificados, se encuentran en el
anexo al presente documento.
 Los indicadores usados en el presente documento se presentan a continuacin:

mbito Nivel Dimensin Nombres de indicadores

Porcentaje de la poblacin total que visita un museo al
menos una vez al ao
Porcentaje de estudiantes que visitan un museo al menos
Consumo Simblico una vez al ao

Porcentaje de estudiantes de Bachillerato y de carreras de

Artes y Humanidades de Educacin Superior que visitan
una biblioteca al menos una vez al ao
Nmero total de museos
Memoria Social
Nmero de museos por cada 100.000 habitantes
Nmero de museos existentes en los ncleos de la Casa
Circulacin Simblico de la Cultura Ecuatoriana (al menos uno por ncleo
provincial)
Nmero total de bibliotecas
Nmero de bibliotecas por cada 100.000 habitantes
Porcentaje de nios y nias autoidentificados como
Circulacin Simblico indgenas que hablan una lengua ancestral

Nmero de bienes inscritos en la lista representativa de

Patrimonio patrimonio cultural de la humanidad de la Unesco

Produccin Simblico Nmero de manifestaciones reconocidas como patrimonio

cultural nacional intangible o inmaterial

Nmero de bienes culturales inventariados en el Sipce

Porcentaje de participacin del Sector cultura en el PIB
Produccin Econmico
Economa de la Cultura Porcentaje de empleo cultural
Consumo Econmico Porcentaje de turismo cultural
Nmero total de espacios escnicos (al menos uno por
Artes cabecera cantonal)
Circulacin Simblico
Escnicas Nmero de ncleos provinciales de la CCE con al menos
un espacio escnico
Porcentaje de contenidos musicales de msica producida,
Consumo Simblico
compuesta o ejecutada en Ecuador
Msica
Porcentaje de recaudacin (por concepto de regalas)
Circulacin Econmico
Artes y destinado a artistas nacionales
creatividad Nmero total de exhibidores de cine y audiovisual en
ciudades intermedias
Cine y
Circulacin Simblico Porcentaje de contenidos formativos, educativos y
audiovisual
culturales transmitidos en radio, televisin y medios
digitales e impresos
Nmero de colegios de arte a nivel nacional
Formacin Produccin Simblico Porcentaje de provincias con oferta universitaria en Artes y
Humanidades

Metas de indicadores del Sector

Cultura y Patrimonio
A continuacin se presenta, como parte del desarrolladas a partir de los indicadores secto-
modelo desarrollado para la agenda prospecti- riales establecidos con base en la informacin
va 2035, las metas para este sector que fueron existente.

48
Memoria Social
Visitas a museos
Segn los datos reflejados en el portal web
de la Red4 de Museos Nacionales en 2015 se
contabiliz un total de 666.821 visitantes, en los
14 museos que conforman dicha Red, de los
cuales 178.167 (26,7%) corresponde a visitas
de nios y adolescentes en edad escolar entre
los cinco y 17 aos, esto representa el 4,71%
de los estudiantes matriculados en el Sistema
Nacional de Educacin.
Tomando en cuenta la informacin disponible
se lograron establecer dos metas para el ao
2035, la primera en torno al desarrollo de polti-
ca pblica vinculada a la participacin del 100%
de los estudiantes, entre cinco y 17 aos matri-
culados en el Sistema Nacional de Educacin,
en al menos una visita anual a uno de los repo-
sitorios de memoria pertenecientes al Sistema
Nacional de Cultura5.
La meta establecida alrededor de los estudian-
tes tiene un impacto directo sobre la segunda
meta establecida, misma que tiene que ver con
el porcentaje global de poblacin que realiza al
menos una visita anual a uno de los repositorios
de memoria pertenecientes al Sistema Nacional
de Cultura. En este sentido se propone pasar
del 5%, correspondiente a los 666.821 visitan-
tes registrados en 2015 por la Red Nacional
de Museos, a un 24% del total de la pobla-
cin, lo que implica alcanzar la proyeccin de
4,7 millones de visitas al ao aproximadamen-
te (grfico 26).
Nmero de museos
Por otro lado, de acuerdo con el catastro levan-
tado por el Ministerio de Cultura y Patrimonio
durante 20126 , se ha logrado estimar la exis-
tencia de al menos 186 museos a nivel nacio-
nal. Estos museos son en su mayora (55.90%)
de ndole pblica no obstante, existe un impor-
tante nmero de museos privados en el pas
[4] Para el establecimiento de la meta se considera nicamente la
informacin disponible de los museos que conforman la Red Nacional de
Museos al 2015, sin embargo se espera que para el 2035 el Sistema
Integral de Informacin Cultural refleje la informacin del resto de museos
a nivel nacional.
[5] La Constitucin de la Repblica del Ecuador establece en su
artculo 44 que los derechos de los nios y adolescentes son de atencin
prioritaria por lo que la poltica pblica de los museos est dirigida a traba-
jar con este pblico potencial, propendiendo alcanzar la meta de visitas a
los museos nacionales del 100% de estudiantes matriculados al 2020.
[6] Ministerio de Cultura y Patrimonio
(38.20%), finalmente se tiene que los museos
comunitarios y mixtos son los que cuentan con
menor presencia (representan el 4.80% y el
1.10% respectivamente). De acuerdo con el
levantamiento de informacin estos repositorios
se encuentran presentes en 53 cantones de 22
provincias.
En 2013 el Programa Ibermuseos7, iniciativa
de cooperacin e integracin de los pases
iberoamericanos para el fomento y la articu-
lacin de polticas pblicas para el rea de
museos y de la museologa, public un estudio
en el que se obtuvo la media de nmero de
habitantes por museo en las veintids naciones
participantes, establecindose en 63.000 habi-
tantes por cada museo existente.
A la par, de acuerdo con la estadstica TEA/
AECOM8 de 2015, en Europa se alojan nueve
del top 20 de museos ms visitados del mundo.
La media de los pases que albergan los
museos ms representativos del viejo conti-
nente (Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca,
Espaa, Finlandia, Francia, Gran Bretaa,
Grecia, Holanda, Hungra, Italia, Noruega,
Repblica Checa, Rusia y Suecia) es de aproxi-
madamente 46.951 habitantes por museo.
En consecuencia, con base en la informacin
disponible y a los estudios realizados en otros
pases, se ha propuesto como objetivo de pol-
tica pblica a 2035 alcanzar la existencia de
al menos dos museos por cada 100.000 habi-
tantes, lo que plantea el reto de incrementar el
nmero total del museos existentes en el pas
de 186 a 444. Estos espacios de repositorios
deberan distribuirse en todo el territorio nacio-
nal (grfico 27).
La Casa de la Cultura Ecuatoriana se ha plan-
teado como un espacio de encuentro comn,
de convivencia y de ejercicio de los derechos
culturales, en el que se expresa la diversi-
dad cultural artstica, la memoria social y la
interculturalidad, para alcanzar este objetivo los
ncleos provinciales de la Casa de la Cultura
Ecuatoriana Benjamn Carrin tienen la misin
de poner en circulacin obras, bienes, y servi-
cios culturales y patrimoniales, as como proce-
sos de activacin de la memoria social9.
[7] (Theme Index and Museum Index 2015)
[8] (Theme Index and Museum Index 2015)
[9] Ley Orgnica de Cultura (2016): artculo 152.
49
Grfico 26. Porcentaje de la poblacin total y estudiantes que visita al menos un museo al ao

Fuente: MCyP, 2015, Mccth 2017.

Grfico 27. Nmero de museos y nmero de museos por cada 100.000 habitantes

Fuente: MCyP, 2012, Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth y MCyP.

Grfico 28. Nmero de museos existentes en los ncleos de la CCE (al menos uno por ncleo
provincial)

Fuente: MCyP, 2012, Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth y MCyP.

50
 Grfico 29. Nmero de visitas a bibliotecas al ao
Fuente: Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth.
En este sentido, y en funcin a la informacin
disponible, se tiene que en la actualidad la CCE
administra veinte museos ubicados en trece
Ncleos Provinciales. La escasez de espacios
museales en los ncleos provinciales, ha impo-
sibilitado la circulacin de su acervo cultural,
riqueza de todos los ecuatorianos. Por esta
razn, es importante establecer como meta que
al 2035, cada uno de los ncleos, que a la fecha
no cuentan con al menos un museo, implemen-
te este servicio, alcanzando un total mnimo de
treinta y un museos administrados por la CCE
(grfico 28).
Visitas a bibliotecas
Como se mencion en el apartado anterior el
Ministerio de Cultura y Patrimonio (MCyP) cuenta
con una red de bibliotecas (11) y Archivos (10)
presentes en diferentes ciudades del pas. De
acuerdo con la informacin alojada en el portal
web de la Red Nacional de Repositorios de
Memoria del MCyP, en el ao 2015 las biblio-
tecas y los archivos recibieron 40.146 usuarios
(76% y 23% respectivamente), esto significa
que el 0,27% de la poblacin total, tomando
como referencia solo estas bibliotecas y estos
archivos, hizo uso en una ocasin de los servi-
cios de dichos repositorios de memoria.
Si se toma en cuenta que, en el ao 2012,
en Espaa el nmero de visitas a bibliotecas
alcanz los 216,43 millones, creciendo un
0,2% el nmero de visitas en relacin al 2010,
se puede estimar que durante 2015 cada
habitante acudi a una biblioteca una media
de 4,6 veces10.
[10] Instituto Nacional de Estadstica (2013): Estadstica de Bibliote-
cas ao 2012; Espaa. http://www.ine.es/prensa/np827.pdf (Validado a
12 de abril de 2017).
Estando las bibliotecas pblicas llamadas a
desempear un papel esencial en la educa-
cin y en la formacin en el transcurso de la
vida y planteando como parte de las metas de
la agenda el crecimiento de la infraestructura
de bibliotecas, se puede generar una meta en
la que se establezca, para el ao 2035, que el
conjunto de bibliotecas, definidas en el acpite
anterior, reciban el 100% de alumnos matricu-
lados en el BGU de las provincias en donde
se ubican los repositorios, estableciendo un
incremento y de la misma manera, que el 100%
de estudiantes matriculados en carreras de
Artes y Humanidades en Centros de Educacin
Superior, hagan uso de los archivos.
A pesar de que, actualmente, no se cuenta con
informacin sobre la cantidad de visitantes que
son estudiantes de bachillerato o estudiantes
de carreras en Artes y Humanidades, por lo que
la meta propuesta se establece, en este caso,
como el nmero de visitas a bibliotecas, el cual
al menos debe ser igual a la proyeccin de
estudiantes de BGU y de estudiantes de carre-
ras de Artes y Humanidades presentadas en
este documento, es decir un total aproximado
de un milln de personas (grfico 29).
Nmero de bibliotecas
En Ecuador se ha identificado la carencia de
un catastro de bibliotecas actualizado, pese
a que en el Diagnostico del Sector de Cultura
y Patrimonio11, se identific la existencia de
aproximadamente seiscientos cinco bibliote-
cas, las mismas que se distribuyen por gestin
[11] Elaborado con fuentes secundarias por la Coordinacin Estrat-
gica de Cultura y Patrimonio del Ministerio Coordinador de Conocimiento y
Talento Humano.
51
 Grfica 30. Nmero de bibliotecas y nmero de bibliotecas por cada 100.000 habitantes
Fuente: Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth y MCyP.
administrativa en once que son parte del MCyP,
sesenta universitarias, treinta gubernamenta-
les, sesenta y tres municipales, veintitrs CCE,
ochenta y ocho privadas y trescientos treinta
Sistema Nacional de Bibliotecas (Sinab).
La meta al 2035 es que Ecuador cuente con
1.037 bibliotecas pblicas12 (con un incremento
del 5.20% por ao) clasificadas de la siguiente
manera: seis metropolitanas, doscientos quince
municipales y ochocientos diecisis parroquia-
les, ubicadas en todo el Ecuador, las mismas
que sern gestionadas por los respectivos
Gobiernos Autnomos Descentralizados, que
formarn parte de la Red de Biblioteca, presidi-
da por la Biblioteca Nacional13 (grfica 30).
Patrimonio
Lenguas ancestrales
De acuerdo con el estudio Atlas interactivo de
las lenguas del mundo en peligro publicado por
la Unesco14, de las catorce lenguas ancestrales
reconocidas en Ecuador una se encuentra en
estado de vitalidad vulnerable, cinco en peligro
de extincin, tres severamente en peligro de
extincin, dos en peligro crtico, y dos extintas.
Se considera tambin el hecho de que para que
una lengua pueda sobrevivir al paso del tiempo
necesita una base de, al menos, 100.000
[12] Una Biblioteca pblica, cumple con una funcin social impor-
tante, proporcionando informacin, esparcimiento y conocimientos.
[13] Ley Orgnica de Cultura (2016): Artculo 40.
[14] Unesco (2010): Atlas de las Lenguas del Mundo en Peligro;
tercera edicin, Espaa.
hablantes, y para que se considere vital es
necesario que la lengua se utilice en el mayor
nmero de espacios sociocomunicativos.
En el Ecuador, de acuerdo con el Censo
Poblacional de 2010, 1018.176 personas se
autoidentificaron como indgenas (lo que repre-
senta el 7% de la poblacin nacional), de estos,
306.195 son nios de entre uno a doce aos,
de los cuales el 57.5% habla alguna lengua
ancestral.
Por medio del Sistema Educativo Intercultural
Bilinge se propone que el 100% de alumnos
matriculados reciban formacin en su lengua
materna, propiciando de tal manera la
revitalizacin y el incremento de porcentaje de
nios que hablan al menos una lengua ances-
tral indgena de manera fluida. Para el efecto
es necesario construir un indicador que mida
el incremento de nios de uno a doce aos, de
acuerdo con su identidad plurinacional, que
hable al menos una lengua ancestral15 (grfico
31).
Bienes patrimoniales
El Ecuador a la fecha cuenta con ocho bienes
inscritos en la lista representativa de Patrimonio
Cultural de la Humanidad de la Unesco. Estos
ocho bienes se han categorizado de la siguiente
manera: (i) tres culturales, (ii) un paisaje cultu-
ral, (iii) tres patrimonio inmaterial, y (iv) un patri-
monio documental, adems a nivel nacional se
[15] Para el estudio actual el dato es referencial, debido a las
caractersticas de la fuente utilizada, sin embargo, es importante construir
un indicador ms robusto relacionado con este tema.
52
 Grfica 31. Porcentaje de nios y nias de cinco a 12 aos autoidentificados como indge-
nas que hablan una Lengua ancestral
Fuente: INEC, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
posee tambin cinco bienes inscritos en la Lista
Indicativa16 desde 1999.
Para el ao 2035 la meta es alcanzar la decla-
ratoria de los cinco bienes inscritos en la Lista
Indicativa en las categoras de Patrimonio
Cultural (dos), Paisaje Cultural (tres). En la
Categora de Inmaterial y de Memoria del
Mundo no se cuenta actualmente con bienes
inscritos.
De esta manera el indicador debe visibilizar el
incremento de bienes reconocidos en la Lista
Representativa del Patrimonio Cultural de la
Humanidad, Patrimonio Cultural Inmaterial
de la Humanidad, y Memoria del Mundo de
la Organizacin de Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (grfico 32).
Patrimonio cultural inmaterial
La Constitucin del Ecuador reconoce la
interculturalidad y plurinacionalidad del Estado,
cuyo territorio es el legado de sus antepasados
y de los diferentes pueblos ancestrales que
lo habitan, en ese sentido la Ley Orgnica de
Cultura, en su artculo 54, establece cuales son
los bienes y objetos pertenecientes al patrimo-
nio cultural nacional.
[16] Paso previo para que un bien cultural obtenga una declaracin
definitiva. La lista indicativa constituye un inventario de los bienes situados
en el territorio de cada Estado Parte y que ste considera aptos para ser
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. As pues, los Estados Partes
debern incluir en sus listas indicativas los nombres de los bienes que
consideran patrimonio cultural y/o natural de valor universal excepcional
y cuya candidatura tienen intencin de proponer en los prximos aos.
Fuente: Centro del Patrimonio Mundial de la Unesco (2005): Directrices
Prcticas para la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial;
http://whc.unesco.org/archive/opguide05-es.pdf (Validada a 12 de abril
de 2017)
De la misma manera el articulo 79 reconoce
los usos, costumbres, creencias, representa-
ciones, expresiones, conocimientos y tcnicas
que la sociedad en general y cada comunidad,
pueblo o nacionalidad reconoce como propias
de su identidad cultural, como manifestaciones
que pertenecen al Patrimonio Cultural Nacional
Intangible o Inmaterial.
Al 2017 han sido reconocidas como Patrimonio
Cultural Nacional Intangible o Inmaterial veinte
manifestaciones por su valor excepcional. Para
el ao 2035 la meta es trabajar con las comu-
nidades para alcanzar la elevacin de nueve
nuevos Patrimonios Culturales Nacionales
Inmateriales.
Por lo que el indicador visibiliza el incremen-
to de manifestaciones culturales reconocidas
como Patrimonio Cultural Nacional Intangible,
de manera quinquenal (grfico 33).
Bienes culturales
El Sistema de Informacin del Patrimonio
Cultural del Ecuador (Sipce) a la fecha cuenta
con 109.284 fichas de inventario de bienes
culturales con valor patrimonial en todo el terri-
torio nacional (27.231 mueble, 29.761 inmueble,
5.872 inmaterial, 22.019 arqueolgico y 24401
documental).
A travs, de la transferencia de competencias en
temas de conservacin y gestin del patrimonio
a los Gobiernos Autnomos Descentralizados17,
[17] Resolucin 0004-CNC-2015, Publicada en Registro Oficial N
514 de 03 de junio de 2015: Transfirase la competencia para preservar,
mantener y difundir el patrimonio arquitectnico y cultural, y construir los
espacios pblicos para estos fines, a favor de los gobiernos autnomos
descentralizados metropolitanos.
53
 Grfica 32. Nmero de bienes inscritos en la lista representativa de Patrimonio Cultural de la
Humanidad de la Unesco

Fuente: Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth y MCyP.

Grfica 33. Nmero de manifestaciones reconocidas como Patrimonio Cultural Nacional

Intangible o Inmaterial

Fuente: Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth y MCyP.

se podr iniciar una nueva fase en la alimenta- indicador que identifique de manera desglo-
cin del Sipce , por lo que se pretende alcan- sada, por categora y territorio, el nmero de
zar una meta a 2035 de 1000.000 de fichas de bienes culturales inventariados presentes del
inventario en este portal web. Sipce18 (grfico 34).

El incremento de fichas de inventario en el Economa de la cultura

sistema, permitir acercarse a la ciudadana
a la riqueza cultural existente a nivel nacional,
conocer la realidad del estado de conservacin
en el que se encuentran dichos bienes, el tipo
de custodio o tenedor, as como levantar infor-
macin sobre los valores patrimoniales territo-
riales evidenciados en bienes culturales tangi-
bles e intangibles.
Por lo que, es indispensable construir un
En Ecuador, el reconocimiento y posiciona-
miento de los emprendimientos y las indus-
trias culturales ha tenido importantes avances
en la ltima dcada. En 2007, el Plan Nacional
de Desarrollo incluy estrategias puntuales
de poltica pblica enfocadas en la consoli-
dacin de las industrias culturales en el pas.
En 2009, en el Plan Nacional del Buen Vivir
(PNBV), se incluy objetivos relacionados con
[18] Resolucin 0004-CNC-2015 (2015): Artculo 8, numeral 6.

54
 Grfica 34. Nmero de bienes culturales inventariados en el Sipce
Fuente: Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth y MCyP.
el fortalecimiento de los procesos de creacin,
produccin, circulacin y consumo de bienes y
servicios culturales.
Finalmente, en la ltima versin del PNBV se
desarrollan los lineamientos de una revolucin
cultural generadora de una sociedad crtica
y emprendedora, donde las industrias cultura-
les se vuelven fundamentales, al igual que su
aporte a la transformacin de la matriz produc-
tiva (Senplades, 2013).
En la Ley Orgnica de Cultura, recientemen-
te aprobada por la Asamblea Nacional del
Ecuador, se incluye un apartado que determi-
na las directrices para la conformacin de un
Sistema Integral de Informacin Cultural (SIIC),
herramienta esencial para la generacin de
poltica pblica.
Cultura en el PIB
Como uno de los elementos del SIIC, se
encuentra la Cuenta Satlite de Cultura,
proyecto que desde 2015 y gracias a la parti-
cipacin del Banco Central del Ecuador, el
Ministerio Coordinador de Conocimiento y
Talento Humano, el Ministerio Coordinador de
la Poltica Econmica y el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos, en la actualidad cuenta
con el aval tcnico para la informacin levan-
tada con ao base 2007, para ocho sectores:
i) creacin literaria, musical, teatral; ii) artes
escnicas y espectculos artsticos; iii) artes
plsticas y visuales; iv) libros y publicaciones;
v) audiovisual; vi) msica; vii) diseo; y, viii)
55
formacin cultural.
A nivel regional el aporte que realiza el sector a
la economa se mantiene alrededor del 5% del
PIB, en este sentido resulta necesario estable-
cer una serie de polticas pblicas que incenti-
ven el desarrollo de este sector. Por lo tanto, se
ha establecido como meta que el sector cultural
aporte a la produccin nacional total en un 5%
al ao 2035 (grfico 35).
Empleo cultural
De acuerdo con la Cuenta Satlite de Cultura,
en construccin, en el ao 2015 existi un 3.7%
de empleos culturales en el Ecuador en rela-
cin a la tasa de empleo. En ese mismo ao
se identific 7600.000 PEA19, con un 95% de
ocupacin, lo que da como resultado un total
de 267.786 personas vinculadas laboralmente
al sector cultural.
Segn el estudio elaborado por World Cities
Culture Report 201220 , pases como India
alcanzan el 11,4% de plazas de empleo en
industria creativa, Reino Unido el 5,1%, Estados
Unidos el 4,5%, Japn el 4,0%, Francia 3.9%,
y Australia el 3.8%. Para el ao 2035 se busca,
acorde a lo identificado a nivel mundial, incre-
mentar al 4,8% el porcentaje de empleo cultural
del total de personas empleadas en el Ecuador.
El indicador por lo tanto medir el incre-
mento porcentual de personas vinculadas
[19] PEA: Poblacin Econmicamente Activa
[20] Movimientos Tursticos de los espaoles (Familitur).
 Grfica 35. Porcentaje de participacin del sector cultura en el PIB
Fuente: MCYP 2017, Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth y MCYP.
Grfica 36. Porcentaje de empleo cultural
Fuente: MCyP 2015, Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth.
laboralmente al sector cultural, entendido dicho
porcentaje como el resultado de las personas
que realizan actividades productivas culturales,
ya sean estas directas o indirectas (grfico 36).
Turismo cultural
En el ao 2016 ingresaron al Ecuador por
motivos tursticos 1412.718 extranjeros, de los
que 490.452 realizaron actividades relaciona-
das con el turismo cultural (turismo arqueolgi-
co, visita a patrimonios, turismo gastronmico,
fiestas populares, visita a haciendas patrimo-
niales, espectculos y atracciones noctur-
nas), alcanzando una recaudacin de USD.
322472.298 (0.32% del PIB) con un estimado
56
de gasto por persona de USD. 657.50 diarios, y
una estada promedio en Ecuador de ocho das.
De acuerdo con las estadsticas del Instituto de
Estudios Tursticos de Espaa21 , en el ao 2014
ingresaron 7,1 millones de turistas extranjeros a
dicho pas por motivos exclusivamente cultura-
les, 36 millones en cambio combinaron su prin-
cipal motivacin de viaje con otros de intereses
culturales22.
[21] Movimientos Tursticos de los espaoles (Familitur).
[22] Estos turistas extranjeros viajan impulsados por una combina-
cin de varias satisfacciones, predominando el sol y playa o las compras
y donde la visita de alguna zona cultural se sita en segunda o tercera
opcin, a la cual se desplazan desde la zona costera o la ciudad y rara vez
implica pernoctacin en el rea patrimonial.
 Grfica 37. Porcentaje de turismo cultural
Fuente: Mintur, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
En Mxico23, referente en Amrica Latina en
turismo cultural, la Secretara de Turismo detalla
que en 2015 recibi a 32.1 millones de turistas
internacionales, de esos 13.6 millones de turis-
tas visitaron una de las 87 zonas arqueolgicas,
mientras 7.3 millones asistieron a uno de los
1.121 museos del pas.
Segn la Organizacin Mundial del Turismo, al
2030 se prev un crecimiento anual promedio
de 3.3% en visitas de turistas internacionales,
en donde las llegadas a destinos emergentes
crecern el doble (+4.4% anual) que en el de
las economas avanzadas (+2.2% al ao).
La meta al 2035 es que el 75% de turistas
extranjeros que visitan Ecuador lo hagan por
motivos exclusivamente culturales (grfico 37).
Artes y creatividad
Artes escnicas
Ecuador no cuenta con un catastro de teatros
actualizado. En 2011 el Ministerio de Cultura y
Patrimonio (MCyP) mediante un estudio preli-
minar identific sesenta y un teatros distribui-
dos en diferentes ciudades de quince provin-
cias. Sin embargo el Diagnostico del Sector
de Cultura y Patrimonio24 identific mediante
[23] Mxico cuenta con 33 sitios patrimonio mundial de la humani-
dad, 27 de los cuales son culturales, 10 ciudades patrimonio; 187 zonas
arqueolgicas abiertas al pblico; 111 Pueblos Mgicos; 174 santuarios
religiosos, mil 121 museos y una gastronoma diversa y reconocida
internacionalmente.
[24] Elaborado por la Coordinacin Estratgica de Cultura y Patrimo-
nio del Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano.
fuentes secundarias un total de ciento cincuen-
ta y tres espacios escnicos, entre teatros,
salas y auditorios, cada uno con diferentes tipo
de gestin, el 9% a cargo del MCyP, 18% son
administrados por la CCE, 45.75% municipales,
y 26% privados asentados en Quito y Guayaquil.
Las ciudades con ms teatros del mundo,
segn datos del World Cities Culture Report25
2012, Nueva York lidera la lista con cuatro-
cientos veinte, Pars con trescientos cincuenta
y tres, Tokyo con doscientos treinta y Londres
donde funcionan doscientos catorce teatros;
en el caso de Latinoamrica, lidera la lista la
ciudad de Buenos Aires. La capital portea,
denominada en la regin como la capital del
teatro, suma ciento noventa y nueve teatros y
doscientos treinta y cinco salas, entre los circui-
tos comercial, independiente y oficial, logrando
superar a los centros culturales ms importan-
tes del continente, como Ciudad de Mxico y
Sao Paulo.
La capital ecuatoriana cuenta con un estimado
de treinta y nueve espacios escnicos (veinticin-
co teatros y catorce salas) para una poblacin
de 2597.989 habitantes aproximadamente, lo
que representara una media de un espacio por
cada 66.615 habitantes.
Los nmeros de Ecuador dan cuenta de la
abismal distancia existente con grandes ciuda-
des que dan importancia a la oferta cultual, y
[25] (Institut Amenagement Urbanisme Ile de France, 2012)
57
 Grfica 38. Nmero total de espacios escnicos (al menos uno por cabecera cantonal)
Fuente y elaboracin: Mccth.
que para el efecto cuentan con infraestructura
para el desarrollo de las artes escnicas. Por lo
que es menester establecer una meta al 2035,
en la que la administracin pblica local gestio-
ne al menos una infraestructura, con acondicio-
namientos tcnicos proyectados de acuerdo
con el territorio en donde se asientan, para la
celebracin de las artes escnicas en cada
cabecera cantonal (grfico 38).
Adicionalmente, la Casa de la Cultura
Ecuatoriana cuenta con veintiocho infraestruc-
turas para el desarrollo de las artes escni-
ca en diecisiete ncleos provinciales (Azuay,
Bolvar, Caar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi,
Esmeraldas, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ros,
Manab, Pastaza, Pichincha, Santo Domingo de
los Tschilas, Tungurahua y Zamora). La meta a
2035 es implementar espacios escnicos tcni-
camente provistos para los siete ncleos que
no cuentan con esta infraestructura, y mejorar,
rehabilitar y acomodar los espacios escnicos
ya existentes para que puedan dar un servicio
de calidad a las artes en el Ecuador.
Msica y fonografa
El sistema de cuotas musicales en las emisio-
nes radiales es un instrumento utilizado en
distintos pases para proteger y difundir la
industria musical local. Por lo general, consiste
en un porcentaje obligatorio de msica nacional
dentro de la programacin de las radioemisoras.
En algunos casos las cuotas se establecen
mediante leyes y en otros se trata de metas
voluntarias determinadas por el estado en
acuerdo con las radios (O.P.C, 2014). El indica-
dor sistema de cuotas, describe el porcentaje
58
de difusin sonora emitido por radios ecuatoria-
nas a nivel nacional.
El grado de este indicador radica en que al
considerar el espacio radial como un recurso
escaso y de importancia para una nacin, los
gobiernos tienen la facultad y deber de velar
por su correcto funcionamiento e implementa-
cin legal, en beneficio de la poblacin26.
Para el 2018 la meta es cumplir la Ley de
Comunicacin. La msica producida,
compuesta o ejecutada en Ecuador deber
representar al menos el 50% de los conteni-
dos musicales emitidos en todos sus horarios,
con el pago de los derechos de autor confor-
me se establece en la Ley. (Art. 109.- Difusin
de los contenidos musicales) y progresivamen-
te sobrepasar la ley en: 2025-60%, 2030-65%,
2035-70% (grfico 39).
Adicionalmente, las regalas musicales son
montos distribuidos entre autores y/o compo-
sitores por concepto de derechos de autor,
cuando estn debidamente adscritos a una
sociedad de gestin colectiva internacional
como la Sociedad de Autores y Compositores
del Ecuador (Sayce), amparado en los art-
culos 22 y 322 de la Constitucin Poltica del
Ecuador, los artculos 19 y siguientes de la
Ley de Propiedad Intelectual, y garantizado
por numerosos tratados internacionales de los
cuales Ecuador es signatario27.
[26] Letts, Richard, The Effects of Globalisation on Music, 2003
[27] Declaracin de los Derechos del Hombre en el artculo 27;
el Convenio de Berna; la Decisin 351 de la Comunidad Andina de
Naciones; el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (Adpic) y el Tratado de la Organi-
zacin Mundial de Propiedad Intelectual de Derecho de Autor.
 Grfica 39. Porcentaje de contenidos musicales de msica producida, compuesta o ejecutada
en Ecuador
Fuente y elaboracin: Mccth.
Grfica 40. Porcentaje de recaudacin (por concepto de regalas) destinado a artistas nacionales
Fuente: Sayce 2017, Mccth 2017.
Elaboracin: Mccth.
La importancia de su anlisis radica en identifi-
car el cumplimiento de la redistribucin equitati-
va de regalas musicales para el fomento y dina-
mismo la industria fonogrfica. Actualmente el
70 % de la recaudacin que ingresan a Sayce,
por concepto de regalas, pagos de derechos
de autor y otras actividades, es destinada al
pago de artistas internacionales.
Para el 2035 la meta es invertir la destinacin
porcentual en regalas, para que el 70% de lo
recaudado se dirija a los artistas nacionales.
Esto se puede lograr mediante el estricto cumpli-
miento de la Ley Orgnica de Comunicacin
y la Ley de defensa Profesional del Artista28
(grfico 40).
[28] Artculos 13 y 109 de la Ley de Defensa Profesional del Artista.
Cine y audiovisual
Dentro del conglomerado expresivo de la
cultura, el cine incluye la realizacin dinmi-
ca de las artes. Es un fenmeno cultural que
contiene en s mismo expresiones creativas
de la sociedad; es un medio de comunicacin
social; es un arte narrativo y cuenta historias
con un lenguaje propio a travs, de lo objetivo-
subjetivo y lo concreto-abstracto; es un modo
de representacin y significacin de realidades
e imaginaciones, de expresiones y valoraciones
del pensamiento. (Alvarez, Mayra, 2001).
Segn CNCine, al 2017 existen veintisis
exhibidores de cine distribuidos en la mayora
de ciudades intermedias del Ecuador, Cuenca
(dos), Guayaquil (cinco), Quito (nueve),
59
Ambato, Ibarra, Loja, Machala, Manta, Milagro,
Portoviejo, Quevedo, Riobamba y Santo
Domingo cuentan con uno respectivamente.
Queda claro que es importante incentivar la
diversificacin de la oferta de servicios de
proyeccin de filmes al pblico en todas las
ciudades intermedias del Ecuador, fomentan-
do de esta manera la circulacin de contenidos
como eje dialogal entre la poblacin y la cultura.
Al 2035 se espera contar con oferta de salas de
cine en Durn y Esmeraldas, e incrementar el
nmero de cines a dos por cada ciudad inter-
media (ciudades con poblacin menor a 500 mil
habitantes pero mayor a 50.000) en el Ecuador29
(grfico 41).
En el Art. 8 de la Ley Orgnica de Comunicacin,
en concordancia con el Art. 19 de Constitucin
del Ecuador, se indica que los medios de comu-
nicacin debern transmitir, de manera preva-
lente, contenidos con fines informativos, educa-
tivos y culturales, los cuales propendern a la
calidad y a ser vehculo para la difusin de los
valores y los derechos fundamentales consig-
nados en la misma Carta Magna y los instru-
mentos internacionales de derechos humanos.
Segn el registro de medios elaborado por
el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la
Informacin y Comunicacin (Cordicom) en
2015, los contendidos de tipo formativo, educa-
tivo y cultural, representan el 28% en medios
televisivos, 26% en medios radiales, y 14%
en medios impresos y portales informativos
en Internet. Para el 2035 la meta, es alcanzar
el 70% con respecto a la difusin de conten-
didos formativos, educativos y culturales en
Televisin, Radio y Prensa.
Por lo tanto es necesario construir un indica-
dor que mida el porcentaje de programas de
T.V. y Radio con contenido formativo, educati-
vo y cultural en el Ecuador, reflejando que los
medios televisivos y radiales deben destinar al
menos una hora al da de contenidos educati-
vos (grfico 42).
Como consideracin adicional, la medicin de
este indicador debe estar acompaada de la
[29] Se incluyen las siguientes ciudades: Cuenca, Santo Domingo,
Machala, Durn, Portoviejo, Manta, Loja, Ambato, Esmeraldas, Quevedo,
Riobamba, Milagro e Ibarra.
verificacin de la aplicacin del principio de
mejoramiento progresivo de la calidad de los
contenidos que consiste en transversalizar la
visin de derechos fundamentales en todos
los contenidos, no solo en el tipo de conteni-
do mencionado en el indicador, de tal manera
que el entretenimiento promueva y proteja
derechos, la opinin est ligada a la respon-
sabilidad ulterior y la informacin sea tratada
como bien pblico, en el marco de la tica y los
preceptos legales.
Formacin y fortalecimiento de capacidades
La Constitucin del Ecuador, en su artculo 26
estipula que la educacin es un derecho de
las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. La Ley
Orgnica de Educacin Intercultural, en el art-
culo 2, literal w) garantiza el derecho de las
personas a la educacin, en todos sus niveles
y modalidades.
La cultura y las artes desempean un papel
fundamental en la vida de las personas y, como
tales, promueven experiencias y aprendizajes
bsicos para todos los ciudadanos, contribu-
yendo a que nuestras vidas sean ms plenas
en todos los sentidos, generando una parte
significativa del capital intelectual y creativo,
personal y social.
En Ecuador el Sistema de Educacin Nacional
ha implementado el currculo de Educacin
Cultural y Artstica, enfocado en presentar una
propuesta abierta y flexible, que orienta, pero
no limite, los procesos de enseanza y apren-
dizaje30, en el que desde el intercambio cultu-
ral y la construccin comunitaria de saberes
se fortalezcan los procesos de aprendizaje
y de creacin.
Bajo este enfoque al 2016 se encuentran matri-
culados 6.344 estudiantes en ocho colegios
de arte a nivel nacional31. Para el 2035 la meta
es alcanzar veinticuatro colegios de arte a
nivel nacional, considerando uno por provincia
(grfico 43).
De acuerdo con la informacin levantada por
el Ministerio de Cultura y Patrimonio, y publi-
cada en la Plataforma de Informacin Cultural,
[30] Currculo de EGB y BGU
[31] Mineduc, 2016.
60
 Grfica 41. Nmero total de exhibidores de cine y audiovisual en ciudades intermedias

Fuente: Cncine 2017, Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfica 42. Porcentaje de contenidos formativos, educativos y culturales transmitidos en radio,

televisin y medios digitales e impresos

Fuente: Cordicom 2015, Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth.

en el Ecuador se cuenta con cuarenta y ocho
sedes de Universidades con oferta de estudios
de grado y posgrado en Artes y Humanidades
ubicadas en 16 provincias. El 41.6% es pblica,
el 25% cofinanciada y el 33.3% particular
privada, estas sedes albergan 17.611 estudian-
tes que cursan carreras en esta especialidad.
En datos internacionales, Londres contaba en
el ao 2010 con 34.920 estudiantes cursando
carreras especializadas en arte y diseo en
instituciones pblicas: 24.120 en Tokyo, 15.571
en Sidney, y 14.024 en Pars32 .
La meta al 2035 es implementar oferta acad-
mica en artes en las provincias en donde no
se cuente a la fecha con dicha especialidad
(Caar, Galpagos, Morona Santiago, Napo,
Orellana, Pastaza, Sucumbos y Zamora
Chinchipe) (grfico 44).
[32] (Institut Amenagement Urbanisme Ile de France, 2012)

61
 Grfica 43. Nmero de colegios de arte a nivel nacional

Fuente: Mineduc, 2016; Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfica 44. Porcentaje de provincias con oferta universitaria en Artes y Humanidades

Fuente: MCYP, 2017; Mccth 2017.

Elaboracin: Mccth.

Inversin pblica y privada para la genera-

Reformas institucionales
Empleo cultural
Elaboracin e implementacin de un plan
de fomento de industrias culturales y crea-
tivas.
Creacin de un comit de fomento de indus-
trias culturales y creativas entre el Ministerio
de Industrias y Productividad, Ministerio de
Cultura y Patrimonio, Secretara de Educa-
cin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin y empresas del sector privado.
cin de empresas asociadas a las industrias
culturales y creativas.
Creacin de lneas de crdito pblicas y pri-
vadas para emprendimientos e industrias
culturales.
Generacin de banco de ideas para la ge-
neracin de emprendimientos culturales.
Turismo cultural
Inversin en preservacin de nuestro patri-
monio cultural y en nuestros museos.

62
 Promocin del patrimonio cultural ecuatoria-
no a travs, de redes sociales y medios de
comunicacin pblicos y privados.
Visitas a museos y bibliotecas
Elaboracin e implementacin de un acuer-
do interministerial entre el Ministerio de Cul-
tura y Patrimonio (MCyP) y el Ministerio de
Educacin (Mineduc) en el que los museos
se conviertan en extensiones de los esta-
blecimientos educativos y los docentes los
utilicen como recurso pedaggico y como
un espacio de aprendizaje.
Dotar de transporte escolar para poder rea-
lizar las visitas
Creacin de espacios, museos y
bibliotecas
Elaborar e implementar un plan de infraes-
tructura cultural.
Inversin privada y pblica (en todos los ni-
veles de gobierno) para la construccin de
museos a nivel nacional.
Destinar un porcentaje de los ingresos de
la Casa de la Cultura Ecuatoriana (fiscales
y por autogestin) para la construccin de
infraestructura en los ncleos carentes de
ellos (aplicable slo al indicador relaciona-
do a la CCE).
Lenguas ancestrales
Construccin de unidades educativas inter-
culturales.
Aplicacin y enseanza de lenguas ances-
trales a nias y nios indgenas, afroecuato-
rianos, montubios y mestizos.
Diseo e implementacin de una campaa
de educomunicacin para el aprendizaje de
lenguas ancestrales.
Patrimonio cultural nacional y de la
humanidad
Creacin de oficinas de patrimonio en cada
uno de los 221 municipios del Ecuador.
Establecimiento de normativa tcnica por
parte del Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural para el inventario patrimonial.
Articulacin entre el sistema de informacin
patrimonial con las oficinas de patrimonio de
cada gobierno autnomo descentralizado.
Msica e industria fonogrfica
Elaboracin e implementacin del plan de
fomento de industria fonogrfica.
Elaboracin e implementacin de campaa
escucha Ecuador.
Aplicar el 1x1 de la Ley Orgnica de Comu-
nicacin.
Establecer mecanismos de regulacin para
las radios del pas.
Establecer mecanismos de incentivos para
las radios del pas.
Difusin a travs, de canales digitales y de
Internet.
Cine e industria cinematogrfica
Elaboracin e implementacin del plan de
promocin de la industria cinematogrfi-
ca.
Crear lneas de crdito pblicas y privadas
para la promocin de la industria cinemato-
grfica.
Fortalecimiento de la formacin profesional
en cine.
Lectura e industria editorial
Elaboracin e implementacin del plan na-
cional del libro y la lectura.
Aprovechar y potenciar el programa de
lecto-escritura del Mineduc.
Incrementar de 30 a 45 minutos programa
de lecto-escritura del Mineduc.
Crear lneas de crdito pblicas y privadas
63
 para la promocin de la industria editorial.
Exoneracin de impuestos para
insumos editoriales.
Crear una lnea editorial en lenguas ances-
trales.
Contenidos en programas de televisin
Fortalecimiento en la regulacin de la Su-
perintendencia de la Informacin y Comuni-
cacin.
Establecimiento de sanciones de incumpli-
miento.
Desarrollo de programacin de clasificacin
A, a travs de concursos para los medios de
comunicacin.
Crear programacin en lenguas ancestra-
les.
Formacin en artes
Construccin de al menos un colegio de
arte en cada provincia.
Construccin de al menos un instituto tcni-
co/tecnolgico de arte en cada provincia.
Implementar sedes las universidades pbli-
cas que impartan artes.
Abrir facultades de artes en las universida-
des pblicas de provincia.
64
 Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa, Innovacin e Investigacin
En los apartados anteriores, se planifica la parte
ms importante para la garanta de derechos
relacionados con el sector de conocimiento y
talento humano, establecidos en la Constitucin
del Ecuador de 2008, como son la educacin y
la cultura. Sin embargo, el acceso a la educa-
cin superior, el avance de la ciencia y la tecno-
loga y la articulacin de la investigacin con los
objetivos nacionales, se constituye tambin en
una parte fundamental para la construccin de
la prospectiva del sector, que permitir garanti-
zar continuamente y de manera sistemtica los
derechos.
A lo largo de este documento reiteramos en lo
importante de tener un horizonte claro para el
establecimiento de esta prospectiva a 2035,
que tenga base en una visin sistmica de largo
plazo de la economa, y permita as una articu-
lacin de la Educacin Superior, la Ciencia, la
Tecnologa, la Innovacin y la Investigacin,
con las caractersticas que se espera desarro-
llar en cada una de estas reas, sus relaciones
y actores fundamentales.
En consecuencia con la visin transversal de
este trabajo, se ha considerado las caractersti-
cas del sistema biofsico en el que se desarrolla
nuestra sociedad, con la finalidad de planificar
las acciones que se realizarn con una lgica de
sostenibilidad, garantizando as las condiciones
ms bsicas de existencia para las generacio-
nes futuras. Esta base entregada en el anlisis
es un punto de partida para ejercicios futuros
que, ya con datos disponibles relacionados al
sistema biofsico, puedan desarrollar e imple-
mentar con el tiempo lo aqu planteado.
En este sentido, se realiza un ejercicio que
plantea un esquema analtico para abordar la
articulacin del cambio de matriz productiva,
con la Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa,
Innovacin e Investigacin y se plantea a la vez
un escenario de cierre de brechas de produc-
tividad con la aplicacin de polticas en los
subsectores mencionados, que marcan una
primera visualizacin de nuestro pas en el
65
futuro, y de la necesidad de encaminar esfuer-
zos en cada rea relacionada.
Modelo de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa, Innovacin e
Investigacin
La prospectiva de los subsectores de educa-
cin superior, ciencia, tecnologa innovacin e
investigacin, fue construida, en principio, con
la utilizacin de una metodologa de cierre de
brechas de productividad y de coeficientes
tcnicos de insumo producto, y posteriormen-
te bajo la consideracin de flujos de entradas
y salidas y de stocks, para cada perodo de
tiempo en anlisis. En este sentido, el modelo
utilizado para el desarrollo de esta seccin, se
presenta brevemente a continuacin1:
Modelo de cierre de brechas de
productividad
El efecto de la inversin en talento humano, a
travs de la educacin formal y la capacitacin
laboral, sobre la productividad del trabajador, y
de esta manera, sobre la productividad de un
determinado sector, ha sido ampliamente estu-
diado y teorizado desde Becker (1964), hasta la
actualidad. Adicionalmente, Sen (2012) plantea
la necesidad de tener una visin ms amplia
del desarrollo, en la que, la educacin como
una oportunidad social, constituye no slo un
medio que permite el incremento de la renta,
y por consiguiente de la productividad de un
pas, sino que posibilita la expansin de capa-
cidades de los individuos que se traducirn
en libertades para alcanzar la vida que tienen
razones para valorar.
En este sentido, y considerando tambin los
problemas de distribucin relacionados con la
heterogeneidad estructural de un pas, el cierre
[1] Con la finalidad de tener mayor detalle de la metodologa utiliza-
da para el desarrollo de esta seccin, revisar el documento metodolgico
Brechas de productividad, formacin de talento humano e innovacin
desarrollado por la Direccin de Anlisis y Estadsticas del Mccth, en
2017.
de brechas de productividad permite establecer
un horizonte, sobre el cual desarrollar la plani-
ficacin de un pas, en este caso en particular,
de la educacin superior la ciencia, tecnologa,
innovacin e investigacin.
As pues, una de las elecciones principales,
antes de analizar las brechas de productividad
existentes en nuestro pas, es el objetivo de
productividades que nos planteamos. En este
caso, se ha decidido considerar la construc-
cin de productividades de un pas objetivo,
con base en la informacin de dos economas:
Corea del Sur y Noruega.
Caso Corea del Sur
Se han documentado extensivamente las pol-
ticas de industrializacin implementadas en la
Repblica de Corea, como parte de los deno-
minados tigres asiticos entre las dcadas de
1960 y de 1990, con polticas de substitucin
de importaciones con industrializacin en base
de exportaciones. En este sentido, la economis-
ta Alice Amsden (2004), relata para la CEPAL
las polticas de substitucin de importaciones
para la industrializacin, particularmente en los
sectores de tecnologa. Las polticas imple-
mentadas por los gobiernos, incluan subsi-
dios en sectores de investigacin y desarrollo.
Finalmente, Amsden destaca el valor agregado
en el componente de manufacturas para secto-
res de alta tecnologa, para las dcadas de
1980 y 1990, donde Corea se ubica entre los
puestos ms altos.
Este camino se asemeja a lo establecido como
uno de los ejes del Ecuador, donde la matriz
productiva ha fomentado un ambiente que
tiene como objetivo cambiar la estructura de la
produccin y el crecimiento, donde no se exporte
simplemente las materias primas al exterior y se
importen manufacturas, sino que se manufac-
ture los productos directamente aqu en el pas
y sea en ese momento donde s se exporten al
exterior; como se indica en el documento sobre
transformacin de la matriz productiva de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
(Senplades): Sustitucin selectiva de importa-
ciones con bienes y servicios que ya produci-
mos actualmente y que seriamos capaces de
sustituir en el corto plazo: sector farmacuti-
ca, tecnologa (software, hardware y servicios
informticos) y metalmecnica y fomento a
las exportaciones de productos nuevos, prove-
nientes de actores nuevos particularmente de
la economa popular y solidaria o que incluyan
mayor valor agregado alimentos frescos y
procesados, confecciones y calzado, turismo-.
Con el fomento a las exportaciones buscamos
tambin diversificar y ampliar los destinos inter-
nacionales de nuestros productos2.
Caso Noruega
En contraste, el modelo noruego se escogi
como una economa a seguir debido a su
cultura progresista, donde aspectos tales como
la formacin de educacin y los permisos de
paternidad/maternidad son ejemplos a seguir a
nivel global.
A 2014, Noruega reporta que ms del 85% de
los nios de uno a cinco aos indican que se
encuentran matriculados en educacin prees-
colar3. En 2015, con relacin al permiso de
paternidad/maternidad, Noruega se encuentra
entre los diez pases que ofrecen permiso de
paternidad/maternidad (hasta cuarenta y siete
semanas) pagado por presupuestos pblicos4.
En la demogrfica femenina, la participacin
laboral ha incrementado desde la dcada de
1970 a casi el 76%, para aquellas en edad de
trabajar, en gran parte gracias a las polticas de
bienestar social que ha cubierto el Estado como
la maternidad pagada y los subsidios dirigidos
a los servicios de desarrollo infantil5.
Con el incremento de la participacin laboral
femenina, se han podido crear las condiciones
para recaudar ingresos que contribuyen a esta
red de bienestar social.
Adicionalmente, se pudo observar que la
estructura productiva, expresada a travs del
Valor Agregado Bruto (VAB), y la estructura del
empleo de las dos economas, son similares al
comparar los sectores6.
[2] Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2012
[3] StatisTIC Norway, 2014
[4] Livingston, 2016
[5] Johnsen, 2012
[6] Las magnitudes usadas se encuentran en valores de Paridad
de Poder Adquisitivo (PPA). Se us el PPA ratio del PIB de cada pas, para
cada Sector, con la consideracin que el mismo representa un comporta-
miento medio de los precios de la economa, sin embargo, es importante
profundizar en un anlisis con PPA especficos por Sector, lo cual, podra
generar resultados distintos por Sector. Para mayor detalle, revisar el
documento desarrollado por el Mccth (2017) Brechas de productividad,
formacin de talento humano e innovacin.
66
Modelo de identificacin de brechas
En concordancia y complementariedad con lo
desarrollado anteriormente, se establece una
metodologa general de anlisis de productivi-
dad, que permita observar la relacin entre la
productividad y la formacin de talento humano
fundamentalmente y de manera secundaria,
entre la productividad y la innovacin (que ser
complementada con el anlisis de coeficientes
tcnicos). En ese sentido, se plantea el siguien-
te modelo para la identificacin:
(6)
Donde:
i = Productividad del Sector i (VAB7 /
empleo).
i = Coeficiente tcnico - proxy de producti-
vidad del capital, en unidades de producti-
vidad laboral.
w ji = Salario promedio de trabajadores con
un nivel de formacin j (educacin superior,
no educacin superior). en el Sector i.
ji =Proporcin de trabajadores con un
nivel de formacin j, en el Sector i.
Como se evidencia en el modelo establecido
en (6), para el desarrollo del anlisis estable-
cido en el presente documento, se considera
al salario como el proxy de la productividad
laboral de los trabajadores. Adicionalmente,
se considera que todo aquello que no puede
ser explicado por la productividad laboral con
respecto a la productividad del sector, es atri-
buible a la productividad del capital8 .
Una vez establecidos los escenarios de cierre
de brechas, es importante profundizar lo anali-
zado, con relacin a los procesos de innovacin.
Para ello, se considerar las brechas en coefi-
cientes tcnicos estimadas, las cuales se calcu-
lan a partir de las matrices insumo producto,
publicadas por el Banco Central del Ecuador
y de la Organizacin para la Cooperacin y el
[7] Se usa el VAB debido a que esta variable ya no considera el
valor de los insumos en el proceso de produccin, por lo que es ms
coherente suponer que el mismo se puede explicar a travs de la produc-
tividad laboral y la productividad del capital.
[8] En otros marcos de pensamiento de economa, explcitamente
el marxista, a este coeficiente se lo podra relacionar tambin con la
explotacin laboral.
Desarrollo Econmico (OCDE). Para el caso de
Ecuador se utiliza el ao 2010 y para Corea y
Noruega 2011, considerando que al ser aos
consecutivos las estructuras productivas son
comparables. Los coeficientes tcnicos se
determinan dividiendo el valor de cada insumo
con respecto al total de la produccin de un
determinado producto, es decir:
(7)
Donde:
ji = Coeficiente tcnico del insumo j, con
respecto al producto i.
x ji = Cantidad de insumo j, utilizado
en el producto i.
yi = Total de produccin del producto i.
Estimacin de brechas de productividad y
escenario de cierre de brechas por sector9
Considerando la metodologa establecida en los
puntos anteriores, se identificaron las brechas
de productividad en cada uno de los sectores.
En este sentido, como se puede visualizar en
los grficos 45 y 46, el Sector con mayor brecha
de productividad absoluta es el de la electrici-
dad, gas y agua, seguido por el sector de minas
y canteras, y el de los servicios financieros,
mientras que los sectores con menor brecha de
productividad son las actividades de ensean-
za, los servicios de turismo y los servicios de
salud. Sin embargo, al considerar las brechas
relativas, con respecto a la productividad actual
en cada Sector, con la finalidad de tener una
idea de cules sern las potencialmente ms
difciles de cerrar, podemos observar que
tecnologa y comunicacin es el sector con
mayor brecha, seguido por electricidad, gas y
agua, y agricultura, mientras que los sectores
con menor brecha son salud, minas canteras y
yacimientos y servicios financieros.
Una vez estimadas las brechas, los escena-
rios de cierre de brechas fueron estimados
considerando:
Un primer escenario donde slo se modi-
ficaba el porcentaje de trabajadores con
educacin superior de la ecuacin (6).
[9] La determinacin de los sectores comparables se detalla en el
documento metodolgico mencionado anteriormente.
67
 Grafico 45. Productividad por sector, 2013.
Fuente: BCE, OCDE, 2013.
Elaboracin: Mccth.
Grafico 46. Brechas de productividad absolutas y relativas por sector, 2013.
Fuente: BCE, OCDE, 2013.
Elaboracin: Mccth.
Un segundo escenario donde slo se modifi-
caba el parmetro alfa en la ecuacin (6).
Finalmente, el resultado obtenido para el
ejercicio planteado se constituy en la cons-
truccin de un escenario final a partir del
primer escenario, tomando en cuenta que
slo se alcanzara la mitad del resultado es-
timado en el mismo10, y la estimacin del alfa
necesario una vez modificado el porcentaje
de personas con educacin superior.
[10] Con ello, en general aproximadamente el 61% de la PEA
tendra formacin de educacin superior.
Los resultados de las estimaciones de cierre de
brechas con respecto a formacin en educa-
cin superior se visualizan en el grfico 47. En
l podemos observar que en todos los sectores
se debe incrementar el porcentaje de trabaja-
dores con educacin superior, sin embargo el
incremento es relativamente bajo en sectores
como la enseanza y la salud11, que pasan del
66% al 83% y del 52% al 63% respectivamente,
pero en sectores como la agricultura y los servi-
cios de turismo, los incrementos necesarios son
[11] Estos valores estimados concuerdan con lo estimado en el mo-
delo de educacin inicial, bsica y bachillerato, y en el modelo del sistema
laboral.
68
 Grafico 47. Porcentaje de trabajadores con educacin superior.
Fuente: MDT, 2016; IESS, 2016; Senescyt, Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
sustanciales, al ser necesario pasar del 7% al
53%, y del 9% al 55% respectivamente.
Sin embargo, es importante a la vez contar
con una lgica de relacin de los sectores de
la economa, con las reas de formacin en
educacin superior, que posibilite la estimacin
del nmero de profesionales necesarios. En ese
contexto, en el presente documento se plantea
una metodologa de anlisis de pertinencia, que
considera la existencia de reas12 de relacin
directa y reas de relacin indirecta por sector
(tabla 1), sobre las cuales, a manera de ejerci-
cio se considerar una distribucin pertinente
el tener al 70% de profesionales con educacin
superior graduados en algn rea de relacin
directa, el 25% de los profesionales graduados
en algn rea de relacin indirecta y el 5% en
otras reas13 (tabla 1).
En el caso de los cambios necesarios en el
factor proxy de la productividad del capital,
grfico 48, se puede observar que los mayores
cambios en alfa, que eventualmente constitui-
ran cambios tecnolgicos, se deben dar en los
sectores de electricidad, gas y agua, tecnologa
[12] Se utiliza las ocho reas definidas por Unesco en la Clasificacin
Internacional Normalizada de la Educacin (CINE)
[13] Se considera que en 2035 se tendra esta distribucin de profe-
sionales por reas y sectores. Adicionalmente, se considera que la distribu-
cin entre profesionales de universidades y profesionales de institutos es
del 50% para cada uno en todos los sectores, a excepcin de educacin,
salud y servicios financieros donde se considera una distribucin de un
tercio para profesionales de institutos y dos tercios para profesionales de
universidades.
y comunicacin, manufactura y transporte y
almacenamiento al pasar de tres a nueve, de
uno a cinco y de dos a cinco respectivamente
en los dos ltimos sectores. En los sectores de
minas, cantera y yacimientos y construccin,
los cambios en alfa son relativamente menores.
Los resultados de brechas en alfa son comple-
mentados con las brechas en los coeficientes
tcnicos, en cada uno de los sectores, mismas
que son presentadas, para proceder con la
construccin particular de la prospectiva en
cada subsector fue importante estimar cul
sera la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
proyectada, y a partir de ella la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), lo que se estim
en base a las proyecciones del INEC14; y su
distribucin esperada en cada sector (distribu-
cin del empleo). En este sentido, el grfico 49
muestra la distribucin actual y la distribucin
esperada del empleo, esta ltima planteada a
partir de la distribucin actual del pas objeti-
vo. Entre los mayores cambios que se visuali-
zan en la distribucin est el disminuir la parti-
cipacin de agricultura, pesca y ganadera del
20% al 4%, y el incrementar la participacin de
otras actividades de servicio del 11% al 19%.
[14] Considerando en este caso, poblacin de 18 aos y ms para
tener consistencia con las dems secciones del documento. La Poblacin
Econmicamente Inactiva (PEI) se consider como dos tercios de la
poblacin de 18 a 24 aos ( en edad de estar en educacin superior)
69
 Tabla 1. reas de relacin directa e indirecta por sector.

Sector Areas de relacin directa reas de relacin indirecta

Ciencias
Construccin Ingeniera, industria y construccin
Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho

Minas, canteras y Ingeniera, industria y construccin Ciencias sociales, educacin comercial y

yacimientos derecho
Ciencias

Transporte y Ingeniera, industria y construccin Ciencias sociales, educacin comercial y

almacenamiento derecho
Servicios
Servicios de Ciencias sociales, educacin comercial y
Servicios
turismo derecho
Ciencias sociales, educacin comercial y
Tecnologa y Ingeniera, industria y construccin
derecho
comunicacin
Ciencias Servicios
Ciencias
Servicios de
Salud y servicios sociales Ciencias sociales, educacin comercial y
salud
derecho

Actividades Ciencias sociales, educacin comercial y

Servicios
comunitarias derecho

Ciencias
Manufactura Ingeniera, industria y construccin
Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho

Servicios de Ciencias sociales, educacin comercial y

Ingeniera, industria y construccin
comercializacin derecho

Ingeniera, industria y construccin

Otras actividades
Servicios
tipo servicio Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho
Actividades de
Educacin
enseanza
Ciencias

Servicios Servicios
financieros
Ciencias sociales, educacin comercial y
derecho

Agricultura, Ingeniera, industria y construccin

pesca y Agricultura
ganadera Ciencias
Ciencias
Electricidad, gas Ciencias sociales, educacin comercial y
Ingeniera, industria y construccin
y agua derecho
Servicios

Fuente y elaboracin: Mccth.

70
 Grafico 48. Alfa actual y alfa esperado en 2035.

Fuente: Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth

Grfico 49. Distribucin del empleo.

Fuente: BCE, OCDE, 2015.

Elaboracin: Mccth.

instituciones del Sistema de Educacin

Educacin Superior
Superior: a) Las universidades, escuelas poli-
tcnicas pblicas y particulares, debidamente
La Constitucin del Ecuador en su artculo 350
evaluadas y acreditadas (); y, b) Los institu-
hace referencia a que el Sistema de Educacin
tos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedag-
Superior tiene como finalidad la formacin
gicos, de artes y los conservatorios superiores,
acadmica y profesional con visin cientfica y
tanto pblicos como particulares, debidamente
humanista; la investigacin cientfica y tecno-
evaluados y acreditados ().
lgica; la innovacin, promocin, desarrollo y
difusin de los saberes y las culturas; la cons-
Es as que las Instituciones de Educacin
truccin de soluciones para los problemas del
Superior IES en el Ecuador estn conforma-
pas, en relacin con los objetivos del rgimen
das por las universidades y escuelas politc-
de desarrollo.
nicas, stas pueden ser pblicas financiadas
por el estado, particulares cofinanciadas por
Por otro lado, la Ley Orgnica de Educacin
el Estado y particulares autofinanciadas, y los
Superior en su artculo 14 seala que son

71
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y los conservatorios
superiores tanto pblicos como particulares,
debidamente evaluados y acreditados.
El presente documento recoge las propuestas
macro a futuro del de los aspectos relevantes
de la educacin superior, tanto para universida-
des como para institutos tcnicos y tecnolgi-
co, con el fin de que sirva de gua para el esta-
blecimiento de lneas programticas hacia el
futuro tomando como referencia, las formacin
universitaria y tcnica tecnolgica al ao 2035.
Educacin Superior Universitaria
Descripcin
Actualmente en el Ecuador estn desarrollan-
do su trabajo cincuenta y nueve universida-
des pblicas, cofinanciadas y autofinanciadas
(treinta y tres universidades pblicas, ocho cofi-
nanciadas y dieciocho autofinanciadas). Las
universidades cuentan con 510.89115 estudian-
tes de pregrado, de los cuales el 59% estudian
en universidades pblicas, el 30% en universi-
dades cofinanciadas y el 11% en universidades
autofinanciadas.
Las cincuenta y nueve universidades cuentan
con 35.501 docentes de pregrado y 1.655
de postgrado. En cuanto a los docentes de
pregrado, el 61% corresponde a docentes de
universidades pblicas, 28% a docentes de
universidades cofinanciadas y 11% a docentes
de universidades autofinanciadas. En cuanto
a los docentes de postgrado, el 60% corres-
ponde a docentes de universidades pblicas,
el 22% a docentes de universidades cofinan-
ciadas y el 18% a docentes de universidades
autofinanciadas.
Proyeccin de estudiantes y docentes
En el caso de los estudiantes, las estimaciones
a 2035 se hicieron partiendo de la identifica-
cin de brechas de profesionales graduados,
con la metodologa explicada anteriormente.
En este sentido, en la tabla 2, se puede visua-
lizar que el nmero de profesionales necesa-
rios, graduados en universidades debe incre-
mentarse de aproximadamente 1,2 millones de
personas a 3,8 millones de personas en 2035.
[15] Informacin de acuerdo al sistema GIIES del Ceaaces.
Esto involucra un incremento de profesionales
en cada una de las reas de conocimiento, con
mayor impacto, en valores absolutos, en el rea
de servicios y en el rea de ingeniera, indus-
tria y construccin, las cules presentan una
brecha de 757,1 mil y 691,7 mil profesionales.
Por otro lado, la distribucin de los profesiona-
les de universidades por rea de conocimien-
to tambin variara, en este caso, en el grfico
31 podemos observar que actualmente el 40%
de los profesionales de universidades estn
graduados en el rea de ciencias sociales,
educacin comercial y derecho, mientras que
en 2035 se esto se debera equilibrar, teniendo
incrementos porcentuales en las reas de inge-
niera, industria y construccin, y servicios, las
cules pasaran del 11% al 22%, y del 1% al
21% respectivamente (tabla 2).
Con estos datos, se realiz el clculo de los
flujos de profesionales que se necesitaran
durante este perodo de tiempo para poder
cerrar la brecha, considerando en cada ao a
aquellos profesionales que se jubilaran16, una
distribucin uniforme del cierre de la brecha de
profesionales en cada ao del perodo en anli-
sis, una distribucin uniforme de los estudian-
tes matriculados actualmente en cada rea del
conocimiento por ao de estudio17 y un porcen-
taje actual de eficiencia terminal del 65%, y un
esperado del 95% a partir de los profesionales
que ingresaran en 201818.
El grfico 50 muestra el impacto en los flujos
de graduacin de profesionales por cada
rea de conocimiento, como se puede ver, en
artes prcticamente los flujos se mantienen
en 2 mil graduados por ao, en agricultura los
flujos se incrementan de alrededor de 3 mil a
7 mil por ao. Como se esperaba, el impacto
es muy significativo en el caso de ingeniera,
industria y construccin, y servicios, en cuyas
reas el nmero de graduados debera pasar
de 9 mil a 26 mil, y de 3 mil a 57 mil respec-
tivamente. nicamente en el caso de cien-
cias sociales, educacin comercial y derecho
el flujo de graduados disminuira de 29 mil
[16] Se consider a quienes cumplen 66 aos en el ao en anlisis.
[17] Se consider cinco aos de estudio.
[18] Posteriormente se explica las reformas consideradas para poder
alcanzar este porcentaje. Se supone adems, que los profesionales matri-
culados en 2015 de acuerdo al Ceaaces, seran los mismos (aproximada-
mente) en 2017.
72
 Tabla 2. Brechas del nmero total de profesionales de universidades (miles de personas)

Profesionales actuales Profesionales universi- Brecha profesionales

rea
universidades dades 2035 de universidades

Agricultura 41,5 144,8 103,3

Artes y humanidades 19,3 60,1 40,8

Ciencias 72,7 344,2 271,5

Ciencias sociales,
educacin comercial y 468,1 749,7 281,6
derecho

Educacin 295,9 359,4 63,4

Ingeniera, industria y
124,9 816,6 691,7
construccin
Salud y servicios
125,9 504,1 378,2
sociales

Servicios 15,2 772,4 757,1

Total 1.163,5 3.751,2 2.587,7

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfico 50. Distribucin de profesionales de universidades por rea de conocimiento.

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.
por ao aproximadamente, a 14 mil en 2035
(grfico 51).
Tomando en cuenta el nmero de graduados
por rea, se calcul el nmero de cupos por
ao y rea y se dimension el nmero de estu-
diantes que existiran por universidad. En este
sentido, el total de estudiantes en universida-
des se incrementara de 510,9 mil aproximada-
mente a 986,1 mil en 2035, lo que, conside-
rando que las cincuenta y nueve universidades
existentes en la actualidad se mantuviesen
hasta 2035, incrementara el promedio de estu-
diantes por universidad, de 8,7 mil a 16,7 mil en
2035 (grfico 52).
Los cupos que se necesitaran ofertar en cada
rea de conocimiento a partir de 2018, para
poder cerrar la brecha, se presentan en los
grficos 53 al 60. En este sentido, se puede
observar los cupos totales por ao que debe-
ran existir y en todos los casos la tendencia

73
 Grfico 51. Nmero de graduados por rea de conocimiento.
Fuente: Ceaaces, 2015; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
Grfico 52. Nmero de estudiantes en universidades.
Fuente: Ceaaces, 2015; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
del nmero de cupos los cuales se incremen-
taran paulatinamente entre 2018 y 203019, por
ejemplo, en agricultura deben pasar de 6,7 mil
cupos a 7,1 mil cupos, en artes y humanidades
se incrementara de 2,2 mil a 2,3 mil, en educa-
cin pasar de 10,8 mil a 14,6 mil, y en ingenie-
ra, industria y construccin, y servicios, pasar
de aproximadamente 51 mil a 51,1 mil y de 59,4
a 59,5 mil respectivamente.
En este sentido, en el ao 2030 se necesitara la
oferta de un total de 197,6 mil cupos aproxima-
damente, lo que representa un incremento de
[19] Tomando en cuenta que la prospectiva es de graduados y
profesionales a 2035, la correspondiste prospectiva de cupos es de 2018
a 2030 (considerando cinco aos de formacin).
alrededor del 300% de la oferta actual de cupos
que es de aproximadamente 65 mil al ao20, lo
que a su vez evidencia la necesidad de una
expansin en la oferta de Educacin Superior a
nivel nacional.
Con estos resultados, es importante reali-
zar un anlisis de la capacidad actual de las
universidades para recibir estudiantes, la cual
sera aproximadamente de 600 mil21. Con ello
podemos ver que lo proyectado no podra
cumplirse incluso para 2020, por lo que se
debera expandir la capacidad.
[20] Senescyt, 2016.
[21] Considerando que actualmente se ofertan alrededor de 60 mil
cupos
74
Grficos 53-60. Nmero de cupos por rea de conocimiento

Fuente: Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

75
En el caso de docentes, el nmero necesario se
calcul considerando un ratio de 14 estudiantes
por docente22, lo que dio como resultado que
se debera prcticamente duplicarse el nmero
de docentes, de 39,4 mil docentes a 70,4 mil
docentes (grfico 61).
Metas
Una vez estimados el nmero de estudiantes y
docentes en educacin superior universitaria,
es importante establecer metas que garanticen,
no slo la existencia de oferta de educacin
superior, sino que la misma sea de calidad y se
constituya en un referente internacional. En este
sentido, se plantea lo siguiente:
Estudiantes
Aumentar el porcentaje de matriculados en
universidades en carreras pertinentes, del
40,59%23 al 95%.
Docentes
Aumentar el porcentaje de docentes uni-
versitarios con ttulo de cuarto nivel, del
65%24 al 100%.
Aumentar el porcentaje de docentes universi-
tarios a tiempo completo, del 58%25 al 90%.
Alcanzar un porcentaje de 60% de docen-
tes universitarios con dedicacin tiempo
completo, con ttulo PhD (actualmente
es el 8%)26
En relacin a la evaluacin desarrollada para
el Ceaaces, las metas planteadas se realizan
considerando el sistema actual de evaluacin y
los resultados en las evaluaciones realizadas en
2009 27, 2013 y 2015. En este sentido, se espera
que para la evaluacin programada en 2034,
las universidades nicamente se encuentren en
[22] Este nmero corresponde al ratio actual, y es consistente con los datos
[23] Senescyt, 2015.
[24] Senescyt, 2015.
[25] Senescyt, 2015. El reglamento de carrera y escalafn docente del
profesor e investigador del sistema de educacin superior en su artculo
14 determina la distribucin del tiempo del personal acadmico docente
en personal acadmico con dedicacin a tiempo parcial, medio tiempo y
tiempo completo. El docente a tiempo parcial es aquel que podr destinar
de 2 a 9 horas semanales de clase; el docente a medio tiempo es aquel
que podr impartir 10 horas semanales de clases; y, el docente a tiempo
completo es aquel que podr impartir al menos de 3 hasta 16 horas
semanales de clases.
[26] Senescyt, 2015
[27] Existi una evaluacin adicional de las universidades en categora E, en
la que 3 universidades estuvieron en la categora aceptable, 8 en parcial-
mente aceptable y 14 en no aceptable (ms 1 en 2013) lo que concluy
con el cierre de las universidades.
las categoras A y B, con veintinueve y treinta
universidades en cada categora respectiva-
mente (grfico 62).
Adicionalmente, se considera necesario esta-
blecer metas a nivel internacional con relacin
a la presencia de universidades en rankings
como el Times Higher Education (THE). En
este sentido, la meta que se tiene prevista es
alcanzar un porcentaje de 15% de universida-
des pblicas ecuatorianas dentro de las cien
mejores universidades regionales y de las tres-
cientas mundiales.
Posibles carreras al 2035
Las diez carreras que sern ms demandadas
en los prximos aos28 sern las siguientes:
Gentica: El rea de la gentica ha eviden-
ciado notables avances que estiman que
continuarn en el tiempo. Quienes estudien
esa rea del conocimiento, tendrn mlti-
ples oportunidades laborales en el sector de
la agricultura, la industria, la seguridad y la
salud, entre otros.
Ingeniera ambiental: Hoy existe una fuerte
preocupacin por cuidar el medio ambiente
motivo por el cual cada vez se les exige ms
a las empresas cumplir con determinados
estndares ambientales y hay ms concien-
cia sobre la necesidad de reciclar, tratar los
efluentes y dems. Por esto, el rubro gene-
rar buenas oportunidades para quienes
quieran impulsar un mundo sano ambiental-
mente.
Psicologa y salud mental: La sociedad mo-
derna tiene cada vez ms problemas vincu-
lados a las adicciones, el estrs, las fobias,
la complejidad de las relaciones humanas
y otras situaciones y se entiende que para
sentirse a pleno, una persona debe estar
sana fsica y mentalmente. Por esto, los
especialistas dedicados a esa rea sern
cada vez ms demandados.
Ciencia de los alimentos: La produccin de
alimentos debe mantenerse e incluso po-
tenciarse a pesar de los inconvenientes evi-
denciados en el sector de la ganadera y la
agricultura. Por esto, las industrias del rubro
[28] De acuerdo con el artculo publicado en el sitio Ehowenespanol.com; y,
recogido en la pgina web del Mccth
76
 Grfico 61. Nmero de docentes en universidades.
Fuente: Senescyt, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
Grfico 62. Categorizacin de las universidades.
Fuente: Ceaaces, 2017; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
necesitarn expertos en nutricin, biotecno-
loga, gentica y dems.
Ingeniera de software: El desarrollo y man-
tenimiento de los programas informticos
hoy es indispensable ya que vivimos en la
era de la computadora. En todos los mbi-
tos de nuestra vida hay un software de por
medio.
Seguridad informtica: En la era digital, la
circulacin de datos online es constante. En
este contexto, quienes se encarguen de sal-
vaguardar los datos personales de las per-
sonas y empresas, sern requeridos.
Medicina: Tanto los mdicos como los en-
fermeros y otros profesionales del sector
sern demandados enormemente ya que la
77
salud hoy ocupa un lugar muy importante en
nuestra sociedad y los problemas sanitarios
cada vez son ms.
Traductores e intrpretes: Como vivimos en
un mundo globalizado, cada vez ms em-
presas necesitan interactuar con otras de
distinta habla. Por esto, requieren de traduc-
tores. Estos profesionales tendrn cada vez
mayor salida laboral.
Ingeniera informtica: La ingeniera y la ro-
btica son reas en continuo crecimiento.
Ingeniera civil: La sociedad est en perma-
nente cambio y las ciudades deben amol-
darse a ellos. Por lo expuesto, se necesitarn
construir puentes, edificios y dems que de-
bern estar a cargo de ingenieros civiles.
 Figura 1. Carreras pertinentes con poltica industrial y con demanda mundial

10 CARRERAS MS
INDUSTRIA CARRERA
DEMANDADAS
HIDROCARBUROS

Ingeniera Qumica
Petroqumica Gentica
Ingeniera Petroqumica
Ingeniera Ambiental

Psicologa y Salud Mental

Ingeniera en Siderurgia
Siderrgica Ingeniera en Minas Ciencia de Alimentos
Ingeniera Ambiental
Ingeniera de Software
MINERA

Ingeniera en Metalurgia
Metalrgica Ingeniera en Minas Seguridad Informtica
Ingeniera Ambiental
Ingeniera Naval Medicina
Astilleros
Ingeniera Logstica
Traductores e intrpretes

Ingeniera Informtica
FORESTALES
RECURSOS

Ingeniera Forestal Ingeniera Civil

Pulpa
Ingeniera Ambiental

Fuente: Micse, Mccth.

Elaboracin: Mccth.
Por otro lado, de acuerdo con la poltica produc-
tiva nacional, en los ltimos 10 aos el gobier-
no ecuatoriano ha implementado proyectos de
infraestructura destinados a generar un plan
integral para el desarrollo de industrias estra-
tgicas en el pas. Estas parten del aprovecha-
miento responsable de los recursos naturales
(materia prima), que se transforman en produc-
tos intermedios, los mismos que luego son
requeridos por las dems industrias que elabo-
ran productos finales.
Para el Ecuador estas materias provienen prin-
cipalmente de los siguientes sectores:
Hidrocarburos (petrleo y gas),
Petroqumica (compuestos intermedios
para fabricar plsticos, jabones, deter-
gentes, pinturas, revestimientos, fibras
sintticas, entre otros)
Minera (metlica y no metlica)
Siderrgica (acero)
Metalrgica (refinera de cobre y
aluminio)
Astilleros
Recursos forestales.
Pulpa (papel y cartn)
En este sentido, en la figura 1 se puede visua-
lizar las carreras que tendran relacin directa
con cada uno de estos sectores, al mismo
tiempo que se observa las diez carreras enun-
ciadas anteriormente.
Las diecisis carreras identificadas con los
insumos del Plan de Industrias Estratgicas y
las Carreras del Futuro, se alinean a los veinte
y seis sectores utilizados para la definicin de
las tecnologas al 2035 en presente documen-
to, en el apartado de innovacin y transferen-
cia tecnolgica. A continuacin se muestra la
alineacin entre las carreras identificadas y los
veinte y seis sectores CIIU:

78
 Tabla 3: alineacin entre las carreras identificadas y los 26 sectores CIIU:
Carrera Sector CIIU
Manufactura: productos qumicos
Ingeniera
Qumica
Comercializacin y venta de productos
Manufactura: coque, productos de
petrleo refinado y combustible nuclear (sistema de gestin de aceites usados)
Manufactura: productos de caucho y
plsticos
Manufactura: textiles, productos
Ingeniera textiles, cuero y calzado
Petroqumica
Electricidad gas y agua
Comercializacin y venta de productos
Minas y canteras
Ingeniera en Manufactura: otros productos
Minas minerales no metlicos
Comercializacin y venta de productos
Manufactura: metales bsicos
Manufactura: productos metlicos
Ingeniera fabricados
Metalrgica
Comercializacin y venta de productos
Tecnologa
Tecnologas para desarrollar frmacos
Tecnologas para productos qumicos elaborados a partir
de biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin
de biomasa, tecnologas de conversin qumica y
biotecnolgica para la conversin de biomasa)
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin focalizada
E-commerce
Tecnologas de regeneracin del aceite y valorizacin
Tecnologa de materiales para microclimas artificiales
Tecnologa para el procesamiento en silvicultura y pesca:
automatizacin de maquinaria
Automatizacin del proceso de produccin textil (software
de programacin de corte, maquinaria diseada para
coser, cortar y perfilar prendas en un solo paso)
Tecnologa para produccin de materiales inteligentes
Nanotecnologa (nanomateriales, nano fibras)
Gas natural licuado flotante (FLNG)
Smart Grid (red elctrica inteligente)
Equipamiento inteligente de transmisin y distribucin
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin focalizada
E-commerce
Captacin y almacenamiento onshore de dixido de
carbono
Inyeccin de gas para aumentar reservas nacionales
Prospeccin, bsqueda y perforacin
Tecnologa para preparacin de materias primas y
materiales: automatizacin del proceso de produccin
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin focalizada
E-commerce
E-Government para control y manejo de informacin y de
recuperacin de metales
Tecnologas para la fabricacin de estructuras metlicas
(cubiertas metlicas, tuberas, perfiles estructurales,
perfiles laminados)
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin focalizada
E-commerce
79
 Carrera Sector CIIU Tecnologa

Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos y de

Manufactura: otros equipos de
combustibles fsiles: sistema de gestin energtica,
transporte
almacenamiento, recarga, diseo de materiales, motores
Online Electric Vehicle OLEV (recarga inalmbrica de
transportes elctricos masivos)
Ingeniera Transporte Tecnologas para vehculos elctricos, hbridos, de
Naval combustibles fsiles y sus partes
Georeferenciacin
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Manufactura: pulpa, papel, productos Tecnologas para procesamiento de papel (empalme al
de papel, impresin y publicacin vuelo)
Manufactura: madera y productos de Tecnologas de optimizacin en productos madereros
Ingeniera madera y corcho (pinturas y recubrimientos)
Forestal TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Servicios: I + D y otras actividades Tecnologa para preparacin de materias primas y
empresariales materiales: automatizacin del proceso de produccin
Ingeniera TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
Gentica datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Tecnologas para manejo de residuos slidos y lquidos
Manufactura: industria manufacturera Tecnologas para separacin de materiales
nec, reciclaje Tecnologas para produccin de coque (apagado en seco
Ingeniera de coque)
Ambiental TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores -
Manufactura: tabaco, bebidas y
remote sensing, plataformas robots, drones, satlites,
productos alimenticios
estadstica multivariada y aplicaciones de telefona)
Agricultura de precisin (sensores - remote sensing,
plataformas robots, drones, satlites, estadstica
Ciencia de Agricultura multivariada y aplicaciones de telefona)
Alimentos Geo referenciacin
Riego focalizado
TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
E-Government
Tecnologa hadware y software Sistemas de telecomunicaciones
Servicios pblicos digitales
Ingeniera de
Software TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce

80
 Carrera Sector CIIU Tecnologa

E-Government
Tecnologa hadware y software Sistemas de telecomunicaciones
Servicios pblicos digitales
Seguridad
Informtica TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
E-Government
Tecnologa hadware y software Sistemas de telecomunicaciones
Servicios pblicos digitales
Ingeniera
Informtica TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Sistemas y software bioinformtico altamente integrado
Actividades de salud Tratamiento remoto y en tiempo real
Diseo de sistemas integrados
Medicina TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de Internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Sistemas y software bioinformtico altamente integrado
Actividades de Salud Tratamiento remoto y en tiempo real
Diseo de sistemas integrados
Psicologa y
Salud Mental TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Turismo inteligente (Smart Tourism)
Turismo Sensores y aplicaciones para smartphones
iBeacon Technology o Bluetooth Smart
Traductores e
Intrpretes TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Durabilidad y resistencia del concreto / Aditivos para el
concreto
Construccin
Materiales y sistemas de estructuras livianas en seco
Ingeniera Impermeabilizacin de cubiertas, muros y estructuras
Civil TIC-Aplicaciones que permiten la fusin entre la base de
datos de los cliente y la base de datos de Internet
Comercializacin y venta de productos
Comercializacin focalizada
E-commerce
Manufactura: maquinaria elctrica de Tecnologas para la fabricacin de maquinaria elctrica
aparatos, nec (Ej: Soldadura automtica, plegadora de metal)

Servicios: actividades Inmobiliarias E-Government para registro y control de informacin

Otras
E-Government para la concesin de tierras, control y
Servicios: administracin pblica y
regulacin agrcola
defensa; seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

81
Reformas institucionales
Al igual que en apartados anteriores, el cumpli-
miento de las metas planteadas ser posible
con la ejecucin de reformas institucionales
que se detallan a continuacin:
Infraestructura
Las poltica pblica en infraestructura de
educacin superior al 2035, debern enfo-
carse a satisfacer la demanda educacional
de la poblacin entre dieciocho y veinte y
cuatro aos de acuerdo a la siguiente de-
manda futura de formacin superior:
33% de la poblacin entre dieciocho y
veinte y cuatro aos demandantes de
educacin de tercer nivel
33% de la poblacin entre dieciocho y
veinte y cuatro aos demandantes de for-
macin tcnica y tecnolgica.
Sistema de admisin
Al ao 2035, se podran introducir meca-
nismos de evaluacin que combinen una
evaluacin de conocimientos, habilidades
y destrezas, con el desarrollo de portafolios
de seguimiento individual que evale las ac-
tividades extra curriculares de los postulan-
tes (actividades comunitarias, de liderazgo,
entre otras), que aporten con una califica-
cin cualitativa para su admisin al sistema
universitario.
Incentivos para abrir carreras
Incentivos econmicos: Con el fin de que
las universidades acepten iniciar el proce-
so legal de apertura de carreras pertinentes
con los objetivos nacionales, se propone in-
centivar a la universidad a travs de la do-
tacin de un porcentaje extra de recursos,
mismos que pueden ser financiados a travs
de iniciativas, similares al actual Proyecto
de Excelencia Acadmica, el cual tiene por
objeto el fortalecer y mejorar las capacida-
des de gestin acadmica, investigativa,
de vinculacin con la colectividad y admi-
nistrativa y financiera de las universidades y
escuelas politcnicas pblicas de calidad,
para instaurar procesos de mejora continua
de la Educacin Superior, que responda a
los objetivos estratgicos nacionales y te-
rritoriales, con perspectiva de acreditacin
internacional.
Incentivos en la evaluacin a las universida-
des: Con el fin de incentivar a las universida-
des en la apertura de carreras pertinentes
con los objetivos nacionales, se propone
que la evaluacin del Ceaaces, tome en
consideracin una ponderacin mayor a las
universidades que opten por abrir carreras
pertinentes con las polticas de desarrollo
del pas 1.
Evaluacin universidades
Con la finalidad de establecer reformas en torno
a este tema, se realiz un anlisis de los princi-
pales criterios de evaluacin en rankigs interna-
cionales, mismos que se presentan en la tabla 4.
En funcin de lo indicado, se plantean las
siguientes reformas institucionales en torno a la
evaluacin realizada por el Ceaaces:
Inclusin de nuevos indicadores de evalua-
cin: Es recomendable evaluar a las univer-
sidades respecto a su capacidad de aportar
con estudiantes aptos para desenvolverse
en el mundo laboral, por lo que se podra in-
cluir un indicador que mida el xito de los es-
tudiantes universitarios en el rendimiento del
examen de habilitacin profesional, incluido
en el criterio de estudiantes, el cual aportara
con un puntaje para la evaluacin final.
Inclusin de indicadores de impacto de pu-
blicaciones: Con el fin de medir la utilidad e
impacto de las publicaciones realizadas por
los investigadores de las universidades, es
recomendable que en el futuro se mida la
importancia que estas publicaciones tienen
a travs de la inclusin en la evaluacin a las
universidades de indicadores como el ndice
de inmediatez o el ndice de impacto.
Inclusin de criterios de evaluacin externo:
Con el fin de incluir los resultados positivos
que las universidades alcancen en procesos
de certificacin, as como en evaluaciones
de rankings internacionales, se podra tomar
en consideracin en la evaluacin del CEEA-
CES, la evolucin que tienen las universida-
des en estos rankings; y, las certificaciones
internacionales con las que esta cuente.
[1] La pertinencia estara atada a los resultados de un modelo
con una mirada sistmica del pas, como el desarrollado en el presente
documento.
82
 Tabla 4. Principales criterios de evaluacin

QS World University Times Higher Education Supplement

Ranking Shangai
Rankings (THES)
Alumnos ganadores del premio
Reputacin acadmica
Nobel y Fields Medals (10%),
(40%)
Grupos pertenecientes a institucio-
Reputacin del
nes que hayan ganado la medalla Evaluacin por acadmicos (40%)
empleador (10%)
Fields o el premio Nobel (20%), Evaluacin por empleadores (20%)
Relacin estudiante -
Investigadores altamente citados ndice de citacin (20%)
facultad (20%)
(20%), Radio Staff Facultad / estudiantes
Citaciones por facultad
Artculos publicados en Nature y (20%)
(20%)
Science (20%), % Staff extranjeros en la facultad %
Relacin de
Artculos que figuren en algn del total (5%)
catedrticos
ndice de citacin que trate de % Estudiantes extranjeros (5%)
internacionales (5%)
ciencias y ciencias sociales (20%),
Estudiantes
Acadmicos y personal de apoyo
internacionales (5%)
de tiempo completo (10%)

Fuente: A. Yoguez. Como se evalan las Universidades de Clase Mundial. Revista de la

Educacin Superior
Elaboracin: Mccth.

Inclusin de criterio de vinculacin produc- a otra, se evidencia que no existe un con-

tiva.- Los procesos de vinculacin produc-
tiva de las universidades aportan con el
cambio de matriz productiva, por tal razn,
se podra generar un criterio de evaluacin
especfico con sus respectivos indicadores
cuantitativos o cualitativos, que mida este
tipo de vinculacin.
Inclusin de nuevos indicadores de evalua-
cin.- Es importante que las universidades
den mayor importancia a la vinculacin la-
boral y productiva de sus estudiantes, por
lo que, se podra dar un mayor peso al por-
centaje que las prcticas pre profesionales
tienen en la evaluacin actual.
Plan de Vinculacin
Problemtica actual de la vinculacin
universitaria
El sistema de evaluacin a las universidades
dirigido por el Consejo de Evaluacin, Acre-
ditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior Ceaaces, no da su-
ficiente importancia a los proyectos de vin-
culacin, esto se ve reflejado en el peso que
tiene la vinculacin en la evaluacin a las
universidades, misma que represente solo el
3% del total de puntaje de la evaluacin.
La carga horaria destinada a las prcticas
profesionales y pasantas, en una deter-
minada carrera, vara de una universidad
senso en el nmero de horas que se debe
destinar a las prcticas pre-profesionales y
pasantas en las universidades.
No existe una reglamentacin que exija a las
universidades a que sus escuelas o facul-
tades, mediante sus convenios con institu-
ciones o empresas, garanticen la formacin
prctica pre-profesional de calidad y el se-
guimiento de sus estudiantes.
Las universidades manifiestan una
inconformidad en las definiciones de do-
cencia, investigacin y vinculacin ex-
presadas en el Reglamento de Rgimen
Acadmico. El escalafn docente de las
universidades no toma en cuenta en el as-
censo de los docentes a los proyectos de
vinculacin, nicamente se consideran a los
proyectos de investigacin.
Las universidades tienen una concepcin
variada de lo que representa la vinculacin,
manejando cada una diferentes conceptos
y alcance de la misma, por ejemplo, la edu-
cacin continua puede ser o no considerada
como una de las principales actividades de
vinculacin, as mismo, la oferta de servicios
que determinadas universidades ofertan a
la ciudadana puede o no ser considerada
dentro de la concepcin de vinculacin.
Las Universidades no desarrollan meca-

83
 nismos de articulacin entre la docencia,
la vinculacin y la investigacin. No existe
un mecanismo que articule la vincula-
cin con las lneas de investigacin en
las universidades.
No existe un mecanismo especificado en las
normativas, que regule la transferencia de
equipos o prototipos desarrollados a travs
de los proyectos de vinculacin a las comu-
nidades beneficiarias de estos proyectos.
Las universidades ecuatorianas carecen
de una plataforma de integracin de los
programas de vinculacin con el medio ex-
terno que se ejecutan desde las diferentes
unidades acadmicas, oficina de coopera-
cin dems instancias universitarias, que se
encuentre regulada por polticas, cdigos,
reglamentos y normativas que sealen las
directrices a cumplir y que adems admita
gestionar la informacin dentro de un siste-
ma informtico universitario comn.
De la problemtica planteada anteriormente se
han identificado las siguientes polticas que se
deberan tomar en cuenta para los prximos
diecinueve aos:
Aseguramiento de la calidad de la forma-
cin en prcticas pre profesionales: Justifi-
cado por la ausencia de un procedimiento
estandarizado en cuanto a la asignacin de
la carga horaria de prcticas pre profesio-
nales y por la ausencia de mecanismos que
garanticen la formacin de prcticas pre
profesionales de calidad. Implementacin a
travs de una reforma al Reglamento de R-
gimen Acadmico para que este faculte la
creacin de una reglamentacin especfica
que norme las prcticas pre profesionales y
la vinculacin de las universidades.
Recursos disponibles para la vinculacin:
Justificado por la ausencia de una norma-
tiva que garantice los recursos suficientes
para iniciar procesos de vinculacin de cali-
dad y pertinentes. Implementacin a travs
de una reforma al Reglamento de Rgimen
Acadmico.
Articulacin docencia vinculacin inves-
tigacin: Justificado por la no consideracin
en el escalafn docente la realizacin de
proyectos de vinculacin y la necesidad de
articular a estos proyectos bajo lneas de
investigacin dentro de las universidades.
Implementacin a travs de una reforma al
Reglamento de Rgimen Acadmico y Re-
glamento de Carrera y Escalafn del Profe-
sor e Investigador del Sistema de Educacin
Superior.
Articulacin Territorial: Justificado por la
necesidad que tienen las universidades de
coordinar su vinculacin en determinados
territorios, con el fin de no duplicar esfuer-
zos en una misma localidad y de colaborar
mutuamente en los procesos de vinculacin,
as como alinear estos proyectos con las po-
lticas de desarrollo locales. Implementacin
a travs de una reforma al Reglamento de
Rgimen Acadmico.

Modelo de Educacin Superior Universitaria - Relaciones

Internacionales
Un elemento fundamental para dinamizar el espacio de conocimiento a nivel regional sudame-
ricano consiste en promover y apoyar las redes de investigacin y de formacin, a travs del
soporte a la movilidad de investigadores y estudiantes. En este sentido, la internacionalizacin de
las Instituciones de Educacin Superior (IES) y la construccin de un espacio de movilidad en el
continente se vuelven acciones prioritarias, ya que constituyen un mecanismo fundamental para
asegurar polticas y estndares comunes de calidad de la educacin superior de las carreras y de
los programas, pues exigen sistemas de evaluacin y acreditacin permanentes.

De igual manera, se busca incrementar la calidad de la educacin superior universitaria del

Ecuador, con la finalidad de alcanzar un posicionamiento lder en los rankings internacionales.

84
Educacin Superior Tcnica y Tecnolgica
Descripcin
El Ecuador, actualmente cuenta con doscientos
ochenta y un Institutos Superiores Tcnicos y
Tecnolgicos (ISTT) distribuidos segn su tipo
de financiamiento en ciento cuarenta y uno
pblicos; ciento veintisiete particulares autofi-
nanciados y trece cofinanciados. La Formacin
tcnica y tecnolgica ha experimentado una
degradacin en los ltimos aos, la oferta
acadmica ha estado desarticulada a las carac-
tersticas productivas del pas.
Al ao 2019 a travs del proyecto de fortaleci-
miento de la formacin tcnica y tecnolgica
se contar con cincuenta y cinco ISTT pbli-
cos debido a la fusin de institutos que forman
parte del proyecto de reconversin en las dife-
rentes ciudades del pas y la fusin de institu-
tos y conservatorios que est contemplada en
el Ttulo IV de la Fusin y Adscripcin de los
-Institutos y Conservatorios Superiores, del
Reglamento de Institutos y Conservatorios supe-
riores, expedido por el Consejo de Educacin
Superior. Este proceso consiste en la fusin
de dos o ms institutos o conservatorios o la
adscripcin de un instituto a una universidad o
escuela politcnica.
Proyeccin de estudiantes y docentes
Al igual que en el caso de los profesionales de
universidades, en el caso de institutos la brecha
fue calculada en funcin de los resultados del
modelo de brechas de productividad. En este
sentido, en la tabla 4 se puede observar que
la brecha total de profesionales de institutos es
mayor a la brecha de profesionales de univer-
sidades, en este caso, actualmente se cuenta
con alrededor de 326,2 mil profesionales y
para 2035 se necesitaran aproximadamen-
te 3,1 millones de profesionales. Las mayores
brechas son en las reas de ingeniera, indus-
tria y construccin y servicios, con 767,1 mil y
727 mil respectivamente.
En cuanto a la distribucin de los graduados
por rea de conocimiento, en el grfico 63 se
puede visualizar que el porcentaje de gradua-
dos de institutos en las reas de educacin,
ciencias, ciencias sociales, educacin comer-
cial y derecho, y artes y humanidades debe
disminuir en trminos relativos, mientras que
para las dems reas la relacin es inversa,
85
fundamentalmente en ingeniera, industria y
construccin, y servicios donde se debe pasar
del 10% al 26% y del 5% al 24% respectivamente.
En este sentido, una vez calculadas las brechas
de profesionales que se necesitaran para 2035,
se procedi a calcular los flujos de graduados
que deberan existir, bajo las mismas conside-
raciones que en el caso de la educacin univer-
sitaria, es decir, tomando en cuenta la distribu-
cin etaria de los graduados de institutos (para
cuantificar flujos de salida anuales por jubilacio-
nes) y con el supuesto de que el cierre de la
brecha existente, se dara de manera uniforme
en el perodo de anlisis, partiendo del hecho
que los graduados de los prximos aos seran
quienes estn actualmente matriculados 1.
En este sentido, el flujo de graduados debera
incrementarse en todas las reas sustancial-
mente. Las reas que muestran mayores incre-
mentos son ingeniera, industria y construccin,
servicios, ciencias sociales, educacin comer-
cial y derecho, que pasaran de 2 mil a 60 mil,
mil a 56 mil y 6 mil a 47 mil respectivamente.
nicamente artes y humanidades experimenta
un incremento relativamente pequeo, al pasar
de mil graduados por ao, a 2 mil2 (grfico 63).
De igual manera, al haber calculado los flujos
de graduados necesarios para poder cerrar
la brecha en 2035, se pudo establecer cul
debera ser la cantidad de cupos para institu-
tos superiores tcnicos y tecnolgicos por ao
y a su vez, la cantidad de total de estudiantes
que existiran en cada ao. En este sentido, el
grfico 65 muestra que el nmero de estudian-
tes en institutos debera incrementarse de 65
mil en 2015 a 697 mil en 2030, lo que incremen-
tara el promedio de estudiantes por instituto de
aproximadamente 200, a 3,8 mil, bajo la consi-
deracin que actualmente existen 281 institu-
tos, mientras que a partir de 2019 existiran 184,
por el proyecto de reconversin 3. sera igual a
234,1 mil.
[1] En este caso, se consider el total de matriculados en institutos
tcnicos y tecnolgicos de acuerdo a la Senescyt que es igual a 65.024
estudiantes. No se cont con la distribucin de matriculados por rea,
sin embargo, se tom como supuesto, que la distribucin es anloga a la
distribucin de graduados por reas.
[2] Para el clculo de graduados de acuerdo a la matrcula total
actual, se consider que los graduados estaban distribuidos uniformemen-
te en tres aos de estudio
[3] Con el proyecto de reconversin, existiran 55 institutos pbli-
cos, 120 autofinanciados y 9 cofinanciados.
Esto superara, en gran cantidad la capacidad
de los institutos, ya que tomando en cuenta
que la reconversin de veintisis institutos en
funcin de lo establecido en el proyecto de
reconversin de institutos, la capacidad a 2019,
sera de 153 mil estudiantes considerando
tambin la oferta privada.
Adicionalmente, se calcul la cantidad de
cupos al ao por cada rea del conocimiento.
Los resultados se muestran en los grficos 66
al 73. En este caso, al igual que lo considera-
do para el caso de universidades se tom en
cuenta una tasa de eficiencia terminal del 65%
para los estudiantes matriculados actualmente
y una del 95% para los estudiantes que ingre-
sen a partir del 2018. Como se puede observar,
los resultados muestran que los cupos deben
aumentar paulatinamente ao tras ao.
Cmo se esperaba, las reas con mayor
cantidad de cupos son ingeniera, industria
y construccin, servicios y ciencias sociales,
educacin comercial y derecho, con aproxi-
madamente 62,7 mil, 58,9 mil y 49,5 mil cupos
en 2032, en contraste con las reas de artes y
humanidades y agricultura que deberan ofertar
2,2 mil y 9,8 mil cupos en el mismo ao. En
2032, la cantidad total de cupos para institutos
superiores tcnicos y tecnolgicos sera igual a
234,1 mil.
Al haber realizado el clculo de estudiantes, se
estim el nmero de docentes necesarios para
institutos a partir de un ratio de veinte estudian-
tes por docente. En este caso, el ratio fue apli-
cado incluso para el ao 2015, debido a que no
se dispona de informacin consistente sobre el
nmero actual. As pues, como se observa en
el grfico 74, el nmero de docentes debera
pasar de un aproximado de 3,3 mil en 2015 en
relacin al ratio establecido, a 34,9 mil en 2030,
lo que involucrara una gran ampliacin de este
subsistema de Educacin Superior.

Tabla 5. Distribucin de los ISTT segn las categoras establecidas en la evaluacin del man-
dato constituyente 14
Profesionales actuales Profesionales insti- Brecha institutos
rea
institutos tutos 2035 actual

Agricultura 8,5 127,7 119,2

Artes y humanidades 17,6 43,1 25,5

Ciencias 60,5 278,3 217,8

Ciencias sociales, educacin

94,5 683,8 589,3
comercial y derecho

Educacin 72,8 192,7 119,9

Ingeniera, industria y
32,4 799,5 767,1
construccin

Salud y servicios sociales 23,4 265,1 241,7

Servicios 16,5 743,5 727,0

Total 326,2 3.133,8 2.807,6

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

86
Grfico 63. Distribucin de profesionales de institutos por rea de conocimiento.

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfico 64. Nmero de graduados por rea de conocimiento.

Fuente: Senescyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfico 65. Nmero de estudiantes en institutos.

Fuente: Senescyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

87
Grficos 66 73. Nmero de cupos por rea de conocimiento

Fuente: Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

88
 Grfico 74. Nmero de docentes en institutos.
Fuente: Senescyt, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.
Metas
Lo desarrollado en los puntos anteriores no
refleja totalmente la existencia de un sistema
de educacin superior tcnica y tecnolgi-
ca de calidad, es por esto que en la presen-
te seccin se plantean metas alrededor de los
resultados esperados sobre institutos tcnicos
y tecnolgicos.
En este sentido, se plantea principalmen-
te metas con respecto a la evaluacin de los
ISTT. En 2007 se realiz la primera evaluacin
de los ISTT por parte del Consejo Nacional
de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin
Superior Ecuatoriana (Conea). Se identifica-
ban cuatro funciones: docencia, investigacin,
vinculacin con la comunidad y gestin admi-
nistrativa. En 2009 se realiz una nueva evalua-
cin cuyos resultados se presentan en la tabla 6.
La evaluacin de los Institutos Superiores
Pedaggicos (ISPED), Institutos Superiores
Pedaggicos Interculturales Bilinges
(ISPEDIB) y el Institutos Superiores de Artes y
Conservatorios Superiores (ISACS), se inici
con la elaboracin del modelo de evaluacin en
el 2013, durante ese ao se complet la revi-
sin documental, se emitieron informes prelimi-
nares y se procesaron las solicitudes de recti-
ficacin, apelacin y audiencias pblicas; y a
finales del mes de noviembre de 2014 se entre-
garon los informes finales de esta evaluacin,
cuyos resultados fueron que nicamente en el
caso de los ISACS existieron 11 que se ubica-
ron en proceso de acreditacin4.
[4] Ceaaces
89
Entre 2014 y 2015 se efectu la ltima evalua-
cin de los ISTT, en la cual ciento ocho institutos
se encontraron en las categoras de fuertemen-
te condicionado o no acreditados (de doscien-
tas diecinueve evaluados). En este sentido, se
propone como metas en las evaluaciones que
para 2035, todos los institutos se encuentren
en las categoras A y B, con ciento veintisiete y
cincuenta y siete institutos en cada una de ellas
respectivamente (grfico 75).
Reformas institucionales
Al igual que en apartados anteriores, el cumpli-
miento de las metas planteadas ser posible
con la ejecucin de reformas institucionales
que se detallan a continuacin:
Infraestructura
Las poltica pblica en infraestructura de
educacin superior al 2035, debern enfo-
carse a satisfacer la demanda educacional
de la poblacin entre dieciocho y veinticua-
tro aos de acuerdo a la siguiente demanda
futura de formacin superior:
33% de la poblacin entre dieciocho y
veinticuatro aos demandantes de edu-
cacin de tercer nivel
33% de la poblacin entre dieciocho y
veinticuatro aos demandantes de forma-
cin tcnica y tecnolgica.
 Tabla 6. Propuesta de cronograma de evaluacin de carreras

Tipos de ISTT segn perfil predomi- Ao de evaluacin

N
nante en sus carreras 2019 2020 2021
1 Ingeniera, industrias y construccin
2 Humanidades y artes
3 Servicios
4 Agricultura
5 Salud y servicios sociales
6 Ciencias
Ciencias sociales, educacin comer-
7
cial y derecho
8 Educacin

Tabla 7. Brechas del nmero total de profesionales de Institutos (miles de personas)

Tipos de ISTT segn perfil

predominante en sus Categora A Categora B Categora C Total
carreras

N.- % N.- % N.- % N.- %

Administrativos 0 0 110 77,46 32 22,54 142 100

Industriales 30 36,14 39 46,99 14 16,87 83 100

Agropecuarios 14 70 4 20 2 10 20 100

Total 44 17,96 153 62,45 48 19,59 245 100

Fuente: Conea (2013)

Evaluacin ISTT dadas por las empresas a los estudiantes,

Incentivos en la evaluacin a las ISTT: Con las mejores evaluaciones servirn para in-
el fin de incentivar a los ISTT en la apertura crementar las posibilidades de acreditacin
de carreras pertinentes con los objetivos na- de los ITTS.
cionales, se propone que la evaluacin del
Elaboracin de un cronograma definitivo de
Ceaaces, tome en consideracin una pon-
evaluacin de cada carrera tcnica tecno-
deracin mayor a los ITTS que opten por
lgica con la participacin de los institutos,
crear carreras pertinentes con las polticas
en funcin de la priorizacin de las mismas.
de desarrollo del pas, en funcin de mode-
Una propuesta de priorizacin puede darse
los que relacionen la formacin de talento
en funcin a la participacin porcentual de
humano con este proceso, como el estable-
cada rea en lo necesario para el desarrollo
cido en el presente documento.
del pas, como los resultados del modelo de
Inclusin de nuevos criterios de evaluacin: cierre de brechas. En la tabla 7 se realiza
Es importante que las empresas tengan ca- una propuesta de cronograma.
pacidad evaluar el trabajo de los ITTS, esto
Elaboracin de un modelo especfico para la
al ser entidades involucradas en la forma-
evaluacin de cada carrera tcnica tecno-
cin de los estudiantes, por tal razn, es
lgica, considerando todas sus particulari-
recomendable incluir un criterio de evalua-
dades, con base indicadores como los pro-
cin que tome en cuenta las calificaciones

90
 puestos por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), presentados en la tabla 8.
Aplicacin de normas y reglamentos
En Ecuador existen algunas normas y reglamen-
tos en Educacin Superior de los cuales se hace
referencia a lo que se considera inconsistente:
Falta de un reglamento especfico que norme
la vinculacin de las Instituciones de Educa-
cin Superior (IES).
En la LOES no se estipula un porcentaje de
asignacin presupuestaria exclusiva para los
proyectos de vinculacin, por lo que las IES
no cuentan con un estmulo para promover la
vinculacin.
Acuerdo Ministerial MDT-Senecyt 2015-0003
(Norma que regula vnculo de estudiantes
con entidades receptoras para la aplicacin
de modalidad dual de formacin en carreras
tcnicas y tecnolgicas impartidas por insti-
tutos superiores tecnolgicos pblicos)
Las cmaras de industriales no participan en
la elaboracin y diseo de las mallas curri-
culares.
Con el fin de volver atractiva la formacin tcnica
y tecnolgica, as como, con la finalidad de que
esta formacin est en capacidad de absorber
la futura demanda de estudiantes, se propone
tomar en cuenta la aplicacin de estas normas
y reglamentos:
Reforma al Reglamento de Rgimen Aca-
dmico para que este faculte el desarrollo
un reglamento especfico que regule la vin-
culacin con la comunidad (proyectos de
vinculacin y prcticas pre profesionales)
de las IES.
Reforma a la LOES para la inclusin de un
porcentaje de asignacin presupuestaria ex-
clusiva para los proyectos de vinculacin.
Normativa que regule la participacin de las
cmaras industriales, para facilitar la suscrip-
cin de convenios entre ISTT y empresas con
el fin de coadyuvar a la certificacin de tuto-
res empresariales dentro de las empresas.
Regulacin del CES para la inclusin de las
cmaras industriales en la participacin de la
malla curricular, ya que podran dar criterios,
verificar la coherencia y consistencia para
la calidad de los procesos de aprendizaje
desde el punto de vista de las necesidades
de las empresa, formando a los estudiantes
segn las metas de aprendizaje definidas.
Ascender al rango de ley o reglamento el
Acuerdo Ministerial MDT-Senecyt 2015-0003,
el cual regula el vnculo de estudiantes con
entidades receptoras para la aplicacin de
modalidad dual, observando, las modifica-
ciones propuestas referentes a la existencia
de un vnculo laboral; y el aseguramiento de
los estudiantes.
Sistema de admisin
Con la finalidad de realizar una propuesta de
reforma se analiz comparativamente los proce-
sos de admisin existentes en otros pases como
se muestra a continuacin:
Reino Unido (GCE A Level): se combina el
examen con la realizacin de actividades
y labores extracurriculares que demues-
tren las inclinaciones sociales y liderazgo
de los postulantes.
Estados Unidos (SAT): elaboracin de por-
tafolio del postulante con base en los resul-
tados obtenidos en el examen SAT y las la-
bores comunitarias, de liderazgo, deportivas,
participacin en escuelas de verano, inter-
cambio cultural, ensayos, entre otro.
China (Gaokao): examen ms multitudinario,
estresante y selectivo, 9 millones de jve-
nes intentan ingresar a las distintas escue-
las. Para evitar la brecha social, se favorece
con puntaje especial a los estudiantes de
minoras tnicas y de zonas rurales pobres.
Los ms competentes consiguen cupos
en el extranjero.
Chile (PSU): los resultados de esta prueba,
vienen reflejando una brecha entre los es-
tudiantes ms ricos y los estudiantes ms
pobres, por lo que se ha propuesto una mo-
dificacin al mecanismo de admisin a las
universidades chilenas.
Con base en ello, se realiza la siguiente propues-
ta de reformas al proceso de admisin, bajo
la consideracin de existencia de un sistema
de educacin inicial, bsica y bachillerato
homogneo
91
 Grfico 75. Categorizacin de los institutos.

Fuente: Ceaaces, 2017; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Tabla 7. Indicadores para formacin tcnica profesional

INDICADORES OIT PARA FORMACIN TCNICA PROFESIONAL

Indicadores de Indicadores de Indicadores de

Indicadores de efecto
gestin resultado o producto impacto
Costo horas de Variacin en cupos de Tasa de estudiantes
Variacin de ingresos
formacin formacin creados matriculados
Tasa de estudiantes que
Costo alumno en Variacin en diseos Variacin de situaciones
realizan pasantas en
formacin curriculares elaborados de empleo
empresas
Variacin en normas
Nmero de estudian- Tasa de abandono de la Incremento de la
de competencias
tes por docente formacin productividad
redactadas
Tasa de estudiantes
Relacin personal
Variacin en nmero de que permanecen en la Disminucin de los
administrativo a
docentes disponibles empresa despus de accidentes de trabajo
personal docente
graduarse
Nmero de estudian- Tasa de graduados en Tasa de retorno
Variacin del nmero de
tes por cada espacio conseguir trabajo despus personal por unidad
horas para formacin
de formacin dual de graduarse invertida
Tasa de proyectos de Tasa de retorno global
creacin de empresas por unidad invertida

Fuente: Senescyt, Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

extra curriculares de los postulantes

Combinacin de mecanismos para ingreso a
ISTT: Al ao 2035, se podran introducir me-
canismos de evaluacin que combinen:
Una evaluacin de dominios,
habilidades y destrezas.
Desarrollo de portafolios de seguimiento
individual que evale las actividades
(seguimiento a las habilidades y des-
trezas tcnicas de los bachilleres), que
ayuden a direccionar al estudiante a una
carrera tcnica y tecnolgica.
Priorizacin de carreras
Para priorizar las carreras de acuerdo a las nece-
sidades nacionales, se podra crear institutos
ubicados relativamente cerca donde se siten

92
las industrias estratgicas, las mismas que
parten del aprovechamiento responsable de los
recursos naturales en el pas, como son side-
rrgica (acero), metalrgica (refinera de cobre
y aluminio), petroqumica (compuestos interme-
dios para fabricar plsticos, jabones, detergen-
tes, pinturas, revestimientos, fibras sintticas,
entre otros), pulpa (papel y cartn) y astilleros.
Formacin dual
El rgimen acadmico aprobado por el Consejo
de Educacin Superior (CES) define a la moda-
lidad dual como: "el aprendizaje del estudian-
te se produce tanto en entornos institucionales
educativos como en entornos laborales reales,
virtuales y simulados, lo cual constituye el eje
organizador del currculo. Su desarrollo supone
adems la gestin del aprendizaje prctico con
tutoras profesionales y acadmicas integradas
in situ, con insercin del estudiante en contex-
tos y procesos de produccin." (RRA, 2015).
La modalidad dual permite que los estudiantes
realicen un proceso de formacin acadmica
en dos entornos de aprendizaje el acadmico
y el laboral, es decir, reciben un componente
acadmico en las instalaciones de los institu-
tos (aulas y laboratorios) acompaado de una
formacin y aprendizaje prctico real directa-
mente en las empresas.
Para el ao 2035 debera existir mayor par-
ticipacin a las cmaras industriales en el
proceso del diseo curricular, ya que po-
dran dar criterios, verificar la coherencia
y consistencia, para la calidad de los pro-
cesos de aprendizaje desde el punto de
vista de las necesidades de las empresas,
formando a los estudiantes segn las metas
de aprendizaje definidas. Tambin debera
existir una participacin conjunta en la pla-
nificacin de la localizacin geogrfica de
los ISTT y su respectiva seleccin de los
estudiantes para su vinculacin laboral.
Reformas laborales
Para conseguir una mayor motivacin en los
estudiantes y evitar el abandono escolar, se
debera reformar el Reglamento del Rgimen
Acadmico, donde se establezca la remune-
racin de las carreras de formacin dual, y el
seguro de vida del estudiante est bajo respon-
sabilidad del Estado ecuatoriano.

Modelo de Educacin Superior Tcnica y Tecnolgica - Relaciones

Internacionales
Es esencial conceder importancia a la cooperacin internacional con miras a renovar y apoyar los
sistemas de enseanza superior tcnica y profesional. En este sentido se pretende tomar medidas
en el plano nacional, regional e internacional para intercambiar informacin y documentacin en
temas de formacin dual y repotenciacin de institutos tecnolgicos y ejecutar programas de
becas y de intercambios para docentes/formadores y alumnos, logrando as una internacionaliza-
cin de los institutos.

Asimismo, se busca generar condiciones poltico-normativas y pedaggicas que resulten eficientes

para cumplir con los requisitos de las prcticas profesionales, a fin de garantizar la validez nacio-
nal e internacional de los ttulos ofertados. En este sentido, se prev crear alianzas con empresas
e instituciones internacionales las cuales faciliten el intercambio y desarrollo de pasantas.

93
 Innovacin y transferencia tecnolgica
Ecuador evidencia una economa con un escaso
desarrollo tecnolgico y concentrada en la
elaboracin de productos primarios y mate-
rias primas en sectores que no son intensivos
en conocimientos y con niveles tecnolgicos
bajos. El ndice de especializacin tecnolgica1,
demuestra que los productos que incorporan
alta, baja y media tecnologa tienen una partici-
pacin promedio de 0,03%, 0,42%, 0,64%, en las
exportaciones respectivamente, en el periodo
2013-2016; mientras que el 98,89% restante se
compone de productos primarios y manufactu-
rados basados en recursos naturales (un 0,01%
adicional representa otras transacciones). El
reto consiste en cambiar, actualizar y renovar la
estructura tecnolgica, a travs de una acumula-
cin de conocimientos y de capacidades tcni-
cas para impulsar el proceso de desarrollo.
Como lo plantean Hall y Jones (1999), Klenow
y Rodrguez-Clare (1997), Acemoglu y Dell
(2010)2 tan solo una parte de las diferencias
en los ingresos per cpita de los pases se atri-
buye a la acumulacin del talento humano. Sin
embargo, la tecnologa es un factor clave para
explicar dichas diferencias; o como lo definen
Acemoglu y Dell (2009), la eficiencia en la
produccin, entendida como las decisiones de
adopcin tecnolgica, es un factor fundamen-
tal para explicar por qu los pases de bajos
ingresos presentan menor desarrollo frente a
los pases con mayores ingresos.
A su vez, la eficiencia en la produccin,
puede determinarse potencialmente por las
[1] Banco Central del Ecuador. (2016). ndice de especializacin
tecnolgica. Obtenido de: https://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/
bolmensual/IEMensual.jsp
[2] Hall, R., y Jones, C. I. (1999). Why do some countries produce
so much more output per worker than others?. The quarterly journal of
economics, 114(1), 83-116; Klenow, P. J., y Rodriguez-Clare, A. (1997).
The neoclassical revival in growth economics: Has it gone too far? NBER
Macroeconomics Annual, 12, 73-103; Acemoglu, D., y Dell, M. (2009).
Beyond neoclassical growth: Technology, human capital, institutions and
within-country differences. American Economic Journal: Macroeconomics,
2, 169-188.
instituciones, puesto que son quienes proveen
bienes pblicos (Acemoglu y Dell, 2010) trans-
formando los sistemas compartidos de cono-
cimiento y creencias para desarrollar nuevos
procedimientos, reglas y rutinas (Nbler, 2016)3.
En este sentido, el presente estudio hace un
anlisis sobre la productividad del pas, enfo-
cada en ciertos sectores, con los respectivos
insumos utilizados para produccin y puesta en
relacin con las economas coreana y noruega,
de acuerdo a lo mencionado en el modelo
de identificacin de brechas de la presente
seccin. Finalmente, se determina hacia 2035,
la adopcin de tecnologas y la formacin del
talento humano a partir de las ineficiencias
detectadas en los sectores.
Para analizar las brechas de productividad de
Ecuador, se hizo un anlisis comparativo en el
uso de insumos de cada economa (por separa-
do) por parte de Corea y Noruega. Es importan-
te indicar que los insumos y productos pertene-
cientes a las categoras de enseanza y servi-
cios sociales, comunitarios y personales, no
se tomaron en cuenta, puesto que el presente
anlisis se enfoca, principalmente, en cambios
en las tecnologas de produccin para el cierre
de brechas de productividad.
A la vez, se ha priorizado las brechas en las
cuales Ecuador presenta una mayor ineficien-
cia en su productividad, por lo que se descar-
tan los insumos que son utilizados nicamente
por Corea y Noruega, debido a sus condiciones
particulares, como por ejemplo, la capacidad
econmica, tecnolgica, geogrfica y nivel de
industrializacin.
Para reducir las brechas de productividad que
existen entre Ecuador, Corea y Noruega, se
[3] Nbler. I (2016). Capabilities for productive trasformation in
Ecuador: challenges and issues. Research Department International Labour
Organization. Genova
94
han seleccionado algunas tecnologas corres-
pondientes a los insumos priorizados en cada
sector. Cabe mencionar que existen insumos
que presentan ineficiencias dentro de varios
sectores, razn por la cual la adopcin tecno-
lgica se convierte en una solucin transversal.
Agricultura, silvicultura y pesca
En el sector de agricultura, silvicultura y pesca,
los insumos que presentan mayores ineficien-
cias frente al caso noruego y coreano son: agri-
cultura, silvicultura y pesca (7,8; 4,08); electri-
cidad, gas y suministro de agua (4,85; 4,24);
administracin pblica y defensa; seguridad
social obligatoria (3,72; 3,36), hoteles y restau-
rantes (2,17; 2,34), y productos de caucho y
plstico (1,41; 0,35)4.
Para lograr un aumento de productividad en el
sector, se debe atender algunos problemas,
as como, los relacionados al riego, erosin del
suelo, poca produccin de calidad, control de
cultivos, dificultad en la comercializacin, entre
otros. Parte de la atencin a estos problemas
radica en la adopcin tecnolgica (ver anexo
3), por ejemplo, la agricultura de precisin5. El
estudio pertinente del sector ms la adecua-
da transferencia tecnolgica, incrementara la
productividad, logrando cerrar las brechas en
los alfa mostrados en el grfica 48 del apartado
de estimacin de brechas de productividad.
Adems del impacto productivo generado por la
adopcin de tecnologa, se espera un impacto
en la formacin profesional. Se proyecta que
el nmero de profesionales universitarios de
las diferentes reas del conocimiento, corres-
pondientes a este sector, ser de 122.705
(ver anexo 3) personas. A su vez, esto podra
generar un cambio en la productividad de las
empresas, que crearan empleo para alrededor
de 400 mil trabajadores en 2035.
[4] El valor de las brechas se presenta en el siguiente orden,
primero con Noruega y luego Corea, y as en todo el documento.
[5] Ver, Bioforsk Norwegian Institute for Agricultural and Environ-
mental Research. (2015). Multisensory precision agriculture - improving
yields and reducing environmental impact. Obtenido de http://www.
bioforsk.no/i.
Chung Sun-Ok et. al. (2005, Mayo). Precision Agriculture in the Republic
of Korea. Obtenido de https://www.agriculture.purdue.edu/ssmc/frames/
ssmc_newsletter_05_2005.pdf; Bolman, Brad. (2017). A revolution in
agricultural affairs: dronoculture, precision, capital. En K. Bergtora & M.
Gabrielsen (Eds.), The Good Drone. New York: Routledge
Minas, canteras y yacimientos
En el sector de minas, canteras y yacimien-
tos no se presentan brechas de productividad
respecto a Noruega, por lo que solo se realiza
la comparacin con el caso coreano, donde se
presentan brechas en solo cinco insumos: minas
y canteras (8,74); correos y telecomunicaciones
(5,48); administracin pblica y defensa; segu-
ridad social obligatoria (3,97); hoteles y restau-
rantes (2,51); y construccin (1,11).
La implementacin de tecnologa, por ejemplo,
de la automatizacin y digitalizacin en la
extraccin petrolera6, podra dinamizar el
sector y efectivizar los procesos de extraccin
y mejorar las tcnicas de recuperacin de resi-
duos y cuidado del medio ambiente. Las tecno-
logas (ver anexo 3) podran disminuir las inefi-
ciencias en productividad, de tal manera, que
la brecha en alfa se cerrara.
La implementacin de tecnologas en el sector
de minas, canteras y yacimientos, a la vez que
genera un impacto sobre la produccin, influye
en la formacin profesional que, segn las esti-
maciones, el nmero de profesionales universi-
tarios de las diferentes reas del conocimiento
ser 22.524 (ver anexo 3). As mismo, el mbito
productivo de este sector se prev que emplea-
r a alrededor de 148 mil trabajadores en 2035.
Electricidad, gas y agua
Ecuador presenta brechas de productividad
en el sector de electricidad, gas y agua con
Noruega y Corea en varios insumos. Los siguien-
tes corresponden a insumos con las mayores
brechas: agricultura, silvicultura y pesca (28,6;
28,6); hoteles y restaurantes (12,6; 12,6); elec-
tricidad, gas y agua (8,1; N/A)7; coque, produc-
tos refinados de petrleo y combustible nuclear
(2,3; N/A); administracin pblica y defensa;
servicio social obligatorio (1,9; 1,70).
La aplicacin de nuevas tecnologas como la
[6] En Engen, A. (2007). The development of the Norwegian
petroleum innovation system: A historical overview. Centre for Technology,
Innovation Culture Working paper on Innovation Studies University of Sta-
vanger. Obtenido de http://www.sv.uio.no/tik/InnoWP/EngenTIKpaper%20
WPready.pdf
[7] Se encuentra N/A en los insumos que no presentaron una
brecha de productividad frente a Noruega o Corea.
95
red elctrica inteligente, (smart grid)8 mejoran
la eficiencia y productividad del sector, proveen
de servicios a una mayor poblacin, reducen
los costos de manejo, y proveen de seguridad
tanto a los operarios como a los usuarios. Estas
tecnologas (ver anexo 3) ayudaran a reducir
las brechas de productividad que Ecuador
mantiene con el pas objetivo, alcanzando los
alfa establecidos en el grfica 48.
El cierre de brechas, a travs de una pertinente
transferencia tecnolgica, afecta en la produc-
tividad. El sector, que al 2015 estaba compren-
dido por quinientos noventa y seis empresas,
generara, segn las proyecciones, aproxima-
damente 100 mil plazas de trabajo a 2035. En
cuanto al impacto formativo, se estima 30.156
(ver anexo 3) profesionales universitarios en las
diferentes reas del conocimiento.
Construccin
En el sector de la construccin, los insumos
que mostraron brechas mayores en productivi-
dad, en comparacin a Noruega y Corea son:
construccin (28,52; 30,35); coque, productos
de petrleo refinado y combustible nuclear (9,1;
7,05); administracin pblica y defensa; segu-
ridad social obligatoria (5,17; 5,18); hoteles y
restaurantes (4,57; 4,59); pulpa, papel, produc-
tos de papel, impresin y publicacin (2,27;
2,06).
La implementacin de tecnologas como
[8] U.S. Department of Energy, Office of Electricity Delivery & Energy
Reliability. Grid Modernization and Smart Grid. Washington, D.C. Obtenido
de https://energy.gov/oe/services/technology-development/smart-grid
Metering and Smart Energy International (2014, p). South Koreas KEPCO
ready to export smart grid technologies. Obtenido de https://www.
metering.com/s-koreas-kepco-ready-to-export-smart-grid-technologies/;
Kepco. (2017). Smart Grid. Obtenido de https://home.kepco.co.kr/kepco/
EN/B/htmlView/ENBEHP002.do?menuCd=EN020502
Coldevin, Grete. (2015). Moving Towards the Smart Grid: The Norwegian
Case. Norwegian Smart Grid Centre; Daz Andrade, C. A. & Hernndez, J.
C. (2011). Smart Grid: Las TIC y la modernizacin de las redes de energa
elctrica - Estado del Arte. Revista S & T, 9 (18), 53-81.
materiales polifuncionales9 (ver anexo 3), mejo-
rara la calidad y seguridad en el sector cons-
truccin, adems de la productividad, puesto
que es posible reducir costos y tiempo emplea-
do en la construccin. Las tecnologas avanza-
das para la construccin permitiran cerrar las
brechas y aumentar la productividad, y pasar
al alfa estimado como meta a partir del pas
objetivo.
Se espera la presencia de cambios en la forma-
cin profesional del sector, que sera de 238.630
(ver anexo 3) profesionales universitarios forma-
dos en las diferentes reas del conocimiento.
As mismo, se estima cambios en la productivi-
dad del Sector; en 2015 se registraron 18.469
empresas que lo conformaban, y para 2035 se
proyecta que se generar empleo para alrede-
dor de 800 mil trabajadores.
Comercializacin y venta de
productos, reparaciones
En el sector comercializacin y venta de produc-
tos, reparaciones existen brechas de produc-
tividad tanto con respecto al caso coreano
como para el noruego. Los insumos en los
que Ecuador posee las mayores brechas son:
hoteles y restaurantes (7,72; 7,74); electricidad,
gas y agua (4,99; 7,28); madera, productos de
madera y corcho (4,27; 4,32); administracin
pblica y defensa; seguridad social obligato-
ria (2,64; 2,96); agricultura, caza, silvicultura y
pesca (2,41; 2,41); y correos y telecomunica-
ciones (0,02; N/A).
Adoptando tecnologas como por ejemplo
[9] Ver, Hwang Oh, B & S. Jeon. (2008). Korea-Concrete Con-
struction Industry- Cement based materials and civil infrastructure. CBM-CI
International Workshop; Sun-Woo, S. (2008). Current Work and Future
Trends for Sustainable Buildings in Korea. World Sustainable Building
Conference 2008. Melbourne, Australia;
Miravete A. (2002). Los nuevos materiales en la construccin. Editorial
Revert S.A; Petter, B., Gao T., Christie, L., Ng S., Tilset B., Grandcolas,
M., Gustavsen A. (2015). Development of Nano Insulation Materials for
Building Constructions. En K. Sobolev & S. Shah (Eds.), Nanotechnology in
Construction (pp. 429-434). New York: Springer.
96
machine learning para ventas en lnea y analti-
ca de datos10, permitira aumentar la eficiencia
de las prcticas comerciales, dando seguridad
financiera tanto a compradores como a vende-
dores y maximizando las ventas en menor
tiempo. Esto ayudara a cerrar las brechas
presentadas, permitiendo modificar el alfa
ecuatoriano.
El cambio tecnolgico mejorara la productivi-
dad en 151.186 empresas que se registraron en
2015, y generara empleo para ms de 1,5 millo-
nes de trabajadores a 2035; adems, se estima
que se formarn 460.917 (ver anexo 3) profe-
sionales universitarios en las reas de conoci-
miento que se vinculan a este sector para 2035.
Turismo
En este sector Ecuador mantienen brechas
de productividad frente a Noruega y Corea,
respectivamente, en los siguientes insumos:
correos y telecomunicaciones (10,22 y 10,1);
administracin pblica y defensa; seguridad
social obligatoria (4,45 y 4,52); actividades
inmobiliarias (4,44 y 2); I + D y otras actividades
empresariales (1,49 y 1,19); y hoteles y restau-
rantes (1,12, y 1,78).
La implementacin de tecnologas ayudara
al crecimiento del sector, dotando de medios
para la promocin turstica del pas. Los promo-
tores de esta actividad comercial y los turistas
tendran facilidades como pago electrnico,
aplicaciones, visitas virtuales, digitalizacin de
la experiencia turstica, informacin en tiempo
real, entre otros11 (ver anexo 3). Al igual que en
el resto de sectores, se espera que con estas
medidas se pueda cerrar las brechas en los alfa.
Los cambios en la productividad impactaran
en las 31.354 empresas registradas en 2015.
[10] Referirse a Bose, I., & Mahapatra, R. K. (2001). Business
data mining-A machine learning perspective. Information & Management,
39(3), 211-225. Obtenido de http://isiarticles.com/bundles/Article/pre/
pdf/22029.pdf; McKinsey Global Institute y McKinsey AnalyTIC. (2016).
The Age of AnalyTIC: Competing in a Data-Driven World December 2016.
London: McKinsey & Company; Warc. (2015, Agosto). Coke tries out
beacon marketing. Obtenido de https://www.warc.com/NewsAndOpinion/
News/35242?
[11] Ver, Lee, H. y Choi, H. (2016). Improvements of the Korean
Tourism Application, Visit Korea, For Foreigners. International Journal of
Software Engineering and Its Applications-Based on Beacon Functions-,
4 (10), 103-116; Enger, A., Sandvik K., Iversen, E. (2015). Developing
scenarios for the Norwegian travel industry 2025. Journal of Tourism
Futures, 1 (1), 6-18.
Se estima que el sector tendra aproximada-
mente 650 mil trabajadores a 2035, y 178.830
(ver anexo 3) profesionales universitarios en las
reas de conocimiento.
Transporte
En este sector, tanto con Noruega y Corea,
Ecuador mantiene brechas de productividad en
varios insumos, siendo los cinco siguientes los
ms representativos: electricidad, gas y sumi-
nistro de agua (15,17 y 14,08); hoteles y restau-
rantes (7,22 y 7,35); administracin pblica y
defensa; seguridad social obligatoria (3,04 y
2,53); I + D y otras actividades empresariales
(2,72 y N/A).
Se espera cerrar las brechas en alfa median-
te medidas que permitan una pertinente adop-
cin de tecnologas de transporte. As por
ejemplo, se pueden considerar las siguien-
tes: vehculos hbridos, elctricos, y servicios
para los mismos12 .
Al cerrar las brechas de productividad en este
sector, se impactar en las 65.070 empresas
registradas en 2015. Adems, se considera que
la cifra de trabajadores a 2035, en este sector,
ser de alrededor de 700 mil trabajadores. En
cuanto al impacto formativo, se proyecta que
aproximadamente, 184.227 (ver anexo 3) profe-
sionales universitarios formados en las respecti-
vas reas del conocimiento de este sector.
Tecnologa, hardware y software
En el sector de tecnologa, hardware y software,
las mayores brechas de productividad se presen-
tan en cinco insumos, con respecto a Noruega
y Corea: coque, productos de petrleo refinado
y combustible nuclear (5,64; 5,65); administra-
cin pblica y defensa, seguridad social obliga-
toria (4,62; 5,82); hoteles y restaurantes (4,05;
5,82); actividades inmobiliarias (N/A; 1,79), y
correos y telecomunicaciones (1,27; N/A).
[12] Ver, Kim, S., Yang, Z. (2016). Promoting Electric Vehicles in
Korea. The International Council on Clean Transportation. Obtenido de
http://www.theicct.org/blogs/staff/promoting-electric-vehicles-in-korea
U.S. Department of Energy, Office of transportation & Air Quality. How Hy-
brids Work. Washington, D.C. Obtenido de https://www.fueleconomy.gov/
feg/hybridtech.shtml; Hockenos, P. (2017). With Norway in Lead, Europe
Set for Surge in Electric Vehicles. Yale Environment 360 School of Forestry
and Environmental Studies. Obtenido de http://e360.yale.edu/features/
with-norway-in-the-lead-europe-set-for-breakout-on-electric-vehicles
97
Para cerrar las brechas en los alfa, es importan-
te adoptar tecnologa que pueda aplicarse en
muchos mbitos de la sociedad, que en este
caso estaran relacionados al desarrollo de soft-
ware, sistemas de programacin, tecnologas
de la informacin y comunicacin, biotecnolo-
ga y nanotecnologa, manufactura avanzada y
digital, entre otras13
El cambio tecnolgico incide en el crecimien-
to productivo, es as que las 12.391 empresas
registradas en 2015, relacionadas a este sector,
podran verse beneficiadas. Se proyecta que
ser alrededor de 350 mil el nmero de perso-
nas que trabajen en este sector para 2035.
Igualmente, el nmero de profesionales univer-
sitarios con los que contar el sector ser de
113.562 (ver anexo 3) personas.
Servicios financieros
El sector ecuatoriano de servicios financieros
presenta brechas de productividad frente a
Corea y Noruega en algunos insumos, como:
administracin pblica y defensa; seguridad
social obligatoria (16,06; 16,02); intermediacin
financiera (5,07; N/A), actividades inmobiliarias
(3,06; 1,01); construccin (2,36; 2,29); hoteles ,
restaurantes (1,6; 1,71); transporte y almacena-
miento (1,07; N/A).
La implementacin de tecnologas que den
seguridad a las instituciones, a los clientes,
promoviendo un acceso fcil y transacciones
rpidas para acrecentar las prcticas finan-
cieras14, por ejemplo a travs de blockchain,
podran contribuir a modificar el alfa del sector.
Al alcanzar los alfas mencionados con respecto
al pas objetivo el aumento de productividad en
[13] Ver, Norwegian Ministry of Education and Research. (2014).
Enabling Technologies. Long Term Plan for Research and Higher Education
2015-2024-White Paper from the Solberg Government. Oslo: Council
of State; OECD. (2014). Industry and Technology Policies in Korea. OECD
Publishing. Ver por ejemplo, Mattern, F., & Sturm, P. (2003). From Distrib-
uted Systems to Ubiquitous Computing. En Kommunikation in Verteilten
Systemen (KiVS) (pp. 3-25). Springer Berlin Heidelberg.
[14] Ver, Dapp, T., Slomka, L., y Hoffmann, R. (2014). FintechThe
digital (r) evolution in the financial Sector. Deutsche Bank Research.
Frankfurt am Main;
Redman, J. (2014, November). Korea Steadily Becoming a Cryptocurrency
and Fintech Hub. Obtenido de https://news.bitcoin.com/korea-cryptocur-
rency-fintech-hub/;
Hernaes, C. (2016, Octubre). The fintech ecosystem in Norway is
becoming a force to be reckoned with. Obtenido de http://hernaes.
com/2016/10/19/the-fintech-ecossytem-in-norway-is-becoming-a-force-
to-be-reckoned-wit/
el Ecuador derivar en un efecto sobre alrede-
dor de 300 mil trabajadores al 2035. De igual
manera, se espera la formacin de 135.846 (ver
anexo) profesionales universitarios en reas de
conocimiento vinculadas al sector de servicios
financieros.
Actividades de salud
Existen ineficiencias en el sector salud de
Ecuador frente a Noruega y Corea, donde los
insumos hoteles y restaurantes (1,78; 1,78),
administracin pblica y defensa; seguridad
social obligatoria (1,76; 1,62), pulpa papel,
productos de papel, impresin y publicacin
(0,89; 0,60), productos qumicos (0,89; N/A),
electricidad, gas y agua (0,60; N/A) presentan
las mayores brechas en productividad.
Al implementar tecnologas para las actividades
y servicios de salud15, por ejemplo en torno a la
digitalizacin de la administracin hospitalaria,
el tratamiento continuo y prximo de pacientes,
el sector se vera beneficiado y podra cerrar las
brechas sealadas en alfa con el pas objetivo.
La adopcin tecnolgica permitira alcanzar los
alfas que Ecuador mantiene respecto a esos
pases objetivos, impactando positivamente
en la productividad de las 16.790 empresas,
centros dedicados a las actividades de salud
y hospitales, registrados en 2015. Se proyecta
que el sector emplear a alrededor de 1,5 millo-
nes personas a 2035. As tambin, se estima
habrn 643.532 (ver anexo 3) profesionales
universitarios formados en las reas de conoci-
miento que se vinculan al sector.
Manufactura
El sector manufactura se encuentra compuesto
por doce subsectores: otros productos mine-
rales no metlicos; madera y productos de
madera, corcho; tabaco, bebidas y productos
alimenticios; textiles, productos textiles, cuero
y calzado; pulpa, papel, productos de papel,
impresin y publicacin; coque, productos
[15] Ver, Goodman, J., Gorman, L., y Herrick, D. (2010). Health
Information Technology: Benefits and Problems. National Center for Policy
Analysis. Washington; Lee, Y., y Chang. H. (2012).
Ubiquitous Health in Korea: Progress, Barriers, and Prospects. Healthcare
Research Information, 18 (4), 242-251;
Ringard, A., y Sagan, A., Saunes I., Lindahl, A. (2013). Norway: Health
System Review. Health Systems in Transition, 15 (8), 1-162.
98
de petrleo refinado y combustible nuclear; conocimiento vinculadas a este sector.
productos qumicos; productos de caucho y
plsticos; metales bsicos; productos metlicos Actividades tipo servicios
fabricados; maquinaria elctrica de aparatos;
otros equipos de transporte e industria manu-
El sector actividades tipo servicios se compone
facturera, reciclaje.
de diferentes subsectores: actividades inmobi-
liarias, I + D y otras actividades empresariales,
La adopcin tecnolgica en los diferentes
administracin pblica y defensa; seguridad
subsectores, sumada a otras acciones de
social obligatoria, y hogares privados con servi-
poltica a implementar, ayudara al progreso
cio domstico. Este sector presenta brechas de
del sector, lo que consecuentemente, lograra
productividad con respecto a Noruega y Corea
incrementar el valor mencionado, cerrando las
para todos los subsectores que lo componen,
brechas de productividad que corresponden
a excepcin de hogares privados con servicio
a los valores en los alfa de Ecuador y el pas
domstico.
objetivo.
La apropiada adopcin tecnolgica ayuda-
La implementacin de tecnologa en este sector
ra al cierre de brechas de productividad, que
debe realizarse de acuerdo a los diferentes
mantiene Ecuador, con el pas objetivo. Las
subsectores que lo componen. Cabe desta-
tecnologas propuestas corresponden a los
car que ciertos insumos aparecen de manera
insumos priorizados por subsectores y pertene-
reiterada en los subsectores de manufactura;
cen, mayormente, al campo de la informtica,
estos son: administracin, construccin, agri-
ya que el sector servicios requiere de procesos
cultura, telecomunicaciones, productos de
administrativos, profesionales, de informacin17,
caucho y plstico, productos metlicos fabri-
entre otros, para mejorar su productividad.
cados. Las tecnologas propuestas para estos
subsectores, principalmente estn en relacin
Las mejoras en productividad del sector impac-
a la automatizacin, digitalizacin, los datos, la
taran en las 22.929 empresas registradas en
analtica y las redes informticas en la elabora-
2015, y beneficiara a los 2 millones de traba-
cin productos16 (ver anexo 3).
jadores proyectados a 2035. As mismo, se
estima que la cifra de profesionales universita-
La adopcin tecnolgica en el sector manufac-
rios en las diferentes reas y especficas reque-
turero ayudara a cerrar las brechas presenta-
ridas por el sector ser de 687.963 (ver anexo
das, incidiendo directamente en la mejora de la
3) personas.
productividad de las 24.017 empresas regis-
tradas en 2015; adems, el nmero de traba-
jadores empleados en el sector sera de apro- Conclusin
ximadamente 1,5 millones a 2035. Se podra
decir que los avances tecnolgicos tienen A partir de la comparacin de productividad
tambin un impacto indirecto en las tenden- entre Ecuador, Noruega y Corea, se evidencia
cias profesionales de las personas, siendo que los doce sectores de la economa ecuato-
417.273 (ver anexo) el nmero de universi- riana mantienen brechas en la utilizacin de los
tarios formados en las diferentes reas de insumos dentro de los procesos productivos,
[16] European Parliamentary Technology Assessment. (2016). frente a ambos pases, a excepcin del sector
The Future of Labour in the Digital Era: Ubiquitous Computing, Virtual minas canteras y yacimientos en el que nica-
Platforms and Real-time Production. Obtenido de: https://teknologiradet. mente se presentaron brechas frente al caso
no/wp-content/uploads/sites/19/2013/08/The-future-of-labour-in-
the-digital-era.-EPTA-report-2016.pdf; Kim, M. (2015, Noviembre).
coreano.
Innovation in Manufacturing 3.0 Strategy Needs Better Focus with Clearer
Direction. Obtenido de http://www.businesskorea.co.kr/english/features/ En los doce sectores existieron insumos que
special-reports/13060-smart-factory-innovation-manufacturing-30-strate- mostraron una mayor brecha de productividad
gy-needs-better-focus;
y que a la vez fueron repetitivos, entendin-
G20. (2014). Comprehensive Growth Strategy: Republic of Korea. Obtenido dose esto como un problema transversal del
de http://g20.org.tr/wp-content/uploads/2014/12/g20_comprehensive_
growth_strategy_south_korea.pdf; Nordic Council of Ministers. (2015). [17] World Economic Forum. (2016). These are the top 10 emerging
Digitalisation and Automation in the Nordic manufacturing Sector: Status, technologies of 2016. Obtenido de: https://www.weforum.org/agen-
potentials and barriers. Denmark: Rosendahls Schultz Grafisk. da/2016/06/top-10-emerging-technologies-2016/

99
insumo, como es el caso de: la administracin
pblica y defensa; seguridad social obligatoria;
electricidad, gas y suministro de agua; hoteles,
restaurantes; manufactura (madera y produc-
tos de madera y corcho, textiles, productos
textiles, cuero y calzado, etc.), servicios: acti-
vidades inmobiliarias e I+D y otras actividades
empresariales).
De igual manera, existieron insumos con
menores brechas pero que tambin se locali-
zaron dentro de las mayores ineficiencias que
son: construccin, correos y telecomunicacio-
nes, servicios financieros, agricultura, silvicultu-
ra, caza y pesca.
Cabe mencionar que los sectores manufacture-
ro y de servicios muestran mayores brechas en
los insumos que se consideran ineficientes de
manera transversal y principalmente en insumos
que conforman el mismo sector, as por ejemplo,
el sector manufacturero tiene por insumos: texti-
les, productos textiles, cuero, calzado, madera
y productos de madera y corcho, otros equipos
de transporte y producto qumicos; en el sector
de servicios, las actividades inmobiliarias es
uno de los insumos ineficientes en el sector.
Para estos antecedentes que demuestran
amplias brechas de productividad, la adopcin
tecnolgica es considerada como una posible
solucin para disminuir dichas brechas. Las
tecnologas identificadas se enmarcan en los
campos generales de manufactura inteligen-
te, automatizacin, digitalizacin, informacin,
computacin, redes, sensores18 y se aplican
[18] National Advanced Manufacturing Portal. (2017). Glossary of Advance
Manufacturing Terms. Obtenido de: https://www.manufacturing.gov/news-
2/news/glossary-of-advanced-manufacturing-terms/
Definiciones: Manufactura Inteligente: Integra inteligencia de eficiencia en
tiempo real en toda una operacin de produccin con nfasis primario en
minimizar el uso de energa y materiales
Automatizacin: Sistemas de control que manejan aparatos, procesos y
sistemas con mnima o reducida intervencin humana
Digitalizacin: Digitalizacin de las operaciones de fabricacin para mejorar
el rendimiento de los productos, procesos y empresas
Informacin: Recursos, herramientas y programas que se utilizan para pro-
cesar, administrar y compartir la informacin mediante diversos soportes
tecnolgicos
Computacin: Tecnologa desarrollada para el tratamiento automtico de la
informacin mediante el uso computadoras
Redes: Equipos informticos y software conectados por medio de disposi-
tivos fsicos para transportar datos
Sensores: Dispositivos que reciben magnitudes fsicas y las transforman en
magnitudes medible
a cada sector especfico, permitiendo reducir
el tiempo de produccin, mejorar los proce-
sos productivos, generar ahorro energtico, y
abordar los desafos que la sociedad enfrenta
en materia de salud, desarrollo, acumulacin
de conocimientos y capacidades tecnolgicas,
que en conjunto pueden generar crecimiento
econmico (grfico 76).
Considerando las tendencias a nivel interna-
cional (ver tabla 8)19 se identificaron las seis
tecnologas antes mencionadas para potenciar
el proceso de convergencia hacia la frontera
tecnolgica que resulte en una mejora de la
productividad total de los factores.
De la misma forma, con las diferentes tecno-
logas a adoptarse, resulta imperativo a la vez
talento humano capacitado y formado para el
manejo y utilizacin de las mismas. Es por esto
que se considera la necesidad de un aumento
del nmero de profesionales en reas de cono-
cimiento como agricultura, ciencias, ingenie-
ra, industria y construccin, educacin, salud,
servicios sociales, ciencias sociales, educacin
comercial, derecho y servicios, de tal forma que
se pueda garantizar una adopcin tecnolgica
efectiva.
Otro posible mecanismo que generara una
disminucin de brechas de productividad y
crecimiento econmico es la investigacin y
desarrollo (I+D) y/o otras formas de investiga-
cin, puesto que permite expandir la frontera
tecnolgica, lo que conlleva a cambios positivos
en las tasas de crecimiento de una economa,
como lo menciona Klenow y Rodrguez-Claire
(2004). Por lo que la I+D mantiene un rol funda-
mental en los procesos de adopcin tecnolgi-
ca, cierre de brechas de productividad y en el
crecimiento econmico de una nacin.
[19] Ver, McKinsey Global Institute. (2013). May 2013 Disruptive
technologies: Advances that will transform life, business and the global
economy. Seoul: McKinsey & Company; World Economic Forum (2016).
These are the top 10 emerging technologies of 2016. Obtenido de:
https://www.weforum.org/agenda/2016/06/top-10-emerging-tech-
nologies-2016/; MIT Technology Review. (2014). TR10: Tecnologas
Emergentes 2014. Obtenido de https://www2.technologyreview.es/
informesespeciales/specialreport.aspx?id=106; West, D. (2015, Octubre).
What happens if robots take the jobs? The impact of emerging technolo-
gies on employment and public policy. Center of Technology Innovation at
Brookings; Commission of the European Communities (2009, Septiem-
bre). Preparing for our future: Developing a common strategy for key
enabling technologies in the EU. Obtenido de: http://eur-lex.europa.eu/
legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52009DC0512&from=EN
100
La adopcin tecnolgica, la investigacin y
desarrollo son consideradas como vas impor-
tantes para reducir brechas de productividad.
Sin embargo, hay que formular paralelamente
una poltica regulatoria que garantice la formu-
lacin de diversos marcos normativos a travs
de los cuales la tecnologa y la ciencia pueda
desarrollarse en respeto a la dignidad humana,
los derechos individuales y colectivos, los
derechos econmicos y los derechos de la
naturaleza, puesto que la adopcin de la tecno-
loga podra atentar contra la seguridad de las
personas, la sociedad y el medio ambiente20.
[20] Ver, por ejemplo, Frey, C.B. (2017). The Future of Jobs and
Growth: Making the Digital Revolution Work for the Many. G20 Insights;
Rodrik, D. (2015). Premature Deindustrialization. National Bureau of
Economic Research Working Paper No. 20935. NBER; Oxford Martin
School. (2015, Octubre). Nick Bostrom sets out threats from future
technologies at UN meeting. Obtenido de http://www.oxfordmartin.ox.ac.
uk/news/201510_Bostrom_CRBN_UN

Grfico 76: tecnologas para una sociedad de conocimiento

Fuente y elaboracin: Mccth.

101
 Tabla 8: tendencias tecnolgicas globales

Center for
Massachusetts
McKinsey Global Technology Foro Econmico
Institute of Unin Europea
Institute Innovation at Mundial
Technology
Brookings
Internet de las Materiales
Internet mvil Colaboracin mvil Robots
nanocosas avanzados
Almacenamiento
Automatizacin del Drones
Realidad aumentada de energa en Nanotecnologa
trabajo agricultores
escala de red
Cadena de
Smartphones Micro y
Internet de las cosas Algoritmos bloques
ultraprivados nanoelectrnica
[Blockchain]

Chips Comunicaciones
Cloud technology Materiales 2D Biotecnologa
neuromrficos mquina a mquina

Vehculos
Robtica avanzada Robots giles Impresiones 3D Fototnica
autnomos

Vehculos autnomos Oculus Rift Vehculos autnomos rganos en chips

Genmica de nueva Clulas solares de

Edicin genmica
generacin Perovskita
Almacenamiento Micro impresin Ecosistema abierto
energtico en 3D IA
Energa elica y
Impresin 3D Optogentica
solar inteligente
Ingeniera
Materiales avanzados metablica de
sistemas
Exploracin avanzada de
petrleo y gas

Energa renovable

Fuente y elaboracin: Mccth

102
 Tabla 9.- Impacto formativo

IMPACTO FORMATIVO

REAS DE CONOCIMIENTO

Ciencias
Sector Sociales, Ingeniera, Salud y Total
Artes y
Agricultura Ciencias Educacin Educacin Industria Y servicios Servicios
Humanidades
Comercial Construccin sociales
y Derecho

Agricultura 85.894 1.227 15.338 1.227 1.227 15.338 1.227 1.227 122.705

Minas 225 225 7.884 5.631 225 7.884 225 225 22.524

Electricidad 305 305 2.538 2.538 305 21.322 305 2.538 30.156

Construccin 2.386 2.386 29.829 29.829 2.386 167.042 2.386 2.386 238.630

Comercializacin 3.841 3.841 3.841 322.642 3.841 115.229 3.841 3.841 460.917

Turismo 1.490 1.490 1.490 44.708 1.490 1.490 1.490 1.25.182 178.830

Transporte 1.842 1.842 1.842 46.057 1.842 64.480 1.842 64.480 184.227

Tecnologa 1.420 1.420 39.746 14.195 1.420 39.746 1.420 14.195 113.562

Servicios
8.151 8.151 31.697 31.697 8.151 8.151 8.151 31.697 135.846
financieros
Actividades de
6.435 6.435 80.442 80.442 6.435 6.435 450.473 6.435 643.532
salud

Manufactura 4.173 4.173 52.159 52.159 4.173 292.090 4.173 4.173 417.273

Actividades tipo
8.600 8.600 57.330 57.330 8.600 57.330 8.600 481.573 687.963
servicios

103
 Investigacin
En el presente eje se plantea una gua hacia
donde deben ir los programas relacionados
con generacin de nuevo conocimiento, as
como, donde se debe fortalecer las lneas de
investigacin a mediano y largo plazo, incluido
la del sector privado. Es preciso, tener claro el
camino de la creacin, fortalecimiento o coope-
racin en la tecnologa necesaria para un creci-
miento sostenido de nuestra economa, produc-
tividad y educacin, con miras a alcanzar una
mayor competitividad en el marco internacional.
La cooperacin con los gobiernos autnomos
descentralizados es clave con el fin de avanzar
en un modelo de corresponsabilidad de las
instituciones implicadas en la ejecucin de acti-
vidades de I+D, basndose en la evaluacin de
resultados locales, de acuerdo con un proyec-
to estratgico. Se necesita centrar los esfuer-
zos para optimizar las tareas de investigacin
cientfica y tecnolgica, mediante una mayor
eficacia de la gestin de los recursos pblicos y
una menor necesidad de tiempo en actividades
administrativas y financieras.
La vinculacin del Estado, la empresa, las insti-
tuciones de Educacin Superior, los institutos
pblicos de investigacin y las entidades que
realizan transferencia de tecnologa y cono-
cimiento deben ir en una sola direccin para
alcanzar el nivel en investigacin e innovacin
que necesitamos, los cambios que se incorpo-
re en su estructura y en su forma de gestin
debe considerar a todos los actores claves, as
como los responsables polticos y de la gestin
de las actividades de I+D+i , lgicamente
estos cambios deben dar nfasis en un nuevo
sistema de seguimiento y evaluacin de estas
actividades.
En este marco, se ha enfocado las potenciales
lneas de investigacin a los veintisis sectores
y su anlisis de acuerdo a las brechas existen-
tes con Corea y Noruega segn la matriz de
coeficientes tcnicos, con el fin de constituir
el punto de partida y profundizar el sendero
de polticas ms focalizadas y que, por ende,
pueden y deben ser enriquecidos a travs de
los ejercicios prospectivos que est llevando
adelante el Ministerio, as como de los planes
104
desarrollados por las dems instituciones del
Gobierno Nacional.
El valor de la brecha relativa, en el caso de los
alfa (coeficientes de productividad del capital)
se establece como la relacin entre la brecha
absoluta, y el estado inicial de nuestro pas tal
como se explica en el apartado del modelo de
identificacin de brechas de productividad.
La brecha relativa establecida para el pas obje-
tivo nos permite darnos cuenta el grado de dife-
rencia con Ecuador, por ejemplo en el sector
agricultura, silvicultura y pesca, la brecha relati-
va de 1,81 implica que existe una diferencia de
1,81 veces (181%) en ese sector y de acuerdo
al anlisis realizado se asume que corresponde
a la brecha tecnolgica .
La definicin de las lneas de investigacin se
ha realizado considerando las tecnolgicas
identificadas con el fin de reducir la brecha
existente y poder establecer una agenda de
investigacin. Las lneas de investigacin por
sector han sido identificadas de las siguientes
fuentes:
reas de desarrollo e instrumentos de plani-
ficacin de I+D de Noruega y Corea.
Informacin de reas y lneas de investiga-
cin que actualmente trabajan los IPI.
Convocatorias para financiamiento de pro-
gramas y proyectos de ID de la Senescyt.
Lneas de investigacin (ejes temticos)
de las redes de investigacin conformadas
hasta el momento.
Informacin de reas y subreas de investi-
gacin de revistas indexadas de circulacin
internacional.
Informacin tcnica de cada tecnologa es-
tablecida.
En el anexo 5 se detallan por cada uno de los
sectores analizados las potenciales lneas de
investigacin por tecnologa identificada y su
valor de brecha relativa especfica.
A continuacin se realiza un resumen general
de los doce sectores de impacto en la matriz
productiva con las potenciales lneas de inves-
tigacin las cuales se constituyen en una gua
general para su aplicacin, estableciendo
prioridades enfocadas por reas temticas,
aplicando fundamentalmente criterios de creci-
miento econmico y dejando libertad para
proponer las lneas cientfico-tecnolgicas
especficas, de acuerdo a las necesidades y al
financiamiento requerido.

Sector: AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA

Lneas de investigacin
Las estimaciones sobre el crecimiento demogrfico y los Agricultura sustentable
mayores ingresos de la poblacin, prevn que la demanda Agrobiodiversidad
mundial de alimentos aumentar notablemente y crecer Aplicacin (siembra, fertilizacin y proteccin)
de manera mucho ms rpida en los pases en desarrollo Agroindustrias
que en los desarrollados. Sistemas de riego
Manejo de plagas y enfermedades
En este marco, la ciencia y la tecnologa al servicio de Biotecnologa
la seguridad alimentaria, han contribuido brillantemente Maricultura, acuicultura y pesca
al crecimiento del sector agrcola, pecuario y pesquero, Biosistemas
y a nuestra capacidad de producir alimentos para Recursos forestales
que toda persona tenga acceso econmico y fsico Recursos ocenicos
para una nutricin adecuada. Como en muchos otros Investigacin sector agricultura con nfasis en el
mbitos cientficos, los resultados de la investigacin en sector forestal
los sectores de la agricultura, silvicultura y pesca son Ordenamiento marino-costero
acumulativos e imprescindibles a lo largo del tiempo, Qumica de la madera
lo cual contribuye de forma decisiva al aumento de la Biotecnologa marina
productividad y sus evidentes beneficios para la sociedad. Biologa marina

Sector: MINAS, CANTERAS Y YACIMIENTOS

Este sector se ha enfrentado histricamente una serie

de barreras que han comprometido su desarrollo;
partiendo desde la superacin de la visin extractivista
Lneas de investigacin
Mineraloga, geoqumica inorgnica y orgnica
hasta la sostenibilidad de las actividades intrnsecas a su
Perforacin y explotacin minera
naturaleza.
Recursos mineros (minerales metlicos y no
metlicos)
En este contexto, los desafos y oportunidades de la
Qumica de materiales
minera y campos relacionados en el Ecuador para el ao
Biominera
2035, podrn ser respondidos a travs del uso de las
Geofsica
herramientas provistas por la investigacin cientfica y el
Petrofsica
desarrollo tecnolgico para la generacin de conocimiento
Biogeografa
e incremento de la productividad y competitividad, a fin
Simulacin de yacimientos
de garantizar la sostenibilidad ambiental, la agregacin
Modelado cuantitativo de procesos geolgicos
de valor, el fortalecimiento de su potencialidad para
geofsicos y geomecnicos
generar industrias proveedoras de servicios tecnolgicos
especializados, as como el incremento del bienestar
social del sector.

105
 Sector: ELECTRICIDAD, GAS Y SUMINISTRO DE AGUA

Lneas de investigacin Diseo y control de

Energas renovables convertidores de electrnica
Es necesario que en la economa - Fotovoltaica de alta y media de potencia
ecuatoriana tenga como objetivo temperatura Recursos energticos
promover y garantizar el uso de eficiente - Mareomotriz/Undimotriz distribuidos
de energas limpias, fijando como - Geotermica Viabilidad tecnoeconmica de
actividades prioritarias las energas - Hidrulica sistemas elctricos
relativas a la sostenibilidad para luchar - Biomasa Medio ambiente y tecnologas
de forma activa contra el cambio - Elica limpias
climtico, la competitividad, la seguridad Eficiencia energtica Qumica, biotecnologa y
del abastecimiento, y el impulso social, Combustibles alternativos nanotecnologa ambiental
cientfico y tecnolgico hacia patrones de - Biocombustibles Estabilizacin de residuos
menor consumo energtico. Gobernanza energtica industriales
Economa de la energa Manejo, disposicin y
Por otro lado, el suministro de agua es Cambio climtico tratamiento de residuos
fundamental para el desarrollo econmico Adaptacin al cambio climtico en slidos y lquidos
y social, particularmente para el cultivo ambientes urbanos Toxicologa
de alimentos, mantener la salud, generar Bioclimatismo Caracterizacin, valorizacin y
energa, entre otros aspectos, por lo que Reduccin de emisiones, captura y tratamiento de residuos
la interaccin integrada de los sectores almacenamiento de carbono Disposicin final de residuos
relacionados, debern enfocarse a Impacto y riesgo ambiental Desarrollo de materiales a
garantizar que las cuestiones relativas al Algoritmos para control de redes de partir de residuos slidos
agua se aborden de manera ms eficaz. distribucin industriales
Tratamiento de aguas Geopolmeros
Modelizacin y anlisis de estabilidad de Hidrometalurgia aplicada a
redes y microrredes residuos

Sector: CONSTRUCCIN

La construccin es uno de los sectores

de mayor importancia dentro de la
Lneas de investigacin Desarrollo prestacional
Construccin eficiente
economa nacional, ya que tanto la de hormigones, fiabilidad
Sismoresistencia
dinmica de las empresas constructoras, estructural y anlisis de
Sistemas de construccin de
como su influencia en la generacin de riesgos
edificios, diseo, confort, salubridad y
empleo permiten sealar al sector como Interaccin sostenible de los
sostenibilidad pblica
eje transversal para el crecimiento y materiales de construccin
Estudios de suelo
desarrollo econmico del pas. con el medio ambiente
Modelado y durabilidad de estructuras
Urbanismo
Materiales multifuncionales
En el ao 2016 se han caracterizado Ordenamiento territorial
Mecnica de materiales
grandes desafos en este campo, en Buenas prcticas de
Reparacin y proteccin de materiales
este contexto, a continuacin se exponen manufactura
Corrosin de armaduras y seguridad
las lneas de investigacin propuestas Normalizacin
estructural
para el sector de construccin, las Marketing de productos
Materiales compuestos en ingeniera civil
mismas que comprenden reas que Identificacin de entornos
Propiedades y comportamiento de los
se pueden fomentar para mejorar las Riesgo industrial y medidas de
materiales de construccin: cermicos,
necesidades cambiantes de la sociedad.. control
polmeros, metales y compuestos

Sector: COMERCIALIZACIN Y VENTA DE PRODUCTOS

La contribucin de la investigacin aplicada al mbito de este sector, debe

encaminarse a fortalecer y garantizar que los mercados del pas satisfagan las
necesidades de los consumidores y para que los sistemas de comercializacin
de productos se sustenten en el pago de un precio justo, para productores y
consumidores. Lneas de investigacin
Marketing de productos
En este sentido, los resultados de la investigacin en este campo, podr contribuir Identificacin de entornos
al desarrollo de la comercializacin y venta bajo los principios de productividad,
calidad, diversificacin, equidad, inclusin, reconversin productiva, sostenibilidad,
inocuidad y respeto a los derechos de la naturaleza y los derechos ciudadanos
colectivos.

106
 Sector: TURISMO

El turismo se est consolidando como uno de los
ejes estratgicos en la economa, existen diferentes
problemticas en referencia al sector turismo como:
el desenfreno, el estigma de los destinos de moda,
sus perspectivas de crecimiento, implicaciones y
rentabilidad social, la huella de carbono, de los resorts
y hoteles de playa en Ecuador, anlisis de buenas
prcticas implementadas en establecimientos tursticos
de la costa ecuatoriana, entre otros.
Lneas de investigacin
Sistemas de aplicacin de buenas prcticas en turismo
Turismo de negocios
Turismo ecolgico
Turismo y diversidad biolgica
Turismo rural comunitario
Turismo y los medios de comunicacin
Rutas y circuitos tursticos
Contabilidad, finanzas y auditora ambiental
Administracin y poltica pblica en turismo
Gobernanza y polticas pblicas para bebidas y productos
alimenticios
Normas de informacin financiera
Estadstica, probabilidad e incertidumbre
Viabilidad tecnoeconmica del turismo

Sector: TRANSPORTE

Lneas de investigacin
Transporte urbano y rural
El transporte es una de las actividades con mayor
Transporte masivo
demanda energtica, consumiendo ms del 50% de
Formas de transporte motorizado y no motorizado
la demanda mundial de petrleo (International Energy
Transporte martimo, terrestre y areo
Agency, 2012). Hasta el 2010, el sector transporte fue
Transporte multimodal y logstica
el consumidor de energa predominante en el Ecuador,
Eco driving
utilizando un 50% de la demanda nacional.
Manejo y administracin de transporte
El levantamiento de reas de investigacin en el sector
Sistemas de localizacin y posicionamiento
transporte, sirve para tener un punto referencial desde
Sistemas de transporte e infraestructura inteligente
el cual partir para disear un plan estratgico que
Control distribuido y automatizacin
fortalezca aspectos clave para la construccin de
Teora del flujo de trfico
escenarios futuros ms deseables para mejorar el uso
Economa, seguridad y gestin del transporte
del transporte en el pas.
Anlisis, operacin, optimizacin y planificacin de sistemas
de transporte y redes

Sector: TECNOLOGA, HARDWARE Y SOFTWARE

Las tecnologas de la informacin Sensores, ordenadores y

y comunicacin (TIC) han llevado
a todos los sectores sociales
a transformar sus actividades
cotidianas drsticamente a nivel
mundial. Debido a su indudable
contribucin en el desarrollo, el papelAutomatizacin y robtica
de la investigacin cientfica resulta Inteligencia artificial
crtico.
Como consecuencia de la integracin Sensores, redes de sensores y fusin sensorial
de las TIC en las diversas actividades Instrumentacin y control
humanas, han surgido nuevas
problemticas de investigacin que
exceden ya no slo a las disciplinas
especficas de las TIC, sino
tambin al resto de las disciplinas
consolidadas. En este contexto, a
continuacin se exponen las lneas
de investigacin propuestas, las
mismas que comprenden un amplio
abanico de reas que responden
a la demanda innovadora que el
pas requerir potenciar para el ao
2035 en funcin de las necesidades
cambiantes de la sociedad y de
la evolucin de los grupos que
conforman.
Lneas de investigacin telecomunicaciones
Teora computacional y matemtica
Sistemas de localizacin y
Hardware y arquitectura
posicionamiento
Lenguajes de programacin
Sensores y aplicaciones para
Sensores y aplicaciones tecnolgicas
smartphones
Bioinformtica
Nanotecnologa
Interfaces hombre-mquina
Sistemas basados en tecnologa GRID
Control distribuido y automatizacin
Modelos y caracterizacin de
performance
Enfoque a las aplicaciones de E-Citizen
Microelectrnica optoelectrnica e informtica
Anlisis de sistemas de tiempo real
Electrnica digital
Seguridad y tolerancia a Fallas en
Electrnica de potencia
sistemas
Circuitos elctricos y dispositivos
Data Mining inteligente para prevencin
Sistemas operativos y herramientas de
de delito
escritorio
Sistemas distribuidos y arquitecturas
Base de datos y big data
cloud
Recoleccin de datos
Interoperabilidad entre sistemas
Almacenamiento de datos
Estadstica, probabilidad e incertidumbre
Sistemas de informacin y gestin
Arquitectura orientada a servicios y
Procesamiento e interpretacin de la
servicios web
informacin
Diseo mecatrnico
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Dispositivos conductores y
Redes informticas y comunicaciones
semiconductores
Procesamiento de seales
Sistemas digitales empotrados, SOC,
Tratamiento de la seal y sus aplicaciones
codiseo

107
 Sector: SERVICIOS FINANCIEROS

En el mapa financiero ecuatoriano, dos provincias, con

sus respectivas capitales, concentran histricamente
la actividad del sector (Guayas y Pichincha), en este
Lneas de investigacin
Gobernanza y polticas pblicas
entorno, a continuacin se exponen las lneas de
Normas de informacin financiera
investigacin propuestas para el sector de servicios
Contabilidad, finanzas y auditora ambiental
financieros, las mismas que comprenden reas que
Inteligencia de negocios (base de datos y big data)
se pueden fomentar para mejorar las necesidades
cambiantes de la sociedad.

Sector: ACTIVIDADES DE SALUD

El acceso universal a salud es, entre otras, una meta

bsica para la profundizacin del bienestar y la mejora
en la calidad de vida. Sin embargo, la insuficiente Lneas de investigacin
capacidad de investigacin y desarrollo sigue Especialidades mdicas
siendo un impedimento importante para el mundo en Farmacologa
desarrollo, por lo que la investigacin e innovacin Biomedicina
en la salud para el ao 2035 se constituir como una Nutricin y consumo responsable
herramienta esencial para proporcionar informacin Medicina preventiva y salud laboral
y datos probatorios base para establecer polticas de Medicina alternativa y complementaria
salud acertadas, las cuales a su vez promovern las Administracin y poltica pblica en salud
prcticas de calidad de vida y la medicina preventiva e
integral.

Sector: MANUFACTURA

Lneas de investigacin Registro, pruebas y evaluacin de

Bioingeniera pozos
Para poder actuar en el mercado
Biotecnologa industrial Catlisis y adsorcin
mundial es fundamental incorporar
Petroqumica Recuperacin de hidrocarburos
conocimientos a lo que se produce.
Petrofsica Procesamiento de crudos
En este sentido, el capital cientfico
Qumica de materiales pesados
y tecnolgico en el sector de la
Materiales multifuncionales Catalizadores, mezclas y aditivos
manufactura en cada uno de sus
Nuevas soluciones de materiales compuestos Tratamientos qumicos y aditivos
escenarios especficos debe ser
Procesos de corrosin en materiales para combustibles terminados
capaz de generar, innovar, aplicar
convencionales y avanzados Tratamiento qumico integral en
y transmitir los conocimientos
Medicin de procesos refineras
acumulados, emergentes,
Caracterizacin de materiales Tratamiento de residuos de
acadmicamente pertinentes y
Electroqumica refinacin
socialmente relevantes, que incidan
Mecnica de fluidos Reologa
en el desarrollo del sector productivo.
Termodinmica y comportamiento de fase Registro, pruebas y evaluacin de
De esta manera, a travs de las
Modelado matemtico pozos
lneas de investigacin planteadas,
Simulacin y optimizacin Plasticultura
se pretende fortalecer la interaccin
Utilizacin del carbn y la extraccin de Ecocompuestos
industria-academia concertados
carbn Fabricacin aditiva
con las necesidades de industria
Recuperacin mejorada de petrleo y gas Bioprocesos
nacional en las reas de manufactura
Petrologa, petrografa y petrofsica del carbn Eco materiales
y automatizacin de procesos
Procesamiento, utilizacin y conversin del Polmeros y biopolimeros
industriales. Asimismo, se prev
carbn Procesos qumicos y de acabado
proponer soluciones innovadoras a
Qumica del papel Procesado y modelizacin de
problemas de produccin, control
Materiales de envase y embalaje materiales metlicos
y administracin de unidades
Aprovechamiento de desechos lignocelulticos Microestructura y propiedades de
fabriles, de aplicar conocimientos
Produccin de pulpa qumica materiales metlicos
tecnolgicos de punta, fabricar
Nanotecnologa Sistemas y maquinaria de
productos, innovando, diseando,
Procesos industriales envasado y etiquetado
seleccionando, organizando y
Qumica supramolecular Proteccin y funcionalizacin de
administrando los medios de
Superficies orgnicas inteligentes superficies
produccin, buscar las mejores
Procesos fsico-qumicos Materiales a base de fibras
soluciones para aumentar la
Desarrollo y explotacin de yacimientos Ingeniera de sistemas de
productividad de la fabricacin.
convencionales y no convencionales procesos
Recuperacin mejorada de petrleo y gas Qumica de productos naturales

108
 Sector: ADMINISTRACIN PBLICA Y SERVICIOS

La administracin pblica en su carcter de disciplina derivada

de las ciencias polticas y en algunos casos del derecho,
tiene como objeto de estudio los procesos y las estructuras
Lneas de investigacin
Gobernanza, administracin y polticas
organizacionales propios a la actividad que lleva a cabo el
pblicas
Estado para cumplir con sus fines de procurar el bienestar
Normativa y poltica pblica
general y resguardar el inters pblico.
Sistemas de aplicacin de buenas prcticas
Ordenamiento territorial
En este marco, la investigacin en polticas pblicas para
Gestin sustentable de recursos
el 2035 debern orientarse a fortalecer y generar un slido
Buenas prcticas de manufactura
conocimiento sobre su objeto de estudio, o incluso desarrollar
Normalizacin
novedosas aproximaciones tericas, metodolgicas o
Sistemas de soporte de decisiones
tecnolgicas que signifiquen cambios en los marcos
Identificacin de entornos
disciplinarios para integrarse precisa y pertinentemente en la
toma de decisiones.

cientfica, con el fin de suministrar informacin

Indicadores actividades I+D
Los indicadores establecidos en la prospectiva
definen los incrementos de la poltica de inver-
sin dedicada a la investigacin y desarrollo
para alcanzar sus objetivos con visin al 2035,
y el impacto en el mundo cientfico. Por lo tanto,
la definicin de estrategias debe ir enfocada
hacia la creacin o transformacin de progra-
mas operativos, destinados a alcanzar los indi-
cadores estimados para mejorar la publicacin
de los resultados de las investigaciones.
El objetivo de este anlisis macro es la medi-
cin del esfuerzo ecuatoriano en actividades de
I+D con proyeccin al ao 2035 en base a las
tendencias que se observan en la produccin
base para la toma adecuada de decisiones en
poltica de I+D.
Inversin en I+D en relacin al PIB
De acuerdo con la Red de Indicadores de Ciencia
y Tecnologa -Iberoamericana e Interamericana-
(Ricyt), en el ao 2006 el Ecuador invirti el
0,15% del PIB en I+D, la proporcin ms baja
entre los pases de la Regin. Luego de un
periodo de 8 aos (2014), si bien es cierto el
Ecuador increment su inversin a 0.44%, no
alcanz el promedio de inversin de la regin
(0.75%); en ese ao, Brasil encabez la inver-
sin en I+D, llegando al 1.15%. Como meta se
plantea que para el ao 2035, el Ecuador sea el
lder en la Regin con una inversin que llegue
hasta el 2.45% del PIB (grfico77).

Grfico 77. Inversin en ciencia y tecnologa como porcentaje del PIB

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

109
 Grfico 78. Numero de publicaciones en Scopus por ao

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfico 79. Publicaciones en Scopus cada 100.000 habitantes

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Publicaciones en Scopus publicaciones de Chile, y el 1.51% de Brasil. El

Este indicador presenta el nmero total de publi-
caciones cientficas registradas en Scopus, que
es la mayor base de datos de citas y resmenes
de literatura revisada por pares revistas cient-
ficas, libros y actas de congresos de Elsevier
y abarca ms de 60 millones de documentos
publicados en ms de 21.500 revistas, series
de libros y actas de congresos de aproximada-
mente 5.000 editores.
Ecuador es el pas de la Regin que ms ha
crecido en porcentaje respecto al nmero de
publicaciones en Scopus al 2014. Sin embargo,
la cantidad de publicaciones de Ecuador al
2014 representa apenas el 9.32% del total de
crecimiento de Ecuador en el periodo 2000-
2014 debe ser fortalecido y se sostenga hasta
el 2035. Para ese ao se plantea que el pas
tenga una produccin cientfica de al menos
12.300 publicaciones en Scopus (grfica 78).
Publicaciones Scopus en relacin a la
poblacin
En el periodo 2000-2014, el nmero de publi-
caciones por cada 100.000 habitantes en
el Ecuador se increment de una a seis; no
obstante la tendencia de crecimiento tambin
se registr para los otros pases de la Regin.
En el 2014 Chile lider la produccin cientfica
de la regin con 58.20 publicaciones Scopus,

110
 Grfico 80. Investigadores cada 1000 PEA por ao

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfico 81. Publicaciones en Scopus cada 100 investigadores por ao

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

la meta al 2035 es en que Ecuador tenga una
produccin mnima de 58 publicaciones por
cada 100.000 habitantes en revistas indexa-
das de circulacin internacional de la base de
datos Scopus (grfica 79).
Investigadores por cada mil integrantes
de la PEA
El indicador refleja el potencial de recursos
humanos para la I+D con los que cuenta el pas,
en relacin con las dimensiones de su fuerza
de trabajo. Est expresado en investigadores
en equivalencia a jornada completa (EJC) por
cada mil integrantes de la poblacin econmi-
camente activa (PEA).
En el perodo 2010 al 2014 existe un incremen-
to considerable de investigadores en relacin a
la PEA del Ecuador, en este sentido Argentina
posee la mayor cantidad de investigadores en
funcin a 1000 integrantes de la PEA. Para el
ao 2035, se plantea que el pas incremen-
te la cantidad de investigadores de al menos
tres por cada 1000 habitantes de la PEA y se
convierta en el lder de la Regin (grfica 80)

111
 Grfico 82. Publicaciones en Scopus en relacin al Gasto en I+D cada milln de US $

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Grfico 83. Publicaciones en Scopus en relacin al PIB

Fuente: Ricyt, 2015; Mccth, 2017.

Elaboracin: Mccth.

Produccin cientfica Scopus por treinta y siete publicaciones en Scopus (grfico

investigadores
Este indicador cuantifica la productividad cien-
tfica de los investigadores por ao. En el 2014,
Chile fue el pas que ms produjo publicaciones
Scopus por cada 100 investigadores (136 apro-
ximadamente), se ha propuesto que al 2035
Ecuador tendr el nivel ms alto de la regin
en produccin cientfica por cada cien investi-
gadores, los cuales generarn al menos ciento
81).
Publicaciones Scopus en relacin al
gasto en I+D
Ecuador experiment un crecimiento mnimo en
el nmero de publicaciones por cada milln de
dlares invertidos en I+D, por cada milln dedi-
cado a investigacin en el Ecuador solamente
se producen 2.15 papers, a diferencia de Chile

112
que como lder regional (10.60) supera en casi
cinco veces en produccin cientfica a nuestro
pas. Al 2035 Ecuador tendr el nivel ms alto
de la regin en produccin cientfica, por cada
milln de dlares invertidos, el pas deber
producir aproximadamente once publicaciones
en Scopus (grfico 82).
Publicaciones Scopus en relacin al PIB
Para el ao 2000, se observa que el Ecuador
publicaba por encima del promedio de Amrica
Latina y el Caribe en relacin al PIB; sin
embargo, esta tendencia se revirti cinco aos
ms tarde, en donde el promedio de pases
creci considerablemente hasta el 2014. Para
ese ao, Chile fue el lder de la regin (40.08),
super a nuestro pas 4,24 veces en produc-
cin cientfica en relacin al PIB. Al ao 2035
el Ecuador estar entre los pases con el nivel
ms alto en produccin cientfica de la regin;
para ese ao se producirn al menos cuaren-
ta y un publicaciones cientficas en Scopus en
funcin al PIB del pas (grfico 83).

Modelo de Innovacin y transferencia de tecnologa - Relaciones

Internacionales
Con el fin de lograr una autonoma poltica y econmica, es necesario desarrollar independencia
cientfica y tecnolgica creando programas de innovacin, ciencia y tecnologa orientados a las
necesidades regionales. En este sentido, se aspira promover la integracin de los paises mediante
el desarrollo y aplicacin de un programa marco de i+D+i que incluya la creacin de un reposito-
rio de conocimiento, talento, investigacin, proyectos, etc., como tambin la conformacin de un
fondo comn que financie intercambios, publicaciones, proyectos conjuntos, y dems.

De igual manera, se pretende apoyar la internacionalizacin de la innovacin en la regin y facilitar

la alineacin de programas de investigacin conjunta como una forma eficiente de abordar los
grandes retos de la sociedad, e impulsar la investigacin interdisiplinaria y la comlementariedad
en las capacidades cientfico-tcnicas de los pases implicados.

113
114
Sistema laboral

Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
VI. Sistema laboral
Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional
Desde el ao 2011 la Secretara Tcnica de
Capacitacin y Formacin Profesional - Setec
(actual Secretara Tcnica del Sistema Nacional
de Calificaciones y Capacitacin Profesional)
ha levantado y validado perfiles profesionales
mediante mesas de trabajo con la participa-
cin del sector productivo, representantes de
los trabajadores, sector pblico y delegados
de la academia, los mismos que son de gran
importancia para los procesos de capacitacin
bajo competencias laborales que financiaba la
Setec a la ciudadana en general, mediante sus
diferentes modalidades. La capacitacin bajo
competencias laborales tiene el objetivo de
incrementar significativamente la empleabilidad
en la PEA del Ecuador y la productividad de los
diferentes sectores priorizados del pas.
En el ao 2013 el Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional - Secap se acredit
ante el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano -
SAE como organismo certificador de personas
por competencias laborales. Entre la oferta de
certificacin del Secap se encuentran princi-
palmente sectores de comunicacin, construc-
cin, metalmecnica y textil. Desde entonces
se ha implementado en el pas la certificacin
de personas bajo competencias laborales, sin
embargo en el Ecuador no exista un sistema
nacional de cualificaciones profesional consoli-
dado con el cual los ecuatorianos puedan reco-
nocer formalmente las competencias adquiri-
das, sean estas por experiencia laboral y/o por
formacin formal o no formal.
Descripcin
El Estado ecuatoriano al percibir la necesidad
de articular los requerimientos productivos con
la oferta educativa y con la valoracin de los
116
conocimientos y aptitudes de la poblacin en
edad de trabajar, emite el Decreto Ejecutivo
860 publicado mediante Registro oficial No. 666
de 11 de enero de 2016 en el que, a partir de
esta fecha la Setec tiene la atribucin de elabo-
rar el Catlogo Nacional de Cualificaciones,
mismo que de acuerdo con artculo 12 del
Decreto Ejecutivo 860 estar [] constituido
por el conjunto de competencias susceptibles
de ser certificadas e identificadas; estrategias,
lineamientos para el diseo y modelos de
estructuras curriculares; y por los estndares
ocupacionales y Normas para Certificacin de
Cualificacin para evaluacin de competencias
asociados a las cualificaciones catalogadas.
El Sistema de Cualificaciones se basa en los
siguientes ejes fundamentales que permiten
el ordenamiento de la oferta de formacin no
formal:
El Catlogo Nacional de Cualificaciones-
CNC
El CNC es un documento que contiene todas las
cualificaciones profesionales de significancia
para el sector productivo y sobre las cuales una
persona puede certificarse y con ello lograr un
reconocimiento formal laboral de sus capacida-
des en un trabajo u ocupacin. Actualmente1 el
CNC cuenta con 619 perfiles ocupacionales que
han sido levantados y validados mediante una
mesa de expertos relacionados con el sector,
en las cuales se ha aplicado una metodologa
conocida como anlisis funcional, que busca
desagregar las actividades desarrolladas por
los trabajadores en determinada ocupacin,
con el fin de obtener unidades de competen-
cia, estndares de competencia y criterios de
desempeo. Los perfiles aprobados a la actua-
lidad se distribuyen como muestra la tabla 10
[1] Informacin con corte a abril de 2017.
 Tabla 10. Nmero de perfiles por familia profesional aprobados (2017)

Familia profesional No. Perfiles

Actividades comunitarias 52

Actividades de salud 4

Actividades tipo servicios 66

Agricultura y plantaciones 19

Artesanas 25

Comercializacin y venta de productos 5

Construccin 48
Electricidad, gas y agua 13

Enseanza 6
Metalmecnica 41
Minas, canteras y yacimientos 36

Pesca, acuacultura y maricultura 12

Produccin industrial de bebidas y tabacos. 6

Produccin pecuaria 8

Productos industriales, farmacuticos y qumicos 28

Productos textiles, cuero y calzado 42

Servicios financieros 13
Tecnologa: hardware y software (incluye TIC) 26

Transformacin de alimentos (incluye agroindustria) 54

Transporte y logstica 22

Turismo y alimentacin 74
Vehculos, automotores, carroceras y sus partes 19

Total general 619

Fuente y elaboracin: Setec.

Reconocimiento de Organismos fijados por los perfiles ocupacionales del CNC

y esquemas de certificacin desarrollados por
Evaluadores de la Conformidad OEC y
la Setec en una primera fase. Actualmente la
certificacin de personas Setec cuenta con 102 Organismos Evaluadores
El reconocimiento de Organismos Evaluadores
de la Conformidad distribuidos geogrficamen-
de la Conformidad es un proceso mediante
te como muestra la tabla 11.
el cual una institucin puede aplicar para ser
certificadora por competencias laborales.
Con base en los perfiles en los que los OEC
estn reconocidos, se detalla el nmero de
Este procedimiento busca reconocer las
personas certificadas competentes por sector
competencias adquiridas por los trabajadores
productivo (tabla 12).
sean estas por formacin formal/no formal o
por experiencia laboral, mediante estndares

117
 Tabla 11. Nmero de Organismos Evaluadores de la Conformidad por provincia (2017)

Provincia No. OEC Provincia No. OEC

Pichincha 32 Carchi 3
Guayas 9 Esmeraldas 2
Imbabura 8 Los Ros 2
Manab 7 Pastaza 2
Chimborazo 5 Loja 1
Cotopaxi 5 Morona Santiago 1
El Oro 5 Santa Elena 1
Tungurahua 5 S. D. de los Tschilas 1
Bolvar 4 Sucumbos 1
Caar 4 Zamora Chinchipe 1
Azuay 3 Total 102
Fuente y elaboracin: Setec.

Tabla 12. Nmero de personas certificadas por sector productivo (2017)

No. Personas
Sector
certificadas

Construccin 10290
Comercial 4847
Textil 4675
Desarrollo infantil 3608
Metalmecnica 2537
Informtica 2223
Comunicacin 2053
Turismo 927
Seguridad 350
Ambiente 166
Servidor pblico 7
Agroindustria 2
Total general 31685

Fuente y elaboracin: Setec.

Seguimiento, monitoreo y evaluacin a y control a los Organismos Evaluadores de la

Conformidad que tiene como objeto estable-
los OEC y a los procesos de certificacin
cer procedimientos para la implementacin de
de personas un sistema de gestin de la calidad y proce-
La Setec con el fin de asegurar la calidad de los
sos de mejora continua al reconocimiento de
procesos de certificacin de personas y brindar
OEC y a la certificacin de personas con miras
el apoyo oportuno a los OEC reconocidos para
hacia la mejora de sus sistemas de gestin y a
que stos obtengan altos estndares de calidad
la posibilidad de obtener la acreditacin inter-
en sus procesos, ha elaborado el documen-
nacional bajo la ISO 17024. Para el desarrollo
to Metodologa de seguimiento, evaluacin

118
de esta metodologa se ha tomado una prueba
piloto que ha permitido afinar el proceso de
seguimiento y monitoreo de OEC antes de su
implementacin.
Por otro lado la Setec ha elaborado el documen-
to Metodologa de Evaluacin de Impacto de la
Certificacin que tiene como objeto evaluar la
incidencia e impacto de los procesos de certi-
ficacin de cualificaciones ejecutados por los
Organismos Evaluadores de la Conformidad
reconocidos por la Setec y acreditados por
el SAE en los actores relevantes del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin
Profesional. A finales del 2016 la Setec realiz
el levantamiento de la lnea base, con lo que se
obtuvo los primeros resultados de esta evalua-
cin. De acuerdo a lo determinado es esta meto-
dologa, los resultados de incidencia de la certi-
ficacin de personas se obtendrn en julio de
2017 y enero del 2018, mientras que los resul-
tados del estudio de evaluacin de impacto en
todos los indicadores planteados se obtendrn
en julio de 2018.
Proyeccin de personas
certificadas y OEC
Con base a lo mencionado en el apartado ante-
rior, es importante realizar la prospectiva con
respecto al nmero de personas que poseern
una certificacin profesional y al igual que en
los ejes estratgicos anteriores, estimar a partir
de ello la cantidad de OEC que se necesitaran,
as como la capacidad del Estado para respon-
der a la demanda proyectada.
La cantidad de personas que como mnimo
necesitaran de una certificacin, corresponde
a aquel porcentaje que en el futuro se prev que
no tendrn educacin superior. En este sentido,
en concordancia con los datos estimados en la
seccin de educacin superior para el 2035,
de acuerdo con modelo de brechas de produc-
tividad, aproximadamente el 61% de la PEA
tendr un ttulo de educacin, por lo que el 39%
restante es la poblacin que se espera debera
tener una certificacin profesional vigente, lo
que representa aproximadamente 7 millones
de personas de acuerdo con las proyecciones
demogrficas .2
[2] Inec, 2016.
119
Tomando en cuenta lo mencionado, para el
anlisis prospectivo del sector, se consider el
promedio de certificados por OEC. As pues en
2016 se tiene una tasa de 939 personas certi-
ficadas por OEC, esta tasa considera a Secap
como un OEC de gran nivel y con un sistema
de gestin establecido y organizado que le
permite tener alcance nacional. Dado que el
Sistema Nacional de Cualificaciones empez
a funcionar operativamente en el ao 2016 y
los OEC iniciaron su gestin a partir de junio
del mismo ao, se consider la fraccin de los
OEC que se fueron incorporando a lo largo del
ao 3 , es decir de los 97 OEC reconocidos en
2016, se tom en cuenta nicamente su aporte
en la porcin del ao restante. Esto nos dio
como resultado un total de 28,1 OEC operativos
durante el 2016.
Se considera que una tasa promedio de 2000
personas certificadas por los OEC al ao es el
ptimo del sistema y la meta que se debera
alcanzar cuando los OEC se consoliden4.
Este valor representa una meta deseable para
OEC especializados como se pretende en el
mediano y largo plazo. Es importante entender
que el proceso de certificacin es totalmente
nuevo para las instituciones que se van reco-
nociendo y dado que los OEC tienen modelos
de gestin jvenes desde su reconocimiento, la
cantidad de certificaciones que pueden otorgar
por ao son bajas, mas de la experiencia del
caso Secap, vemos que en el transcurso de 5
aos, su sistema de gestin ha madurado hasta
obtener buenos resultados y un gran nmero
de certificaciones otorgadas por ao. Esto
es considerado en el modelo de prospectiva,
asumiendo que a los cinco aos cada grupo
de OEC llegar a su nivel ptimo, mientras que
al ingreso sus resultados sern relativamente
bajos.
Es importante tomar en cuenta que la vigencia
de las certificaciones en general es de alrede-
dor de 5 aos, porque se considera que las
competencias evolucionan en conjunto con
el desarrollo de la tecnologa y las mejoras
tcnicas en todas las reas, por tal motivo
es necesario que los trabajadores se vayan
[3] Por ejemplo, un OEC que ingres en junio de 2016, equivale a
un medio de OEC (para el ejercicio).
[4] Considerando por ejemplo, que es lo que Secap se establece
como meta, es decir, para el ao 2017 plante una meta de 40.000
certificaciones con alrededor de 20 OEC en todo el territorio.
 Grfico 84. Total de personas con una certificacin vigente y porcentaje de la PEA que
representa
Fuente: Mccth, Setec, 2017.
Elaboracin: Mccth, Setec.
actualizando continuamente. Adems, este
factor se ha considerado en el modelo prospec-
tivo que genera una lgica de entrada y salida
de certificaciones vigentes.
En este sentido, para 2017 decae la tasa de
certificados por OEC a 796 debido a la incorpo-
racin de nuevos OEC que hasta ganar expe-
riencia y entender la dinmica del proceso de
certificacin no van a otorgar muchas certifica-
ciones. Para esto se ha realizado una gestin
de acompaamiento, monitoreo, seguimiento
y evaluacin a los sistemas de gestin de los
OEC, a esto se le suma la madurez del sistema
y el reconocimiento de la certificacin de perso-
nas como un medio para alcanzar mejores
estndares para el trabajo y la vida.
La meta ideal sera cubrir a toda la PEA para
que stos obtengan una validacin de sus
competencias laborales y alcancen mejores
condiciones de vida y de empleo. Se conoce
que esta es una tarea enorme por la cantidad
de recursos y tiempo necesarios para alcanzar-
la, se espera sin embargo cerrar esta brecha a
largo plazo generando incentivos para el sector
productivo, realizando una serie de acciones
y acuerdos legales que permitan hacer de la
certificacin un requisito indispensable para los
trabajadores del pas, lo que redunda adems
en la formalizacin de los trabajadores de reas
120
tcnicas y productivas que vienen desempe-
ando sus labores de manera informal.
En concordancia con las acciones emprendi-
das, se requiere generar conciencia colectiva
de que la certificacin es un medio eficaz para
formalizar la experiencia y competencias de
las personas, para desempear sus labores de
manera adecuada y con calidad. As la carta de
presentacin de un trabajador sera su certifica-
cin que avala sus competencias.
Como resultado del modelo de anlisis prospec-
tivo se tiene la grfica de evolucin del nmero
de personas certificadas hasta 2035 donde
se espera llegar al 45% de la PEA, lo que es
mayor al 39% de personas que no tendran un
ttulo de educacin superior. En este sentido,
del 45%5 el 39% debera estar focalizado a las
personas que no poseen un ttulo de educacin
superior, mientras que el 6% restante repre-
sentara personas con educacin superior, que
accedieron a una certificacin (grfico 84).
Adicionalmente, debido a la experiencia se
conoce que en trminos generales, se puede
llegar a tener aproximadamente 500 OEC a
nivel nacional hasta 2035, segn el crecimien-
to econmico y la disponibilidad de los OEC
actuales. La especializacin alcanzada por los
[5] La productividad de los trabajadores podra incrementarse en
el modelo de brechas como un ejercicio posterior para analizar posibles
resultados.
 Grfico 85. Nmero de entidades certificadoras por ao y promedio de certificaciones por
entidad al ao
Fuente: Mccth, Setec, 2017.
Elaboracin: Mccth, Setec.
mismos va a permitir que sus metas de perso-
nas certificadas se incremente notablemente,
extendiendo su cobertura dentro del pas.
En este sentido, tomando en cuenta el ingreso
anual de 68 OEC al sistema, considerando
la tasa esperada actualmente de acuerdo a
Servicio Pblico
La Constitucin del Ecuador de 2008 elabora-
da en Montecristi, establece como responsa-
bilidad del Estado la proteccin de derechos
de los ciudadanos y en concordancia con este
mandato, la agenda prospectiva 2035 realiz
un anlisis de los requerimientos que tendra
el Estado para garantizar 4 de estos derechos:
uno de ellos, la educacin, que es desarrolla-
da integralmente en captulos anteriores, mien-
tras que los otros tres se analizarn dentro de
un enfoque de formacin del talento humano,
necesario para responder a las condiciones
prospectivas de la ciudadana.
Los derechos a examinar en este captulo son
salud, seguridad ciudadana y defensa de la
soberana y la integridad territorial. La planifi-
cacin de la formacin del talento humano que
estar ligado a las actividades relacionadas
con cada uno de ellos, es un tema central en
la prospectiva del Sector, en particular, y en la
sociedad en general.
121
anlisis realizados por Setec y en base a las
consideraciones explicadas anteriormente, en
el grfico 85 se puede apreciar cmo en el ao
2023, se alcanzara ya el nmero aproximado
de 500 entidades certificadoras (508) y en el
2026 el promedio de certificaciones por OEC
se estabilizara en 2000.
Salud
El Estado presta el servicio de salud mediante 4
instituciones que cuentan con cobertura nacio-
nal: el Ministerio de Salud Pblica (MSP), el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Iess),
el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas (Issfa) y el Instituto de Seguridad
Social de la Polica Nacional (Ispol); que,
aunque tengan particularidades para la pres-
tacin de servicio, complementan su cobertura
dentro del sistema pblico de salud.
El Ministerio de Salud Pblica trabaja actual-
mente en conjunto con el Consejo de Educacin
Superior, con la finalidad articular una agenda
de aprobacin de carreras universitarias de
especialidades mdicas que permitan cubrir las
necesidades de personal existentes y proyecta-
das del Ecuador, con base en el perfil epide-
miolgico actual.
Proyeccin de mdicos para el sistema En este sentido, tomando en cuenta una lgica
de flujos de entrada y salida de mdicos, con
pblico de salud
las consideraciones de los modelos anterio-
Con la finalidad de generar una propuesta de
res, se tuvo como resultado que el nmero de
escenario de formacin de mdicos que permi-
mdicos por especialidad, que actualmente es
tan la garanta del derecho a la salud, el ejercicio
alrededor de 66 mil, debera pasar a ser 76 mil
realizado consisti en la estimacin del cierre
(bajo la consideracin del cierre de la brecha
de brecha actual de profesionales de la salud
actual) en 2035, cuyo nivel de cumplimiento por
por especialidad. En este sentido, el punto de
ao se estim tomando en cuenta una tasa de
partida del anlisis fue el total de mdicos por
ingresos de mdicos por especialidad y ao,
especialidad registrados en la base de datos de
de 200 (grfico 86).
la Senescyt y la brecha existente estimada por
parte del MSP para los casos del MSP y del Iess.

Grfico 86. Nmero total de mdicos por ao

Fuente: Estudio de brechas del CES en mdicos para MSP e IESS, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth, Setec.

Grfico 87. Nmero de profesionales de la salud por especialidad

Fuente: Estudio de brechas del CES en mdicos para MSP e IESS, 2016; Mccth, 2017.
Elaboracin: Mccth.

122
 Grfico 88. Nmero de oficiales de polica en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth, 2016

Elaboracin: Mccth.

Grfico 89. Nmero de tropa de polica en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth

Elaboracin: Mccth.

Por otro lado, en el anlisis realizado por parte
del MSP, son diez las especialidades en las
cules el pas presenta una brecha: aneste-
siologa, ciruga general, cuidados intensivos,
emergencias y desastres, ginecologa, image-
nologa, medicina familia, medicina interna,
pediatra y traumatologa. En este sentido, el
grfico 87 muestra cmo variar el nmero total
de profesionales en cada especialidad, en este
caso, la especialidad con la mayor brecha es
medicina familiar donde se debe pasar de apro-
ximadamente 800 mdicos a 5,9 mil en 2035.
Finalmente, es importante mencionar que el
ejercicio realizado en el presente apartado
constituye nicamente un ejercicio cuyo obje-
tivo es visibilizar la importancia de planificar
los profesionales de la salud a travs de una
lgica de flujos y stocks, sin embargo, es impor-
tante realizar un ejercicio ms profundo donde
se estime la cantidad necesaria en el pas de
los distintos profesionales de la salud, con una
lgica de derechos, enmarcada en la prospec-
tiva del perfil epidemiolgico ecuatoriano.
Seguridad ciudadana
La proteccin interna y el mantenimiento
del orden pblico son funciones privativas
del Estado y responsabilidad de la Polica
Nacional6 , en virtud de esta aseveracin,
durante los ltimos aos se ha fortalecido a la
institucin policial, dotando a sus efectivos con
equipamiento necesario para sus actividades,
[6] Constitucin del Ecuador, 2008

123
adems una nueva distribucin de servicios
policiales a nivel nacional, permiti un mayor
relacionamiento entre la sociedad civil y la
Polica Nacional (grfico 88 y 89).
Actualmente se cuenta con 3.844 oficiales y
43.151 tropa de policas, distribuidos en todos
los servicios y rangos de la Polica Nacional.
Proyeccin de efectivos policiales
que permite establecer el nmero de policas
ptimo en cada provincia, de igual manera para
oficiales y tropa hasta el 2035.
En el modelo, tambin se consider la capaci-
dad instalada de las escuelas de formacin, el
tiempo de formacin, la carrera policial y baja
por tiempo de servicio. Finalmente, se debe
indicar que se consider un porcentaje mnimo
de bajas entre cada rango.

Para la planificacin del nmero ptimo de efec- Con el modelo de proyeccin se obtuvo que en
tivos policiales en relacin con la sociedad, las el ao 2035 se contar con 12.503 oficiales y
Organizacin de Naciones Unidas cuenta con 50.070 tropa, en todos los servicios y rangos de
un ratio de 300 policas por cada 100.000 habi- la Polica Nacional (grfico 90 y 91).
tantes 7; con esta base se desarroll un modelo
[7] Mediana a nivel mundial, segn estudio de la Organizacin de
Naciones Unidas

Grfico 90. Nmero de oficiales de polica en servicio activo a 2035

Fuente: Base de datos Mccth

Elaboracin: Mccth.

Grfico 91. Nmero de tropa de polica en servicio activo a 2035

Fuente: Base de datos Mccth

Elaboracin: Mccth.

124
 Defensa de la soberana y la
Actualmente se cuenta con 5855 oficiales y
integridad territorial 35605 tropa de las Fuerzas Armadas, distri-
buidos en todas las Fuerzas y rangos de las
Las Fuerzas Armadas tienen como misin prin- Fuerzas Armadas como se muestra en los grfi-
cipal la garanta de las fronteras nacionales y la cos 92 y 93
integridad del territorio. Las Fuerzas Armadas
tienen una organizacin de tres Fuerzas parti- Proyeccin de efectivos de las Fuerzas
culares en su espacio de defensa nacional, Armadas
pero integradas por una misma misin, estas
son: Fuerza Terrestre, Fuerza Naval y Fuerza
Debido a la integracin regional de Amrica
Area. Se debe destacar que desde el ao
Latina y la introduccin de conceptos como
2008, no es obligatorio el Servicio Militar. Para
la Seguridad Cooperativa, que busca que
el establecimiento del nmero de miembros
se garantice la seguridad de las Naciones
activos se utiliz el registro de servidores pbli-
en sus relaciones con el resto de los actores
cos y se estandarizaron los rangos a los de la
Fuerza Terrestre.

Grfico 92. Nmero de oficiales de FFAA en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth

Elaboracin: Mccth.

Grfico 93. Nmero de tropa de FFAA en servicio activo a 2016

Fuente: Base de datos Mccth

Elaboracin: Mccth.

125
 Grfico 94. Nmero de oficiales de FFAA en servicio activo a 2035
Fuente: Base de datos Mccth
Elaboracin: Mccth.
Grfico 95. Nmero de tropa de FFAA en servicio activo a 2035
Fuente: Base de datos Mccth
Elaboracin: Mccth.
internacionales 8; el gobierno Nacional ha visto
la necesidad de replantear el tamao de las
Fuerzas Armadas del Ecuador. De esta forma,
segn un boletn de prensa del Ministerio de
Defensa Nacional de 2 de agosto de 2016 9,
se asegur que para el ao 2025 las Fuerzas
Armadas alcanzaran los 35.000 efectivos.
Adems, para el modelo de proyeccin, se
calcularon los ingresos de nuevos efectivos de
todas las Fuerzas, as como los egresos por
jubilaciones y bajas proyectadas, tomando en
cuenta, a partir de 2025 que se cumpla esta
estimacin.
[8] Plan Nacional de Seguridad Integral, Ministerio Coordinador de
Seguridad, 2011
[9] Nota de prensa de Diario El Comercio
Con el modelo de proyeccin se obtuvo que
en el ao 2035 se contar con 3.839 oficiales y
31.040 tropa, distribuidos en todas las Fuerzas
y rangos de las Fuerzas Armadas, tomando en
cuenta que para la distribucin se usaron par-
metros especficos sobre el porcentaje de milita-
res que pasan de un rango a otro, que pueden
ser modificados (grficos 94 y 95).
Al igual que en los casos anteriores, es impor-
tante mencionar que el ejercicio realizado repre-
senta nicamente un esquema analtico sobre
cmo se debe planificar la formacin de talento
humano en aspectos importantes de la socie-
dad como la saludos, seguridad ciudadana y
defensa nacional.
126
Relaciones
Internacionales
Integracin Regional

VII Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
VII. Relaciones
Internacionales
Integracin Regional
En un mundo cada vez ms interdependien-
te, conectado y globalizado, los procesos de
integracin regional se han presentado como
una respuesta para fortalecer el desarrollo
de los pases mediante iniciativas conjuntas y
coordinadas. En cada continente han prolifera-
do iniciativas integracionistas, desde la Unin
Europea hasta las ms recientes de Amrica
Latina que se han materializado en organizacio-
nes como la Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra Amrica (Alba), la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac),
la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur),
entre otras.
En este sentido, los intereses de los pases
latinoamericanos en bsqueda del desarrollo
nacional, estn enfocados en gran medida en
la educacin como garanta de una ciudadana
democrtica y solidaria. En un contexto global,
en el que la comunicacin y la integracin son
fundamentales para desarrollarse y crecer,
surgen necesidades educativas de preparar
a las personas en todos sus niveles de forma-
cin (inicial, bsica, media y superior), con el
objetivo de afrontar este reto de la forma ms
adecuada y as llegar a la internacionalizacin
de la educacin en todos sus niveles.
En esta propuesta de prospectiva para el ao
2035, se aspira contar con una agenda que
priorice y apoye las acciones en temas de
convergencia educativa, derecho a la educa-
cin, movilidad acadmica, investigacin
conjunta, financiamiento a proyectos regiona-
les de ciencia, tecnologa e innovacin, entre
otras similares. De esta manera, el Ecuador
pretende suscribir y establecer varios proyec-
tos y programas de renombre internacional,
que no solamente brinden oportunidades para
el sistema educativo y cultural ecuatoriano,
sino que aseguren y garanticen el derecho a
la educacin y abran las puertas al intercam-
bio de buenas prcticas y experiencias con
otros pases y organismos para as posicionar
128
al sistema educativo ecuatoriano dentro de
los mejores a nivel regional e internacional.
Tambin se busca implementar programas de
movilidad acadmica y proyectos de investiga-
cin conjuntos a fin de generar un acercamien-
to entre comunidades cientficas, acadmicas,
estudiantiles y docentes.
Actualmente, en temas de educacin primaria o
bsica y media no tcnica1, el pas forma parte
del Convenio Andrs Bello (CAB), una organi-
zacin internacional de carcter interguberna-
mental que favorece el fortalecimiento de los
procesos de integracin. El CAB tiene como
objetivo que los estudios de estos niveles sean
reconocidos en cualquiera de los pases signa-
tarios2, asegurando as la libre circulacin de los
escolares y la continuacin de sus estudios sin
menoscabo de su derecho a la educacin. Para
esto, el CAB cre la Tabla de Equivalencias,
un instrumento comparativo que permite identi-
ficar equivalencias entre los niveles de educa-
cin de los pases miembros en los ciclos,
grados, ttulos, edades de ingreso, certificados,
escalas de calificaciones, calendario, vacacio-
nes y tiempo escolar.
De igual manera, el Mercado Comn del Sur
(Mercosur)3, desde 1994 cuenta con una tabla
de equivalencias que reconoce y equipara los
estudios primarios y medios no tcnicos cursa-
dos en cualquiera de los pases integrantes y
facilita la circulacin del conocimiento. Esta
tabla otorga validez a los certificados de educa-
cin expedidos en cualquiera de los Estados
Partes y Asociados.
[1] Educacin primaria o bsica y medio no tcnica hace referencia
a: Educacin Inicial 1 y 2, Preparatoria, Bsica Elemental, Bsica Media,
Bsica Superior y Bachillerato General Unificado.
[2] Los pases signatarios son: Bolivia, Colombia, Cuba, Chile,
Ecuador, Espaa, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana
y Venezuela
[3] El Mercosur es un proceso de integracin regional fundado en
1991. Los Estados Partes son: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uru-
guay y Venezuela; y los Estados Asociados son Chile, Colombia, Ecuador y
Per.
Para esto, desde el 2008, se cuenta con una
Tabla Articulada de Equivalencias entre el
CAB y Mercosur, permitiendo as, que los esco-
lares de los pases de Mercosur gocen de los
privilegios que otorga la tabla del CAB, y a la
vez, los escolares de los pases miembros del
CAB, sean amparados por el rgimen de equi-
valencias del Mercosur educativo (Organizacin
del Convenio Andrs Bello, 2014).
De esta manera, para el ao 2035, se
busca aumentar el alcance de la Tabla de
Equivalencias es decir, que tambin compare,
reconozca y convalide a los docentes con el
fin de tener un instrumento que permita su libre
movilidad. As se lograr un fortalecimiento del
conocimiento, un intercambio de experiencias
entre los docentes y una articulacin de los
diversos sistemas educativos de los pases
suramericanos propiciando una integracin
regional completa.
Adicionalmente, con el objetivo de apoyar y
facilitar la cooperacin entre los pases de la
Regin en el rea educativa, stos debern
reforzar los mecanismos de convergencia de lo
que ya se ha trabajado en el marco de Unasur y
Mercosur con el fin de aunar esfuerzos y poder
crear una plataforma virtual que contenga la
organizacin de las polticas y sistemas educa-
tivos en Sudamrica. En este sentido, se espera
tener una red de informacin educativa que
proporcione informacin actualizada y fiable
sobre los planes y estrategias en el mbito de
la educacin, que explique cmo se organi-
zan los sistemas educativos de los diferentes
pases, que albergue estudios comparativos en
temas especficos y que establezca indicado-
res, estadsticas y evaluaciones en el campo de
la educacin. Tambin se busca mostrar cmo
los pases abordan los desafos en todos los
niveles educativos.
El conocer las polticas educativas de los pases
de la regin permite y facilita la creacin de
programas regionales de cooperacin y propi-
cia la movilidad acadmica. Por esta razn, se
pretende tener esta plataforma como instru-
mento que asesore a los gobiernos en la crea-
cin e implementacin de polticas educativas y
apoye a la cooperacin entre Sudamrica.
Por otra parte, en materia curricular, el aprender
129
a programar se ha transformado en los ltimos
aos en un componente clave de lo que se deno-
mina competencias del Siglo XXI. La vertigi-
nosa irrupcin de las tecnologas de la informa-
cin y la comunicacin en la sociedad implica
que ningn pas puede hoy ignorar la necesi-
dad de introducir las TIC en el sistema educati-
vo (Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educacin de Unesco, 2006).
Como se mencion anteriormente, en el
pas las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) son integradas dentro de
la enseanza como un eje transversal, por esta
razn se afirma que las nuevas tecnologas de
la comunicacin e informacin son el factor
crucial del nuevo contexto de la educacin y es
en este sentido, que las TIC pueden favorecer la
adquisicin de las habilidades necesarias para
transitar los nuevos tiempos. De esta manera,
los responsables de los sistemas educativos de
la regin han comenzado a reflexionar sobre el
currculo nacional e integrar en l la programa-
cin como una asignatura obligatoria o como
una propuesta opcional dentro de las activida-
des extracurriculares (Borchardt y Roggi, 2017).
Por lo tanto, el Ecuador, con el apoyo de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco),
busca implementar el proyecto Introduccin
de las ciencias de la computacin en el curr-
culo nacional", el cual tiene como objetivo que
los estudiantes de 2do grado de bsica hasta
3ro de bachillerato puedan entender y aplicar
los principios y conceptos fundamentales de
la informtica, analizar los problemas en trmi-
nos computacionales y evaluar crticamente
las nuevas tecnologas de la informacin para
entender el uso y la aplicacin en la sociedad
de la informacin y el conocimiento.
En otra parte, evaluar la educacin con el fin de
determinar el grado de eficacia de los sistemas
educativos y mejorar la calidad de la misma son
temas relevantes dentro de las agendas de los
pases de la Regin, ya que brinda retroalimen-
tacin a las instituciones de educacin para
dirigir el desarrollo de los sistemas educativos
y para valorar el impacto de las polticas de
educacin puestas en prctica (Organizacin
de Estados Iberoamericanos, 2009).
En referencia a lo mencionado en el apartado
anterior, existen diferentes organizaciones
internacionales que evalan la educacin
mediante distintos estudios e investigaciones,
las cuales contribuyen a la toma de decisiones
para mejorar la calidad y equidad de los siste-
mas de evaluacin. Como es de conocimiento,
entre las ms reconocidas se encuentran los
estudios regionales comparativos y explicativos
que realiza la Unesco a travs del Laboratorio
Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad
de la Educacin (Llece)4, y el Programa de
Evaluacin Internacional de Estudiantes (Pisa)
de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (Ocde).
En este sentido, a lo largo de los aos la Unesco
ha realizado tres estudios internacionales,
siendo estos:
Primer Estudio Regional Comparativo y Ex-
plicativo (Perce, aplicado en 1997)
Segundo Estudio Regional Comparativo y
Explicativo (Serce, aplicado en 2006)
Tercer Estudio Regional Comparativo y Ex-
plicativo (Terce, aplicado en 2013)
Ecuador particip en las pruebas de evaluacin
Serce y Terce. En ambas pruebas, el Ecuador
fue el pas con mayor progreso educativo en
lenguaje, y en especial en los resultados de
Terce, el pas obtuvo en promedio 50 puntos
ms (Ineval, 2015). En este contexto, el Ecuador
aspira seguir participando en las siguientes
evaluaciones de logros de aprendizaje apro-
ximadamente para los aos 2025 y 2035, con
el objetivo de alcanzar y mantener una media
superior al promedio de pases en todas las
reas evaluadas.
Adems se encuentra el programa PISA, una
de las evaluaciones ms influyentes del mundo,
que busca evaluar en qu medida los estu-
diantes que se acercan al final de la ensean-
za escolar obligatoria, hacia los 15 aos5. Esta
evaluacin que se lleva a cabo cada tres aos,
tuvo sus inicios en el ao 2000.
El Ecuador ingres a esta iniciativa en el 2014
[4] Red de unidades de evaluacin de la calidad de los sistemas
educativos de Amrica Latina y el Caribe.
[5] Pisa evala a estudiantes de entre 15 aos tres meses y 16
aos dos meses al momento de la evaluacin, independientemente del
grado que estn cursando.
y a partir de ese ao se ha trabajado con todos
los aspectos metodolgicos basados en estn-
dares internacionales. La aplicacin de las
pruebas piloto se realiz en 2016, el estudio
principal ser en 2017 y los resultados finales
sern publicados en 2018. Al ser la primera
vez que el Ecuador es parte de este progra-
ma, no se tienen resultados de su desempeo.
Sin embargo, se tiene previsto que de aqu en
adelante el pas contine participando en estas
evaluaciones para en un futuro estar entre los
2 pases latinoamericanos con mayor rendi-
miento6 y posteriormente estar dentro de los 20
pases con mejor puntaje a nivel mundial.
En temas de bachillerato internacional, como
una innovadora y eficaz oferta educativa
para la movilidad estudiantil y docente, el
Ecuador cuenta con doscientos nueve insti-
tuciones educativas que poseen certificacin
BI (Bachillerato Internacional), ciento veintio-
cho unidades a la espera de ser acreditadas
y ciento sesenta y tres en proceso de acredita-
cin. En este sentido, con el apoyo del Ministerio
de Educacin y la Organizacin de Bachillerato
Internacional (OBI), se espera que para el ao
2035, el pas consiga y mantenga la acredita-
cin BI de quinientos instituciones educativas
a nivel nacional. Para lograr esto, se pretende
garantizar el apoyo del Estado hacia las insti-
tuciones educativas y que la capacitacin y
formacin continua de docentes y estudiantes
se conviertan en puntos claves y primordiales
dentro de la agenda del pas, ya que de esta
manera se asegurar la calidad de educacin
que se imparta dentro del programa.
Por otro lado, est el bachillerato acelerado, una
modalidad dentro de la cual se pretende suscri-
bir acuerdos y convenios de cooperacin Sur
Sur7 con el objetivo de contrastar e intercam-
biar conocimientos y experiencias en temas de
mallas curriculares, metodologas, capacitacin
docente, impacto social y econmico, fortalezas
y debilidades. Este objetivo se plantea debido a
la alta tasa de desercin escolar en educacin
media de los pases de la Regin (Organizacin
[6] Chile, Uruguay y Colombia fueron los pases con mayor ren-
dimiento en la evaluacin Pisa de 2015
[7] El Ecuador concibe a la Cooperacin Sur Sur como un
proceso de intercambio tico y aprendizaje mutuo de conocimientos y
experiencias, que se desarrolla entre los pases del Sur, como pares, que
procura la generacin de capacidades para enfrentar problemas similares
de desarrollo. Tomado de: Diccionario de Cooperacin Internacional de la
Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional del Ecuador.
130
de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, 2014).
Es importante recalcar la trascendencia de
completar la educacin secundaria, tanto para
el desarrollo personal y social como para el
acceso futuro a un buen mercado laboral. De
esta manera, se construir una sociedad ms
equitativa y justa debido a que los conocimien-
tos, destrezas y habilidades bsicas adquiri-
das a travs de una educacin bsica y media
completa, constituyen el puente que habilita a
jvenes y adultos para ampliar sus oportuni-
dades laborales y profesionales (Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, 2009).
En cuanto al bachillerato tcnico, se prev
contar con programas de movilidad y coopera-
cin para estudiantes con unidades educativas
a nivel internacional de esta manera se contri-
buir a la formacin interdisciplinaria de los
alumnos y propiciar la interaccin entre estu-
diantes de diferentes programas e instituciones
educativas de la regin. Se espera que estos
programas se enfoquen en el aprendizaje de
idiomas, intercambios acadmicos, visitas de
observacin, convenios con empresas interna-
cionales para las horas de prcticas, entre otros.
Posteriormente, relativo a Educacin Superior,
en el Ecuador y en los pases de la Regin
existe la Educacin Superior tcnica y tecno-
lgica, la cual permite acceder a una forma-
cin orientada al trabajo, permitiendo optar por
carreras ms cortas y de retorno de la inversin
ms eficiente, que apoye a los objetivos del
proceso educativo y cumpla con las exigencias
sociales y econmicas nacionales y regionales,
presentes y futuras.
En la actualidad, el pas cuenta con ciento
cuarenta y un Institutos Superiores Tcnicos
y Tecnolgicos Pblicos (Sistema Nacional
de Informacin de Educacin Superior del
Ecuador, 2016) y se pretende internacionalizar-
los para el ao 2035, es decir, que cuenten con
los acuerdos, convenios y programas interna-
cionales respectivos para tener una movilidad
e intercambio de estudiantes entre los institutos
de la regin; adems del desarrollo de proyec-
tos conjuntos de investigacin y capacitaciones
a docentes.
131
En este sentido, el Ecuador aspira aumentar las
oportunidades de estudio y perfeccionamien-
to en el exterior, coordinar y modernizar las
distintas instituciones existentes, fortalecer la
vinculacin internacional entre instituciones de
educacin e investigacin de excelencia y crear
alianzas con empresas internacionales para el
desarrollo de las prcticas profesionales.
Asimismo, se pretende intercambiar experien-
cias y buenas prcticas con otros pases en
temas de formacin dual, la cual prepara a
los estudiantes para su posterior vida profe-
sional, logrando as que adquieran compe-
tencias y calificaciones especficas y que los
empleadores obtengan mano de obra compe-
tente que satisfaga los requerimientos de
cada sector productivo.
Actualmente el Ecuador ya cuenta con conve-
nios de cooperacin en tema de formacin dual
y educacin superior tcnica y tecnolgica con
pases como Alemania y Francia, los cuales han
implementado con xito este tipo de enseanza
teniendo una importante funcin en el mercado
econmico social basndose en el principio
de complementariedad del aprendizaje en un
entorno acadmico y en un entorno profesional.
Con el objetivo de avanzar en la internaliza-
cin de la Educacin Superior, la mejora de la
calidad de las instituciones y en la construc-
cin de la ciudadana suramericana, se prev
insertar un programa de movilidad dentro del
marco de la Unasur, el cual busca intercambiar
y difundir informacin acerca de los sistemas
de reconocimiento de ttulos y equivalencia de
estudios y competencias en todos los niveles y
modalidades de los sistemas educativos, a fin
de favorecer la movilidad de personas entre los
estados miembros.
Para lograrlo, es necesario que las universi-
dades sean valoradas y tengan una calidad
acreditada, se avance en el reconocimiento de
las titulaciones universitarias entre diferentes
pases, se progrese en acuerdos interuniversi-
tarios para que los alumnos puedan cursar un
perodo de estudios en una universidad diferen-
te y sea reconocido este tiempo de formacin
posteriormente en su universidad de origen. Es
fundamental adems que se diseen progra-
mas de movilidad que faciliten el intercambio
de los alumnos y que, finalmente, los egresa-
dos de un pas puedan tener reconocido su
ttulo en otro pas para el ejercicio profesional.
Lo mencionado exige un proyecto coordinado
que tenga en cuenta todos los factores implica-
dos en este proceso y sea capaz de abordar al
mismo tiempo los desafos que conllevan este
tipo de iniciativas.
Adicionalmente para el ao 2035, en temas de
calidad de la educacin se busca alcanzar que
un 20% de universidades ecuatorianas estn
dentro del ranking de las cien mejores a nivel
regional y de las trescientos a nivel mundial8.
Para lograr esto, el pas, y especficamente las
Instituciones de Educacin Superior, deben
enfocar sus esfuerzos en aumentar las publica-
ciones en revistas indexadas, aumentar su parti-
cipacin en proyectos, comisiones y/o grupos
de expertos internacionales de investigacin,
lograr una acreditacin internacional de carre-
ras y programas, tener intercambios acad-
micos (estudiantes y docentes), entre otros.
Esencialmente, se busca desarrollar condicio-
nes e incentivos para que todas las Instituciones
de Educacin Superior (IES) operen con estn-
dares globales de calidad para convertirse en
universidades de excelencia internacional.
Igualmente es fundamental resaltar la impor-
tancia del mbito de la ciencia, tecnologa e
innovacin en los procesos de integracin, los
cuales constituyen herramientas imprescin-
dibles que facilitan y favorecen el proceso de
acercamiento regional a travs del uso apropia-
do del conocimiento en la mejora de la produc-
cin y la elevacin de la calidad de vida de la
poblacin (Mercosur, 2008).
En este sentido, el Ecuador busca ser el lder
en la regin en gasto en I+D e incrementar su
produccin cientfica a travs del aumento en
el nmero de investigadores y en la participa-
cin en redes de intercambio masivas para el
fomento de actividades de innovacin. En virtud
de esto, se prev disear y poner en marcha
un Programa Marco de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin entre los pases miembros de la
Unasur, que financie proyectos de investigacin
conjunta y movilidad, promueva una investiga-
cin colaborativa y permita la transferencia de
[8] Con un 15% de universidades pblicas, como se mencion en
el captulo de educacin superior.
competencias; adems de tener un intercambio
de investigadores de los Estados Miembros,
con la finalidad de fomentar la cooperacin en
reas complementarias entre los pases.
Asimismo se aspira a trabajar con los pases de
la Regin para contar con una red regional de
I+D+i (investigacin, desarrollo e innovacin)
que cuente con indicadores homologados que
permitan la comparabilidad entre pases, es
decir que se tendr una plataforma en la que
conste informacin de cada pas sobre inver-
sin en investigacin, inversin en proyectos,
nmero de proyectos, numero de publicacio-
nes, nmero de investigadores, entre otros.
Adems, se pretende crear alianzas con redes
y centros de investigacin reconocidos a nivel
mundial, con la finalidad crear grupos de trabajo
e investigacin en reas especficas y promover
un intercambio de capacidades y experiencias.
Estas alianzas buscan fortalecer la gestin de
los centros e institutos ecuatorianos mediante
la transferencia de conocimiento. Todas estas
iniciativas se orientan a promover la integracin
y estrechar vnculos con la finalidad de dar visi-
bilidad a proyectos estratgicos de transforma-
cin regional.
Otro tema esencial en la agenda 2035 del
Ecuador es la capacitacin por cualificaciones.
Desde marzo de 2016, la Secretara Tcnica
del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional (Setec) pertenece a la
Red Unevoc, una plataforma mundial de apren-
dizaje para centros, institutos u organismos que
trabajan en el mbito de la educacin y forma-
cin tcnica y profesional (Eftp) en Estados
Miembros de la Unesco. En consecuencia, lo
que busca el pas es que la Setec, como centro
Unevoc, sea reconocida por los pases de la
regin como un centro de excelencia interna-
cional que oferte programas de desarrollo de
capacidades, tenga vnculo con diversas enti-
dades de educacin y formacin tcnica y
profesional, cuente con varias publicaciones
cientficas, entre otros.
Cabe anotar que se requiere progresivamente
empatar el catlogo nacional e internacionales y
sus criterios de elaboracin, teniendo en cuenta
los crecientes flujos de poblacin migrante, as
como los de poblacin de retorno.
132
Se aspira contar con un sistema regional de
cualificaciones cuyo objetivo sea que los traba-
jadores puedan ampliar sus posibilidades de
encontrar mejores oportunidades laborales
alrededor de los pases de la regin y puedan
homologar y conocer con antelacin los conoci-
mientos y habilidades adquiridas por un traba-
jador, previo a ser parte de una empresa o
relacin de dependencia laboral, lo que permi-
tir tambin a las entidades de los sectores
productivos, usar de manera ms eficiente sus
recursos y planificar con mejor informacin sus
necesidades internas de capacitacin.
Por lo que se refiere a cultura, este es un medio
de transmisin de conocimiento, y el producto
resultante del mismo, es un elemento facilita-
dor e impulsor del desarrollo sostenible, la paz
y el progreso econmico (Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, 2016).
En este sentido, haciendo referencia a la pros-
pectiva 2035 en el rea de cultura y patrimonio,
es importante contar con una plataforma virtual
de informacin cultural que entregue un pano-
rama consistente sobre el desarrollo cultural
de los pases de la Regin; es decir, una plata-
forma que contenga estudios de las industrias
culturales, de la cultura de los pueblos origina-
rios, de las expresiones culturales, entre otros.
133
As, se pretende tener informacin, documen-
tacin, normativa y experiencias de coopera-
cin cultural a escala regional para mejorar la
calidad e impacto de los proyectos de coope-
racin, desarrollar experiencias y crear siner-
gias a nivel sudamericano, latinoamericano, y a
posteriori a nivel mundial.
Adems, existen convenciones internacionales
sobre patrimonio cultural, las cuales contienen
mecanismos de cooperacin para acceder
a fondos, recibir asistencia tcnica, y conci-
liar desacuerdos. Las mismas insisten en la
necesidad de confeccionar registros e inven-
tarios y elaborar y ejecutar planes de gestin
y de prevencin de riesgos en temas priorita-
rios de la regin como la de la prevencin del
trfico ilcito de bienes culturales, el patrimonio
subacutico o la proteccin de esos bienes en
caso de conflicto armado (Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, 2016).
De esta manera, con la finalidad de seguir
contando con instrumentos y herramientas de
cooperacin y trabajo a nivel regional para la
prevencin, proteccin y mantenimiento de
bienes culturales, se pretende que el Ecuador
contine con su participacin en estas conven-
ciones internacionales.
V
Anexos

VIII Agenda prospectiva para el Sector

del Conocimiento y Talento Humano
VIII. Anexos:
Anexo 1: Modelo de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato

El modelo establecido responde principalmente a la dinmica de flujos (de estudiantes y profeso-

res fundamentalmente) de entradas y salidas, y stocks (de estudiantes, profesores e infraestruc-
tura) en cada perodo de tiempo (en este caso, aos). En concordancia con lo mencionado, las
ecuaciones (1), (2), (3), (4) y (5) muestran como se estimaron los clculos obtenidos:

136
Donde p ijkt representa el nmero de estudiantes
estimado para la provincia i, en el subnivel j, en
el sostenimiento k, en el ao t (Se utiliza p ijt en
el caso en el que la estimacin se este reali-
zando para el sostenimiento fiscal); ijkt es la
proporcin esperada de estudiantes por soste-
nimiento; p ijt es la tasa neta de matrcula espe-
rada; yijt la proyeccin de poblacin en la edad
correspondiente; d g ijkt es el nmero de docen-
tes o educadores generales1 estimado; rjt es el
ratio de estudiantes por aula esperado; d e ijlt el
nmero de docentes o educadores necesarios
para la especialidad l; ijtm es la proporcin de
[1] El uso del trmino general hace referencia a los docentes que no tienen
a cargo una asignatura o especialidad especfica, lo que sucede en los
niveles de educacin inicial 1, inicial 2, Educacin General Bsica (EGB)
preparatoria, elemental y media.
Anexo 2: Indicadores identificados para cultura y patrimonio
INDICADORES DE CULTURA
mbito Nivel Dimensin
Simblico
Consumo
Memoria social
Econmico
estudiantes que se estima que asistirn a una
escuela de tipologa m2, Iitm es la cantidad de
instituciones educativas de la tipologa m esti-
madas, wjlt es el promedio de carga horaria de
la especialidad l por ao escolar3 ;at es la carga
horaria semanal que debe cumplir un docente;
xm es la capacidad mxima por jornada de la
institucin con tipologa m; gt es el nmero de
jornadas que se espera que atienda cada insti-
tucin educativa; v es la capacidad mxima
de un Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV).
Finalmente, para cualquier nmero positivo s, la
funcin ent es el mayor entero menor o igual a s.
[2] Esta proporcin se calcula tomando en cuenta la dispersin actual de los
estudiantes, como se explicar en apartados posteriores.
[3] Se calcula como el promedio entre la carga horaria semanal de cada
ao o curso, dentro del subnivel correspondiente.
Nombres de indicadores
Porcentaje de la poblacin total que visita un museo
al menos una vez al ao
Porcentaje de estudiantes que visitan un museo al
menos una vez al ao
Porcentaje de estudiantes de bachillerato y de
carreras de artes y humanidades de educacin
superior que visitan una biblioteca al menos una vez
al ao
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios
en museos: horario, instalaciones (accesibilidad),
calidad ambiental
Porcentaje de valoracin satisfactoria de la
experiencia en museos (educacin y reconocimiento)
Nmero promedio de visitas a bibliotecas y archivos
por habitante
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios en
bibliotecas y archivos
Porcentaje de valoracin satisfactoria de calidad de
servicios de informacin bibliotecolgica
Porcentaje de ingreso por visita a museos en relacin
al presupuesto total (institucional)
Porcentaje de ingreso por programas educativos en
museos
Porcentaje de Ingreso por uso de servicios en
bibliotecas y archivos en relacin al presupuesto
total (institucional)
137
 INDICADORES DE CULTURA
Nmero total de exposiciones en museos
(permanentes, temporales, itinerantes)

Nmero total de museos

Nmero de museos por cada 100.000 habitantes

Nmero de museos existentes en los ncleos de la
Casa de la Cultura Ecuatoriana (al menos uno por
ncleo provincial)
Simblico Nmero total de bibliotecas
Nmero de catlogos fsicos y digitales por
Circulacin exposicin museal
Nmero de bibliotecas por cada 100.000 habitantes
Porcentaje de usuarios que hacen uso de las TIC en
Museos
Porcentaje de usuarios que hacen uso de las TIC en
bibliotecas y archivos
Porcentaje de egresos por publicidad en museos
con relacin a egresos totales (institucional)
Econmico Porcentaje de egresos por difusin de servicios en
bibliotecas y archivos con relacin a egresos totales
(institucional)
Porcentaje de valoracin satisfactoria a la creacin
de sentidos en museos
Porcentaje de oferta de contenidos identitarios y de
Memoria social movilizacin social en museos
Nmero de investigaciones en museos
Nmero de cyber-museos con relacin al total de
museos
Nmero promedio de programas educativos en
Simblico museos
Nmero de fondos documentales bibliogrficos
Nmero de audiolibros y libros braille en bibliotecas
y archivos
Produccin Porcentaje de presupuesto destinado a investigacin
en bibliotecas y archivos
Nmero de cyber-bibliotecas y archivos con relacin
al total de bibliotecas y archivos
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
en museos
Porcentaje de ingresos de turismo cultural generado
por la oferta de museos
Porcentaje de ingreso por alquiler de espacios
museales
Econmico
Porcentaje de ingreso por alquiler de espacios en
bibliotecas
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
en bibliotecas
Porcentaje de ingresos de turismo cultural generado
por la oferta de bibliotecas y archivos

138
 INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de la poblacin que visita al menos una
vez al ao sitios, manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de valoracin satisfactoria de experiencia
Simblico
contenidos a sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Consumo
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios en
Sitios y/o Manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de ingreso por sitios patrimoniales con
Econmico
relacin al presupuesto total (institucional)
Porcentaje de nios y nias autoidentificados como
indgenas que hablan una lengua ancestral
Porcentaje en uso de las TIC avanzados en sitios y/o
manifestaciones patrimoniales
Nmero de publicaciones por investigacin cientfica
de sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Nmero de publicaciones en general sobre sitios y/o
manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de la poblacin que habla una lengua
ancestral
Simblico
Distribucin porcentual del tipo de gestin de sitios
patrimoniales (comunitaria, pblica y privada)
Porcentaje de importancia de tiempo de ocio en la
vida
Circulacin
Porcentaje de percepcin de satisfaccin de vida en
el ecuador
Porcentaje de importancia de cualidad de
Patrimonio imaginacin en la niez
Porcentaje de personas que tienen intereses
artsticos
Porcentaje de ingresos en tiendas de museo con
relacin al ingreso total
Porcentaje de Ingreso por alquiler de sitios
patrimoniales con fines flmicos
Econmico
Porcentaje de ingresos por ventas de publicaciones
cientficas de sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de ingresos por ventas de publicaciones
en general sobre y/o manifestaciones patrimoniales
Nmero de bienes inscritos en la lista representativa
de patrimonio cultural de la humanidad de la Unesco
Nmero de manifestaciones reconocidas como
patrimonio cultural nacional intangible o inmaterial
Simblico Nmero de bienes culturales inventariados en el
Sipce
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
Produccin en sitios patrimoniales
Nmero de eventos culturales por sitio patrimonial
Nmero de boletos vendidos en promedio por sitio
patrimonial
Econmico Porcentaje de ingreso por turismo cultural generado
por oferta en sitios y/o manifestaciones patrimoniales
Porcentaje de ingreso por visita a sitios patrimoniales

139
 INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de artistas en la poblacin
econmicamente activa
Porcentaje de artistas que ejercen el oficio como
actividad principal:
Simblico
Nmero de asociaciones, colectivos de artistas
Nmero de mercados trueque como fomento a la
economa popular y solidaria
Porcentaje de participacin del sector cultura en el
PIB
Porcentaje de empleo cultural

Produccin Remuneracin promedio en el sector

Distribucin porcentual del tipo de ocupacin del
sector (dep/indep)
Economa de la Cultura Distribucin del grado de ocupacin del sector
Econmico (permanente/no permanente)
Porcentaje de contribuyentes naturales y jurdicas
Porcentaje de artistas y del trabajadores de oficios
creativos con afiliacin laboral
Porcentaje de artistas y del trabajadores de oficios
creativos con afiliacin laboral
ndice de importaciones culturales sobre
exportaciones
Porcentaje de uso de tiempo en trabajo remunerado
Simblico
Consumo Porcentaje en uso del tiempo libre por gnero

Econmico Porcentaje de turismo cultural

Circulacin Simblico Porcentaje de incremento en cultura libre en Ecuador

Nmero asistentes por cada edicin de festival

Distribucin de la motivacin de asistencia del
pblico a Festivales
Porcentaje de satisfacccin en la valoracin del
contenido festival
Simblico
Porcentaje de satisfaccin en la Valoracin del
espacio instalaciones y calidad ambiental en las
Artes y Artes sedes de los Festivales
Consumo
creatividad escnicas
Nmero de asistentes por producciones

Nmero de visitas exhibicin (individual-colectiva)

Porcentaje de inversin por asistencia a festivales
(souvenir, transporte, hospedaje, alimentacin)
Econmico Porcentaje de inversin por asistencia a una
produccin (souvenir, transporte, hospedaje,
alimentacin)

140
 INDICADORES DE CULTURA
Nmero total de espacios escnicos (al menos uno
por cabecera cantonal)
Nmero de ncleos provinciales de la CCE con al
menos un espacio escnico
Nmero de ediciones por festival
Nmero de funciones por cada edicin de festival
Simblico Nmero de festivales por territorio/habitantes
Nmero de funciones por produccin nueva
Nmero de funciones por obras presentadas
Circulacin Nmero de obras presentadas en el exterior
Nmero de obras premiadas exterior
Nmero de obras premiadas nacional
Porcentaje de ingresos por publicidad auspiciante en
festivales
Porcentaje de ingreso por venta merchandising en
festivales
Econmico
Porcentaje de ingresos por publicidad auspiciante en
producciones
Porcentaje de ingreso por venta merchandising en
Artes y Artes producciones
creatividad escnicas
Nmero de festivales

Nmero boletos emitidos por cada edicin de festival

Nmero de producciones nuevas por ao

Simblico Nmero de producciones presentadas por ao

Nmero de agrupaciones por habitantes

Nmero de integrantes por agrupacin

Porcentaje de formalidad laboral del artista y de los
creativos
Produccin
Ingreso promedio de taquilla por edicin de festival
Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
en festivales
Porcentaje de ingreso por alquiler de espacios
Econmico Nmero de plazas de empleo por produccin de
obra
Presupuesto promedio de las agrupaciones por
produccin de obra
Ingreso promedio por funcin en obras nuevas y
obras presentadas

141
 INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de contenidos musicales de msica
producida, compuesta o ejecutada en Ecuador
Simblico
Porcentaje de valoracin satisfactoria de la msica
producida, compuesta o ejecutada en Ecuador
Consumo Distribucin de regalas por gnero musical
Distribucin de ventas de disco nacional (por
Econmico
genero)

Porcentaje de inversin en adquisicin de msica

Nmero de usuarios por plataforma musical

Porcentaje de msica nacional en plataformas
Msica innovadoras
Simblico Nmero de locales de msica con relacin a la
poblacin
Circulacin Porcentaje de artistas registrados Sayce
Nmero de ferias
Porcentaje de recaudacin (por concepto de
regalas) destinado a artistas nacionales
Econmico
Porcentaje de importacin de CD, cassetes, LP con
relacin al total
Simblico Porcentaje de produccin con derechos de autor
Produccin
Porcentaje de producciones en Ecuador realizada
Econmico
mediante contrato con disquera o independiente

Artes y Nmero total de exhibidores de cine y audiovisual en

creatividad ciudades intermedias
Porcentaje de contenidos formativos, educativos y
culturales transmitidos en radio, televisin y medios
digitales e impresos
Nmero promedio de visitas exhibiciones en galeras
(individual-colectiva)
Porcentaje de valoracin satisfactoria de la
exhibicin
Porcentaje de valoracin satisfactoria en la
adquisicin de obras
Nmero de establecimientos de venta de productos
artsticos
Cine y Nmero de galeras y espacios exhibicin con
Circulacin Simblico
audiovisual respecto a la poblacin
Porcentaje de participacin de artistas en
exhibiciones nacionales
Porcentaje de catlogos editados
Porcentaje de libros especializados publicados del
total de libros publicados
Porcentaje de participacin de artistas en el exterior

Nmero de obras premiadas exterior

Nmero de obras premiadas nacional

Nmero de exhibidores de cine en relacin a la

poblacin

142
 INDICADORES DE CULTURA

Nmero de butacas por sala de cine

Porcentaje de funciones de pelculas nacionales

exhibidas en salas de cine

Porcentaje pelculas extranjeras exhibidas por origen

Porcentaje de empresas de distribucin de pelculas

Porcentaje de proyectos de cine promocionados en

festivales internacionales
Porcentaje de proyectos de cine premiados en
festivales internacionales
Porcentaje de exhibidores de cine con uso de TIC
avanzados

Nmero de festivales nacionales de cine

Nmero de proyecciones por proyecto educativo

Porcentaje de pelculas nacionales en plataformas

digitales
Porcentaje de pelculas proyectadas para pblico
con capacidades especiales
Porcentaje de programas de radio y televisin con
presencia en redes sociales
Artes y Cine y Porcentaje de programacin de radio y televisin
Circulacin Simblico difundida a travs de paginas web para difusin
creatividad audiovisual
Nmero promedio de replicas y aclaraciones por
programas de radio y televisin
Porcentaje de programacin nacional y extranjera en
la cuota de emisin diaria en radio y televisin
Porcentaje de producciones nacionales con salida
internacional para radio y televisin
Porcentaje de programas con contenido educativo
en radio y televisin
Porcentaje de programas con contenidos de difusin
cultural patrimonial
Porcentaje de programas que reflejen la diversidad
de las identidades tnicas, religiosas, populares,
etarias, de orientacin sexual, de preferencias
estticas, etc. que componen la sociedad
Porcentaje de spots televisivos y radiales que
promueven campaas a favor de la cultura, valores y
derechos ciudadanos
Porcentaje de share del rating de programas de
radio en la misma franja horaria
Nmero de frecuencias de publicidad d e radio y
televisin por franja horaria y tipo de programacin
Porcentaje uso de las TIC en el Ecuador
Porcentaje acceso a noticias por: peridico,
televisin, radio, mvil, email, Internet.

143
 INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de venta de obra por medio de galera

Ingresos por publicidad auspiciante

Porcentaje de ingreso por venta merchandising

Porcentaje de ingreso de venta de obra por subasta

Porcentaje de tasadores y comercializadores de
obras de arte
Nmero de casas de subasta
Circulacin Econmico
Nmero de boletos distribuidos por funcin
Porcentaje de valor recaudado en taquilla (nacional y
extrangero)
Porcentaje de proyectos beneficiarios de fondos
concursables (anuales-categora)
Porcentaje de venta de pelculas nacionales
nacionales en tiendas
Costo promedio para emitir publicidad en radio y
televisin por franja horaria
Porcentaje de inversin por adquisicin de obra
original y reproducciones
Porcentaje de inversin por visita a galeras,
exhibiciones y ferias
Porcentaje de venta anual de obras de arte
Porcentaje de Inversin para asistencia proyeccin
Artes y Cine y Econmico de pelculas en salas de cine
creatividad audiovisual
Porcentaje de valor de boleto en funcin sala de cine
Costo promedio en contratacin de paquetes
televisin por cable y plataformas digitales mensual
radio y televisin
Inversin mensual promedio en servicio de Internet
para plataformas digitales de radio y televisin
Distribucin del tipo de obras adquiridas
Distribucin de tipos de proyectos de cine que se
Consumo consume en salas de cine
Porcentaje en la valoracin satisfactoria de
contenidos salas de cine
Nmero de boletos vendidos por funcin en salas de
cine
Porcentaje en la valoracin satisfactoria de servicios
en salas de cine
Simblico Porcentaje de proyectos de cine nacional que se
consumen en salas de cine anual
Porcentaje de pelculas nacionales emitidas por
televisin
Nmero promedio de descargas de pelculas
nacionales y extranjeras, mensual
Promedio de rating de audiencia por tipo
programacin
Target de audiencia por franja horaria de
programacin

144
 INDICADORES DE CULTURA
Target con mayor consumo de radio y televisin
Porcentaje de tiempo de exposicin de audiencia a
programas de radio y televisin
Porcentaje en tiempo medio de escucha programas
de radio
Porcentaje de tiempo de consumo de programacin
diaria televisin
Porcentaje de tiempo que emplea una persona en
Consumo Simblico radio y televisin
Nmero promedio de descargas de programas de
radio y televisin
Porcentaje de valoracin satisfactoria de contenidos
programa nacional radio y televisin
Porcentaje de valoracin satisfactoria de imagen y
audio radio y televisin
Porcentaje de valoracin satisfactoria de servicios de
radio y televisin
Porcentaje de exhibiciones individuales en galeras

Porcentaje de exhibiciones colectivas en galeras

Porcentaje de artistas por poblacin
econmicamente activa
Simblico
Artes y Cine y Porcentaje de exhibiciones colectivas en galeras
creatividad audiovisual
Nmero de obras producidas anual

Nmero de artistas que ejercen el oficio como

actividad principal
Porcentaje de obra vendida directamente por el
artista
Porcentaje de ingreso por boleto en galeras y ferias,
salas de exhibicin
Produccin Nmero de plazas de empleo directas e indirectas
generadas galeras, ferias, taller de autor y salas de
exhibicin
Porcentaje de obras vendidas en galeras, ferias,
taller de autor y salas de exhibicin
Porcentaje de recursos de fomento por fondos
Econmico
concursables anual
Porcentaje de ingreso por alquiler de instalaciones
de salas de cine
Porcentaje de importacin equipos de proyeccin
salas de cine
Costo promedio de adquisicin de contenidos
independientes para radio y televisin (internacional
y extranjero)
Costo promedio de produccin nacional de
contenidos para radio y televisin

145
 INDICADORES DE CULTURA

Porcentaje de matrculas en colegios de arte (anual)

Porcentaje de matrculas en: tecnologa, grado y

posgrado en artes.

Porcentaje de inscritos en academias de arte anual

Porcentaje de inscritos en curso de formacin

continua en artes
Porcentaje de inscritos en academias de formacin
artstica por especialidad
Simblico Porcentaje de valoracin satisfactoria de
infraestructura en centros de educacin artstica
Consumo Porcentaje de valoracin satisfactoria de contenidos
currculum acadmico educativo artstico
Ratio de instrumentos musicales por alumno en
colegios e institutos de educacin artstica
Ratio de instrumentos musicales por alumno en
instituciones de educacin superior con oferta de
carreras artsticas
Porcentaje de estudiantes con capacidades
especiales en centros de educacin artstica
Porcentaje de inversin en formacin superior
artstica
Econmico
Porcentaje de inversin en formacin bachillerato
tcnico
Artes y
Formacin Porcentaje de bachilleres con mencin en artes
creatividad
Porcentaje de tcnicos y/o tecnlogos en carrera de
artes por especialidad

Porcentaje de grados con especialidad en artes

Porcentaje de postrados en artes por especialidad

Porcentaje de cursos de formacin continua en artes

Porcentaje de oferta en cursos artsticos en

academias
Porcentaje de oferta acadmica en grado y
postgrado
Circulacin Simblico
Nmero de presentaciones artsticas acadmicas por
centro de educacin formal
Nmero de publicaciones de investigacin
acadmica por centro de educacin formal
Porcentaje de libros especializados en centros de
educacin artstica
Porcentaje de centros de rehabilitacin penitenciaria
con cursos de formacin y educacin artstica
Porcentaje de centros de educacin y formacin
artstica
Porcentaje de docentes especialistas en
capacidades especiales por centro de educacin
artstica

146
 INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de inversin en capacitacin personal
docente en centros de formacin de educacin
Circulacin Econmico formal
Porcentaje de inversin por adquisicin de
bibliografa especializada
Nmero de colegios de arte a nivel nacional
Porcentaje de provincias con oferta universitaria en
artes y humanidades
Simblico Porcentaje de institutos de formacin superior en
Formacin artes
Porcentaje academias de formacin artstica por
especialidad
Produccin
Porcentaje de inversin en adecuacin e
instalaciones por especialidad en centros de
formacin (formal no formal)
Promedio de remuneracin en personal docente
Econmico
(formal y no formal)
Porcentaje de inversin en adquisicin de
instrumentos musicales en centros de formacin
educativa (formal y no formal)
Porcentaje de valoracin satisfactoria de diseo
ecuatoriano por sector
Simblico
Distribucin del tipo de diseo por sector producido
en Ecuador
Consumo
Porcentaje de inversin por asistencia a ferias de
diseo ecuatoriano
Artes y Econmico
creatividad Porcentaje de inversin en adquisicin de por
productos de diseo ecuatoriano
Nmero ferias de fomento al emprendimiento e
industria
Simblico Porcentaje de locales que ofertan productos con
diseo nacional
Circulacin
Porcentaje de productos exportados
Promedio de remuneracin por marcas, patentes y
Econmico diseos

Diseo Porcentaje de personas que asisten a ferias

Porcentaje de obras registradas en el IEPI

Porcentaje de oficios relacionados al sector

Porcentaje de monto de importacin para producir el
sector
Nmero de industrias por oficio creativo
Porcentaje de industrias con productos asociados
Produccin Simblico con el patrimonio
Porcentaje de marcas patentes y diseos registrados
Porcentaje de empresas diseo local que producen
en el exterior
Porcentaje de licencias extranjeras producidas en
ecuador
Nmero de empresas extranjeras que producen en
Ecuador

147
 INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de ventas diseo extranjeras producido
en Ecuador
Porcentaje de ventas empresa extranjera radicada
Diseo Produccin Econmico
en Ecuador
Porcentaje de ventas diseo nacional produccin
local
Porcentaje por tipo de gnero por libro producido en
Ecuador
Porcentaje en la valoracin satisfactoria en la
literatura nacional
Porcentaje de valoracin satisfactoria de literatura
importada
Simblico Porcentaje de valoracin satisfactoria en la calidad
presentacin de libros nacionales e importados
Porcentaje de lectores de diarios locales y
extranjeros fsico y digital
Consumo Porcentaje de suscriptores diario local y extranjero
Porcentaje de valoracin satisfactoria de contenidos
de peridicos y revistas nacionales
Porcentaje de ejemplares nacionales vendidos en
Ecuador
Porcentaje de gasto en adquisicin libros nacionales
(fsico y digital)
Econmico
Artes y Porcentaje de gasto en adquisicin libros extranjeros
creatividad (fsico y digital)
Porcentaje de inversin en suscripcin revista y
peridicos
Editorial
Porcentaje de autores nacionales que les publican
editoriales extranjeras
Porcentaje de autores que participan en ferias
extranjeras
Porcentaje de uso de redes sociales para difusin
Porcentaje de uso de plataformas avanzada de
contenidos
Simblico Porcentaje de uso de plataformas avanzada de
contenidos
Nmero de libreras por poblacin
Circulacin
Porcentaje de artculos con contenido intercultural en
peridicos y revistas nacional
Nmero de rplicas y aclaraciones en peridicos y
revistas
Nmero promedio de libros ledos por ao
Porcentaje de venta de libros por feria
Porcentaje de venta de libros en libreras (fsica y
Econmico plataforma)
Porcentaje de ingreso por venta de peridicos y
revista nacional y extranjera

148
 INDICADORES DE CULTURA
Porcentaje de oficios relacionados con el sector

Nmero promedio de ttulos de libros por ao

Nmero promedio de ttulos nuevos por ao

Porcentaje de re-ediciones y reimpresiones anual

Nmero promedio de ejemplares por genero

Simblico Nmero de ejemplares por ttulo producidos en
ecuador
Artes y
Editorial Produccin Porcentaje de ejemplares importados
creatividad
Porcentaje de ejemplares exportados

Nmero de ejemplares de peridicos nacionales

Nmero de revistas nacionales

Costo promedio de produccin nacional de libro por
calidad de presentacin
Econmico Costo promedio de produccin peridico y revista
Porcentaje de ingreso por anuncios publicitarios,
clasificados y obituarios en peridicos y revistas

149
 Anexo 3 : Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores - remote
sensing, plataformas robots, drones, satlites, estadstica
multivariada y aplicaciones de telefona)
Georeferenciacin para manejo de cultivos
Robotizacin de la maquinaria agrcola: auto-steering,
implement- steering
Tecnologas de la captura de peces (pesca con engranaje, tipo de
buques de pesca, tcnica de la pesca, equipo de la pesca)
Automatizacin para la produccin pesquera
Tecnologas avanzadas de acuicultura
Tecnologas de cra (hatchery technologies) para la produccin a
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 9,49 1,69 5,41 7,8 4,08 gran escala
Tecnologa para jaulas de aleacin de cobre en cultivo de peces en
mar abierto
Tecnologas para jaulas de polietileno de alta densidad en cultivo
de peces
Tecnologa de buques vivero (Well-boat technology) para cosecha
marina (bioseguridad, eficiencia, bienestar del pez, manejo del pez)
Agricultura Tecnologas para la industria primaria y recursos naturales (marina/
martima)
Tecnologas de nano convergencia (integracin de tecnologa
ambiental, biotecnologa y tecnologa de la informacin)
Tecnologa para biomasa: procesos de combustin directa,
Electricidad, gas y suministro de agua 4,87 0,01 0,63 4,86 4.24 procesos termo-qumicos, procesos bioqumicos
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
E-Government para la concesin de tierras, control y regulacin
Administracin pblica y defensa;
4,1 0,38 0,74 3,72 3,36 agrcola
seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing
Hoteles y restaurantes 2,75 0,58 0,41 2,17 2,34 N/A
Tecnologa de materiales para microclimas artificiales
Tecnologa para el procesamiento en silvicultura y pesca:
Productos de caucho y plsticos 1,49 0,08 1,14 1,41 0,35
automatizacin de maquinaria
150
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Tecnologas de captacin y almacenamiento de CO2

Automatizacin y digitalizacin de la extraccin petrolera
(recuperacin asistida de petrleo, recuperacin, bombeo)
Tecnologas para la industria primaria y recursos naturales
Minas y canteras 11,87 3,13 8,74
(petrolera)
Tecnologas de nano convergencia (integracin de tecnologa
ambiental, biotecnologa y tecnologa de la informacin)
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)

Tecnologa satelital, localizacin y monitoreo en yacimientos

Correos y telecomunicaciones 5,63 0,15 5,48 Tecnologa de redes para exploracin, explotacin y transporte
(sensores, redes inalmbricas, equipos GPS)

Georeferenciacin de recursos mineros

Minas y canteras Administracin pblica y defensa;
4,06 0,09 3,97
E-Government para la concesin de yacimientos, control y
seguridad social obligatoria regulacin minera
Tecnologas para Cloud Computing

Hoteles y restaurantes 2,73 0,22 2,51 N/A

Tecnologa para plataformas offshore (estructuras eficientes de

mnimo impacto ambiental, sistemas robticos para la operacin,
inspeccin y mantenimiento de plataformas offshore) Reforzamiento
a los elementos estructurales con lminas con fibra de carbono o
Construccin 1,27 0,17 1,11 vidrio
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico
Tecnologas de sistemas de amortiguamiento ssmico
Tecnologas para construcciones amigables con el ambiente
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano polvo)

151
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Tecnologa para fabricacin de biomasa (generacin, recogida,
transporte, almacenamiento, fraccionamiento y pretratamiento de
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 28,6 0,01 0,002 28,59 28,6 materias primas renovables para su transformacin en productos
finales e intermedios, en biorrefineras, biorrefineras integradas o
plantas qumicas)
Hoteles y restaurantes 12,63 0,03 0,004 12,6 12,63 N/A
Red Elctrica Inteligente, (automatizacin para la transmisin y
distribucin)
Tecnologas para captacin y distribucin de energa solar
(sistemas fotovoltaicos: celdas fotovoltaicas, placas solares,
reguladores de carga, inversores, bateras)
Tecnologas para captacin y distribucin de energa elica
(aerogeneradores, turbinas, sistemas de control)
Electricidad, gas y suministro de agua 8,2 0,14 8,06 Tecnologa de Smart Water Management (redes de sensores
Electricidad gas y inteligentes para el monitoreo de niveles de agua, prediccin de
agua fugas de agua)
Tecnologas de Fog Harvesting (atrapanieblas) y de generacin de
agua atmosfrica
Tecnologas sostenibles para el tratamiento de aguas (plantas
de tratamiento del futuro con sistemas de control inteligentes y
generacin de agua limpia)
Coque, productos de petrleo refinado Tecnologas de regeneracin del aceite y valorizacin (sistema de
2,34 0,01 2,33
y combustible nuclear gestin de aceites usados)
Georeferenciacin para la localizacin de recursos
Administracin pblica y defensa;
1,93 0,03 0,23 1,9 1,7 E-Government para manejo de recursos
seguridad social obligatoria
Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologa de Power Line Communications
Correos y telecomunicaciones 1,45 0,11 0,16 1,34 1,29 Tecnologa satelital, localizacin y monitoreo de recursos
Tecnologa de redes para exploracin, explotacin y transporte
152
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Adicin de fibras a la masa de hormign

Reforzamiento a los elementos estructurales con lminas con fibra
de carbono o vidrio
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico
Construccin 30,29 1,87 0,04 28,52 30,35 Tecnologas de sistemas de amortiguamiento ssmico
Tecnologas para construcciones amigables con el ambiente
Software para clculo y diseo estructural
Tecnologas para materiales polifuncionales
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano polvo)

Tecnologas para el proceso y refinamiento del petrleo crudo

Tecnologas para la produccin de materiales para la construccin
Construccin Coque, productos de petrleo refinado
9,13 0,03 2,07 9,10 7,05 (coque o semicoque, brea y coque de brea, alquitranes de hulla y
y combustible nuclear
lignito crudos, gas de horno de coque, carbn de retorta)
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)

Administracin pblica y defensa; E-Government (servicios pblicos digitales)

5,27 0,10 0,09 5,17 5,18
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Hoteles y restaurantes 4,6 0,03 0,01 4,57 4,59 N/A

Pulpa, papel, productos de papel,

2,28 0 0,22 2,27 2,06 Tecnologas para procesamiento de papel (empalme al vuelo)
impresin y publicacin

153
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Hoteles y restaurantes 7,76 0.03 0,01 7,72 7,74 N/A
Electricidad, gas y suministro de agua 7,28 2,29 0,0003 4,99 7,28 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Madera y productos de madera y Tecnologas de optimizacin en productos madereros (pinturas y
4,32 0,05 0,01 4,27 4,32
corcho recubrimientos)
Comercializacin y
venta de productos Administracin pblica y defensa; E-Government / Servicios pblicos digitales
3 0,36 0,04 2,64 2,96
seguridad social obligatoria Servicios de Cloud Computing
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 2,41 0,01 0,0001 2,41 2,41 Software para mercados electrnicos
Tecnologas de Marketing (Analtica avanzada con algoritmos
predictivos para oferta de productos y servicios)
Correos y telecomunicaciones 0,02 0,001 0,02 Big Data, Inteligencia Artificial, Machine Learning para ventas en
lnea (anlisis de transacciones para comprender necesidades de
clientes y manejo de stocks futuros)
154
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Software para aplicaciones de localizaciones tursticas (Decision

support systems, recommender systems, context-aware systems,
autonomous agents searching and mining Web sources, ambient
Correos y telecomunicaciones 10,49 0,27 0,39 10,22 10,1
intelligence)
iBeacon Technology o Bluetooth Smart
Tecnologas para realidad aumentada en zonas tursticas

Administracin pblica y defensa; E-Government

4,71 0,26 0,19 4,45 4,52
Turismo seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Actividades inmobiliarias 4,53 0,09 2,52 4,44 2,00 N/A

I+D y otras actividades empresariales 1,69 0,20 0,50 1,49 1,19 Software para anlisis de informacin de hoteles y restaurantes

Hoteles y restaurantes 1,82 0,70 0,04 1,12 1,78 Software para anlisis de informacin de hoteles y restaurantes

155
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Tecnologa para biomasa (generacin, recogida, transporte,
almacenamiento, fraccionamiento y pretratamiento de materias
primas renovables para su transformacin en productos finales e
intermedios, en biorrefineras, biorrefineras integradas o plantas
qumicas)
Electricidad, gas y suministro de agua 15,19 0,02 1,11 15,17 14,08 Tecnologas para produccin de energa solar (sistemas
fotovoltaicos: celdas fotovoltaicas, placas solares, reguladores de
carga, inversores, bateras)
Tecnologas para produccin de energa elica (aerogeneradores,
turbinas, sistemas de control)
Tecnologa hbrida elctrica y de combustibles fsiles
Hoteles y restaurantes 7,36 0,14 0,02 7,22 7,35 N/A
E-Government/ Servicios pblicos digitales (tecnologas para control
Administracin pblica y defensa;
Transporte 3,47 0,43 0,94 3,04 2,53 vehicular)
seguridad social obligatoria
Tecnologas para Cloud Computing
Online Electric Vehicle OLEV (recarga inalmbrica de transportes
I+D y otras actividades empresariales 2,89 0,16 2,72
elctricos masivos)
Tabaco, bebidas y productos
2,66 0,09 0,01 2,57 2,64 N/A
alimenticios
Tecnologa para biocombustibles (fotlisis microbiana/fermentacin
para biohidrgeno; transesterificacin/hidrogenacin para biodisel;
digestin anaerobia para biogs; gasificacin/pirlisis/craqueo
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 2,57 0,09 0,0004 2,49 2,57
cataltico para biocombustibles sintticos; gasificacin/fermentacin
para bioalcoholes; sacarificacin/fermentacin para biobutanol;
transesterificacin para biodisel; fermentacin para bioetanol)
156
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Tecnologas para el proceso y refinamiento del petrleo crudo

Coque, productos de petrleo refinado
6,78 1,14 0,82 5,64 5,96 Nanotecnologa (nano lubricantes, nanomateriales basados en
y combustible nuclear
carbono para la electrnica y la ptica)

E-Government/ Servicios pblicos digitales

Administracin pblica y defensa;
5,95 1,33 0,13 4,62 5,83 Tecnologa satelital
seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing
Tecnologa hardware
y software
Hoteles y restaurantes 5,83 1,77 0,01 4,06 5,82 N/A

Actividades inmobiliarias 2,47 0,68 1,79 N/A

Correos y telecomunicaciones 7,56 6,29 1,27 Tecnologas para televisin y radio digital

157
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Software para E-Government / Servicios pblicos digitales
Administracin pblica y defensa;
16,14 0,08 0,12 16,06 16,02 Software para transacciones electrnicas (Fintech y Blockchain)
seguridad social obligatoria
Tecnologa satelital
Software financiero: aplicaciones sobre dudas y resoluciones de
problemas va Internet
Intermediacin financiera 5,36 0,28 5,07 BankID (identificacin y firma electrnica segura para bancos,
individuos y organizaciones)
Blockchain
Servicios financieros Actividades inmobiliarias 3,19 0,13 2,18 3,06 1,01 N/A
Construccin 2,37 0,01 0,08 2,36 2,29 N/A
Hoteles y restaurantes 1,73 0,13 0,01 1,6 1,71 N/A
Georeferenciacin (GPS) para el transporte y custodia de activos
Transporte y almacenamiento 1,22 0,15 1,07
financieros.
158
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Hoteles y restaurantes 1,81 0,03 0,03 1,78 1,78 N/A

Tecnologas para telemedicina

E-Government: software de administracin de datos mdicos, -
software bioinformtico altamente integrado
Administracin pblica y defensa; Sistemas y computacin ubicua (u-Health y u-Healthcare),
1,87 0,11 0,25 1,76 1,62
seguridad social obligatoria tecnologa de sensores, computarizacin de la administracin
hospitalaria, digitalizacin de la informacin de pacientes y sistemas
de informacin (HOT-fit), para el monitoreo permanente de la
informacin de los pacientes
Actividades de salud

Pulpa, papel, productos de papel,

0,92 0,02 0,32 0,89 0,60 N/A
impresin y publicacin

Tecnologas para desarrollar frmacos

Tecnologas para productos qumicos elaborados a partir de
Productos qumicos 0,91 0,02 0,89 biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin de biomasa,
tecnologas de conversin qumica y biotecnolgica para la
conversin de biomasa)

Electricidad, gas y suministro de agua 0,60 0,01 0,60 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)

159
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Administracin pblica y defensa; E-Government / Servicios pblicos digitales
10,29 1,16 0,167 9,13 1013
seguridad social obligatoria Tecnologas para cloud computing
Hoteles y restaurantes 6,15 0,93 0,009 5,21 6,14 N/A
Manufactura: otros Electricidad, gas y suministro de agua 2,34 0,03 2,32 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
productos minerales
no metlicos
Tecnologa para preparacin de materias primas y materiales:
I+D y otras actividades empresariales 1,71 1,42 automatizacin del proceso de produccin
Tecnologa de rectificado
Tecnologas para la produccin de materiales (coque o semicoque,
Coque, productos de petrleo refinado brea y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito crudos, gas de
1,99 0,57 1,42
y combustible nuclear horno de coque, carbn de retorta)
Tecnologas para refinacin de petrleo
160
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Hoteles y restaurantes 14,27 4,81 0,01 9,45 14,26 N/A

Agricultura de precisin
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 14,18 6,26 7,92 Automatizacin del proceso de produccin de la madera

Tecnologas para control y procesamiento de productos de madera

Automatizacin del proceso de produccin: tornos de alta
Manufactura: Madera y productos de madera y velocidad, dispositivos de centrado automtico, sensores de control
madera y productos 22,19 19,17 3,02
corcho de corte y profundidad, control de calidad interactivo, secado al
de madera y corcho vaco con vapor sobrecalentado, entre otros
Tecnologas para biomateriales

Tecnologas para la fabricacin de estructuras metlicas (cubiertas

Productos metlicos fabricados 1,68 0,70 1,35 0,99 0,34
metlicas, tuberas, perfiles estructurales, perfiles laminados)

Productos de caucho y plsticos 1,09 0,30 0,91 0,79 0,19 Tecnologas para la aleacin de plstico y madera

161
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores - remote
sensing, plataformas robots, drones, satlites, estadstica
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 19,84 0,05 19,79 multivariada y aplicaciones de telefona )
Robotizacin de la maquinaria agrcola (Auto-steering,
implement- steering)
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
6,24 0,02 0,33 6,22 5,91
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Manufactura: tabaco, Hoteles y restaurantes 6,23 0,02 0,34 6,22 5,89 No aplica
bebidas y productos
alimenticios
Electricidad, gas y suministro de agua 5,87 0,0007 0,75 5,86 5,12 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Correos y telecomunicaciones 3,18 0,20 0,25 2,98 2,93 Tecnologa de redes para localizacin y transporte de productos
Tecnologas para la generar la conservacin de productos
Productos de caucho y plsticos 2,97 0,002 2,38 2,97 0,59 Automatizacin para empaquetado (sistemas de inyeccin asistida
por computadora, control automatizado de calentamiento y calidad)
162
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Automatizacin del proceso de produccin textil (software de

programacin de corte , maquinaria diseada para coser, cortar y
Textiles, productos textiles, cuero y
19,54 1,39 15,99 18,14 3,55 perfilar prendas en un solo paso)
calzado
Tecnologa para produccin de materiales inteligentes
Nanotecnologa (nanomateriales, nano fibras)

Hoteles y restaurantes 9,77 0,14 1,27 9,63 8,5 N/A

Manufactura: textiles,
productos textiles, Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
2,66 0,12 0,90 2,54 1,76
cuero y calzado seguridad social obligatoria Tecnologa para Cloud Computing

Tecnologas para elaboracin del cuero

Agricultura, caza, silvicultura y pescas 3,2 0,88 1,75 2,32 1,45
Agricultura de precisin para produccin de algodn

Construccin 1,01 0,03 0,98 N/A

Pulpa, papel, productos de papel,

0,95 0,03 0,77 0,92 0,18 N/A
impresin y publicacin

163
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Robotizacin de plantas corrugadoras
Tecnologas para celulosa de papel (tambores rotatorios, cilindros,
Pulpa, papel, productos de papel, vasos impregnadores de alta presin, digestores, fourdrinier,
21,21 0,27 20,94
impresin y publicacin prensas de succin, rodillos, presecadores, cilindros, calentadores
por conveccin, radiadores infrarrojos, cortadoras, bobinas)
Tecnologas de pulpaje kraft y blanqueo
Hoteles y restaurantes 5,18 0,03 0,01 5,15 5,17 N/A
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
Manufactura: pulpa, 2,88 0,02 0,17 2,86 2,71
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
papel, productos de
papel, impresin y
publicacin Tecnologas para la fabricacin de disolventes
Tecnologas para la elaboracin de productos qumicos a partir de
Productos qumicos 2,42 0,004 2,42 biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin de biomasa,
tecnologas de conversin qumica y biotecnolgica para la
conversin de biomasa)
Construccin 1,21 0,004 0,16 1,21 1,06 N/A
Actividades inmobiliarias 1,57 0,45 1,08 1,12 0,49 N/A
164
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Agricultura, caza, silvicultura y pesca 4,59 0,01 0,003 4,59 4,58 N/A

Tabaco, bebidas y productos

4,03 0,63 0,01 4,02 3,39 N/A
alimenticios

Manufactura: coque, Tecnologas para fundicin de polmeros

productos de Productos de caucho y plsticos 2,02 0,36 0,09 1,93 1,66 Software para prediccin y modelado
petrleo refinado y Software de modificacin superficial
combustible nuclear

Tecnologas para manejo de residuos slidos y lquidos

Tecnologas para separacin de materiales
Industria manufacturera nec, reciclaje 1,91 0,94 0,30 1,62 0,98
Tecnologas para produccin de coque (apagado en seco de
coque)

Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas

Construccin 0,7 0,14 0,23 0,47 0,56
de procesamiento, entre otros)

165
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Hoteles y restaurantes 5,96 0,03 0,007 5,93 5,96 N/A
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
4,62 0,03 0,08 4,59 4,54
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologas para filtracin, separacin y purificacin (Ej:
membranas microporosas, no tejidos y carbn, separacin de
lquidos y gases)
Productos qumicos 2,43 0,05 2,37
Software para prediccin y modelado
Manufactura:
Tecnologas para la elaboracin de productos qumicos a partir de
productos qumicos
biomasa
Tecnologas para la elaboracin de productos qumicos a partir de
biomasa (tecnologas de pretratamiento y separacin de biomasa,
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 1,3 0,002 0,2 1,3 1,02
tecnologas de conversin qumica y biotecnolgica para la
conversin de biomasa)
Software para aplicaciones: monitorea, controla e interacta en los
Correos y telecomunicaciones 1,36 0,10 0,10 1,21 1,19
procesos de produccin de productos qumicos
Actividades inmobiliarias 1,03 0,10 0,10 0,93 0,86 N/A
166
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Hoteles y restaurantes 4,63 0,09 0,01 4,53 4,62 N/A

Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin

2,39 0,08 0,08 2,31 2,31
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Tecnologas para refinacin de petrleo

Tecnologas para elaboracin de combustibles a partir de biomasa
Coque, productos de petrleo refinado
2,26 0,12 2,13 Tecnologas para la produccin de materiales para la construccin
y combustible nuclear
(coque o semicoque, brea y coque de brea, alquitranes de hulla y
lignito crudos, gas de horno de coque, carbn de retorta)
Manufactura:
productos de
caucho y plsticos
Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas
Construccin 1,41 0,03 0,05 1,38 1,36
de procesamiento, entre otros)

Tecnologas para materiales fluorados

Productos qumicos 1,21 0,01 1,2
Tecnologas para elaborar productos qumicos a partir de biomasa

Actividades inmobiliarias 1,2 0,46 0,23 0,74 0,97 N/A

Software para aplicaciones: monitorea, controla e interacta en los

Correos y telecomunicaciones 1,42 0,84 0,25 0,58 1,17
procesos de produccin

167
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
E-Government para control y manejo de informacin y de
Administracin pblica y defensa;
10,29 0,07 0,07 10,22 10,22 recuperacin de metales
seguridad social obligatoria
Tecnologa para Cloud Computing
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 8,38 0,001 0,001 8,38 8,38 N/A
Hoteles y restaurantes 6,15 0,43 0,004 5,72 6,14 N/A
Manufactura:
metales bsicos
Software para aplicaciones: monitorea, controla e interacta en los
Correos y telecomunicaciones 5,37 0,36 0,14 5,01 5,24
procesos de recuperacin de metales bsicos
Electricidad, gas y suministro de agua 2,34 0,003 2,34 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Coque, productos de petrleo refinado
1,99 0,07 1,92 N/A
y combustible nuclear
168
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Minas y canteras 15,32 0,26 0,22 15,06 15,10 N/A

Hoteles y restaurantes 10,26 0,12 0,01 10,14 10,25 N/A

Tecnologas para el proceso de produccin (Ej: trenes de

laminacin de perfiles, mquinas de soldadura automtica, robots
Productos metlicos fabricados 9,11 2,01 7,01 de soldadura por resistencia, roll-formers)
Nanotecnologa (nanomateriales basados en carbono para la
Manufactura: electrnica y la ptica)
productos metlicos
fabricados
Administracin pblica y defensa; E-Government para control y manejo de informacin
4,51 0,24 0,08 4,26 4,43
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas

Construccin 0,85 0,11 0,06 0,74 0,79
de procesamiento, entre otros)

Actividades inmobiliarias 1,08 0,38 0,28 0,71 0,85 N/A

169
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Tecnologas para la fabricacin de maquinaria elctrica (Ej:
soldadura automtica, plegadora de metal)
Productos metlicos fabricados 13,28 1,80 2,69 11,48 10,59
Nanotecnologa (nanomateriales basados en carbono para la
electrnica y la ptica)
Hoteles y restaurantes 7,51 0,12 0,0005 7,39 7,51 N/A
Manufactura:
maquinaria elctrica
de aparatos, nec Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin
2,15 0,45 0,06 1,70 2,09
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Software para anlisis de informacin (plataformas, aplicaciones,
I+D y otras actividades empresariales 1,15 0,10 1,06
pago electrnico, tecnologas blandas)
Actividades inmobiliarias 1,64 0,81 0,30 0,83 1,43 N/A
170
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Tecnologas para productos metlicos fabricados aplicadas

al transporte: (Ej: trenes de laminacin de perfiles, mquinas
de soldadura automtica, robots de soldadura por resistencia,
Productos metlicos fabricados 13,11 0,41 7,04 12,75 6,11
roll-formers)
Nanotecnologa (nanomateriales basados en carbono para la
electrnica y la ptica)

Hoteles y restaurantes 7,94 0,04 0,002 7,90 7,94 N/A

Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos y de combustibles

Manufactura: fsiles: sistema de gestin energtica, almacenamiento, recarga,
Otros equipos de transporte 8,48 1,11 7,37
otros equipos de diseo de materiales, motores
transporte Tecnologa para carga de vehculos elctricos

E-Government aplicado al monitoreo y control vehicular (tecnologa

Administracin pblica y defensa;
2,38 0,19 0,04 2,19 2,34 de redes y satelital)
seguridad social obligatoria
Servicios de Cloud Computing

Automatizacin del proceso de produccin: tornos de alta

Madera y productos de madera y velocidad, dispositivos de centrado automtico, sensores de control
1,56 0,01 0,34 1,54 1,22
corcho de corte y profundidad, control de calidad interactivo, secado al
vaco con vapor sobrecalentado, entre otros

171
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Hoteles y restaurantes 6,77 0,16 0,01 6,61 6,76 N/A
Tecnologa para manejo de desechos (recoleccin, reciclaje,
Industria manufacturera nec, reciclaje 7,76 1,57 6,19
incineracin, relleno sanitario, etc.)
Productos de caucho y plsticos 4,33 0,04 4,14 4,28 0,19 Tecnologa para procesamiento de polmeros (fundicin)
Actividades inmobiliarias 1,63 0,70 0,35 0,93 1,29 N/A
Manufactura: indus-
Tecnologas para recuperacin de metales
tria manufacturera
Tecnologas para el desarrollo de estructuras metlicas, tuberas,
nec, reciclaje Productos metlicos fabricados 1,09 0,28 0,81
perfiles estructurales, sistemas metlicos, varilla de construccin,
productos viales
Tecnologas para materiales de construccin (plataformas, plantas
Construccin 0,79 0,15 0,04 0,64 0,75
de procesamiento, entre otros)
Tecnologas para materiales avanzados: adhesivos (estructurales,
Productos qumicos 0,77 0,13 0,64
no estructurales, abrasivos)
Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin
1,07 0,49 0,10 0,59 0,97
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
172
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin

13,02 1,10 0,09 11,92 12,94
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing

Software financiero: aplicaciones sobre dudas y resoluciones de

Intermediacin financiera 1,84 0,49 1,35
problemas va Internet

Electricidad, gas y suministro de agua 1,45 0,11 1,34 Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)

Servicios:
actividades
inmobiliarias Hoteles y restaurantes 1,46 0,31 0,01 1,15 1,45 N/A

Comercio al por mayor y al por menor,

1,32 0,61 0,26 0,70 1,06 Comercio electrnico (E-commerce)
reparaciones

Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos y de combustibles

fsiles: sistema de gestin energtica, almacenamiento, recarga,
Transporte y almacenamiento 1,14 0,51 0,28 0,63 0,86 diseo de materiales, motores
Tecnologa para carga de vehculos elctricos

I+D y otras actividades empresariales 1,75 1,42 0,66 0,33 1,10 Plataformas, aplicaciones, pago electrnico, tecnologas blandas

173
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad
CT- CT- CT- Brecha Brecha
Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor
Comercio al por mayor y al por menor,
10,56 0,09 1,66 10,47 8,90 Comercio electrnico (E-commerce)
reparaciones
Software para anlisis de informacin (plataformas, aplicaciones,
Correos y telecomunicaciones 5,34 1,03 2,20 4,31 3,14
tecnologas blandas)
Servicios: I + D y
otras actividades Administracin pblica y defensa; E-Government para registro y control de informacin
empresariales 4,31 0,18 0,29 4,13 4,01
seguridad social obligatoria Tecnologas para Cloud Computing
Actividades inmobiliarias 2,45 0,46 2 Plataformas y aplicaciones para el sector inmobiliario
Hoteles y restaurantes 0,30 0,05 0,05 0,25 0,25 Software para el desarrollo de actividades tursticas
174
 Tecnologas, coeficientes y brechas en productividad

CT- CT- CT- Brecha Brecha

Sector Insumo Tecnologa
Ecuador Noruega Corea Ecu-Nor Ecu-Nor

E-Government para registro y control de informacin

Administracin pblica y defensa; Sistema de control vehicular
8,59 4,34 0,10 4,25 8,49
seguridad social obligatoria Tecnologas para georeferenciacin
Tecnologas para Cloud Computing

Redes externas e internas de telecomunicaciones

Correos y telecomunicaciones 2,82 0.34 0,84 2,48 1,98
Software para proteccin de informacin

Servicios: Hoteles y restaurantes 2,46 0,07 0,01 2,39 2,45 N/A

administracin
pblica y defensa;
seguridad social Coque, productos de petrleo refinado
1,35 0,01 1,14 1,34 0,21 N/A
obligatoria y combustible nuclear

Actividades inmobiliarias 1,32 0,16 0,63 1,16 0,70 N/A

Pulpa, papel, productos de papel, 0,49 Tecnologas para produccin e impresin de papel

Impresin y publicacin 1,01 0,001 0,52 1,01

175
 Anexo 4: Modelo del Sistema Laboral
Certificaciones

Para 2017 se tendr, segn los parmetros esta-

blecidos por Secretara Tcnica del Sistema
Donde yt es el total de personas con certifica-
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin
cin vigente al ao t; yt* es el total personas que
Profesional, a 103.588 personas certificadas
recibieron una capacitacin hace cinco aos;
y noventa y siete entidades certificadoras; en
yt es el nmero de personas certificados en el
cambio para 2018 ser ciento sesenta y ocho
ao t.
entidades certificadoras. En correspondencia
con lo mencionado, se considera los siguientes
parmetros:
Militares

Duracin de la certificacin cinco aos Flujos intra rangos

Tiempo de fortalecimiento de un OEC:

cuatro aos
Se considera tambin el ingreso anual de
sesenta y ocho OEC, hasta alcanzar un
aproximado de quinientos ocho.
Se considera la capacidad optima de cer-
tificacin promedio por OEC de 2000.
Con lo mencionado anteriormente se muestra
como se estimaron los clculos obtenidos:

Donde yTtjt representa el nmero de militares del

T = Tasa de variacin de la certificacin prome-
dio al ao por el nivel de ingreso relativo del uno
por ciento de OEC, para el clculo se considera
t es 2017.
A partir del 2018, se calcula hasta alcanzar los
quinientos ocho OEC (2023), como se indica a
continuacin:
grupo T (1. oficial, 2. tropas), en el rango i oficia-
les (1. subteniente, 2. teniente, 3. capitn, 4.
mayor, 5. teniente coronel, 6. coronel, 7. general)
tropa (1. soldado/marinero, 2. cabo segundo, 3.
cabo primero, 4. sargento segundo, 5. sargen-
to primero, 6. suboficial segundo, 7. suboficial
primero, 8. suboficial mayor), con antigedad j
(aos 1, 2,, etc.), en el ao t (2017,.., 2035).
Flujos entre rangos

Donde yt representa el nmero de certificacio-

nes del ao t; x*t es el nmero de OEC que tiene
cuatro (4) aos o ms de funcionamiento en el
ao t; es el nivel de certificacin ptimo de
certificacin; xt es el nmero de OEC en el ao
t; xt es el nmero de OEC con menos de cuatro
(4) aos o ms de funcionamiento. Finalmente,
se calcula lo siguiente:
Donde yTit representa el nmero de militares
del grupo T (1. oficial, 2. tropas), en el rango i
oficiales (1. subteniente, 2. teniente, 3. capitn,
4. mayor, 5. teniente coronel, 6. coronel, 7.
general) tropa (1. soldado/marinero, 2. cabo

176
segundo, 3. cabo primero, 4. sargento segundo,
5. sargento primero, 6. suboficial segundo, 7.
suboficial primero, 8. suboficial mayor); Ti+1 es
la probabilidad de pasar al rango i+1; t son los
distintos aos (2017,.., 2035).
Esto se realiz para todos los oficiales que se
encontraban en los diferentes rangos en 2016.
Para el caso de nuevos militares, se tom en
cuenta el ptimo a 2025 (35.000), y se conside-
r que la proporcin actual de oficiales y tropa
se mantendr hasta el 2035.
Para el 2025 y 2035 se realiz los clculos
tomando en cuenta los flujos conocidos del
nmero de militares en la actualidad, y que
en 2035 se mantendr la existencia de 35.000
militares.
Donde yTit representa el nmero de policas del
grupo T (se considera las mismas jerarquas
que los militares), que ingresaron en el ao t;
pt es la poblacin en el ao t; r radio ptimo;
yijt es el nmero de policas en cada rango i; y
antigedad j en el ao t.
Se considera como flujos de salida aquellos
policas que no pasaron de un rango a otro, y a
quienes en el perodo anterior permanecieron al
mayor rango en el ltimo ao (jubilado).
En el caso de los flujos intra y entre rangos,
se utiliza la misma lgica que en el caso de
militares.

Mdicos por especialidad

El modelo predeterminado responde al nmero

de mdicos por especialidad que se necesita-
rn, para lo cual se muestran (1) como se esti-
maron los clculos obtenidos:
Donde yTijt* es el nmero de militares del grupo
(1. oficial, 2. tropas), en el rango i oficiales (1.
subteniente, 2. teniente, 3. capitn, 4. mayor,
5. teniente coronel, 6. coronel, 7. general) tropa
(1. soldado/marinero, 2. cabo segundo, 3.
cabo primero, 4. sargento segundo, 5. sargen-
to primero, 6. suboficial segundo, 7. suboficial
primero, 8. suboficial mayor); j es la antigedad
en aos (1, 2,, etc.), t son los distintos aos
(2017,.., 2035), t* (ao de cumplimiento de la Donde yit representa el nmero de mdicos de
meta de los militares); yTt* es el nmero de mili- la especialidad i, en el ao t; xit es el nmero
tares esperados del grupo T, acorde a la meta de mdicos que se jubilan de la especialidad i,
esperada en el ao t*(2025 y 2035); to es el ao t; yei es el nmero mdicos necesarios en
ltimo ao sobre el cual se posee informacin la especialidad i; yit es el nmero de mdicos
en el ao yo (2017); ri es la tasa esperada de
o

del nmero de militares que ingresan al primer

rango y ao de la carrera militar. graduacin de mdicos de la especialidad i.
Finalmente, para cualquier nmero positivo s, la
Se considera como flujos de salida aquellos funcin ent es el mayor entero menor o igual a s.
militares que no pasaron de un rango a otro, y a
quienes en el perodo anterior permanecieron al
mayor rango en el ltimo ao (jubilado).

Policas

En el modelo para el caso de los flujos de

entrada se consider:

177
 Anexo 5: lneas de investigacin por sector y tecnologas

1 Sector: agricultura, silvicultura y pesca

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Bioinformtica, biologa sinttica y biosistemas
Agricultura de precisin (riego, focalizado, sensores -
Lenguajes de programacin
remote sensing, plataformas robots, drones, satlites,
estadstica multivariada y aplicaciones de telefona) Sistemas de riego
Biotecnologa, ciencias de plantas y fisiologa vegetal
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Georeferenciacin para manejo de cultivos Manejo de plagas y anlisis de riesgo.
Agrobiodiversidad
Robotizacin de la maquinaria agrcola: Auto-steering,
implement - steering
Tecnologas de la captura de peces (p, tt, e)
Tecnologa para jaulas de aleacin de cobre en cultivo
de peces en mar abierto
Automatizacin y robtica
Automatizacin para la produccin pesquera Inteligencia artificial
Tecnologas avanzadas de acuicultura Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Tecnologas de cra (hatchery technologies) para la Agroindustria
produccin a gran escala Biotecnologa marina
Tecnologa para jaulas de aleacin de cobre en cultivo Biologa marina
de peces en mar abierto
Maricultura, acuicultura y pesca
Tecnologas para la industria primaria y recursos
naturales (marina/martima) Sistemas operativos
Tecnologa para jaulas de polietileno de alta densidad Teora computacional y matemtica
en cultivo de peces. Hardware y arquitectura
Tecnologa de buques vivero (Well-boat technology) Nanotecnologa
para cocecha marina (bioseguridad, eficiencia,
bienestar del pez, manejo del pez)
Tecnologas de nanoconvergencia (integracin de
tecnologa ambiental, biotecnologa y tecnologa de la
informacin)
1,81
Automatizacin y robtica
Tecnologa para biomasa: procesos de
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
combustin directa, procesos termo-qumicos,
Recursos forestales
procesos bioqumicos
Recursos ocenicos
Redes informticas y comunicaciones
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Hardware y arquitectura
Inteligencia de negocios (base de datos y big data)
Agroindustria y agroempresas
Gobernanza y polticas pblicas agrcolas y
E-Government para la concesin de tierras,
pecuarias
control y regulacin agrcola
Normativa y poltica pblica en contaminacin
marina costera
Ordenamiento marino-costero
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Tecnologa para Cloud Computing
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Automatizacin y robtica
Tecnologa de materiales para microclimas Inteligencia artificial
artificiales Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Plasticultura
Ecocompuestos
Tecnologa para el procesamiento en
Procesamiento de seales
silvicultura y pesca

178
2 Sector: minas, canteras y yacimientos

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Mineraloga, geoqumica inorgnica y orgnica
Petrologa
Petroqumica
Tecnologas de captacin y almacenamiento de CO2
Automatizacin y robtica
Inteligencia artificial
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Automatizacin y robtica
Automatizacin y digitalizacin de la extraccin
Hardware y arquitectura
petrolera (recuperacin asistida de petrleo,
Bioinformatica
recuperacin, bombeo )
Perforacin y explotacin minera
Tecnologas para la industria primaria y recursos
Recursos mineros (minerales metlicos y no
naturales (petrolera)
metlicos)
Tecnologas de nano convergencia (integracin
Hidrogeologa e hidrogeoqumica
de tecnologa ambiental, biotecnologa y
Biominera
tecnologa de la informacin)
Nanotecnologa
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)
Buenas prcticas de manufactura
Tecnologa satelital , localizacin y monitoreo en Sensores y aplicaciones tecnolgicas
yacimientos. Procesamiento de seales
Tecnologa de redes para exploracin, Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
explotacin y transporte (sensores, redes Redes informticas y comunicaciones
inalmbricas, equipos GPS) Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Geofsica
Georeferenciacin de recursos mineros
Biogeografa
0,11 Gestin de riesgos y amenazas geolgicas
Ordenamiento territorial
E-Government para la concesin de yacimientos, Gestin sustentable de los recursos mineros
control y regulacin minera Minera sostenible y responsable
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Lenguajes de programacin
Eficiencia de infraestructura y redes de
Servicios de Cloud Computing informacin
Teora computacional y matemtica
Redes informticas y comunicaciones
Tecnologa para plataformas offshore (estructuras
eficientes de mnimo impacto ambiental, sistemas
robticos para la operacin, inspeccin y
mantenimiento de plataformas offshore) Inteligencia artificial
Reforzamiento a los elementos estructurales con Materiales compuestos
lminas con fibra de carbono o vidrio Automatizacin y robtica
Sismoresistencia
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico
Tecnologas de sistemas de amortiguamiento
ssmico
Tecnologas para construcciones amigables con
el ambiente Nanotecnologa
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano Materiales compuestos
polvo)

179
3. Sector: electricidad, gas y agua

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologa para fabricacin de biomasa (generacin,
recogida, transporte, almacenamiento, fraccionamiento Biocombustibles
y pretratamiento de materias primas renovables para Biomasa
su transformacin en productos finales e intermedios, Inteligencia artificial
en biorefineras, biorefineras integradas o plantas Automatizacin y robtica
qumicas)
Red Elctrica Inteligente, (automatizacin para la Hardware y arquitectura redes informticas y
transmisin y distribucin) comunicaciones
Tecnologas para captacin y distribucin de
energa solar (sistemas fotovoltaicos: celdas
fotovoltaicas, placas solares, reguladores de Eficiencia energtica
carga, inversores, bateras) Energas:
Tecnologas para captacin y distribucin de Fotovoltaica de alta y media temperatura
energa elica (aerogeneradores, turbinas, Mareomotriz/Undimotriz
sistemas de control) Geotermia
Tecnologa de Smart Water Management (redes Biomasa
de sensores inteligentes para el monitoreo de Biocombustible
niveles de agua, prediccin de fugas de agua) Elica
Tecnologas de Fog Harvesting (atrapanieblas) y Hidrulica
de generacin de agua atmosfrica Nuclear
Tecnologas sostenibles para el tratamiento de Tratamiento de aguas residuales
aguas (plantas de tratamiento del futuro con
2,66 sistemas de control inteligentes y generacin de
agua limpia)
Tecnologas de regeneracin del aceite y
Hardware y arquitectura automatizacin y
valorizacin (sistema de gestin de aceites
robtica
usados)
Georeferenciacin para localizacin de recursos Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Gobernanza energtica
E-Government para manejo de recursos
Economa de la energa y eficiencia energtica
Adaptacin al cambio climtico en ambientes
urbanos
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Tecnologas para Cloud Computing
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Tecnologa de Power Line Communications
Sensores y aplicaciones para smartphones
Tecnologa satelital , localizacin y monitoreo de Tratamiento de la seal y sus aplicaciones
recursos
Tecnologa de redes para exploracin, Redes informticas y comunicaciones
explotacin y transporte Procesamiento de seales

180
4. Sector: construccin
Brecha
Tecnologas
relativa
Adicin de fibras a la mada de hormign
Reforzamiento a los elementos estructurales con lminas Estudios de suelo
con fibra de carbono o vidrio
Tecnologas de sistemas de aislamiento ssmico
Tecnologas de sistemas de amortiguamiento ssmico
Tecnologas para construcciones amigables con el
ambiente
Nanotecnologa (nanomateriales, cermica, nano polvo) Reparacin y proteccin de materiales
Tecnologas AFM (Atomic Force Microscopes)
Software para clculo y diseo estructural
Tecnologas para materiales polifuncionales
Tecnologas para el proceso y refinamiento del
petrleo crudo
Industrializacin en la produccin de materiales
0,50 para la construccin (coque o semicoque, brea
y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito
crudos, gas de horno de coque, carbn de
retorta)
E-Government (servicios pblicos digitales)
Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologas para procesamiento de papel
(empalme al vuelo)
181
Opciones de lneas de investigacin
Automatizacin y robtica
Mecnica de materiales
Materiales compuestos en ingeniera civil
Propiedades y comportamiento de los materiales
de construccin: cermicos, polmeros, metales y
compuestos
Sismoresistencia
Corrosin de armaduras y seguridad estructural
Nanotecnologa
Automatizacin y robtica
Ingeniera de software
Diseo de materiales.
Materiales multifuncionales
Nuevas soluciones de materiales compuestos
Hardware y arquitectura automatizacin y
robtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Construccin eficiente
Sistemas de construccin de edificios, diseo,
confort, salubridad y sostenibilidad pblica
Normalizacin
Bioclimatismo
Urbanismo
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data) lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Hardware y arquitectura
Automatizacin y robtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
5. Sector: comercializacin y venta de productos
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Redes informticas y comunicaciones
Hardware y arquitectura
Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Eficiencia energtica
Energas renovables
Investigacin sector agricultura con nfasis en
Tecnologas de optimizacin en productos
sector forestal
madereros ( pinturas y recubrimientos)
Qumica de la madera
Sistemas de soporte de decisiones
Administracin pblica y privada
Marketing de productos
Identificacin de entornos
E-Government (servicios pblicos digitales ) Riesgo industrial y medidas de control
Inteligencia de negocios (base de datos y big
2,14 data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Inteligencia de negocios (base de datos y big
Servicios de Cloud Computing data)
Software para mercados electrnicos Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Tecnologas de marketing (analtica avanzada con Lenguajes de programacin
algoritmos predictivos para oferta de productos y Sistemas operativos y herramientas de escritorio
servicios) Hardware y arquitectura
Big Data, Inteligencia Artificial, Machine Learning Redes informticas y comunicaciones
para ventas en lnea (anlisis de transacciones Procesamiento de seales
para comprender necesidades de clientes y Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
manejo de stocks futuros) Inteligencia artificial

6. Sector: turismo
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Software para aplicaciones de localizaciones tursticas
(Decision support systems, recommender systems, Lenguajes de programacin
context-aware systems, autonomous agents searching Sistemas operativos y herramientas de escritorio
and mining Web sources, ambient intelligence)
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
iBeacon Technology o Bluetooth Smart
Lenguajes de programacin
Tecnologas para realidad aumentada en zonas Sistemas operativos y herramientas de escritorio
tursticas Interaccin persona-ordenador
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Rutas y circuitos tursticos
1,48
Sistemas de aplicacin de buenas prcticas en
E-Government
turismo
Turismo de negocios
Turismo y los medios de comunicacin
Turismo ecolgico
Turismo y diversidad biolgica
Turismo rural comunitario
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Tecnologas para Cloud Computing
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Lenguajes de programacin
Software para anlisis de informacin de hoteles y
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
restaurantes.
Interaccin persona-ordenador

182
7. Sector: transporte
Brecha
Tecnologas
relativa
Tecnologa para biomasa (generacin, recogida,
transporte, almacenamiento, fraccionamiento y
pretratamiento de materias primas renovables para
su transformacin en productos finales e intermedios,
en biorefineras, biorefineras integradas o plantas
qumicas)
Tecnologas para produccin de energa solar
(sistemas fotovoltaicos: celdas fotovoltaicas,
placas solares, reguladores de carga, inversores,
bateras)
Tecnologas para produccin de energa elica
(aerogeneradores, turbinas, sistemas de control)
Tecnologa hbrida elctrica y de combustibles
fsiles
E-Government/ servicios pblicos digitales
(tecnologas para control vehicular)
1,98
Tecnologas para Cloud Computing
Online Electric Vehicle OLEV (recarga inalmbrica
de transportes elctricos masivos)
Tecnologa para biocombustibles (fotlisis
microbiana/fermentacin para biohidrgeno;
transesterificacin/hidrogenacin para biodisel;
digestin anaerobia para biogs; gasificacin/
pirlisis/craqueo cataltico para biocombustibles
sintticos; gasificacin/fermentacin para
bioalcoholes; sacarificacin/fermentacin para
biobutanol; transesterificacin para biodisel;
fermentacin para bioetanol)
183
Opciones de lneas de investigacin
Combustibles alternativos y energas renovables
Cambio climtico
Electroqumica
Automatizacin y robtica
Inteligencia artificial
Sistemas de localizacin y posicionamiento
Transporte martimo, terrestre y areo
Formas de transporte motorizado y no motorizado
Manejo y administracin de transporte
Transporte urbano y rural Transporte masivo
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data) lenguajes de programacin
Automatizacin y robtica
Teora computacional y matemtica
Robtica mvil
Interfaces hombre-mquina
Eco driving
Automatizacin y robtica
Sistemas de transporte e infraestructura
inteligente
Control distribuido y automatizacin
Sistemas digitales empotrados, SOC, codiseo
Combustibles alternativos y energas renovables
Biomasa
Sensores, redes de sensores y fusin sensorial
Automatizacin y robtica
Catalizadores y adsorcin
8. Sector: tecnologa, hardware y software

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologas para el proceso y refinamiento del petrleo
crudo Automatizacin y robtica
Nanotecnologa (nano lubricantes, nanomateriales Nanotecnologa
basados en carbono para la electrnica y la ptica)
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Legislacin sobre normativas de software libre,
E-Government / servicios pblicos digitales
nacional e internacional
Gestin y normativas de desechos electrnicos
3,55 Infraestructuras cientficas abiertas
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Tecnologa satelital
Hardware y arquitectura
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Tecnologa para Cloud Computing
Teora computacional y matemtica
Redes informticas y comunicaciones
Interaccin persona-ordenador
Tecnologas para televisin y radio digital
Procesamiento de seales
Transmisin de imagen y sonido

9. Sector: servicios financieros

Brecha
Tecnologas
relativa
Software para E-Government / Servicios pblicos
digitales
Software para transacciones electrnicas (Fintech
y Blockchain)
Tecnologa satelital
0,86
Software financiero: aplicaciones sobre dudas y
resoluciones de problemas va internet
BankID (identificacin y firma electrnica segura
para bancos, individuos y organizaciones)
Georeferenciacin (GPS) para el transporte y
custodia de activos financieros.
Opciones de lneas de investigacin
Lenguajes de programacin
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Hardware y arquitectura redes informticas y
comunicaciones
Procesamiento de seales
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Inteligencia artificial
Lenguajes de programacin
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Sistemas de informacin y gestin
Estadstica, probabilidad e incertidumbre
Normas de informacin financiera
Contabilidad, finanzas y auditora ambiental
Automatizacin y robtica
Interaccin persona-ordenador
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Redes informticas y comunicaciones

184
10. Sector: actividades de salud

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Medicina preventiva y salud laboral
Medicina alternativa y complementaria
Tecnologas para telemedicina Lenguajes de programacin
Automatizacin y robtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
E-Government: software de administracin de
datos mdicos, software bioinformtico altamente
integrado
Administracin y poltica pblica en salud
Sistemas y computacin ubicua (u-Health
Nutricin, especialidades mdicas y consumo
y u-Healthcare), tecnologa de sensores,
responsable
computarizacin de la administracin hospitalaria,
Bioinformtica
digitalizacin de la informacin de pacientes
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
y sistemas de informacin ( HOT-fit), para el
monitoreo permanente de la informacin de los
pacientes
Farmacologa
0,09 Tecnologas para desarrollar frmacos
Toxicologa
(tecnologas de pretratamiento y separacin de
Automatizacin y robtica
biomasa, tecnologas de conversin qumica y
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
biotecnolgica para la conversin de biomasa)
Inteligencia artificial
Tecnologas para productos qumicos elaborados
Automatizacin y robtica
a partir de biomasa
Redes informticas y comunicaciones
Hardware y arquitectura
Algoritmos para control de redes de distribucin
Modelizacin y anlisis de estabilidad de redes y
microrredes
Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Diseo y control de convertidores de electrnica
de potencia
Redes elctricas con alta penetracin de
energas renovables: solar, elica
Viabilidad tecnoeconmica de sistemas elctricos

185
11. Sector: manufactura otros productos minerales no metlicos
Brecha
Tecnologas
relativa
Tecnologas para Cloud Computing
E-Government/ servicios pblicos digitales
1,47 Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Tecnologas para preparacin de materiales
Tecnologa de rectificado
Tecnologas para la produccin de materiales
(coque, semicoque, coque de brea, alquitranes
de hulla y lignito crudos, gas de horno de coque,
carbn de retorta)
Industrializacin en la produccin de materiales
para la construccin (coque o semicoque, brea
y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito
crudos, gas de horno de coque , carbn de
retorta)
Tecnologas para refinacin de petrleo
186
Opciones de lneas de investigacin
Sistemas distribuidos y arquitecturas Cloud
Redes informticas y comunicaciones
Interoperabilidad entre sistemas
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Administracin y poltica pblica en minera
Buenas prcticas de manufactura
Normativa
Modelos y caracterizacin de performance
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Eficiencia energtica
Energa renovable
Redes informticas y comunicaciones
Instrumentacin y sistemas electrnicos
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Materiales industriales
Sntesis y caracterizacin de materiales
Inteligencia artificial
Automatizacin y control
Desarrollo de controladores para procesos
productivos
Desarrollo de equipos y plantas
Catlisis y adsorcin
Petroqumica
12. Sector: manufactura madera y productos de madera y corcho

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologa de la informacin
Agricultura sustentable
Investigacin agraria
Sensoramiento remoto
Agricultura de precisin
Inteligencia computacional
Sistemas de informacin geogrfica aplicados a
agricultura
Medio ambiente y tecnologas limpias
Control y automatizacin
Automatizacin del proceso de produccin de la
Diseo mecatrnico
madera
Inteligencia artificial
Control y automatizacin
Diseo mecatrnico
Tecnologas para control y procesamiento de
Inteligencia artificial
productos de madera
Medio ambiente y tecnologas limpias
Industrializacin secundaria
Automatizacin del proceso de produccin:
Tornos de alta velocidad, dispositivos de centrado
Control y automatizacin
automtico, sensores de control de corte y
Diseo mecatrnico
1,47 profundidad, control de calidad interactivo,
Inteligencia artificial
secado al vaco con vapor sobrecalentado, entre
otros.
Medioambiente y tecnologas limpias
Tecnologas para biomateriales Bioingeniera
Biotecnologa industrial
Procesado y modelizacin de materiales
metlicos
Microestructura y propiedades de materiales
metlicos
Tecnologas para la fabricacin de estructuras
Procesos de corrosin en materiales
metlicas (cubiertas metlicas, tuberas, perfiles
convencionales y avanzados
estructurales, perfiles laminados)
Proteccin y funcionalizacin de superficies
Medio ambiente, reciclado y recuperacin
energtica
Nanomateriales
Nuevos materiales
Eco materiales
Tecnologas para la aleacin de plstico y madera
Modelamiento de propiedades fsicas en nuevos
materiales

187
13. Sector: manufactura tabaco, bebidas y productos alimenticios
Brecha
Tecnologas
relativa
Agricultura de precisin (riego focalizado, sensores -
remote sensing, plataformas robots, drones, satlites,
estadstica multivariada y aplicaciones de telefona)
Robotizacin de la maquinaria agrcola: Auto-
steering, implement- steering
E-Government para control y manejo de
informacin
1,47 Tecnologas para Cloud Computing
Red elctrica inteligente (Smart Grid)
Tecnologa de redes para localizacin y
transporte de productos
Tecnologas para la generar la conservacin de
productos
Automatizacin para empaquetado (sistemas
de inyeccin asistida por computadora, control
automatizado de calentamiento y calidad)
188
Opciones de lneas de investigacin
Recoleccin de datos
Procesamiento e interpretacin de la informacin.
Aplicacin (siembra, fertilizacin y proteccin)
Agroindustrias y agroempresas
Agricultura sustentable
Agroecosistemas
Sensores y sondas
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Redes informticas y comunicaciones
Procesamiento de seales
Gobernanza y polticas pblicas para bebidas y
productos alimenticios
Sistemas basados en tecnologa GRID
Modelos y caracterizacin de performance
Enfoque a las aplicaciones de E-Citizen
Anlisis de sistemas de tiempo real
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Data Mining inteligente para prevencin de delito
Sistemas distribuidos y arquitecturas Cloud
Almacenamiento de datos
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Interoperabilidad entre sistemas
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Redes informticas y comunicaciones
Hardware y arquitectura
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Energas renovables
Biocombustibles
Comunicaciones y automatizacin
Recursos energticos distribuidos
Conexin a los sistemas de control, integracin
de aplicaciones
Nuevos materiales funcionales
Fabricacin aditiva
Eficiencia energtica
Electrificacin del transporte
Aligeramiento: estructural multimateriales
Bioprocesos
Biopolmeros
Materiales de envase y embalaje
Interaccin envase producto
Sistemas de envasado y vida til
Sistemas y maquinaria de envasado y etiquetado.
14. Sector: manufactura textiles, productos textiles, cuero y calzado

Brecha
Tecnologas
relativa
Automatizacin del proceso de produccin textil
(software de programacin de corte, maquinaria
diseada para coser, cortar y perfilar prendas en un
solo paso)
Tecnologa para produccin de materiales
inteligentes
Nanotecnologa (nanomateriales, nano fibras)
1,47 E-Government para control y manejo de
informacin
Tecnologa para Cloud Computing
Tecnologas para elaboracin del cuero
Agricultura de precisin para produccin de
algodn
Opciones de lneas de investigacin
Automatizacin y robtica
Inteligencia artificial
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Ingeniera de software
Polmeros y procesos
Aplicaciones no tradicionales (compuestos
reforzados, geotextiles, filtracin, salud y
biomateriales, etc.)
Procesos qumicos y de acabado
Aplicaciones qumicas y modificaciones de fibras
Teido (coloracin), acabado y reduccin de
residuos
Ingeniera de tejidos y textiles
Nanotecnologa
Gestin del diseo de productos, abastecimiento,
economa, produccin, distribucin y sistemas de
consumo.
Aspectos histricos, sociales, culturales y
psicolgicos del vestido.
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Nanotecnologa
Procesos qumicos y de acabado
Materiales a base de fibras
Bioinformtica, biologa sinttica y biosistemas
Biotecnologa, ciencias de las plantas y fisiologa
vegetal
Lenguajes de programacin

189
15. Sector: manufactura pulpa, papel, productos de papel, impresin y publicacin
Brecha
Tecnologas
relativa
Robotizacin de plantas corrugadoras
Tecnologas para celulosa de papel: tambores
rotatorios, cilindros, vasos impregnadores de
alta presin, digestores, fourdrinier, prensas
de succin, rodillos, presecadores, cilindros,
calentadores por conveccin, radiadores
infrarrojos, cortadoras, bobinas.
Tecnologas de pulpaje kraft y blanqueo
1,47
E-Government para control y manejo de
informacin
Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologas para la fabricacin de disolventes
Tecnologas para la elaboracin de productos
qumicos a partir de biomasa (tecnologas
de pretratamiento y separacin de biomasa,
tecnologas de conversin qumica y
biotecnolgica para la conversin de biomasa)
190
Opciones de lneas de investigacin
Robotizacin
Ingeniera de control
Inteligencia artificial
Diseo mecatrnico
Control y automatizacin
Procesos industriales
Ingeniera de sistemas de procesos
Qumica del papel
Biotecnologa en la industria papelera
Aprovechamiento de desechos lignocelulticos
Produccin de pulpa qumica
Sistemas de soporte de decisiones
Administracin pblica y privada
Marketing de productos
Identificacin de entornos
Riesgo industrial y medidas de control
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Teora computacional y matemtica
Sistemas distribuidos y arquitectura cloud
Medioambiente y tecnologas limpias
Bioingeniera
Biotecnologa industrial
Nanomateriales
Procesos fsico qumicos
Bioproductos
Biorrefinera
Nanomateriales
16. Sector: manufactura coque, productos de petrleo
refinado y combustible nuclear
Brecha
Tecnologas
relativa
Tecnologas para fundicin de polmeros
Software para prediccin y modelado
Software de modificacin superficial
Tecnologas para manejo de residuos slidos y
lquidos
1,47
Tecnologas para separacin de materiales
Tecnologas para produccin de coque ( apagado Modelado cuantitativo de procesos geolgicos
en seco de coque )
Tecnologas para materiales de construccin
(plataformas, plantas de procesamiento, entre
otros)
191
Opciones de lneas de investigacin
Sntesis y caracterizacin de polmeros
Qumica supramolecular
Semiconductores Inorgnicos
Diseo de materiales termoelctricos
Polmeros con propiedades elctricas, con
memoria de forma
Superficies orgnicas inteligentes
Modelado matemtico
Ingeniera de software
Simulacin de yacimientos
Registro, pruebas y evaluacin de pozos
Mecnica de fluidos
Termodinmica y comportamiento de fase
Petrofsica
Reduccin de emisiones, captura y
almacenamiento de carbono
Desarrollo de materiales a partir de residuos
slidos industriales
Estabilizacin de residuos industriales
Geopolmeros
Hidrometalurgia aplicada a residuos
Manejo, disposicin y tratamiento de residuos
slidos y lquidos
Toxicologa
Impacto y riesgo ambiental
Utilizacin del carbn y la extraccin de carbn
Recuperacin mejorada de petrleo y gas
Etrologa, petrografa y petrofsica del carbn
Mineraloga, geoqumica inorgnica y orgnica y
caractersticas fsicas
Procesamiento, utilizacin y conversin del
carbn
Recuperacin mejorada de petrleo y gas
geofsicos y geomecnicos
Desarrollo y explotacin de yacimientos
convencionales y no convencionales
Catalizadores
Materiales compuestos en ingeniera civil
Propiedades y comportamiento de los materiales
de construccin: cermicos, polmeros, metales y
compuestos
Diseo de materiales.
Reparacin y proteccin de materiales
Corrosin de armaduras y seguridad estructural
Desarrollo prestacional de hormigones, fiabilidad
estructural y anlisis de riesgos
Interaccin sostenible de los materiales de
construccin con el medio ambiente
Modelado y durabilidad de estructuras
17. Sector: manufactura productos qumicos
Brecha
Tecnologas
relativa
E-Government para control y manejo de informacin
Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologas para filtracin separacin y
purificacin (Ej: membranas microporosas, no
1,47
tejidos y carbn, separacin de lquidos y gases)
Software para prediccin y modelado
Tecnologas para la elaboracin de productos
qumicos a partir de biomasa
Tecnologas para la elaboracin de productos
qumicos a partir de biomasa (tecnologas
de pretratamiento y separacin de biomasa,
tecnologas de conversin qumica y
biotecnolgica para la conversin de biomasa)
Software para aplicaciones: monitorea, controla
e interacta en los procesos de produccin de
productos qumicos
192
Opciones de lneas de investigacin
Comercializacin y anlisis de la industria
Gestin del diseo de productos, abastecimiento,
economa, produccin, distribucin y sistemas
de consumo.
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Eficiencia en la bsqueda, calidad y seguridad
Biotecnologa industrial
Simulacin y optimizacin de productos y
procesos industriales
Conversin de energa alternativa y mecanismos
de transporte
Hidrodinmica intensificada
Qumica de productos naturales
Qumica computacional
Procesos Fsico qumicos
Instrumentacin y sistemas electrnicos
Ingeniera de software
Desarrollo de aplicaciones para identificacin y
modelado de procesos
Automatizacin y robtica
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Inteligencia artificial
Qumica de productos naturales
Caracterizacin y procesos de transformacin de
la biomasa
Ingeniera de software
Desarrollo de controladores para procesos
productivos
18. Sector: manufactura productos de caucho y plsticos
Brecha
Tecnologas
relativa
E-Government para control y manejo de
informacin
Tecnologas para Cloud Computing
Tecnologas para refinacin de petrleo
1,47
Tecnologas para elaboracin de combustibles a
partir de biomasa
Industrializacin en la produccin de materiales
para la construccin (coque o semicoque, brea
y coque de brea, alquitranes de hulla y lignito
crudos, gas de horno de coque, carbn de
retorta)
Tecnologas para materiales de construccin
(plataformas, plantas de procesamiento, entre
otros)
Tecnologas para materiales fluorados
Tecnologas para elaborar productos qumicos a
partir de biomasa
Software para aplicaciones: monitorea, controla e
interacta en los procesos de produccin
193
Opciones de lneas de investigacin
Gobernanza y polticas pblicas para bebidas y
productos alimenticios
Sistemas basados en tecnologa GRID
Modelos y caracterizacin de performance
Enfoque a las aplicaciones de E-Citizen
Anlisis de sistemas de tiempo real
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Data Mining inteligente para prevencin de delito
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Robtica mvilInterfaces hombre-mquina
Recuperacin de hidrocarburos
Procesamiento de crudos pesados
Catalizadores, mezclas y aditivos
Simulacin y optimizacin
Tratamiento qumico integral en refineras
Tratamiento de residuos de refinacin
Tratamientos qumicos y aditivos para
combustibles terminados
Reologa
Medicin de procesos
Biorefineras
Caracterizacin de productos
Caracterizacin de materiales
Medicin de procesos
Caracterizacin de productos
Formacin de polmeros por nuevas rutas
Modelado del procesamiento y desarrollo de la
estructura
Modelado matemtico
Simulacin de yacimientos
Registro, pruebas y evaluacin de pozos
19. Sector: manufactura metales bsicos

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
E-Government para control y manejo de informacin y
de recuperacin de metales
N/A

Sistemas de soporte de decisiones

Tecnologa para Cloud Computing
1,47
Software para aplicaciones: monitorea, controla
e interacta en los procesos de recuperacin de
metales bsicos
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
Administracin pblica y privada
Marketing de productos
Identificacin de entornos
Riesgo industrial y medidas de control
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
N/A
Redes inteligentes de energa y comunicacin
Tecnologas de la informacin

20. Sector: manufactura productos metlicos fabricados

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Tecnologas para el proceso de produccin (Ej:
Trenes de laminacin de perfiles, mquinas de
Procesos industriales
soldadura automtica, robots de soldadura por
Ingeniera de sistemas de procesos
resistencia, roll-formers)
Nanotecnologa
Nanotecnologa (nanomateriales basados en
carbono para la electrnica y la ptica)
Sistemas de soporte de decisiones
Administracin pblica y privada
Marketing de productos
1,47 E-Government para control y manejo de Identificacin de entornos
informacin Riesgo industrial y medidas de control
Tecnologas para Cloud Computing Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Procesos industriales
Tecnologas para materiales de construccin
Electrnica y control
(plataformas, plantas de procesamiento, entre
Materiales compuestos
otros)
Bioclimatismo

194
21. Sector: manufactura maquinaria elctrica de aparatos, nec
Brecha
Tecnologas
relativa
Tecnologas para la fabricacin de maquinaria
elctrica (Ej: soldadura automtica, plegadora de
metal)
Nanotecnologa (nanomateriales basados en
carbono para la electrnica y la ptica
E-Government para registro y control de
1,47 informacin
Tecnologas para Cloud Computing
Software para anlisis de informacin
(Plataformas, aplicaciones, pago electrnico,
tecnologas blandas)
22. Sector: manufactura otros equipos de transporte
Brecha
Tecnologas
relativa
Tecnologas para productos metlicos fabricados
aplicadas al transporte: (Ej: trenes de laminacin
de perfiles, mquinas de soldadura automtica,
robots de soldadura por resistencia, roll-formers)
Nanotecnologa (nanomateriales basados en
carbono para la electrnica y la ptica)
Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos
y de combustibles fsiles: sistema de gestin
energtica, almacenamiento, recarga, diseo de
materiales, motores
Tecnologa para carga de vehculos elctricos
1,47 E-Government aplicado al monitoreo y control
vehicular (tecnologa de redes y satelital)
Servicios de Cloud Computing
Automatizacin del proceso de produccin:
tornos de alta velocidad, dispositivos de centrado
automtico, sensores de control de corte y
profundidad, control de calidad interactivo,
secado al vaco con vapor sobrecalentado, entre
otros
195
Opciones de lneas de investigacin
Instrumentacin
Microelectrnica optoelectrnica e informtica
Dispositivos conductores y semiconductores
Electrnica digital
Sensores
Circuitos elctricos y dispositivos
Electrnica de potencia
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Lenguajes de programacin
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data)
Lenguajes de programacin
Automatizacin y robtica
Teora computacional y matemtica
Procesamiento de la seales
Comunicaciones inalmbricas y pticas
Comunicaciones y procesamiento de informacin
Opciones de lneas de investigacin
Ciencia de los materiales
Nanotecnologa
Ingeniera automotriz, diseo, fabricacin y
operacin de vehculos
Sistemas elctricos de potencia
Mquinas elctricas rotatorias
Compatibilidad en sistemas elctricos y
electrnicos
Anlisis y diseo de equipos elctricos
Anlisis, operacin, optimizacin y planificacin
de sistemas de transporte y redes
Teora del flujo de trfico
Economa, seguridad y gestin del transporte
Transporte multimodal y logstica
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data) Lenguajes de programacin
Automatizacin y robtica
Teora computacional y matemtica
Automatizacin y robtica
Hardware y arquitectura
Perforacin y explotacin minera
Recursos mineros (minerales metlicos y no
metlicos)
Hidrogeologa e hidrogeoqumica
Biominera
Buenas prcticas de manufactura
23. Sector: manufactura Industria manufacturera nec, reciclaje
Brecha
Tecnologas
relativa
Tecnologa para manejo de desechos
(recoleccin, reciclaje, incineracin, relleno
sanitario, etc.)
Tecnologa para procesamiento de polmeros
(fundicin)
Tecnologas para recuperacin de metales
Tecnologas para el desarrollo de estructuras
1,47 metlicas, tuberas, perfiles estructurales,
sistemas metlicos, varilla de construccin,
productos viales
Tecnologas para materiales de construccin
(plataformas, plantas de procesamiento, entre
otros)
Tecnologas para materiales avanzados:
Adhesivos (estructurales, no estructurales,
abrasivos)
E-Government para registro y control de
informacin
Tecnologas para Cloud Computing
24. Sector: servicios inmobiliarios
Brecha
Tecnologas
relativa
E-Government para control y manejo de
informacin
Tecnologas para Cloud Computing
0,86
Software financiero: aplicaciones sobre dudas
y resoluciones sobre dudas y resoluciones de
problemas va internet
Red Elctrica Inteligente (Smart Grid)
196
Opciones de lneas de investigacin
Produccin ms limpia
Gestin y manejo integrado de residuos
Qumica, biotecnologa y nanotecnologa
ambiental
Manejo de sitios contaminados
Compostaje de residuos orgnicos
Aprovechamiento energticos de residuos
Caracterizacin, valorizacin y tratamiento de
residuos
Disposicin final de residuos
Ingeniera de sistemas de procesos
Polmeros y procesos
Nanotecnologa
Procesos industriales
Materiales compuestos
Ingeniera de sistemas de procesos
Electrnica y control
Inteligencia de negocios (base de datos y big
data) Sistemas operativos y herramientas de
escritorio
Lenguajes de programacin
Redes informticas y comunicaciones
Teora computacional y matemtica
Opciones de lneas de investigacin
Economa urbana, vivienda y ciencia regional
Polticas pblicas y regulacin
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Seguridad y tolerancia a fallas en sistemas
Hardware y arquitectura
Redes informticas y comunicaciones
Lenguajes de programacin
Teora computacional y matemtica
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Ingeniera de software
Desarrollo de aplicaciones
Redes informticas y comunicaciones
Comunicaciones y automatizacin
Recursos energticos distribuidos
Conexin a los sistemas de control, integracin
de aplicaciones
Hardware y arquitectura
 Brecha
Tecnologas
relativa
Comercio electrnico (E-commerce)
Tecnologa para vehculos elctricos, hbridos
y de combustibles fsiles: sistema de gestin
energtica, almacenamiento, recarga, diseo de
materiales, motores
0,86 Tecnologa para carga de vehculos elctricos
Plataformas, aplicaciones, pago electrnico,
tecnologas blandas
Opciones de lneas de investigacin
Sistemas operativos y herramientas de escritorio
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Sensores, ordenadores y telecomunicaciones
Hardware y arquitectura
Eficiencia energtica
Materiales multifuncionales
Transferencia de energa
Nanotecnologa
Redes de suministro inteligentes
Herramientas econmicas para realizar
proyecciones
Ingeniera de software
Arquitectura orientada a servicios y servicios web
Paradigmas y metodologas de finanzas y
economa
Funcionamiento y estructura de los mercados
Banca y valoracin
Esquemas administrativos

25. Sector: servicios I+D y otras actividades empresariales

Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
Software para anlisis de informacin
Tecnologas de la informacin
(Plataformas, aplicaciones, tecnologas blandas)
E-Government para registro y control de
informacin
Administracin pblica y privada
Comercio electrnico (E-commerce)
0,86 Tecnologas para Cloud Computing
Materiales inteligentes
Plataformas, aplicaciones para el sector
Aislamientos
inmobiliario
Estructuras
Software para el desarrollo de actividades Tecnologas de la informacin
tursticas Ingeniera de software

26. Sector: servicios administracin pblica y defensa; seguridad social

obligatoria
Brecha
Tecnologas Opciones de lneas de investigacin
relativa
E-Government para registro y control de
Administracin pblica y privada
informacin
Sistema de control vehicular Reconocimiento ptico de caracteres
Tecnologas para georeferenciacin Sistemas de informacin geogrficas
Tecnologas para Cloud Computing Administracin pblica y privada
0,86
Tecnologas de la informacin
Redes externas e internas de telecomunicaciones
Redes inteligentes comunicacin
Software para proteccin de informacin Tecnologas de la informacin
Tecnologas para produccin e impresin de Procesos industriales
papel Ingeniera de sistemas de procesos

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