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A Escola de Qualidade para Todos:

Abrindo as Camadas da Cebola1


Candido Alberto Gomes

RESUMO escola. Democratizao da educao. Pro-


fessores. Sociedade dos adolescentes. Cli-
A pesquisa educacional apresenta hoje
ma escolar. Gesto escolar.
abundantes constataes sobre como cons-
truir uma escola de qualidade para todos.
Este trabalho se concentra em aspectos sele- ABSTRACT
cionados das diferenas entre escolas e den- Qualified school for
tro das escolas, com base na literatura naci-
onal e internacional, embora mencionando all: opening the peels
a importncia das origens sociais dos alu- of the onion.
nos, gesto educacional, ava- Educational research
liao e trajetrias curricula- presents numerous findings
res. A estrutura peculiar dos Candido Alberto Gomes today on how to build a
sistemas educacionais se as- Doutor em Educao, qualified school for all. This
semelha a uma cebola, com Universidade da Califrnia, paper recognizes the
sucessivas camadas que influ- Los Angeles Consultor da
importance of the social
enciam a aprendizagem. As- UNESCO
origins of the students,
sim, se destacam despesas, Professor Titular da Universidade
educational management,
instalaes, tempo letivo, pro- Catlica de Braslia
evaluation, curricular
fessores, clima e gesto esco- clgomes@terra.com.br
organization etc. However,
lares, efeitos dos colegas, alo- if focuses on selected
cao da matrcula e do espao, aes que features related to the differences among and
contribuem para a efetividade na sala de aula within schools, on the basis of the national and
e a formao de turmas. Portanto, possvel international literature. Considering that the
atuar sobre os fatores intra-escolares, no seu peculiar structure of the educational systems is
mbito de influncia, que tm papel mais similar to an onion, with its successive peels,
amplo nos pases em desenvolvimento. this work analyses factors affecting learning, such
Palavras-chave: Sociologia da educao. as expenditure, facilities and equipment, time,
Economia da educao. Sociologia da teachers, school climate and management, peer

1
O tema deste artigo ser tratado com maior profundidade no livro do autor, A educao em novas perspectivas sociolgicas
(4. ed. rev. e ampl. So Paulo: EPU, no prelo).

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effects, enrollment procedures, space Palabras clave: Sociologa de la educacin.


management, student grouping, and other Economa de la educacin. Sociologa de la
factors that affect effectively in the classroom. escuela. Democratizacin de la educacin.
Therefore, it is possible to shape such a school, Magisterio. Sociedade de los adolescentes.
particularly in developing countries, where its Clima escolar. Gestin escolar.
impact is stronger than in developed countries.
Keywords: Sociology of education. Economics Um dos maiores desafios da histria da
of education. Sociology of the school. Educati- educao organizar uma escola que seja,
onal democratization. Teachers. Adolescent ao mesmo tempo, de qualidade e demo-
society. School climate. School management. crtica, isto , que no oferea aos pobres
uma escolaridade pobre, mas que efetiva-
RESUMEN mente consiga que os alunos, mesmo soci-
almente desprivilegiados, aprendam. Mui-
La escuela de calidad to se pode extrair da literatura internacio-
para todos: abriendo las nal sobre o que fazer e no fazer aos nveis
dos sistemas educacionais e das escolas.
cscaras de la cebolla. Evidentemente, preciso considerar primeiro
La investigacin educativa presenta as origens sociais dos alunos. O peso das
hoy una gran cantidad de resultados variveis envolvidas muito expressivo,
capaces de orientar la construccin de embora a escola, sobretudo nos pases em
una escuela de calidad para todos. Este desenvolvimento, tenha maior rea de ao
trabajo hace la resea de factores e no possa se omitir.
seleccionados de las diferencias entre las
escuelas y en el interior de ellas, segn Alm das origens sociais dos alunos, exis-
la literatura nacional y internacional. tem caractersticas macro-educacionais pon-
Aunque reconozca la importancia de los derveis que condicionam a qualidade e o
orgenes sociales de los estudiantes, de grau de democratizao das escolas. Neste
la gestin de los sistemas educativos, de nvel temos as caractersticas da gesto, como
la evaluacin y de las diferentes o grau de centralizao ou descentralizao
trayectorias curriculares, este trabajo incidente sobre cada comportamento dos ato-
considera la estructura particular de los res; o modo como est organizada a avalia-
sistemas, semejante a una cebolla, con o do sistema, destacando-se como os resul-
sus successivas cscaras y sus relaciones tados so divulgados (por exemplo, ao pbli-
con el aprendizaje. De este modo, co e por escola ou no) e como so trabalha-
destaca los gastos, instalaciones y dos; o financiamento pblico ou privado, o
recursos, tiempo, magistrio, clima y papel de cada um deles e a criao de meca-
gestin de las escuelas, efectos de los nismos de mercado no setor pblico; as traje-
compaeros, administracin de la trias curriculares, em especial se os alunos
matrcula y de las relaciones espaciales so classificados mais ou menos tarde e dire-
y agrupamiento de secciones. As, es cionados para ramos mais ou menos prestigi-
posible actuar sobre los factores internos osos, como a educao profissional ou aca-
de la escuela, que tiene un rol ms dmica; a organizao em sries ou em ci-
influyente en los pases en desarrollo. clos, com diferentes possibilidades de avano.

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A estrutura da escola e do sistema edu- foi encontrado um efeito de 5% na varin-


cacional foi por muito tempo comparada a cia do rendimento discente em matemtica
uma caixa preta, que processava insumos e aps quatro anos no collge (educao
oferecia resultados sociedade. Este mode- secundria inferior) e de 3% em francs.
lo mais simples parece hoje incapaz de re- No entanto, estas so estimativas difceis,
fletir a complexidade do real. Eles esto muito realizadas com freqncia por excluso.
distantes de uma empresa, com estrutura Segundo outro clculo, o efeito escolar cor-
piramidal, onde as ordens passam de esca- respondia de 3 a 17% da varincia dos
lo a escalo. Ao contrrio, os fatos se su- resultados dos alunos no incio do ensino
cedem diferentemente, de tal modo que uma secundrio superior na Frana (MEURET,
metfora til seria a da cebola. De fato, o 2000). Considerando o grande peso das
sistema educacional est dividido em cama- origens sociais dos discentes, estes nme-
das: primeiro, abrem-se as das diversas re- ros no so pequenos e ainda h que acres-
des, depois de rgos gestores regionais e centar os efeitos das diferenas de trata-
locais; em seguida, as diferentes escolas e, mento das escolas, isto , os denominados
nestas, as diversas turmas, com os seus va- efeitos turma e professor. Na Amrica Lati-
riados professores e, por fim, os grupos de na o modelo de Casassus (2002) explicou,
alunos, com adeso maior ou menor aos no total, at mais de dois teros da varin-
objetivos da escola. Desta forma, orienta- cia do aproveitamento em linguagem e
es e normas no passam com facilidade matemtica. O ndice de status sociocultu-
de uma para outra camada. ral explicou at 18,3% das diferenas entre
as escolas e quase 6% da varincia dentro
Diferenas Entre das escolas. Em face destes resultados e
contrariando outras constataes, os efei-
as Escolas tos escola e turma foram maiores. As dife-
As avaliaes internacionais tm eviden- renas dentro das escolas ficaram em tor-
ciado que as diferenas de rendimento dis- no de 8,0% e entre as escolas em cerca de
cente so com freqncia to amplas entre 50,0% a 46,0%. Num Continente em de-
pases quanto entre as escolas do mesmo senvolvimento, a escola tem um papel no
pas. Como as variveis intra-escolares s relevante, mas, por este modelo, alm
podem contribuir no para aumentar, mas das expectativas.
para diminuir as disparidades de aprovei-
tamento, ao mesmo tempo em que aumen- Uma resenha seletiva das investigaes,
tam a sua mdia? Para alm das origens inclusive na Amrica Latina, representa um
sociais, focalizadas antes, como a escola ponto de partida para a reflexo sobre o
pode melhor exercer o seu papel democra- chamado efeito escola e os fatores que o
tizador? Para alm das origens sociais, fo- possibilitam. As pesquisas aqui includas so
calizadas antes, como a escola pode me- heterogneas e correspondem a diversas
lhor exercer o seu papel democratizador? orientaes. A metodologia quantitativa de
O chamado efeito escola avaliado nos muitas delas, como as de Coleman e ou-
pases anglo-saxes em cerca de 7% da tros (1966) e Castro e outros (1984), tra-
varincia de nvel dos alunos na sua ln- tando em termos simplificados, buscam
gua materna ou matemtica. Na Frana verificar o impacto de vrios preditores so-

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bre uma varivel dependente, com maior metfora, a da cebola. Depois de abrir as ca-
freqncia o aproveitamento discente me- madas mais amplas do sistema educacional,
dido por testes padronizados. Com isso, preciso estudar a casca da escola e, dentro dela,
possvel verificar o impacto de cada predi- a camada da turma, do professor e do aluno,
tor, mantendo estveis as demais variveis em diferentes mbitos, relacionando-se entre si.
includas (p. ex., o status socioeconmico), Para captar esta realidade dinmica e fugidia,
bem como construir modelos que, reunin- os mtodos qualitativos tm oferecido grandes
do um conjunto de preditores, capaz de luzes, com vantagens e limitaes. Na vertente
explicar um percentual mais ou menos alto dos mtodos quantitativos, um grande avano
das variaes da varivel dependente, no est nos modelos de anlise multinvel de influ-
caso, o rendimento dos alunos. Estas pers- ncias dispostas hierarquicamente em um m-
pectivas, como outras, em face da comple- bito ou nvel dentro do outro (multilevel hierar-
xidade do real, recortam determinados seg- chically nested layer models) (RIORDAN, 2004).
mentos para focalizar, supondo a simplifi- Este um tratamento estatstico que se aproxi-
cao de certas reas da realidade. Isto ma da cebola, abrindo uma camada aps a
ocorre no por ingenuidade, mas por in- outra e superando dificuldades da suposta vi-
contornvel necessidade de fazer opes. so da caixa preta.
No caso, para facilitar a anlise, supe-se
que a escola seja uma caixa preta, com De modo geral, as evidncias mostram
um funcionamento de certo modo mecni- que as escolas efetivas podem contribuir
co, conforme a metfora antes indicada. para que os alunos com vantagens socio-
Assim, calcula-se o impacto de livros did- culturais e escolares as aumentem e os de-
ticos e laboratrios sobre a aprendizagem, mais reduzam as suas desvantagens (MOR-
mas no se consegue conhecer com maior TIMORE, 1997). claro que isto implica a
preciso como tais recursos so usados e necessidade de mecanismos compensat-
se so usados efetivamente. rios, como melhor pr-escola, apoio ao
estudo fora da escola, ajuda financeira etc.
A sociologia das organizaes tem dado No se justifica, pois, um fatalismo peda-
uma contribuio importante, revelando a es- ggico. A escola sozinha no poder com-
cola no como um tipo ideal de burocracia, pensar a sociedade, contudo, quando atin-
que funciona de modo estritamente racional, ge a efetividade, pode contribuir, nos limi-
semelhana de um relgio, mas como organi- tes da sua faixa de atuao, para diminuir
zao flexivelmente articulada. Composta de as diferenas sociais. Ento, que atributos
salas de aula que se relacionam com uma uni- so influentes para se constituir uma esco-
dade de atividades-meio (a administrao), la democrtica e de qualidade?
cada professor dispe de relativa independn-
cia e invisibilidade na classe. Deste modo, de- Despesas por aluno
cises tomadas num segmento no so aplica- O que dizer de uma escola cuja despesa
das automaticamente em outros (WEICK, 1976 por aluno de 80 dlares anuais e outra de
apud COSTA, 1996). O mesmo vale para o 10 mil dlares anuais? A escola mais cara
conjunto relativamente frouxo das secretarias de necessariamente melhor? As pesquisas se
educao, delegacias de ensino, escolas e sa- dividem quanto ao impacto das despesas
las de aula. Da a necessidade de uma nova por aluno, umas apresentando relao sig-

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nificativa com o rendimento discente e ou- cao (MELLA et al., 2002) esclareceu que
tras no (FULLER, 1987; COHN; ROSSMIL- os estabelecimentos estudados no possu-
LER, 1987; HANUSHEK et al., 1994; SCHE- em grande quantidade de material didtico,
ERENS; BOSKER, 1997; SCHEERENS, 2000; mas usavam o que tinham eficientemente.
WOESSMAN, 2004). Por outro lado, em ter- Segundo o SAEB, o livro didtico em espe-
mos gerais, constata-se uma certa tendn- cial tem alcanado impacto digno de nota sobre
cia de, quanto mais alta a despesa por alu- o aproveitamento dos alunos (HARBISON;
no, ser melhor o desempenho em vrios in- HANUSHEK, 1992). Pesquisa de Waiselfisz
dicadores educacionais (CEPAL; UNESCO, (2000d), com dados do SAEB-97 do Nor-
2004). Isto significa que no existe uma re- deste, revelou que os equipamentos e a in-
lao automtica entre o aumento da des- fra-estrutura pedaggica da escola incidi-
pesa e o aumento do rendimento discente, am de forma positiva e significativa no apro-
exatamente porque a intermediao passa veitamento, especialmente na oitava srie.
pelos processos dentro da escola. O fato de
haver mais dinheiro no significa que ele Tamanho da escola e da turma
seja aplicado apropriadamente, antes de- O tamanho da escola e da turma no
pende de disputas na alocao de recursos assumem nas pesquisas a importncia que
para atender aos objetivos educacionais ra- tm no senso comum. Os resultados de uma
cionais (MARION; FLANIGAN, 2001). Por- escola ou turma menor no so necessari-
tanto, a lio que se pode extrair que o amente melhores. No entanto, se conside-
incremento de recursos deve estar vincula- ramos que o clima escolar, a pessoalidade
do a procedimentos que contribuam para do tratamento, a afetividade e a ausncia
melhorar a efetividade da educao. ou poucos episdios de violncias so ca-
ractersticas de escolas de sucesso (COHN;
Instalaes e recursos ROSSMILLER, 1987; SCHEERENS; BOSKER,
As instalaes e recursos apresentam 1997; SCHEERENS, 2000; CASASSUS,
impacto relativamente pequeno ou mode- 2002; MELLA et al., 2002), os estabeleci-
rado, sendo mais importantes dentre eles os mentos maiores no so os mais recomen-
recursos (biblioteca, livros didticos, textos, dados. Com efeito, Harling-Hammond
etc.) e a utilizao deles (SCHIEFELBEIN; (1997) constatou que escolas pequenas, de
SIMMONS, 1980; CASTRO et al., 1984; 300 a 500 alunos, alcanam aproveitamen-
ROCHA, 1984; FULLER, 1987; COHN; to mais alto, maior assiduidade, menor eva-
ROSSMILLER, 1987; ARMITAGE et al., 1986; so e menos indisciplina, considerando,
COSTA, 1990; WOESSMAN, 2004). Segun- assim, o tamanho da escola como varivel
do Casassus (2002), na Amrica Latina os importante. Tambm em relao aos EUA,
materiais didticos alcanaram maior impac- o aproveitamento maior em escolas de
to em linguagem, especialmente a disponi- 600 a 900 alunos e que mais eqitativa-
bilidade de livros na biblioteca escolar, sen- mente distribudo nestas escolas menores.
do o umbral de mais de 1000 livros. A cor- Verifica-se tambm a tendncia de as esco-
respondente pesquisa qualitativa de escolas las maiores apresentarem maior nmero de
com resultados expressivos em sete pases, casos de violncias (DEBARBIEUX, 2002;
realizada pelo Laboratrio Latino-America- DEBARBIEUX; BLAYA, 2002), sendo mes-
no para Avaliao da Qualidade da Edu- mo consideradas crimingenas.

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Por sua vez, a ampla resenha de Rior- verificou que os efeitos sobre o rendimento
dan (2004) deixa claro que, indisputavel- so mnimos em turmas de 20 a 40 alunos,
mente, a escola primria deve ser peque- mas as melhoras relevantes s aparecem
na, havendo discusso quanto secund- em turmas de 15 alunos ou menos. Outra
ria. H tambm fortes evidncias de que, meta-anlise encontrou resultados mais
em escolas secundrias menores, os alu- positivos para redues da ordem de 27 a
nos esto mais satisfeitos, so mais respon- 16 alunos. J um estudo comparativo in-
sveis e participativos e alcanam maior terpases (Terceiro Estudo Internacional so-
aproveitamento. Nas unidades escolares bre Aproveitamento em Matemtica e Ci-
menores mais fcil fazer face s culturas ncias TIMSS) no encontrou provas do
da juventude e ao comportamento desvi- benefcio de turmas menores (RIORDAN,
ante, tornar alunos e professores mais res- 2004). Mesmo para pases desenvolvidos,
ponsveis, assim como reduzir a burocrati- os custos correspondentes podem ser im-
zao, os altos custos de coordenao e praticveis, porm eles sero pequenos no
problemas de informao. Entretanto, pa- caso da reduo do tamanho das escolas,
rece que no se sabe precisamente como ainda mais com as convergncias encon-
funciona o efeito desta varivel, embora uma tradas na situao atual do conhecimento
pesquisa tenha concludo que o tamanho sobre o tema.
influencia o rendimento discente direta e
indiretamente por meio das atitudes dos pro- No caso do Nordeste brasileiro, traba-
fessores em relao aos seus alunos, no lhando com dados do SAEB-97, Waiselfisz
sentido de maior responsabilidade coleti- (2000a, 2000b) verificou que as escolas
va. Ainda assim, parte importante do efeito maiores eram as que apresentavam mais
direto do tamanho da escola sobre o apro- facilidades e servios educacionais. Alm
veitamento permanece inexplicada. disso, estes eram os estabelecimentos que
recebiam os alunos de status socioecon-
Por sua vez, o tamanho da turma alvo mico SSE, mais alto. Como o aproveita-
de controvrsias. Na Amrica Latina as mento discente estava relacionado a tais
pesquisas no encontram relao com o facilidades e servios, as escolas maiores
rendimento ou produzem evidncias pou- eram as que apresentavam maior profici-
co claras (CASTRO et al., 1984; COSTA, ncia, mesmo controlando o SSE dos alu-
1990). Casassus (2002) verificou que tan- nos. A nosso ver, esta constatao reflete a
to turmas muito pequenas, como maiores elevada variabilidade de recursos educaci-
de 25 alunos no ensino primrio, apresen- onais, tpica dos pases em desenvolvimen-
tavam menor rendimento. Porm, segundo to, ocultando outros fatores e efeitos que a
simulaes, alto o custo para aumentar literatura verifica em pases desenvolvidos.
em cinco pontos os escores de uma turma
de 35 alunos. Na Frana, Barrre e Sembel Quanto ao tamanho da turma, Waisel-
(2002) afirmam que no parece haver re- fisz (2000c, 2000d) confirmou em linhas
lao entre as duas variveis, tamanho da gerais a literatura internacional: no foram
turma e aproveitamento. As resenhas inter- encontradas evidncias de que, quanto
nacionais encontram resultados divididos. menor a turma, maior o seu aproveitamen-
Contudo, uma meta-anlise de pesquisas to. Ao contrrio, at certo ponto, em torno

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de 40 ou 45 alunos, dependendo de deter- recordar aqui a suposio simplificadora da


minadas circunstncias, quanto maior a escola como caixa preta, onde, injetados
turma, maior o aproveitamento, mesmo os insumos, se obteriam determinados resul-
desagregando os dados pela rede escolar tados. Esta relao, aparentemente linear,
e pela localizao do estabelecimento. intermediada por outras variveis, como o
tempo atribudo ao ensino pelos professores,
Tempo letivo o tempo de envolvimento do aluno na apren-
A durao do tempo letivo e a sua exten- dizagem, o tempo de investimento dos alu-
so por meio dos deveres de casa apresen- nos nas tarefas escolares, o tempo ativo de
tam alta incidncia de relaes positivas e aprendizagem e o tempo consagrado tare-
significativas com o rendimento nas resenhas fa. Alm destes, so analisadas as relaes
e pesquisas internacionais (SCHIEFELBEIN; entre o contedo ensinado, o tempo atribu-
SIMMONS, 1980; CASTRO et al., 1984; do e o tempo investido na aprendizagem.
ROCHA, 1984; FULLER, 1987; COHN; ROS- Alcanar o nvel timo nas relaes entre es-
SMILLER, 1987). A jornada completa foi assi- tas variveis implica formas mais eficazes de
nalada como fator de sucesso numa das ava- organizao do ensino e aquelas formas que
liaes do P-900 no Chile, ao passo que o o docente utiliza para suscitar relaciona-
tempo letivo em geral, no caso do Brasil, tem mentos, generalizaes e debates sobre os
sido tambm destacado pelas pesquisas novos conhecimentos apresentados. Podem
(BRANDO; BAETA; ROCHA, 1983; ARMI- ser acrescentadas tambm as diferentes for-
TAGE et al., 1986; COSTA, 1990). Por outro mas de relacionamento entre professores e
lado, meta-anlises de pesquisas norte-ame- alunos, considerando a idade, a composi-
ricanas sobre a aprendizagem nas frias es- o e os interesses das turmas, inclusive os
colares mostram que ocorrem perdas equi- limites interpostos ao ensino pelas culturas
valentes, em mdia, a um ms de estudo por juvenis, que afetam a ordem e o interesse na
srie. Entretanto, tais perdas so socialmente sala de aula, conforme analisamos antes.
assimtricas: ao passo que os alunos social- Desta forma, como conclui Crahay (2002),
mente privilegiados tm oportunidades edu- se poderia aumentar infinitamente o tempo
cacionais informais, durante as frias de ve- de ensino sem afetar o empenho dos alunos,
ro, para evitar o recuo dos seus conheci- o que retira qualquer idia ilusria de uma
mentos, os alunos menos privilegiados e os relao automtica entre tempo letivo e ren-
de famlias monoparentais vo acumulando dimento, por mais que o corpo de investiga-
dficits de aprendizagem ano a ano e geran- es seja favorvel.
do um hiato em relao aos seus colegas
mais favorecidos (RIORDAN, 2004). Quanto ao dever de casa, a relao tam-
bm no parece ser automtica. A pesquisa
Crahay (2002) tambm resenha uma s- qualitativa sobre escolas bem sucedidas na
rie de pesquisas efetuadas em vrios pases, Amrica Latina revelou que estes trabalhos
que corroboram de modo geral a associa- nem sempre apareciam entre as suas estra-
o entre tempo letivo e rendimento. No con- tgias. Ao contrrio, elas desenvolviam ati-
tente, porm, com esta conexo geral, refina vidades to intensas na sala de aula que as
a anlise dos trabalhos de modo a captar a crianas continuavam o processo fora, mas
complexidade dos processos envolvidos. Cabe no como deveres (MELLA et al., 2002).

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Os professores favoreceriam antes o professor mediano


Os docentes so usualmente recom- que a diferenciao por mrito. A parti-
pensados em suas carreiras com base na cipao sindical tambm levaria ao in-
escolaridade e no tempo de servio, em cremento dos recursos escolares, mas es-
gradao crescente. Entretanto, as rese- tas duas variveis so acompanhadas da
nhas das pesquisas mostram que estas so diminuio do rendimento discente (WO-
variveis com impacto controvertido so- ESSMAN, 2004).
bre o rendimento do aluno. Gnero, for-
mao pedaggica, formao continua- O PISA 2000 (OECD; UNESCO,
da e salrio com muita freqncia no 2003), por seu lado, encontrou efeitos
tm impacto significante (SCHIEFELBEIN; destacados da disponibilidade de pro-
SIMMONS, 1980; FULLER, 1987; BAR- fessores especialistas, fatores que afetam
RRE ; SEMBEL , 2002; WOESSMAN, o clima escolar, o moral dos professores
2002). Em certos casos o prolongamento e seus compromissos e as relaes pro-
da escolaridade se revelou menos apro- fessor-aluno. No caso da Amrica Lati-
priado para as sries iniciais (CASTRO et na, a experincia docente entre 10 e 20
al., 1984). O tempo de experincia, em anos favoreceu o rendimento discente,
vez de ter um impacto crescente, parece assim como os salrios, o vnculo con-
percorrer uma linha ascendente e depois tratual permanente e a formao ps-
declinante (BARRRE; SEMBEL, 2002). A secundria ou ps-mdia na docncia
este propsito Loureno Filho (1960) j das sries mais avanadas. Na quarta
constatara que o professor, para alcan- srie do ensino primrio os professores
ar um patamar de rendimento satisfat- normalistas alcanaram melhores nveis
rio, precisava de cinco anos de experin- de aproveitamento do que aqueles com
cia, entrando em declnio, naquela po- a formao superior (CASTRO et al.,
ca, aps 20 anos de atividade docente. 1984). Casassus (2002), mais recente-
Outra constatao importante a prti- mente, identificou fortes impactos da for-
ca comum no Brasil e outros pases de mao ps-mdia e da satisfao com
atribuir as turmas mais difceis aos pro- o salrio (no o salrio em si, que daria
fessores menos experientes (BRANDO; origem a uma relao direta) 2. Foram
BAETA; ROCHA, 1983). Esta uma das negativamente associados ao rendimento
dimenses da regressividade da escolari- dos alunos: professores que trabalham
zao, que desfavorece os alunos de mais em outros empregos alm do magist-
baixo SSE, que mais necessitam de uma rio, falta de autonomia docente e alu-
escola de qualidade. Uma pesquisa in- nos cujos mestres pensam que o seu xi-
ternacional, o TIMSS, constatou que, nos to ou fracasso depende das condies
pases e escolas em que os sindicatos de familiares. Ao contrrio, tenderam a as-
professores tinham maior influncia so- sociar-se baixas notas e a opinio dos
bre o currculo, o rendimento era menor. professores de que elas no se devem s
Quando os professores agem coletiva- suas habilidades docentes, ou seja, uma
mente, constituem um poderoso grupo atitude fatalista, que culpa as condies
poltico de interesse, cujas negociaes socioeconmicas do aluno.
2
Cf. FARRELL, 1993.

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Quanto ao dimensionamento dos eficcia se traduziu na melhoria do apro-


efeitos diretos do professor, Castro e ou- veitamento dos alunos fracos, na pro-
tros (1984) verificaram que a varincia poro de duas vezes mais importncia
do rendimento atribudo s variveis do que para a mdia dos discentes; 3) mto-
professor foi de 19% a 32% e de 5 a dos pedaggicos, estilos de ensino, diplo-
13% de pas para pas, sendo maior o mas e formao do corpo docente no fi-
impacto nas sries iniciais. Estas pro- zeram diferena, do que se pode inferir que
pores, em muitos casos relativamen- havia tanto bons quanto maus professo-
te reduzidas, expressam o impacto das res utilizando os mesmos mtodos e esti-
variveis ortodoxas utilizadas (esco- los; 4) os professores mais severos na ava-
laridade, experincia, salrio etc.). As liao eram justamente os menos efica-
pesquisas qualitativas abrem novos ho- zes; 5) os docentes menos eficazes eram
rizontes ao captar outras faces do pro- os que tinham conceito negativo sobre os
cesso educativo e redimensionar a in- seus alunos e no se sentiam vontade
fluncia do professor. Assim, ao trata- no relacionamento com eles; 6) os docen-
rem do efeito professor, Barrre e Sem- tes eficazes tinham viso realista e dife-
bel (2002) enfatizam, na experincia renciada dos seus alunos, declarando que
francesa, os desastres relacionais; as ar- deviam adaptar a estes os seus modos de
bitragens complexas na avaliao, em ensino quando o nvel era baixo, sem, to-
que intervm representaes da profis- davia, reduzir as suas exigncias (isto ,
so e dos alunos, inclusive esteretipos mantinham os objetivos, porm, diversifi-
desfavorveis relativos aos de baixo SSE; cavam as estratgias). Alm disso, o seu
o aumento subjetivo da severidade nos ensino era estruturado, com avaliaes fre-
nveis mais avanados (do collge para qentes, realizadas com justia e conside-
o liceu, isto , do ensino secundrio rao, sem humilhar os alunos; 7) nas
inferior para o superior), onde as notas classes dos professores eficazes estudava-
atribudas so menores, em que pese o se grande parte do programa, com menor
aumento do investimento dos alunos no perda de tempo, inclusive por haver me-
trabalho escolar, e a maior indulgncia nos indisciplina; 8) a unidade de objeti-
nos estabelecimentos de meio popular, vos, mtodos e prticas entre docentes no
sugerindo um comportamento paterna- afetou a eficcia na Frana, ao contrrio
lista, no desconhecido no Brasil (PE- dos EUA. Portanto, os atributos dos pro-
REIRA, 1969). fessores eficazes so precisamente aque-
les que escapam aos critrios burocrticos
Ainda no caso da Frana, Meuret de recompensas em suas carreiras, de tal
(2000), estudando dados quantitativos e modo que continua de p a questo de
qualitativos sobre o efeito estabelecimento como selecionar, gratificar e promover os
no ensino secundrio e, portanto, em gran- melhores, em detrimento dos piores. Este
de parte o efeito professor, concluiu que: caminho, segundo vrias investigaes,
1) quanto mais eficazes as escolas, menos no passa pela abordagem pedaggica
eram seletivas (se sabiam ensinar, no de- ou metodolgica, isto , existem bons e
pendiam tanto da escolha dos melhores maus professores que esposam as diferen-
alunos para nelas se matricularem); 2) a tes abordagens.

Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v.13, n.48, p. 281-306, jul./set. 2005
290 Candido Alberto Gomes

Na Amrica Latina, Mella e outros cia e o rendimento das meninas. Por ou-
(2002) detectaram muitos aspectos influ- tro lado, como vimos, o magistrio femi-
entes sobre o clima escolar. O respeito nino pode causar dificuldades ao desem-
s opinies do corpo docente, em estru- penho dos rapazes. O aumento das des-
turas escolares no autoritrias; o com- pesas por aluno, quando o limiar mui-
promisso; a vocao; a liderana pesso- to baixo, pode ter notvel impacto sobre
al; o apoio individual ao aluno; o com- a melhoria da aprendizagem, porque su-
partilhamento das responsabilidades; de- pre carncias bsicas, que fazem muita
monstraes de afeto e tratamento pes- diferena. Assim, as constataes das pes-
soal; baixo grau de flutuao de profes- quisas devem ser sempre tratadas com
sores (ou seja, manuteno do mesmo cautela, sem simplificaes e generaliza-
professor durante todo o perodo letivo) e es indiscriminadas e, sobretudo, sem
as altas expectativas em relao aos alu- dar origem a pretensos dogmas.
nos foram elementos-chave das escolas
bem sucedidas. Uma avaliao do pro- O clima escolar
grama chileno P-900 tambm indicou a As escolas bem sucedidas e as dife-
relevncia da baixa flutuao de profis- renas entre as mais e menos bem sucedi-
sionais, do seu envolvimento, qualifica- das fogem como a gua por entre os
o e liderana (CARLSSON, 2000). dedos dos pesquisadores, sobretudo dos
mais ortodoxos. Por isso mesmo, as cons-
O quadro 1 sintetiza de modo muito tataes se baseiam em grande parte na
sumrio o impacto destas diferenas en- anlise qualitativa, que destaca o clima
tre escolas. A cautela, porm, deve guiar escolar e o clima da sala de aula. As con-
a leitura de quaisquer constataes da cluses convergem para uma atmosfera de
literatura. Esta com freqncia verifica o encorajamento, altas exigncias, tratamen-
impacto de uma varivel sobre outra, po- to pessoal, liderana do diretor, que tem
dendo controlar os efeitos de terceiras. papel estratgico, e do corpo docente ,
Alm disso, os impactos podem no se cordialidade, disciplina, relaes mais pr-
situar acima do nvel estatisticamente sig- ximas com a famlia e os alunos e, parci-
nificativo estabelecido em determinadas almente em conseqncia disto, apoio dos
situaes, mas, sim, em outras. Deste pais3. O resultado de um exaustivo levan-
modo, por exemplo, o gnero dos pro- tamento das pesquisas com variadas me-
fessores no apareceu com efeitos signi- todologias, foi sumariado, no que concerne
ficativos para a aprendizagem, mas um s diferenas inter-escolares, por Schee-
corpo docente eminentemente masculino, rens e Bosker (1997) e Scheerens (2000),
em certas culturas, pode inibir a freqn- conforme o quadro 2.

3
Cf., p. ex., COHN; ROSSMMILLER, 1987; DARLING-HAMMOND, 1997; CARLSSON, 2000; OECD; UNESCO, 2003;
ABRAMOVAY et al., 2003.

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A Escola de Qualidade para Todos:Abrindo as Camadas da Cebola 291

Quadro 1
Os Impactos das Diferenas entre Escolas
FATORES INFORMAES DA LITERATURA
Despesa por aluno Sem relao automtica. Passa pela intermediao dos
processos escolares.

Instalaes e recursos Impacto pequeno a moderado. Recursos (biblioteca, livros


didticos etc.) tm efeitos mais intensos que as instalaes.

Tamanho da escola Vantagens para escolas menores, sobretudo na educao


primria

Tamanho da turma Efeitos controversos. Meta-anlise: efeitos mnimos em


turmas de 20 a 40 alunos. Melhoras relevantes em turmas
de 15 alunos ou menos. Implicao de altos custos.

Tempo letivo Relaes positivas e significativas em geral.


Efeito socialmente regressivo do hiato das frias de vero.
Intermediao de variveis como tempo de envolvimento
do aluno na aprendizagem, tempo letivo de aprendizagem
e tempo consagrado tarefa.
Relaes entre o contedo ensinado, o tempo atribudo e
o tempo investido na aprendizagem, isto , importa o que
feito com o tempo letivo.

Dever de casa Prolonga tempo letivo. Relao positiva, mas no autom-


tica.
Professores:
Gnero Sem efeitos significativos.
Formao pedaggica Sem efeitos significativos.
Formao continuada Sem efeitos significativos.
Salrio Sem efeitos significativos
Experincia Parece obedecer a uma curva ascendente e depois descendente
Constituio de poderoso Indcios de efeitos negativos.
grupo de interesse
Satisfao com o salrio Efeitos positivos e significativos.
Formao ps-mdia Efeitos positivos e significativos.
Aspectos qualitativos, como Efeitos significativos
expectativas, aspectos
emocionais, esteretipos

Mtodos pedaggicos Indiferentes.

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292 Candido Alberto Gomes

Quadro 2
Componentes de Fatores de Efetividade ao Nvel da Escola
FATORES COMPONENTES
Liderana educacional Capacidade geral de liderana
Lderes escolares como provedores de informaes
Lderes como orquestradores de processos decisrios par-
ticipativos
Lder escolar como coordenador
Lder como supervisor dos processos de sala de aula
Liderana educacional e administrativa
Lder como conselheiro e supervisor dos professores em
sala de aula
Lder como iniciador e facilitador da profissionalizao da
equipe

Consenso e coeso Tipo e freqncia de reunies e consultas


da equipe escolar Contedos da cooperao
Satisfao em face da cooperao
Importncia atribuda cooperao
Indicadores da cooperao bem sucedida

Clima da escola Atmosfera de ordem


Importncia atribuda a um clima de ordem
Normas e regulamentos
Sanes e recompensas
Absentesmo e evaso (baixos ou nulos)
Boa conduta dos alunos
Satisfao com um clima de ordem

Potencial de avaliao nfase avaliao


Monitoramento do progresso dos alunos
Uso (efetivo) dos sistemas de monitoramento dos alunos
Avaliao do processo escolar
Uso dos resultados da avaliao
Manuteno de registros do desempenho discente
Satisfao com as atividades de avaliao

Envolvimento dos pais nfase ao envolvimento dos pais na vida escolar


Contatos com os pais (constantes)
Satisfao com o envolvimento dos pais

Fonte: Fundamentado em Scheerens e Bosker (1997); Scheerens (2000)

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A Escola de Qualidade para Todos:Abrindo as Camadas da Cebola 293

Uma ambincia democrtica (no po- rio nosso) e pela tentativa de no criar hie-
pulista), certo grau de consenso entre os rarquias e no classificar os estudantes,
professores, ordem, forte interesse pelos alu- colocando em xeque as formas tradicionais
nos, foco nas atividades educacionais e de avaliao. interessante observar que
constante acompanhamento e avaliao tais escolas tambm dedicavam grande
so ressaltados como atributos de uma es- ateno s atividades extra-curriculares. A
cola efetiva. Diante destes resultados do famlia tinha uma atitude participativa na
corpo de investigao, interessante lem- gesto da escola, no se limitando a com-
brar em que medida a formao inicial e parecer quando convidada. Uma questo
continuada do magistrio desenvolve tais interessante que o conjunto de valores,
caractersticas e em que medida a carreira motivaes, capacidades e compromissos
as premia ou sanciona. levavam diretores e professores a agir de
modo a estruturar estes locais agradveis e
Esta interessante convergncia de resul- efetivos de ensino-aprendizagem.
tados se reflete em pesquisas sobre a Am-
rica Latina. No modelo de Casassus (2002), Quanto relao entre o clima escolar e
a mais relevante varivel explicativa do a qualidade da educao, no deve passar
aproveitamento discente foi o clima favo- despercebida uma pesquisa com alunos, pais
rvel aprendizagem, definido como situ- e professores de dois Estados brasileiros. A
aes em que os alunos se davam bem com escola de qualidade foi considerada como
os colegas, no havia brigas, o clima es- aquela em que os alunos gostam de apren-
colar era descrito como harmonioso e no der e que trata bem os seus alunos, no im-
havia interrupes das aulas. A pesquisa portando a sua cor ou origem social. Para os
qualitativa que escrutinou escolas bem su- discentes o prazer de ir escola estava liga-
cedidas a partir do mesmo estudo (MELLA do ao gosto de encontrar amigos e colegas,
et al., 2002) acentuou o papel destacado ao desejo de aprender e aos professores que
dos alunos e dos pais como atores signifi- ensinavam bem (CAMPOS, 2002). interes-
cantes, do trabalho em equipe dos profes- sante observar que os juzos foram, de modo
sores e diretores, do clima organizacional geral, bastante simples, mas significativos. A
aberto mudana, do esprito no autori- qualidade no foi traduzida por atributos in-
trio, da afetividade e confiana, do res- telectuais sofisticados, mas, em grande parte,
peito mtuo e da relevncia da brincadeira pelo gosto de ir escola. Isto reflete prova-
como meio de fazer da escola um lugar velmente o fato de que a mdia de anos es-
prazeroso. Os estabelecimentos educacio- colaridade dos pais reduzida, como a m-
nais selecionados podiam ser pequenos ou dia do pas, e, em muitos casos, inferior
grandes, urbanos ou rurais, particulares ou dos prprios filhos.
pblicos, leigos ou religiosos, mas se ca-
racterizavam pelas altas expectativas dos A gesto escolar
professores quanto aprovao dos alu- A autonomia escolar um tema recorrente
nos, pela ao inovadora destes, pela no quando se trata do sucesso das escolas e dos
escolha de uma perspectiva pedaggica alunos. Embora no possa fazer inferncias
particular (que, quando selecionada, no causais, o PISA 2000 (OECD; UNESCO, 2003)
raro considerada miraculosa coment- verificou que, em mdia, os resultados de lei-

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294 Candido Alberto Gomes

tura acompanharam a autonomia escolar em Os efeitos dos colegas


termos de alocaes oramentrias internas, O protagonismo dos alunos tem crescen-
escolha de livros didticos, estabelecimento de te importncia para os objetivos da escola
normas disciplinares e determinao dos cur- serem ou no atingidos. A pesquisa pioneira
sos oferecidos. J uma anlise do TIMSS en- sobre o tema foi a de Coleman (1960, 1963),
controu resultados mistos. Foram preditores em dez escolas secundrias americanas, de
favorveis ao aproveitamento discente a ca- vrios tamanhos, com diferenas no seu sis-
pacidade de decidir sobre a compra de mate- tema de status e localizadas em vrios tipos
riais, contratao e remunerao de professo- de comunidades. Aps a Segunda Guerra
res e escolha de mtodos didticos. O mesmo Mundial, o trabalho dos pais fora de casa, a
no ocorreu com outras variveis, que tiveram sada dos adolescentes do mercado de tra-
efeito depressivo sobre o rendimento: capaci- balho, a extenso da escolaridade e a escola
dade de as escolas decidirem sobre o currculo, de jornada completa, levaram diminuio
aprovao de livros didticos e determinao da convivncia entre as geraes e ao apoio
do oramento da escola (WOESSMAN, 2004). dos adolescentes nos seus prprios colegas.
Na Amrica Latina, por seu turno, Casassus Encontrando casas vazias no regresso da es-
(2002) construiu um ndice de autonomia (cons- cola, desenvolveram seus prprios grupos,
titudo das seguintes variveis: liberdade de no- com uma cultura prpria. Seus contatos com
meao e demisso de pessoal; distribuio do o mundo dos adultos passaram a ser media-
oramento; seleo de livros didticos; nor- dos (e tambm distorcidos) sobretudo pelos
mas de admisso, suspenso e expulso de meios de comunicao de massa. Seus he-
alunos; critrios para aprovao dos alunos; ris se tornaram os do cinema e da televiso.
formulao e modificao de normas disci- Suas aspiraes ocupacionais com freqn-
plinares; estabelecimento de prioridades pe- cia se converteram em ser modelo, estrela do
daggicas e atividades extracurriculares). Este cinema, atleta famoso ou piloto de jato. Como
ndice de autonomia apresentou correlao resultado, eles desenvolveram padres espe-
positiva com o rendimento discente, junto com cficos de comportamento e vocabulrio, tor-
a liderana do diretor. A pesquisa qualitativa nando-se um grupo de consumo de elevado
do mesmo Laboratrio Latino-Americano de interesse para o mercado. Mais importante,
Avaliao da Qualidade da Educao (ME- contudo, o valor do grupo de adolescen-
LLA et al., 2002) apontou para o comparti- tes. Enquanto os pais e professores possuam
lhamento de responsabilidades pela equipe o controle de recompensas sociais para mo-
escolar, no concentrao da liderana na tivar os adolescentes, agora eles passaram a
figura do diretor, normas explcitas, estabili- receber muito mais retribuies dos seus pr-
dade no suprimento de recursos, eficiente uso prios companheiros, no materiais, mas um
do espao, do tempo e dos materiais e funci- sistema de recompensas e punies refletido
onamento autnomo. Portanto, a autonomia na distribuio de status dentro do grupo.
tende a associar-se a resultados positivos,
embora certas decises possam ser melhor As conseqncias educacionais so pon-
atribudas aos nveis centrais do sistema edu- derveis. Erra a escola que focaliza os indi-
cacional. Em outros termos, a autonomia vduos, no os grupos, uma vez que estes
soluo para amplo espectro de problemas, podem conduzir as energias para objetivos
mas no uma panacia. no acadmicos. No sistema de status dos

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A Escola de Qualidade para Todos:Abrindo as Camadas da Cebola 295

adolescentes mais importante ser um atle- aluno como sujeito, chegando relao
ta ou uma garota atraente que obter boas dialgica entre aquele que predominante-
notas. A pouca importncia relativa do apro- mente ensina e aquele que predominante-
veitamento escolar sugere que aqueles que mente aprende, conforme uma frase de Dur-
so vistos como intelectuais podem no meval Trigueiro Mendes. Tais mudanas, fa-
ser exatamente os que possuem mais inteli- cilmente reconhecidas dos pontos de vista
gncia, mas apenas aqueles que esto dis- filosfico e metodolgico, tm sido acom-
postos a trabalhar arduamente numa ativi- panhadas recentemente, no campo das re-
dade de baixo nvel de recompensas. laes econmicas, pela viso do aluno
como cliente de servios educacionais.
Estas condies so propcias ao forta-
lecimento das sociedades de adolescentes Por isso, o tecido de relaes e grupos
e jovens (e tambm de crianas), com o sociais da escola ganhou uma trama ain-
seu dinamismo prprio e uma capacidade da mais intrincada. Embora as relaes de
de interlocuo e barganha muito mais in- cooperao continuem necessariamente a
tensa em relao escola e aos mundos existir dentro de cada grupo e entre os gru-
dos adultos. Conforme Dubet e Martuccelli pos constitutivos da escola, o pndulo pa-
(1996), a socializao pode ser caracteri- rece inclinar-se para os processos de con-
zada pelo distanciamento do indivduo em flito. A escola comparvel a uma arena
relao s lgicas sociais que orientam a competitivo-conflitual, onde se encontram
sua ao. Cada situao escolar carac- culturas de pelo menos duas geraes. No
terizada por uma combinao de trs lgi- seu espao social, segundo a j referida
cas de ao: de integrao, pela qual o sociologia da experincia, proposta por
aluno se define em funo da sua partici- Dubet (1996), os alunos se constrem como
pao na escola e, sobretudo, na cultura sujeitos, mantendo relaes geralmente
juvenil; estratgica, pela qual o aluno age contraditrias com a cultura escolar e dife-
do melhor modo segundo os seus interes- rentes grupos de colegas. importante ter
ses escolares e de subjetivao ou de cons- em mente a diversidade de valores, nor-
truo do prprio sujeito, distncia dos mas, padres de comportamento e interes-
outros dois registros de ao. Deste modo, ses (COLEMAN, 1963), em que avultam
possvel ir muito mais alm do conceito as suas origens sociais. Conforme Dubet e
de sociedade adolescente, dos anos 60, e Martuccelli (1996), os alunos socialmente
extrair implicaes para a organizao e o privilegiados, mais prximos da cultura es-
funcionamento da escola de massa. colar, se integram cultura juvenil com
desafios escola mantidos dentro de cer-
Com razo Barrre e Sembel (2002) des- tos limites. Enquanto isso, os alunos das
tacam que a nfase da teoria de Dubet no classes populares, mais distantes da cultu-
papel da subjetividade do aluno na cons- ra escolar, so, por isso mesmo, marcados
truo da sua experincia escolar foi negli- freqentemente por experincias de fracas-
genciada pela sociologia clssica. Esta no so, de modo que a sua integrao aos co-
observou para onde se movimentavam as legas e s culturas juvenis se faz pela via
guas da pedagogia, que se deslocavam da afirmao pessoal, com rebeldia aberta
do aluno como objeto para centrar-se no contra a escola.

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Nesta arena que se mantm unida de ao corao da cebola. Neste sentido, di-
maneira mais ou menos precria em face versas pesquisas tm concludo, embora
da pluralidade de valores e modelos, se com contestaes, que o SSE dos alunos
estabelecem contnuas negociaes de con- tem um papel relevante ao modelar as suas
senso e compromisso, de tal modo que a aspiraes, ou seja, quanto mais alto o SSE,
autoridade e a motivao para o trabalho maiores os estmulos para ir adiante na es-
escolar devem ser reconstrudas dia a dia cala educacional e vice-versa. Evidncias
pelos professores (DUBET, 2002). O papel interessantes se agregaram, esclarecendo
profissional destes j no lhes confere au- que o impacto do contexto da escola, com
tomaticamente autoridade, ao contrrio, esta a respectiva composio social do corpo
precisa ser negociada cotidianamente e le- discente, exercido em grande parte pela
gitimar-se a cada momento, dissociada, via do clima escolar. Em outras palavras,
tanto quanto possvel, do poder. falta do as interaes dos alunos com colegas mais
apoio de valores e normas inequvocos, a privilegiados levaria a melhores resultados
autoridade docente, na tipologia de Weber no estudo e a aspiraes mais altas, o opos-
(1968), afasta-se cada vez mais dos tipos to sendo verdadeiro. Mais ainda, pesqui-
ideais tradicional e burocrtico: o profes- sas tm revelado que o contexto socioeco-
sor depende cada vez mais do seu prprio nmico escolar o mais importante aspec-
carisma. Caminhando sobre a lmina da to intra-escolar. Este contexto explicado
faca, o docente precisa evitar tanto o ex- pelo clima da escola, ou seja, no o con-
cesso de poder, considerado como sadis- texto socioeconmico em si que gera resul-
mo, quanto a sua falta, encarada como tados acadmicos positivos, mas existe uma
fraqueza ante os alunos. Carentes de prin- espcie de correia transportadora, que o
cpios centrais e homogneos, os educa- clima da escola. Desta forma, o clima po-
dores precisam proceder a arranjos locais sitivo no estabelecimento de ensino, as-
entre normas contraditrias (por exemplo, sociado ao SSE dos alunos, conduz a bons
princpios do mrito e da igualdade edu- resultados acadmicos (RIORDAN, 2004).
cacionais) e negociar a disciplina em fun-
o dos indivduos, grupos e casos (DU- Estas concluses permitem levar a
BET, 2002). No , pois, de admirar que duas linhas de indagao:
os docentes, muitas vezes em funo de 1) Se o alunado tem maiores afinidades
uma perspectiva paradisaca ou saudosis- ou menor hiato em face da cultura escolar e
ta do passado, se sintam desvalorizados, se o SSE incentiva um nvel aspiracional mais
sofram de estresse e parte deles padea do alto, a composio do corpo discente im-
chamado burn out (no sentido de esgota- portante. Escolas segregadas levariam nu-
mento das suas capacidades). merosos grupos ao afastamento da escola e
ao insucesso acadmico. Assim, em vez da
Este novo protagonismo discente, exer- homogeneidade, a heterogeneidade entre as
cido por adolescentes e jovens, indica que escolas e dentro de cada escola teria um
o grupo de colegas tem influncia na apren- efeito positivo, ainda que no fosse podero-
dizagem e no processo educativo em ge- so, mas, de qualquer forma, no negligen-
ral, influncia esta que varia conforme as civel. Deste modo, a escolha da escola e o
suas origens sociais. Chegamos, portanto, agrupamento de alunos por turma podem

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A Escola de Qualidade para Todos:Abrindo as Camadas da Cebola 297

ter srias implicaes para o sucesso e a pequenos grupos discentes, como dades,
eqidade, como veremos depois. cliques, grupos de estudo, ldicos, associ-
2) Se o clima escolar tem a relevncia ativos etc., que so influenciados pela com-
pedaggica que as pesquisas revelaram, con- posio dos grupos maiores, como as tur-
soante o item anterior, e se ele influenciado mas4. Estes comporiam o corao da ce-
pelo SSE dos alunos, estaramos diante de bola, com as suas camadas mais internas,
um processo em parte modelado pela esco- tendo em vista a importncia das culturas
la. Assim, a ao escolar em favor de maior juvenis. Utilizando uma linguagem meta-
eqidade teria o clima como uma rea em frica, que constitui aproximao tosca da
que interagem o background socioeconmi- realidade, depois de abertas as camadas
co do alunado e condies do prprio esta- da escola, da turma e do professor, tera-
belecimento, examinadas antes. Sendo um mos esta parte central, cujas ltimas ca-
territrio comum a diversas influncias, existe madas a escola deve atravessar para che-
uma faixa em que os educadores podem atu- gar ao aluno. As culturas da juventude
ar e gerar resultados positivos. constituem como que uma cpsula cujo
ingresso nela precisa ser cuidadosamente
Este terreno, contudo, contm um labi- negociado. Ao contrrio da verdadeira ce-
rinto mais intrincado do que parece e re- bola, esta parte central e mais ntima no
quer maior aprofundamento. De fato, h a mais tenra e, sim, a mais dura e difcil de
vrias interpretaes alternativas dos efei- ser atingida. Porm, se estas camadas es-
tos dos colegas. Uma delas sugere que os to no mago da cebola, na verdade elas
seus efeitos resultam do fato de os estudan- representam as conexes dos alunos com
tes internalizarem as normas da escola para o mundo exterior, de tal modo que a sua
orientar a sua aprendizagem e o seu com- participao na escola, como membros de
portamento. Outra sugere que os seus efei- grupos, condicional. Conforme a expres-
tos se devem ao uso da escola como grupo so de Estvo (2004), o aluno no ci-
de referncia para fazer comparaes so- dado pleno da sua escola.
bre o seu desempenho e desenvolver auto-
percepes acadmicas. Uma terceira al- No entanto, segundo a perspectiva de
ternativa, ainda, sugere que os efeitos se Wilkinson e outros (2002), os professores
devem modificao das prticas da es- no parecem perceber a complexidade das
cola e dos professores para se adaptarem estruturas informais da escola. Do ponto
s caractersticas do corpo discente. Por fim, de vista do ensino (no da aprendizagem),
outros trabalhos propem que os impactos os efeitos dos colegas, tanto ao nvel da
das estruturas educacionais so mediados escola quanto da turma, afetam apenas a
por sucessivos nveis da organizao soci- probabilidade de diversas alternativas de
al, mais uma vez segundo uma estrutura ensino-aprendizagem ocorrerem e, ainda
comparvel da cebola, em que, a cada assim, tais efeitos seriam indiretos. Isto ocor-
casca que se abre, se encontra outra. As- re em grande parte porque os professores
sim, possvel chegar ao que alguns con- parecem no alterar as suas prticas quan-
sideram o locus dos efeitos dos colegas, os do a composio das turmas e grupos

4
Cf. WILKINSON et al., 2002.

Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v.13, n.48, p. 281-306, jul./set. 2005
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alterada e, tambm, porque o poder dos rizao como espelho e geradora de dife-
efeitos dos colegas raramente percebido. renas sociais a alocao dos alunos s
Deste modo, no adiantaria agrupar os escolas nas redes pblicas, distribudas por
alunos de diferentes formas, promover a espaos urbanos altamente estratificados em
integrao racial de escolas, diminuir o ta- termos de renda dos residentes, valor venal
manho das turmas, criar estabelecimentos dos imveis etc. Um critrio oficial ampla-
s para meninos ou meninas, pois a quali- mente adotado tem sido a matrcula segun-
dade e a natureza do ensino no variam, do a rea residencial, conforme o uso cor-
no mximo os docentes adaptam o ritmo. rente em muitas redes brasileiras, a carta
Assim, o ensino no mudaria, apesar de escolar na Frana e os critrios mais con-
mudarem condies relevantes de apren- vencionais de muitos distritos escolares dos
dizagem, sugerindo que o processo conti- EUA. Um dos fundamentos para este crit-
nua centrado no professor e no no aluno. rio bsico a economia dos custos de trans-
Os impactos diretos da composio do porte, quer a cargo da famlia, quer do po-
corpo discente esto menos relacionados der pblico. Quanto mais prximo o aluno
aos resultados da aprendizagem e mais li- da sua escola, menores so os custos de
gados eqidade e aos efeitos das expec- transporte e tambm de tempo. Com isso, a
tativas de professores, alunos, pais e ges- matrcula por rea residencial tem implica-
tores (HATTIE, 2002). es sociais e econmicas, inclusive imobi-
lirias: para ter acesso a boas escolas pode
Um modelo alternativo sugere que os ser preciso residir numa rea mais cara e,
efeitos dos colegas sobre o aproveitamento por outro lado, o fato de haver boas escolas
parecem menores, em termos estatsticos, pode elevar os preos das habitaes.
porque so intermediados por diferentes
nveis ou camadas, segundo a estrutura da As pesquisas j examinadas sobre o cli-
cebola, isto , da escola, da turma e dos ma escolar, a influncia dos colegas e as
diversos grupos informais de colegas. Au- desigualdades de recursos entre as escolas
mentando a complexidade, existe uma rede mostram que os efeitos desta distribuio de
de relaes recprocas entre estudantes, recursos tende a ser regressiva, ou seja, re-
professores e organizao e gesto escola- foradora das diferenas sociais pr-existen-
res. Ao nvel do grupo de aprendizagem, a tes, conduzindo no raro segregao es-
interao aluno-professor parece estabele- colar e formao de escolas guetos e
cer culturas de grupo ou normas de com- escolas santurios na mesma rea. Haven-
portamento que apiam a aprendizagem do ou no vinculao entre residncia e ma-
de modos diversos. Nas turmas, diferentes trcula, existe o fenmeno das escolas bem
formas de agrupamento podem construir e mal amadas, com o afluxo de alunos em
diversas culturas de sala de aula que influ- busca de melhor ensino, a formao de filas
enciam o que ensinado (WILKINSON et nas primeiras, a conseqente adoo de cri-
al., 2002). trios seletivos e, por outro lado, as tentativas
de preenchimento pelo sistema da capacida-
A alocao da matrcula e a ges- de ociosa dos estabelecimentos menos dese-
to do espao jados (GOMES; CASTRO, 2003). A prpria
Outro foco da pesquisa sobre a escola- carreira docente tende a premiar a remoo

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para as reas urbanas mais valorizadas, ao vao; 2) a supresso de reas no princpio


passo que a complementao do financia- do ensino secundrio, prolongando o tron-
mento pblico escolar, por meio de contri- co comum, e 3) a limitao da liberdade de
buies das famlias e da comunidade, tende escolha pela setorizao. Ao testar as hip-
a fazer os rios correrem para o mar, isto , as teses com dados do estudo internacional
reas mais privilegiadas arrecadam mais e sobre competncias de leitura da IEA, aque-
permitem maiores melhorias das escolas, ao le autor verificou que os pases que se em-
passo que ocorre o inverso nas demais (MAL- penham em evitar a agregao dos alunos
DI; GOMES, 2003). Segundo o critrio habi- da mesma origem social e/ou com o mes-
tacional de distribuio de matrculas, uma mo nvel de competncia por intermdio
das implicaes que a escolarizao fica destas trs alternativas caracterizam-se por
estreitamente vinculada renda e aos atribu- menores desigualdades que os outros. A parte
tos socioculturais dos alunos e das famlias da varincia do aproveitamento discente em
valorizados para o xito escolar. leitura imputvel escola mais baixa que
nos outros pases e a proporo de alunos
Por motivos diferentes, entretanto, a alo- fracos menos elevada.
cao da matrcula segundo a residncia tem
levado pelo menos a duas posies: uma, j Evidentemente esta alternativa limita-
examinada antes, que a da construo de da. Em primeiro lugar, como o prprio
um quase mercado educacional, estimulan- Crahay (2002) observa, a setorizao da
do a escolha dos pais e a competio mais matrcula depende de duas condies: 1)
ou menos livre das escolas. Isso inclui alter- que a distribuio da populao no territ-
nativas como o vale educao, as charter rio no seja demasiado marcada pelas dife-
schools e as magnet schools nos EUA. Estas renas sociais; 2) que a rede particular seja
ltimas so escolas com focos especiais de de pouca densidade para no interferir na
excelncia (como artes, cincias etc.), a cuja organizao do conjunto do sistema. Ora,
matrcula os alunos se candidatam com me- os pases igualitrios detectados pelo teste
nores restries de residncia. Uma das suas de hipteses so os nrdicos, onde a estra-
bases lgicas que todos os alunos so ca- tificao social mais igualitria, remeten-
pazes de aprender e que, para tanto, as dife- do, assim, de volta s matrizes das desigual-
renas devem ser contempladas. Como j dades sociais e s foras polticas que mo-
vimos, o quase mercado no parece ser uma delam as polticas pblicas. Este crculo vi-
alternativa altamente efetiva para reduzir a cioso o mesmo das frustraes em face
desigualdade e a segregao. das tentativas de dessegregao escolar nos
EUA ou da no sustentao poltica de fr-
A outra resposta manter a prpria limi- mulas de alocao de recursos que visam,
tao da escolha das escolas por meio da numa pluralidade de casos, a reduzir desi-
vinculao rea residencial. Crahay gualdades espaciais e sociais5. Como na
(2002) estabeleceu trs hipteses quanto histria do ovo e da galinha, o rompimento
forma de reduzir as desigualdades sociais do crculo vicioso depende de novas alter-
de sucesso escolar: 1) a abolio da repro- nativas politicamente viveis.

5
Cf., p. ex., Elhav (1998) e Nakib e Herrington (1998).

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Diferenas Dentro pecficos, acompanhamento e retor-


no do desempenho dos alunos.
das Escolas
Acompanhando a estrutura da cebola, Ainda, as variveis que emergem reite-
aps abrirmos a camada do efeito escola, radamente dos estudos parecem retiradas
temos as camadas da sala de aula e dos de qualquer livro sensato sobre didtica
professores. Dentro de cada escola pode (SCHEERENS; BOSKER, 1997; SCHEE-
haver diferenas no processo de ensino- RENS, 2000, grifo nosso):
aprendizagem conforme, entre outros as- Clareza: apresentao clara e ade-
pectos, a composio das turmas, a alo- quada ao nvel cognitivo dos alunos.
cao dos professores e de recursos e, ain- Flexibilidade: variao do compor-
da, os processos educativos no mbito de tamento e assistncia do professor,
cada sala de aula. diversificao das atividades.
Entusiasmo, refletido nos compor-
Uma ampla resenha das pesquisas tamentos verbais e no verbais do
aponta para alguns fatores de aumento da professor.
efetividade ao nvel das salas de aula. O Comportamento profissional: ori-
clima e a organizao do processo de en- entar os alunos a cumprirem as suas
sino-aprendizagem tm papel relevante e tarefas com profissionalismo.
as condies podem variar tanto de sala Crtica: crtica negativa em excesso
para sala, quanto em relao a grupos dis- tem efeito desfavorvel sobre o apro-
centes e a alunos individualmente. Como veitamento.
os processos educativos so muito sens- Atividade indireta: aceitao de
veis s origens sociais dos alunos, pode idias e sentimentos dos alunos e
haver diferenciaes do tratamento segun- estmulo atividade independente.
do o status e, conseqentemente, efeitos Oferecer aos alunos oportunida-
regressivos (dar menos a quem tem menos), de de aprender com materiais
em vez de efeitos progressivos (dar mais a didticos, orientados segundo os
quem tem menos). critrios de avaliao, de modo que
o que ensinado turma seja devi-
Por outro lado, a meta-anlise e a sn- damente avaliado.
tese das melhores evidncias de investiga- Comentrios estimulantes: dirigir
es destacam trs condies bsicas de o pensamento dos alunos para as
ensino, que tm maior impacto que os in- questes, sumariar discusses, indi-
sumos e, pela sua simplicidade, esto ao car o comeo e o fim de uma lio,
alcance de qualquer pas em desenvolvi- enfatizar certos pontos do material de
mento (SCHEERENS; BOSKER, 1997; ensino.
SCHEERENS, 2000): Diversificar o nvel tanto das ques-
Tempo dedicado s tarefas (extenso tes de avaliao como da intera-
e aproveitamento); o cognitiva.
Cobertura dos contedos pelos ins-
trumentos de avaliao; Quanto Amrica Latina, cumpre lem-
Abordagem estruturada: objetivos es- brar um estudo comparativo sobre as dife-

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renas de aproveitamento em matemtica A formao de turmas


na terceira srie em trs pases includos Grande nmero de sistemas educacionais
pela pesquisa do Laboratrio Latino-Ame- tende a formar turmas de acordo com o apro-
ricano de Avaliao da Qualidade (CA- veitamento, optando pela homogeneidade, em
SASSUS, 2002): Brasil, Chile e Cuba. Os vez da heterogeneidade. Esta prtica fez cor-
resultados do aproveitamento foram muito rerem rios de tinta, com pesquisas evidencian-
mais altos no ltimo e equivalentes nos dois do efeitos favorveis e desfavorveis. Consi-
primeiros pases. Embora no caso da in- derando o panorama atual, delineado a partir
vestigao sobre matemtica os alunos das resenhas de centenas de pesquisas, temos
cubanos tivessem SSE mais alto, algumas as seguintes concluses e ponderaes:
das constataes mostram que nas escolas Segundo a meta-anlise de centenas
selecionadas de Cuba havia menos alunos de estudos, o impacto da organiza-
por turma; mais ordem; menos interrupes; o das turmas por aproveitamento
os alunos estavam mais envolvidos; faziam existe, mas diminuto, da ordem de
exerccios e resolviam mais problemas in- 0,05 (quando ponderado pelo n-
dividualmente, com os professores circulan- mero de estudos de -0,05). Por isso,
do, e o nvel de exigncias cognitivas era o seu efeito est situado entre as in-
mais alto (CARNOY; GOVE; MARSHALL, tervenes educacionais de menor
2003). Evidentemente, esta no uma re- efeito, considerando que o impacto
ceita de bolo, nem os resultados de uma tpico do total de intervenes edu-
pesquisa qualitativa podem ser indiscrimi- cacionais de 0,40 (HATTIE, 2002).
nadamente generalizados, porm detecta- Assim, de acordo com a vertente das
mos vrios pontos de congruncia com a pesquisas quantitativas e seus respec-
literatura acima examinada. tivos limites, h muitas intervenes
mais destacadas, como a relevncia
Alm destas caractersticas de tratamen- do currculo, ou seja, importaria mais
to, a literatura se preocupa com a hierar- o que acontece quando a porta da
quizao de status na sala de aula, j que sala de aula se fecha (HATTIE, 2002).
as expectativas esto associadas s posi- Numa viso abrangente da literatura,
es de status, com freqncia determina- a qualidade tende a ser assimetrica-
das por fontes estruturais de desigualdade, mente distribuda dentro da escola:
como a etnia e a posio socioeconmica o As turmas de maior aproveitamento
(RIORDAN, 2004). Esta hierarquia acaba tendem a receber os melhores profes-
levando dominncia de determinados sores (bons docentes preferem bons
grupos, de tal maneira que o professor pre- estudantes) e, tendo em vista o hiato
cisa: 1) contrabalanar a composio dos entre o currculo planejado e o curr-
grupos, reunindo alunos que tenham com- culo implementado, tm mais opor-
petncias diferentes, que se equilibrem; 2) tunidades de aprendizagem. As ex-
examinar criticamente as suas expectativas; pectativas de pais e colegas tambm
3) estimular sobretudo os alunos em des- so positiva ou negativamente afeta-
vantagem e utilizar o ensino cooperativo6. das, conforme o nvel da turma.

6
Cf. CRAHAY, 2002.

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o Os alunos so escolhidos predomi- Portanto, a proposio de Crahay


nantemente pelo critrio do mrito, que (2002) a da constituio de escolas
basicamente o rendimento anterior, sem turmas organizadas por idade e s-
mas que ratifica as diferenas sociais rie. O critrio seria a agregao tem-
e pode segregar os alunos ao nvel da porria dos alunos por nveis de com-
sala de aula. Da a tendncia asso- petncias equivalentes, segundo mdu-
ciao das turmas mais e menos adi- los hierarquizados. Ou seja, seriam ma-
antadas raa, etnia e SSE. ximizadas as interaes entre os alunos
o Segundo a maior parte da pesqui- e provavelmente a heterogeneidade, de
sa, a formao de turmas homo- tal maneira que quem ocupasse alto sta-
gneas aumenta o hiato de apro- tus em um mdulo e grupo poderia no
veitamento entre as mais e menos ocup-lo em outro. Entretanto, a viabi-
fortes (RIORDAN, 2004). lidade desta alternativa em escolas de
grande porte e extensas redes de esta-
Algumas questes permanecem, como belecimentos pode ser duvidosa, ainda
a possibilidade de, misturando os alunos mais com nveis muito heterogneos da
mais e menos capazes, baixar o nvel de formao de professores. De qualquer
ensino-aprendizagem e passar um rolo com- modo, o conjunto das pesquisas de di-
pressor sobre todos, impedindo ou dificul- ferentes orientaes tericas e metodo-
tando a excelncia. Outra pergunta se re- lgicas aconselha cautela em face da
fere ao que fazer. Crahay (2002), resenhan- formao de grupos homogneos, visto
do pesquisas de dois continentes, Europa que existe uma persistente tendncia de
Ocidental e Amrica do Norte, conclui: as origens sociais e o capital cultural e
No h vantagem confirmada para social atrarem condies educacionais
as turmas homogneas, sendo que correspondentes. preciso ateno ao
parte dos estudos d ligeira vanta- processo acumulativo pelo qual os rios
gem s classes heterogneas. correm para o mar.
Quanto regressividade dos efeitos,
pode-se recear que, fora de condi- Concluindo
es experimentais rigorosas, os alu- Por mais reduzida que seja a influn-
nos reputados fortes se beneficiem cia da escola no cmputo geral, poss-
de ensino quantitativa e qualitativa- vel atuar sobre os fatores acima e outros,
mente superior ao dos fracos. modelando-a de modo a oferecer uma
Quanto s alternativas para a ao, educao de qualidade para todos. A es-
o O caminho da aprendizagem individua- cola e os educadores no s tm o seu
lizada tem evidncia de fracos benefcios. protagonismo, como tambm a sua mar-
o No entanto, a organizao flexvel gem de influncia mais ampla nos pa-
de grupos homogneos constitu- ses em desenvolvimento que nos desen-
dos em funo do nvel de dom- volvidos. Por isso, os educadores e a edu-
nio de uma competncia especfi- cao podem fazer diferena. Para tanto
ca traz efeitos positivos inegveis. indispensvel saber como.

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Recebido em: 19/11/2004


Aceito para publicao em: 12/05/2005

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