GOBIERNO REGIONAL PIURA

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Piura, 11 de marzo del 2014

INFORME N 008-2014/GRP-120000-ONFA

A : Sr. Ing.
OSCAR RAL CASTILLO FRANCO
Jefe de la Oficina Regional de Control Institucional

De : Sr. Ing.
OSMAR NICOLAS FACUNDO AGUILAR
Veedor ORCI

Asunto : Informe final sobre participacin en calidad de Veedor en el Proceso de

Seleccin: Adjudicacin Directa Selectiva n. 001-2014/CMPRG - Primera
Convocatoria, para la contratacin del servicio de Seguridad y Vigilancia
para las instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo.

Referencia : a) Oficio n. 089-2014-GRP-120000 de 14 de febrero de 2014.

b) Oficio n. 094-2014-GRP-120000 de 19 de febrero de 2014.

I. ANTECEDENTE

Mediante documento citado en la referencia a), el jefe de la Oficina de Control Institucional del
Gobierno Regional Piura, acredit al veedor en el Proceso de Seleccin: Adjudicacin Directa
Selectiva n. 001-2014/CMPRG - Primera Convocatoria, para la contratacin del servicio
de Seguridad y Vigilancia para las instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, asimismo
con documento de la referencia b) se remite al Presidente Regional del Gobierno Regional de
Piura el informe n. 005-2014/GRP-120000-ONFA de 18 de febrero de 2014, mediante el cual se
comunic el riesgo encontrado por el suscrito.

II. OBJETIVO DEL INFORME

El objetivo del presente Informe, es dar cuenta al jefe de la Oficina Regional de Control
Institucional del Gobierno Regional Piura, respecto de la labor realizada por el suscrito como
veedor en el Proceso de Seleccin Adjudicacin Directa Selectiva n. 001-2014/CMPRG -
Primera Convocatoria, para la contratacin del servicio de Seguridad y Vigilancia para las
instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, cuya finalidad segn lo establecido en la
Directiva n. 002-2009-CG/CA Ejercicio del Control Preventivo por la Contralora General de la
Repblica y los rganos de Control Institucional, aprobada con Resolucin de Contralora n.
119-2012--CGde 17 de abril de 2012, fue de observar el desarrollo de dicho proceso de
seleccin, y de ser pertinente comunicar al Titular de la Entidad respecto a los logros obtenidos,
as como, de la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o la no
aplicacin de la normativa correspondiente.

III. ALCANCE

La veedura ha sido ejecutada de manera selectiva a algunas actividades comprendidas en las

operaciones llevadas a cabo por la Entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente
en la Etapa de Planeamiento.
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IV. COMENTARIOS
4.1 En el proceso de seleccin sujeto a la veedura, se ha presentado los siguientes eventos:

Con Resolucin Jefatural n. 004-14-GR-DREP-CM.PRG-D de 20 de enero de 2014, se

aprueba el Plan Anual de contrataciones de la Unidad Ejecutora 301 Colegio Militar Pedro Ruiz
Gallo de Piura, para el Ao Fiscal 2014, donde se encuentra incluido -entre otros- el presente
proceso de seleccin.

Mediante formato denominado Certificacin de Crdito Presupuestario de 22 de enero de

2014, se evidencia la certificacin Presupuestal para la contratacin del servicio de Seguridad y
Vigilancia para las instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo.

Mediante Memorndum n. 01-14-GR-DREP-CMPRG-D de 23 de enero de 2014, se aprob el

Expediente de Contratacin para la Adjudicacin Directa Selectiva n. 001-2014/CMPRG -
Primera Convocatoria, para la contratacin del servicio de Seguridad y Vigilancia para las
instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo.

Con Resolucin Jefatural n. 018-2014/GRP-U.E.301:CM.PRG-D de 24 de enero de 2014, se

designa el Comit Especial para la Adjudicacin Directa Selectiva n. 001-2014/CMPRG -
Primera Convocatoria, para la contratacin del servicio de Seguridad y Vigilancia para las
instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo.

Con memorando n. 038-14-CM-CMPRG-D de 30 de enero de 2014, se aprob las Bases

Administrativas correspondientes a la Adjudicacin Directa Selectiva n. 001-2014/CMPRG -
Primera Convocatoria.

La Convocatoria a este Proceso de Seleccin se realiz el 31 de enero de 2014, publicada en el

Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.

Con Oficio n. 067-2014/GRP-UE.301:CMPRG/D/C.E. de 13 de febrero de 2014, el presidente

suplente del Comit Especial, remite al jefe de la Oficina Regional de Control Institucional del
Gobierno Regional Piura, las Bases Administrativas del Proceso de Seleccin materia de la
Veedura; en ese sentido, mediante documento de la referencia, se comunic al Comit
Especial la designacin del suscrito como Veedor en este Proceso de Seleccin.

Durante la calificacin y evaluacin de propuestas, y otorgamiento de buena pro realizado el 14

de febrero de 2014, el suscrito, solicit al Comit Especial, datos necesarios para el llenado de
los formatos CREP y CCCE de la Contralora General de la Repblica, tales como nmero de
DNI, profesin, colegiatura entre otros, por lo que se les pregunt a los presentes si eran los
miembros titulares, a lo cual responden que s estaban completos, hecho que momentos
despus se determin que no era cierto, dado que uno de los presentes era el seor Juan
Rolando Lpez Talledo con DNI n. 02666781, encargado de digitalizar las actas del proceso,
mas no era el miembro titular faltante ni su correspondiente suplente.

Ante esta situacin, los miembros titulares seor Juan Fernando Nez Aranda y Manuel
Arnaldo Alvarado Ramrez, preguntaron al suscrito si este hecho invalida el acto, ante lo cual
respond, que no era la persona competente para responder su interrogante y que lo hicieran a
travs de su abogado.

Por lo expuesto, se determin la trasgresin del principio de legalidad de parte del Comit
Especial encargado de la conduccin del proceso, ya que en dicho acto se otorg la buena pro
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al postor Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia S.R.L., denotndose, que en el Acta

de Adjudicacin de buena pro Directa Selectiva N 01-2014-CMPRG Servicio de Seguridad y
Vigilancia para las Instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo - Castilla - Piura de 14
de febrero de 2014, el seor Juan Rolando Lpez Talledo no la suscribi, lo que confirma la
ausencia del segundo miembro titular.

Este hecho a criterio del suscrito constituy riesgo, que eventualmente podra afectar la
transparencia, la probidad o el cumplimiento de la normativa correspondiente, el cual se
comunic al jefe de este OCI mediante informe n. 005-2014/GRP-120000-ONFA de 18 de
febrero de 2014 y, este a la vez fue remitido al Presidente del Gobierno Regional de Piura con
oficio n. 094-2013/GRP-120000 de 19 de febrero de 2014.

En este contexto, con Resolucin Jefatural n. 036-2014/GRP-U.E.301:CMPRG-D de 17 de

febrero de 2014 publicada en el SEACE el 18 de febrero de 2014 a las 17:02 horas, se resuelve
declarar de oficio la NULIDAD del Proceso de Seleccin de la Adjudicacin Directa Selectiva
n. 001-2014/CMPRG - Primera Convocatoria, para la contratacin del servicio de Seguridad y
Vigilancia para las instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo; as como,
RETROTRAERLO a la etapa de Evaluacin de Propuestas y, SANCIONAR con
amonestacin escrita al Comit Especial encargado de la conduccin del presente proceso de
seleccin.

Mediante oficio n. 001-2014-GRP/CMPRGP.C. de 19 de febrero de 2014, el presidente del

Comit Especial Ad Hoc, comunica a este OCI, la reprogramacin del proceso de seleccin,
para conocimiento del suscrito.

En atencin a lo dispuesto en los dos (02) prrafos precedentes, el Comit Especial, actu
como sigue a continuacin:

EVALUACIN DE PROPUESTAS TCNICAS Y ECONMICAS Y, OTORGAMIENTO

DE BUENA PRO.

Con fecha 20 de febrero de 2014, en la oficina de la Sub Direccin del Colegio Militar Pedro
Ruiz Gallo - Piura, siendo las 14:30 horas, se reunieron los miembros titulares del Comit
Especial, con la finalidad de proceder a realizar en acto privado el proceso de seleccin
Adjudicacin Directa Selectiva n. 001-2014/CMPRG - Primera Convocatoria, para la
contratacin del servicio de Seguridad y Vigilancia para las instalaciones del Colegio Militar
Pedro Ruiz Gallo.

Acto seguido el presidente del Comit Especial, procedi a dar lectura de los participantes
segn registro de participantes, el cual se detalla a continuacin:

Cuadro n. 01

N. RUC N. POSTORES
01 20102688857 Vigilancia Seguridad Nacional SRLTDA.
02 20525899676 Proteccin, Custodia y Seguridad SRL
03 20539265505 Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia S.R.L.

De la evaluacin efectuada por el Comit Especial, a continuacin se detalla el puntaje obtenido

por cada postor:
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Cuadro n. 02

Postores
Empresa de
Vigilancia Proteccin,
Seguridad,
Factores de Evaluacin Seguridad Custodia y
Servicios de
Nacional Seguridad
Inteligencia
SRLTDA. SRL
S.R.L.
Especificaciones Tcnicas Califica Califica Califica
1.- Experiencia en la actividad
1.1 Cumplimiento en la actividad 30.00 30.00 35.00
1.2 Cumplimiento del servicio 30.00 30.00 30.00
1.3 Personal propuesto para la prestacin del servicio 18.00 18.00 18.00
1.4 Mejoras a las condiciones previstas 7.00 7.00 12.00
Sub Total evaluacin tcnica 85.00 85.00 95.00
Puntaje Tcnico Ponderado (C1=0.70)(A) 59.50 59.50 66.50

2.- Evaluacin Econmica

Propuesta Econmica S/. 160 050.00 S/. 140 000.00 S/. 139 500.00
Sub Total evaluacin Econmica 87.18 99.64 100.00
Puntaje Econmico Ponderado (C2=0.30)(B) 26.15 29.89 30.00
Puntaje total (A+B) 85.65 89.39 96.50

Del cuadro anterior, se evidencia que el postor Empresa de Seguridad, Servicios de

Inteligencia S.R.L., obtuvo el mayor puntaje (96.50 puntos), por lo cual se procedi a
otorgrsele la Buena Pro del presente proceso de seleccin, segn Acta de Adjudicacin de
buena pro Directa Selectiva N 01-2014-CMPRG Servicio de Seguridad y Vigilancia para las
Instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo - Castilla - Piura, de 14 de febrero de 2014,
tal como se detalla a continuacin:

(...).
PROPUEST
PROPUEST
N/ NOMBRE DE LA A
Nro RUC A TOTAL
O EMPRESA ECONMIC
TCNICA
A
2010268885 Empresa de Seguridad, Servicios 96.50
01 66.50% 30.00%
7 de Inteligencia S.R.L. %
2052589967 Proteccin, Custodia y Seguridad 89.39
02 59.50% 29.89%
6 SRL %
2053926550 Vigilancia Seguridad Nacional 89.50
03 66.50% 26.15%
5 SRLTDA. %

2. Resultado final es el siguiente del ganador de la Buena Pro.

PROVEEDOR RUC N. MONTO

ADJUDICADO
0 EMPRESA DE SEGURIDAD, SERVICIOS 2053926550
S/. 139 500.00
1 DE INTELIGENCIA S.R.L. 5
(...).
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El 27 de febrero de 2014, el postor Proteccin, Custodia y Seguridad S.R.L., presenta Recurso

de Apelacin contra el acto de otorgamiento de buena pro del proceso de seleccin que nos
ocupa, relacionado con la presentacin de documentacin de dudosa legitimidad, veracidad y
credibilidad y, con la incorrecta evaluacin de la propuesta tcnica (Trminos de Referencia y
Requerimientos Tcnicos Mnimos) del postor Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia
E.I.R.L.

Mediante carta n. 010-2014/CMPRG-D/ADM-AL de 28 de febrero de 2014, el director del CM

Pedro Ruiz Gallo, corre traslado de Recurso de Apelacin al Representante Legal de la
Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia E.I.R.L., para que se acte de acuerdo a lo
establecido en el artculo 113 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual
dispone que dicha empresa tena un plazo no mayor de tres (03) das hbiles para absolver la
apelacin interpuesta al postor Proteccin, Custodia y Seguridad S.R.L..

En ese sentido, la citada empresa no ha cumplido, pues ha sido notificada con fecha viernes
28 de febrero ltimo y dicho plazo venca el da mircoles 05 de marzo de los corrientes, no
habiendo presentado escrito alguno hasta el 06 de marzo de 2014; por lo que, de acuerdo a
ley, con su absolucin o sin ella, la entidad contratante, proceder a resolver dicho Recurso de
Apelacin.

En atencin al prrafo anterior, el titular del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, mediante
Resolucin Jefatural n. 054-2014/GRP-U.E.301:CMPRG-D de 06 de marzo de 2014,
resuelve declarar fundado el recurso de apelacin presentado por el postor Proteccin,
Custodia y Seguridad S.R.L.; en consecuencia, se revoca el otorgamiento de la buena pro al
postor Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia E.I.R.L.; as mismo, con una propuesta
econmica ascendente a la suma de ciento cuarenta mil con 00/100 nuevos soles
(S/. 140 000,00) se le otorg la Buena Pro al segundo puesto de la evaluacin tcnica y
econmica, el postor Proteccin, Custodia y Seguridad S.R.L.

4.2 Durante la Veedura realizada, el Comit Especial otorg las facilidades para el desarrollo
del trabajo realizado, habiendo atendido los requerimientos formulados por el suscrito.

4.3 Igualmente, durante la Veedura se apreciaron situaciones o hechos vinculados con el

Proceso de Seleccin mencionado, que a criterio del suscrito constituy riesgo, que fue
comunicado al Presidente Regional del Gobierno Regional de Piura con oficio
n. 094-2013/GRP-120000 de 19 de febrero de 2014; en este sentido, mediante
memorando n. 0274-2014/GRP-400000 de 03 de marzo de 2014, la Gerencia General
Regional, dispuso al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, las acciones pertinentes
que permitan superar el riesgo evidenciado.

El consentimiento de la Buena Pro se public en el SEACE el da 10 de marzo de 2014.

Se hace mencin que los cuadros CCCE, CREP y, FORMATO RIESGO fueron enviados a
travs del Sistema de Registro de Veeduras dentro del plazo establecido en la Directiva 002-
2009-CG/CA.

V. CONCLUSIONES

Como resultado de la Veedura efectuada al proceso de seleccin Adjudicacin Directa

Selectiva n. 001-2014/CMPRG - Primera Convocatoria, para la contratacin del Servicio de
Seguridad y Vigilancia para las instalaciones del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, se
determin que el Comit Especial Ad Hoc, no actu diligentemente en el cumplimiento de sus
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funciones al haberse declarado inicialmente la nulidad del otorgamiento de la buena pro por
falta del qurum respectivo y, revocarse en esta oportunidad el otorgamiento de la buena pro,
otorgndosele al postor que qued segundo en el orden de prelacin: PROTECCIN,
CUSTODIA Y SEGURIDAD S.R.L.
VI. RECOMENDACIONES

Estando a las Conclusiones formuladas, se recomienda:

Hacer de conocimiento el presente informe al presidente del Gobierno Regional Piura, para
disponer a travs de la Gerencia General Regional, lo siguiente:

1. Al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, las acciones que como gestin le
corresponden, para la determinacin de responsabilidades a que hubiere lugar de los
miembros del Comit Especial, por no conducir diligentemente el proceso de seleccin,
originando la revocatoria del otorgamiento de la buena pro, con el consiguiente retraso en
la consecucin del objeto de la convocatoria.

2. Al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo y este a su vez a quien corresponda, la
designacin de los miembros del Comit Especial con conocimiento y experiencia tanto en
la naturaleza de los bienes o servicios a adquirir como en asuntos legales propios de la
contratacin pblica, con la finalidad de minimizar riesgos de adquirir productos o servicios
inadecuados as como la posibilidad que ocurran impugnaciones y causas de nulidad del
proceso de seleccin. En caso de no contar con personal con experiencia, disponer la
capacitacin sobre la materia en forma permanente.

3. Al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, remitir a este OCI, los documentos que
acrediten la autenticidad de la documentacin de dudosa legitimidad, veracidad y
credibilidad, sealada en el Recurso de Apelacin.

4. Al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, a manera de control preventivo sin carcter
vinculante y sin perjuicio de una accin de control posterior, verificar a travs de la Oficina
de Administracin, que estn debidamente certificados todos los profesionales y tcnicos
que laboren en los rganos encargados de las contrataciones y que intervengan
directamente en alguna de las fases de la contratacin pblica, conforme a lo establecido
en la Directiva n. 021-2012-OSCE/CD considerando que existi una prrroga para la
certificacin hasta el 31 de julio de 2013 mediante Resolucin n. 119-2013-OSCE/PRE de
27 de marzo de 2013.En caso an no estn certificados, podrn hacerlo conforme al
procedimiento establecido en la Directiva n. 021-2012-OSCE/CD.

VII. ANEXOS

Se adjunta los Anexos que se indican a continuacin:

Anexo n. 01: Cuadros CREP, CCCE y, FORMATO RIESGO.

Anexo n. 02: Dos (02) Actas de Resultados del Proceso de Seleccin.
Anexo n. 03: Reporte del Proceso de Seleccin informado en el SEACE.
Anexo n. 04: Fotocopia de Oficio n. 094-2014/GRP-120000 de 19 de febrero de 2014.

Es todo cuanto informo a usted, para su conocimiento y fines.

Atentamente,
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_____________________________________
ING. OSMAR NICOLAS FACUNDO AGUILAR
VEEDOR ORCI

ANEXO N. 01
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ANEXO N. 02
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ANEXO N. 03
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ANEXO N. 04
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