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Los miembros del comit administran aportes pblicos de los erogantes, que deben
destinar al beneficio de terceras personas, en ese sentido, "ni los aportantes ni los
beneficiarios tienen participacin alguna en la gestin"1.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico seala que este organismo autnomo del Estado,
tiene por funcin, la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, la persecucin del delito, la
prevencin del delito; asimismo, el artculo 159 de la Constitucin, la promocin de
oficio o a peticin de parte, de la accin judicial en defensa de la legalidad y de los
intereses pblicos tutelados por el derecho, la investigacin del delito y el ejercicio de la
accin penal.
Ha sido opcin del legislador otorgar al Ministerio Pblico, adems de las facultades
establecidas en la constitucin y su ley orgnica reseadas en el prrafo anterior, en virtud
de las cuales puede intervenir, aun cuando la norma civil no lo estableciera expresamente,
la funcin de vigilancia de los aportes recaudados por el comit "se conserven y destinen
a la finalidad propuesta" e incluso solicitar la "rendicin de cuentas", sin perjuicio de las
acciones legales que correspondan2.
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FERNNDEZ SESSAREGO
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Luis Aliaga Huaripata
contrarios al orden pblico o a las buenas costumbres, as como considera aspectos
procesales del trmite de la demanda respectiva.
El orden pblico podra ser definido como un conjunto de normas jurdicas que el Estado
considera de cumplimiento ineludible, y de cuyos mrgenes no puede escapar ni la
conducta de los rganos del Estado, ni la de los particulares, para lo cual el Estado
compromete sus atribuciones coercitivas y coactivas, de ser necesario recurrir a ellas3.
Ejemplos de violacin del orden pblico y las buenas costumbres, seran que el comit
recaude fondos para promover la construccin de un albergue para personas de
determinada raza, lo cual es abiertamente discriminatorio o que el comit promueva las
contribuciones para ayudar econmicamente a una casa de citas.
Por ltimo, en esta regulacin de orden procesal que contiene un cdigo sustantivo como
el Civil, se prev que el juez puede dictar medidas cautelares suspendiendo total o
parcialmente las actividades del comit, o designando un interventor de las mismas4.
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RUBIO CORREA
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Pedro lamo Hidalgo
ART. 121 DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DEL COMIT.-
De acuerdo a lo regulado por el inciso 3 del artculo 2025 del Cdigo Civil, la disolucin
y liquidacin del comit es un acto inscribible en el registro de personas jurdicas de los
registros pblicos.
En el caso de que el Ministerio Pblico desapruebe las referidas cuentas, deber plantear
una demanda contra el comit para ser sustanciada en la va del proceso de conocimiento,
en esa instancia pueden debatirse ampliamente los argumentos de las partes, estando
legitimados los miembros de la persona jurdica demandada para participar en el juicio,
en la calidad de tercero coadyuvante a tenor del artculo 97 del Cdigo Procesal Civil.
Habindose aprobado las cuentas por el Ministerio Pblico o concluido el proceso judicial
sobre la desaprobacin de aqullas y, de ser el caso, la prctica de las correctas, si no
fuera posible entregar el saldo a los erogantes, el consejo directivo deber asignarlo a la
Beneficencia Pblica del lugar de funcionamiento del comit, con conocimiento del
Ministerio Pblico.
El comit se rige, adems, por los artculos 81 a 98, en cuanto le fueren aplicables.
La presente disposicin se aboca a establecer el carcter supletorio de la normatividad
sobre asociaciones cuando sea requerido para el normal desenvolvimiento del comit. La
remisin encuentra fundamento en cuanto la asociacin y el comit tienen una estructura
administrativa muy semejante.
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Pedro lamo Hidalgo
En cambio, no le es aplicable al comit el qurum calificado regulado en el segundo
prrafo del artculo 87 del Cdigo Civil, tampoco el artculo 91 por cuanto como se ha
sealado, el comit administra los aportes y bienes entregados por terceros, no tiene un
patrimonio propio.
Nuestro cdigo a dispuesto tambin en el artculo 127 del Cdigo Civil, la facultad del
Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, del Ministerio Pblico o quien tenga
legtimo inters, para iniciar las acciones pertinentes a fin de lograr su inscripcin en los
Registros Pblicos6.
CONCLUSIONES
1.- El propsito de crear un comit no es otro que la recaudacin de fondos, por lo que no
es requisito para su constitucin contar con un patrimonio mnimo,
entendindose que el patrimonio se conseguir con los fondos recaudados.
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Pedro lamo Hidalgo