e s

n t
g e
ur Asignatura
s
Seminario de Problemas In Actuales
a d de la Educacin
s i d
e r
n i v
U
 e s
n t
g e
ur
s
In
a d
s i d
e r
n i v Asignatura
USeminario de Problemas Actuales de la Educacin

Licenciatura en
PEDAGOGA
 s
Material de Estudio Obligatorio
e
n t
g e
ur
s
In
a d
i d
sSeminario de Problemas Actuales de la Educacin
e r
n i v Licenciatura en Pedagoga
U Modalidad Mixta
Universidad Insurgentes
Mxico, 2013
 DIRECTORIO

e s
n t
g e
QFB Argelia Hernndez Espinoza

r
Rectora

u
s
In
Lic. Marcela R. Prez Mandujano
Secretaria General de Investigacin y Vinculacin Universitaria

a d
Lic. Mara Luca Carrillo Silva

d
Coordinadora de Proyectos de Innovacin Educativa

s i
e r Universidad Insurgentes

n i v 2013

U CIVU
Centro de Investigacin y Vinculacin Universitaria
 e s
n t
g e
ur
s
In
a d
s i d
e r
n i v
U

Seminario de Problemas Actuales de la Educacin

Clave de la Asignatura: B25
Material de estudio obligatorio
 NDICE

Presentacin del material 6

Introduccin.. 7

Estructura did{ctica de la asignatura

e s 8

I.

n t
Objetivo general de la asignatura.. 8

II. Contenido tem{tico..

g e 8

r
III. Metodologa de trabajo 10

IV.

s u
Criterios e instrumentos de evaluacin. 11

In
V. Recursos did{cticos.. 11

a d
d
Actividad autodiagnstica.. 12

s i
Desarrollo de contenidos. 12

e r
Materiales de consulta. 96

i v
Glosario de trminos... 102

n
Fuentes de informacin 104

U
Anexo.. 105

5
 PRESENTACIN DEL MATERIAL

Estudiar una disciplina a travs de una modalidad mixta posibilita abordar los

diversos contenidos educativos de acuerdo a los tiempos y formas que favorezcan

el trabajo autorregulado de los alumnos. En este sentido, contar con un material de

s
estudio obligatorio, en el que se presentan desarrollados el cien por ciento de

te
contenidos manifestados en los planes y programas de estudio, resulta ser de gran

en
apoyo para el educando, puesto que le permite organizar de forma efectiva las

r g
estrategias para alcanzar las metas educativas establecidas.

s u
Es por ello que el presente material tiene como objetivo ofrecer previamente el

In
desarrollo de los contenidos temticos con el propsito de avanzar en cada uno de

d
los temas de la forma ms pertinente y favorecer la adquisicin de habilidades que

a
promuevan el aprendizaje autodirigido y autorregulado.

s id
r
Es necesario mencionar que el presente material ofrece una base importante de

e
informacin que ser el punto de partida para investigaciones y construcciones

i v
ms profundas, dado que constituye una plataforma inicial desde la cual los

n
actores principales de este proceso educativo estudiante y asesor comenzarn la

U
construccin y aprehensin de los nuevos conocimientos.

El material se compone de una serie de elementos didcticos que permite la

construccin progresiva y efectiva de los aprendizajes esperados, por lo que

integra actividades de enseanza y de autoevaluacin, as como materiales de

consulta que facilitarn el proceso educativo.

6
 INTRODUCCIN

La educacin en su ejercicio, consolida el avance y progreso tanto de la sociedad

como de las instituciones educativas, bajo diversos aspectos y funciones. Cumple el

propsito de activar el desarrollo y crecimiento de la vida colectiva y brinda

oportunidades para responder a los retos que la dinmica mundial, a travs de la

globalizacin, debe responder para incluirse en los continuos cambios que la

e s
ciencia y la tecnologa mundial marcan como forma de transformacin constante.

n t
e
Pero en tales acciones, la educacin debe responder a una amplia gama de retos

r g
que mediante sus agentes proporciona elementos para que la sociedad se incluya

u
en la dinmica mundial, y que directamente la escuela en sus diversos niveles

s
In
acadmicos formar para enfrentar tales retos. La equidad y la justicia social son

componentes sustanciales para que las diferencias que enfrenta la educacin

a d
puedan otorgar acceso a todos los ciudadanos a los servicios educativos, sin

id
importar el contexto social en el que se desarrollen (rural o urbano). Otro de los

r s
retos a enfrentar en la educacin del siglo XXI es la calidad en los servicios, los

e
cuales deben ser con miras a garantizar un buen nivel de vida de los pobladores.

n i v
Tales recursos los debe proporcionar la educacin a travs de la adquisicin de

U
aprendizajes sustanciales que sean posibles aplicar a la realidad inmediata, as

como por medio de las estrategias de aprender a aprender.

La globalizacin genera retos para los pases que cuentan con importante cantidad

de poblacin vulnerable o en pobreza extrema, y que hasta esos niveles deben

llegar servicios educativos de calidad sin excluir a nadie a las oportunidades de

desarrollo a travs de la educacin.

7
Las polticas educativas deben descentralizarse para que se cumplan de manera

eficiente los fines de la educacin de calidad, y desde el nivel de gobierno,

contemplarse medidas en la mejora educativa, mediante decisiones de apertura,

evaluacin y verificacin de resultados en las decisiones curriculares federales.

La mejor forma de verificar si las pautas educativas son ptimas, es mediante el

desarrollo de la cultura de la evaluacin, que es el ejercicio que debe prevalecer

para garantizar las respuestas a los retos del siglo XXI.

e s
n t
g e
r
ESTRUCTURA DIDCTICA DE LA ASIGNATURA

s u
In
d
I. OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

id a
Evaluar los problemas contemporneos de la educacin, a travs del anlisis de las

r s
prcticas pedaggicas ms comunes que se ejercen actualmente, as como un

e
examen de las polticas educativas globales, enfatizando el rol que desempean los

i v
principales actores de la educacin.

n
U
II. CONTENIDO TEMTICO

1. LA EDUCACIN EN EL ESCENARIO DE NUEVOS DESAFOS

1.1 Hacia la igualdad de oportunidades

1.1.1 Equidad y justicia social

1.1.2 Calidad para todos

1.2 Impacto de la ciencia y la tecnologa

1.3 El financiamiento de la educacin

8
2. PROBLEMAS CONTEMPORNEOS DE LA EDUCACIN

2.1 La masificacin de la educacin

2.2 Calidad vs cantidad

2.3 Pertinencia de programas

2.4 Los costos de la educacin

e s
t
3. TENDENCIAS Y PERSPECTIVA DE LA EDUCACIN

3.1 Expansin cuantitativa

en
3.2 Aprender a aprender

r g
s u
3.3 Educacin y relaciones internacionales

In
a d
id
4. GLOBALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LOS SISTEMAS

EDUCATIVOS

r s
i v e
4.1 La internacionalizacin de la educacin

n
4.1.1 El surgimiento del sistema educativo mundial

U
4.1.2 Otras formas de pensar lo global

4.2 Formas de descentralizacin y sus implicaciones para la educacin

4.2.1 Formas de descentralizacin

4.2.2 Razonamientos polticos para la descentralizacin

4.2.3 La descentralizacin educativa

9
 5. POLTICA Y EVALUACIN EN LA ENSEANZA SUPERIOR

5.1 El enfoque poltico de la evaluacin

5.2 Neoliberalismo: la exclusin como base del progreso econmico

5.3Evaluacin educativa en Mxico, hacia dnde nos dirigimos?

5.4 Cultura de la evaluacin e idiosincrasia nacional

e s
III. METODOLOGA DE TRABAJO
n t
g e
r
El alumno podr recurrir a las siguientes formas de trabajo:

Asesora grupal durante las sesiones.

s u
In
d
Aprendizaje autorregulado.

d a
Lecturas comentadas en las sesiones.

i
r s
Actividades elaboradas a lo largo de las sesiones.

i v e
Por parte del asesor:

U n
Revisin de las actividades del alumno.

Reforzar los contenidos de aprendizaje.

Responder los cuestionamientos del alumno y aclaracin de contenidos.

Asesora individual y grupal.

Lecturas comentadas y lecturas personales.

10
 IV. CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIN

Rbricas de evaluacin diversas propuestas por el maestro o facilitador.

Participacin individual y grupal.

Presentacin en tiempo y forma de trabajos calendarizados en cronograma

acordado por asesor y alumno.

e s
n t
e
V. RECURSOS DIDCTICOS

r g
u
Material impreso (Material de estudio obligatorio).

s
In
Material complementario (lecturas, textos especializados).

d
Recursos tecnolgicos (uso de internet, correo electrnico).

id a
Recursos del aula (pintarrn, plumones, can, laptop).

r s
e
Material bsico del alumno.

i v
Bibliografa bsica, complementaria y opciones electrnicas propuestas.

n
U
Cuaderno o portafolios del alumno.

11
 ACTIVIDAD AUTODIAGNSTICA

La siguiente actividad representa un ejercicio cuyo fin es el de identificar los saber

previos que el estudiante posee antes de abordar los contenido de esta materia.

e s
t
Comentar en plenaria con tus compaeros las caractersticas de la poblacin en

n
Mxico.

g e
ur
s
In
DESARROLLO DE CONTENIDOS

a d
s id
r
Actividad diagnstica: comentar en plenaria con tus compaeros las caractersticas

e
de la poblacin en Mxico y sus oportunidades educativas.

n i v
U
TEMA 1. LA EDUCACIN EN EL ESCENARIO DE NUEVOS

DESAFOS

1.1. Hacia la igualdad de oportunidades

Hablar de igualdad de oportunidades es referirnos a los momentos actuales en que

vivimos, a esa globalizacin en la que todos tenemos acceso a todo; de la misma

forma, las oportunidades deben existir sin distincin: avances tecnolgicos, flujo de

12
capitales, informacin y acceso a los servicios. La realidad en nuestro pas es

diferente: existen ciudadanos que cuentan con los medios de consumo e

informacin, y otros que viven en la hambruna.

El reto hoy en da es atender a las desigualdades a modo de reeducarse en los

sistemas polticos para dar pie al acceso de oportunidades para todos los ncleos

s
poblacionales. Productividad e innovacin debe ser el nuevo criterio de

te
administracin gubernamental, para que en los sistemas educativos de todos los

en
niveles (preescolar, primaria, secundaria, medio superior, superior, posgrados y

r g
capacitacin para el trabajo) se otorguen los cambios sustanciales necesarios, y as

u
los estudiantes accedan a los cambios y transformaciones pertinentes.

s
In
La realidad de hoy en da es que los pases potencia marcan la dinmica econmica

a d
y de avance tecnolgico; de ah la gran necesidad de que las naciones que no lo son

id
deban enfrentar retos que atender para ingresar a las dinmicas mundiales y no

r s
correr el riesgo de rezagarse en los mbitos de desarrollo. Pareciera como que los

e
pueblos en desarrollo ejercieran la supervivencia a las grandes potencias que

n i v
marcan las pautas de la globalizacin. Esto desde el exterior seala diferencias

U
abismales, debido a que hay quien da pauta en el mercado y quien debe seguirla,

aunque la dinmica interna no cuente con niveles crticos de avance. Entonces hoy

se habla de dos economas en cada pas: la interna y la planetaria o globalizada;

ah las dinmicas desajustan el equilibrio logrado internamente. As se van

conformando los niveles de pobreza, por atender las demandas externas y de

economa de mercado, se desatienden de las internas, esto da como resultado el

hambre de miles de ciudadanos con derecho a la participacin de la riqueza

nacional.

13
Aqueja tambin a la poblacin la conciencia del control de la natalidad mediante la

educacin, pero esto slo puede ser posible si los programas educativos se

difunden a las personas en general.

El rezago econmico se extiende al mbito educativo, porque cada vez se

s
restringen ms los ncleos de pobreza extrema a nivel nacional.

te
en
Entonces, los programas y proyectos de desarrollo deben contemplar el principio

r g
de la inclusin: salud, nutricin, promocin de educacin de calidad, oportunidad

u
de conocimientos y pautas para la adquisicin de oportunidades de trabajo; es

s
In
decir, una educacin para todos.

a d
Difundir la participacin en todos los niveles sociales de la vida democrtica es

id
funcin del gobierno; as, la inclusin debe remover las carencias educativas que

r s
padece gran parte de la poblacin. El desarrollo sustentable de la poltica debe ser

e
la pauta analtica para respetar los derechos de las personas, en particular el

n i v
derecho humano a la educacin y a la equidad de oportunidades.

U
La educacin hoy debe cubrir las pautas generales en la vida integral de la

poblacin; es decir, atender los problemas sociales (delincuencia, marginacin,

vandalismo, entre otros); la atencin a la salud, acceso a sta y a la calidad de la

misma. La educacin no puede ser aislada de todos los factores que desenvuelven

a la sociedad, desde la migracin a las grandes ciudades o a los pases poderosos,

hasta las dinmicas cotidianas como el lenguaje o la transmisin de la herencia

cultural.

14
La igualdad de oportunidades radica entonces en considerar los elementos

plurales que conforman nuestra cultura: la rural y urbana; aunque dos contextos

diferentes, que la educacin no se convierta en un factor de distincin y

desigualdad de oportunidades. Descentralizar la educacin es considerar el

pluralismo a modo de uniformar las pautas de acceso educativo y las posibilidades

s
equitativas de desarrollo para cualquier contexto. El adolescente indgena debe

te
contar con las mismas oportunidades de educacin, como el adolescente citadino.

en
Los conocimientos abstractos deben posibilitar las mismas oportunidades para

r g
todos los nios, jvenes y adultos sin importar los entornos en que se desarrollen.

u
As, la educacin es participar de las oportunidades integrales de desarrollo con

s
In
miras al bienestar total de la poblacin a travs de actividades productivas, en el

mejoramiento de sistemas de salud, vivienda y movilizacin de las capacidades

a d
creativas. La insercin de toda la poblacin es una forma de participacin

id
democrtica, a la que toda la poblacin por derecho ciudadano debe tener; sin

r s
excluir a las comunidades marginadas, en las cuales es preciso enfatizar la cultura

e
mediante la educacin.

n i v
U
Para que todos puedan acceder a los proyectos educativos, stos deben ser acordes

a los contextos de desarrollo poblacional. Los propsitos comunitarios debe ser

coherentes con los educativos, de lo contrario, pueden chocar y generar la

exclusin a los servicios. Las necesidades educativas deben ser reales a las

poblacionales; la educacin debe ser medio de resolucin, no de imposibilidad y

problematizacin para la vida de cada da. sa es la verdadera democracia en los

servicios educativos; lo que promueva la solucin de conflictos, no los que lo

generen.

15
La calidad de la educacin debe incluir a los programas compensatorios en que

adems de recibir oportunidades educativas, se reciban apoyos alimenticios, de

salud en diversas condiciones. Los programas deben atender aquellas

problemticas que impiden a las personas acudir a los centros de enseanza, para

atender desde la escuela las necesidades integrales de los pobladores.

s
El sistema educativo, sobre todo el pblico, debe garantizar calidad por medio de

te
posibilidades ptimas de aprendizaje, tanto en las ciudades como en los lugares

n
ms lejanos, con ello, garantizar en los estudiantes un futuro autnomo,

g e
adaptable a las circunstancias necesarias de su contexto inmediato.

ur
s
La remuneracin justa de los maestros es otra necesidad trascendental y que va

In
detrs de las exigencias que el sistema le indique, como la actualizacin, la

d
evaluacin y las pautas de calidad en los servicios que preste.

id a
El desarrollo social debe convertirse en un desarrollo educativo, que de igual

r s
forma atienda las necesidades plurales de todos los estratos en su diversidad

i v e
cultural. El combate a la pobreza en todo plan nacional de desarrollo debe

n
contemplar el combate a la ignorancia. Las polticas de gobierno tienen la

U
obligacin de tomar en cuenta las polticas educativas como elemento medular

hacia el combate a la desigualdad social. El libre mercado debe ser pauta al libre

acceso de oportunidades y a la libre decisin en la resolucin de necesidades

inmediatas.

Como su nombre lo indica, el proyecto nacional debe ser en general, sin exclusin

alguna, cambios constantes generados por una educacin que se adapta a las

nuevas circunstancias internas y externas del pas. El juicio personal adquirido bajo

16
principios educativos permitir la confrontacin a las continuas transformaciones

inevitables. A esto se le llama revolucin del entendimiento humano, como lo

determina Fernando Solana (1999), y que implica saber ser, saber hacer, saber

convivir y saber a aprender, los cuatro pilares de la educacin basado en

competencias, un reto ante la globalizacin. De esta manera, todos quienes reciben

educacin deben aprender a hacerlo, sin importar el contexto en que se encuentren.

s
Sabidura, conocimiento vivo, experiencia y valores, es lo de hoy en la educacin

para todos.

te
en
r g
u
1.1.1 Equidad y justicia social

s
In
Ante la realidad actual que muestra situaciones catastrficas, pesimistas, realistas,

a d
ptimamente moderadas y desobedientes, podra pensarse que todo es adverso a

id
la equidad e igualdad de oportunidades, por lo tanto injusticia social.

r s
e
Hoy en da pareciera que la realidad confronta situaciones econmicas, polticas y

i v
sociales diversas, pero tal pensamiento se contrapone con una realidad educativa

n
en que comienza a promoverse la idea de extender los grados de educacin bsica

U
a nueve aos, cuando los pases potencia lo han hecho desde hace dcadas, y cuyos

resultados ya son evidentes en su avance acadmico. Por otro lado, el gasto pblico

a la educacin no es proporcional a las necesidades de los grados de educacin

bsica requeridos. La educacin indgena, por su parte, no progresa en sus aulas

multigrado, no se atiende de manera ptima la educativa y menos el trabajo por

competencias como lo marca la reforma actual. Cmo hacer que en la educacin

indgena el docente ensee a que los alumnos aprendan por s mismos y que

respondan a situaciones de aprendizaje ajenas a sus intereses y necesidades.

17
La equidad de la educacin debe contemplar los aspectos econmicos y polticos

que se desarrollan en nuestro pas y as canalizarlos para apoyar a quienes ms lo

necesitan, en este caso, a los grupos indgenas, mediante recursos y atencin plena

a sus necesidades.

El alumno indgena requiere de mayores condiciones de desarrollo en

comparacin a aqul que goza de una educacin urbana y ms an, privada. Para

e s
l es indispensable un contexto con las condiciones suficientes que lo conduzcan a

n t
la continuidad de sus aprendizajes y no al hecho contrario: truncar sus estudios.

g e
Entre menor nivel educativo, mayor posibilidad de vida precaria; entre mayor

ur
estrato educativo, mejores condiciones humanas en todos los mbitos personales.

s
In
La inequidad educativa y econmica en nuestro pas es crucial, por ello es

d
indispensable considerar ciertas pautas para tener acceso a las oportunidades por

a
igual. Las siguientes son las ms importantes:

s id
Considerar desde la perspectiva poltico-econmica las diferencias

e r
regionales de las entidades federativas; es decir, contemplar las

i v
desigualdades entre el Distrito Federal, como capital de la repblica

U n
mexicana, con regiones de alto grado de rezago, como Chiapas, Guerrero y

Oaxaca; estados con mayor pobreza y grupos indgenas diversos. Adems,

identificar los contrastes existentes entre municipios y el nivel de desarrollo

entre los mismos.

Valorar la eficiencia terminal en los diferentes niveles educativos de las

entidades federativas para evaluar el grado de necesidades que diferencia a

una comunidad con otra; as mismo, actuar en las acciones equitativas para

todos los pobladores de los municipios.

18
 Evaluar las tasas de asistencia de los alumnos en los estados y contemplar

las pautas a considerar para que acudan a la escuela sin rezagarse por razn

alguna.

Censar las instituciones y la misma poblacin para saber el porcentaje de

alumnos con educacin bsica incompleta y atender sus demandas con el fin

de que culminen sus estudios.

s
Verificar el financiamiento de la educacin, y en los lugares ms rezagados

te
atender todas y cada una de las necesidades requeridas. Asignacin

equitativa de fondos pblicos.

en
g

r
Considerar que no debe haber diferencias entre instituciones pblicas y

u
privadas; tomar en cuenta que una pblica debe prestar servicios de

s
In
calidad en sus instalaciones, pero ms en aqullos que el maestro debe

proporcionar. Crear programas de evaluacin de docentes para mejorar la

a d
calidad en la profesionalizacin.

id
Verificar que la equidad educativa se contempla en los gneros sexuales; las

r s
mujeres y los hombres deben recibir servicios educativos por igual.

e
Promocionar que las mujeres acudan a la escuela como derecho humano.

n i v
Los sistemas de capacitacin para el trabajo deben ser de acceso a todos los

U
contextos sociales; los espacios de desarrollo rural deben proporcionar a la

poblacin espacios para el trabajo de diversa ndole, as como sucede en las

ciudades.

La cobertura de la educacin debe llegar a todos los pobladores de todas las

regiones del pas; por ello debe haber un anlisis de las diversas regiones

para que existan escuelas suficientes en todas las entidades federativas.

Lograr homogeneizar los conocimientos para todo tipo de poblacin, y que

lo aprendido en las grandes ciudades, sea posible en los lugares ms lejanos.

19
 La insercin productiva debe contemplarse desde la educacin; por eso, los

conocimientos en los planes y programas de estudio tienen que contemplar

la diversidad demogrfico-regional de nuestro pas.

Descentralizar los servicios educativos en gestin, a modo de que las

regiones cuenten con las posibilidades de asignar a los planes y programas

de estudio, as como a su administracin, los aspectos que requieran para

s
dar atencin regional.

te
Responder a las necesidades del mercado laboral, para que todo lo que

en
aprenda el alumno, le sea verdaderamente necesario para ejercer accin en

r g
actividades laborales diversas.

u
Considerar la educacin como una inversin en la fuerza productiva, en la

s
In
medida de mejores servicios educativos, mejor calidad en la fuerza

productiva de los egresados. Esto generar mejores ingresos en cada

a d
trabajador, y en consecuencia mayor calidad de vida.

id
Generar incentivos a los docentes con base en la calidad en la prestacin de

r s
sus servicios profesionales educativos.

e
Los rendimientos productivos, como incentivos para evitar la desercin y

n i v
que los alumnos visualicen las oportunidades de desarrollo al culminar sus

U
estudios.

Incentivar la investigacin educativa como recurso de innovacin y

actualizacin de las acciones educativas en general para todos los grados

acadmicos.

Erradicar estereotipos sociales de gnero, marginacin laboral, diversidad

racial o lingstica.

Asignar insumos de aprendizaje adicionales a los requerimientos de los

contextos, sobre todo los rezagados.

20
 Capacitacin de maestros, sobre todo en zonas rurales.

Considerar los programas compensatorios segn las necesidades

contextuales.

Generar programas de seguimiento de los avances adquiridos de todo tipo

en la educacin. Programas de evaluacin educativa de todo tipo.

Voluntad poltica por parte de las autoridades sin dar prioridad a los

s
servicios educativos de las grandes ciudades.

te
n
Las acciones son diversas y vastas, pero lo son ms las necesidades de la poblacin

e
en cantidad y calidad. Las dinmicas globalizadoras son las que marcan las pautas

r g
de cambio en los sistemas educativos, que finalmente a quien debe beneficiar es a

s u
la poblacin nacional, aunque sean dinmicas externas y de pases potencia.

In
d
1.1.2 Calidad para todos

id a
r s
e
Los servicios educativos deben ser efectivos para todos los niveles escolares, desde

i v
la forma como se ensea a asimilar lo que se aprende, hasta su ocupacin en

U n
situaciones cotidianas de vida.

La calidad se refiere al aumento en la eficiencia interna de los servicios educativos,

como lo plantea Prawda (2001), y que implica el seguimiento de pautas como las

siguientes:

Que los mejores maestros se encuentren frente a grupo, sobre todo en los

grados educativos cruciales en que hay mayor ndice de desercin como lo

son primer y quinto grado de educacin primaria; as como primero de

secundaria; los tres correspondientes a nivel bsico.

21
 Evitar el cambio de docentes durante el ciclo escolar; que el profesor que lo

inicia lo culmine con su grupo.

Hacer efectivos los das laborales de acuerdo al calendario oficial o escolar.

Ampliar las jornadas laborales educativas (escuelas de tiempo completo o

de jornada ampliada).

Incrementar la oferta educativa de estimulacin temprana para los nios

s
menores de 6 aos de edad.

te
Involucrar a los padres de familia en las actividades acadmicas de sus hijos

en
en los planteles educativos; retornar a los padres a las escuelas.

r
Generar la cultura de la evaluacin de los alumnos, maestros, instituciones,

u
planes, programas, gestin educativa, materiales de enseanza, libros de

s
In
texto gratuito.

Capacitacin docente en actualizacin y evaluacin a lo largo de su

actividad profesional.

a d
id
Los programas piloto no deben masificarse, sino cuidar que se apliquen en

r s
ciertas instituciones para dominar las variables que deban adaptarse segn

e
los resultados.

n i v
Universalizar la educacin bsica (preescolar, primaria, secundaria) a modo

U
de que la niez acuda en su totalidad a recibir los servicios educativos

bsicos.

Incrementar la asistencia de los alumnos de educacin media superior

(bachillerato), considerando su permanencia, transicin de un sistema a

otro, terminal.

Atender la eficiencia terminal de la educacin para adultos.

Considerar la tecnologa educativa como sistema de calidad en el servicio

docente.

22
 Incrementar la eficiencia en la asignacin de los recursos de todo tipo en la

educacin.

Atender las necesidades de las escuelas normales o instituciones

pedaggicas, as como de los centros de educacin superior.

Para el nivel educativo bsico se requiere dar continuidad a las reformas de hace

cinco aos, en las que se consider la mejora de los planes y programas,

e s
materiales didcticos impresos y audiovisuales; el seguimiento de la formacin

n t
docente de licenciatura en educacin preescolar y primaria; considerar que la

e
diversidad regional debe atenderse desde el aula en la forma cmo el alumno

r g
aprende elementos contextuales que le permitir responder a las dinmicas

s u
diversas del contexto en que se desenvuelve la niez; tomar en cuenta que los

In
cambios son a largo plazo, pero que s tendrn impacto slo en los momentos

d
concretos de confrontacin de situaciones a resolver.

id a
En los contextos rurales y urbanos, atender las diferencias de desarrollo para

r s
contar con una verdadera equidad educativa; descentralizar los servicios

e
educativos para incrementar el acceso de la poblacin a la educacin bsica, sobre

i v
todo en las zonas marginadas del pas. Esto llevar a los nios a la inclusin de la

n
U
participacin democrtica y social desde edades tempranas.

El uso de la tecnologa aun en los lugares rezagados para la aplicacin de la

autntica equidad educativa, con el objetivo de que la informacin llegue a todos

los lugares del pas. Crear en la niez la alfabetizacin tecnolgica y que el

lenguaje sea diverso en todas partes en que se imparta educacin bsica. Para ello,

se requiere el incremento de los recursos financieros, desde el aula ms precaria

hasta las acciones de investigacin para adecuar necesidades reales en el mbito

bsico educativo.

23
En educacin secundaria, la calidad implicar una cobertura del 90 % de los

alumnos en el nivel de edad, con las acciones pedaggicas de calidad, flexible y

con la pertinencia que requieran los momentos en su dinmica cultural actual; as

como el incremento de los subsidios y recursos para los diversos materiales, libros,

equipos tecnolgicos y apoyo docente. Considerar la superacin del rezago

educativo en este nivel es una orientacin bsica y urgente, debido a que desde el

s
quinto grado de primaria comienza el abandono de los estudios de un imponente

te
sector de poblacin en edad de diez y once aos; de tal forma que para el nivel de

en
secundaria, ya se arrastra el rezago, el cual contina a lo largo de los tres grados de

r g
secundaria.

s u
Los alumnos de secundaria deben aprender lo til para su vida diaria, as como

In
todo aquello que les brinde herramientas para la solucin de problemas cotidianos.

d
De la misma forma, traducir en un mejor ingreso la adquisicin de conocimientos

a
que les permita el manejo de recursos tecnolgicos.

s id
r
En cuanto a la educacin media superior, cubrirse en un 50 % y evitar el rezago

e
educativo que se arrastra desde la primaria y secundaria. Para ello, es

i v
indispensable reestructurar los subsistemas y su trayecto, de forma que no sea

n
U
conflicto ingresar a una institucin bivalente por no pertenecer a un sistema

proporcional. Esta situacin ha sido determinante en la desercin de bachillerato.

El mencionado nivel no es atendido del todo, de ah que los alumnos abandonen

sus estudios, de modo que al ingresar al campo laboral no lo hacen con una

formacin profesional.

Los parmetros de formacin a nivel internacional son determinantes para adaptar

a los estudiantes en el mercado laboral, mismos que se rigen por normas

24
globalizadas, segn recomendaciones de la Organizacin para el Crecimiento y

Desarrollo Econmico (OCDE ).

En este caso, la formacin docente tiene que ser contemplada, pues son los

profesores los orientadores y principales aportadores de las herramientas para

competir en el campo laboral, y as responder a las dinmicas sociales y

productivas nacionales.

e s
t
Para la educacin superior, lo esencia es responder a los avances tecno-cientficos,

n
retos del avanzado y gil crecimiento de los conocimientos de toda ndole por las

g e
circunstancias de internacionalizacin de la vida econmica, poltica y social. El

ur
incremento y la especializacin de carreras a modo de ser interdisciplinarias y a su

s
vez especializadas. De la misma forma, el uso de los medios electrnicos para

In
ofrecer modalidades a distancia, en atencin a la demanda de las diversas carreras

d
saturadas en los centros universitarios.

id a
Como puede evidenciarse, la calidad debe contemplarse para todos los mbitos,

r s
tanto de la educacin en los diversos niveles, como para los mbitos poltico,

v e
econmico y social, parte medular de la que se derivan los cambios y las respuestas

i
n
que la globalizacin exige para nuestro progreso y cambio de vida.

U
1.2. Impacto de la ciencia y la tecnologa

La ciencia y la tecnologa son vas tiles para la adquisicin de materiales

informativos de calidad.

25
En el mbito educativo, facilita la innovacin y el aprendizaje divertido a travs de

las computadoras, que con respaldo de internet, es posible promover el

almacenamiento y organizacin de informacin, as como la investigacin que

origina actividades de reflexin y anlisis; a su vez, permite la divulgacin de

ideas por medio de las redes sociales para entablar conversaciones con personas

que se interesen por ciertas temticas.

e s
t
Los avances tecno-cientficos hoy en da han diversificado software varios, que

en
acadmicamente simulan experiencias de aprendizaje relacionadas a situaciones de

r g
la vida cotidiana, como simuladores de laboratorios, museos, espacios para talleres

u
etc. Esto implica el ejercicio de un aprendizaje significativo a travs del

s
In
constructivismo, que presentan como dinmica los paquetes computacionales

varios. As, los niveles de complejidad pueden graduarse de simple a complejo, y

a d
los alumnos adquirir calidad en los resultados de sus aprendizajes.

s id
r
Internet, correo electrnico, chat, son una forma de interaccin que aproxima a los

e
alumnos a las diversas instituciones que conformen comunidades acadmicas de

n i v
intercambio, que promueven actividades de trabajo con los contenidos, los

U
alumnos aprenden sobre las tcnicas de construccin de la informacin y los

modos de procesamiento; al igual que el aprendizaje de la evaluacin y

autoevaluacin en el alcance de los saberes por medio de las tcnicas diversas con

su respectiva tecnologa.

Las acciones docentes deben cumplir con ciertas competencias en el manejo de la

tecnologa a travs de los siguientes aspectos:

26
 Sensibilizar al docente sobre la existencia de alumnos a su cargo, que son

heterogneos en su vida, cultura y formas de pensar; mismos que se

homogenizan al contar con herramientas sencillas para aprender.

Recibir entrenamiento en los avances tecno-cientficos para aplicarlo en sus

alumnos como apoyo a su aprendizaje.

Saber adaptar a los planes y programas los avances que la tecnologa marca.

s
Diversificar las tcnicas de enseanza del docente a modo de transformar la

te
idea de enseanza mediante estrategias nicas y pasar a la amplitud en las

experiencias de aprendizaje.

en
g

r
Que los docentes experimenten la eleccin de estrategias que ms

u
convengan a las necesidades de los alumnos, modificarlas y variarlas para

s
In
diversificarlas.

a d
id
La tecnologa ha tenido progresos diversos, desde 1958 con las computadoras

r s
comerciales de bulbos, las de circuitos integrados de IBM, hasta las

e
minicomputadoras utilizadas por las empresas digitales que han marcado la

n i v
innovacin tecnolgica de la actualidad. Las PC (computadoras personales) hoy

U
marcan en las instituciones la pauta para el trabajo, reemplazando cuadernos y con

ello recibir va electrnica las diversas acciones de aprendizaje dirigidas de

alumnos a maestros, haciendo hincapi en las competencias de uso de las TIC.

Los microcircuitos han ampliado su capacidad de amplitud 256 veces ms en tres

dcadas (Prawda, 2001) y ha disminuido su tamao para incluirlo en sistemas

cada vez ms compactos. As mismo, la capacidad de almacenamiento es mayor.

27
En el mbito de la poltica, los bloques de pases utilizan la tecnologa para llevar a

cabo sus actividades de comunicacin de acuerdo a los tratados que mantengan

entre s, o bien para el cumplimiento de los objetivos que posean dentro de un

grupo. Por ejemplo, la comunidad europea al compartir la misma moneda y por lo

tanto el intercambio econmico, cultural y poltico. La OCDE ha planteado que las

naciones que no se integren en comunidades de pases estn condenadas al rezago,

s
lo que se traduce en daos sociales como la pobreza, el hambre, la miseria y

acciones polticas de atraso.

te
en
r g
Los bloques comerciales del TLC son un buen ejemplo; Mxico ya se integr a uno

u
y le ha trado como resultado el incremento de la inversin extranjera que se

s
In
traduce en empleos, movimiento de la produccin y expansin, aun con los pases

con los que no tiene ningn tipo de tratado.

a d
id
Los avances tecno-cientficos han creado bloques de pases en los mbitos

r s
automotrices, de telecomunicaciones, petroleros, qumico, farmacutico, cine,

e
televisin, industria, turismo, banca, editorial, incluso organizaciones delictivas de

n i v
armamento, narcotrfico y materiales radioactivos. Es as como se crean los

U
nodos que se derivan de los bloques de diversas naciones.

La informacin se ha convertido en poder; sta fluye a travs de la tecnologa por

medio de redes. La vida hoy es globalizadora, de lo contrario la ignorancia ser su

destino. La sociedad actual y del futuro se dirige hacia la informacin, la

produccin, el intercambio y la posibilidad de potenciar la productividad y

difusin del conocimiento. Ya no es slo lo que el pas produce, sino la influencia

que el exterior marca.

28
Los resultados que proyectan estas acciones son las siguientes:

1.- La manufactura tradicional se suple y agiliza de manera importante.

2.-Los trabajos se diversifican y especializan cada vez ms.

3.- Los trabajadores adquieren competencias laborales que les permite un

trabajo cada vez ms especializado.

s
4.- Se desarrollan habilidades concretas en las actividades de produccin.

5.- La capacitacin es continua y de innovacin.

te
en
6.- Los mejores salarios y sueldos se dirigen a la actualizacin y a los

r g
trabajos ms especializados.

u
7.- La escolarizacin en mayor grado abre posibilidades de progreso, a

s
In
puestos de mayor categora y direccin; por lo tanto, prestigio profesional y

mejores sueldos.

a d
id
Esa misma proyeccin otorga mejoras en el mbito educativo: al tener mayor

r s
calidad

e
y oportunidades para los procesos de enseanza-aprendizaje, habr mejores

n i v
instituciones en todos los niveles y una sociedad calificada para los grandes retos

U
del siglo XXI.

1.3 El Financiamiento de la educacin

El gasto en educacin debe incrementarse a lo largo del tiempo, puesto que se

invierte a nivel federal; es decir, abarca los estados y municipios. La OCDE

propone que sea entre el 5 % y 6 % del Producto Interno Bruto (PIB).

29
El grado acadmico en que ms se invierte financieramente es en el nivel superior,

por encima del alumnado del bsico; esto se debe al alto grado de desercin en los

estudiantes. De manera contraria, los recursos son aprovechados a lo largo de los

nueve grados: seis de primaria y tres de secundaria.

s
El desvo de los recursos a nivel federal se da por conducto de la Secretara de

te
Educacin Pblica (SEP), por medio de los llamados ramos presupuestales del

en
programa de presupuesto de egresos de la federacin, que se determina la

r g
cantidad en presupuesto asignado a la educacin.

s u
In
La legalidad que abala el financiamiento educativo se da por conducto de la Ley de

Coordinacin Fiscal, que rige a todos los estados y municipios. Desde 1992, las

a d
acciones de financiamiento educativo marcan el principio de descentralizacin, lo

id
que lleva a las entidades federativas a designar y organizar de manera autnoma

r s
sus decisiones en el reparto de los recursos a los municipios en la medida de sus

e
necesidades. De esta manera, el gobierno federal otorga autonoma a la federacin

n i v
en la toma de decisiones en relacin con el gasto de sus recursos en la educacin.

U
No se puede hablar de globalizacin, de avance tecno-cientfico, redes sociales,

impacto de la ciencia y tecnologa a la sociedad y gobiernos mundiales, si un

estado centraliza las decisiones y condiciones de desarrollo a la capital del pas; es

preciso entonces que el gobierno federal otorgue decisiones a nivel federacin para

determinar las pautas esenciales; pero al recibir los recursos o polticas, cada

federacin debe decidir sobre su organizacin y el desvo de fondos a nivel

municipal, de acuerdo a principios de equidad y justicia social.

30
Aunque eso sucede en la actualidad, no se integran al cien por ciento estas

dinmicas a la educacin privada, porque el gasto por alumno en cuanto a

remuneracin de docentes, uniformes, libros, mantenimiento de aulas e

infraestructura de los planteles, va a cargo de los padres de familia, y ello

contribuye a que tal proporcin del alumnado (que es muy importante), no genere

s
gasto en el gobierno y se ahorre en miles de alumnos su inversin educativa. Tal

te
informacin se adquiere del programa llamado Encuestas Nacionales de Ingresos

en
y Gasto de los Hogares, aplicado por el Instituto Nacional de Estadstica,

r g
Geografa e Informtica (INEGI). En la medida que el ingreso de las familias

u
aumenta, el gasto federal disminuye a razn de que se censan los alumnos en el

s
In
sector privado de la educacin. A mayor retroceso de los ingresos, el gasto pblico

aumenta por el incremento de los alumnos matriculados en escuelas pblicas; la

a d
equidad se proyecta en estos mbitos debido a que de acuerdo a las necesidades,

id
los recursos son desviados. Pero esta situacin solo sucede en el nivel bsico en

r s
primaria que es el grado acadmico de mayor asistencia; para secundaria, nivel

e
medio superior, no sucede el mismo comportamiento: los alumnos no acuden a la

n i v
escuela, desertan o reprueban y terminan abandonando sus estudios, los padres

U
no verifican tal situacin, por lo tanto, los gobiernos siguen asignando gastos que

no son utilizados para tal razones.

La reinvencin del financiamiento educativo debe plantearse de manera

organizada y considerar los puntos antes descritos, puesto que los recursos no

utilizados pueden emplearse de modo ptimo en programas que hagan a los

alumnos regresar a la escuela, pese a las dinmicas por las cuales abandonaron los

estudios.

31
En el caso de la educacin superior, en medida que crezca la poblacin estudiantil,

deben incrementarse los recursos para que los alumnos en mayor proporcin

egresen de las diversas carreras profesionales. ste es un importante reto para el

gobierno federal, puesto que debe promover la educacin en los niveles bsico y

medio superior, para que el superior atienda al mayor porcentaje de alumnos

s
posible.

te
n
Dentro de las pautas a considerar para el aprovechamiento ptimo de los recursos

a la educacin estn las siguientes:

g e
ur
s
Que el estado mexicano asegure mediante programas diversos, la

In
continuidad de los estudios de los alumnos, desde los niveles bsicos al

d
superior.

d a
Brindar una educacin de calidad para que los alumnos, sobre todo de bajos

i
s
recursos, no abandonen sus estudios.

e r
Fomentar la vocacin por el estudio en los alumnos

i v
Creacin de programas compensatorios para que se aplique la verdadera

n
equidad, ms an en los alumnos de bajos recursos.

U
Fomento a la educacin a distancia para evitar el rezago de los alumnos

por carecer de asistencia y abandono de los estudios, as como el acceso a

los medios de tal opcin.

Las pautas de gasto educativo son a su vez retos; hay mucho por hacer, pero es

importante recordar que se vive en un mundo globalizado y que las pautas de

desarrollo estn en proporcin de integrarse a las dinmicas internacionales de

crecimiento y progreso.

32
 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1.- Despus de consultar los tema Equidad y justicia social y Calidad para

todos del presente material de apoyo, elabora en tu cuaderno una lista de las

acciones que deben considerarse para aplicar la equidad educativa de tu sociedad.

s
2.-Con base en el tema Impacto de la ciencia y la tecnologa del presente material

te
bsico, en plenaria comenta la forma en cmo influye la ciencia y la tecnologa en

las instituciones educativas.

en
r g
s u
In
AUTOEVALUACIN

d
Instruccin: elige del recuadro el tema al que se refiere la descripcin.

id a
r s
e
Impacto de la ciencia y la tecnologa / La equidad de la educacin

n i v
Calidad para todos / La igualdad de oportunidades / Financiamiento de la

U
educacin

1.- Radica en considerar los elementos plurales de que se conforma nuestra cultura,

la rural y urbana, aunque dos contextos diferentes, la educacin no los distancie

ms y los marque en distincin y desigualdad de

oportunidades_______________________________

33
2.- Debe contemplar los aspectos econmicos y polticos que se desarrollan en

nuestro pas para saber la forma en cmo se le debe brindar oportunidades sobre

todo a los ncleos sociales ms limitados, como los grupos indgenas a quienes

debe aplicrsele la verdadera equidad. Entenderse la forma en que se apoya a la

sociedad segn sus necesidades; es decir, que si el contexto rural requiere mayores

apoyos de todo tipo, los urbanos necesitarn menos, esto por las diferencias de

s
desarrollo que tienen ambos contextos___________________________________

te
en
g
3.- Los servicios educativos deben ser efectivos para todos los niveles educativos,

ur
desde la forma de ensear a asimilar lo que se aprende, hasta su ocupacin en

s
situaciones cotidianas de vida____________________________________

In
a d
d
4.- El gasto en educacin debe incrementarse a lo largo del tiempo, puesto que se

s i
invierte a nivel federal y abarca los estados y municipios. La OCDE propone que se

e r
invierta entre el 5 % y 6 % del PIB ______________________________________

n i v
U
5.- Facilita la innovacin y el aprendizaje divertido de manera especial a travs de

las computadoras que con respaldo de internet, puede promoverse el

almacenamiento y organizacin de informacin, posibilidades de investigacin

que conlleva a actividades de reflexin y anlisis, lo cual permite la divulgacin de

ideas por medio de las redes sociales para entablar conversaciones con personas

que se interesen en ciertas temticas________________________________________

34
Una vez que has finalizado el estudio del Tema 1. La educacin en el escenario de

nuevos desafos, te invitamos a consultar la seccin de Materiales de consulta en la

que hallars sugerencias para ampliar la informacin.

s
TEMA 2. PROBLEMAS CONTEMPORNEOS DE LA EDUCACIN

te
n
Actividad diagnstica: comentar en plenaria la relacin entre caractersticas de la

e
poblacin de un pas y los recursos econmicos a sus servicios educativos.

r g
s u
In
d
2.1 La masificacin de la educacin

id a
s
Los estados tienen mucho por hacer ante la atencin educativa de su poblacin,

e r
pero lo es ms el cuidado que merece el que la poblacin ms vulnerable reciba lo

i v
que por derecho posee: la educacin.

U n
El reto ante esta idea es que si la poblacin es excesiva en cantidad, el Estado debe

redoblar esfuerzos financieros para atender a tal necesidad y que toda la poblacin

reciba la educacin.

Los problemas reales se dan en las comunidades pobres, donde los recursos son

precarios, no hay maestros que atiendan las escuelas o bien los centros de estudio

se encuentran a distancias muy lejanas.

35
Esta situacin obliga a que los estudiantes, por no estar bien capacitados, se

dediquen a actividades poco remuneradas, empleos deficientes y en consecuencia

se d una limitacin en el progreso.

La educacin de masas debe cubrir la totalidad de la necesidades del estudiantado

y el reto del Estado radica en crear polticas de financiamiento y cobertura para

s
toda la matrcula inscrita. La inequidad es uno de los retos a tratar por el Estado

te
n
Son muchos los jvenes hoy en da que requieren de educacin, pero tambin la

g e
niez lo necesita; la reflexin entonces es: si los nios constituyen una gran

ur
poblacin que requiere educacin y el Estado crea condiciones para atender ese

s
nmero de matriculados en preescolar, primaria y secundaria, por qu en el nivel

In
medio superior y superior no se consideran las mismas determinaciones? Se trata

d
de atender todas las necesidades en cantidad sin sustituir la calidad que privilegia

d a
la educacin. Todo para evitar la movilidad de esos alumnos al mbito laboral

i
s
informal, mal remunerado porque se cuenta con un nivel de escolaridad bsico

(secundaria).

e r
n i v
En la medida que se proyecte un crecimiento econmico por parte del Estado, la

U
mejor inversin es en educacin, debido a que se prepara a la poblacin a ingresar

a los mbitos laborales formales y por ende mejor remunerados; en este caso, las

recomendaciones de la OCDE sern atendidas y puestas en accin, as los

resultados se vern evidentes en las fuerzas productivas y la masificacin de la

educacin habr valido la pena en todo momento. De lo contrario, si la

masificacin se malentiende, al otorgar educacin sin calidad, el Estado se

condenar de por vida a contar con mano de obra mal calificada, con bajos

recursos y niveles bsicos o nulos de escolaridad en su fuerza productiva.

36
As mismo, existen contrastes en las entidades federativas en cuanto a desarrollo.

No es lo mismo hablar de las necesidades de cobertura educativa en el Distrito

Federal que en Chiapas, Guerrero o Oaxaca, stas ltimas, de acuerdo a su

incremento poblacional, requieren de atencin estatal y municipal para otorgar

cobertura y calidad educativa. Tan slo Oaxaca cuenta con ms de 500 municipios,

s
de los cuales existen rancheras en las que no hay centros educativos por

te
condiciones de orografa: hay sierras de inaccesibilidad para los maestros, quienes

en
se ven imposibilitados de impartir educacin de todo tipo. Los grados acadmicos

r g
en tales localidades no superan ni los cinco aos; es decir, segundo de primaria.

u
Por ello existe tanta pobreza, ignorancia y calidad precaria de vida. DF,

s
In
Guadalajara, Nuevo Len, Baja California, Tamaulipas y Tlaxcala son las

entidades con alto grado de eficiencia terminal en los diversos grados acadmicos,

a d
hasta 75 %; en contraste con Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz y Yucatn que se

id
encuentran por debajo del 50 %, hasta llegar al 20 %. (INEGI, Conteo de poblacin

r s
y vivienda 1995, perfil sociodemogrfico, Aguascalientes, 1997).

i v e
n
As que apremia masificar el rezago educativo, puesto que la mayor parte de la

U
poblacin urge sea atendida.

No existe unificacin financiera en polticas ni equidad a nivel nacional respecto a

la atencin educativa de las masas sociales. El reto del Estado es grande y debe

atender en proporcin de la poblacin sus necesidades educativas por la simple

razn de ser un derecho humano.

37
2

.2 Calidad vs cantidad

La calidad educativa se refiere a la consideracin de las mejores acciones para el

ejercicio del aprendizaje, a la proporcin de conocimientos, materiales y utensilios

para apoyar las acciones educativas. Lo primero es lo que se busca en la educacin

s
y, sobre todo, por los cambios que la dinmica mundial exige. La OCDE

te
recomienda contar con un desarrollo ptimo para la poblacin, la economa y la

n
poltica nacional.

g e
r
La calidad educativa debe considerarse en los siguientes mbitos:

s u
In
1.- Calidad en la formacin de los docentes: contar con escuelas normales no slo

en cantidad o nmero de planteles, sino con planes y programas actualizados

a d
acordes con las acciones educativas de los grados para los que atendern

profesionalmente.

id
La ciencia y la tecnologa deben ser factores bsicos en la

s
r
formacin docente, pues ensearn a los alumnos a hacer uso de las mismas.

i v e
n
2.- Calidad en las acciones de los docentes: no es trascendental contar con

U
nmero de egresados de las normales diversas, ni de profesores frente a grupo en

cantidad si no colaboran con la calidad educativa. Sus acciones deben responder a

los nuevos retos, de ah la importancia de desarrollarse en los mbitos cientfico y

tecnolgico, estar a la vanguardia para formar a sus alumnos y ensearlos a

enfrentar lo que les pueda deparar el siglo XXI.

3.-Calidad en la acreditacin y certificacin: cantidad de alumnos sin

conocimientos no garantiza su calidad como personas. Se debe considerar la

38
calidad en el logro de la excelencia acadmica, en la acreditacin de los diferentes

niveles y en la certificacin de los alumnos egresados. Todo ello es producto o

resultado del cuidado que debe tenerse en la formacin del alumnado.

4.-Calidad en la evaluacin educativa: los estndares de evaluacin deben basarse

no slo en los ya alcanzados; sino en competencias de grado, en las rea de los

s
niveles acadmicos que cursen los alumnos. Los niveles de desempeo deben ser

te
descritos a modo de saber de manera cuantitativa las capacidades que el alumno

n
desarrolla y su progreso acadmico. Hoy esta situacin marca la dinmica

g e
mundial, con base en los niveles de desarrollo de productividad laboral. Es as

ur
como el modelo educativo vigente a los tiempos debe ser estudiado a profundidad,

s
contemplando las adaptaciones pertinentes a las dinmicas de las clases con

In
maestros y alumnos. Tales estndares deben ser dominados por el docente para

d
generar dinmicas acadmicas que proporcionen el alcance de los aprendizajes

esperados por los alumnos.

id a
r s
e
Como puede evidenciarse, la calidad debe superar a la cantidad cuando se hable

i v
de educacin, y sta recae directamente en las instituciones educativas, en los

n
docentes y sus acciones profesionales; as como en las polticas educativas

U
nacionales que se determinen.

2.3 Pertinencia de programas

La pertinencia de los programas en la educacin hace referencia a que satisfagan la

necesidad del momento en que se aplican, que respondan a los retos y dinmicas

de la realidad en que se desarrolla la sociedad en todos sus niveles y edades.

39
Hoy en da, la pertinencia debe responder al desarrollo de todo tipo, y se refiere a

que la ciencia y tecnologa mediante las cuales se impartir la educacin deben ser

acordes al acelerado avance que vivimos. Las polticas educativas deben

contemplarse conforme a las dinmicas de desarrollo internas del pas, y tambin

bajo las condiciones globalizadoras que la dinmica mundial marca en el

desarrollo del siglo XXI.

e s
t
Ciencia-tecnologa-sociedad-desarrollo son las pautas mediante las cuales se

n
demarca la pertinencia curricular en las escuelas, y que determina la diferencia

g e
educativa en pases que contemplan el desarrollo mediante la educacin.

ur
s
Para que esto resulte efectivo, es pertinente considerar la sistematizacin del

In
desarrollo curricular que considera los conocimientos a travs de la vida, lo que

d
significa que el alumno aprenda por s mismo y con inters propio a lo largo de su

d a
vida sin lmite alguno. En segunda instancia, deben tomarse en cuenta

i
las

s
condiciones de aprender a aprender, que se refiere a ensersele al alumno

e r
tcnicas de aprendizaje, y ste elegir de entre ellas las que mejor se adapten a sus

i v
habilidades personales. Esta ltima estrategia educativa permite al alumno tener

U n
autonoma y direccin en su aprendizaje a modo de que satisfaga de manera

importante sus necesidades de adquisicin de conocimientos. En tercer lugar, es

importante considerar la pertinencia mediante la enseanza de conceptos,

procedimientos y actitudes ante el aprendizaje; esto se refiere a que a travs de

estrategias diversas se ensear a los alumnos los contenidos curriculares que se

espera desarrollen.

En cuarta instancia se toma en cuenta la actualizacin docente permanente, para

garantizar los tres puntos antes descritos.

40
Considerar en quinta instancia las necesidades de la sociedad para que la

educacin otorgue a los alumnos las respuestas necesarias a los retos de la vida

cotidiana.

El nuevo perfil profesional gira en torno al dominio de conceptos, habilidades y

actitudes que a su vez los docentes deben dominar. Los profesores tienen la

s
responsabilidad de contribuir con capacidades emprendedoras, responsables,

te
creativas, flexibles y de respeto a las innovaciones acadmicas que los nuevos

en
tiempos requieren para el desarrollo y la pertinencia de los centros educativos. As,

r g
el uso de las tecnologas ser de utilidad real para el aprendizaje de los alumnos.

s u
In
Las dinmicas polticas en los planes y programas requieren contemplar el

desarrollo de la ciencia y la tecnologa dirigidas a otorgar educacin de mayor

a d
calidad que incentive a la investigacin, de ah que es importante considerar el

id
financiamiento educativo y programas de inviestigacin.

r s
e
La pertinencia de la educacin se debe considerar a futuro en los siguientes

aspectos:

n i v
U
Solucin de problemas nacionales.

Atencin a los sectores y prioridades de desarrollo.

Vinculacin acadmica al sector productivo.

Un buen programa educativo requiere de la participacin de todos los agentes

involucrados: maestros, directivos, cientficos, polticos, intelectuales, empresarios

y padres de familia; cada uno aportar aspectos sustanciales a los cambios

programticos de todos los niveles acadmicos.

41
Las dimensiones desde las que se promueve la pertinencia de los programas son:

Dimensiones humanas del currculo: se trata de desarrollar capacidades y

habilidades en los alumnos, como la comunicacin oral y escrita, toma de

decisiones, capacidad de escucha, desarrollo del pensamiento crtico,

creativo, reflexivo, constructivo; transferir conocimientos a nuevas

situaciones, resolucin de problemas. Aprender a aprender.

e s
t
Dimensiones sociales del currculo: se refiere al desarrollo del aprendizaje

n
en la valoracin de la autoestima, tolerancia, respeto, integridad,

honestidad, responsabilidad, identidad nacional

g ey dems valores

ur
individuales y sociales que le permitirn desenvolverse en cualquier

s
sociedad en sus dinmicas y transformaciones.

In
d
Dimensiones productivas del currculo, ensear a los alumnos a

d a
identificar situaciones, organizarse, planificar, trabajar en equipo, saber

i
s
utilizar la informacin, situaciones de adaptacin, aprendizaje en el manejo

e r
de nuevas circunstancias.

n i v
Cuando un programa es pertinente es porque contempla reformas curriculares

U
constantes, continua formacin y capacitacin docente, se consideran los insumos

educativos (libros de texto, tecnologas, materiales varios de aprendizaje); procesos

productivos (saber si lo que se ensea responde a necesidades nacionales e

internacionales), y se evalan las acciones educativas de todos los agentes

educativos de manera constante.

Para hacer efectivo lo antes descrito, es necesario ser constantes en los ajustes de la

organizacin escolar, reglas administrativas, legalidad de las autoridades

42
educativas, financiamiento de las necesidades educativas y tiempos de la

educacin (si son 200 das efectivos, respetarlos para garantizar insumos y

reformas).

2.4 Los costos de la educacin

e s
t
Amplios son los medios que deben atender la demanda de la educacin, si se

n
quieren alcanzar los estndares de calidad bajo condiciones de internacionalizacin

g e
educativa que marque competencias mundiales para insertar a la sociedad en el

r
mercado laboral de calidad.

s u
In
El proyecto educativo actual que forma parte de la reforma 2012 para los niveles

d
bsicos de educacin y nivel medio superior, es muy atractivo y ambicioso. La

d a
poltica de financiamiento deber atender los retos que impone, si es que se desea

i
s
responder a las propuestas de la OCDE para el desarrollo nacional.

e r
A lo largo de los tiempos y con respecto a las necesidades de cada momento, los

i v
costos de la educacin deben ampliarse, ms an en la actualidad por la influencia

n
de la ciencia y la tecnologa, lo que implica dotar a las escuelas de computadoras,

U
internet y materiales audiovisuales (como los pizarrones electrnicos), para

mantener la calidad en los servicios a travs del financiamiento.

El gasto pblico sobre la educacin ha incrementado a lo largo del tiempo, pues

cuando en 1999 abarc el 5.1 %, , en 2012, fue de 7 %; el porcentaje aportado por la

mayor parte de los pases pertenecientes a la OCDE es de un 8 %. La distribucin

del gasto en educacin en 1999 se llev a cabo de la siguiente manera: educacin

bsica 65.1 %; educacin media superior 9.5 %; educacin superior 113.7 %,

43
posgrado 21 %; educacin de los adultos 4. 2 %; ciencia y tecnologa 4.2 % ;

desarrollo cultural 1.7 %; educacin fsica y el deporte 0.4 %; administracin

central del sistema 2.3 %. Por otro lado, los datos en 2011 fueron los siguientes:

educacin bsica 28.6 %, nivel medio superior 20.6 %, nivel superior 66.2% (SEP,

Direccin General de Planeacin, Programacin y Presupuesto).

En cuanto a la educacin privada, las encuestas nacionales de Ingresos y Gasto de

e s
los Hogares realizadas por el INEGI, determinan las aportaciones de las escuelas

n t
particulares. Es bien sabido que aunque no dependen del financiamiento federal, s

e
reportan los gastos que generan en cuanto a educacin. en 1996 el INEGI notific

r g
que el gasto familiar ascendi a 5.1 % en familias de primer decidel medido; para el

s u
segundo, las familias gastaron 8.3% y los hogares de mayor ingreso gastaron el

In
16%. Estos datos son proporcionales a los gastos federales, pues las necesidades

d
son amplias y cada vez se incrementan ms.

id a
En relacin con el aumento de los ingresos familiares, se reducen los gastos

r s
pblicos, porque es el resultado del aumento de los hijos a las escuelas privadas,

e
por lo cual, el gasto pblico de la educacin pasa a manos del sector privado de las

i v
familias. Conforme los hijos cursan la educacin superior, menos es el acceso de

n
U
stos a los grados acadmicos de educacin media superior y superior. De modo

que entre mayor sea el grado acadmico, menor es el gasto, debido a la matrcula y

niveles de desercin en los centros educativos, como lo muestran claramente los

datos antes descritos. A esto se llama distribucin regresiva de los ingresos pblicos, y

refleja una inconsistencia importante, puesto que los gastos deban incrementarse

conforme los grados acadmicos sean superiores. En Mxico sa es la realidad: los

grados de educacin bsica superan de manera importante al grado de educacin

superior, ms an en posgrado. Segn la OCDE, es el fenmeno de distribucin en

44
gasto educativo que acontece de manera comn en los pases en vas de desarrollo.

La mayora de las familias de estas naciones tienen bajos recursos y ello orilla a

desertar de las escuelas.

La solucin a esta problemtica de distribucin regresiva de ingresos pblicos

puede atenderse al garantizar la continuidad de los alumnos en su educacin y

s
asegurar su eficiencia terminal en los grados acadmicos medio superior y

te
superior; esto con una calidad en los servicios educativos; en mayor proporcin en

familias de ingresos bajos.

en
r g
s u
In
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

a d
1.- En tu cuaderno y con base en el tema masificacin de la educacin del

id
presente material bsico, anota sus beneficios y sus retos para los servicios

s
r
educativos.

i v e
U n
2.- De acuerdo al tema Calidad vs cantidad del presente material bsico, elabora

en tu cuaderno el siguiente cuadro comparando diez elementos de la calidad y la

cantidad aplicados a la educacin.

CALIDAD CANTIDAD

45
3.-En plenaria y con base en el tema pertinencia de programas del presente

material bsico, comenta los aspectos que deben tener actualmente los planes y

programas de los diversos niveles educativos para mantener su actualizacin,

frente a los retos de la educacin del siglo XXI.

AUTOEVALUACIN

e s
n t
g e
Instruccin: relaciona ambas columnas anotando en el parntesis la letra que

ur
corresponda a la definicin de acuerdo a los subtemas anteriores.

s
In
1.-Contar las escuelas ( ) a).- Calidad en la acreditacin y

normales no slo en certificacin

cantidad o nmero de

a d
id
planteles, sino con planes

y programas actualizados

r s
v e
acordes a las acciones

n i
educativas de los grados

U
para los que se atender

profesionalmente.

2.- Deben ser los ( )

protagonismos que cada b).- Pertinencia de los programas de

da y momento respondan estudio

a las necesidades y

situaciones de los tiempos.

46
Los docentes deben

brindar a la educacin

desarrollo cientfico y

tecnolgico; para ello

tienen que estar

preparados, responder a

s
la urgente necesidad de

los avances tecno-

te
cientficos.

en
r g
u
3.-Calidad en el logro de la ( ) c).- Calidad en la evaluacin educativa

s
In
excelencia acadmica, en

la acreditacin de los

diferentes niveles

a d
id
acadmicos y en la

r s
certificacin de los

e
alumnos egresados.

n i v
U
4.- el modelo educativo ( ) d).-Calidad en las acciones docentes

vigente a los tiempos debe

ser estudiado a

profundidad,

contemplando las

adaptaciones pertinentes a

las dinmicas de las clases

con maestros y alumnos,

47
que proporcionen el

alcance de los aprendizajes

esperados.

5.- Educacin se refiere a ( ) e).- Calidad en la formacin docente

la satisfaccin de

s
necesidades, responder a

los retos y dinmicas de la

te
realidad en que se

en
r g
desarrolla la sociedad en

u
todos sus niveles y edades.

s
In
a d
s id
Una vez que has finalizado el estudio del tema 2. Problemas contemporneos de la

r
educacin, te invitamos a consultar la seccin de Materiales de consulta en la que

i v e
hallars sugerencias para ampliar la informacin.

U n
TEMA 3. TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN

Actividad diagnstica: en tu cuaderno escribe las acciones innovadoras que

presentan la reforma educativa en educacin bsica, media superior y superior.

48
3.1 Expansin cuantitativa

La OCDE es la institucin promotora de los elementos econmicos, polticos y

sociales de las naciones miembro, entre stas se encuentra Mxico, por ello las

polticas y recomendaciones deben cumplirse bajo el compromiso de ser un pas

capaz de responder a los cambios constantes de cualquier ndole y promover en

s
todos los sectores transformaciones de calidad; sin embargo, es necesario y urgente

te
la contabilizacin de todos los elementos que proporcionarn tales avances y

n
mejora en los sistemas de productividad, mismos en los que se integra la

educacin.

g e
ur
s
Lo de hoy, segn las propuestas de la OCDE, es la participacin social de manera

In
igualitaria entre hombres y mujeres; considerar los niveles de accin en

d
productividad, derechos y oportunidades en general para contar con posibilidades

d a
de desarrollo. Hasta ahora, an en puestos de direccin empresarial, las mujeres

i
s
han iniciado un incremento en participacin laboral, porque ya no es el hombre o

e r
la mujer quien debe dirigir, sino quin de ellos cubre las competencias de la

i v
actividad productiva. Tal participacin debe incrementarse, como lo acontecido a

n
nivel mundial en el periodo de 1973 a 1993, cuando la intervencin de las mujeres a

U
la vida productiva en un rango de 15 a 64 aos de edad fue de 49 % a 69 % (Solana,

1999). Hoy, la mujer apuesta mucho por la calidad de vida y autosuficiencia, pese a

contraer matrimonio; ahora tiene la libertad de decidir su fertilidad, ocupacin y

progreso. El incremento desmedido a nivel mundial de madres solteras marca

cambios importante, debido a que el pensamiento de las mujeres es otro. Por ello,

el nmero de parejas casadas ha disminuido, prevalecen los intereses y el

individualismo. Las mujeres y los hombres que viven solos ha aumentado, como

una forma prctica y de eleccin personal.

49
En cuanto a la contabilidad de los resultados de la globalizacin, las empresas, la

educacin, los mercados de produccin, acciones laborales de los trabajadores,

entre otras, ha disminuido la idea de:

1.- Atender a los procesos de produccin y no tanto a las acciones laborales.

2.- Contar con niveles de jerarqua por el desarrollo de competencias

s
laborales o acadmicas en las escuelas.

3.-Trabajar individualmente; ahora debe hacerse en equipo.

te
en
4.-Negarse a la evaluacin en el rendimiento laboral o acadmico.

r g
5.- Evitar la efectividad laboral; al contrario, para ascender laboral o

u
acadmicamente, se debe ser eficiente y efectivo.

s
In
6.-Resistirse a la actualizacin; de ser as se condena al rezago, hasta la

prdida de la plaza laboral o del grado acadmico.

a d
7.- Abstenerse de retroalimentar los resultados de la productividad laboral o

id
acadmica; hoy el trabajo en equipo requiere de refuerzos y ajustes

r s
constantes.

e
8.-Carencia de comunicacin; entablar dilogos constantes y regulares como

n i v
forma de dar seguimiento a los controles de calidad de los servicio

U
profesionales en los que la educacin se encuentra incluida.

Los avances en los resultados de gestin de hoy en da y que arroja resultados para

la toma de decisiones en el mbito de produccin son los siguientes:

Los espacios de productividad deben informar sus resultados para que

exista una retroalimentacin estratgica y as se mejoren las tcnicas y

transformaciones de innovacin de las empresas, incluida la educativa.

50
 Cuantificar los incentivos de la productividad a modo de que satisfagan de

manera efectiva las medidas de impulso productivo; en el caso de los

docentes, los incentivos econmicos.

Evaluar las condiciones de productividad para as poner en prctica cuantas

posibilidades de resolucin de problemas se requiera. Todo para responder

a los niveles de respuesta de las necesidades productivas (en la educacin

s
verificar niveles de inscripcin, reprobacin, desercin, repeticin, eficiencia

te
terminal; un censo para combatir los problemas y resolverlos de manera

efectiva).

en
r g
Es necesario detenerse a reflexionar el desmedido cambio de la ciencia y la

s u
tecnologa, su valoracin y la dinmica en el avance; as, la transformacin en las

In
formas de pensamiento del siglo XXI ser valorada. La proporcin de usuarios de

d
redes de cmputo marca tal fenmeno, debido a su dominio; esto va progresando

d a
en su complejidad y produccin. Es por eso que desde las instituciones educativas

i
s
debe valorarse la agilidad cuantificable de cmo se transforma la ciencia y la

e r
tecnologa. En 1991, existan nueve mil portales de internet, para 1994 ascendieron

i v
a 21 mil 700; en 1992 fue abrupto el cambio a 45 millones de bits por segundo.

n
Es una poca en que se ha reemplazado en proporcin importante el correo postal

U
por el correo electrnico; miles y millones de usuarios lo utilizan de modo

desenfrenado, es la comunicacin a distancia, con personas en otros lugares del

mundo en milsimas de segundo.

3.2 Aprender a aprender

El trmino hace referencia a lo que debe ensearse en la educacin de hoy como

prioridad, que el alumno aprenda a identificar las formas como se le facilita

51
adquirir el conocimiento y as aplicar estrategias que le permitan acceder de

manera significativa a lo que debe saber. Aunado a ello, el alumno debe tener el

conocimiento de que siempre, a lo largo de su vida, va a estar en constante

aprendizaje, la escuela tiene que otorgarle posibilidades y medios para ello.

El Estado es el responsable de entrenar a los docentes en la gua de las estrategias

s
que el alumno debe dominar para adaptarlas a las nuevas actitudes del hombre

te
globalizado e internacionalizado. A su vez, forjar polticas educativas que centren

sus propsitos.

en
r g
u
La nueva educacin responde a la nueva dinmica social en la que la flexibilidad,

s
In
la socializacin y la participacin posibilitan la integracin a la vida cotidiana.

a d
Aprender a aprender implica en las enseanzas de los nios saber comunicarse,

id
contar con habilidades de pensamiento matemtico y cientfico, saber interactuar

r s
con la sociedad; es decir, contar con los dominios de lenguaje y comunicacin,

e
lgica matemtica, ciencias y ciencias sociales. Todas las disciplinas deben ser

n i v
integradas en los llamados campos formativos que agrupan competencias de perfil

U
de egreso, parmetros medibles y evidenciales que el alumno debe dominar al

concluir cualquier grado acadmico.

Los elementos antes descritos deben aplicarse en los planes y programas federales

para que toda la poblacin tenga acceso a aplicar principios de justicia educativa.

Es una forma en que se responde a las dinmicas de agilizacin de los cambios

tecno-cientficos, de la globalizacin y de las pautas de desarrollo nacional y

mundial.

52
El aprender a aprender consiste en la flexibilidad del docente respecto a sus

dinmicas de enseanza; mientras tanto, el alumno tendr la firme conciencia de

que est en constante aprendizaje. No se trata de preocuparse sobre lo que se va

ensear, sino en lo que se debe aprender, de ah que la tendencia actual es

enseanza centrada en el alumno. Los contenidos pasan a ser elementos

secundarios en los planes y programas curriculares. Todo lo que aprenda el

s
alumno debe servirle para aplicarlo en su realidad inmediata y para situaciones

te
diversas. Hacer caso omiso a todo lo anterior es condenarse al rezago, al

en
analfabetismo tecno-cientfico, a no integrarse a las pautas de desarrollo actuales

r g
que avanzan gilmente y que no se detendrn porque estn dirigidas cada vez ms

u
a evolucionar.

s
In
Aprender a aprender debe ser un ejercicio continuo y permanente, tanto para

d
docentes como para alumnos, debido a que se tiene que ser tambin el

d a
pensamiento de nuestro pas, integrado a comunidades como el TLC e involucrado

i
s
en un mundo globalizado.

e r
n i v
3.3 Educacin y relaciones internacionales

U
Los procesos de enseanza-aprendizaje deben contener calidad a modo de que

logren resultados ptimos, propsitos de formacin integral enfocados a que los

alumnos aprendan a aprender de manera autnoma.

sta es la estrategia de globalizacin en la que toda institucin educativa debe

preparar a sus alumnos para responder a los retos de internacionalizacin, porque

son las propuestas que promueve la OCDE las que propician el desarrollo; los

53
pases que le dan prioridad a las estrategias de educacin de calidad, han

progresado en su economa, comercio y en la insercin al mercado mundial; tales

son los casos de Finlandia, Estados Unidos, Canad, Espaa y Noruega. Sus

programas educativos son con miras al mejoramiento, renovacin, evaluacin y

actualizacin curricular, lo que ha generado un impacto a nivel internacional en

todas sus perspectivas de desarrollo..

e s
t
El empleo debe dejar de ser informal para convertirse en formal porque la

en
poblacin se ha preparado en las instituciones educativas con ese objetivo. En esa

r g
medida, el hombre tendr una mayor calificacin en cuanto a sus capacidades y

u
habilidades, mismas que le proporcionarn un mbito laboral en el que obtenga

s
In
una mejor remuneracin y as cubrir sus expectativas empresariales. De esta

manera aportar productividad a las actividades comerciales nacionales que

promueven la inversin extranjera.

a d
s id
r
Los resultados de la productividad requieren una reeducacin en aqullos que an

e
no se han adaptado a las tendencias actuales y necesitan de capacitacin laboral. Si

n i v
alguien se niega a ello, estar condenado al rezago e incluso a la suspensin de sus

U
labores, debido a que existirn personas que s cumplan con las caractersticas

solicitadas.

La circunstancia anterior ya inicia en el nivel medio superior, en una de sus

modalidades curriculares est presente la capacitacin para el trabajo; con ello, de

ser necesario, los alumnos egresados de los bachilleratos podrn introducirse en el

mbito laboral con la conciencia en el desarrollo de habilidades productivas y de

cambios tecno-cientficos. A esto se le llama Cultura laboral (Solana, 1999).

54
Para que todo lo antes escrito d resultados, la educacin debe descentralizarse.

Los grandes lderes de hoy son los visionarios de la educacin basada en

competencias; se han reeducado para crear empresas competitivas, cuyos

trabajadores han aprendido a desarrollar habilidades con miras a la mejora de su

actividad laboral. Nuestro pas requiere de tales lderes, egresados de instituciones

diversas de nivel profesional y tcnico profesional. Los lderes (Solana; 1999) no

s
se nombran, surgen, se promueven a s mismos, se preparan. Por eso, la

te
educacin y las relaciones internacionales tiene tal vinculacin. Los cambios, el

en
crecimiento productivo y la proyeccin internacional dependen de las instituciones

r g
educativas, de las cuales se requiere lo siguiente:

s u
In
Sistemas de evaluacin que midan rendimientos de los agentes educativos.

Salarios de los docentes con base en desempeo, no en antigedad.

a d
Financiamientos educativos para el acceso de cualquier alumno a la

id
institucin de su eleccin.

r s
Generar el trabajo basado en valores sociales como la justicia, la libertad, el

e
respeto, la honestidad, la solidaridad, la comprensin.

n i v
Una educacin innovadora y a la altura de los avances tecno-cientficos.

U
Descentralizada, a modo de que cada institucin decida sus pautas y

necesidades.

Con polticas sociales y educativas que promuevan el progreso y no el

partidismo sexenal.

Con mecanismos de profesionalizacin de los docentes.

Currculos actualizados de manera constante con relacin en dinmicas de

investigacin y experimentacin de actividades innovadoras para la

captacin de necesidades.

55
 Inclusiva en la participacin de los padres de familia.

Flexible en la adaptacin de los cambios y transformaciones pertinentes.

Con maestros cada vez ms preparados, mejor remunerados y abiertos a la

revolucin tecno-cientfica.

Una escuela que combine experiencias de aprendizaje acadmico, valoral,

artstico, cientfico.

e s
t
La conciencia actual es de globalizacin, no slo para insertarse en el mercado

en
mundial, sino como solucin a diversos problemas que aquejan a la sociedad:

r g
deforestacin, deterioro ambiental, desabasto de agua, sequas y contaminacin. El

u
pensamiento globalizado lleva a las sociedades a crear unidad socializadora, y eso

s
In
slo se adquiere en la unicidad de criterios forjados en la educacin.

a d
El reto implica equilibrar lo mundial y lo nacional; saber conservar la cultura pero

id
a su vez ser flexibles a la influencia global sin dejarse envolver en la prdida de la

r s
identidad nacional. Lo anterior se transmite y se refuerza en la escuela.

i v e
n
El lenguaje que la sociedad globalizada actual experimenta es por medio de redes

U
sociales, de internet; aprenderlo es comunicarse con el mundo; de ah la promocin

de las habilidades de las TIC en los planes y programas de todos los grados

acadmicos.

Educar hoy es reinventarse, redescubrirse, reidentificar las verdaderas

necesidades; es decir, descubrir nuevas posibilidades de vida, conquistar la vida

cambiante y gil de nuestros tiempos.

56
 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1.- En plenaria y con base en el tema Expansin cuantitativa, comenta la

importancia que tiene el tema para considerarlo en el mbito educativo.

s
2.- Anota en tu cuaderno diez acciones que en el aula generen acciones de

te
aprender a aprender. Consulta el mismo tema en el presente material bsico.

en
r g
3.-Con base en el tema Educacin y relaciones internacionales del presente

u
material de apoyo, elabora en tu cuaderno el siguiente formato de cuadro para

s
In
anotar cinco caractersticas de la educacin de hoy, para responder a cinco retos de

la vida mundial actual.

a d
s id
r
EDUCACIN Y SUS RELACIONES INTERNACIONALES

i v e
n
EDUCACIN RETOS INTERNACIONALES

57
 AUTOEVALUACIN

Instruccin: marca en la lnea de cada caracterstica una X si se refiere a una

caracterstica de aprender a aprender.

s
1.-Que el alumno aprenda a identificar las formas como se le facilita adquirir el

te
conocimiento y as aplicar estrategias que le permitan acceder de manera

significativa en lo que debe saber_____

en
r g
u
2.- El alumno debe saber que siempre a lo largo de su vida va a estar en constante

s
In
aprendizaje____

a d
3.- Memorizar los datos que abstraiga de lo que expresa el docente______

s id
r
4.- Ser pasivo ante el aprendizaje______

i v e
n
5.- Cumplir con las instrucciones del docente sin cuestionar_____

U
6.-Entrenar a los docentes en la gua de las estrategias que el alumno debe dominar

para adaptarla a las nuevas actitudes del hombre globalizado e

internacionalizado_____

7.-Cubrir las competencias que detonarn tal habilidad, y que deben ser

verificables con los aprendizajes esperados_____

58
8.-Posibilita la integracin a la vida cotidiana que da a da le brinda diversos retos

y dinmica en las conductas de socializacin______

9.-Hacer copias de los textos para la prctica de la memorizacin_____

10.-Saber comunicarse, contar con habilidades de pensamiento matemtico,

s
dominar habilidades de pensamiento cientfico, saber interactuar con la

sociedad______

te
en
r g
11.-El docente debe ser flexible al aprendizaje constante o continuo en sus

u
dinmicas de enseanza; as mismo, el alumno integrar a su pensamiento que

s
In
siempre estar en constante aprendizaje______

12.- Escuchar al docente

a d
nicamente porque es quien posee el

id
conocimiento_______

r s
e
13.-Repetir la leccin cuantas veces sea necesario, hasta dominarla_______

n i v
U
14.- El alumno y lo que aprende deben ser prioritarios en las acciones docentes; los

contenidos pasan a ser elementos secundarios en los planes y programas

curriculares______

15.- Desarrollo de habilidades diversas que el alumno podr utilizar en los

momentos que le sean tiles, encontrarle significado y propiciarlas por l

mismo______

59
16.- El autoaprendizaje es el medio por el que ser posible _______

Una vez que has finalizado el estudio del Tema 3. Tendencias y perspectiva de la

educacin, te invitamos a revisar la seccin de Materiales de consulta en la que

hallars sugerencias para ampliar la informacin.

TEMA 4. GLOBALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LOS

e s
SISTEMAS EDUCATIVOS

n t
g e
r
Actividad diagnstica: en plenaria comentar con tus compaeros los retos que

u
presenta la globalizacin ante la educacin en nuestro pas.

s
In
d
4.1 La internacionalizacin de la educacin

id a
s
A esta acepcin se le conoce como las pautas de educacin que hoy se han

e r
generalizado por las propuestas de la OCDE a nivel mundial, cuyas caractersticas

i v
generales son:

n
Pautas de aprender a aprender.

U
Aprendizaje basado en competencias de perfil de egreso y aprendizajes

esperados.

Tcnicas constructivistas de aprendizaje.

Aprendizaje autodirigido.

Forjar la educacin en los pilares bsicos: saber ser, saber hacer, saber

convivir.

Capacitacin acadmica para el trabajo.

Uso y manejo de las tecnologas.

60
 Descentralizacin educativa desde las polticas de gobierno.

Trabajo con los conceptos, habilidades y actitudes.

Formacin acadmica con base en campos de formacin, lenguaje y

comunicacin, lgica-matemtica, conocimiento del entorno, formacin del

pensamiento cientfico, socializacin e integracin al entorno.

Conocimiento de habilidades del pensamiento para la resolucin de

s
problemas.

te
Considerar grados acadmicos bsico no menos de ocho cursos anuales,

en
hasta 12 posibles; nivel medio superior con capacitacin para el trabajo, y el

r g
de posgrado.

u
Condicin del aprendizaje a lo largo de la vida, constante dentro y fuera de

s
In
la escuela.

Especializacin cada vez ms de la formacin profesional en diversos

a d
mbitos. Las universidades son autnomas y deben existir las administradas

id
por el Estado.

r s
Intervencin docente eficiente y eficaz.

e
Presentacin de evidencias de aprendizaje.

n i v
Trabajo en equipo.

U
Enseanza centrada en el aprendizaje del alumno.

Aplicacin de los conocimientos a la realidad inmediata.

Financiamiento educativo de manera importante proveniente del PIB, (de

entre 6 a 8 % del PIB).

Trnsito flexible entre sistemas.

Inclusin y cobertura en los servicios educativos.

61
Todo con fines, en primera instancia, de mejora la calidad de los servicios

educativos, mediante los cuales la sociedad progrese en sus formas de

pensamiento, interaccin e insercin a la globalizacin.

Los pases que forman parte de la OCDE cuentan con las posibilidades de

crecimiento poltico, econmico y social. Los individuos que reciben educacin

s
basada en competencias asumen responsabilidades personales y sociales porque

te
dominan las habilidades del pensamiento que les permite resolver situaciones de

n
diversa ndole.

g e
ur
Las naciones enteras debern adaptar las dinmicas mundiales de educacin a las

s
dinmicas culturales nacionales, pero flexibles a la transformacin.

In
a d
d
4.1.1 El surgimiento del sistema educativo mundial

s i
r
El sistema educativo mundial surgi a partir de las acciones econmicas de

v e
mercado mundial y como resultado de actividades de globalizacin, en las que a

n i
nivel mundial se llevan a cabo intercambio comercial e insercin a bloques

U
econmicos (como el TLC), y que requieren de poner dinmicas comunes por la

cercana comercial. Adems sin dejar de lado las recomendaciones de la OCDE,

para el desarrollo de todo tipo a partir de la educacin.

La insercin a la poltica comercial basada en tratados ha llevado a los pases a

homogeneizar sus pautas de lenguaje, de acciones, de estrategias, al intercambio

cultural para conocerse entre s. Los retos entre las naciones se encuentran en la

misma proporcin sin pensar si son desarrolladas o en vas de desarrollo. Los

acuerdos internacionales han promovido la educacin mundial porque se trata de

62
participar como hombres y mujeres en las diversas dinmicas. Los pueblos

requieren de conocimientos, habilidades y actitudes ante los acuerdos; es por eso

que se demanda de un lenguaje comn, comportamientos y habilidades semejantes

para la consolidacin de las acciones de participacin internacionales.

La participacin de la Unesco a nivel mundial ha propiciado el desarrollo por

medio de la educacin, en la interaccin con la tecnologa, la globalizacin y la

e s
democracia social. La educacin permanente y a lo largo de la vida son las

n t
propuestas bsicas que las ONU a travs de este organismo ha promovido.

g e
Las aportaciones de las instituciones antes descritas otorgan prioridad a los

ur
conocimientos y habilidades que deben ser utilizados para enfrentar la vida

s
cotidiana ante sus cambios y transformaciones abruptas y desmedidas. La

In
comunicacin pone en juego habilidades ante la diversidad cultural. Estrechar las

d
distancias territoriales entre las naciones para aproximar las pautas de desarrollo

id a
comn desde lo poltico, lo econmico y lo social (la ciencia y la tecnologa) sern

r s
los medios por los que los lazos comerciales se estrecharn y marcarn una

e
confiable comunicacin y entendimiento internacional.

n i v
Las acciones educativas mundiales amplan horizontes de conocimiento y

U
apertura de conciencia que requiere toda relacin social; por ello los sistemas

educativos globalizados tienden a promocionar un lenguaje comn e insercin en

el manejo de las tecnologas, para encontrar sistemas y unificacin de acuerdos . El

mundo presenta retos diversos; la respuesta a ello es el manejo de competencias

porque hoy se aprende de manera constante y continua. Estrechar las relaciones

mundiales es tarea de las naciones; es, pues, trascendental educar a sus pobladores.

La convivencia mundial es trascendental en la solucin comn de situaciones que

nos aquejan, como la demografa, la migracin, cambios cientficos y tecnolgicos,

63
la productividad; la educcin permitir contar con elementos con los que en

cualquier lugar, ante cualquier situacin, la comunidad mundial acte de manera

asertiva e integrada a las dinmicas de diversidad. La educacin mundializada se

encarga de transmitir esa diversidad que abre las puertas al desarrollo del

conocimiento y cierra las posibilidades de rezago, individualismo, etnocentrismo o

cualquier prctica de exclusin social. Vivimos en una dinmica incierta en la que

s
nada es predecible; por eso debe la escuela dotar de elementos suficientes para que

te
las actitudes sean en respuesta a lo desconocido en cualquier escenario mundial en

en
que se encuentre cualquier persona, y que sirva como elemento de tolerancia,

r g
respeto y responsabilidad mundial confrontando las dinmicas de intolerancia,

u
falta de respeto e irresponsabilidad como integrante de la comunidad nacional e

s
In
internacional.

a d
id
Hoy se deben manejar cdigos de modernidad mundial en cuanto a la ciencia,

r s
tecnologa, cultura, instrumentos y lenguajes para el desarrollo en formas de

e
integracin, participacin y promocin laboral. Los beneficios de una educacin

i v
internacionalizada se proyectan ante todo en el desarrollo personal en los diversos

n
U
mbitos; respecto a lo nacional se ve la mejora de los rendimientos ciudadanos de

todo tipo.

Del sistema educativo mundial se desprende el Sistema Educativo Mexicano, en el

que se otorga inclusin, financiamiento, expansin, atencin al rezago, distribucin

de medios y recursos a nivel nacional, mejora en la calidad de los servicios,

capacitacin para el trabajo, reconocimiento de los aprendizajes, estrategias social-

polticas para la resolucin de necesidades diversas en el campo educativo; en fin,

64
todos los cambios que el sistema Educativo Nacional genera momento a momento

y que en pleno siglo XXI ya sea consolidado en una educacin con miras al

desarrollo integral.

4.1.2 Otras formas de pensar lo global

e s
n t
La globalizacin integra a los pases del mundo en una sociedad que se comunica,

g e
comparte intereses polticos, econmicos, socio-culturales; es un fenmeno que

ur
congrega a las naciones en bloques econmicos que les permite desarrollar la

s
expansin a modo de trascender fronteras o distancias intercontinentales.

In
a d
Las facetas de la globalizacin son diversas y van desde lo elemental como la

s id
difusin de la cultura, hasta los intercambios y tratados comerciales; as como los

e r
acuerdos en los que toda nacin en pleno siglo XXI debe tener con fines de

i v
desarrollo y progreso.

U n
La tecnologa necesariamente es un lenguaje global que crea transformaciones

rotundas en la mente del ser humano a modo de transformar criterios de vida

cotidiana a criterios de vida mundial y de acceso a formas cada vez ms complejas,

que de adaptarse se evita el rezago en todos los mbitos. El gran reto para la

globalizacin son las zonas de extrema pobreza y miseria que no viven la justicia ni

equidad social para el progreso y bienestar en la totalidad de la poblacin.

65
La mente de las personas en la actualidad se forja a partir de lo que se conoce como

mente de obra (Solana, 1999) y que significa que las conductas de los individuos

se dirigen por el desarrollo, la productividad, en cmo resolver problemas, en la

inmersin a las nuevas tecnologas y en todo aquello que hoy en da se modifica de

manera general en el pas.

e s
t
El pensamiento global gira en torno a:

en

r g
u
La distribucin de ingresos entre las naciones y dentro de stas.

s
El surgimiento de formas de competir, pero tambin de nuevas

In
competencias a lograr.

d
La socio-diversidad.

d a
Condicin de adaptacin a las diversas formas de estructuras polticas,

i
s
econmicas, sociales, culturales, lingsticas, etc. y a todo tipo de diversidad

e r
socio-cultural.

i v
Agotamiento del capital moral que en lugar de que se incremente, decae.

n
Una mente externa a las situaciones que acontecen en el mundo para

U
responder desde la nacin en que se vive.

En lo que respecta a la educacin, se busca la autonoma en el desarrollo de los

alumnos para que se responsabilicen de sus acciones o funciones en los aspectos de

la vida cotidiana. Es por ello que cada nivel de edad debe asumir esfuerzos desde

la escuela; en pocas palabras, que cada quien se responsabilice de lo que debe

hacer, como lo muestra Solana (1999). En una primera etapa (de 2 a 8 aos) se

trata de estimular las habilidades del pensamiento del nio para que desde edades

66
tempranas sea capaz de abstraer la creatividad y concretarla en acciones. Es lo que

la filosofa globalizada requiere para evitar que a edades superiores se complique

la abstraccin y el desarrollo de la persona no sea progresivo. Para los jvenes de

entre 10 y 25 aos de edad, las acciones de abstraccin- concrecin-

generalizacin-abstraccin deben ser trabajadas a modo de obtener una

conciencia lgica, que permita adquirir formas de pensamiento capaces de llevar

s
sus acciones a circunstancias asertivas y que cumplan con las expectativas en todas

te
las pautas de desarrollo integral. Para los de 30 a 45 aos de edad, debe quedarles

en
claro que se contina aprendiendo a lo largo de la vida, todo ello gracias a los

r g
cambios constantes de estos nuevos tiempos. En esta etapa es primordial la

u
conciencia de la diversidad, enfrentarse a distintas formas de expresin, actitudes,

s
In
conductas, reacciones y maneras de conceptualizar la vida. La escuela es

fundamental ante tales circunstancias. Finalmente, para la etapa de los 55 a los 90

a d
aos, la persona debe estar preparada para el redescubrimiento hacia nuevos

id
intereses, sin necesidad de ser los de las etapas anteriores.

r s
i v e
Es por eso que la mente educativa actual debe transformarse al ser conscientes de

U n
que la globalizacin es dinmica en todos sus mbitos y desarrollos, que de esa

misma forma, las actitudes, las acciones y el pensamiento del ser humano deben

estar predispuestos para responder a lo que implica vivir en un mundo as:

cambiante. Todo lo antes descrito conlleva a la mejora continua de los niveles de

vida, recomendacin asimilada por la OCDE.

Hablar de operacin evolutiva para la industria, de investigacin experimental

en todo mbito social, o de experimentacin conceptual propuesto en los centros

67
de estudios superiores, son ejemplos de situaciones que desde ser nombradas ya

expresan un nivel importante de complejidad, porque requieren de tecnologa y

ciencia que las respalde. As como tales conceptos son complejos en su estructura,

as debe ser desarrollada la vida globalizada; contar con dominios que cada vez se

complejicen y se adapten a la vanguardia de los tiempos y de la forma de vida que

corresponde vivir. El pensamiento globalizado ahora debe ser de capacitacin

s
constante, creatividad diversa mente de obra (Solana, 1999) y todas las

modificaciones necesarias para los tiempos actuales.

te
en
r g
Es necesario pensar hoy que las polticas globalizadoras deben ser incluyentes, a

s u
modo de que exista el acceso a todos los niveles de vida, a las oportunidades

In
laborales, a la tcnica y la tecnologa, formas de pensar global, y que aunque se

d
hable de la parte de la sociedad ms vulnerable, no se excluya de las

a
transformaciones a las que equitativamente debe tener acceso cualquier poblador

del pas globalizado.

s id
e r
n i v
U
4.2.-Formas de descentralizacin y sus implicaciones para la educacin

La educacin como medio para alcanzar la equidad y la igualdad se ha visto en la

necesidad de descentralizarse.

4.2.1.- Formas de descentralizacin

Para que exista una descentralizacin de las instituciones (generalmente de

gobierno), debe haber un rgano descentralizador o general que organice sus

68
dependencias (como en el caso de las instituciones de gobierno, las dependencias

son las secretaras de Estado: Secretara de Educacin Pblica; Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico, o cualquier otra). Para llevar a cabo las acciones

descentralizadoras, es necesario integrar elementos institucionales slidos que

puedan autoadministrarse y mantenerse en una organizacin que conduzca a

servir socialmente las necesidades pertinentes.

e s
n t
Entendamos, pues, la descentralizacin como los grados de autonoma que las

g e
instituciones de gobierno deben entre s para dirigir sus acciones basadas en

ur
legalidades comunes, pero independientes en decisiones y acciones. Cuentan con

s
niveles de responsabilidad a modo de responder a las necesidades que la sociedad

In
requiere y satisfacer aqullas para las que deben actuar. La descentralizacin

d
permite a las instituciones crear ambientes laborales de acuerdo a sus necesidades

id a
y adaptar acciones de gestin que respondan a los servicios de toda ndole a la que

r s
se dediquen.

i v e
n
Las acciones a ejecutar para que una institucin sea descentralizada son:

U
Independencia a cualquier ideologa poltica o partidista.

Aunque exista un sindicato, ste debe de igual modo tomar sus decisiones,

independientemente de las decisiones de gobierno; aunque apegadas a la

legalidad.

La administracin general de la institucin descentralizada debe ser bajo sus

principios y necesidades en todos los servicios que preste.

69
 Marcar eficiencia y eficacia en los servicios que brinda.

El personal que labora es elegido por la institucin sin marcar parmetros

de contratacin a nivel federal. Cuentan con autonoma en la asignacin de

cargos, responsabilidades y ocupaciones de sus trabajadores. Contratacin y

despidos son acciones autnomas que predeterminan las instituciones

descentralizadas.

s
Existe un consejo consultivo que determina las acciones de direccin,

te
liderazgo y toma de decisiones en las acciones institucionales.

en
La institucin descentralizada mantiene equilibrio y sustento autnomo en

r g
su organizacin y gestin.

u
El empoderamiento lo determina en sus acciones y permanencia en su

s
In
autodireccin y ejecucin.

El Estado debe permanecer fortalecido en sus acciones para delegar

a d
responsabilidades descentralizadoras a las instituciones y evitar la prdida

id
en el ejercicio eficaz y eficiente de las acciones institucionales para las que

r s
acta.

e
Eficacia, eficiencia, permanencia, responsabilidad, capacidad de gestin,

n i v
toma de decisiones son atributos que toda institucin descentralizada debe

U
contener para continuar su autonoma, de lo contrario se condena a

centralizarse y perder autosuficiencia segn sus necesidades.

4.2.2 Razonamientos polticos para la descentralizacin

La descentralizacin es un elemento caracterstico de la globalizacin y de las

formas actuales de pensamiento llamado neoliberalismo, que demanda la

70
transformacin de ideas caducas, paternalistas o inflexibles, a formas nuevas,

libres, de innovacin en proyeccin a lo nuevo. stas deben ser las propuestas de

accin de los agentes polticos en las instituciones de gobierno, para liderar las

acciones que la influencia de la globalizacin ejercen en nuestro pas y responder a

los retos que se debe enfrentar al formar parte de la comunidad mundial, as como

de pertenecer a un bloque econmico ante el intercambio comercial.

e s
El mbito poltico debe considerar la demanda neoliberal de cambio constante,

n t
adaptabilidad, progreso, desarrollo, transformacin y dems formas flexibles y de

e
avance que el siglo XXI propone como retos en la convivencia mundial.

r g
s u
In
La dinmica actual debe girar su atencin a la operacin de acciones oportunas que

d
responda a los retos y demandas sociales de manera pertinente. Lo de hoy en la

a
organizacin gubernamental radica en el trabajo en equipo que se traduce en

id
adaptar nuevas ideas a las ya contempladas con anterioridad, para evaluar las

s
r
formas de insercin a la comunidad mundial y generar el desarrollo y progreso.

v e
Las alianzas deben ser pertinentes para proyectar a la nacin en la inclusin

i
n
mundial. Tambin las polticas educativas deben ser as, como formas de otorgar

U
constancia a todas las instituciones de Estado que forman parte de la organizacin

gubernamental.

Produccin y productividad son las pautas que debe considerar el Estado. Las

ideas y acciones de cambio, transformacin y progreso son elementos bsicos de tal

produccin; de igual modo, los programas, decisiones y planes son formas como el

Estado debe procurar las acciones en respuesta a los tiempos actuales. Las

71
necesidades de la sociedad deben ser resguardadas bajo los principios de

generacin de ideas, que de manera constante se renueven debido al cambio en las

dinmicas sociales.

El Estado debe ser benefactor a los ciudadanos, es por ello que debe conservarse la

idea de eliminacin de Estados paternalistas, entendida esta idea como la forma de

s
centralizacin en que el gobierno es el nico rgano provisor de bienes y servicios

te
para la sociedad; la institucin que todo lo sabe y todo lo puede y que a su

en
entender resuelve las necesidades poblacionales sin verificar la veracidad de las

g
decisiones que considera. Un gobierno paternalista obstruye el progreso y

ur
desarrollo de la nacin orillndola al rezago y retroceso en su desarrollo y

s
In
progreso. En la medida en que un gobierno sea el abastecedor nico de las

necesidades de la sociedad, ms atencin tendr en sus acciones diversas y menos

a d
control en sus dominios varios para ser efectivas sus acciones y las demandas

id
sociales. Ya no es posible pensar que un pas se integre a bloques comerciales con

r s
otras naciones y dominar todas y cada una de las acciones de las instituciones

e
dependientes; hay que estar conscientes en acciones descentralizadoras para

i v
delegar funciones burocrticas y satisfacer de manera asertiva con las acciones

n
U
para las que presta servicios.

El nuevo Estado debe regirse por polticas de inclusin en las que los agentes de

gobierno permitan la participacin de la sociedad en la toma de decisiones como

una forma de colaboracin y justicia en la contribucin de opiniones diversas; tales

formas de participacin deben ser los plebiscitos (consultas ciudadanas que el

gobierno hace a la poblacin para tomar decisiones de diversa ndole) o

referndum (consulta ciudadana en la que se pide opinin en funcin de leyes).

72
El gobierno federal previo a las acciones descentralizadas debe fortalecer el

ejercicio de las acciones en sus dependencias, vigilando las demandas existentes y

las formas en que los rganos responden. Tal fortalecimiento debe contemplar las

acciones de gestin bsica hasta las complejas y verificar mediante la evaluacin,

los resultados y la cobertura de accin.

e s
t
Existen retos contundentes en nuestro pas y en general en Latinoamrica para

n
consolidar lo antes descrito; sin embargo, de no iniciarse los cambios de manera

g e
paulatina para el control de las acciones en pequea escala, no se podrn dar tales

ur
transformaciones en decisiones a gran escala cuando se tenga que responder a la

s
globalizacin en niveles cada vez ms complejos como lo marcan los avances

In
tecno-cientficos de la modernidad.

a d
s id
e r
4.2.3 La descentralizacin educativa

n i v
Se entiende como la forma autnoma en la que las entidades federativas (los

U
estados y municipios) tienen la amplia funcin administrativa para tomar

decisiones en su gestin respecto al mbito educativo, basndose en las reformas

generales de educacin. Debe ser de largo alcance para que cada localidad y cada

escuela puedan determinar acciones de regionalizacin en sus servicios

institucionales. Tal regionalizacin consiste en adaptar a los planes y programas

federales, asignaturas, actividades, estrategias, materiales pertinentes que

contribuyan a la conservacin cultural de la regin de acuerdo con sus hbitos y

costumbres. No se trata de cambiar las dinmicas educativas nacionales, sino de

73
adjuntar elementos necesarios que la comunidad debe aprender para la

conservacin de la cultura de origen.

A la descentralizacin educativa se le suma la autonoma financiera,

entendindola como la forma en que al otorgar la federacin ingresos, el estado es

capaz de repartir tal financiamiento. Se trata de una entidad que coordine las

s
necesidades de sus municipios y localidades a modo de distribuir de manera

te
equitativa los recursos econmicos que requiera, sin dejar de aplicar la justicia, a

n
modo de que no se beneficie ninguna localidad a costa de otra. La equidad debe

g e
contemplar el reparto en la medida de los niveles de necesidad que requiera cada

ur
poblacin. Es por ello que cada gobierno estatal debe estar fortalecido y capacitado

s
para ejercer una descentralizacin ptima en el aprovechamiento y distribucin de

In
sus recursos.

a d
La descentralizacin educativa se aplica al sector de las escuelas, las zonas de

s id
inspeccin deben hacer llegar los recursos de todo tipo para que sean

e r
administrados de manera autnoma segn las acciones institucionales requeridas.

i v
Cada institucin educativa debe elaborar autnomamente su proyecto de accin

n
anual que deber presentar a la inspeccin correspondiente para determinar su

U
plan de accin autnomo, de acuerdo a las necesidades que la comunidad

educativa de cada centro de estudios; esto aplica a todos los grados acadmicos,

desde los bsicos hasta el nivel superior. De ah la autonoma de las universidades

oficiales y las particulares.

Para que exista la descentralizacin en una institucin educativa es pertinente

contar con verdaderos lderes que dominen las acciones de gestin; son personas

que cubren las competencias directivas en cada institucin y que responden de

74
forma efectiva a las demandas de la institucin a travs de estrategias asertivas.

Tales lderes son capacitados para asumir los retos cambiantes de las demandas

educativas. Son flexibles y transforman las escuelas de manera continua y

actualizan al personal docente que labora para contar con criterios comunes e

intereses unificados.

s
La descentralizacin educativa se compone de elementos bsicos en cuanto a

te
criterio institucional se refiere. Son los siguientes:

en
g
1.- Asumen una cultura de la evaluacin para verificar sus acciones.

ur
2.-La remuneracin de los docentes se debe a su ejercicio profesional.

s
3.-Son instituciones que organizan su financiamiento y que lo saben invertir.

In
4.- Los valores se acentan en la dinmica social constante.

d
5.- Son instituciones de innovacin y actualizacin constante.

d a
6.- Integra elementos tecno-cientficos de innovacin.

i
s
7.-Contribuyen a la poltica educativa nacional.

e r
8.-Los docentes estn en constante actualizacin.

i v
9.-Investigacin y experimentacin son acciones constantes y permanentes.

U n
10.-La participacin en las escuelas por parte de los padres de familia es

bsica.

11.-Son instituciones en constante actualizacin y responden a los servicios

de formacin acadmica de los alumnos.

12.- Responden a las necesidades de matrcula e inscripcin de manera

slida.

13.- Todas son escuelas de calidad.

14.- Prestan sus servicios bajo principios de certificacin en su plantilla

docente.

75
 15.- Las instituciones prestan sus servicios con la misma calidad sin

importar contextos rurales o urbanos.

16.- Cuentan con alumnado de alto rendimiento, cuyas competencias de

perfil de egreso les permite continuar sus estudios al grado acadmico

siguiente.

s
Responsabilidades y facultades son asumidas de manera eficiente sin omitir

te
acciones ni asignarlas a otros mbitos, esto es caracterstico de las instituciones

en
descentralizadas; se autodirigen y autogobiernan satisfaciendo sus necesidades

r g
reales y no ficticias. Realizan balances, chequeos de todo tipo en su gestin y

u
valoran sus acciones continuamente. Rinden cuentas a su comunidad en todos los

s
In
aspectos de accin institucional.

a d
Los retos son muy amplios para la descentralizacin educativa, pero no

id
imposibles. Los retos federales radican en el fortalecimiento de las instituciones

r s
dependientes y en la consolidacin de la autonoma de las escuelas, estados y

e
municipios.

n i v
U ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1.- Anota en tu cuaderno diez razones por las que la educacin del siglo XXI debe

internacionalizarse, consultando el tema La internacionalizacin de la educacin

del presente material bsico y comntalo en grupo.

76
2.- Despus de consultar el tema El surgimiento del sistema educativo mundial

del presente material de apoyo, en plenaria discutir los beneficios a corto, mediano

y largo plazos, que trae a la educacin el hecho de mundializarla.

3.- Elabora en tu cuaderno una lista de retos que implica para el gobierno

centralizar la educacin; consultando los temas Formas de descentralizacin y

s
Razonamientos polticos para la descentralizacin del presente material bsico.

te
en
4.- En plenaria con tus compaeros elaborar una discusin de los beneficios que

r g
trae consigo la descentralizacin educativa en nuestro pas; despus de consultar el

u
tema La descentralizacin educativa del presente material b{sico.

s
In
a d
AUTOEVALUACIN

s id
e r
Instruccin: elige de las caractersticas de la internacionalizacin de la educacin

i v
los nmeros que correspondan y agrpalos para responder a alguna de las tres

n
opciones que se presentan al final del siguiente listado.

U 1.-Aprendizaje basado en competencias de perfil de egreso y aprendizajes

esperados.

2.-Memorizacin.

3.-Tcnicas constructivistas de aprendizaje.

4.- Alumno pasivo ante el aprendizaje

5.-Tcnicas tradicionalistas para dominar el aprendizaje.

6.- Escuchar la sesin del docente sin la participacin activa del alumno.

77
 7.-Aprendizaje autodirigido.

8.- Escritura de ejercicios caligrficos.

9.- Recuerdo de datos para responder ejercicios memorsticos.

10.- Copiar informacin del pizarrn.

11.-Formacin acadmica con base en campos de formacin; lenguaje y

comunicacin, lgica matemtica, conocimiento del entorno, formacin del

s
pensamiento cientfico, socializacin e integracin al entorno.

12.- Elaborar ejercicios repetitivos para su dominio.

te
en
13.- Lectura gil de un texto para medir palabras por segundo.

r g
14.-Enuciar datos memorsticos para dominar informacin.

u
15.-Conocimiento de habilidades del pensamiento para la resolucin de

s
In
problemas.

a) 2, 4, 7, 8, 15

a d
d
b) 1, 3, 7, 11, 15

i
c) 3, 5, 9, 12, 14

r s
i v e
n
Una vez que has finalizado el estudio del tema 4. Globalizacin y descentralizacin

U
de los sistemas educativos, te invitamos a consultar la seccin de materiales de

consulta en la que hallars sugerencias para ampliar la informacin.

78
 TEMA 5. POLTICA Y EVALUACIN EN LA ENSEANZA

SUPERIOR

Actividad diagnstica: comentar en plenaria con tus compaeros las acciones de

gobierno que benefician y que perjudican a la educacin en Mxico.

e s
n t
e
5.1 El enfoque poltico de la evaluacin

r g
u
El alcance de los retos en las actividades globalizadas y la inclusin a los bloques

s
In
econmicos, requieren de mano calificada y especializacin en las actividades

productivas; es por eso que los esfuerzos deben contar con rendimientos cada vez

a d
ms acordes a tales requerimientos. De ah la necesidad de mantener e incrementar

id
los niveles por medio de los cuales se responder a los retos de la mundializacin,

r s
contando con pautas de evaluacin en la mejora de los servicios educativos

e
superiores que promueven la capacitacin del trabajo y la mano de obra

n i v
especializada para garantizar acciones productivas cada vez de mayor calidad.

U
La evaluacin es un elemento que verifica las acciones educativas que promueven

el alcance de los propsitos con el objetivo de que la institucin o el programa

mejore. Es importante para la poltica de la evaluacin aclarar que son procesos de

verificacin, identificacin y valoracin de las necesidades y problemas que

aquejan a las instituciones educativas para optimizar sus acciones, renovar sus

metas, forjar sus retos. Es trascendental entenderla como un control en la bsqueda

de logros y nuevos retos.

79
Las lneas de evaluacin mediante las cuales se genera la actividad de verificacin

de alcances son:

Anlisis estadsticos: rene datos de tipo cuantitativo o estadstico, y las

caractersticas de los mismos para saber las formas como deben atenderse y

modificarse.

e s
t
Evaluacin de los alumnos: son muestras que se aplican a los alumnos bajo

en
estndares generales, nacionales e internacionales y que arrojan datos para la toma

r g
de decisiones con base en los resultados de los mismos.

s u
In
Evaluacin del personal: determina acciones en la mejora de la calidad de la

enseanza.

a d
id
Evaluacin de los proyectos de innovacin: determina la pertinencia en las

r s
acciones de los programas de renovacin educativa.

i v e
n
Evaluacin de los centros de enseanza: la eficiencia de las instituciones se

U
evidencia con esta evaluacin.

Evaluacin del sistema: verifica las acciones de gasto, funcionamiento y resultados

del sistema para identificar situaciones de cobertura.

Lo trascendental y comn en la poltica educativa es la evaluacin en el aula como

forma de dilogo para enriquecer los servicios educativos. Se trata de verificar los

niveles deseables en el rendimiento de los agentes de la educacin; se verifican los

80
resultados que permitirn la mejora en diversas acciones. Hace posible conocer el

estado inicial de las situaciones, la planeacin de estrategias para atender los retos

y la asignacin de las tareas nuevas que correspondern a la atencin de los retos

de innovacin. Se trata de medir, valorar, estimar los objetivos y los niveles de

alcance en las acciones educativas.

s
Esta evaluacin verifica las habilidades, actitudes y conocimientos adquiridos en el

te
proceso. Los avances y modificaciones son los resultados que requiere este tipo de

en
evaluacin para otorgar nuevas finalidades con el objetivo de alcanzar nuevos

r g
retos.

s u
In
La eficiencia de los procesos de enseanza-aprendizaje se ponen en juego con la

evaluacin en el aula; est de por medio la realimentacin para la toma de

decisiones.

a d
s id
r
La evaluacin en general puede ser de cuatro tipos:

i v e
n
1.- Experimental: permite verificar la coherencia entre el sistema educativo

U
nacional y los fenmenos de la realidad educativa.

2.- Normativa: se evala la poltica educativa de un pas.

3.-Analtica: verifica el alcance o no de los objetivos educativos.

4.- Descriptiva: se elabora una lista en la que se extraen datos que contabilizan los

efectos de una situacin educativa al inicio y al final.

81
Como puede evidenciarse, la poltica de la evaluacin no tiene ms que valorar las

acciones educativas con la finalidad de mejorar stas y sus agentes Los objetivos no

se enfocan a la sustitucin, descalificacin o desprestigio del personal, ya sea

profesional o institucional, porque si as fuere, las acciones educativas no

necesariamente mejoraran, ni se verificaran los avance en las prcticas cotidianas

del quehacer educativo.

e s
t
Con respecto a la poltica de evaluacin de la educacin superior, existe la

n
Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (Conaeva), que desde

g e
el ao de 1990 diagnostica el sistema educativo superior para elevar la calidad y

ur
eficiencia de los servicios educativos de este nivel.

s
In
De la misma forma, existen tambin la Subsecretara de Educacin Superior e

d
Investigacin Cientfica (SESIC), el Sistema Nacional de Institutos Tecnolgicos

d a
(SEIT), el Consejo del Sistema de Educacin Tecnolgica (Conset) y la Asociacin

i
s
Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES).

e r
Como puede observarse, los organismos que se dedican a la evaluacin de las

i v
instituciones de nivel superior, adems de fomentar la cultura de la evaluacin,

U n
tienen la finalidad de mejorar de manera continua, los servicios educativos a travs

de la toma de decisiones.

Por lo general, la verificacin de las instituciones gira en torno a los programas de

especializacin, currculum acadmico, programas de intercambio, dependencias a

su cargo, programas de investigacin, proyectos de innovacin, misin y visin

institucional, logros apreciables, comunidades acadmicas, perfil profesional de

los acadmicos, infraestructura de los centros universitarios, relacin de los

programas con el entorno de aplicacin, normas por las que se rigen las

82
instituciones superiores, definicin de objetivos y propsitos, perfiles de ingresos

y egresos del alumnado, pertinencia y viabilidad de las acciones acadmicas,

cursos y seminarios, planes de desarrollo institucional, matrcula, eficiencia

terminal, tesis y trabajos de investigacin, materiales didcticos, bibliotecas,

aportaciones en lnea y uso de las tecnologas de avance, logros y alcances en los

proyectos, seguimiento de los egresados, opciones de titulacin, capacitacin de los

s
docentes, organigrama, sistemas de contratacin, cumplimiento de los requisitos

te
bsicos, equilibrio de las horas frente a grupo, trabajo colegiado, programas de

vinculacin acadmica y programas afines.

en
r g
u
La tarea es ardua, pero vale la pena llevar a cabo los programas de evaluacin para

s
In
contar con centros de educacin superior eficientes y eficaces para los retos del

siglo XXI.

a d
s id
5.2 Neoliberalismo: la exclusin como base del progreso econmico

e r
i v
El mundo globalizado marca diversos retos que permiten a las naciones atender

U n
sus propias demandas de desarrollo bajo sus condiciones y medios. El avance y

progreso lo determinan de acuerdo a los bloques econmicos a los que se integren,

a los tipos de tratados convenidos, al intercambio de la ciencia y la tecnologa que

deben adaptar a sus dinmicas de interaccin mundial; en fin, una gran variedad

de acciones.

El neoliberalismo hace referencia a la ideologa que promueve las acciones

globalizadoras del mercado mundial, intercambio de ciencia y tecnologa, la

expansin y el conocimiento, traspasar las fronteras de la comunicacin y todas las

83
acciones mundializadas que impliquen una forma de pensar nueva con base en los

cambios internacionales.

Hasta este momento se ha expuesto lo que implica el avance y desarrollo; pero de

igual forma deben atenderse las disparidades comunes de la mundializacin de un

pas con sus marcadas diferencias. La era de la informtica debe ser una

s
probabilidad de rescate de los excluidos. As como se da el avance tecno-

te
cientfico, de la misma forma debe brindrsele opciones de progreso a las clases

n
sociales ms desprotegidas o en desarrollo.

g e
ur
El producto interno bruto (PIB) es el medio por el que se determina el gasto

s
otorgado para el financiamiento a la educacin; tambin debe asignarse el mismo

In
beneficio a toda la poblacin, sobre todo a los ms desprotegidos.

d
Los avances hacia el neoliberalismo slo son circunstanciales a las clases sociales

d a
ricas y los beneficios se dirigen a los poderosos mundiales; sin embargo, deben

i
s
existir las posibilidades para que las clases sociales ms despojadas se aproximen

e r
al desarrollo, aunque de manera equitativa y con base en los niveles que poseen.

n i v
El neoliberalismo vigoriza a los magnates e incrementa su potencial econmico,

U
desarrolla su ingreso en todas sus inversiones pero, por qu no hacer algo por las

clases sociales pobres? Pensar en su avance y progreso. La mejor manera debera

ser por medio de la educacin, debido a que las naciones en vas de desarrollo

estn excluidas de tal hecho. Como dato concreto: en los pases latinoamericanos

ms de la mitad de su poblacin carece de recursos.

Por lo anterior, la disminucin de la mortalidad infantil debe combatirse tambin

con el idealismo neoliberal. De qu manera? Proveer a los nios desde edades

84
tempranas de los nutrientes que les permitirn desarrollarse de manera ptima.

Los pequeos por derecho deben ser alimentados bajo las mejores condiciones que

el Estado pueda dar, todo como parte de sus grandes esfuerzos ante los retos de la

globalizacin y sus extensas implicaciones.

Un reto ms es el combate al analfabetismo en las mujeres mayores de 15 aos,

s
erradicar la idea de que se trata del "sexo dbil" que slo vino a este mundo para

te
tener y cuidar hijos. La OCDE establece que las mujeres son tambin fuerza

n
productiva nacional y que por derecho al bienestar de sus familias, no es permitido

g e
negrseles el acceso a la aportacin econmica del hogar, independientemente de

ur
ser madres de familia. En algunos lugares de Asia, el genocidio femenino es de

s
atenderse, debido a la ideologa de que las mujeres no son aporte econmico ni

In
sustento para la nacin. A esto se suma la pobreza de estos ncleos y los efectos del

d
rezago se incrementan.

id a
s
Combatir los problemas antes mencionados implica un incremento del PIB. Todo

e r
con el objetivo de nulificar lo que hoy en da se conoce como el cuarto mundo

i v
(Prawda, 2001); es decir, los pases en pobreza extrema y miseria. Ante tal

U n
situacin, el primer mundo debe ser la batuta para aniquilar tal indigencia, abrir

posibilidades de progreso equitativo e imparticin de justicia.

El ingreso de los magnates en la actualidad asciende al 260 % en 40 aos y el de los

pobres es de 3.6 % (Prawda, 2001). La igualdad es un gran reto, sobre todo para la

poltica econmica y la educativa. La deuda externa, los intereses de la misma y el

enriquecimiento ilcito de gobernantes corruptos deben combatirse, porque son

recursos que pueden aprovecharse en los sectores ms necesitados; por el

contrario, se derrochan y no se utilizan de manera efectiva en sectores especficos.

85
Las diferencias econmicas marcan abismos de desarrollo: mientras el rico

progresa por la tecnologa, el pobre se sostiene por los utensilios tradicionales;

mientras el rico importa tecnologa, el pobre trabaja la materia prima mal

remunerada y regateada; el primer mundo disfruta de recursos, el cuarto los

sufre; el primer mundo se educa, el cuarto es analfabeto; y as, los espacios sociales

tan ajenos deben atenderse para que haya un reparto equitativo de la riqueza y el

s
acceso al desarrollo, a la educacin y al bienestar que el derecho humano prescribe.

te
en
Urge la atencin a los sectores ms vulnerables porque el avance es progresivo y

r g
gil y la coherencia y consistencia ante esto es que el neoliberalismo trascienda a

u
todos los estratos sociales. se es el reto verdadero del neoliberalismo: no

s
In
enriquecer ms al rico y al magnate que de manera sencilla accede a la

globalizacin y al primer mundo.

a d
s id
5.3 Evaluacin educativa en Mxico, hacia dnde nos dirigimos?

e r
i v
Nos dirigimos hacia la calidad en la educacin, mediante sistemas de mejora en el

n
ejercicio educativo a travs de la consolidacin de la idea de evaluar todo cuanto se

U
lleva a cabo en las instituciones. Nos dirigimos al descubrimiento de las acciones

de educacin a travs de su valoracin en el reto y en el acierto.

En Mxico, el Sistema Educativo Nacional (SEN) es el responsable y promotor de

tal evaluacin, que lo lleva a cabo mediante diversos niveles como son los

siguientes:

Elaboracin y aprobacin de planes y programas de estudio.

86
 Formacin y capacitacin del magisterio.

Elaboracin y distribucin de libros de texto gratuito.

Modificaciones curriculares.

Es la institucin encargada de aplicar medidas de inequidad educativa.

Incrementa la cobertura educativa.

Promociona la oferta educativa.

e s
t
Entre otras acciones, es la institucin en primera instancia la que evala todo lo

en
relacionado a las actividades del mbito educativo; es la institucin la que debe

r g
generar respuestas y es la institucin la rectora de los cambios.

s u
In
Las formas en que interviene el SEN son a travs de las siguientes demandas:

a d
_ Reducir polmicas entre la accin interna en la escuela y la realidad

id
inmediata.

r s
Asegurar la mejor toma de decisiones.

e
Prever los mejores canales en la mejora continua.

n i v
Movilizar acciones hacia todos los agentes educativos.

U
La integracin y organizacin de las acciones de evaluacin del SEN deben ser

efectivas en diferentes niveles, todo para el logro de calidad al monitorear las

necesidades de evaluacin.

El SEN, a travs de los Proyectos de Mejoramiento Educativo ( PME), evala la

accin, hecho que se conoce como iniciativas educativas desarrolladas y ejecutadas

por maestros, directores y supervisores de escuelas, orientadas a mejorar las

87
transacciones pedaggicas en el saln de clase y en la dinmica general de las

escuelas (Prawda, 2001).

Los PME cumplen papeles de:

Asignacin de recursos innovadores.

s
Fijar criterios de discriminacin que estn contribuyendo a la mejora en los

centros educativos.

te

en
describir las normas bajo las cuales una institucin debe ser evaluada.

r
Elaborar y ejecuta programas de entrenamiento para los evaluadores.

u
Evaluar programas de impacto en las escuelas o instituciones de educacin.

s
In
Aplicar programas de seguimiento posteriores a las evaluaciones.

Preparar proyectos para ponerlos en marcha.

Evaluar proyectos.

a d
id
Autorizar espacios curriculares dentro de los tiempos acadmicos.

r s
Promover las reuniones acadmicas de evaluacin continua.

e
Recibir los proyectos institucionales y valorarlos para asignar un

n i v
acompaamiento en los procesos de aplicacin, con criterios de relevancia,

U
coherencia y consistencia.

Promover incentivos para que el SEN los asigne a las instituciones y agentes

educativos evaluados.

Llevar a cabo todo un programa de gestin para la evaluacin, como el

diagnstico, la fijacin de objetivos, la descripcin de la situacin

institucional o de acciones docentes y de directivos o de la comunidad

educativa; determinar costos anuales para la evaluacin; generar

cronogramas de actividades.

88
 Inducir la comunicacin ptima entre todos los actores de la evaluacin y

quienes sern evaluados.

Propiciar la participacin sistemtica de las acciones de evaluacin.

Fomentar el trabajo en equipo.

Ayudar a la solucin de problemas.

Inducir a los inspectores y supervisores al trabajo pedaggico y dejar lo

s
administrativo nicamente.

Contribuir a la creacin de actores de la educacin.

te

en
Estimular la apropiacin de ideas para resolver las necesidades detectadas

r g
de la evaluacin.

u
Contribuir a la aplicacin de la equidad dentro del sistema educativo.

s
In
Proveer instrumentos para complementar currculos.

Forjar dinmicas para el logro de aprendizajes.

a d
Promover las pautas para la resolucin de problemas como reprobacin,

id
desercin y cobertura educativa.

r s
Capacitar y autorizar a los docentes.

e
Promover incentivos y reconocimientos a los docentes para determinar

n i v
parmetros escalafonarios.

U
Todas las acciones de los PME estn enfocadas en el mejoramiento de las

prcticas y tcnicas pedaggicas. Es un proceso de interaccin intrainstitucional

e interinstitucional; genera ejercicios de reflexin y razonamiento de los

resultados de la evaluacin y concibe cambios sustanciales en la realidad de las

instituciones.

Asimismo, los PME consideran las acciones de proyectos de mejora educativa,

programan estrategias de intervencin del estudio a las diversas instituciones,

89
 buscan escuelas anfitrionas para llevar a cabo el proceso de evaluacin,

proponen espacios curriculares en los que se renan de manera peridica para

valoraciones diversas, aplican el proyecto y llevan a cabo procesos de

acompaamiento al mismo, monitorean constantemente las acciones y

ejecucin del proyecto de mejora continua, por ltimo, certifican a las

instituciones y a los agentes que aplicaron el proyecto.

e s
t
Como puede evidenciarse, existen los medios para valorar los pasos que se

en
siguen en las instituciones educativas, los beneficios son muy amplios y los

r g
resultados pueden ser mejores. Nos dirigimos al inicio de lo que necesitamos y

u
es lo indito en la transformacin de la educacin, con miras al progreso y al

s
In
desarrollo constante; propuestas para el mejoramiento y la calidad educativa

por parte de la OCDE. Mxico grita en silencio la necesidad de escuelas en

todos los niveles para hacer de

a d nuestra nacin, un lugar competitivo y

id
competente.

r s
i v e
5.4 Cultura de la evaluacin e idiosincrasia nacional

U n
El Sistema Educativo Nacional es el encargado del mejoramiento de la calidad en

la educacin. Es un organismo que promueve las pautas de todo cuanto debe y

puede mejorarse; los elementos de anlisis y deteccin de necesidades y retos,

mediante los cuales debe promocionarse el cambio y actualizacin en el quehacer

educativo.

La poltica educativa es la encargada de fundamentar las pautas de evaluacin en

todos los niveles de educacin, el SEN consolidar dichos cambios a travs de las

90
polticas para todos los agentes educativos. Se trata entonces de fijar estndares y

otorgar pautas de calidad para la mejora continua en los servicios y promocionar la

calidad educativa que requieren los tiempos actuales de reforma. Se trata de

adquirir informacin relevante para responder a los retos de innovacin, para

corregir acciones o transformar actitudes que lleven a tal mejora y que se pueda

rendir cuentas claras de las acciones y de los resultados educativos. El debate antes

s
dichos resultados ser lo que lleve a la transformacin de las acciones y ser la

te
consolidacin de todo un proceso de evaluacin, para resolver las necesidades de

la educacin de manera continua.

en
r g
u
Sin embargo, para que la dinmica antes descrita pueda consolidarse de manera

s
In
ptima, la sociedad entera debe desarrollar previamente la llamada cultura de la

evaluacin, de tal forma que comprenda que los procesos de evaluacin de

a d
cualquier tipo, slo sirven para la deteccin de problemas y la toma de decisiones

id
para el cambio de acciones que pueden no responder a las necesidades educativas.

r s
Los agentes de la educacin en su totalidad son los principales actores en la

e
comprensin de los procesos de evaluacin; deben comprender que sta es un

n i v
ejercicio trascendental en mejora hasta de las propias acciones profesionales y el

U
proceso en la calidad de sus servicios y el crecimiento y superacin personal al

servir en las tareas educativas.

Es trascendental difundir las implicaciones de la cultura de la evaluacin, como

fines comunes de crecimiento, mejora, adaptacin y garanta en el progreso de los

aspectos integrales que cada persona puede tener. Por otro lado, es relevante

comprender en esencia cuatro aspectos generales para desarrollar la cultura de la

evaluacin. Son los siguientes:

91
1.- Los procesos de medicin significan asegurar una poltica educativa sobre el

alcance de logros; es decir, darse cuenta de las acciones que se llevan a cabo y

valorar si han sido asertivas o no; al mismo tiempo, modificarlas con pleno

conocimiento de cmo mejorarlas.

2.-Analizar que todo cuanto se deba evaluar conjunta esfuerzos, mismos que

s
conducen a los servicios educativos a parmetros de calidad, esto es el fin ltimo

en nuestro pas.

te
en
r g
3.- Todo cuanto se evale (ya sea recursos humanos, materiales o econmicos) es

u
forjar nuevos retos sin el afn de etiquetar y enjuiciar las acciones bien o

s
In
malhechas, o desacreditar decisiones consideradas en un momento dado.

a d
4.- Considerar que la evaluacin debe ser un ejercicio constante y continuo que

id
mide caractersticas, procedimientos, ejecuciones y que arroja el muestreo de lo

r s
que requiere reforzarse y lo que merece mayor observacin para satisfacer lo que

e
sea necesario; as como de fortalecer las acciones y decisiones asertivas.

n i v
U
La promocin de los cuatro principios antes escritos permite la comprensin de los

sistemas de evaluacin y limita la oposicin y la resistencia a los ejercicios

evaluatorios que ms que perjuicios, son beneficios desde cualquier perspectiva en

que se contemplen las acciones educativas. La poltica de gobierno y la poltica

educativa deben ser las instituciones de tal promocin, porque desde esos niveles

debe aplicarse y entenderse la cultura de la evaluacin como mejora de las acciones

y decisiones. El gobierno, a travs de estrategias debe difundir a la sociedad

completa que la evaluacin es tan importante, al grado de asumirla y mostrarla

92
como benvola para cualquier nivel desde el que se enfoque su aplicacin. La

difusin debe ser continua en todo tipo de organizacin institucional para ejercitar

sus implicaciones; es decir, hacer un ejercicio continuo en evaluar y ser evaluado,

el cual promueva el progreso, la madurez y la aceptacin en su aplicacin.

Tal parece que los alumnos tienen clara la cultura de la evaluacin porque saben

s
que de ello depende la medicin de sus avances acadmicos, mismos que pueden

te
cuantificarse en relacin no slo con el mbito nacional, sino con el mundial. Si

en
aplicramos esta tcnica en los diversos mbitos de la sociedad, tendramos un

r g
parmetro para progresar y avanzar en los proyectos y acciones de todo tipo.

s u
In
Los beneficios de la cultura de la evaluacin promueven la conciencia, el

reconocimiento, la asociacin de resultados en la reflexin, el refuerzo de acciones

a d
asertivas, intervenciones oportunas, aprobacin en diversos campos de accin,

id
innovacin en los proyectos, correccin de decisiones, construccin de nuevos

r s
horizontes, contribucin social, trabajo colectivo y de apoyo, informacin y

e
rendicin de cuentas, inclusin a la poltica y poltica educativa mundial,

n i v
comparacin del progreso al inicio y culminacin de las acciones, investigacin de

U
nuevas estrategias y promocin laboral para generar mejores ingresos, entre otros.

Mxico debe reforzar la idea de una cultura de evaluacin y rendicin de cuentas

de carcter pblico que deje de lado el problema politizado del que slo unos

cuantos se benefician. Para ello, se requiere difundir ampliamente los beneficios y

efectividad de la evaluacin que conlleve a una autntica informacin

transparente; adems de un adecuado personal que domine las estrategias, lderes

de los sistemas que lleven a cabo el ejercicio de manera magistral.

93
 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1.- Elabora en tu cuaderno una lista de beneficios que trae consigo la evaluacin

educativa, consultando los temas La evaluacin educativa en Mxico, hacia

dnde nos dirigimos? y "El enfoque poltico de la educacin" del presente

material bsico.

e s
t
2.- En plenaria discutir razones por las que existe la resistencia a la evaluacin en

en
nuestro pas. Consultar el tema El enfoque poltico de la evaluacin.

r g
s u
In
AUTOEVALUACIN

a d
Instrucciones: elige del recuadro el tipo de evaluacin al que se refiere cada

id
descripcin y antalo sobre la lnea.

s
e r
i v
Evaluacin del sistema

n
Evaluacin de los centros de enseanza

U
Evaluacin del personal

Evaluacin de los proyectos de innovacin

Anlisis estadsticos

Evaluacin de los alumnos

94
1.- Rene datos de tipo cuantitativo o estadstico y las caractersticas de los mismos

para saber las formas en que deben atenderse y

modificarse___________________________________________

2.- Son muestras que se aplican a los alumnos bajo estndares generales, nacionales

e internacionales y que arrojan datos para la toma de decisiones con base en los

s
resultados de los mismos_________________________________________

te
3.-Determina acciones en la mejora de la

en
calidad de la

r g
enseanza___________________________________________

s u
In
4.- Determina la pertinencia en las acciones de los programas de renovacin

educativa______________________________________________

a d
id
5.- Se evidencia con esta evaluacin la eficiencia de las instituciones

r s
________________________________________________

i v e
n
6.- Verifica las acciones de gasto, funcionamiento y resultados del sistema para

U
identificar situaciones de cobertura________________________________________

Una vez que has finalizado el estudio del Tema 5. Poltica y evaluacin en la

enseanza superior, te invitamos a consultar la seccin de materiales de consulta

en la que hallars sugerencias para ampliar la informacin.

95
 MATERIALES DE CONSULTA

Te invitamos a revisar la presente seccin en la que hallars materiales sugeridos

con los que podrs ampliar la informacin de los temas abordados.

s
TEMA 1. LA EDUCACIN EN EL ESCENARIO DE NUEVOS

DESAFOS
te
en
r g
u
Solana, Fernando (1999). Educacin en el siglo XXI. Mxico: Noriega Editores.

s
In
Resumen:

d
En su captulo VI, analiza las caractersticas de la educacin y las formas en que

a
debe aplicarse la equidad educativa para que permita el acceso a todos los mbitos

poblacionales.

s id
e r
n i v
Prawda, Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Mxico: Ocano.

U
Resumen:

En su captulo titulado "Expectativas para el nuevo milenio" plantea las

transformaciones que implica la educacin del siglo XXI.

96
TEMA 2. PROBLEMAS CONTEMPORNEOS DE LA EDUCACIN

s
Solana, Fernando (1999). Educacin en el siglo XXI. Mxico: Noriega Editores.

Resumen:

te
en
En su captulo VI analiza las caractersticas de la educacin y las formas en que

r g
debe aplicarse la equidad educativa para que permita el acceso a todos los mbitos

s u
poblacionales, as como los retos que deben confrontarse.

In
Y en el captulo "La gran obra educativa" aporta elementos generales sobre el

a d
financiamiento de la educacin en Mxico.

s id
e r
n i v
U
Prawda, Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Mxico: Ocano.

Resumen:

En el captulo "Opciones y perspectivas" se plantea lo caracterstico de un

programa y su pertinencia en el Sistema Nacional de Educacin.

97
 TEMA 3. TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN

Solana, Fernando (1999). Educacin en el siglo XXI. Mxico: Noriega Editores.

Resumen:

e s
En su captulo "Ensear o aprender?" establece el ponente Francisco Barns de

n t
Castro las caractersticas generales de las implicaciones del aprender a aprender.

g e
ur
s
Prawda, Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Mxico: Ocano.

In
Resumen:

a d
En el captulo "Expectativas para el nuevo milenio" plantea la importancia de la

id
expansin de la educacin y la forma en que se puede dar fin a la sociedad

r s
sobreprotegida del gobierno a la educacin.

i v e
Y en el captulo "Tareas pendientes" analiza lo referente a la eficacia y eficiencia

n
educativa.

98
 TEMA 4. GLOBALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LOS

SISTEMAS EDUCATIVOS

s
Solana, Fernando (1999). Educacin en el siglo XXI. Mxico: Noriega Editores.

Resumen:

te
en
En su captulo "Ensear o aprender?" establece el ponente Francisco Barns de

r g
Castro lo referente a la descentralizacin de la educacin y los beneficios que

proporciona a la poltica educativa.

s u
In
a d
Prawda, Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Mxico: Ocano.

Resumen:

s id
e r
v
En el captulo "Expectativas para el nuevo milenio" analiza lo referente a la

n i
reflexin del mbito educativo en relacin con la descentralizacin de los servicios

U
educativos.

Prawda , Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Mxico: Ocano.

Resumen:

En el captulo titulado "Educacin permanente: notas para un programa", Benito

Bucay analiza las transformaciones educativas del siglo XXI y los retos que deben

asumirse en los diferentes niveles educativos.

99
 TEMA 5. POLTICA Y EDUCACIN EN LA ENSEANZA

SUPERIOR

s
Prawda, Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Mxico: Ocano.

Resumen:

te
en
En su captulo titulado Opciones y perspectivas, el autor hace un anlisis muy

r g
profundo de todo lo relacionado a la evaluacin en general y sus implicaciones

especficas a la educacin superior.

s u
In
d
Solana, Fernando (1999). Educacin en el siglo XXI. Mxico: Noriega Editores.

Resumen:

id a
r s
e
En su captulo VI se analiza lo referente a la educacin superior y sus

i v
caractersticas principales; los retos que deben superarse y las nuevas estrategias

n
de mejora continua.

U
Durn Ramos Teresita (2001). "La evaluacin como Dilogo". Pedagogium. Volumen

8.

Resumen:

La autora del presente artculo en la revista Pedagogium presenta un anlisis de las

generalidades de la evaluacin y de los beneficios que otorga al mejoramiento de

las pautas educativas, sobre todo a nivel superior.

100
Guilln Niemeyer, Benito (2001). "Evaluacin de la calidad educativa". Pedagogium.

volumen 8.

Resumen:

El comit de Educacin y Humanidades presenta las diferentes instituciones de

evaluacin superior y sus funciones.

e s
n t
g e
ur
s
In
a d
s id
e r
n i v
U

101
 GLOSARIO DE TRMINOS

Aulas multigrado: saln de clases en que un solo docente atiende alumnos de

diferentes edades y grados acadmicos diversos al mismo tiempo.

Bloque comercial: conjunto de pases que firman tratados comerciales diversos.

e s
t
Citadino: poblador de la ciudad.

en
Cobertura educativa: atencin de todo tipo de educacin (financiera, en insumos,

materiales, cursos, evaluacin).

r g
s u
Competencias de perfil de egreso: estndares medibles de manera descriptiva que

In
marcan el alcance de las acciones educativas por parte del alumno.

a d
Desarrollo sustentable: acciones de produccin que aportan al Producto Interno

id
Bruto (PIB) desarrollo para la inversin econmica.

s
e r
Entidad federativa: cualquier estado de la repblica.

n i v
Escolaridad: nivel superior escolar que una persona alcanza.

U
Estado: organizacin de un pas en los aspectos polticos, econmicos y sociales.

Etnocentrismo: pensamiento de pobladores que creen que su pas es lo nico e

importante.

Exclusin: eliminar, sacar de, omitir.

Exclusin: sacar de, expulsar.

Fuerza productiva: persona que trabaja en un pas.

102
Gestin:- Administracin.

Gestin: organizacin de una institucin desde los elementos financieros a los de

toma de decisiones.

Inclusin: formar parte de algo, incluirlo.

Insumos educativos: dinero asignado para la educacin.

e s
t
Matriculado: cantidad de alumnos que se encuentran inscritos en algn grado

n
acadmico.

g e
r
OCDE: organismo para la cooperacin y desarrollo econmico.

s u
Politizar: que el gobierno intervenga en asuntos de tipo educativo y que las

In
decisiones sean desde pautas de la poltica, no por las necesidades de las

d
instituciones.

Precario: pobre.

id a
r s
TLC.: Tratado de Libre Comercio.

i v e
Unesco: Organismo de las Naciones Unidas para la Educacin.

U n
Unicidad: de un solo tipo de criterio, pero adaptado a la cultura, tradicin y

socializacin de una nacin.

Vulnerables.- poblacin en extrema pobreza.

103
 FUENTES DE INFORMACIN

Bibliografa bsica

Perinat, Adolfo (2004). Conocimiento y Educacin Superior. Mxico: Paids.

s
Prawda , Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Mxico: Ocano.

te
Lpez Barajas, Emilio (2006). Estrategias de Formacin en el Siglo XXI. Mxico: Ariel.

en
r g
s u
In
Bibliografa complementaria

a d
Solana, Fernando (1999). Educacin en el siglo XXI. Mxico: Noriega Editores.

s id
e r
v
Durn Ramos, Teresita (2001). "La evaluacin como dilogo". Pedagogium, volumen

8.

n i
U
Guilln Niemeyer, Benito (2001). "Evaluacin de la calidad educativa". Pedagogium.

volumen 8.

104
 ANEXO

Respuestas de las autoevaluaciones

TEMA 1. LA EDUCACIN EN EL ESCENARIO DE NUEVOS

s
DESAFOS

te
n
1.- La igualdad de oportunidades.

2.- La equidad de la educacin.

g e
3.- Calidad para todos.

ur
s
In
4.- Financiamiento de la educacin.

a d
5.- Impacto de la ciencia y la tecnologa.

s id
e r
TEMA 2. PROBLEMAS CONTEMPORNEOS DE LA EDUCACIN

n i v
1.- e

U 2.-d

3.-a

4.-c

5.-b

105
 TEMA 3. TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN

Deben estar marcados los siguientes nmeros:

1, 2, 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16

e s
TEMA 4. GLOBALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LOS

n t
SISTEMAS EDUCATIVOS

g e
Debe marcarse la opcin b.

ur
s
In
a d
TEMA 5. POLTICA Y EVALUACIN EN LA ENSEANZA

s id SUPERIOR

e
1.-Anlisis estadsticos.
r
n i v
2.-Evaluacin de los alumnos.

U
3.-Evaluacin del personal.

4.-Evaluacin de los proyectos de innovacin.

5.-Evaluacin de los centros de enseanza.

6.-Evaluacin del sistema.

106
 e s
n t
g e
ur
s
In
a d
s i d
e r
n i v
U

Universidad Insurgentes
2013