FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA:
TRIBUNAL FISCAL, SU ORGANIZACIN Y FUNCIONES COMO RGANO
RESOLUTIVO

ASIGNATURA:
AUDITORIA TRIBUTARIA

CICLO: IX-A

DOCENTE TUTOR:
DR. CPC. TEFILO QUISPE GARCA

ALUMNO:
OCHOA LLAMOJHA, EDDY ABDEL

AYACUCHO - 2017
 TRIBUNAL FISCAL
El Tribunal Fiscal es el rgano resolutivo del
Ministerio que constituye la ltima instancia
administrativa en materia tributaria y aduanera, a
nivel nacional. Como tal, es competente para
resolver las controversias suscitadas entre los
contribuyentes y las administraciones tributarias.
Depende administrativamente del Ministro y tiene
autonoma en el ejercicio de sus funciones.

FUNCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal tiene las siguientes funciones:

a) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones contra las

resoluciones de la administracin tributaria que resuelven reclamaciones interpuestas
contra rdenes de pago, resoluciones de determinacin, resoluciones de multa u otros
actos administrativos que tengan relacin directa con la determinacin de la obligacin
tributaria; as como contra las resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas
vinculadas a la determinacin de la obligacin tributaria, y las correspondientes a las
aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP);

b) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones contra las

resoluciones que expida la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria (SUNAT), sobre los derechos aduaneros, clasificaciones arancelarias y
sanciones previstas en la Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas y
los pertinentes al Cdigo Tributario;

2
c) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa, las apelaciones respecto de la
sancin de comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal
de establecimiento u oficina de profesionales independientes, as como las sanciones
que sustituyan a esta ltima de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario y segn
lo dispuesto en las normas sobre la materia;
d) Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia tributaria, conforme
a la normatividad aplicable;

e) Resolver las quejas que presenten los deudores tributarios, contra las actuaciones o
procedimientos que los afecten directamente o infrinjan lo establecido en el Cdigo
Tributario, as como los que se interpongan de acuerdo con la Ley General de Aduanas,
su reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera;
f) Resolver en va de apelacin las terceras o intervenciones excluyentes de propiedad
que se interpongan con motivo del procedimiento de cobranza coactiva;
g) Establecer criterios y disposiciones generales que permitan uniformar la jurisprudencia
en las materias de su competencia;
h) Proponer al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue necesarias para
suplir las deficiencias en la legislacin tributaria y aduanera;
i) Celebrar convenios con otras entidades del sector pblico, a fin de realizar la
notificacin de sus resoluciones, as como otros que permitan el mejor desarrollo de
los procedimientos tributarios; y,
j) Las dems funciones que le correspondan conforme al marco normativo aplicable
sobre las materias de su competencia.

3
ESTRUCTURA DEL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con las siguientes
unidades orgnicas:

1.Presidencia
2.Sala Plena
3.Salas Especializadas
4.Vocala Administrativa
5.Oficina Tcnica
6.Oficina de Asesora Contable
7.Oficina de Atencin de Quejas

4
 PRESIDENCIA

La Presidencia es el rgano de direccin del Tribunal Fiscal, encargado de la

planificacin, organizacin, direccin y supervisin de todas las actividades, tanto
administrativas como tcnicas, que corresponden realizar al Tribunal Fiscal.

Funciones de la Presidencia

La Presidencia tiene las siguientes funciones:

a) Formular la poltica general, canalizar propuestas normativas y emitir informes sobre

las materias de competencia del Tribunal Fiscal;
b) Representar al Tribunal Fiscal;
c) Presidir las reuniones de la Sala Plena y emitir su voto dirimente o no, en los asuntos
que se sometan a consideracin;
d) Establecer la especializacin de las Salas, y disponer la conformacin de stas.
Asimismo, designar a sus Presidentes y proponer a los Secretarios Relatores para su
nombramiento;
e) Designar al Vocal que asumir sus funciones en caso de ausencia;
f) Designar a los Resolutores - Secretarios de Atencin de Quejas que ejercern la labor
de coordinacin con la Presidencia y con las que sta disponga;
g) Evaluar la eficiencia de los procesos operativos, as como la conducta funcional,
idoneidad y desempeo de los Vocales y del personal que presta servicios en el
Tribunal Fiscal;
h) Aprobar, segn sea el caso, los documentos de planeamiento y de gestin del Tribunal
Fiscal, con arreglo a la normatividad aplicable sobre la materia;
i) Aprobar el Plan de Desarrollo, Proyecto de Presupuesto y la Memoria Anual del
Tribunal Fiscal;
j) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar la labor tcnica y administrativa
desarrollada por las unidades orgnicas del Tribunal Fiscal, de acuerdo con indicadores
y mecanismos que contribuyan a garantizar los niveles de transparencia, eficiencia y
calidad de gestin; y,
k) Las dems funciones que sealen las disposiciones legales aplicables

5
 SALA PLENA
La Sala Plena es la unidad orgnica del Tribunal Fiscal compuesta por todos los Vocales.
Puede ser convocada de oficio por el Presidente del Tribunal Fiscal o a pedido del
Presidente de cualquiera de las Salas Especializadas. En caso que la materia a tratarse
estuviera referida a casos de competencia exclusiva de las Salas Especializadas, en
materia tributaria o aduanera, la Sala Plena podr ser integrada exclusivamente por los
Vocales integrantes de las Salas en razn a la materia de su competencia, siendo el
Presidente del Tribunal Fiscal quien la presida y tenga voto dirimente.

Funciones de la Sala Plena

La Sala Plena tiene las siguientes funciones:

a) Establecer los procedimientos que permitan el mejor desempeo de las funciones del
Tribunal Fiscal;
b) Uniformar la jurisprudencia y aprobar criterios que constituyan jurisprudencia de
observancia obligatoria, de conformidad con lo establecido en el artculo 154 del
Cdigo Tributario;
c) Formular propuestas de normas que considere necesarias para suplir deficiencias en la
legislacin tributaria y aduanera;
d) Aprobar las materias en las que los Vocales de las Salas Especializadas del Tribunal
Fiscal podrn resolver como rganos unipersonales;
e) Establecer los criterios de observancia a ser seguidos por la Oficina de Atencin de
Quejas; y,
f) Las dems funciones que sealen las disposiciones legales aplicables.

SALAS ESPECIALIZADAS
Las Salas Especializadas son las unidades orgnicas del Tribunal Fiscal encargadas de
resolver los expedientes que les hayan sido asignados, mediante la expedicin de
resoluciones del Tribunal Fiscal.

6
Funciones de las Salas Especializadas
Las Salas Especializadas tienen las siguientes funciones:
a) Resolver las controversias tributarias entre la administracin tributaria y los
contribuyentes, as como otras materias de su competencia, que sean sometidas a su
conocimiento como rgano colegiado o unipersonal por la Sala Plena;
b) Elaborar informes sobre temas de relevancia jurdica, en materia de su
competencia, para la Sala Plena, y de acuerdo a los supuestos previstos en el Cdigo
Tributario;
c) Efectuar las acciones para la adecuada atencin, tramitacin y control de los
expedientes que le han sido asignados;
d) Elaborar, a solicitud de la Presidencia, informes vinculados a las materias de su
competencia; y,
e) Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

VOCALA ADMINISTRATIVA
La Vocala Administrativa es la unidad orgnica que apoya administrativamente el
cumplimiento de las funciones del Tribunal Fiscal.

FUNCIONES DE LA VOCALA
ADMINISTRATIVA

La Vocala Administrativa tiene las siguientes

funciones:

a) Gestionar y proporcionar, en coordinacin con los respectivos rganos del

Ministerio, el apoyo de recursos humanos, logsticos, financieros, tcnicos y
administrativos que requiere el Tribunal Fiscal;
b) Establecer y evaluar, en coordinacin con la Presidencia, el sistema de medicin y la
eficiencia de los procesos operativos del Tribunal Fiscal, y, de ser el caso, promover
la adopcin de medidas correctivas;

7
c) Efectuar acciones que sobre administracin de personal le corresponde de acuerdo a
las normas aplicables;
d) Administrar racionalmente los recursos materiales y econmicos asignados al Tribunal
Fiscal;
e) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar los recursos y el desarrollo tecnolgico, as
como los sistemas de informacin y comunicacin del Tribunal Fiscal;
f) Formular, proponer y ejecutar actividades y proyectos de desarrollo institucional y de
gestin de la calidad del Tribunal Fiscal;
g) Formular, controlar y evaluar la ejecucin del presupuesto del Tribunal Fiscal;
h) Administrar el sistema de digitalizacin de documentos del Tribunal Fiscal;
i) Administrar el trmite, acervo y archivo documentario del Tribunal Fiscal;
j) Administrar el Centro de Documentacin Bibliotecaria del Tribunal Fiscal;
k) Conducir y supervisar, bajo las formas previstas en las disposiciones legales aplicables,
la gestin de los procesos de notificacin de los actos administrativos del Tribunal
Fiscal;
l) Velar por asegurar la calidad y adecuada atencin a los usuarios del Tribunal Fiscal;
y,
m)Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

OFICINA TCNICA
La Oficina Tcnica es la unidad orgnica que brinda asesora al Tribunal Fiscal. Realiza
el anlisis inicial y de consistencia del contenido de los expedientes recibidos, para su
posterior clasificacin y distribucin a las Salas Especializadas del Tribunal Fiscal.
Asimismo, informa sobre observaciones o dualidades que se detecten en las resoluciones
que emitan las Salas.

Funciones de la Oficina Tcnica

La Oficina Tcnica tiene las siguientes funciones:
a) Realizar el anlisis y clasificacin de los expedientes que ingresan al Tribunal Fiscal,
conforme al sistema previsto y lineamientos tcnicos que se impartan para su
tramitacin;
b) Realizar el procedimiento de asignacin de expedientes, de acuerdo a las disposiciones
establecidas por la Presidencia del Tribunal Fiscal;

8
c) Brindar el soporte tcnico, estudiar y evaluar aquellos asuntos que le sean asignados y
realizar las dems acciones para la adecuada atencin de los expedientes que son
sometidos a Sala Plena o a las Salas Especializadas;
d) Verificar la existencia de fallos contradictorios u otros supuestos, que de corresponder,
deben ser sometidos a Sala Plena, de conformidad con lo previsto en el Cdigo
Tributario;
e) Proporcionar, cuando corresponda, informacin sobre el estado de los expedientes a
los usuarios que lo requieran; y,
f) Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

OFICINA DE ASESORA CONTABLE

La Oficina de Asesora Contable es la unidad orgnica que brinda asesoramiento al
Tribunal Fiscal, absolviendo consultas que se realizan respecto de los expedientes que
tienen contenido contable - tributario.

Funciones de la Oficina de Asesora Contable

La Oficina de Asesora Contable tiene las siguientes funciones:

a) Absolver las consultas efectuadas por las Salas Especializadas, en materias de su

competencia y, de ser requerido, emitir informes contables;
b) Analizar las controversias que surjan por la aplicacin de las normas tributarias y de
los principios de contabilidad generalmente aceptados, y emitir los informes que
corresponden;
c) Formular y proponer recomendaciones para facilitar el desarrollo de los procesos
tcnicos del Tribunal Fiscal, conforme a las disposiciones legales aplicables; y,
e) Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

9
 OFICINA DE ATENCIN DE QUEJAS
La Oficina de Atencin de Quejas es la unidad orgnica del Tribunal Fiscal encargada
de atender y emitir pronunciamientos respecto de las quejas que formulen los
administrados, relativas a las actuaciones de las Administraciones Tributarias conforme
al Cdigo Tributario y las dems que sean de su competencia conforme al marco
normativo aplicable.

Funciones de la Oficina de Atencin de Quejas

La Oficina de Atencin de Quejas tiene las siguientes funciones:
a) Atender las quejas formuladas por los administrados relativas a la actuacin de las
administraciones tributarias previstas en el Cdigo Tributario, as como de las dems
que sean de su competencia, conforme al marco normativo aplicable;
b) Emitir informes sobre asuntos tcnicos propios de su competencia, conforme al marco
normativo aplicable;
c) Expedir, segn el caso, las resoluciones correspondientes en el mbito de su
competencia;
d) Expedir copias certificadas de las resoluciones u otros documentos del Tribunal Fiscal;
y,
e) Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

RATIFICACION DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL FISCAL

Los miembros del Tribunal sern ratificados cada cuatro (4) aos. Sin embargo, sern
removidos de sus cargos si incurren en negligencia, incompetencia o inmoralidad.

DEBER DE ABSTENCION DE LOS VOCALES DEL TRIBUNAL FISCAL

Los Vocales del Tribunal, bajo responsabilidad, se abstendrn de resolver en los casos de
recusacin previstos por la ley para los miembros del Poder Judicial, en lo que sea
aplicable.

10
 JERARQUIA DE LAS NORMAS

Al resolver el Tribunal Fiscal deber aplicar la norma de mayor jerarqua. En dicho caso,
la resolucin deber ser emitida con carcter de jurisprudencia de observancia obligatoria,
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 154.

11
CASO PRCTICO

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
 CONCLUSIONES

La creacin de Tribunal Fiscal en el Per se fundamenta en dos razones la primera

y ms importante es la de la especializacin del rgano y, en segundo lugar,
su independencia, ya que su existencia permite al contribuyente recibir un
pronunciamiento emitido por personal especializado en materia tributaria y, si
bien se trata de un rgano que depende del Poder Ejecutivo -especficamente del
Ministerio de Economa y Finanzas-, ello no obsta a la obligacin que tiene de
pronunciarse con total independencia de dicha ligazn.

El uso de los criterios de interpretacin y, en especial el uso de los principios

generales del Derecho es beneficioso, sobre todo para el contribuyente, ya que de
esta manera se controla el poder -a nuestro criterio excesivo- que posee la
administracin tributaria, especficamente la SUNAT. Asimismo rescatamos la
forma inteligente de hacer Derecho que dicha actividad conlleva, mostrando el
Tribunal Fiscal de esta manera que los rganos resolutivos necesitan ser siempre
creativos y no actuar como meros aplicadores literales de las normas.

24