Iniciativa Reforma Transparencia 7 Julio 2017

CC. INTEGRANTES DEL H.
AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA
PRESENTE
Quienes suscribimos, Mara Eugenia Arias Bocanegra, Alfonso Petersen Farah, Salvador de la Cruz
Rodrguez Reyes, Juan Francisco Ramrez Salcido, Jos Manuel Romo Parra, Regidora y Regidores,
Anna Brbara Casillas Garca, Sndico del Ayuntamiento de Guadalajara, en uso de la facultad que
nos confieren los artculos 41 fraccin 11de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Jalisco; 67, fraccin' IV; 75 Y 76, fraccin II del Reglamento del
yuntamiento de Guadalajara, sometemos a la consideracin de este rgano de gobierno
municipal la presente iniciativa de ordenamiento, que tiene por objeto reformar y adicionar
diversas disposiciones en materia de transparencia de los integrantes del Ayuntamiento del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara y de la Direccin de Transparencia y Buenas
Prcticas en el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, con la
siguiente:
EXPOSICiN DE MOTIVOS
1. Garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica posibilita la construccin de

sociedades ms informadas, con lo que se sientan bases para la participacin libre en lo
individual y colectivamente, de manera particular en la toma de decisiones pblicas; a la par,
con la participacin ciudadana con informacin clara, oportuna, veraz, accesible, el generador
de la misma ofrece condiciones para una relacin simtrica con el resto de la comunidad. Lo
contrario, conlleva relaciones asimtricas en el ejercicio y desarrollo de lo pblico.
2. Para quien ha recibido un mandato popular, ser transparente y garantizar el acceso a la

informacin mediante la publicacin permanente, actualizada, completa, veraz, oportuna de
informacin sobre el ejercicio de sus funciones y facultades, es una obligacin, en tanto, para
el resto de las personas es un derecho. Mientras la publicacin de dicha informacin est
condicionada o supeditada a ser solicitada, quien ejerce una funcin pblica no slo incumple
con disposiciones legales, sino que en la prctica favorece obstculos para que la funcin y
facultad otorgada se realice en la oscuridad, con el velo que no permite ver, y dificultar ser
sometido al escrutinio pblico y la rendicin de cuentas.
3. La Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco establece entre
las obligaciones de los regidores el "asistir puntualmente y permanecer en las sesiones del
Ayuntamiento y a las reuniones de las comisiones edilicias de las que forme parte", "acatar las
decisiones del Ayuntamiento" e "informar al Ayuntamiento y a la sociedad de sus actividades,
a travs de la forma y mecanismos que establezcan los ordenamientos municipales" (Artculo
49, fracciones 11,111 Y IV).
Iniciativa de Ordenamiento Municipal de: Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra, Sndico Anna Brbara Casillas Garca
y Regidores Alfonso Petersen Farah, Juan Francisco Ramrez Salcido, Jos Manuel Romo Parra y Salvador de la Cruz
Rodrguez Reyes, que tiene por objeto reformar y adicionar diversas disposiciones en materia de transparencia de los
integrantes del Ayuntamiento del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara y de la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracin Publica Municipal de Guadalajara
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4. En tanto, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios, establece en el artculo 3, numeral 2, fraccin 1, inciso a) que la "informacin
pblica fundamental, que es la informacin pblica de libre acceso que debe publicarse y
difundirse de manera universal, permanente, actualizada y, en el caso de la informacin
electrnica, a travs de formatos abiertos y accesibles para el ciudadano, por ministerio de ley,
sin que se requiera solicitud de parte interesada."
Para los Ayuntamientos, es preciso resaltar que es informacin fundamental, de acuerdo con
la misma Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios, pues en ella se establece que ser informacin fundamental "la que establezca el
Reglamento Interno de Informacin Pblica del Municipio correspondiente" (Artculo 15,
numeral 1, fraccin XXVII)
5. El Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de

Guadalajara, por su parte, precisa que es informacin fundamental para los sujetos obligados
del mismo, adems de la indicada expresamente por la ley, "la informacin Proactiva y
Focalizada indicada por la Ley, as como la que determine el Pre~idente Municipal o el Pleno
del Ayuntamiento" (Artculo 19, fraccin 11,inciso b))
6. El Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, marca entre las obligaciones de los

regidores:
"Atender las solicitudes de informacin pblica y poner a disposicin pblica la informacin
que genere, administre o resguarde sobre el ejercicio de sus atribuciones, a travs de la
Secretara General del Ayuntamiento, con base en lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, as
como las disposiciones reglamentarias aplicables.
Adems de lo anteriormente dispuesto, pondr a disposicin pblica, a travs de un Sitio
electrnico Interoperable con el de transparencia del Ayuntamiento, al menos:
a) Currculum;
b) Obligaciones y facultades establecidas en la ley y el reglamento;
c) Comisiones que presida y participe;
d) Comits de los que forme parte;
e) Encomiendas hechas por el Ayuntamiento y el Presidente Municipal;
f) Agenda pblica, as como de Comisiones y Comits, con sus convocatorias, actas y
versiones estenogrficas;
g) Registros de asistencia a sesiones del Pleno, Comisiones y Comits;
h) Planes y Programas de Trabajo en Comisiones y Comits;
i) Informes con indicadores de gestin y resultados sobre sus obligaciones, ejercicio de
facultades, planes y programas de trabajo en Comisiones y Comits;
j) Iniciativas presentadas ante el Pleno, con una breve descripcin de su contenido y el
estatus que guarda;
k) Iniciativas turnadas a Comisiones, con una breve descripcin de su contenido y el estatus
que guarda;
1)Proyectos de dictmenes y dictmenes aprobados en Comisiones;
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m) Registro del sentido de votaciones en las sesiones del Pleno, Comisiones y Comits,
donde participe;
n) Recursos de comunicacin como telfono, correo electrnico, y aquellos que considere
necesarios para mayor comunicacin;
o) Mecanismos de participacin ciudadana sobre los asuntos agendados para el Pleno del
Ayuntamiento, Comisiones y Comits;
p) Sueldos y prestaciones;
q) Declaraciones patrimoniales inicial, anual y final; declaraciones fiscales de al menos los
tres aos recientes, declaracin de conflicto de intereses, con excepcin de los datos que
sean estrictamente persanales, clasificados as por la ley de la materia;
r) Personal de apoyo para el ejercicio de sus funciones, con nombre, currculums, funciones
y sueldos;
s) Cualquier apoyo tcnico, humano o financiero que reciban para el ejercicio de sus
responsabilidades; y
t) Un glosario didctico sobre trminos tcnicos o expresiones utilizadas de acuerdo a los
usos oficiales. 11
7. En lo anterior, se puede apreciar que cada una de esas obligaciones posibilitan una mayor
comunicacin y rendicin de cuentas de los integrantes del Ayuntamiento, sin imponerles algo
distinto a lo que es parte de sus facultades y funciones. Poner a disposicin pblica dicha
informacin, sin necesidad que una persona se lo solicite, hace de cada regidor un servidor
pblico abierto, transparente, e incluso permite que ciudadanos y ciudadanas lo acompaen
en el ejercicio de sus funciones y deje constancia pblica sobre lo que ha hecho, lo que hace,
lo que pretende realizar, y propicie rendicin de cuentas, tan apremiante y exigida por la
sociedad.
8. En una lectura integral y sistemtica de la normatividad antes expuesta, se podra inferir que
las obligaciones de los regidores en materia de transparencia establecidas en el Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara, por su misma obligatoriedad, ya es informacin
fundamental; sin embargo, se estima pertinente dejar en claro y preciso en el propio
reglamento que dicha informacin no slo es pblica y de libre acceso, sino que es
fundamental y por ende debe reunir los requisitos que tanto la ley como el reglamento
establece para ello, y as frente a la sociedad manifestar y poner a disposicin pblica y libre,
de manera permanente, informacin que les permita seguir y conocer el ejercicio de las
funciones y facultades que se les han encomendado popular y legalmente.
9. En el proceso de cumplimiento de dichas disposiciones, desde que stas fueron establecidas

en tanto en el nuevo Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Municipio de Guadalajara y de manera expresa en el Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara en la sesin ordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara el 9 de junio de 2016, y
publicadas el 28 de junio de 2016 en el Suplemento de la Gaceta Municipal Tomo 111, Ejemplar
Iniciativa de Ordenamiento Municipal de; Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra, Sndico Arma Brbara Casillas Garca
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracin Pblco Municipal de GuadaJajara
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28, Ao 99\ se ha enfrentado a un vaco de responsabilidad sobre quin administra el sitio de
Internet existente para regidores, conocido como "Regidores en Contacto"
(http://regidoresencontacto.guadalajara.gob.mx), no queda claro quin es el responsable de la
"administracin" del sitio de Internet en referencia; lo que s, es que el Regidor o Regidora
est obligado a publicar lo que lo hace en "gestor del contenido" de informacin que genera
como parte de sus facultades.
No se pierde vista que el sitio "Regidores en Contacto" no ha sido adecuado a las disposiciones
establecidas en el Artculo Octavo del Decreto del Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara, con lo que los Regidores tendran a su
disposicin el recurso necesario para el cumplimiento de sus obligaciones.
Dicho artculo transitorio establece lo siguiente: "La Direccin de Innovacin Gubernamental
realizar las adecuaciones necesarias al Sitio "Regidores en Contacto" con base en lo
establecido en el artculo 139 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, en un plazo
que no exceda a los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente
ordenamiento".
10. Aunado a lo anterior, es preciso sealar tanto la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, la Ley del Gobierno y la
Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, as como el Reglamento de la
Administracin Pblica Municipal de Guadalajara y el Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, establecen las funciones, facultades y obligaciones especficas para Regidores y
el Sndico Municipal, integrantes del Ayuntamiento. Con base en ello, se podra considerar que
las obligaciones en materia de transparencia para Regidores no lo seran para el Sndico, por lo
que es preciso establecer de manera explcita que el Sndico, como parte del Ayuntamiento,
tambin participa de las obligaciones de transparencia como los Regidores.
11. Por otra parte, se observa que una de las primeras obligaciones de los integrantes del
Ayuntamiento es asistir a las sesiones del Pleno del Ayuntamiento y a las Comisiones Edilicias
que presiden o son convocados. En caso de inasistencia, la Ley del Gobierno y la
Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, establece en el Artculo 5110 siguiente:
"La falta de asistencia de los ediles a las sesiones debe tener causa justificada a juicio del
Ayuntamiento, por lo que se le debe notificar a ste con anticipacin, para que en la sesin
se apruebe o se rechace su inasistencia.
La inasistencia sin causa justificada ser objeto de amonestacin por parte del
Ayuntamiento.
Si persisten las faltas injustificadas los muncipes incurren en responsabilidad, por lo que se
debe estar a lo dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables. "
En el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara no se establece mecanismo para verificar
la falta justificada, y menos an cmo ser la "amonestacin" sobre el ausente injustificado.
A. PROPUESTAS DE ADICiN Y REFORMA
1 Gaceta Municipal Tomo 111, Ejemplar 28, Ao 99. URL:

http://transparencia.guadalajara .go b. mx/sites/ defa u It/fi les/Gaceta Tomolll Ejem pla r29J u nio28- 2016. pdf
Rodrguez Reyes, que tiene por objeto reformar y adicionar diversas disposiciones en materia detransparencia de los
integrantes del Ayuntamiento del Reglamento del Ayuntamiento de Guada/ajara y de la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracn Pblica Municipal de Guadalajara
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a) Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara
Establecer que, en toda sesin del Ayuntamiento, al momento de que el Secretario
pase lista de asistencia y verifique el qurum, "someter a la aprobacin del Pleno las
justificaciones de inasistencia con los elementos de prueba que haya presentado con
antelacin a la sesin el Regidor"
Establecer que, en toda sesin de Comisiones, el Secretario Tcnico de la misma, al
pasar lista de asistencia y verifique el qurum "someter a la aprobacin de los
integrantes de la Comisin las justificaciones de inasistencia con los elementos de
prueba que haya presentado con ant.elacin a la sesin el Regidor".
Precisar que el Sndico tiene las mismas obligaciones en materia de transparencia que
los regidores.
Incorporar como obligacin de Regidores el "justificar fehacientemente sus
inasistencias a las sesiones del Ayuntamiento y de Comisiones".
Incorporar como informacin a publicar el "registro de inasistencias, justificadas y no
justificadas, a sesiones del Pleno y Comisiones".
Precisar que toda la informacin pblica a la que estn obligados Regidores y Sndico a
publicar tendr carcter de fundamental, de acuerdo con lo establecido tanto en la
Ley como en el Reglamento, en materia de transparencia.
Para mayor claridad, se muestra la siguiente tabla, en donde en la primera columna se

muestra cmo est en la actualidad el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, yen
la columna derecha la propuesta de adiciones y reformas.
Artculo 27. Artculo 27.

El orden del da de las sesiones El orden del da de las sesiones
ordinarias que celebre el Ayuntamiento ordinarias que celebre el Ayuntamiento
debe contener, por lo menos, los debe contener, por lo menos, los
siguientes puntos: siguientes puntos:
1. Lista de asistencia y verificacin del 1. Lista de asistencia y verificacin del
qurum; qurum;
11. Lectura, en su caso debate, y 11. Lectura, en su caso debate, y
aprobacin del acta de la sesin aprobacin del acta de la sesin
anterior; anterior;
111.Lectura y turno de las 111. Lectura y turno de las
comunicaciones recibidas; comunicaciones recibidas;
IV. Presentacin de iniciativas; IV. Presentacin de iniciativas;
V. Lectura, en su caso debate, y V. Lectura, en su caso debate, y
aprobacin de dictmenes; y aprobacin de dictmenes; y
VI. Asuntos varios. VI. Asuntos varios.
Las sesiones extraordinarias tratarn Las sesiones extraordinarias tratarn

exclusivamente los asuntos ra los ue exclusivamente los asuntos ra los ue
y Regidores Alfonso Petersen Farah, Juan Francisco Ramrez Salcdo, Jos Manuel Romo Parra y Salvador de la Cruz
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Guada/ajara
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fueron convocadas sin posibilidad fueron convocadas sin posibilidad
alguna de que se incluyan y desahoguen alguna de que se incluyan y desahoguen
asuntos varios. asuntos varios.
En la lista de asistencia y verificacin

del qurum, el Secretario someter a la
aprobacin del Pleno la justificacin de
inasistencia con los elementos de
prueba que haya presentado con
antelacin a la sesin el Regidor.

Cuando se trate de sesiones solemnes, Cuando se trate de sesiones solemnes,
el orden del da, con las excepciones el orden del da, con las excepciones
que establece el presente reglamento, que establece el presente reglamento,
debe contener nicamente los debe contener nicamente los
siguientes puntos: siguientes puntos:
1. Lectura del orden del da; 1. Lectura del orden del da;
11. Lista de asistencia y verificacin del 11. Lista de asistencia y verificacin del
qurum; qurum;
111. Honores a la bandera y entonacin 111. Honores a la bandera y entonacin
del Himno Nacional; del Himno Nacional;
IV. Honores a la Bandera del Estado y IV. Honores a la Bandera del Estado y
entonacin de su Himno; entonacin de su Himno;
V. Lectura del acta de la sesin V. Lectura del acta de la sesin
anterior en la que se dispuso la anterior en la que se dispuso la
celebracin de la sesin solemne; celebracin de la sesin solemne;
VI. Intervenciones con motivo de la VI. Intervenciones con motivo de la
sesin; y sesin; y
VII. Clausura de la sesin. VII. Clausura de la sesin.

del qurum, el Secretario someter a la
aprobacin del Pleno las justificaciones
de inasistencia con los elementos de
prueba que haya presentado con
integrantes del Ayuntamiento del Reglamento del Ayuntamiento de Guadafajara y de la Direccin de Transparencia y
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Las comisiones edilicias sesionan Las comisiones edilicias sesionan
vlidamente con la asistencia de la vlidamente con la asistencia de la
mayora de los miembros que las mayora de los miembros que las
conforman. conforman.

del qurum, el Secretario Tcnico
someter a la aprobacin de los
integrantes de la Comisin las
justificaciones de inasistencia con los
elementos de prueba que haya
presentado con antelacin a la sesin
el Regidor.

El Sndico Municipal tiene las El Sndico Municipal tiene las
atribuciones y obligaciones que le atribuciones y obligaciones que le
sealen la Constitucin Poltica del sealen la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley del Gobierno y la Estado, la Ley del Gobierno y la
Administracin Pblica Municipal del Administracin Pblica Municipal del
Estado de Jalisco, las leyes y dems Estado de Jalisco, las leyes y dems
ordenamientos jurdicos vigentes. ordenamientos jurdiCOS vigentes.
En materia de transparencia y acceso a

la informacin, es obligacin del
Sndico Municipal las establecidas para
Regidores en el artculo 138 139.

Los regidores presentarn al Los regidores presentarn al
Ayuntamiento un plan anual de trabajo Ayuntamiento un plan anual de trabajo
de las Comisiones que presidan y la de las Comisiones que presidan y la
adopcin de las medidas que estimen adopcin de las medidas que estimen
pertinentes para el mejor desempeo pertinentes para el mejor desempeo
de sus funciones. de sus funciones.
Para el ejercicio de sus Para el ejercicio de sus
responsabilidades y la asesora de los responsabilidades y la asesora de los
asuntos encomendados o turnados, los asuntos encomendados o turnados, los
integrantes del Ayuntamiento del Reglamento del Ayuntamiento de Guodalajara y de la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas en el Reglamento de lo Administracin Pblico Municipal de Guadalajara
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regidores podrn solicitar la asistencia regidores podrn solicitar la asistencia
de personas de reconocida experiencia de personas de reconocida experiencia
en las materias encomendadas, as en las materias encomendadas, as
como los apoyos tcnicos y financieros como los apoyos tcnicos y financieros
que estimen necesarios, debiendo que estimen necesarios, debiendo
cumplir con lo siguiente: cumplir con lo siguiente:
a) Solicitud dirigida a la Secretara a) Solicitud dirigida a la Secretara
General del Ayuntamiento, General del Ayuntamiento,
especificando de manera fundada y especificando de manera fundada y
motivada el apoyo requerido; motivada el apoyo requerido;
b) Para el caso de asesores y/o b) Para el caso de asesores y/o
asistentes: Nombre, elementos que asistentes: Nombre, elementos que
acrediten estudios y experiencia; as acrediten estudios y experiencia; as
como funciones y programa de como funciones y programa de
trabajo a realizar; y trabajo a realizar; y
c) Para el caso de apoyos tcnicos y c) Para el caso de apoyos tcnicos y
financieros: Fin, tipo y monto de financieros: Fin, tipo y monto de
apoyo, as como resultados apoyo, as como resultados
esperados. esperados.
De la asistencia y apoyos, los regidores De la asistencia y apoyos, los regidores

debern entregar a la Secretara debern entregar a la Secretara
General del Ayuntamiento un informe General del Ayuntamiento un informe
semestral. semestral.
Toda la informacin derivada de lo Toda la informacin derivada de lo

anterior es pblica, y deber estar anterior es pblica fundamental, y
disponible en el Sitio de Transparencia deber estar disponible en el Sitio de
de Internet del Ayuntamiento. Transparencia de Internet del
Ayuntamiento, de acuerdo con lo
establecido en el Reglamento de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Municipio de
Guadalajara.

Son obligaciones de los regidores: Son obligaciones de los regidores:
1. Asistir puntualmente y permanecer 1. Asistir puntualmente y permanecer

en las sesiones del Ayuntamiento y en las sesiones del Ayuntamiento y
dar cuenta en las mismas de los dar cuenta en las mismas de los
ndan a sus an a sus
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Guada/ajara
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comisiones. comisiones.
11. Asistir puntualmente y permanecer 11. Asistir puntualmente y permanecer
en las reuniones de las comisiones en las reuniones de las comisiones
y cumplir con el trabajo de ellas. y cumplir con el trabajo de ellas.
111. Acordar con el Presidente 111. Acordar con el Presidente
Municipal los asuntos especiales Municipal los asuntos especiales
que se les hubiesen encomendado que se les hubiesen encomendado
y los correspondientes a sus y los correspondientes a sus
comisiones. comisiones.
IV. Acatar en todo momento las IV. Acatar en todo momento las
decisiones del Ayuntamiento. decisiones del Ayuntamiento.
V. Percibir nicamente el sueldo y las V. Percibir nicamente el sueldo y las
dems prestaciones que se dems prestaciones que se
encuentren especficamente encuentren especficamente
sealadas en el Presupuesto de sealadas en el Presupuesto de
Egresos del Municipio y en la ley Egresos del Municipio y en la ley
estatal en materia de servidores estatal en materia de servidores
pblicos, sin percibir ingresos pblicos, sin percibir ingresos
extraordinarios por fin de extraordinarios por fin de
administracin, tales como bonos, administracin, tales como bonos,
gratificaciones o liquidaciones, as gratificaciones o liquidaciones, as
como indemnizaciones por como indemnizaciones por
separacin voluntaria del encargo separacin voluntaria del encargo o
o por cualquier otro concepto o por cualquier otro concepto o
denominacin. denominacin.
VI. Atender las solicitudes de VI. Atender las solicitudes de
informacin pblica y poner a informacin pblica y poner a
disposicin pblica la informacin disposicin pblica la informacin
que genere, administre o que genere, administre o resguarde
resguarde sobre el ejercicio de sus sobre el ejercicio de sus
atribuciones, a travs de la atribuciones, a travs de la
Secretara General del Secretara General del
Ayuntamiento, con base en lo Ayuntamiento, con base en lo
establecido en la Ley de establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Informacin Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municipios, as como Jalisco y sus Municipios, as como
las disposiciones reglamentarias las disposiciones reglamentarias
aplicables. aplicables.
VII. Justificar con elementos de prueba
sus inasistencias a las sesiones del
Ayuntamiento y de Comisiones.
Adems de lo anteriormente dispuesto, Adems de lo anteriormente dispuesto,
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pondr a disposicin pblica, a travs de pondr a disposicin pblica, a travs de
un Sitio electrnico Interoperable con el un Sitio electrnico Interoperable con el
de transparencia del Ayuntamiento, al de transparencia del Ayuntamiento, al
menos: menos:
a) Currculum; a) Currculum;
b) Obligaciones y facultades b) Obligaciones y facultades
establecidas en la ley y el establecidas en la ley y el
reglamento; reglamento;
c) Comisiones que presida y participe; c) Comisiones que presida y participe;
d) Comits de los que forme parte; d) Comits de los que forme parte;
e) Encomiendas hechas por el e) Encomiendas hechas por el
Ayuntamiento y el Presidente Ayuntamiento y el Presidente
Municipal; Municipal;
f) Agenda pblica, as como de f) Agenda pblica, as como de
Comisiones y Comits, con sus Comisiones y Comits, con sus
convocatorias, actas y versiones convocatorias, actas y versiones
estenogrficas; estenogrficas;
g) Registros de asistencia a sesiones g) Registros de asistencia a sesiones
del Pleno, Comisiones y Comits; del Pleno, Comisiones y Comits;
h) Planes y Programas de Trabajo en h) Planes y Programas de Trabajo en
Comisiones y Comits; Comisiones y Comits;
i) Informes con indicadores de gestin i) Informes con indicadores de gestin
y resultados sobre sus obligaciones, y resultados sobre sus obligaciones,
ejercicio de facultades, planes y ejercicio de facultades, planes y
programas de trabajo en programas de trabajo en
Comisiones y Comits; Comisiones y Comits;
j) Iniciativas presentadas ante el j) Iniciativas presentadas ante el
Pleno, con una breve descripcin de Pleno, con una breve descripcin de
su contenido y el estatus que su contenido y el estatus que
guarda; guarda;
k) Iniciativas turnadas a Comisiones, k) Iniciativas turnadas a Comisiones,
con una breve descripcin de su con una breve descripcin de su
contenido y el estatus que guarda; contenido y el estatus que guarda;
1) Proyectos de dictmenes y 1) Proyectos de dictmenes y
dictmenes aprobados en dictmenes aprobados en
Comisiones; Comisiones;
m) Registro del sentido de votaciones m) Registro del sentido de votaciones
en las sesiones del Pleno, en las sesiones del Pleno,
Comisiones y Comits, donde Comisiones y Comits, donde
participe; participe;
n) Recursos de comunicacin como n) Recursos de comunicacin como
telfono, correo electrnico, y telfono, correo electrnico, y
aquellos que considere necesarios aquellos que considere necesarios
para mayor comunicacin; para mayor comunicacin;
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o) Mecanismos de participacin o) Mecanismos de participacin
ciudadana sobre los asuntos ciudadana sobre los asuntos
agendados para el Pleno del agendados para el Pleno del
Ayuntamiento, Comisiones y Ayuntamiento, Comisiones y
Comits; Comits;
p) Sueldos y prestaciones; p) Sueldos y prestaciones;
q) Declaraciones patrimoniales inicial, q) Declaraciones patrimoniales inicial,
anual y final; declaraciones fiscales anual y final; declaraciones fiscales
de al menos los tres aos recientes, de al menos los tres aos recientes,
declaracin de conflicto de declaracin de conflicto de
intereses, con excepcin de los intereses, con excepcin de los
datos que sean estrictamente datos que sean estrictamente
personales, clasificados as por la ley personales, clasificados as por la ley
de la materia; de la materia;
r) Personal de apoyo para el ejercicio r) Personal de apoyo para el ejercicio
de sus funciones, con nombre, de sus funciones, con nombre,
currculums, funciones y sueldos; currculums, funciones y sueldos;
s) Cualquier apoyo tcnico, humano o s) Cualquier apoyo tcnico, humano o
financiero que reciban para el financiero que reciban para el
ejercicio de sus responsabilidades; y ejercicio de sus responsabilidades; y
t) Un glosario didctico sobre t) Un glosario didctico sobre
trminos tcnicos o expresiones trminos tcnicos o expresiones
utilizadas de acuerdo a los usos utilizadas de acuerdo con los usos
oficiales. oficiales.
u) Registro de inasistencias,
justificadas y no justificadas, con
los elementos de prueba, a
sesiones del Pleno y Comisiones;
La anterior informacin es
fundamental, y se publicar de acuerdo
a lo establecido en el Reglamento de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Municipio de
Guadalajara
VIII. Las dems que les sealan la

VII. Las dems que les sealan la Constitucin Poltica del Estado de
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, la Ley del Gobierno y la
Jalisco, la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal
Administracin Pblica Municipal del del Estado de Jalisco, las leyes,
Estado de Jalisco, las leyes, reglamentos y dems
reglamentos y dems ordenamientos jurdicos vigentes.
ordenamientos jurdicos vigentes.
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b) Reglamento de la Administracin Pblica Muncipal
Precisar que la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas de la Administracin
Municipal, adems de publicar, "gestiona los contenidos" de la informacin
fundamental, y de la informacin "proactiva y focalizada", como lo establece el
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin del Municipio de Guadalajara.
Es conveniente sealar que la "gestin de contenidos" implica una tarea de
verificacin, sistematizacin, edicin, de contenidos a publicar. Con ello, la tarea de
publicar no se reduce slo a la operatividad de publicar lo que el generador y
responsable originario de la informacin pblica le entrega con vistas a cumplir con las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de transparencia, sino que al
"gestionar el contenido", por la naturaleza misma de la funcin, deber realizar tareas
de verificacin, sistematizacin, edicin, con fines de que lo publicado sea
comprensible, claro en lenguaje y contenido, accesible, interoperable con otra
informacin en las plataformas de publicacin y distribucin digital (Internet), siembre
en funcin del usuario final, toda persona que ejerce su derecho de acceso a la
informacin pblica.
Por otra parte, para que ya no exista el vaco de quin "administra" el sitio de Internet
donde los Regidores publicarn su informacin fundamental, se incorpora como
atribucin de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas la administracin del
sitio. Es preciso resaltar que al establecer a dicha direccin como "administradora" del
sitio deber garantizar que el sitio sea interoperable con el Sitio de Transparencia del
Municipio de Guadalajara a travs de las herramientas tecnolgicas necesarias para
ello, y sobre todo, propiciar que los generadores y responsables de la informacin que
se publique en dicho sitio, los Regidores, lo hagan como "gestores de contenidos".
Para mayor claridad, se muestra la siguiente tabla, en donde en la primera columna se

muestra cmo est en la actualidad el Reglamento la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajara, yen la columna derecha la propuesta de adiciones y reformas.
Dice el Reglamento Propuesta

Direccin de Transparencia y Buenas Direccin de Transparencia y Buenas
Prcticas Prcticas
Artculo 79. Corresponden a la Direccin Artculo 79. Corresponden a la Direccin

de Transparencia y Buenas Prcticas las de Transparencia y Buenas Prcticas las
siguientes atribuciones: siguientes atribuciones:
1. Publicar de manera oportuna, 1. Publicar y gestionar los
completa, continua y contenidos de manera oportuna,
permanente, la informacin completa, continua y
Iniciativa de Ordenamiento Municipal de: Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra, Sndico Arma Brbara Casillas Garca
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fundamental a que estn permanente, la informacin
obligadas las dependencias de fundamental, proactiva y
acuerdo a la legislacin de la focalizada a que estn obligadas
materia; las dependencias de acuerdo a la
normatividad municipal de la
materia;
11. Dar trmite y respuesta a las 11. Dar trmite y respuesta a las
solicitudes de informacin solicitudes de informacin
proveniente de particulares; proveniente de particulares;
111. Requerir a las dependencias la 111.Requerir a las dependencias la
documentacin e informacin documentacin e informacin
necesarias para el ejercicio de sus necesarias para el ejercicio de sus
facultades; facultades;
IV. Asesorar a las unidades de IV. Asesorar a las unidades de
transparencia de los organismos transparencia de los organismos
pblicos descentralizados, en pblicos descentralizados, en
materia de transparencia, acceso materia de transparencia, acceso
a la informacin, proteccin de a la informacin, proteccin de
datos personales y buenas datos personales y buenas
prcticas; prcticas;
V. Disear la poltica municipal V. Disear la poltica municipal
destinada a promover la cultura destinada a promover la cultura
de la transparencia; de la transparencia;
VI. Reportar y difundir VI. Reportar y difundir
peridicamente a la poblacin las peridicamente a la poblacin las
actividades de las dependencias actividades de las dependencias
municipales, de forma clara y municipales, de forma clara y
accesible y en formatos que accesible y en formatos que
permitan el manejo de los datos; permitan el manejo de los datos;
VII. Proponer a las dependencias y VII. Proponer a las dependencias y
entidades medidas preventivas, entidades medidas preventivas,
de control y correctivas; , de control y correctivas;
VIII. Proponer la firma de convenios VIII. Proponer la firma de convenios
de colaboracin con diversas de colaboracin con diversas
autoridades y sectores para autoridades y sectores para
fortalecer las estrategias fortalecer las estrategias
municipales y promocin de la municipales y promocin de la
cultura de la transparencia; cultura de la transparencia;
IX. Impartir capacitacin a los IX. Impartir capacitacin a los
servidores pblicos municipales servidores pblicos municipales
en materia de transparencia, en materia de transparencia,
acceso a la informacin y acceso a la informacin y
proteccin de datos; proteccin de datos;
X. Vigilar que las funciones y X. Vigilar que las funciones y
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procesos que realizan las procesos que realizan las
dependencias y entidades se dependencias y entidades se
lleven a cabo con criterios de lleven a cabo con criterios de
sustentabilidad, austeridad y sustentabilidad, austeridad y
transparencia; transparencia;
XI. Asesorar a las dependencias en el XI. Asesorar a las dependencias en el
mbito de su competencia, en el mbito de su competencia, en el
cumplimiento de sus cumplimiento de sus
obligaciones; obligaciones;
XII. Proponer a las dependencias y XII. Proponer a las dependencias y
entidades medidas preventivas, . entidades medidas preventivas,
de control y correctivas respecto de control y correctivas respecto
de su funcionamiento tendiente a de su funcionamiento tendiente a
la mejora continua; la mejora continua;
XIII. Expedir los criterios que mejoren XIII. Expedir los criterios que mejoren
el funcionamiento de el funcionamiento de
administracin pblica municipal administracin pblica municipal
en coordinacin con las en coordinacin con las
dependencias competentes; dependencias competentes;
XIV. Informar a la Contralora XIV. Informar a la Contralora
Ciudadana, los avances de sus Ciudadana, los avances de sus
actividades, y resultado de actividades, y resultado de
anlisis estadsticos que permitan anlisis estadsticos que permitan
medir la capacidad de respuesta medir la capacidad de respuesta
de rea en los trminos y , de rea en los trminos y
condiciones que indique la condiciones que indique la
Contralora Ciudadana; Contralora Ciudadana;
XV. Emitir opiniones tcnicas que XV. Emitir opiniones tcnicas que
puedan incidir en la actualizacin puedan incidir en la actualizacin
de las disposiciones de las disposiciones
reglamentarias relacionadas con reglamentarias relacionadas con
las actividades de la Direccin y las actividades de la Direccin y
que contribuyan de manera que contribuyan de manera
positiva en el desempeo de sus positiva en el desempeo de sus
funciones; y funciones;
XVI. Administrar el sitio de Internet
del Ayuntamiento de
Guadalajara para la publicacin
de informacin de Regidores, de
acuerdo con las disposiciones
reglamentarias; y
XVI. Las dems establecidas en la XVII. Las dems establecidas en la
normatividad aplicable. normatividad aplicable.
Iniciativa de Ordenamiento Municipal de: Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra, Sndico Arma Brbara Casillas Garca
Buenas Prcticas en el Reglamento de /0 Administracin Pblico Municipal de Guadalajara
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B. REPERCUCIONES
De aprobarse la presente iniciativa se tendra ms claridad sobre las obligaciones en materia
de transparencia y acceso a la informacin de Regidores y Sndico del Ayuntamiento de
Guadalajara sobre lo ya existente, as como la participacin de la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas, con el apoyo y coordinacin tecnolgica de la Direccin de Innovacin
Gubernamental de la Administracin Municipal, en garanta del derecho de acceso a la
informacin; por otra parte se instrumentara la obligacin legal que tienen los Regidores
sobre sus asistencias a sesiones del Ayuntamiento y Comisiones, sentando con ello elementos
para una mayor rendicin de cuentas.
La presente iniciativa de ordenamiento, adems, ofrece armonizacin con las disposiciones

legales existentes el marco normativo municipal, sin que ello implique una contraposicin o
contradiccin.
Por otra parte, como se tratan de disposiciones ya existentes y para lo cual ya se cuenta con la
estructura, personal y presupuesto, en el caso de que se aprueben no repercutira en lo
econmico, laboral o presupuestal de la Administracin y del Gobierno municipal.
As de lo precedentemente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 115,

fracciones I y 11de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 77, fraccin II de la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 40, fraccin 11y 41, fraccin 11de la Ley del Gobierno y la
Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; as como 74 al 76, fraccin 11; 78; 79,
fraccin 1; y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara , ponemos a su distinguida
consideracin el siguiente
ORDENAMIENTO
PRIMERO. Se adiciona un ltimo prrafo a los artculos 27, 28, 41 Y 132; se reforma el ltimo
prrafo del artculo 138; se adiciona dos incisos y un prrafo al artculo 139, del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, para quedar como sigue:
Artculo 27.
l. alVI .
En la lista de asistencia y verificacin del qurum, el Secretario someter a la aprobacin del

Pleno la justificacin de inasistencia con los elementos de prueba que haya presentado con
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracin Publco Municipal de Guadalajara
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Artculo 28.
l. alVII .
En la lista de asistencia y verificacin del qurum, el Secretario someter a la aprobacin del

Pleno las justificaciones de inasistencia con los elementos de prueba que haya presentado con
Artculo 41.
En la lista de asistencia y verificacin del qurum, el Secretario Tcnico someter a la aprobacin

de los integrantes de la Comisin las justificaciones de inasistencia con los elementos de prueba
que haya presentado con antelacin a la sesin el Regidor.
Artculo 132.
En materia de transparencia y acceso a la informacin, es obligacin del Sndico Municipal las

establecidas para Regidores, en el artculo 138 y 139.
Artculo 138.
a) al e) .
Toda la informacin derivada de lo anterior es pblica fundamental, y deber estar disponible en

el Sitio de Transparencia de Internet del Ayuntamiento, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara.
Artculo 139.
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l. alVI .
VI. Justificar fehacientemente sus inasistencias a las sesiones del Ayuntamiento y de

Comisiones.
a) al t) .
u) Registro de inasistencias, justificadas y no justificadas, con los elementos de prueba, a

sesiones del Pleno y Comisiones.
La anterior informacin es fundamental, y se publicar de acuerdo con lo establecido en el

Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara
VII .
SEGUNDO. Se reforma la fraccin I y se adiciona una fraccin al artculo 79 del Reglamento de la

Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, para quedar como sigue:
Artculo 79 :
11. Publicar y gestionar los contenidos de manera oportuna, completa, continua y permanente, la
informacin fundamental, proactiva y focalizada a que estn obligadas las dependencias de
acuerdo a la normatividad municipal de la materia;
11. al XV .
XVI. Administrar el sitio de Internet del Ayuntamiento de Guadalajara para la publicacin de

informacin de Regidores, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias; y
XVII. Las dems establecidas en la normatividad aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta

Municipal de Guadalajara.
SEGUNDO. La Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas contar con 30 das hbiles para
gestionar y poner a disposicin de la Sala de Regidores, en coordinacin y apoyo de la Direccin de
integrantes del Ayuntamiento del Reglamento del Ayuntamiento de Guada/ojara y de la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracin Pblica MuniCipal de Guada/ajara
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Innovacin Gubernamental, el sitio de Internet para la publicacin de informacin fundamental de
los integrantes del Ayuntamiento, con base en las disposiciones legales y reglamentarias del
Municipio, en particular lo establecido en el artculo 139 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara.
TERCERO. Los Regidores, a travs de los Secrtarios Tcnicos de la Comisin Edilicia que presida o
el personal que ellos designen, contarn con 45 das hbiles para publicar' la informacin
fundamental en el sitio de Internet que administre la Direccin de Transparencia y Buenas
Prcticas.
ATENTAMENTE
"2017. Guadalajara, heredero del legado de Fray Antonio Alcalde"
Guadalajara, Jalisco. 7 de julio de 2017
Juan Fr
integrantes del Ayuntamiento del Reglamento del Ayuntamiento de Guadolojara y de la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas en el Reglamento de la Administracin Pblico Municipal de Guadoiajora
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Iniciativa Reforma Transparencia 7 Julio 2017

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CC. INTEGRANTES DEL H.

1. Garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica posibilita la construccin de

2. Para quien ha recibido un mandato popular, ser transparente y garantizar el acceso a la

5. El Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de

6. El Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, marca entre las obligaciones de los

9. En el proceso de cumplimiento de dichas disposiciones, desde que stas fueron establecidas

A. PROPUESTAS DE ADICiN Y REFORMA

1 Gaceta Municipal Tomo 111, Ejemplar 28, Ao 99. URL:

Para mayor claridad, se muestra la siguiente tabla, en donde en la primera columna se

Artculo 27. Artculo 27.

Las sesiones extraordinarias tratarn Las sesiones extraordinarias tratarn

En la lista de asistencia y verificacin

Artculo 28. Artculo 28.

En la lista de asistencia y verificacin

En la lista de asistencia y verificacin

Artculo 132. Artculo 132.

En materia de transparencia y acceso a

Artculo 138. Artculo 138.

De la asistencia y apoyos, los regidores De la asistencia y apoyos, los regidores

Toda la informacin derivada de lo Toda la informacin derivada de lo

Artculo 139. Artculo 139.

1. Asistir puntualmente y permanecer 1. Asistir puntualmente y permanecer

Adems de lo anteriormente dispuesto, Adems de lo anteriormente dispuesto,

VIII. Las dems que les sealan la

Para mayor claridad, se muestra la siguiente tabla, en donde en la primera columna se

Dice el Reglamento Propuesta

Artculo 79. Corresponden a la Direccin Artculo 79. Corresponden a la Direccin

La presente iniciativa de ordenamiento, adems, ofrece armonizacin con las disposiciones

As de lo precedentemente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 115,

En la lista de asistencia y verificacin del qurum, el Secretario someter a la aprobacin del

En la lista de asistencia y verificacin del qurum, el Secretario someter a la aprobacin del

En la lista de asistencia y verificacin del qurum, el Secretario Tcnico someter a la aprobacin

En materia de transparencia y acceso a la informacin, es obligacin del Sndico Municipal las

Toda la informacin derivada de lo anterior es pblica fundamental, y deber estar disponible en

VI. Justificar fehacientemente sus inasistencias a las sesiones del Ayuntamiento y de

u) Registro de inasistencias, justificadas y no justificadas, con los elementos de prueba, a

La anterior informacin es fundamental, y se publicar de acuerdo con lo establecido en el

SEGUNDO. Se reforma la fraccin I y se adiciona una fraccin al artculo 79 del Reglamento de la

XVI. Administrar el sitio de Internet del Ayuntamiento de Guadalajara para la publicacin de

XVII. Las dems establecidas en la normatividad aplicable.

PRIMERO. El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta

"2017. Guadalajara, heredero del legado de Fray Antonio Alcalde"

Guadalajara, Jalisco. 7 de julio de 2017

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