a) Concepto de diagnstico

Diagnstico es el anlisis, la interpretacin y la medicin de la situacin actual,

los factores que la explican y las tendencias a futuro. Se debe tener en cuenta que
el diagnstico no es una fotografa de la situacin existente sino el anlisis de los
procesos que generaron esta situacin y sus futuras tendencias. Por lo tanto un
buen diagnstico tiene en cuenta tres funciones: descriptiva, explicativa y
prospectiva.
AREA DE ESTUDIO : es el espacio geogrfico donde se recoger informacin
para la elaboracin del estudio , comprende el rea donde se localiza la poblacin
beneficiaria y UP. (actual y potencial)
AREA DE INFLUENCIA: es el espacio geogrfico donde se ubican los
beneficiados.
Caractersticas
- El rea de estudio es siempre mayor o igual al rea de influencia
.- Los mbitos del rea de estudio y el rea de influencia son dinmicos, pueden
cambiar con el avance en la elaboracin del estudio de preinversin del
proyecto y mayores elementos de anlisis.
UNIDAD PRODUCTORA: conjunto de recursos (un sistema de abastecimiento de
agua para riego, un sistema de abastecimiento de agua potable, un sistema de
alcantarillado, o una carretera,entre otros, se consideran UP. ), equipo, gestin,
etc.) articulados entre si tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios
pblicos a la poblacin
La funcin descriptiva: se refiere la realidad de una poblacin en un rea
territorial especfica. Permite conocer situaciones, costumbres y actitudes
predominantes a travs de la descripcin exacta de actividades.
La funcin explicativa: indagar por las causas , motivos factores de los
problemas que se quieren solucionar , tambin pretende entender el por qu y
el cmo de las cosas o los sucesos que se estn analizando.
La funcin prospectiva: escenario futuro en caso no se haga el proyecto.
La informacin requerida Para la elaboracin del diagnstico se requiere
recopilar, sistematizar, interpretar y analizar la informacin proveniente de fuentes
primarias y complementarla con informacin de fuentes secundarias y material
fotogrfico, La informacin a recolectar puede ser cuantitativa o cualitativa.
La informacin de fuente primaria es la que se genera en el proceso de
elaboracin del estudio de preinversin y se obtiene directamente a travs del
trabajo de campo mediante diversos instrumentos como: 1) Encuestas,
entrevistas, talleres, grupos focales, conteo de viviendas. 2) Estudios de suelos,
topografa, hidrologa, hidrogeologa, batimetra, geologa
y otros estudios especializados.
La informacin de fuente secundaria es, en cambio, aquella que ya est
disponible en documentos y publicaciones, entre otros, como: Censos de
poblacin y de vivienda, Encuesta Nacional de Hogares (Enaho),
estudios especializados realizados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI). Documentacin de proveedores, Planes nacionales,
sectoriales, regionales y locales, Normas nacionales sectoriales.
El material fotogrfico comprende las imgenes que evidencian la situacin
actual en los distintos ejes analizados en el diagnstico
Diagnstico del rea de estudio
En cuanto al rea de estudio, debes analizar las caractersticas de la zona
geogrfica en la cual se ubica la UP existente, la disponibilidad de recursos
naturales (terrenos, fuentes de agua, canteras, entre otros) o construidos
(embalses, vas de comunicacin, lnea de transmisin, entre otros), los cuales
podran utilizarse para la ejecucin o la operacin del proyecto. Al analizar la
disponibilidad de los recursos naturales se debe considerar si esta puede
aumentar o disminuir en el futuro o verse afectada en su calidad por condiciones
climticas,17 sociales o econmicas.
Realizar el anlisis de peligros
1. Identificar los peligros .- Para identificar los peligros que pudiesen ocurrir en el
rea de estudio, usa informacin de fuentes secundarias y primarias como:
Conocimiento local. Mapas de peligros.
2. Identificar los peligros que podran afectar a la UP y/o el PIP
3. Construir escenarios
Determinacin del rea de influencia
Una vez que has realizado el diagnstico del rea de estudio, tendrs la
informacin
que te permite delimitar el rea de influencia del proyecto, indicando la ubicacin
con las coordenadas de georreferenciacin y el cdigo Ubigeo, si estuviera
disponible,
adems del grado de dispersin o concentracin de la poblacin. Con
esta delimitacin podrs enfocar el diagnstico del grupo que se beneficiar con
el proyecto y que actualmente es el afectado por el problema.
Proceso de elaboracin del diagnstico de la UP
El diagnstico deber enfocarse en entender las condiciones actuales bajo las que
se presta el bien o el servicio, las causas que han determinado la situacin actual
y la forma en que se afecta a la poblacin usuaria.
Recopilar informacin de fuente secundaria, Visitar la UP, Elaborar el diagnstico,
El anlisis del riesgo de desastres de la UP
Elaborar el diagnstico
Procesa la informacin recopilada, tanto de fuente primaria como secundaria, y
elabora el diagnstico que considere, entre otros:
l-Los procesos de produccin. Identifica los problemas que pudiese haber y
sus causas.
- Los factores de produccin empleados (infraestructura, equipamiento,
instalaciones, entre otros).
Evala el estado de situacin para, entre otros fines:
1) identificar si hay problemas, o cuellos de botella, que limiten la provisin
en calidad y/o cantidad; 2) estimar las capacidades de provisin de servicios
de cada factor; 3) identificar las posibilidades de optimizar el servicio; y 4)
determinar si existe o no riesgo para la UP.
-Los recursos empleados para la provisin del servicio (materiales, insumos,
personal, entre otros).
-La evolucin en la cantidad de servicio provisto a los usuarios.
-La calidad de servicio.
-La existencia de otros proveedores del servicio a los cuales puede acceder la
poblacin afectada por el problema.
-Los riesgos de desastre para la UP.
-Los impactos que se puede estar generando en el ambiente.

LOS INVOLUCRADOS
Se considera como involucrados a aquellos grupos de poblacin o entidades que
estn vinculados al proyecto en cualquiera de las fases del ciclo de este.
Sobre cada uno de los involucrados debera conocerse:
-Cmo percibe el problema, sus probables causas y efectos.
-Cules son sus expectativas o intereses sobre la solucin del problema;
-La disposicin o las posibilidades de participar en el Ciclo del Proyecto
-La percepcin que tienen sobre el riesgo y los efectos del cambio climtico
Diagnstico de los afectados por el problema o los beneficiarios
potenciales del proyecto
ASPECTOS RELEVANTES DE LOS AFECTADOS:
Demogrficos: cuntos son, cul es la tendencia de crecimiento a futuro;
dependiendo de la tipologa del PIP se requerir que se desagregue esta
informacin por grupos de edades, sexo u otras caractersticas. A partir de ella se
podr estimar y proyectar la poblacin demandante potencial.
Econmicos: actividades en las que se ocupan, niveles de ingreso. Esta
informacin servir para conocer la capacidad de pago, que es esencial cuando
los usuarios pagan por el servicio.
 Sociales: acceso a servicios bsicos, organizaciones existentes, grado de
participacin en estas. Servir para identificar las causas que pueden incidir en el
problema a resolver o en la definicin de estrategias de la ejecucin del proyecto
para lograr su compromiso.
Culturales: costumbres relacionadas con uso del servicio, cultura de pago,
patrones culturales, idioma, estilos de vida. Sobre esta base se podrn definir
las caractersticas del servicio que se proveer y las estrategias de intervencin.
Acceso al servicio sobre el cual se intervendr con el PIP:
-Si la poblacin ya accede al servicio a travs de una UP es importante saber
si est o no satisfecha con el servicio que recibe y las razones. Sobre esta
base se plantearn intervenciones para mejorar el servicio.
La demanda del servicio sobre el cual se intervendr con el proyecto: se
deben
conocer los factores que explican la demanda o la no demanda, y los ratios de
concentracin de la demanda. Sobre esta base se podrn efectuar estimaciones
y proyecciones de la demanda y sustentar los supuestos y los parmetros
asumidos.
Las condiciones de riesgo: se debe conocer si la poblacin est en situacin de
riesgo de desastre, ya que la UP o el proyecto tambin podran estarlo al ubicarse
en la misma zona. Asimismo, se debera indagar sobre otros riesgos que
pudiesen afectar el comportamiento de la demanda o los beneficios del proyecto.
Matriz de los involucrados
Para sintetizar el diagnstico de todos los involucrados debes usar como
herramienta
la matriz de involucrados que te permitir organizar lo siguiente:
- Identificacin de los grupos y las entidades involucradas.
- Reconocimiento de los problemas que perciben.
- Apreciacin de sus intereses.
- Identificacin de las estrategias que responden a los problemas y los
intereses encontrados.
- Compromisos que asume cada grupo