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Universidad Alas Peruanas

Facultad de Ingeniera y Arquitectura


C. A. P. de Ingeniera Civil
Asignatura de Control y Supervisin de Obras

Control y Supervisin de Obras

Ing. Efran Cota Chura


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Capitulo III

CONTRATO DE EJECUCION DE
OBRAS.

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3.1)- DEFINICION

Acuerdo de dos o ms partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a


regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial.

Se rige por la normativa de Contrataciones Estatales.

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3.2)- SUJETOS DE LA RELACION CONTRACTUAL.

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3.3)- ASPECTOS PREVIOS A LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO

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3.4)- ASPECTOS PREVIOS DE A LA SUSCRIPCION DEL


CONTRATO.

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3.5)- CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO.

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3.6)- OBLIGACIN DE CONTRATAR (Articulo 114)

Una vez que la buena pro ha quedado consentida, tanto la Entidad como el o los
postores ganadores, estn obligados a contratar.

La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de recorte presupuestal


correspondiente al objeto materia del procedimiento de seleccin, por norma expresa o
porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada
en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad y el servidor
al que se le hubieran delegado las facultades para perfeccionar el contrato, segn
corresponda. Esta situacin implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto
contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de
presupuesto.

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3.7)- Perfeccionamiento del contrato (Articulo 115)


El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene, salvo
en los contratos derivados de procedimientos de subasta inversa electrnica y adjudicacin
simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato se puede
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicios, conforme a lo previsto
en los documentos del procedimiento de seleccin, siempre que el monto del valor
estimado no supere los cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00).

En el caso de procedimientos de seleccin por relacin de tems, se puede


perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento o con la recepcin de una orden
de compra, cuando el monto del valor estimado del tem corresponda a la adjudicacin
simplificada, respetando el parmetro establecido en el prrafo anterior.

Tratndose de catlogos electrnicos de acuerdo marco y comparacin de precios, el


contrato siempre se perfecciona mediante la recepcin de la orden de compra o de
servicios.
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Los actos entre el otorgamiento de la Buena Pro y la


suscripcin del contrato son parte del proceso de
seleccin.

El consentimiento de la Buena Pro genera la obligacin de


contratar para ambas partes. En caso de incumplimiento:

Postor: Responsabilidad Administrativas (inhabilitacin)

Entidad: Responsabilidad Administrativas (Titular,


Administrador y Jefe de Logstica).
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3.8)- Contenido del Contrato (Articulo 116)

El contrato est conformado por el documento que lo contiene, los documentos del
procedimiento de seleccin que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, as
como los documentos derivados del procedimiento de seleccin que establezcan
obligaciones para las partes

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3.10)- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de


obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto
en el artculo 117 el postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP,
salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal
de carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno
2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de
Ejecucin de Obra (CPM).
3. Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios para la
ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este
calendario se actualiza con cada ampliacin de plazo otorgada, en concordancia con el
calendario de avance de obra valorizado vigente.
4. Entrega de calendario de utilizacin de equipo, en caso la naturaleza de la
contratacin lo requiera.
5. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras
sujetas al sistema de suma alzada.
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3.11)- Inicio del plazo de ejecucin de obra

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de


que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, segn
corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra
3. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
4. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo, en caso
este haya sido modificado con ocasin de la absolucin de consultas y observaciones;
5. Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artculo 156.
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser cumplidas dentro
de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones. 14
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Si la Entidad no cumple con las condiciones sealadas en los numerales precedentes,
el contratista puede iniciar el procedimiento de resolucin del contrato dentro del plazo de
quince (15) das de vencido el plazo previsto en el prrafo anterior. Asimismo, en el mismo
plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto
del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La
Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de
presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un
procedimiento de conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles de
vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecucin
de la obra en los siguientes supuestos:
1. Cuando la estacionalidad climtica no permite el inicio de la ejecucin de la obra, hasta
la culminacin de dicho evento.
2. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas
en 1 y 2 del presente artculo, hasta el cumplimiento de las mismas.
En ambos supuestos, no resultan aplicables las penalidades indicadas en el prrafo
precedente, y se suspende el trmite de la solicitud y entrega del adelanto directo,
debiendo reiniciarse quince (15) das antes de la nueva fecha de inicio del plazo de 15
ejecucin.
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3.12)- Suspensin del plazo de ejecucin


Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralizacin
de la obra, estas pueden acordar la suspensin del plazo de ejecucin de la misma, hasta
la culminacin de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos
generales y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensin.
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde a la Entidad comunicar al
contratista la modificacin de las fechas de ejecucin de la obra, respetando los trminos
en los que se acord la suspensin.

Asimismo, el contratista , puede suspender la ejecucin de la prestacin en caso la


Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, el contratista
debe requerir mediante comunicacin escrita que la Entidad pague por lo menos una (1)
de las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10) das. Si vencido el
plazo el incumplimiento contina el residente debe anotar en el cuaderno de obra la
decisin de suspensin, que se produce al da siguiente de la referida anotacin. La
suspensin del plazo da lugar al pago de mayores gastos generales variables,
directamente vinculados, debidamente acreditados
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3.13)- Requisitos para perfeccionar el Contrato (Articulo 117)


Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar,
adems de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de seleccin,
los siguientes:
1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado,
salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal
de carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno y de comparacin de
precios, en los que la Entidad debe efectuar la verificacin correspondiente en el portal del
RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera
sea el procedimiento de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado.
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3.14)- Contrato de consorcio (Articulo 118)


El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas de cada uno de los integrantes ante Notario, designndose en dicho
documento al representante comn. No tienen eficacia legal frente a la Entidad
contratante los actos realizados por personas distintas al representante comn.

Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva emitida


por el OSCE.

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3.15)- Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del


Contrato (Articulo 119)
Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los siguientes:
1. Dentro del plazo de ocho (8) das hbiles siguientes al registro en el SEACE
del consentimiento de la buena pro, el postor ganador de la buena pro debe presentar la
totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato.
En un plazo que no puede exceder de los tres (3) das hbiles siguientes de
presentados los documentos la Entidad debe suscribir el contrato o notificar la orden de
compra o de servicio, segn corresponda, u otorgar un plazo adicional para subsanar los
requisitos, el que no puede exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el da
siguiente de la notificacin de la Entidad. Al da siguiente de subsanadas las
observaciones, las partes suscriben el contrato.
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro delos plazos
establecidos en el numeral 1, el postor ganador de la buena pro puede requerirla para ello,
dndole un plazo de cinco (5) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad
haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el
otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripcin del
mismo o a la recepcin de la orden de compra o de servicios. 19
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En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el
ejercicio, bajo responsabilidad.
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, ste
pierde automticamente la buena pro.
En tal supuesto, tratndose de consultoras, el rgano encargado de las
contrataciones, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles, requiere al postor que ocup
el segundo lugar en el orden de prelacin que presente los documentos para perfeccionar
el contrato en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el contrato, el
rgano encargado de las contrataciones declara desierto el procedimiento de seleccin.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el rgano encargado de las
contrataciones comunica al comit de seleccin para que califique al postor que ocup el
segundo lugar en el orden de prelacin. En caso se otorgue la buena pro el comit de
seleccin comunica al rgano encargado de las contrataciones para que requiera la
presentacin de los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el
numeral 1. Si el postor no perfecciona el contrato, el rgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de seleccin.

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3.16)- Plazo de ejecucin contractual (Articulo 120)


El plazo de ejecucin contractual se inicia el da siguiente del perfeccionamiento del
contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se
cumplan las condiciones previstas en el contrato, segn sea el caso.
1. Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer que el
plazo de ejecucin contractual sea hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y
cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de
las obligaciones.
2. El plazo de ejecucin contractual de los contratos de supervisin de obra
debe estar vinculado a la duracin de la obra supervisada.
3. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede
ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato
antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente,
sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
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3.17)- Cmputo de los plazos (Articulo 121)

Durante la ejecucin contractual los plazos se computan en das calendario, excepto


en los casos en los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicndose
supletoriamente lo dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil. -

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3.18)- Nulidad del Contrato (Articulo 122)

En los casos en que la Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato, por
alguna de las causales previstas por el artculo 44 de la Ley, debe cursar carta notarial al
contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad. Dentro de
los treinta (30) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta
decisin, puede someter la controversia a arbitraje.

Cuando la nulidad se sustente en las causales previstas en los literales a) y b) del


artculo 44 de la Ley, la Entidad puede realizar el procedimiento previsto en el artculo 138.

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3.19)- Responsabilidad de la Entidad (Articulo 124)

La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y


apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que se
generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o
similares.

La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos,


servidumbre y similares para la ejecucin y consultora de obras.

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3.20)- RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS.

BIENES Y SERVICIOS: Un ao (01) contado a partir de


la conformidad otorgada, excepcin bienes fungibles o
perecibles siempre que no se adecen al plazo.

OBRAS: Siete (07) aos.

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3.20)- GARANTIAS.

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3.21)- CLASES DE GARANTAS.

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3.22)- Garanta de fiel cumplimiento Plazo (Articulo 126)


Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente
al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe mantenerse vigente
hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes, servicios en general y consultoras en general, o hasta el consentimiento de la
liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.

En caso se haya practicado la liquidacin final y se determine un saldo a favor del


contratista, la Entidad debe devolverle la garanta de fiel cumplimiento, aun cuando se
someta a controversia la cuanta de ese saldo a favor.

En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios en


general, as como los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las
Entidades con las micro y pequeas empresas, estas ltimas pueden otorgar como
garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato original,
porcentaje que es retenido por la Entidad.
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En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio solo procede
cuando:
a) El procedimiento de seleccin original del cual derive el contrato a suscribirse sea una
adjudicacin simplificada.

b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario.

c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas, en
funcin del avance de obra.

La retencin se efecta durante la primera mitad del nmero total de pagos a


realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalizacin
del mismo.

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3.23)- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones


accesorias (Articulo 127)

En las contrataciones de bienes, servicios en general, consultoras o de obras que


conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se debe otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que
debe ser renovada peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.

El OSCE mediante Directiva establece las disposiciones complementarias para la


aplicacin de esta garanta.

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3.24)- Excepciones (Articulo 128)

No se otorga garanta de fiel cumplimiento del contrato ni garanta de fiel


cumplimiento por prestaciones accesorias en los siguientes casos:

1. Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora de obras, cuyos montos


sean iguales o menores a cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00). Dicha excepcin
tambin aplica a los contratos derivados de procedimientos de seleccin por relacin de
tems, cuando el monto del tem adjudicado o la sumatoria de los montos de los tems
adjudicados no supere el monto sealado anteriormente.
2. Adquisicin de bienes inmuebles.
3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
4. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 150,
cuyos montos se encuentren dentro del supuesto contemplado en el numeral 1.

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3.25)- Garanta por adelanto (Articulo 129)


La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto. La presentacin de esta garanta
no puede ser exceptuada en ningn caso.

La garanta debe tener un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
por un plazo idntico hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Dicha garanta
puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de amortizar.

Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas
pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.

Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantiene vigente hasta la


utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
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3.26)- Garantas a cargo de la Entidad (Articulo 130)

En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta es


entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha
garanta cubre las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin
por lucro cesante y dao emergente.

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3.27)- Ejecucin de garantas (Articulo 131)


Las garantas se ejecutan en los siguientes supuestos:

1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento.


Una vez que se cuente con la conformidad de la recepcin de la prestacin o haya
quedado consentida la liquidacin, segn corresponda, y siempre que no existan deudas a
cargo del contratista o de haber saldo a favor, se le devuelve el monto ejecutado sin dar
lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde
devolucin alguna por el adelanto pendiente de amortizacin.

2. La garanta de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolucin


por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisin de resolver el
contrato. En estos supuestos, el monto de la garanta corresponde ntegramente a la
Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.

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3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos tres
(3) das hbiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido
con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultoras
en general, o en la liquidacin final del contrato, en el caso de consultora de obras y
ejecucin de obras. Esta ejecucin es solicitada por un monto equivalente al citado saldo a
cargo del contratista.

4. La garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato


exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortizacin o pago, aun cuando este evento
haya sido sometido a un medio de solucin de controversias.

En cualquiera de los supuestos contemplados en el prrafo anterior, la Entidad en


forma previa a la ejecucin de la garanta por adelantos, requiere notarialmente al
contratista, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles para que devuelva el monto
pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar la garanta por adelantos por
dicho monto.
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Los supuestos previstos en los numerales anteriores estn referidos exclusivamente
a la actuacin de la Entidad, siendo de su nica y exclusiva responsabilidad evaluar en qu
supuesto habilitador se encuentra para la ejecucin de la garanta, por lo que no afectan
de modo alguno al carcter automtico de tal ejecucin y por tanto, de la obligacin de
pago a cargo de las empresas emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas
conforme a lo previsto en el artculo 33 de la Ley, al solo y primer requerimiento de la
respectiva Entidad, sin poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, sin oponer
excusin alguna y sin solicitar sustento ni documentacin alguna y en el plazo perentorio
de tres (3) das hbiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la garanta emitida es
nulo de pleno derecho y se considera no puesto, sin afectar la eficacia de la garanta
extendida.

Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada son sancionadas
por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones SBS.

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