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Rodada #1
Direito Administrativo
Professor Fabiano Pereira
Assuntos da Rodada
DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Estado, governo e administrao pblica:

conceitos, elementos, poderes, natureza, fins e princpios. 2 Direito
administrativo: conceito, fontes e princpios. 3 Ato administrativo. 3.1 Conceito,
requisitos, atributos, classificao e espcies. 3.2 Invalidao, anulao e
revogao. 3.3 Prescrio. 4 Agentes administrativos. 4.1 Investidura e
exerccio da funo pblica. 4.2 Direitos e deveres dos funcionrios pblicos;
regimes jurdicos. 4.3 Processo administrativo: conceito, princpios, fases e
modalidades. 4.4 Lei n 8.112/1990 e alteraes. 5 Poderes da administrao:
vinculado, discricionrio, hierrquico, disciplinar e regulamentar. 6 Princpios
bsicos da administrao. 6.1. Responsabilidade civil da administrao:
evoluo doutrinria e reparao do dano. 6.2 Enriquecimento ilcito e uso e
abuso de poder. 6.3 Improbidade administrativa: sanes penais e civis Lei
n 8.429/1992 e alteraes. 7 Servios pblicos: conceito, classificao,
regulamentao, formas e competncia de prestao. 8 Organizao
administrativa. 8.1 Administrao direta e indireta, centralizada e
descentralizada. 8.2 Autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista. 9 Controle e responsabilizao da administrao. 9.1 Controle
administrativo. 9.2 Controle judicial. 9.3 Controle legislativo. 9.4.
Responsabilidade civil do Estado.
DIREITO ADMINISTRATIVO
a. Teoria em Tpico
1. Os princpios contm mandamentos com um maior grau de abstrao, j que

no especificam ou detalham as condutas que devem ser seguidas pelos
agentes pblicos, pois isso fica sob a responsabilidade da lei. Entretanto, no
momento de criao da lei, o legislador dever observar as diretrizes traadas
nos princpios, sob pena de sua invalidao.
1.1. Princpios expressos e implcitos - A responder s questes de prova,

lembre-se sempre de que os princpios administrativos se dividem em expressos
e implcitos.
1.1.1. Princpios expressos so aqueles taxativamente previstos em uma

norma jurdica de carter geral, obrigatria para todas as entidades polticas
(Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal e seus respectivos rgos pblicos),
bem como para as entidades administrativas (autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas e sociedades de economia mista).
1.1.2. Por outro lado, princpios implcitos so aqueles que no esto previstos
expressamente em uma norma jurdica de carter geral, pois so consequncia
dos estudos doutrinrios e jurisprudenciais, a exemplo do princpio da
razoabilidade. So princpios cujos nomes no iro constar claramente no texto
constitucional ou legal, mas que, de qualquer forma, vinculam as condutas e atos
praticados pela Administrao Pblica.
1.2. Coliso entre princpios - no h hierarquia entre os princpios

administrativos, apesar de vrios autores afirmarem que o princpio da
supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado o princpio
fundamental do Direito Administrativo.
2. Princpios constitucionais expressos
2.1. Princpio da legalidade - atualmente, o princpio da legalidade pode ser

estudado sob dois enfoques distintos: em relao aos particulares e em relao
Administrao Pblica.
2
2.1.1. Em relao aos particulares, o princpio da legalidade est consagrado

no inciso II, artigo 5, da Constituio Federal de 1988, segundo o qual
"ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude
da lei". Isso significa que, em regra, somente uma lei (ato emanado do Poder
Legislativo) pode impor obrigaes aos particulares. Segundo o saudoso
professor Hely Lopes Meirelles, enquanto os indivduos, no campo privado,
podem fazer tudo o que a lei no veda, o administrador pblico s pode atuar
onde a lei autoriza.
2.1.2. Em relao Administrao, o princpio da legalidade assume um

enfoque diferente. Nesse caso, est previsto expressamente no caput, do artigo
37, da Constituio Federal de 1988, significando que a Administrao Pblica
somente pode agir se existir uma norma legal autorizando. Segundo o
professor Celso Antnio Bandeira de Mello, o princpio da legalidade implica
subordinao completa do administrador lei. Todos os agentes pblicos, desde
o que ocupe a cspide at o mais modesto deles, devem ser instrumentos de fiel
e dcil realizao das finalidades normativas.
2.1.3. O professor Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que o princpio da

legalidade pode sofrer constries (restries) em funo de circunstncias
excepcionais, mencionadas expressamente no texto constitucional, como no caso
da edio de medidas provisrias, decretao de estado de defesa e,
ainda, a decretao de estado de stio pelo Presidente da Repblica.
2.2. Princpio da impessoalidade - o princpio da impessoalidade pode ser

analisado sob vrios aspectos distintos, a saber: 1) dever de tratamento
isonmico a todos os administrados; 2) imputao dos atos praticados pelos
agentes pblicos diretamente s pessoas jurdicas em que atuam; 3) dever de
sempre agir com o intuito de satisfazer o interesse pblico.
2.2.1. Sob o primeiro aspecto, o princpio da impessoalidade impe

Administrao Pblica a obrigao de conceder tratamento isonmico a todos
os administrados que se encontrarem em idntica situao jurdica. Assim, fica
vedado o tratamento privilegiado a um ou alguns indivduos em funo de
3
amizade, parentesco ou troca de favores. Da mesma forma, o princpio tambm

veda aos administradores que pratiquem atos prejudiciais ao particular em
razo de inimizade ou perseguio poltica, por exemplo.
2.2.2. Em relao ao segundo aspecto, o princpio da impessoalidade afirma

que os atos praticados pela Administrao Pblica no podem ser utilizados para
a promoo pessoal de agente pblico, mandamento expresso na segunda
parte, do 1, artigo 37, da Constituio Federal de 1988:
1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos

pblicos devero ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela
no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2.2.3. Sob um terceiro aspecto, o princpio da impessoalidade pode ser

estudado como uma aplicao do princpio da finalidade, pois o objetivo maior
da Administrao deve ser sempre a satisfao do interesse pblico. A finalidade
deve ser observada tanto em sentido amplo quanto em sentido estrito. Em
sentido amplo, a finalidade dos atos editados pela Administrao Pblica
sempre ser a satisfao imediata do interesse pblico. Em sentido estrito,
necessrio que se observe tambm a finalidade especfica de todo ato
praticado pela Administrao, sempre prevista em lei.
2.3. Princpio da moralidade - o princpio da moralidade, tambm previsto

expressamente no artigo 37, caput, da Constituio Federal de 1988, determina
que os atos e atividades da Administrao devem obedecer no s lei, mas
tambm prpria moral, pois nem tudo que legal honesto. Como
consequncia do princpio da moralidade, os agentes pblicos devem agir com
honestidade, boa-f e lealdade, respeitando a isonomia e demais preceitos
ticos.
2.3.1. vlido destacar que a moral administrativa diferente da moral

comum, pois, conforme Hauriou, a moral comum imposta ao homem para a
sua conduta externa, enquanto a moral administrativa imposta ao agente
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pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que

serve e a finalidade de sua ao, que a satisfao do interesse pblico.
2.3.2. Vedao ao nepotismo (Smula vinculante n 13 do STF) - com o

intuito de impedir a prtica do nepotismo no mbito da Administrao Pblica
Brasileira, o Supremo Tribunal Federal, em 29/08/2008, publicou a Smula
Vinculante n 13, que assim dispe:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por

afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou,
ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio
Federal.
Analisando-se o texto da citada smula vinculante, constata-se que esto

impedidos de exercer cargos ou funes de confiana na Administrao Pblica
os seguintes parentes de autoridades administrativas com poder de nomeao,
alm do cnjuge e companheiro:
Parentes em linha reta

GRAU DE Consanguinidade Afinidade
PARENTESCO
1 Pais e filhos Sogro e sogra; genro e nora; madrasta

e padrasto; enteado e enteada.
2 Avs e netos Avs e netos do cnjuge ou

companheiro
3 Bisavs e bisnetos Bisavs e bisnetos do cnjuge ou

companheiro.
Parentes em linha colateral
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GRAU DE Consanguinidade Afinidade

PARENTESCO
1 No h No h
2 Irmos Cunhado e cunhada
3 Tios e sobrinhos Tios e sobrinhos do cnjuge ou

companheiro.
2.3.2.1. Exceo ao nepotismo: cargos polticos - ao proferir o seu voto no

julgamento do recurso extraordinrio n 579.951-4/RN, o Ministro Carlos Ayres
Britto, do Supremo Tribunal, afirmou que devem ser excludos da abrangncia da
smula vinculante n 13 os denominados cargos polticos, a exemplo dos
Ministros, Secretrios Estaduais e Secretrios municipais. Sendo assim, no h
qualquer ilegitimidade se o Prefeito nomear a sua irm como Secretria Municipal
de Sade, desde que atenda aos requisitos exigidos pelo cargo. No mesmo
sentido, lcita a nomeao do pai do Governador para o cargo poltico de
Secretrio Estadual de Obras.
2.4. Princpio da publicidade - impe que a Administrao Pblica conceda aos

seus atos a mais ampla divulgao possvel entre os administrados, pois s
assim estes podero fiscalizar e controlar a legitimidade das condutas praticadas
pelos agentes pblicos. Ademais, a publicidade de atos, programas, obras e
servios dos rgos pblicos devero ter carter educativo, informativo ou de
orientao social.
2.4.1. Nem toda informao de interesse particular ou de interesse coletivo ou

geral sero disponibilizadas aos interessados, pois foram ressalvadas aquelas que
coloquem em risco a segurana da sociedade e do Estado.
2.4.2. importante destacar tambm que a divulgao oficial dos atos

praticados pela Administrao ocorre, em regra, mediante publicao no Dirio
Oficial, isso em relao Unio, aos Estados e ao Distrito Federal. Em relao
aos Municpios, pode ser que algum no possua rgo oficial de publicao de
seus atos (Dirio Oficial). Nesse caso, a divulgao poder ocorrer mediante
afixao do ato na sede do rgo ou entidade que os tenha produzido.
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2.4.3. Para as questes de concursos pblicos, importante destacar ainda que

a publicao do ato administrativo em rgo oficial de imprensa no condio
de sua validade ou forma, mas sim condio de eficcia e moralidade.
2.5. Princpio da eficincia - somente foi introduzido no texto constitucional

em 1998, com a promulgao da Emenda Constitucional n. 19. Antes disso, ele
era considerado um princpio implcito. O professor Digenes Gasparini
informa que esse princpio conhecido entre os italianos como dever de boa
administrao e impe Administrao Pblica direta e indireta a obrigao de
realizar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento.
2.5.1. A administrao gerencial, consequncia do princpio da eficincia,

relaciona-se com os conceitos de boa administrao, flexibilizao, controle
finalstico, contrato de gesto, qualidade e cidado-cliente, voltando-se para as
necessidades da sociedade, enfatizando mais os resultados que os prprios
meios para alcan-los.
3. Princpios implcitos
3.1. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse

privado - apesar de no estar previsto de forma expressa no texto
constitucional, o princpio da supremacia do interesse pblico perante o interesse
privado pode ser encontrado no artigo 2 da Lei 9.784/99. Assim, como a citada
lei federal, esse princpio somente pode ser considerado expresso para a
Administrao Pblica Federal.
3.1.1. Respaldada pelo princpio da supremacia do interesse pblico, a

Administrao Pblica ir atuar com superioridade em relao aos demais
interesses existentes na sociedade. Isso significa que ser estabelecida uma
relao jurdica vertical entre o particular e a Administrao, j que esta se
encontra em situao de superioridade. Apesar de tal supremacia, o interesse
pblico no se sobrepe de forma absoluta ao interesse privado, pois o prprio
texto constitucional assegura a necessidade de obedincia ao direito adquirido,
ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (artigo 5, XXXVI).
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3.1.2. possvel concluir que o princpio da supremacia do interesse pblico

sobre o interesse privado consiste, basicamente, no exerccio de prerrogativas
pblicas (vantagens) que afastam ou prevalecem sobre os interesses
particulares, em regra.
3.2. Princpio da indisponibilidade do interesse pblico - pode ser estudado

sob vrios aspectos, mas todos eles estabelecendo restries e limitaes
disponibilidade do interesse pblico. So as denominadas sujeies
administrativas. Como os bens e interesses pblicos no pertencem
Administrao nem aos seus agentes, mas sim coletividade, criam-se
instrumentos (sujeies) que tenham por fim resguard-los, permitindo-se que
tais bens e interesses sejam apenas gerenciados e conservados pelo Poder
Pblico.
3.2.1. A obrigatoriedade de realizao de licitao e concursos pblicos so

exemplos de instrumentos criados com o objetivo de evitar que os agentes
pblicos, cujas condutas so imputadas ao Estado, disponham do interesse
pblico. Com tais sujeies o administrador pblico fica impedido, por exemplo,
de contratar os colegas e indicados para exercer funes inerentes a titulares
de cargos de provimento efetivo, sem a realizao de concurso pblico. A
obrigatoriedade de realizao de concurso pblico uma sujeio, uma
restrio que se impe Administrao Pblica.
3.3. Princpios da razoabilidade e da proporcionalidade - grande parte da

doutrina afirma que os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so
sinnimos. Outra parte afirma que tais princpios so autnomos, apesar do
fato de a proporcionalidade ser um dos elementos da razoabilidade.
3.3.1. O princpio da razoabilidade est diretamente relacionado ao senso

comum do homem mdio, do aceitvel, do justo, do mediano. Em respeito a tal
princpio, as condutas administrativas devem pautar-se no bom senso, na
sensatez que guia a atuao do homem mediano, pois, caso contrrio, sero
invalidadas. Violar o princpio da razoabilidade, por exemplo, a edio de um
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decreto, por Prefeito de um determinado municpio, que proba as servidoras de

trabalharem de vestido.
3.3.2. O princpio da razoabilidade, assim como o da proporcionalidade,

considerado implcito, j que no est previsto em uma norma jurdica de
carter geral. Entretanto, vlido destacar que ambos os princpios esto
previstos no artigo 2 da Lei 9.784/99, sendo considerados expressos para a
Administrao Pblica Federal.
3.3.3. A professora Lcia Valle Figueiredo, na tentativa de distinguir a

proporcionalidade da razoabilidade, informa que a proporcionalidade pressupe
a adequao entre os atos e as necessidades, ou seja, s se sacrificam
interesses individuais em funo dos interesses coletivos, de interesses
primrios, na medida da estrita necessidade, no se desbordando que seja
realmente indispensvel para a implementao da necessidade pblica1.
3.3.4. O princpio da proporcionalidade tambm pode ser entendido como

princpio da proibio de excesso, j que o fim a que se destina justamente
limitar as aes administrativas que ultrapassem os limites adequados. Em
outras palavras, significa dizer que tal princpio impe Administrao Pblica a
necessidade de adequao entre meios e fins, sendo vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico (inciso VI, artigo 2, da Lei
9.784/99).
3.4. Princpio da autotutela - a Administrao Pblica, no exerccio de suas

atividades, frequentemente pratica atos contrrios lei e lesivos aos
particulares (o que no desejvel, claro!). Entretanto, na maioria das vezes, a
ilegalidade somente detectada pela Administrao depois que o ato
administrativo j iniciou a produo de seus efeitos, mediante provocao do
particular.
1
FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.
9
3.4.1. Apesar de ser comum o fato de o particular provocar a Administrao para

inform-la sobre a prtica de um ato ilegal, exigindo a decretao de sua
nulidade, tal reviso tambm pode ser efetuada de ofcio, pela prpria
Administrao, independentemente de provocao.
3.4.2. A possibilidade de a Administrao controlar a legalidade de seus prprios

atos no afasta a atuao do Poder Judicirio. Caso a Administrao se depare
com uma situao de ilegalidade e no adote as providncias cabveis, poder o
particular ingressar com uma ao judicial para pleitear a anulao da situao
de ilegalidade, se for de seu interesse.
3.4.3. No so somente os atos ilegais que podem ser revistos pela

Administrao, mas tambm os atos legais, quando forem inoportunos e
inconvenientes. Neste ltimo caso, o ato est em perfeita conformidade com a
lei, mas a Administrao decide revog-lo, pois a sua manuteno no atende
mais ao interesse pblico.
3.4.4. Sobre o princpio da autotutela, imprescindvel que voc memorize o

inteiro teor da smula 473 do Supremo Tribunal Federal, pois muito cobrada
em provas: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de
vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-
los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
3.5. Princpio da tutela ou controle - tambm conhecido como princpio do

controle, permite Administrao Pblica Direta (Unio, Estados, Municpios
e Distrito Federal) controlar a legalidade dos atos praticados pelas entidades
integrantes da Administrao Pblica Indireta (autarquias, fundaes
pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas).
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PRINCPIO DA AUTOTUTELA PRINCPIO DA TUTELA
A autotutela, uma decorrncia do princpio Tambm conhecido como princpio do controle,

constitucional da legalidade, o controle que a permite Administrao Pblica Direta (Unio,
administrao exerce sobre os seus prprios atos, Estados, Municpios e Distrito Federal) controlar a
o que lhe confere a prerrogativa de anul-los ou legalidade dos atos praticados pelas entidades
revog-los, sem necessidade de interveno do integrantes da Administrao Pblica Indireta
Poder Judicirio. (autarquias, fundaes pblicas, sociedades de
economia mista e empresas pblicas).
Permite o controle (revogao anulao) da

No possui fundamento hierrquico, j que no h
Administrao Pblica sobre todos os atos editados,
subordinao entre a entidade controladora
sejam eles discricionrios ou vinculados.
(Administrao Direta) e a controlada
(Administrao Indireta).
3.6. Princpio da segurana jurdica - conforme nos informa a professora

Maria Sylvia Zanella di Pietro, muito comum, na esfera administrativa, haver
mudana de interpretao de determinadas normas legais, com a consequente
mudana de orientao, em carter normativo, afetando situaes j
reconhecidas e consolidadas na vigncia de orientao anterior. Essa
possibilidade de mudana de orientao inevitvel, porm, gera uma grande
insegurana jurdica, pois os interessados nunca sabem quando a sua situao
ser passvel de contestao pela prpria Administrao Pblica.
Da a regra que probe a aplicao retroativa de nova interpretao, prevista no

artigo 2, XIII, da Lei 9.784/99:
Art. 2, pargrafo nico: Nos processos administrativos, sero observados, entre

outros, os critrios de:
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o

atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de
nova interpretao.
Desse modo, a nova interpretao somente poder ser aplicada a casos

futuros, no prejudicando situaes que j estavam consolidadas com base na
interpretao anterior.
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3.7. Princpio da continuidade dos servios pblicos o princpio em estudo

declara que o servio pblico deve ser prestado de maneira contnua, o que
significa dizer que, em regra, no passvel de interrupo, em virtude de sua
alta relevncia para toda a coletividade. Podemos citar como exemplo de servios
pblicos que no podem ser interrompidos a segurana pblica, os servios de
sade, transporte, abastecimento de gua, entre outros.
3.7.1. Apesar da obrigatoriedade de prestao contnua, vlido ressaltar que os

servios pblicos podem sofrer paralisaes ou suspenses, conforme previsto no
3, artigo 6, da Lei 8.987/1995, em situaes excepcionais:
No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em

situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,
II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
3.8. Princpio da motivao - impe Administrao Pblica a obrigao de

apresentar as razes de fato (o acontecimento, a circunstncia real) e as
razes de direito (o dispositivo legal) que a levaram a praticar determinado
ato.
3.8.1. Para que o administrado ou mesmo os agentes pblicos (nos casos em

que estiverem respondendo a um processo administrativo, por exemplo) possam
contestar ou defender-se dos atos administrativos praticados pela Administrao,
necessrio que tenham pleno conhecimento de seu contedo. Sendo assim, no
momento de motivar o ato, o administrador no pode limitar-se a indicar o
dispositivo legal que serviu de base para a sua edio. essencial ainda que o
administrador apresente, detalhadamente, todo o caminho que percorreu para
chegar a tal concluso, bem como o objetivo que deseja alcanar com a prtica
do ato. Agindo dessa maneira, o administrador estar permitindo que os
interessados possam exercer um controle efetivo sobre o ato praticado, que
deve respeitar as diretrizes do Estado Democrtico de Direito, o princpio da
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legalidade, da razoabilidade, proporcionalidade, do devido processo legal, entre

outros.
3.8.2. Embora renomados professores como Digenes Gasparini e Maria Sylvia

Zanella Di Pietro, por exemplo, entendam que todos os atos administrativos
devam ser motivados, sejam eles vinculados ou discricionrios, vlido destacar
que existe uma exceo muito cobrada em concursos pblicos: a nomeao e
exonerao de servidores ocupantes de cargos em comisso (cargos de
confiana).
3.9. Princpio da especialidade - ao criar ou autorizar a criao de uma

entidade administrativa, a lei estabelece previamente a sua rea de atuao (a
sua finalidade), isto , a sua especialidade. Sendo assim, como a capacidade
especfica da entidade administrativa foi determinada por lei, somente esta
pode alter-la. Caso os administradores decidam alterar, por conta prpria, a
especialidade da entidade administrativa na qual atuam, podero ser
responsabilizados nos termos da lei.
4. Pelo critrio da Administrao Pblica, o Direito Administrativo pode ser

definido como um conjunto de princpios e regras que regulam a Administrao
Pblica.
4.1. A funo de governo (Governo) exercida pelos poderes Executivo e

Legislativo, que, conjuntamente, so responsveis por elaborar as polticas
pblicas e diretrizes que devem embasar a atuao da Administrao Pblica. De
outro lado, a funo administrativa (administrao pblica) exercida pelos
rgos de execuo da Administrao Pblica, que colocam em prtica as
decises de Governo.
4.2. Com o objetivo de fiscalizar e corrigir os atos ilegtimos ou ilegais praticados

pela Administrao Pblica, foram desenvolvidos dois grandes sistemas de
controle que podem ser adotados pelos Estados, em todos os nveis de governo
(esfera federal, estadual, distrital e municipal): o do contencioso administrativo
(tambm chamado de sistema francs) e o sistema judicirio ou de jurisdio
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nica (tambm conhecido como sistema ingls). No Brasil, adota-se o sistema de

jurisdio nica.
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b. Reviso 1 (questes)
QUESTO 1 - CESPE AUXILIAR TCNICO TCE PA - 2016
O princpio da publicidade viabiliza o controle social da conduta dos agentes

administrativos.
QUESTO 2 - CESPE AUDITOR TCE PA - 2016
A supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular, embora consista

em um princpio implcito na Constituio Federal de 1988, possui a mesma fora
dos princpios que esto explcitos no referido texto, como o princpio da
moralidade e o princpio da legalidade.
QUESTO 3 - CESPE TCNICO DO SEGURO SOCIAL INSS 2016
Em decorrncia do princpio da impessoalidade, as realizaes administrativo-

governamentais so imputadas ao ente pblico e no ao agente poltico.
QUESTO 4 - CESPE AUDITOR - FUB 2015
A proteo da confiana, desdobramento do princpio da segurana jurdica,

impede a administrao de adotar posturas manifestadamente contraditrias, ou
seja, externando posicionamento em determinado sentido, para, em seguida,
ignor-lo, frustrando a expectativa dos cidados de boa-f.
QUESTO 5 - CESPE AUDITOR FUB - 2015
O princpio da segurana jurdica no se sobrepe ao da legalidade, devendo os

atos administrativos praticados em violao lei, em todo caso, ser anulados, a
qualquer tempo.
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Se for imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, ser permitido o

sigilo dos atos administrativos.
QUESTO 7 - CESPE ASSISTENTE EM ADMINISTRAO FUB 2015
A pretexto de atuar eficientemente, possvel que a administrao pratique atos

no previstos na legislao.
O princpio da legalidade limita a atuao do Estado legislao existente.
De acordo com o princpio da moralidade, os agentes pblicos devem atuar de

forma neutra, sendo proibida a atuao pautada pela promoo pessoal.
Apesar de o princpio da moralidade exigir que os atos da administrao pblica

sejam de ampla divulgao, veda-se a publicidade de atos que violem a vida
privada do cidado.
QUESTO 11 - CESPE TCNICO JUDICIRIO TRE GO 2015
Por fora do princpio da legalidade, o administrador pblico tem sua atuao

limitada ao que estabelece a lei, aspecto que o difere do particular, a quem tudo
se permite se no houver proibio legal.
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Em decorrncia do princpio da impessoalidade, previsto expressamente na

Constituio Federal, a administrao pblica deve agir sem discriminaes, de
modo a atender a todos os administrados e no a certos membros em detrimento
de outros.
O princpio da eficincia est previsto no texto constitucional de forma explcita.
O regime jurdico-administrativo brasileiro est fundamentado em dois princpios

dos quais todos os demais decorrem, a saber: o princpio da supremacia do
interesse pblico sobre o privado e o princpio da indisponibilidade do interesse
pblico.
QUESTO 15 - CESPE AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE TCU 2015
De acordo com entendimento dominante, legtima a publicao em stio

eletrnico da administrao pblica dos nomes de seus servidores e do valor dos
vencimentos e das vantagens pecunirias a que eles fazem jus.
O princpio da eficincia, considerado um dos princpios inerentes administrao

pblica, no consta expressamente na CF.
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Ofender o princpio da impessoalidade a atuao administrativa que contrariar,

alm da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade ou os deveres de boa
administrao.
QUESTO 18 - CESPE TCNICO FEDERAL DE CONTROLE TCU 2015

Conforme a teoria dos motivos determinantes, a validade do ato administrativo

vincula-se aos motivos que o determinaram, sendo, portanto, nulo o ato
administrativo cujo motivo estiver dissociado da situao de direito ou de fato
que determinou ou autorizou a sua realizao.
QUESTO 20 - CESPE JUIZ DE DIREITO TJDF 2014
Estando o administrador diante de ato administrativo viciado, o princpio da

segurana jurdica lhe confere a opo, observado o critrio de convenincia e
oportunidade, de convalidar o ato se o vcio for sanvel, reconhecer a sua
estabilizao pelo decurso do tempo, modular os efeitos da anulao ou, ainda,
invalidar o ato, com efeitos ex tunc.
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c. Reviso 2 (questes)
O princpio da supremacia do interesse pblico vem sendo questionado pela

doutrina, em especial, aps a CF, que estabeleceu o Estado democrtico de direito
e assegurou direitos e garantias individuais acima dos interesses do Estado, no
existindo, por outro lado, norma constitucional que respalde a permanncia de
tal princpio no ordenamento jurdico.
O princpio da eficincia funciona como diretriz a ser seguida pelo administrador,

mas no pode ser utilizado como parmetro de controle externo pelo tribunal de
contas para fins de verificao de regularidade dos atos e contratos celebrados
pelos administradores pblicos.
QUESTO 23 - CESPE TCNICO ANTAQ 2014
O princpio da publicidade est relacionado exigncia de ampla divulgao dos

atos administrativos e de transparncia da administrao pblica, condies
asseguradas, sem exceo, ao cidado.
QUESTO 24 - CESPE ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL 2014
Atualmente, no mbito federal, todo ato administrativo restritivo de direitos deve

ser expressamente motivado.
QUESTO 25 - CESPE TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS TJ SE 2014
O princpio da proteo confiana legitima a possibilidade de manuteno de

atos administrativos invlidos.
19
Consoante o critrio da administrao pblica, o direito administrativo o ramo

do direito que tem por objeto as atividades desenvolvidas para a consecuo dos
fins estatais, excludas a legislao e a jurisdio.
QUESTO 27 - CESPE ANALISTA JUDICIRIO TJ SE 2014
Em consonncia com os princpios constitucionais da impessoalidade e da

moralidade, o STF, por meio da Smula Vinculante n. 13, considerou proibida a
prtica de nepotismo na administrao pblica, inclusive a efetuada mediante
designaes recprocas nepotismo cruzado.
A publicidade marca o incio da produo dos efeitos do ato administrativo e, em

determinados casos, obriga ao administrado seu cumprimento.
Pelo princpio da autotutela, a administrao pode, a qualquer tempo, anular os

atos eivados de vcio de ilegalidade.
O regime jurdico-administrativo compreende o conjunto de regras e princpios

que norteia a atuao do poder pblico e o coloca numa posio privilegiada.
20
d. Reviso 3 (mapa mental)
21
e. Normas (apenas o que mais cai)
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da

Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte (...):
Lei 9.784/99. Art. 2. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos

princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros,

os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de

poderes ou competncias, salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo

pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo

previstas na Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries

e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento
do interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;
22
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos

administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de

certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,

produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em

lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao

dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o

atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.
23
f. Gabarito
1 2 3 4 5
C C C C E
6 7 8 9 10
C E C E E
11 12 13 14 15
C C C C C
16 17 18 19 20
E E C C E
21 22 23 24 25
E E E C C
26 27 28 29 30
E C E E C
24
g. Breves comentrios s questes
QUESTO 1 - CESPE AUXILIAR TCNICO TCE PA - 2016
O princpio da publicidade viabiliza o controle social da conduta dos agentes

administrativos.
O princpio da publicidade impe que a Administrao Pblica conceda aos seus

atos a mais ampla divulgao possvel entre os administrados, pois s assim estes
podero fiscalizar e controlar a legitimidade das condutas praticadas pelos
agentes pblicos (controle social). Ademais, a publicidade dos atos, programas,
obras e servios dos rgos pblicos devero ter carter educativo, informativo
ou de orientao social, nos termos do art. 37, 1, da CF/1988. Assertiva
correta.
QUESTO 2 - CESPE AUDITOR TCE PA - 2016


Apesar de no constar expressamente no texto constitucional, o princpio da

supremacia do interesse pblico sobre o privado um dos responsveis pela
estruturao do regime jurdico-administrativo, estabelecendo a posio de
supremacia da Administrao Pblica nas relaes jurdicas travadas com os
particulares (relao vertical). Ademais, o fato de no constar expressamente no
texto da CF/1988 no o torna menos importante que os demais, j que no h
25
hierarquia entre os princpios que regem a Administrao Pblica. Assertiva

correta.
QUESTO 3 - CESPE TCNICO DO SEGURO SOCIAL INSS 2016


Celso Antnio Bandeira de Mello nos ensina que funcionrio de fato aquele
cuja investidura foi irregular, mas cuja situao tem a aparncia de legalidade.
Se o indivduo foi regularmente investido em cargo pblico, respeitando-se todos

os trmites legais, ser considerado servidor (ou funcionrio) pblico de direito.
Todavia, se ocorreu alguma irregularidade durante o seu provimento, mas, ainda
sim, est exercendo funo pblica, ser denominado de servidor pblico (ou
funcionrio) de fato.
o que ocorre, por exemplo, quando candidato aprovado em concurso pblico

toma posse em cargo efetivo sem que sua nomeao tenha sido publicada no
Dirio Oficial ou instrumento equivalente. Nesse caso, no restam dvidas de que
a investidura foi ilegal. Todavia, enquanto estiver no exerccio da funo pblica
todos os atos que praticar sero vlidos, pois tm aparncia de legalidade
(teoria da aparncia).
J que os atos praticados pelos agentes pblicos devem ser imputados pessoa
jurdica a qual esto vinculados (consequncia do princpio da impessoalidade),
no faz sentido anul-los, ainda que provenientes de funcionrio de fato, pois,
juridicamente, quem os praticou foi a prpria pessoa jurdica (Unio, Estados,
Municpios, autarquias etc.). Assertiva correta.
26
QUESTO 4 - CESPE AUDITOR - FUB 2015
A proteo da confiana, desdobramento do princpio da segurana jurdica,

impede a administrao de adotar posturas manifestadamente contraditrias, ou
seja, externando posicionamento em determinado sentido, para, em seguida,
ignor-lo, frustrando a expectativa dos cidados de boa-f.
O princpio da proteo confiana no possui previso expressa no ordenamento

jurdico brasileiro. Para a doutrina majoritria, trata-se de princpio que
corresponde ao aspecto subjetivo da segurana jurdica. A atividade
administrativa deve ser pautada na estabilidade e previsibilidade, prestigiando-
se a confiana depositada pelo administrado de boa-f e que o levou a usufruir
dos direitos concedidos pelo respectivo ato. Assim, no deve ser surpreendido e
prejudicado futuramente por eventual deciso administrativa de extino de seus
efeitos sob a alegao de equivocada ou m interpretao da legislao vigente.
Assertiva correta.
O princpio da segurana jurdica no se sobrepe ao da legalidade, devendo os

atos administrativos praticados em violao lei, em todo caso, ser anulados, a
qualquer tempo.
No h hierarquia entre princpios, apesar de ser muito comum em provas de

concursos questes afirmando que o princpio da supremacia do interesse pblico
sobre o privado superior aos demais (assertivas incorretas, obviamente!).
Tambm costumam fazem essa afirmao em relao ao princpio da legalidade
e ao da segurana jurdica, o que no verdade.
Ademais, deve ficar claro que nem todo ato administrativo contrrio lei deve
ser anulado. Caso o vcio de ilegalidade esteja presente nos requisitos forma ou
competncia, admitir-se- a convalidao em alguns casos (quando no se tratar
de competncia exclusiva, por exemplo). Assertiva incorreta.
27
QUESTO 6 - CESPE TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU - 2015

O art. 5, XXXIII, da CF/1988, prev duas hipteses de restrio publicidade

dos atos da Administrao Pblica: a) quando for imprescindvel segurana da
sociedade, a exemplo das informaes que possam colocar em risco a vida, a
segurana ou a sade da populao; b) se necessrio segurana do Estado, a
exemplo das informaes sobre a defesa nacional, que podem pr em risco a
defesa e a soberania nacional ou a integridade do territrio nacional. Assertiva
correta.
A pretexto de atuar eficientemente, possvel que a administrao pratique atos

no previstos na legislao.
A busca pela eficincia, princpio previsto expressamente no art. 37, caput, da

CF, no pode servir de pretexto para que a Administrao Pblica pratique atos
no previstos na legislao. O administrador somente pode agir quando
autorizado pela lei ou quando houver determinao legal. Assertiva incorreta.
O princpio da legalidade limita a atuao do Estado legislao existente.

28
Todavia, penso que a questo passvel de recurso, pois, pela forma que o
enunciado foi apresentado, excluiu-se a necessidade de observncia aos
princpios administrativos. Assertiva correta.
De acordo com o princpio da moralidade, os agentes pblicos devem atuar de

forma neutra, sendo proibida a atuao pautada pela promoo pessoal.
o princpio da impessoalidade que impe que o agente pblico atue de forma

neutra, deixando de privilegiar os amigos ou prejudicar os inimigos. Ademais,
impe que os cargos ou atividades administrativas no sejam utilizados para a
promoo pessoal do agente. Assertiva incorreta.
Apesar de o princpio da moralidade exigir que os atos da administrao pblica

sejam de ampla divulgao, veda-se a publicidade de atos que violem a vida
privada do cidado.
o princpio da publicidade que impe que a Administrao Pblica conceda aos

seus atos a mais ampla divulgao possvel entre os administrados, pois s assim
estes podero fiscalizar e controlar a legitimidade das condutas praticadas pelos
agentes pblicos. Assertiva incorreta.

29
Segundo Hely Lopes Meirelles, enquanto os indivduos, no campo privado,

podem fazer tudo o que a lei no veda, o administrador pblico s pode atuar
onde a lei autoriza. Assertiva correta.
Em decorrncia do princpio da impessoalidade, previsto expressamente na

Constituio Federal, a administrao pblica deve agir sem discriminaes, de
modo a atender a todos os administrados e no a certos membros em detrimento
de outros.
O princpio da impessoalidade impe Administrao Pblica a obrigao de

conceder tratamento isonmico a todos os administrados que se encontrarem em
idntica situao jurdica. Assim, fica vedado o tratamento privilegiado a um ou
alguns indivduos em funo de amizade, parentesco ou troca de favores. Da
mesma forma, o princpio tambm veda aos administradores que pratiquem atos
prejudiciais ao particular em razo de inimizade ou perseguio poltica, por
exemplo. Assertiva correta.
O princpio da eficincia est previsto no texto constitucional de forma explcita.
O princpio da eficincia somente foi introduzido no texto constitucional em 1998,

com a promulgao da Emenda Constitucional n. 19. Antes disso, ele era
considerado um princpio implcito, porm, atualmente consta na CF/1988 de
forma explcita. Assertiva correta.
30
O regime jurdico-administrativo brasileiro est fundamentado em dois princpios

dos quais todos os demais decorrem, a saber: o princpio da supremacia do
interesse pblico sobre o privado e o princpio da indisponibilidade do interesse
pblico.
O regime jurdico-administrativo pauta-se sobre os princpios da supremacia do

interesse pblico sobre o particular e o da indisponibilidade do interesse pblico
pela administrao, ou seja, erige-se sobre o binmio prerrogativas da
administrao direitos dos administrados. O princpio da indisponibilidade do
interesse pblico impe para a Administrao Pblica uma srie de limitaes ou
restries denominadas sujeies, que realmente tm o objetivo de resguardar
o interesse pblico. Assertiva correta.
De acordo com entendimento dominante, legtima a publicao em stio

eletrnico da administrao pblica dos nomes de seus servidores e do valor dos
vencimentos e das vantagens pecunirias a que eles fazem jus.
No julgamento da Suspenso de Segurana n 3902/SP, que ocorreu em

09/06/2011, o Supremo Tribunal Federal decidiu que a divulgao dos
vencimentos brutos de servidores, a ser realizada oficialmente, constituiria
interesse coletivo, sem implicar violao intimidade e segurana deles, uma
vez que esses dados diriam respeito a agentes pblicos em exerccio nessa
qualidade. Afirmou-se, ademais, que no seria permitida a divulgao do
endereo residencial, CPF e RG de cada um, mas apenas de seu nome e matrcula
funcional. Assertiva correta.
O princpio da eficincia, considerado um dos princpios inerentes administrao

pblica, no consta expressamente na CF.
31
O princpio da eficincia consta expressamente no caput do art. 37 da CF/1988.

Todavia, deve ficar claro que somente foi introduzido no texto constitucional em
1998, com a promulgao da Emenda Constitucional n. 19. Antes disso, ele era
considerado um princpio implcito. Assertiva incorreta.
Ofender o princpio da impessoalidade a atuao administrativa que contrariar,

alm da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade ou os deveres de boa
administrao.
O princpio da moralidade, tambm previsto expressamente no artigo 37, caput,

da Constituio Federal de 1988, determina que os atos e atividades da
Administrao devem obedecer no s lei, mas tambm prpria moral, pois
nem tudo que legal honesto. Como consequncia do princpio da moralidade
(e no da impessoalidade), os agentes pblicos devem agir com honestidade,
boa-f e lealdade, respeitando a isonomia e demais preceitos ticos. Assertiva
incorreta.


dos atos da Administrao Pblica: a) quando for imprescindvel segurana da
sociedade, a exemplo das informaes que possam colocar em risco a vida, a
segurana ou a sade da populao; b) se necessrio segurana do Estado,
a exemplo das informaes sobre a defesa nacional, que podem pr em risco a
defesa e a soberania nacional ou a integridade do territrio nacional. Assertiva
correta.
32
Conforme a teoria dos motivos determinantes, a validade do ato administrativo

vincula-se aos motivos que o determinaram, sendo, portanto, nulo o ato
administrativo cujo motivo estiver dissociado da situao de direito ou de fato
que determinou ou autorizou a sua realizao.
Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que, de acordo com a teoria dos
motivos determinantes, os motivos que determinam a vontade do agente, isto
, os fatos que serviram de suporte sua deciso, integram a validade do ato.
Sendo assim, a invocao de motivos de fato falsos, inexistentes ou
incorretamente qualificados vicia o ato mesmo quando, conforme j se disse, a
lei no haja estabelecido, antecipadamente, os motivos que ensejariam a prtica
do ato. Uma vez enunciados pelo agente os motivos em que se calou, ainda
quando a lei no haja expressamente imposto a obrigao de enunci-los, o ato
s ser vlido se estes realmente ocorreram e o justificavam. Assertiva correta.
Estando o administrador diante de ato administrativo viciado, o princpio da

segurana jurdica lhe confere a opo, observado o critrio de convenincia e
oportunidade, de convalidar o ato se o vcio for sanvel, reconhecer a sua
estabilizao pelo decurso do tempo, modular os efeitos da anulao ou, ainda,
invalidar o ato, com efeitos ex tunc.
O erro do enunciado est no fato de ter afirmado ser possvel modular os efeitos
da anulao do ato administrativo, o que no verdade. Quando um ato
administrativo anulado, os efeitos sero sempre ex tunc, no se admitindo a
respectiva modulao (anulao com efeitos ex nunc, por exemplo). Assertiva
incorreta.
33
O princpio da supremacia do interesse pblico vem sendo questionado pela

doutrina, em especial, aps a CF, que estabeleceu o Estado democrtico de direito
e assegurou direitos e garantias individuais acima dos interesses do Estado, no
existindo, por outro lado, norma constitucional que respalde a permanncia de
tal princpio no ordenamento jurdico.
Podemos considerar correta a afirmao de que o princpio da supremacia do

interesse pblico vem sendo questionado pela doutrina (parte dela, mais
precisamente). Todavia, a segunda parte do enunciado afirma que no existe
norma constitucional que respalde a permanncia de tal princpio no
ordenamento jurdico, o que no verdade. A ttulo de exemplo, podemos citar
o art. 5, XXIV, da CF/1988, que se refere ao procedimento para desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social. Assertiva incorreta.
O princpio da eficincia funciona como diretriz a ser seguida pelo administrador,

mas no pode ser utilizado como parmetro de controle externo pelo tribunal de
contas para fins de verificao de regularidade dos atos e contratos celebrados
pelos administradores pblicos.
O art. 74, II, da CF/1988, dispe que os Poderes Legislativo, Executivo e

Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a
finalidade de comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos
por entidades de direito privado. No mesmo sentido, o princpio da eficincia
tambm pode (e deve) ser utilizado pelo tribunal de contas para fins de
verificao de regularidade dos atos e contratos celebrados pelos administradores
pblicos. Assertiva incorreta.
QUESTO 23 - CESPE TCNICO ANTAQ 2014
34
O princpio da publicidade est relacionado exigncia de ampla divulgao dos

atos administrativos e de transparncia da administrao pblica, condies
asseguradas, sem exceo, ao cidado.
Assim como ocorre na esfera judicial, em que certos atos podem ter sua
publicidade restrita em virtude da preservao da intimidade das partes, alguns
atos administrativos tambm podero ter sua publicidade restrita com amparo
em dispositivo da Constituio Federal, o que invalida o enunciado.

dos atos da Administrao Pblica:
a) quando for imprescindvel segurana da sociedade, a exemplo das

informaes que possam colocar em risco a vida, a segurana ou a sade da
populao;
b) se necessrio segurana do Estado, a exemplo das informaes sobre a

defesa nacional, que podem pr em risco a defesa e a soberania nacional ou a
integridade do territrio nacional.
QUESTO 24 - CESPE ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL 2014
Atualmente, no mbito federal, todo ato administrativo restritivo de direitos deve

ser expressamente motivado.
A Lei 9.784/99, em seu art. 50, dispe que os atos administrativos devero ser
motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I -
neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses. Assertiva correta.
O princpio da proteo confiana legitima a possibilidade de manuteno de

atos administrativos invlidos.
35
Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que, na realidade, o princpio da proteo

confiana leva em conta a boa-f do cidado, que acredita e espera que os atos
praticados pelo Poder Pblico sejam lcitos e, nessa qualidade, sero mantidos e
respeitados pela prpria Administrao e por terceiros. A atividade
administrativa deve ser pautada na estabilidade e previsibilidade,
prestigiando-se a confiana depositada pelo administrado de boa-f e que o
levou a usufruir dos direitos concedidos pelo respectivo ato. Assim, no deve ser
surpreendido e prejudicado futuramente por eventual deciso administrativa de
extino de seus efeitos sob a alegao de equivocada ou m interpretao da
legislao vigente. Assertiva correta.
Consoante o critrio da administrao pblica, o direito administrativo o ramo

do direito que tem por objeto as atividades desenvolvidas para a consecuo dos
fins estatais, excludas a legislao e a jurisdio.
Na busca de conceituao do Direito Administrativo encontra-se o critrio da

Administrao Pblica, segundo o qual, sinteticamente, o Direito
Administrativo deve ser concebido como o conjunto de princpios que regem a
Administrao Pblica. O critrio a que se refere o enunciado o residual,
portanto, assertiva incorreta.
Em consonncia com os princpios constitucionais da impessoalidade e da

moralidade, o STF, por meio da Smula Vinculante n. 13, considerou proibida a
prtica de nepotismo na administrao pblica, inclusive a efetuada mediante
designaes recprocas nepotismo cruzado.
36
O texto da smula vinculante n 13 tambm veda a prtica do nepotismo

cruzado, isto , o ajuste mediante designaes recprocas realizadas por
autoridades pblicas distintas. o que ocorre, por exemplo, quando o Juiz da 1
Vara Cvel da comarca de Montes Claros/MG nomeia como sua assessora a esposa
do Juiz da 2 Vara Criminal da cidade de Sete Lagoas/MG. De outro lado, este
decide nomear como assessor o irmo daquele. Enfim, nada mais do que uma
troca de favores. Assertiva correta.
A publicidade marca o incio da produo dos efeitos do ato administrativo e, em

determinados casos, obriga ao administrado seu cumprimento.
Para responder s questes de prova, lembre-se sempre de que existem alguns

atos administrativos que no exigem publicao e/ou publicidade, mas, mesmo
assim, produzem os seus respectivos efeitos ( o caso, por exemplo, de alguns
atos internos ou sigilosos). Assertiva incorreta.
Pelo princpio da autotutela, a administrao pode, a qualquer tempo, anular os

atos eivados de vcio de ilegalidade.
A Lei 9.784/99, em seu art. 54, dispe que o direito da Administrao de anular
os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f. Assertiva incorreta.
O regime jurdico-administrativo compreende o conjunto de regras e princpios

que norteia a atuao do poder pblico e o coloca numa posio privilegiada.
37
Maria Sylvia Zanella di Pietro conceitua o regime jurdico-administrativo como o

conjunto das prerrogativas e restries a que est sujeita a Administrao e que
no se encontram nas relaes entre particulares. Nesse caso, o Estado se
apresentar em situao de superioridade em relao aos particulares, sendo
estabelecida uma relao vertical entre a Administrao Pblica e os
administrados, fato que lhe outorgar diversas prerrogativas necessrias
satisfao do interesse pblico. Assertiva correta.
38

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Rodada #1

DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Estado, governo e administrao pblica:

1. Os princpios contm mandamentos com um maior grau de abstrao, j que

1.1. Princpios expressos e implcitos - A responder s questes de prova,

1.1.1. Princpios expressos so aqueles taxativamente previstos em uma

1.2. Coliso entre princpios - no h hierarquia entre os princpios

2. Princpios constitucionais expressos

2.1. Princpio da legalidade - atualmente, o princpio da legalidade pode ser

2.1.1. Em relao aos particulares, o princpio da legalidade est consagrado

2.1.2. Em relao Administrao, o princpio da legalidade assume um

2.1.3. O professor Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que o princpio da

2.2. Princpio da impessoalidade - o princpio da impessoalidade pode ser

2.2.1. Sob o primeiro aspecto, o princpio da impessoalidade impe

amizade, parentesco ou troca de favores. Da mesma forma, o princpio tambm

2.2.2. Em relao ao segundo aspecto, o princpio da impessoalidade afirma

1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos

2.2.3. Sob um terceiro aspecto, o princpio da impessoalidade pode ser

2.3. Princpio da moralidade - o princpio da moralidade, tambm previsto

2.3.1. vlido destacar que a moral administrativa diferente da moral

pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que

2.3.2. Vedao ao nepotismo (Smula vinculante n 13 do STF) - com o

A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por

Analisando-se o texto da citada smula vinculante, constata-se que esto

Parentes em linha reta

1 Pais e filhos Sogro e sogra; genro e nora; madrasta

2 Avs e netos Avs e netos do cnjuge ou

3 Bisavs e bisnetos Bisavs e bisnetos do cnjuge ou

Parentes em linha colateral

GRAU DE Consanguinidade Afinidade

2 Irmos Cunhado e cunhada

3 Tios e sobrinhos Tios e sobrinhos do cnjuge ou

2.3.2.1. Exceo ao nepotismo: cargos polticos - ao proferir o seu voto no

2.4. Princpio da publicidade - impe que a Administrao Pblica conceda aos

2.4.1. Nem toda informao de interesse particular ou de interesse coletivo ou

2.4.2. importante destacar tambm que a divulgao oficial dos atos

2.4.3. Para as questes de concursos pblicos, importante destacar ainda que

2.5. Princpio da eficincia - somente foi introduzido no texto constitucional

2.5.1. A administrao gerencial, consequncia do princpio da eficincia,

3.1. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse

3.1.1. Respaldada pelo princpio da supremacia do interesse pblico, a

3.1.2. possvel concluir que o princpio da supremacia do interesse pblico

3.2. Princpio da indisponibilidade do interesse pblico - pode ser estudado

3.2.1. A obrigatoriedade de realizao de licitao e concursos pblicos so

3.3. Princpios da razoabilidade e da proporcionalidade - grande parte da

3.3.1. O princpio da razoabilidade est diretamente relacionado ao senso

decreto, por Prefeito de um determinado municpio, que proba as servidoras de

3.3.2. O princpio da razoabilidade, assim como o da proporcionalidade,

3.3.3. A professora Lcia Valle Figueiredo, na tentativa de distinguir a

3.3.4. O princpio da proporcionalidade tambm pode ser entendido como

3.4. Princpio da autotutela - a Administrao Pblica, no exerccio de suas

3.4.1. Apesar de ser comum o fato de o particular provocar a Administrao para

3.4.2. A possibilidade de a Administrao controlar a legalidade de seus prprios

3.4.3. No so somente os atos ilegais que podem ser revistos pela

3.4.4. Sobre o princpio da autotutela, imprescindvel que voc memorize o

3.5. Princpio da tutela ou controle - tambm conhecido como princpio do

PRINCPIO DA AUTOTUTELA PRINCPIO DA TUTELA

A autotutela, uma decorrncia do princpio Tambm conhecido como princpio do controle,

Permite o controle (revogao anulao) da

3.6. Princpio da segurana jurdica - conforme nos informa a professora

Da a regra que probe a aplicao retroativa de nova interpretao, prevista no

Art. 2, pargrafo nico: Nos processos administrativos, sero observados, entre

XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o

Desse modo, a nova interpretao somente poder ser aplicada a casos