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PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO
DE HUAYLAS
2014-2021
I.
PRESENTACION
Transformar la realidad del distrito de Huaylas , es una tarea ardua y compleja
que necesita del anlisis de las condiciones de su entorno, de los cambios que
se dan, las oportunidades que se pueden y deben aprovechar, del anlisis del
interno , con que atributos , fuerzas naturales y fsicas cuenta para lograr los
objetivos de desarrollo local. El mismo que entre aspectos define la necesidad
de realizar en el horizonte 2014-2021 un trabajo conjunto, coordinado y
coherente entre los diferentes actores del desarrollo econmico y social de
nuestro distrito.
La complejidad de los factores y actores sociales, econmicos y polticos del
distrito tiene su origen histrico y se relaciona con las deficiencias
organizacionales de la sociedad civil y en estas circunstancias, la superacin de
los problemas implica necesariamente periodos largos de tiempo. Adems del
largo plazo, los procesos que apuntan al cambio de la realidad de Huaylas ,
deben estar acompaados de la constitucin participativa y democrtica de una
propuesta de desarrollo integral y armnico, que supere las ideas tradicionales
relacionadas solamente a la ejecucin de obras de infraestructura. El reto
consiste en ir ms all, como el promover e impulsar la generacin de nuevas
fuentes de empleo local, el desarrollo econmico productivo, la inclusin social
y el manejo y gestin medio ambiental del distrito.
La Municipalidad Distrital de Huaylas , ha decidido asumir el reto, de liderar el
cambio para su pueblo, planificando acciones concertadas y el resultado de
ello se consolida en el presente Plan de Desarrollo Concertado.
En el PDC definimos nuestra visin de futuro compartida y consensuada, se
realizo el anlisis de los factores estratgicos que son parte de la metodologa
de diagnostico FODA, la misma que ha permitido identificar las fortalezas o
ventajas comparativas con la que cuenta Huaylas ; seguidamente las
oportunidades que pueden presentarse en su entorno y que servirn para
II.
INTRODUCCION
El presente documento, refleja los resultados de talleres de trabajo realizados
de manera participativa y dialogada entre los distintos sectores sociales de la
poblacin del distrito de Huaylas, permitieron elaborar el Plan de Desarrollo
Concertado para el perodo 2014-2021,
El gobierno nacional conocedor de las limitaciones y ventajas que cuenta
nuestra nacin, ha decidido emprender la tarea de descentralizar el Per; y en
este contexto, las autoridades del municipio de Huaylas y las organizaciones
de la sociedad civil buscaron la participacin organizada, para plasmar los
lineamientos bsicos que les permitan recibir las competencias que el gobierno
nacional ha decidido transferir a los gobiernos locales distritales. Asimismo,
planificar en que proyectos de mediano y largo plazo se van a invertir los
recursos del Fondo de Compensacin Municipales (FONCOMUN) y del Canon
Minero principalmente, basados en las capacidades productivas y territoriales
del distrito.
La elaboracin de este documento, busca convertirse en un instrumento de
planificacin, fruto de las experiencias de elaboracin de Presupuestos
Participativos, en el marco de la legislacin nacional.
La meta es que este documento contribuya a hacer posible un distrito prspero
y saludable.
III. CAPITULO I
DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE HUAYLAS
Cuadro N 01
NOMBRE
DE POBLACION 2007 SUPERFICIE Regin Dispositivo de
DISTRITO HOMBRE MUJER (Km2) Natural creacin
Ley de elevacin
HUAYLAS Poltica de Villa de
911 983 56.89 Sierra
Huaylas a Ciudad el 28
de Noviembre de 1899
Fuente: INEI
Cuadro N 02
Distrito Capital Altitud
(m.s.n.m)
Huaylas Huaylas 2691
4.1.- LIMITES
Por el Norte : con el distrito de Huallanca
Por el sur : Con el distrito de Mato
Por el este : Con el distrito de Santa Cruz y Huallanca
Por el oeste : Con el distrito de Santo Toribio
4.3.- POBLACIN
El distrito de Huaylas tiene una poblacin de 1894 Habitantes, segn el XI
Censo de Poblacin y VI de Vivienda, realizado por el Instituto Nacional de
Estadsticas e Informtica (INEI). El siguiente cuadro describe la poblacin por
sexo
POBLACION
URBANA
576
HOMBRES MUJERES
DISTRITO DE
911 HUAYLAS:
983
POBLACION
1894
POBLACION
RURAL
1318
POBLACION
Cuadro N 3
Poblacin del distrito de Huaylas por edades y sexo ao 2007
Cuadro N 4
ESTIMACION DE POBLACION AL AO 2015
AO POBLACION
2013 1583
2014 1523
2015 1466
FUENTE: INEI Proyeccin de Poblacin
Cuadro N 4
POBRE%
Ranking de
DISTRITO POBLACION Total de Extremo No No Pobre
Pobreza
Pobres Extremo
HUAYLAS 1950 55,7 21,3 34,7 44,3 1050
Fuente :INEI Mapa de Pobreza Distrital 2007.
En el Cuadro N 4 el distrito de Huaylas cuenta con 55,7 % de Pobres y de los
cuales el 21,3% se encuentran en extrema pobreza; ocupando el puesto 1050
por debajo del distrito de huata que se ubica en el puesto 916 .
6.- ACCESIBILIDAD
El acceso al distrito de Huaylas es a travs de una carretera asfaltada hasta el
sector denominado Puerto Pobre a la altura del km 14.5 de la via Caraz
Huallanca-Chimbote y de este punto con una carretera carrozable 20 km hasta
el distrito de Huaylas.
La distancia de la Ciudad de Caraz a Huaylas es de 34.5 Km, que toma
aproximadamente 1 hora de viaje
El servicio de transporte pblico de pasajeros lo brindan las empresas
Villa Sucre , Caraz dulzura.,mayormente constituidas por camionetas rurales
(combis) que cuenta con vehculos con capacidad para 15 pasajeros. El
servicio es desde las 6.00 am hasta las 6.00 p.m generalmente el costo del
pasaje S/.6.00.
8. TERRITORIO
El distrito tiene una superficie de 56.89 Km2,.tiene una altitud de 2691 msnm y
una densidad poblacional de 33 hab/km2 .
9. HISTORIA
a) poca Pre inca.
Los estudios realizados a los restos arqueolgicos descubrieron la
existencia de un considerable desarrollo, lo que sostiene la existencia de
la cultura Huaylas
Los arquelogos han contabilizado hasta cincuenta monumentos
arqueolgicos, muchos de los cuales se vieron afectados por la
10.- HIDROGRAFA.
El rio principal que transcurre dentro del mbito distrital es el Rio Huaylas ,
pertenecen a la cuenca del ro Santa.
11.- EDUCACIN
El distrito de Huaylas cuenta con . centros educativos y .. Pronoeis que
est conformado de la siguiente manera:
Cuadro N 6
Alumnos matriculados, docentes y centros educativos de Huaylas
ao 2013
EDUCACION MATRICULA PORCENTAJE CENTROS DOCENTES
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
PRONOEI
TOTAL 556 100% 13 44
Fuente UGEl Huaylas.
En el cuadros N 6 apreciamos que en el distrito de Huaylas existen
Centros Educativos y .. Pronoei con . alumnos matriculados en el ao
2013, el %(. alumnos ) son del nivel Inicial , el ..%pertenece al nivel
primario,(.. alumnos) , el % (.. alumnos) pertenecen al nivel secundario,
mientras que el .% (. alumnos) pertenecen al Pronoei,
Plan de Desarrollo Concertado Huaylas 2013-2021
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLAS
Cuadro N 3
Alumnos matriculados nivel Inicial No Escolarizado ao 2013
No. ALUMNOS
CODIGO
LUGAR 3 Aos 4 Aos 5 Aos
MODULAR TOTAL
H M H M H M
Cuadro N 9
Alumnos matriculados nivel primario por centro educativo ao 2013
No. ALUMNOS
CODIGO 1 2 3 4 5 6 TOT
IEP LUGAR
MODULAR AL
H M H M H M H M H M H M
Cuadro N 10
Alumnos matriculados nivel Secundario por centro educativo ao 2013
No. Alumnos
CODIGO
IEP LUGAR 1 2 3 4 5 TOTAL
MODULAR
H M H M H M H M H M
0577411 86492 Villa Sucre 22 17 19 9 14 12 7 6 6 10 122
1319839 86493 Ancoraca 19 3 7 17 10 9 6 7 4 2 84
Fuente UGEL Huaylas.
Cuadro N 12
PEA
ABANDONADA
TOTAL CERRADA OTRA CAUSA
Distrito Huaylas 1039 21 37
URBANA 419 22 5
Casa independiente 418 11 5
Vivienda improvisada 1 1
RURAL 620 9 32
Casa independiente 620 9 32
Fuente : INEI, XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007
En el cuadro N 13 se aprecia que el 60 % de las casas independientes se
encuentra en la parte Rural, de las cuales el 2 % (22) en la zona urbana se
encuentran cerradas
Cuadro N 15
Vivienda y Servicios bsicos de Desage
DISPONE DE ALUMBRADO
HUAYLAS TOTAL ELECTRICO POR RED PUBLICA
SI NO
Viviendas
Particulares 636 272 364
Cuadro N 16
Dispone alumbrado en la Vivienda.
Fuente : INEI, XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007
En el cuadro N16 se aprecia que aun existe un 21.4% de ocupantes presentes
en las viviendas que no cuentan con fluido elctrico
13.- SALUD.
Personal del Puesto de Salud de HUAYLAS
Tipo de
N Ubicacin Profesionales
establecimiento
Mdico, Odontlogo, Obstetrz, Lic.
01 Centro de Salud Huaylas Enfermera, Tcnico en Enfermera,
Laboratorsta, Estadstico.
Fuente: Centro de Salud- Huaylas
El centro de salud de Huaylas cuenta con una ambulancia que permite la
evacuacin por emergencia al hospital de caraz, la infraestructura que cuenta
es para atender a toda la poblacin de Mato, en los caseros donde hay posta
medica y tpico solo se brinda atencin primaria.
Las causas principales de mortalidad son las siguientes:
Parsitos intestinales
Bartonelosis (enfermedad de la verruga)
Cuadro N 16
Unidades Agropecuarias y Parcelas
MATO TOTAL
Unidades Agropecuarias 941
Parcelas 2820
Fuente: INEI Censo Agropecuario 2012.
Cuadro N 17
Unidades de Ganado Vacuno, Porcino, Ovino
HUAYLAS TOTAL
Ganado Vacuno 1174
Ovino 2124
Porcino 877
Fuente: INEI Censo Agropecuario 2012.
Cuadro N 18
Tipo de riego
TIPO DE RIEGO
BAJO
HUAYLAS TOTAL RIEGO GRAVEDAD SECANO
Cuadro N 19
USO PRINCIPAL DE INSUMOS AGRICOLAS.
Plan de Desarrollo Concertado Huaylas 2013-2021
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLAS
TOTAL USO DE LOS PRINCIPALES INSUMOS AGRCOLAS
DE
UNIDAD SEMILLA
INSECTICIDA APLICA
ES S Y/O FERTILIZ
HUAYLAS ABONO S NO CONTROL
AGROPE PLANTO ANTE INSECTICIDA
ORGNI QUMICOS HERBICIDAS FUNGICIDAS NO USA BIOLGICO
CUARIA NES QUMIC QUMICO
CO O
S CON CERTIFI O
BIOLGICOS
TIERRAS CADOS
unidades
agropecuarias 941 8 597 53 27 3 91 38 315 8
Superficie 1773.51 129.24 1495.17 95.88 61 30.08 121.38 82.57 215.31 13.09
Fuente: Censo Agropecuario Nacional 2012- INEI
Del total de unidades agropecuarias el 33% (315 U.A) no usa ningn tipo de
insumos agrcolas, este dato sugiere que existe terrenos apropiados para el
cultivo de productos orgnicos.
Cuadro N 20
DESTINO ENVASES VACIOS DE INSECTICIDAS QUIMICOS, BILOGICOS,
FUNGICIDAS, HERBICIDAS UTILIZADAS
DESTINO DE LOS ENVASES
TOTAL DE
TOTAL DE LOS
UNIDADES
UNIDADES DEPOSITA
AGROPEC LOS ECHA LOS
HUAYLAS AGROPECUA LOS EN UN
UARIAS A LA ENTIERR
RIAS CON QUEMA CONTENED
QUE USAN BASURA A
TIERRAS OR
ENVASES
ESPECIAL
Nmero de
unidades
agropecuarias 941 109 47 29 29 4
Superficie 1773.51 164.69 56.08 41.41 33.6 33.59
Fuente: Censo Agropecuario Nacional 2012- INEI
Del total de unidades agropecuarias que usan envases de insecticidas,
fungicidas, herbicidas qumicos , solo el 3 % (4 U.A) usa depsitos especiales
para los envases vacos de insecticidas, fungicidas, herbicidas qumicos
utilizados ,mientras que el 26% ( 29 U.A) los quema; lo cual refleja que no
existe cultura de buenas practicas agrcolas.
15.- COMERCIALIZACIN
Con la existencia carretera que interconectan a todo el distrito y la Provincia
permite la comercializacin de los principales productos agrcolas que
principalmente se realizan en los mercados de Caraz y Lima.
16.- MINERA
Al ao 2012 ninguna concesin o petitorio minero cuentan con el permiso de
Explotacin y/o Exploracin*
El tipo de mineral preponderante dentro del distrito son dos tipos de estados
metalogeneticos : XX Prfidos de cobre (Cu),Molibdeno (Mo),Oro, (Au), y
Skarns de Plomo (Pb),Zinc (Zn), Plata (Ag) y depsitos polimetlicos
relacionados con instructivas de mioceno, as mismo XXI Epitermales de Oro
(Au), Plata (Ag) y depsitos polimetlicos con superposicin epitermal del
mioceno**
Cuadro N 22
Petitorios Mineros del Distrito de Huaylas *
CUADRO 23
EMPRESAS MINERA CON CERTIFICADO DE OPERACIN*
NOMBRE DE LA EMPRESA DISTRITO DE OPERACIN
EMPRESA MINERA PEA Y ACOSTA S.A.C SANTO TORIBIO / HUAYLAS
CORPORACION IACRO S.A.C PAMPAROMAS/ HUAYLAS
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas 2013.
Las concesiones mineras preponderantes son metlicas*
EN EDUCACIN y SALUD
Educacin
Baja calidad de la educacin en el distrito.
No se cuenta con infraestructura educativa moderna en el nivel inicial
primaria debidamente implementada.
Deficiente capacitacin y actualizacin de los docentes del distrito..
Limitada capacidad de organizacin de los pobladores, que provoca la
apata y poco inters en los asuntos pblicos.
Deficiente sistema de educacin sexual y paternidad responsable, para
la prevencin de embarazos en las adolescentes y jvenes del distrito.
Carencia de valores ticos, morales y cvicos en la poblacin en general.
.
Salud
Desnutricin infantil, eleva la incidencia de enfermedades respiratorias y
gastrointestinales.
personal de salud insuficiente.
Contaminacin de las fuentes de agua, origina males gastrointestinales.
Se carece de campaas de prevencin sobre salud
PARTICIPACION CIUDADANA
No se cuenta con organizaciones fuertes y activas en el distrito, debido a
la apata de la poblacin en general.
Precario nivel de coordinacin entre las entidades pblicas, no permite la
eficiente inversin pblica en el distrito.
Precaria coordinacin entre los agentes e instituciones del desarrollo
local.
Nula participacin de la ciudadana en la seguridad ciudadana.
Nula participacin de los jvenes , nios y mujeres en el desarrollo local.
VI. CAPITULO II
ANALISIS ESTRATEGICO DEL DISTRITO
HUAYLAS.
El anlisis estratgico distingue dos tipos de elementos: internos y externos.
Entre los elementos internos figuran las fortalezas y las debilidades de la
sociedad y de los diversos sectores productivos del distrito. Los elementos
externos son las oportunidades y amenazas, que por su carcter son
situaciones no controladas por el gobierno local y la sociedad civil del distrito.
El anlisis estratgico se realiz sobre los principales factores y aspectos
internos, as como de los factores y aspectos del entorno que influyen para
alcanzar el objetivo de desarrollo del distrito. El taller de planificacin
estratgica sirvi para este fin, los resultados se detallan a continuacin:
FORTALEZA
S
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
EJE 2: DESARROLLO
ECONOMICO PRODUCTIVO
XI.
XIII. ..
EJES ESTRATGICOS
Eje 1
Social
Eje 2
Desarrollo Econmico
La cadena productiva del Palto, Permitir especializar las reas de
cultivo, debido a su ventaja comparativa (clima y suelo). Se
aprovechar sus ventajas competitivas cuando los agricultores
tecnifiquen el sistema de riego y realicen un manejo agronmico
eficiente y preventivo.
La construccin de reservorios y la modernizacin de la
infraestructura de riego, permitir la ampliacin de la frontera
agrcola, garantizando el recurso hdrico durante todo el ao.
Eje 3
Desarrollo Ambiental de Gestin de Riesgos .
XIV.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos estratgicos son las lneas de orientacin que permite
distinguir el rumbo a seguir para lograr el desarrollo local, sostenible en
el tiempo.
A continuacin describimos los objetivos estratgicos en funcin de los
ejes estratgicos del desarrollo local:
XV.
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
XVI.
PROGRAMACION MULTANUAL
DE ACTIVIDADS Y PROYECTOS:
2014-
Plan de Desarrollo Concertado Huaylas 2021
2013-2021
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLAS
BIBLIOGRAFIA
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448 p,Lima, octubre 2002.
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Conceptos, contextos y casos. Prentice hall. 1991 Mxico
CHARLES W. L. HILL Y GARETH R. JONES . administracin estratgica. Un
enfoque integrado. Tercera edicin. Mc. Graw Hill. 1996 Colombia.
Municipalidad Provincial de Huaylas, Plan Estratgico de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Huaylas 2013-2021
Caraz,
Plan de Desarrollo Concertado 2008-2021 Ancash
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Mdulo de Planeamiento Concertado e Institucional Gua Especfica.
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PRODES, 2005.
Pginas web consultadas
www.inei.gob.pe
www.pnud.org.pe
www.mef.gob.pe.