SOBRE LOS ABOGADOS.
(bases para un estudio comparativo)
‘Clemente Valdés S.
Introduccion
Este trabajo no pretende ser mas que una introduccién breve al enorme tema de la
practica de la abogacia. Mi propésito sc limita a sefialar algunos de los puntos
principales para abrir caminos hacia un tratamiento serio de este asunto, y recordar o
dar a conocer las tendencias en diferentes partes del mundo sobre lo que hacen los
abogados, sus distintas funciones y algo sobre su formacién y ¢l desarrollo de su
“carrera”, de una manera general.
En los ultimos decenios los estudios de los abogados sobre si mismos cada vez se
desarrolian mas en todo ¢l mundo. Estas investigaciones y recopilaciones no son
exclusivas de fa profesion legal. Creo que una de las caracteristicas del siglo XX es la
toma de conciencia de los miembros de muchos oficios o profesiones para verse a si
mismos, !o cual es algo nuevo respecto a los siglos anteriores.
En muestra actividad, como en muchas otras que tienen que ver con el estudio, el
objeto del contocimiento cra tradicionalmente ajeno a las personas que lo hacian: los
médicos se ocupaban de las enfermedades y de la busqueda de medios y remedios para
luchar contra cllas, y fara vez se pfeocupaban de su comportamiento como
profesionistas. s decir, de lo que hacian como gremio y como lo hacian, Actualmente
son principalmente médicos y no personas de otras profesiones los que s¢ dedican a
estudiar su funcién, fo que hacen y lo que podrian hacer. Este enfoque es parte de un
estudio de su trabajo que no se queda en ta observacién de las bacterias en el
microscopio. el desarrollo de los procesos patolégicos en tos enfermos y los efectos de
los medicamentos usados para combatirlos, sino que también incluye el estudio de Ia
relacién de los profesionates de la medicina con tos problemas de la sociedad en la que
viven y el acceso real a la salud de la mayor parte de la poblacién.
Yendo mis atras, los sacerdotes de distintas religiones, probablemente desde antes de
la memoria histérica, se ocupaban de los dogmas, de sus cultos, de sus ficles y de las
reglas de conducta que debian imponeries. Hoy. ademas de los que se ocupan de eso, son
muchos los sacerdotes de distintas iglesias que estudian, investigan y tratan de saber y 434 Juridica - Anuario
dar a conocer lo que hacen ellos y sus compafieros en forma conereta: cémo desempeftan
en realidad su funcién, cémo y donde viven, cudntos ingresan al servicio, cudntos lo
abandonan y cuantos se separan para actuar con una orientacién distinta. Creo que lo
mismo puede decirse de muchas otras actividades.
En lo que concierne a la profesién legal, Ja ya muy considerable bibliografia de obras
generales sobre el tema. que son Ia base de cualquier investigacién, se complementa con
las monografias cada vez mis frecuentes y mas actuales de estudios especificos sobre
4reas limitadas provenientes de distintos paises. En este desarrollo impresionante deben
recordarse los estudios que se hicieron antes de estos dltimos aflos, porque gracias a
ellos se ha logrado cl desarrollo de esa conciencia de los abogados sobre si mismos.
Entre éstos destacan los de Piero Calamandrei hace ya mis de 40 aflos y las
extraordinarias investigaciones de Mauro Cappelleti.
En el trabajo que ahora publico naturalmente hay muchos puntos que podrian y
deberian ampliarse. para ser preciso: todos. Y hay otros que deben incluirse: 1a
colegiacion de los abogados, sus reglas de conducta en la actividad profesional, ef
estatus social de distintos abogados en diferentes partes del mundo, la imagen que tienen
de si mismos y la que tiene de ellos la sociedad en que viven, etc., lo cual es el propésito
de una obra mayor que estoy preparando.
Me parece conveniente una explicacién: esta versién esta destinada a ser publicada
en México, por lo que es posible que haya quienes encuentzen curioso que no incluya
sino unas cuantas referencias a la situacién aqui. Por lo que toca a la reglamentacién de
la profesion, los requisitos de su ejercicio en distimtas funciones y la forma como
trabajamos en México los abogados independientes, los jueces. los procuradores
piiblicos, (ministerio piblico) y los abogados empleados del gobierno en funciones
legales, no me parece necesario repetit lo que esti en muestras leyes y nos es bien
conocido. Por lo que se refiere a los datos y las cifras, no las considero, simplemente
porque en éste como en otros campos faltan muchos indices significativs, sin los cuales
Jos otros carecen de sentido, por ejemplo: sabemos cuantos abogados estan registrados y
autorizados para ejercer en la Direccién General de Profesiones de la Secretaria de
Educacién Piblica, pero ésto ni siquicra nos permite conocer cuantos pueden ¢jercer 1a
profesin actualmente en el pais, pues ¢l registro de esa oficina es un registro hist6rico
de todos los que se apuntaron desde que se abrié la oficina en 1945 sin descontar a los
que han muerto en los iltimos 48 alos. Podemos saber cuantos estudiantes recibieron
titulo profesional, pero no tenemos nocién de cudntos no se registraron, ni mucho menos
Cuantos efectivamente ejercen 1a profesién legal en alguna forma, ni como estén
distribuidos en cl territorio 0 que ingresos reales tienen. Una de las intenciones de este Sobre los abogados 435
trabajo es precisamente alentar o fomentar la investigacién en México sobre estos
puntos, lo cual requiere de la dedicacion de muchas personas de diferentes
especialidades, y de la cooperacién de oficinas ¢ instituciones piblicas y privadas para
obtener cifras 0 datos confiables que puedan servir para algo.
Creo que dar a conocer Jo que se ha hecho y lo que se esta haciendo en la materia en
otros paises, las tradiciones, las tendencias. las innovaciones, y los propdsitos y algunas
de sus consecuencias en los distintos sistemas, servira de referencia para mejorar los
servicios que nosotros, los abogados, prestamos en las distintas funciones que ejercemos
para alcanzar una aplicacién mds extensa y equilibrada de la justicia en la practica
diatia, la tinica que debe interesarnos, y, finalmente, para que la dignificacién de nuestra
profesién no sca solamente una palabra bonita,
Aspectos generales
La mayor parte de las personas que enfrentan confictos legales buscan resolverlos
con la ayuda de los abogados. En casi todo el mundo el primer paso para entrar al
sistema judicial es recurrir a un abogado.
La posicién del abogado en términos generales continia siendo una posicién social
privilegiada. La definicién de su trabajo o de su papel se sigue describiendo como la
actividad de personas que proveen servicios legales en una sociedad de manera
“profesional”, lo cual implica que quienes ejercen esa actividad tienen o tratan de tener
el monopolio de ta misma, Esto, sin embargo, est4 cambiando en muchos paises. Las
transformaciones en la idea tradicional de que tnicamente los abogados proporcionan
servicios legales presenta dos aspectos: uno, que algunos trabajos diferentes del litigio
judicial, que anteriormente eran proporcionados exclusivamente por abogados. van
siendo desempeftados, cada vez més, por individuos que no son reconocidos como tales:
el otro, la tendencia a permitir, aceptar 0 recomendar que personas sin titulo de
abogados ejerzan como jueces y representantes en algunos litigios ante ciertos tribunales
¥ en determinados negocios. También ocurre en algunos sistemas judiciales que se
otorga autorizacién a los litigantes para que actien por si mismos y, en otros, que se
prohibe Ia actuacién a través de representantes.
EL desempetio por no abogados de actividades anteriormente identificadas como
trabajo legal, incluye Areas -umas viejas y otras nuevas- que son consideradas
especializaciones de profesionales que cuentan con los conocimientos legales necesarios 436 Juridica - Anuario
y tienen, ademds, entrenamiento en materias no dominadas por los abogados
tradicionales. Asi sucede en muchos paises en materia de impuestos, de tramites en
importaciones, en el manejo de las relaciones laborales de las empresas y en el drea de la
seguridad social. En Canad4, en Inglaterra y en Gales las actividades de formalizacion
de las enajenaciones de inmuebles, que tradicionalmente eran un Area reservada a los
abogados, pueden ahora ser ejecutadas por personas que no fo son.
Por lo que toca a la actuacién de no abogados como jueces y representantes de tas
Partes en litigios sobre bases preestablecidas en algunos tribunales (1), la tendencia
general en el mundo es permitir una mayor participacién de no abogados en et papel de
jucces en algunos litigios y limitar la intervencién de representantes, prohibiendo su
actuacién en algunos casos 0 en algunas etapas del litigio. Aun cuando frecuentemente
esa tendencia se revierte en algunos paises a situaciones restrictivas anteriores que
reservaban exclusivamente a abogados la representacion de los litigantes en esas areas.
El asunto de Ia participacién de no abogados como jueces o como representantes de
las partes en distintos tipos de litigios en diferentes partes del mundo, esto es, el estudio
de las tendencias hacia la profesionalizacién o desprofesionalizacién en la justicia, en la
realidad de los diferentes paises, es un tema muy amplio que merece un ensayo especial.
Aqui sdlo pretendo hacer algunas consideraciones como punto de referencia al tema del
trabajo del abogado y algunas de sus funciones principales,
Los jueces no abogados
Naturalmente entre los “tribunales" u érganos de decisi6n en los que se permite en
muchos paises la participacién de no abogados como jueces, estén los rbitros, cada vez
més usados como medios alternatives de resolver los conlictos comerciales y las
disputas laborales.
GTneluyo en ellos fs litigios en tribunals designados formalmente como judiciales y ante cualesquiera otros
‘organismos estatales 0 no estatales -sociales- autorizados, avalados o tolerados por el Estado para decidir
‘uestioneslitgiosas. En st trabajo “Professional and Non-professional Judges in Civil Justice, presentado en
‘Congreso Internacional de Derecho Comparado en Budapest en 1978 y en su trabajo The role of Lay
n, presentado en Coimbra y Lisboa en 1991 Staley acola a quienes llama jueces de Ia
siguiente manera: “Juez es cualquier persona a quien se le reconace que puede justcia sin que
import el fireamento de u pode (sea acto extatal 6 acuerdo dela partes) ila clase o lito que ole
al cuerpo que dicta la justica (tribunales ordinarios o especiales, jurisdicciones especiales, comités, tc.) ni el
{ipo de profesion que tenga, nisi leva a eabo su funcin judicial como una actividad permanente o slo como
actividad ocasional”. Sobre los abogados ar
En lo que toca a la participacion de no abogados como jueces en algunos litigios, no
incluyo a los ciudadanos en los sistemas de jurados, porque en éstos generalmente
participa un namero grande de individuos que cambian con cada juicio y en muchos
paises, especialmente de common law, dependen de un juez profesional que controla y
dirige su actuacién.
Dejando de lado 1a participacién de no abogados en Jos sistemas de jurado, es
importante destacar que en Ia mayoria de los paises su participacion en funciones de
jjueces se da principalmente en Io que se consideran jurisdicciones especiales, es decir en
tribunales de competencia o jurisdiccién especifica. Asi por ejemplo, en Francia existe
en los tribunaux de comerce y en los Conseils de prud‘hommes. Los primeros son
tibunales comerciales, de los cuales hay 230 en todo el pais, estin formados por
comerciantes y administradores de empresas elegidos por sus colegas, se constituyen por
3 miembros que deciden por mayorfa, y conocen de litigios entre comerciantes con
motivo de su actividad, incluyendo quiebras. Los Conseils de prud’hommes conocen de
litigios laborales individuales y estin formados por no abogados en un numero igual de
miembros de los sindicatos y miembros de las asociaciones patronales. Sus decisiones
deben tomarse por unanimidad y si no se puede lograr el consenso se modifica el
tribunal, se nombra un juez profesional abogado y se examina la fitis nuevamente. En
este caso los miembros de las asociaciones que tenian funciones de jueces, actan en el
nuevo juicio simplemente como asesores.
En Espaiia existe el tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, que mediante una
interpretaci6n analégica de 1a Ley de Aguas conoce de las cuestiones que se suscitan
entre los usuarios de la comunidad (Valencia) y de fijar las indemnizaciones que deban
satisfacer a los perjudicados y las obligaciones de hacer que puedan derivarse de la
infraccién. Los procedimientos son piblicos y verbales en la forma que determinan la
costumbre y un reglamento, y sus fallos son ejecutivos. Igualmente, los jueces de los
Juzgados de paz pueden ser personas ajenas a la “carrera judicial" y sin estudios de
derecho, (2)
En varias de las jurisdicciones en los Estados Unidos de Norteamérica hay juzgados
constituidos por ciudadanos no abogados que deciden litigios surgidos de accidentes de
@_ Almagro Nessie, citado por Morello. Para wna mayor informacién sobre este tribunal véate Fairen Guillen,
Victor, El tribunal de aguas de Valencia, Inireduccién al estudio del tribunal de las Aguas de Valencia tras It
entrada en vigor de Ta Ley de Aguas de 1985, en el volumen Problemas actuales de la Justicia ed. Tirant lo
Blanch, Valencia, pig. 79-123 (1987). 438 Juridica - Anuario
trdnsito de vehiculos. Estos juzgados tienen una gran actividad. [gualmente en los E.U,
existen 818 _Administrative Law Judges que deciden litigios en materias de Seguro
Social y 233 que deciden disputas laborales, los cuales no requieren ser abogados. (3)
Esto sin incluir los tribunales 0 cuerpos de composicién voluntaria que tiene por objeto
resolver disputas de muchas otras clases, a través de sistemas alternativos que ahorran el
costo del litigio y pueden ser -y de hecho son- en general, mds répidos. En ellos
Participan no abogados como drbitros, mediadores 0 conciliadores. Entre estos se
encuentran: ¢l Arbitraje Comercial, Commercial Arbitration, Los centros de justicia
comunitarios, Community Justice Centers, que funcionan en los barrios, el Arbitraje
Obligatorio, Compulsory Arbitration; el arbitraje opcional en los juzgados, Court-
Annexed Arbitration; los juicios minimos, Mini Trial; el Ombudsman; el sistema de
contratacién de un juez privado llamado Rent-a-Judge y el juicio sumario por jurado
directo, Summary Jury Trial.
En Inglaterra funcionan los llamados magistrados, que son jueces que conocen de la
gran mayoria de los asuntos civiles y penales (4): de muchos de los delitos y de todas las
faltas, de todos los litigios civiles de pequefta cuantia y de la mayor parte de las
cuestiones familiares.
Estos magistrados constituyen lo que se llama English Magistrate Courts, no
necesitan ser abogados, ni tener educacién formal en el drea del derecho, lo cual no
quiere decir que carecen de preparacién en las materias de las que se ocupan y, sobre
todo, experiencia y reputaci6n de gente prudente y justa. Estos funcionarios manejan la
mayor parte de los litigios que se deciden en Inglaterra, pues se trata nada menos que de
28,000 magistrados sin educacién formal ni reconocimiento como barristers o solicitors,
mientras que s6lo existen 600 jueces abogados profesionales. (5)
En Suiza existen tribunales de personas que no requieren ser abogados que conocen
de litigios surgidos de disputas laborales individuales y de cuestiones de arrendamicnto
en las que cualquiera de las partes pueden acudir a los iribunales de jurisdiccién general,
si no estd de acuerdo. (6)
GB) Reporte Nacional de Kincaid-Garth al IX Congreso Inteacional de Derecho Procesal.
(4) Jack Jacob, The Fabric of English Civil Justice, Hamlyn Lectares, London, 1987, pag. 38
(3) Balwin J, The recruitment of the English Judiciary. Conferencia en la Universidad de Botogna (1990)
‘manuscrto,
(©) Walder, Meir, reporte suizo al 1X Congreso Int de Derecho Procesal. Sobre los abogados 430
En laex URS. y en Bulgaria, en materia de litigios laborales individuales, existen
tribunales especiales compuestos tinicamente por no abogados. En este tltimo pals,
incluso se prohibe la participacién de abogados como asesores en estos casos, En
Rumania tribunales compuestos por no abogados conocen de disputas laborales y de
litigios civiles hasta 30,000 Lei, pero s6lo si las partes se someten a esta jurisdiccién
especial. En Alemania est4 establecido el tribunal conocido como betriebliche
Einigungsstelle , que es un tribunal especial formado exclusivamente por no abogados,
compuesto por 5 miembros y que conoce de la razonabilidad del contenido de los
teglamentos interiores de las empresas.
En todos estos casos la participacién de no abogados en funcién de jueces se da
exclusivamente en jurisdicciones especiales. En Italia, sin embargo, existe un tribunal de
no abogados con jurisdiccién 0 competencia general, el de los jueces conciliadores
giudici_conciliatori, cuya importancia parece ir disminuyendo, aunque se propone
sustituirlo por jueces de paz, igualmente no abogados, segiin dice Vittorio Denti. (7)
Debe tomarse en cuenta que al hablar de no abogados se trata de personas que
carecen de autorizacion para ejercer el oficio, que no han recibido educacién formal en
el derecho y, sobre todo, que no se consideran a si mismas abogados, lo cual no quiere
decir que no tengan una preparacién informal en el derecho. Algunos de estos sistemas
son disefiados para funcionar con jueces ignorantes del derecho, como una ventaja. En
otros, simplemente no se exige para la designacién o eleccién de algunos jueces una
educacién formal, un grado o una autorizacién estatal 0 gremial. En Suiza todavia
existen jueces en las Cortes de Distrito que no ostentan un grado en derecho (8).
En el Cantén de Zurich, donde los jueces de los juzgados de primera instancia y los
Procuradores distritales del Estado son clectos por la poblacién, y los jueces de apelacion
y los de 1a Corte de Casacién son electos por cl parlamento cantonal, no se les exige una
educacion legal formal. Recordemos que en México la Constitucion de 1857 disponia
que “Para ser electo individuo de la Suprema Corte de Justicia se necesita: estar
instruido en Ja ciencia del derecho a juicio de los electores, ser mayor de treinta y cinco
afios y ciudadano mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos" (se respeta la
ortografia original), en tanto que la Constitucién actual (a finales de 1993, cuando
escribo esto, pues dien sabemos que la Constitucién en México cambia constantemente
(Reporte Nacional de Italia al IX Congreso Internacional de Derecho Procesal
(8) Berti, The Education and Training of Judges and Lawyers, Centro Studi e Ricerche sull' ordinamento
‘iudiziario, Universidad de Bologna. 440 Juridica - Anuario
segin lo decide el Presidente de la Repiblica) sefiala entre los requisites para ser
ministro de 1a Suprema Corte de Justicia “III.- Poseer el dia de la eleccién (designacién),
con antigiiedad minima de cinco aiios, titulo profesional de abogado, ...."
La actuacién de las partes sin abogados.
EI derecho del litigante a comparecer por si mismo en todos los procedimientos
Tegales en los juzgados y tribunales de todos fos niveles, es la regla general en la mayor
parte de los paises: en México; en la ex U.R.S.S.: en Polonia, segin Sawezuk; en Suiza,
segiin Walder Meier; en los Estados Unidos, segin Kincaid y Garth. En Israel, segun
Goldstein, ¢1 66% de todas las demandas ante los tribunales laborales son promovidas
or los trabajadores que actiian por si mismos sin usar abogados, y en los juzgados de
equefia cuantfa se prohibe la representacién por abogados, excepto en casos especiales,
por autorizacién expresa del juez.
Sin embargo, en Francia sélo se permite la comparecencia de las partes por si
mismas en los tribunales comerciales y en los consejos de disputas laborales, asi como
ante Jos tribunales paritarios que conocen de litigios sobre tenencia y arrendamientos de
Ja ticrra y ante los juzgados civiles ordinarios de menor cuantia, conocidos como
“tribunaux d' instance”. En los demds juzgados y tribunales ordinarios, es decir en los
tribunaux de grande instance, en las cours d' appel y en la Cour tion, se
requiere la representacién por un abogado. La obligacién de la representacion por
abogado es la regla general en Alemania, en Grecia y en Italia.
Los argumentos en favor y en contra son facilmente discernibles: por una parte, que
Ja ignorancia del particular en materia de derecho va en su perjuicio, que esa misma
ignorancia dificulta el desarrollo 4gil de los procedimientos judiciales y, en ocasiones,
hace imposible descubrir lo que son sus argumentos. Las razones en contrario radican en
que cl impedimento a los particulares de comparecer en forma personal directa
contribuye a mantener el monopolio de la élite de tos abogados en su propio beneficio, y
en perjuicio de los particulares que estan forzados a contratarlos y a pagarles por un
servicio que unicamente aquellos tienen autorizacién de prestar, que muchas veces los
abogados son precisamente quienes dificultan el desarrollo gil de los procedimientos
judiciales, porque de esta manera obtienen mis dinero; y que con frecuencia, cuando no
tienen razén, buscan la forma de complicar los argumentos para confundir a los jueces, a
fin de verse favorecidos por casualidad.
Es dificil hablar en este momento de wna tendencia general en el mundo, en lo que
toca a la participacién de no abogados como representantes de los litigantes en juicio; es Sobre los abogados 4st
decir, 1a autorizacién o la prohibicién de la representacién de las partes por personas que
no sean abogadas.
La discusin sobre ta participacién de no abogados como representantes de los
litigantes en los juicios ¢s una cuestién que se desprende de Ia anterior: si las partes
tienen en general el derecho de actuar por si mismas sin estar obligadas a emplear
abogados que las representen gro deben contar igualmente con el derecho de nombrar
tun apoderado de su confianza que no sea abogado, para que los represente en juicio?
Es bien conocida la situacién en México, en el area laboral, donde impticitamente se
permite comparecer como representantes de los litigantes a personas que no scan
abogados (art. 692 de la Ley Federal del Trabajo), y se prohibe a las partes compatecer
con abogados o representantes en la etapa conciliatoria (Art, 876). No es el momento de
hacer una relacién de las areas, los tribunales y los casos especificos en México, en
donde se permite Ia intervencién de no abogados y de aquellos en que se prohibe la
participacién de representantes. pues no pretendo repetir aqui lo que es ampliamente
conocido entre nosotros
EI sistema alemdn representa, tal vez, cl extremo de una de las posiciones: la
representacién de un litigante (salvo unos cuantos casos en que se autoriza la actuacion
del intercsado por si mismo) sélo puede tenerla un abogado que ha pasado
satisfactoriamente las dos etapas, y los exdmenes correspondientes, a que me referiré
més adelante. Cuando este sistema de representacion, Anwaliszwang, es obligatorio,
naturalmente ningin no abogado puede actuar por el litigante
‘A partir de la posicién extrema del sistema aleman, las soluciones y las medidas que
se aplican en otros paiscs amplian la participacién de no abogados como representantes
de las partes por diferentes razones: una, que lo mas cercano a la participacién del
interesado por si mismos en un juicio, es permitir que lo represente alguien de su familia
0 de sus amigos. La razén es obvia: si el interesado tiene el derecho de comparecer,
participar y defendersc por si mismo, pero no tiene la suficiente habilidad para hacerlo
con eficacia, parece justo que se Je permita escoger a alguien cercano para que to
sepresente y actiie por él en un procedimicnto contencioso. Esic ¢s cl sistema en Bélgica:
ante los jucces de paz y en los tribunales comerciales pueden comparecer y actuar como
Tepresentantes del litigante, con la autorizacion del juez, ¢l marido (no se menciona a la
mujer del litigante cuanto este ¢s hombre), un familiar. incluso un pariente-politico. La
misma autorizacion existe en Bulgaria y en Polonia. En Francia, en las cortes en que
permite la actuacién del interesado por si mismo, puede ser igualmente representante el
marldo, (tampoco se menciona a la mujer), tos familiares y los parientes politicos, ante 442 Juridica - Anuario
los tribunales inferiores de las cortes ordinarias (9). En los tribunales laborales pueden
epresentar al interesado: alguno de los miembros de la familia, un compaftero
empleado, o un delegado del sindicato.
Este mismo sistema de representacién ante los tribunales laborales por compaiieros
trabajadores, representantes de los sindicatos o empleados representantes del patron se
usa en Grecia, en Israel y en Belgica, en donde ademds se aplica a las controversias en.
materia de seguridad social
La solucién es distinta cn los Estados Unidos donde, como regla general, solo
abogados pucden actuar como representantes de las partes. Sin embargo. en algunas
cortes federales como los tribunales de quiebras y los tribunales fiscales, los interesados
pueden ser representados por un no abogado siendo especialmente frecuente y
recomendado el uso de contadores como representantes.
Los abogados en distintas funciones
En casi todos los paises, y especialmente en tos de derecho civil, es decir, en la
tradicién romano canénica, el ejercicio de la profesién legal se da en funciones diversas,
en las cuales se distingue al notario del juez, de los abogados al servicio del gobierno, y
a su vez todos ellos se diferencian del abogado que cjerce su actividad en forma
independiente, En los sistemas de derecho civil cuando un hombre o una mujer escoge la
actividad legal como actividad profesional principal, con frecuencia eso incluye una
decisién por alguna de las funciones ya mencionadas. Ademds, std el trabajo académico
legal con dedicacién a la enseftanza o a la investigacién de algin aspecto del derecho.
Este trabajo se realiza como actividad dinica por atgunos abogados o como una actividad
compatible con cualquiera de las otras. Esto quiere decir que muchos de los abogados
dedicados a las funciones primeramente mencionadas reservan una parte de su tiempo a
la academia.
En general en los paises de tradicién de derecho civil la defi
funciones de los abogadas es tan clara que determina una autoidentificacién en la cual
un abogado, genéricamente, es decir una persona que estd licenciada para ejercer el
derecho -que finalmente es esto lo que significa licenciado- tiende a Hamarse a si mismo
(9) Desdevises Yvon, Reporte Nacional de Francia sobre el tema El papet de los participantes legos en el litigio,
cen el IX Congreso Mundial de Derecho Procesal, 1991, pig. (6. Sobre los abogados 443
Juez, © notario, o funcionario publico. y unicamente los abogados independientes se
denominan a si mismos abogados. Una manifestacién notable de esta diferencia entre las
funciones mencionadas, como actividades distintas, se dé en Francia (10), en donde la
Ecole National de la Magistrature (ENM) tiene como objetivo la capacitacién y el
entrenamicnto de los futuros magistrados (jueces y procuradores piiblicos). La
aceptacién y el ingreso se dan por un procedimicnto de examenes muy rigurosos, pero
no se exige especialmente que los aspirantes tengan un titulo én derecho, sino que
presenten calificaciones altas de una Sista de universidades, entre las que se encuentra
por ejemplo, un titulo en medicina de una institucion especialmente prestigiada. Los 3
ailos de la carrera de la magistratura se dedican ademas del estudio del derecho. al
aprendizaje de conocimientos especificos para la actividad judicial y a la prictica de
distintas funciones judiciales bajo la guia de jueces, procuradores piiblicos y abogados
litigantes de excepcional experiencia. (11)
El sistema y ta concepcién alemana, es decir provenientes de la Repiblica Federal,
que probablemente se seguirin aplicando y se extenderin a lo que era la Alemania
Demoeratica, parten de una educacién legal iinica, pero reconocen Ia diversidad de
fanciones de las carreras de abogados independientes, notarios. jueces y procuradores
del estado: una vez que un estudiante concluye 5 afios de estudios universitarios sus
conocimientos son revisados a través de un examen del Estado, que es una condicién
para entrar a la segunda etapa Hamada servicio preparatorio, Vorbereitungsdienst. que
consiste en un aprendizaje del funcionamicnto del derecho cn la realidad, en las
distintas funciones de los abogados. Este cntrenamiento, pagado con un salario que
otorga cl gobierno y con una duracién de cinco semestres, tiene la finalidad de
familiarizar al aspirante, Hamado Referendar, por Ia via de un entrenamiento practico en
las diferentes actividades de las distintas funciones de los abogados, precisamente en ef
ambiente de trabajo de cada una de éstas (12). Ademds de esta inmersién en los
diversos ambicntes de trabajo, Ia capacitacién de los aspirantes incluye la asistencia a
(Oy Bi titulo del articato de Anne Boigeol “The French Bar; The Difficulties of Unifying a Divided Profession”,
da una idea clara de la concepcidn francesa sobre las profesiones fegales, en 2 Lawyers in Society pigs, 258 -
266.
(1D) Mestitz A. Selezione e formazione professionale doi magistratie degli avvoeati in Francia, Padova, CEDAM
(1990), sobre la formicién dy los jueces en otros paises son particularmente interesantes también de
MESTIIZ A. (1988), La Formazioné professionals dei magistrati im una prospettiva comparata, Document
Ginatizia, 9, pp. 40-20 1988 y La socializzazione professionale dei magistrati nella Repubblica Federale
‘Tedesca, Francia, Spagna, Portogallo, italia: aspetti comparativi, in L. de Cataldo Neuburger (ed), Psicologia
‘zprocesso: lo scenario di nuovi eaulibei, Padova CEDAM, pp. 275-319.
(12) Blakenburg. Erhard y Ulrike Schutz, The German legal profession, segin Ia excelente investigacién
preparada en Bellagio en 1984 y publicada poxterionments sin fecha. 444 Juridica - Anuario
seminarios en los que se discuten las leyes relevantes para cada una de las funciones 0
“carreras”. Este periodo de aprendizaje, que en realidad es una tutoria y cjercicio
practico, constituye un requisito para cl ejercicio de la abogacia. Si el aspirante termina
con éxito y pasa un examen, (ademas del primero que ya aprobé para ingresar a ésta
segunda etapa), obtiene 1a autorizacién para ejercer 1a profesin legal, que es una
autorizacién general. Ahora bien, en los procesos de seleccién para la judicatura y para
‘obtener el cargo de procurador al servicio del Estado, siempre se toman en cuenta los
candidatos que han obtenido las mejores calificaciones en este periodo de entrenamiento
Préctico para el ¢jercicio general.
‘Se puede decir que. por lo regular, en los paises de tradicion juridica civil hay muy
poca movilidad entre las diferentes funciones que pucden considerarse verdaucras
carreras. En Bélgica. segim Zcmans (13), algunos abogados independientes,
generalmente en las primeras ctapas de su carrcra, escogen scr jueces 0 notarios pero
muy pocos cambian cn sentido opuesto. En Suiza, Venezuela y Costa Rica la eleccién
entre una de estas funciones se da casi inmediatamente después de terminados los
estudios universitarios o los requisitos exigidos para obtener la licencia. Naturalmente
esto supone una decision previa del estudiante y algunas veces es una alternativa tomada
al inicio de los estudios de derecho.
En Japén hay una carrera burocratica bien definida de jueces y abogados al servicio
del Estado en el ministerio publico, pero parece que un buen numero de ellos después de
diez afios en estas carreras se vuclven abogados independientes por considerar que sus
posibilidades de mejoramientos son mayores en esta altima funcidn. Curiosamente muy
pocos abogados independientes se transforman en jueces o entran al servicio del
gobierno como agentes del ministerio piblico o entran al servicio del gobierno como
agentes del ministerio piblico y del ministerio fiscal.
Por el contrario, en los paises de common law la profesién legal se ve mas como una
sola carrera "En esos paises ~dice Shimon Shetreet- como Inglaterra, los Estados
Unidos, Israel y Australia, los jueces son asignados entre los sectores practicantes de la
profesién legal. Un juez deberd. por lo tanto, pasar algunos aflos como abogado
practicante antes de ser nominado o elegido a la judicatura, Este sistema se encuentra en
contraste con algunos paises que siguen la tradicién continental, como Suecia y
Alemania, donde los jueces de carrera son nombrados sin que tengan ninguna
experiencia como abogados practicantes" (14). El sistema de los paises de common law
(13) Reporte nacionat al IX Congreso Mundial de derecho provesal
(14) Apergu Comparatien 1 Independance et la Responsabilite dos Juges et des Avocats (1991). Sobre los abogados 445
se debe en buena medida a la idea de que todos los abogados. cualquiera que sea su
funcién, deben tener una formacién comin y consecuentemente se establecen requisitos
linicos para el ejercicio de Ja profesion iegal. que es tradicionalmente una liberal
profession, con cl significado de profesién libre, es decir fuera de controles politicos,
religiosos 0 econdmicos.
Un factor muy importante en los paises de common law cs Ja pertenencia a
asociaciones comunes de quien quicra que cjerza la profesion legal, sca abogado
independiente, juez 0 abogado al scrvicio del Estado. El sentido de pertenencia a una
sola profesién en los paises de common law viene de la concepcion inglesa que desde el
siglo XIV agrupa a los abogados en los cuatro Inns of Court, como asociaciones o casas
colegiadas que ticnen en forma exclusiva la facultad de autorizar a tos abogados a
practicar la profesién. Sdlo hasta hace 30 6 40 afios las universidades inglesas
empezaron a tener responsabilidad en la formacion de abogados. Belloni dice “una parte
importante de los abogados (barristers) siempre ha egresado de las universidades. En
1950, el 75% de los abogados tenian estudios de alguna universidad. Desde entonces la
Proporcién ha seguido creciendo. En 1983 el 98% de los miembros de la Barra (cnian
grado universitario.
Para entender esto hay que recordar que ta abogacia en Inglaterra (como en otros
muchos paises) era algo que los aspirantes aprendian a través del tirocinio, al lado de un
abogado pertencciente a alguno de los cuatro Inns of Court en Londres. En este sistema
como Jo seftalan Atiyah y Summers, (15) todos tos abogados, (barristers). y los jueces
pertenecen af mismo grupo "la profesién es la Barra y la Corte, (Bar and Bench), la
corte ¢s simplemente una continuacién de la misma profesién de la Barra: los jueces son
la parte alta de los abogados" (16).
En los Estados Unidos la designacién o la eleccién (en su caso) de los jueces estatales
recae generalmente ¢n abogados practicantes, y los mas altos jueces federales, incluidos
Ja mayoria de las Cortes Federales de Apelaciones, y algunos de los ministros de la
G5) Form and Substance in Anglo American Law. Oxford 1987, pag. 360, R. Pound, “The Lawyer from
Antiquity to Modern Times", St Paul 1953; R, Abel Smith - R, Stevens, “Lawyers and Cours. A Sociological
‘Study of the English Legal System (1750-1965)", Londres 1967 y V; Varano, "Organizazione e garanvie
della giustizia civile nell Inghiterra moderna”, Milano 1973, p. 53 y siguientes;
nel diritto comparato ¢ straniro" en la Enciclopedia giuriica, LV, Roma 1988,
(16) Pugstey. On Judges and other Lawyers, (1991), ef mismo titulo es muy significative:
abogades", pues es una mancra de destacar que los jueces son Fundamentalmente abogades.
os jueces y otros 446 Juridica - Anuario
Suprema Corte, han sido abogados independientes exitosos (17). La movilidad entre las.
distintas funciones de los abogados, en muchos paises de common law. se manifiesta en
que muchos jueces regresan al ejercicio independiente de la profesién legal y otros se
incorporan al servicio del gobierno en tareas ejecutivas 0 de consultoria. La movilidad
entre los trabajos como jueces, empleados del gobierno, abogados independientes en sus
propias oficinas o en las grandes oficinas corporativas es notable en los Estados Unidos
yen Canada, donde los abogados pasan de una funcién a otra, en ocasiones, varias veces
durante su vida profesional.
La distincion entre dos profesiones legales.
Al abundar un poco més en las distintas funciones de la profesién legal en el mundo
contemporéneo (sin entrar a las innumerables cspecialidades que cada vez se
multiplican més), puedo decir que en muchos paises se acostumbra distinguir
Primeramente entre abogados y procuradores, distincién que tiene su origen cn el
derecho romano entre advocatus y procurator. Como esto no es un estudio de derecho
romano no entraré mas a fondo en lo que significaba. Mi intencidn es sdlo referirme en
lo indispensable a la existencia de una divisién basica entre los profesionales del derecho
en algunos paises. Debe advertirse que esta distincién no corresponde a dos funciones de
igual manera diferentes en los distintos patses en donde se registra, ni tampoco es algo
vinculado exclusivamente a los sistemas de common Jaw 0 a los sistemas de derecho
civil, pues se da en algunos paises de ambas modalidades.
En Inglaterra existen los barristers y fos solicitors. Los primeros pueden presentarse,
actual y argumentar at the bar, esto es en los juzgados formales, y son miembros de
alguno de los Inns of Court. que forman junto con el Senate y cl General Council of the
Bar, las asociaciones profesionales que controlan la admision y la disciplina del ¢jercicio
profesional. Los barristers no tienen un contacto directo con los clientes, sino solo a
través de los solicitors. que se ocupan de las gestiones de tramite en los juzgados y las
cortes, proporcionan consulta general a los clientes, mancjan cuestiones no litigiosas
como contratos y testamentos, y realizan gestiones menores. El modelo inglés, con
algunas variantes, es scguido cn algunos estados de Australia, concretamentc en New
South Wales, Queensland y Victoria, en tanto en los otros tres estados y en los dos
territorios, las funcioncs cntre barristers _y solicitors se han fundido en una sola
profesién.
(17) Flood, J. Organisation and Social Status of Judges and Lawyers, School of Law, Indiana University at
Bloomington, 1990 pag. 146, Sobre los abogados 447
En Canadé, excepto naturalmente Quebec. tal como sucede en los Estados Unidos, ta
distincién se ha borrado. El abogado, lawyer. constituye una sola profesién ¢ incluye a
todos los que ejercen el Derecho profesionalmente: consultores legales generalcs 0
especializados, representantes de clientes privados. apoderados internos de grandes
compaitias y representantes o empleados del gobicrno, jueces, procuradores piblicos 0
abogados corporativos,
En Italia la distincion entre abogados y procuradores radica en el numero de aiios
que han ¢jercido 1a profesién legal. El procurador solo puede practicar dentro del
tribunat de apelacién donde esta registrado. Los procuradores con mas de scis afios en
cjercicio se yuelven abogados y pueden ojercer en cualquier parte del pais. En Francia
existia hasta 1972 la distincién entre avocal_ y avoué, que ha sido borrada. Las dltimas
reformas han buscado unificar la profesién de representar clicntes cn todas las materias
legales; sin embargo, al lado de los avocats existe como una profesién menor la de
consejero juridico, conseil juridique, que se ocupa de dar consulta general a quicnes s¢ to
piden, manejan cuestiones fiscales y de seguridad social, y hacen contratos, documentos
y solicitudes que no requicren de las funciones de un notatio.
En América, aparte de la situacidn en las provincias de Canada de tradicién inglesa
y ent los Estados Unidos, Quebec sigue el sistema francés con algunas modificaciones.
En el resto de Latinoamérica no existe ninguna diferenciacién, aim los paises que
siguiendo el sistema francés establecian en el pasado una distincién entre dos
profesiones legales, la han suprimido. En Costa Rica y en Venezuela ya no existe la
categoria de procurador y en Uruguay empieza a considerarse algo del pasado, segun
comentario de Enrique Vescovi
Las distintas funciones como “carreras*.
Para retomar el tema de las principales funciones dentro de la profesion legal, me
cocuparé de los abogados independientes en algunas de sus distintas maneras de trabajar.
de los jucces y de los procuradores piiblicos, no asi de los notarios que son
probablemente los que ejercen una carrera mas diferente a la de los demas abogados.
tanto asi que en muchos de los paises del notariado latino, forman un gremio aparte.
En las ttaciones de tradicion de derecho consuetudinario (18), particularmente en los
Estados Unidos. fa abogacia es una profesién ‘inica que -segin Larson- (19) incluye a
(8) SC Hazard Ir yD.L. Rhode. The Legal Profession: Responsability and Regulation, New York 1985.
(49) Larson, Magali. The Rise of Professionalism: A Sociological. Analisis (1977), 448 Juridica - Anuario
los abogados independientes, asociados, 0 empleados en las grandes oficinas
corporativas, los jueces y los procuradores publicos; no asi a los abogados empleados en
el gobierno y en las compafiias privadas en tareas que no son servicios legales. Un
egresado de los estudios de derecho después de su examen en la Barra puede empezar
como asistente, law clerk, de un juez, (no se le considera empleado del juzgado sino del
Juez, porque la carrera no se ve como un sistema escalafonario, de base en el puesto). Su
ejercicio, su licencia para ejercer, que en el siglo pasado la daban las sociedades de
derecho locales, law societies, la tienen las cortes superiores dc cada estado que de hecho
delegan cf manejo a un comité de la Barra que practica un examen a los aspirantes. El
‘otorgamiento de 1a licencia, asi como el control de la conducta de los abogados, por sus
facultades disciplinarias, depende de la Barra de cada Estado por delegacién de la Corte
Superior del mismo Estado. (En el Estado de linois, la Corte ha empezado a hacerse
cargo directamente de esto). La licencia y el ejercicio del abogado dependen en Australia
de las asociaciones estatales, a las cuales tiene que pertenccer para poder ejercer; lo
mismo sucede en Nueva Zclanda, en donde la licencia debe ser renovada anualmente de
acuerdo con la Law Practitioners Act de 1982. En Canadé son también las sociedades de
derecho, law societies, de cada provincia, las que fijan las bases de la licencia y de la
conducta de los abogados.
La carrera de los abogados independientes.
En la actualidad, en la gran mayoria de los paises de los que se tienen referencias,
existe un sistema de preparacién de los abogados que combina el aprendizaje teérico que
se adquiere primordialmente en las universidades, con una capacitacién practica en la
realidad. Esta capacitacién practica -dicen Carpi y Di Federico_ “‘consiste en alguna
forma de entrenamiento en el trabajo real, 0 en otras palabras. periodos como aprendices
(irocinio) de diferente duracién, bajo la supervisién de abogados experimentados". y
agregan que entre las pocas excepciones que conocen estd el sistema de Espaiia y el de la
India, ya que en el primero "la incorporacién al foro se puede obtener inmediatamente
después de terminar el grado en la universidad y lenar algunas formalidades
burocraticas”. (20)
En la India, segin el reporte del Agrawal, “el entrenamiento profesional no es un
requisito esencial para ejercer la profesién. Tan pronto como un estudiante pasa un
curso de 3 ailos en una escuela de Derecho puede formar parte de un State Bar Council,
barra 0 consejo de abogados, después de hacer un pago de 250 rupias (equivalente a 15
Gay Carpi y Di Federico, The Education and Training of Judges and Lawyers Centro Studi e Ricerche
sullOrdinamento Giudiziario, Unviersity of Bologna, 1991, pig. 17. Sobre los abogados 449
USS. Dis.) a partir de lo cual puede empezar a cjercer" (21)
No obstante fa existencia de un period de aprendizaje prictico como parte de la
capacitacién completa de los abogados, por los estudios de campo Ilevados a cabo por
investigadores independientes del sistema de que se trate y por algunos reportes directos.
parece scr que en un gran nimero de paises el entrenamiento practico es muchas veces
un requisito formal. Es frecuente que las tarcas que sc Ie encargan al aprendiz sean mis
bien de ayuda a las labores administrativas de Ja oficina det abogado-patrn que de
entrenamiento profesional verdadero. El report de Bélgica indica que las fallas
principales del sistema son "practica profesional ficticia. explotacién por el patron. falta
de formacion" (22), Una buena parte del problema de la cficacia del entrenamiento es
que cste tipo de aprendizaje practice directo queda a la discrecién y a la capacidad del
abogado-cntrenador, ain en los paises cn que sc Ics fijan bases y reglas por las
organizaciones profesionales (barras y law societies). para Mevar a cabo el
entrenamiento. La distinta manera de aplicar las regias resulta en una conclusion: cl
entrenamiento por este sistema no permite gran control sobre la manera en que los
abogados-patrones Io llevan a cabo. por lo que Ia efectiva capacitacién del pupilo
depende de su sucrte en conseguir un buen abogado-patron.
Belloni sintetiza cl problema, por lo que toca a Inglaterra y Gales, de la siguiente
manera; "un periodo de aprendizaje con un solo jefe, frecuentemente significa una
experiencia reducida y puede resultar en que el pupilo siga la especializacién del
abogado-patrén. La calidad y cl nivel de esta experiencia de entrenanuento en servicio
va de excelente a deplorable, dependiendo del trabajo que al entrenado se le pide que
haga y como ese trabajo es supervisado, asi como de la relacién entre el pupilo y
aquellos responsables de su entrenamiento" (23).
Algunos paises han establecido como una alternativa escuclas o centros que
pretenden vintcular los conocimientos teéricos con el conocimiento profesional practico.
Entre estos centros estn los Centres de Formation Professionelle d! Avocats, en Francia,
el Instituto de Entrenamiento Legal en Tokio y el Institute of Professional Legal Studies.
en Nueva Zelanda,
En algunos paises se aplica un examen al final de este periodo de entrenamiento. Asi
esen Italia, Francia, Alemania, Austria, Japén. Grecia, Israel y Hungria.
I) Reporte Nasional de la India al Congreso de Coimibea
(22) Daca y Stranant
(23) Reporte de Inglaterra y Gales al IX Congreso Mundial de Derecho Procesal 450 Juridica - Anuario
Veamos ahora lo que hace el abogado independiente: por lo comin trata y contrata
sus servicios dircctamente con sus clientes; en los litigios actiza como representante de
cellos antc las cortes, les proporciona servicios de consulta en sus problemas y los asesora
cn la plancacién y la operacién de sus negocios, precisamente para prevenir o evitar los
conflictos, Esto ¢s asi, en general, tanto en los paises de derecho civil como en los de
common law, a excepcién de unos cuantos como Inglaterra, donde el barrister,sdlo actia
en representacién del cliente argumentando en los litigios ante las cortes, mientras que
son los solicitors los que tratan y contratan los servicios con los clientes y los asesoran
en forma permanente.
“EL abogado independiente -dice Merryman-, atenderd en una oficina de juristas
donde sera el jefe de uno 0 dos abogados jovenes asociados con él. Aun cuando las
firmas de abogados parceidas a las de los Estados Unidos comienzan a aparecer con
mayor frecuencia en algunas partes del mundo civilista, la regla general es que existan
s6lo despachos de un nico abogado: incluso cn algunos paises est prohibida la practica
del derecho en asociacion. Frecucntemente cxisten restricciones en ef desarrollo de
departamentos juridicos tipo sociedad anénima o asociaciones similares (como las house
counsel). Este tipo de restricciones es el resultado del ideal tradicional del abogado como
una persona independiente. libre para aceptar o para rechazar a sus clientes, y que toma
sus propias decisiones acerca de la manera de manejar los asuntos de sus clientes. Sin
embargo, existe una destacada tendencia hacia la evasion de esas restricciones. de
manera que ya no es rato encontrar grupos de abogados que ejercen juntos en despachos
0 asociaciones © departamentos juridicos en jurisdicciones en las que tales arreglos estan
prohibidos por la ley o por los reglamentos de los colegios de abogados" (24),
Las firmas de abogados asociados y el crecimiento de las mismas tiene entre sus
causas la complajidad de las sociedades modernas; la ramificacién constante de las 4reas
del derecho, lo cual exige 0 provoca una mayor especializacién; la dificultad de que un
solo abogado conozca al dia y en detalle el desarrollo de lo que son los grandes campos,
especialmente el campo del derecho administrativo y el del derecho fiscal {impositivo)
por su crecimiento notable; las necesidades de las grandes empresas y corporaciones que
requieren servicios tegales en muchas éreas y que prefieren tratar con una sola firma que
s¢ los proporcione, de acucrdo con sistemas de trabajo empresariales.
EI modelo de las grandes firmas de abogados se da en los Estados Unidos. En 1985
habia 508 firmas con mas de 50 abogados, 251 firmas de abogados tenian mas de 100
abogados cada una y la mas grande tenia 800 abogados. En 1960 las oficinas de
(@4) John Heeury Merryman, The Civil Lav Tradition. Stanford University Press, 1990. pig. 105. Hay traduccién
al espaol del F.C.E. tomada de la edician en inglés de 1969, Sobre los abogados 451
abogados estaban instaladas exclusivamente en una determinada _poblacién
(generalmente una de las ciudades importantes), hoy en dia las grandes firmas de
abogados tienen oficinas 0 subsidiarias a nivel nacional y muchas tienen sucursales a
nivel internacional.
La forma de trabajar de los abogados indcpendientes en Estados Unidos es muy
variada, Los abogados en las reas rurales, usualmente Hevan a cabo una practica
general (en todas las materias) trabajando solos o asociados en oficinas pequefias. En los
centros urbanos hay muchas formas de ejercer: abogados que laboran individualmente
buscando sus clientes a través de anuncios en los periédicos y esperando en sus oficinas,
aquellos otros que encuentran a sus clientes cn los hospitales de emergencia, y a quienes
asesoran para demandar por responsabilidad en lesiones personales, y los que consiguen
a sus clientes directamente en los tribunales y en las oficinas o lugares de detencién
provisional de la policia. Estén, ademds, los abogados reunidos en pequefias oficinas en
Jas ciudades, que se consideran practicantes generales, orientados a las materias civiles y
comerciales, y los especialistas que sélo manejan asuntos penales o laborales 0 de
patentes y marcas, 0 fiscales (impuestos), etc. Finalmente se encuentran las grandes
firmas a que ya me he referido, que ticnen Ja representacién de importantes
corporaciones, los bancos y los gobiernos Estatales y extranjeros (25). México y Canada
siguen ef modelo de los Estados Unidos en lo que toca al crecimiento de las grandes
firmas de abogados y cl desarrollo de sucursales, En Canada, en 1991 habia ya 17 firmas
con mas de 100 abogados cada una y 4 con mas de 200 (26). Esta es igualmente la
tendencia en Venezucla, que tiene 10 firmas con mAs de 10 abogados cada cual, y una
con mas de 30. (27)
En Francia los abogados independiente fijan libremente, de acuerdo con sus clientes,
Jos honorarios a recibir. Et pacto de cuota litis (honorarios determinados en funcién del
resultado del litigio) esta prohibido como en otros muchos paises, aunque también, como
en otros muchos paises, s¢ usa constantemente,
En las ciudades francesas los abogados trabajan, cada vez més, asociados con otros
en oficinas, cabinets de groupe, que pueden ser sociies civiles professionnelles (S.C.P.),
0 sociétes civiles de moyens (S.C.M.). Estas firmas van desde las pequefias de 2 6 3
abogados hasta las mayores de varias decenas. Un abogado empicza generalmente
trabajando como colaborador en una oficina de un abogado solo 0 en una oficina de
GS) Flood, Top sy6
(26) Zemans, Reporte Nacional de Canada al IX Congreso Intemacional de Derecho Procesal, pigs. 80 - 83.
(27) Rogelio Pérez Perdomo, The Venezuelan Legal Profession: Lawyers in an Inegalitarian Society, en 2 Lawyers
in Society pigs. 380, 389. 452 Juridica - Anuario
abogados asociados. Los abogados independientes pucden tener, ademas de su oficina
principal, oficinas secudarias en otras poblaciones (28).
En Alemania los abogados independientes -segiin dice Blakenburg- "todavia parecen
un gremio de artesanos" (en el sentido de corporacién medieval) su preocupacion por
evitar a competencia y "defender el monopolio de los servicios legales en el rea de la
asesoria ha impedido que los abogados alemanes amplien sus servicios y entren en dreas
nuevas explorando las posibilidades de cooperacién con profesiones cercanas”. Algunos
trabajan solos y otros en sociedades que en raras ocasiones cuentas con més de 10
abogados. Esto significa que por una parte no existen las firmas gigantes, como en los
Estados Unidos, y por otra no hay lo que Blakenburg Hama “los abogados de las
esquinas", en una referencia despectiva a los abogados norteamericanos que buscan sus
clientes en los hospitales y afuera de los tribunales (29).
El peso de la tradicién en Alemania hace dificil ta formacién de grandes firmas a la
manera de los Estados Unidos, no obstante su marcada influencia en el estilo de hacer
negocios en Alemania. Entre los impedimentos se cita como ejemplo que un abogado en
Alemania sélo puede tener ana oficina que debe estar ubicada dentro de la jurisdiccion
de Ia corte cn la que haya sido admitido. En 1985 unicamenie habia 42 firmas
(Kanslein) con més de 10 abogados. En Suiza, por el contrario, las firmas de abogados
estén organizadas como asociaciones y iltimamente se organizan como compaiias,
alguna de las cuales tiene mas de 30 abogados.
Fuera de los Estados Unidos y Canada, en otros paises del common law sigue
prevaleciendo 1a idea tradicional del abogado como una profesién individual y su
Practica como una actividad libre personal, En Nueva Zelanda los barristers no estan
autorizados a trabajar cn asociacién entre ellos ni con alguna firma de solicitors. Los
solicitors pueden asociarse en oficinas. Gencralmente éstas firmas de solicitors estan
formadas por 2 6 3 asociados, y rara vez exceden de 10. La situacién en este punto es
muy parecida en Australia,
En Italia se hace una separacién dristica de los abogados que son empleados,
respecto de los abogados independicntes, Estos trabajan, como en casi todas los paises,
en un régimen de libre concurrencia, teniendo limitaciones en lo que toca a los medios
para buscar a sus clientes. La publicidad en forma de anuncios piblicos sobre la
(QB) P. Julion, Organisation Judiciarie et Statut Social des Magistrats et des auxiliuires de justice, Faculté de Droit,
«des Sciences Economiques et de Gestion, Université de Nice, 1991
(29) Op. cit. pig. 0. 69 Sobre los abogados 453
eficiencia de sus servicios esté prohibida, porque se considera contraria al decoro de la
profesion “c incompatible con la relacién de confianza que existe entre el abogado y el
tc". (30) Igualmente cstin prohibidos los anuncios dirigidos a una clicntela
intrinseca, por ejemplo servicios a los acusados 0 victimas de accidentes de transito, y la
oferta de honorarios reducidos. La publicidad se hace por informacién de otras personas,
especialmente la que dan los periodistas sobre los servicios y la actividad de un
determinado abogado que sc considera "respeta el decoro y la dignidad”.
La insistencia tradicional en Ia absoluta independencia de los abogados en Italia se
ve claramente en cl texto del proyecto Vassalli que dice en su articulo 1 "los abogados
son profesionistas libres que ¢jercitan en plena autonomia los derechos de los
ciudadanos” (31). Segin Vigoriti, esta afirmacién "se refiere a un cierto tipo de abogado,
el abogado tradicional que tiene buenas oficinas, de extraccién social media-alta, de
ingresos clevados, capaz de determinar su propia actividad, que puede permitirse
escoger y no pedir”... "pero hay otros abogados -y no son ya la minoria- que provienen
de grupos menos afortunados, con menos relaciones en la comunidad en que trabajan,
que tienen ingresos modestos, y que estn obligados a pedir sin poder escoger" (32).
En Italia (ley de 23 de noviembre 1939, n. 1815) a los abogados les est prohibido
explicitamente constituir, usar o dirigit sociedades que provean asistencia y consulta
impersonal a los socios (art. 2). Las razones de fa ley es que el profesionista (la ley es
igualmente aplicable a los otros profesionistas) no es un cmpresario y esta obligado a
mangjar personalmente cl encargo que se le ha conferido (por el cliente) segun el art.
2232 del Cédigo Civil; que es inconveniente limitar la eventual responsabilidad del
profesionista a través de Ja forma societaria impersonal; y que existe peligro de violacién
del secreto profesional y peligro de que a través de la sociedad se sujete la profesion a la
decision de extranjeros. Esto ha reducido las asociaciones de abogados a formar oficinas
que comparien gastos, de lo cual obtienen algunas ventajas fiscales, pero son
G0) Vieezo ‘La professione legale: organizzazione e problemi attuali “La regola fondamentale e' quella
che € vielato fats, ¢ farsi fare, pubblicite’ perche' cio’ € ritenuto contraria al devoro della professione,
incompatible con il rapporteFiduciario che asists fra avvocato ¢ eliente, Si precisa pero che evietata solo la
pubbticita’dirtta, vale a dire qualla intesaa far conoscereUesisienza dello sudo, i tipo di servi offer e ta
‘disponibiita degli stcss, E' ammessa la pubblicitaindiretta, una formula oscura, esemplificata di solite con !
ammissibilit’ della seampliceindicazione dell ubicazione dello studio e di nicete altro" pig. 14.
1) El proyecto Vassali contiene Ia propuesta de reforma al ordenamiento forense, presentado al Senado de la
Republica, para modificar la ley de 1933).
(82) Op. cit. pig. 14. 454 Juridica - Anuario
responsabilidad personal de los asuntos que se les encomienda, Japon tiene una
reglamentacién parecida: las sociedades de abogados son muy pocas y funcionan
realmente como asociaciones en que los abogados comparten los gastos de las oficinas
que usan,
Los jueces
Decia anteriormente que en los Estados Unidos. un abogado cn los inicios de su
carrera, normalmente pasa por trabajos muy diversos: la seccion legal de una
dependencia gubernamental, una oficina de ayuda legal gratuita, 1a oficina del
procurador municipal, estatal o federal, una oficina corporativa, el trabajo como profesor
de tiempo completo de una escuela de Derecho, una oficina de un abogado solo, ete.
Los jueces en los Estados Unidos casi sin excepcién han pasado por el ejercicio
independiente de la profesion de abogados 0 como procuradores piblicos titulares 0
asociados, Con frecuencia su Iegada a una Corte estatal o federal, en calidad de jueces,
se ve como ta culminacién exitosa de la profesién de abogado. Un juez federal puede, sin
riesgo alguno para él, detener una orden de cualquier Secretario del Presidente y de éste
mismo, para examinar la aplicacién de la ley dictada por el Congreso, y desde luego en
el caso de 1a Suprema Corte Federal, ningun Presidente se atreveria a hacerle siquiera
tuna sugerencia a uno de estos jueces y, probablemente, si quisiera hablar con él, aquel le
solicitaria una cita a éste (33).
La experiencia en la préctica del abogado independiente como condicién para la
funcién judicial, tipica en los Estados Unidos, contrasta especialmente con Ia situacién
de algunos paiscs como Suecia o Alemania, donde frecuentemente un juez puede carecer
de experiencia prictica como abogado independiente.
La diferencia en los sistemas de designacién o eleccién de los jueces en los distintos
paises se puede establecer como punto de partida. Asi, en un caso el factor medular es la
{GBy Tia que tomar ev cuenta que ta independencia de ls jueees, como lo sefiala Cappelli, al hablar de ella y al
‘mismo tiempo de su responsabilidad, no puede verse como un valor por si misma © como un “principio”, sino
como un media dirigido a salvaguardar otros valores, “La independencia judicial (respecto al ejecutivo) puede
ser cualquier cosa, pero no un fin en si mismo, Alin cuando todos los valores humanes pueden ser fines
solamente en un sentido limitado y relative, a independencia, lejos de ser un fin en si mismo es un valor
instrumental, cya finalidad es asegurar otro valor relacionado seguramente, pero diferente y mucho més
importante: la imparcialidad del juez” Mauro Cappelleti: Who Watches the Watchmen? en The Judicial
Process in Comparative Perspective, Clarendon Press, Oxford, 1989, pigs. 70 y 71 Sobre los abogados 455
experiencia profesional como abogados en la prictica independiente 0 como abogados
del Estado, y en el otro es la preparacién en las escuelas o institutos correspondientes
(universidades 0 institutos de capacitaci6n estatal 0 judicial especifica). A partir de esto
se habla respectivamente de reclutamiento “profesional” o de reclutamiento
“escalafonario" (34).
El reclutamiento “profesional” de los jueces.
Los sistemas de designacién de los jueces basados en la experiencia “profesional”,
sds usuales en los paises de common law que en los de derecho civil, parten de una idea
basica: la formacién del abogado es tinica y se logra primordialmente en la prdctica
forense, El abogado, se dice, se hace aprendiendo al lado de otro abogado. Es
primordialmente un oficio que se adquiere en la practica. Esta admiracién por el
abogado practicante se expresa en un dicho muy conocido que escuché en la Universidad
de Cambridge, en boca de uno de los mas notables profesores de Derecho, a propésito de
los abogados en el foro y los abogados en la docencia... Those who can, do; Those who
can't, teach (35)
Si la profesién legal del abogado es nica, este puede, si tiene 1a experiencia,
desempefiar cualquicra de sus funciones. De acuerdo con esto se piensa que para ser juez
no sé necesita ningiin entrenamiento adicional sino sélo suficientes afios de experiencia
en cl foro. y que quien la tiene puede desempefiar ficilmente las funciones
jurisdiccionales (36).
Belloni describe Ja situacién en Inglaterra diciendo: “dado que los jueces son
reclutados casi cxclusivamente entre tos abogados, barristers, experimentados, y sdlo
muy raras veces provienen de la rama de los solicitors, 1a educacién formal (incluida la
obtencién de grados en derecho) y ef entrenamiento profesional de la mayor parte de los
jueces son los mismos que los de los abogados... En contraste con el continente, donde
aquellos que siguen una carrera judicial estén obligados a pasar por un entrenamiento
especial después de completar gu educacién legal, los ingleses han sido renuentes a
(GA) En realidad casi todos los estudios sobre cl tema aman "rechutamiento burocritico” al segundo, sin embargo
hhablar de rechutamiento "escalafonario" en este ensayo porque siento que én México las palabras
‘burocracia y burocritico tiene algunas veces una significacién peyorativa,
(85) Lo que se traduciria como “Los que pueden lo haven; los que no pueden, enseiian”, El dicho parece ser
originalmente de alguna de las obras de Beard Shaw, segim Colin White.
(36) F, Carpi y Di Federico op. cit. pig. 516. 458 Juridica - Anuario
aceplar la idea que 10s jucces necesitan entrenamiento. Se parte de Ia presuncién de que
10 6 15 affos en la abogacia en las cortes le dan al abogado el conocimiento y las
habilidades que necesita un juez”. La situacién en Nueva Zelanda parece ser la misma
sobre la no necesidad de los jueces de evar a cabo "ningin entrenamicnto particular
antes de iniciar sus funciones judiciales", segin reporta Buchanan (37). Naturalmente
ésta es la misma idea tradicional en los Estados Unidos.
No obstante esta concepcién general tradicional en estos paises, se ha empezado a
manifestar la conveniencia de dar a los jueces un entrenamiento para que el
conocimiento y la experiencia adquiridos como abogados pueda usarse mejor en la
funcién como jueces. Esta es la recomendacién del reporte sobre los érganos judiciales
en Inglaterra presidida por Lord Bridge, por la cual se cred cl Consejo de Estudios
Judiciales, Judicial Studies Board, en 1979, que recomendé el entrenamiento judicial
para jueces en materia criminal y en materia civil y familiar. En Nueva Zelanda, segtin
¢l mismo Buchanan. "la judicatura ha desarroliado programas dirigidos a proveer
orientacién adecuada para jueces nuevos ... programas de orientacién separados
funcionan para aquellos recién designados a la Corte de Distrito, a la Corte Familiar, a
la Corte Laboral y para la Corte Superior" (38). En los Estados Unidos, a partir de 1956,
se inicia un movimiento en favor de programas de entrenamiento para jueces que, cn sus
origenes. no parecia tener mucho futuro pero ha ido logrando convencer de sus ventajas
En el mismo aito empieza a funcionar el Institute of Judicial Administration y en 1967
se funda el Centro Judiciat Federal, Federal Judicial Center _(39). Existe ademas el
National Judiciat College, organizacién privada que ofrece cursos a los que ultimamente
asisten en promedio cada alo 1,800 jueces de todo el pais.
EI sistema escalafonario de designacidn de los jueces.
En términos generales puede decirse que son principalmente los paises de derecho
civil y los paises ex-socialistas los que aplican el sistema de designacién y promocién de
los jucces a base de exémenes de competencia, con los criterios de antigiicdad y méritos
en la misma actividad, sin exigir 0 tomar en cuenta experiencia previa profesional en
otras funciones. Existen desde Iuego excepciones, una de ellas es Bélgica, donde los
jueces son designados por nombramiento y. ademas de los requisites de edad y estudios
de grado en Derecho, se exige que “al menos durante 5 aflos, haya practicado en el foro.
G7) Buchanan, ceporte nacional de Nueva Zelanda al IX Congreso Mundial de Derecho Procesal,
88) Buchanan. op it.
(39) Shaman, Reporte Nacional de los Estados Unidos. Sobre los abogados 457
ejercido funciones judiciales, o la profesién de notatio, o ejercido funciones de ascsoria
en el gobierno, 0 enseftado el derecho en una universidad” (40)
EL sistema escalafonario est basado en la creencia de que los conocimientos teéricos
del derecho son suficientes como capacitacién o preparacién para desempefiar la funcién
Judicial, en la opinign de que los jucces aprenden la funcién haciéndola, y en la idea de
(que se trata de una "carrera" en a cual la mayoria de ellos permaneceré toda su vida
profesional.
La "carrera" normal de los jueces en el sistema escalafonario que aplican la mayoria
de los paises de derecho civil, aunque desde luego no vale para todos y tiene variantes
segiin la nacién de que se trate (41), se inicia poco después de que el estudiante se
gradiia en la escucla de Derecho de una universidad y empieza por presentar un examen
de admisién a la judicatura que en varias partes del mundo incluye la procuraduria
piblica (42). Se trata de un examen oficial que se hace por convocatoria piiblica,
diseftado pensando especialmente en los recién graduados en derecho, Una vez que el
graduado es admitido, entra al primer nivel, es decir al nivel inferior de la “carrera”, que
generalmenie es un auxiliar de juez o secretario adjunto del juez. No es cl secretario u
oficial principat que leva el conirol de la marcha de los procesos o la administracién del
juzgado, pero es personal de base on el juzgado, con derechos sobre el puesto. A partir
de ahi ascenderd. muchas veces por un nuevo concurso, al nivel de juez inferior. Su
sueldo aumentar de acuerdo con tabuladores fijos y entre sus convicciones o principios
estard siempre la inamovilidad y el ascenso por antigiiedad y méritos, que finalmente lo
Mevard a niveles mas altos de la judicatura, Generalmente, al jubilarse su sostenimiento ~
si ha sido un juez honrado- dependera de una pensién vitalicia, casi siempre suficiente
GO) Reporte Nacional de Belgica, Dacin y Siramant, (1990).
(41) En mi opinién el sistema en Méxivo aunque €s escalafonario y tiene como propésito idea! construir uta
carrera judicial” no se ajusta a los patrones comunes de ta mayoria de los paises que 10 aplican, pero
claramente esté mas cerca de étos que de los paises que usan el sistema de designacin profesional
(42) Es el caso de la (ENM) beole National de la Magistrature, que incluye las “carreras de jueces y procuradores
piiblicos, (en México serian agontes del Ministerio Pablico}. 458 Juridica - Anuario
para mantenerlo en el mismo nivel de vida que tenia estando activo (43).
En los tltimos decenios, en la mayor parte de los sistemas escalafonarios sc han ido
incorporando cursos de entrcnamiento en la prictica de las funciones judiciales,
especialmente diseflados para jueces recién admitidos a la “carrera judicial". Asi se ha
hecho en Italia, en Alemania, Brasil, Japon, Francia, Israel, en Espafla et Centro de
Estudios Judiciales, en Portugal el Centro de Estudos Judiciarios, en Hungria el Hamado
en inglés Juristic Post-graduate Educating Institute. en China el Hamado en inglés
Centre for Training High-ranking judges. Muchas de éstas organizaciones o programas
son tanto para el entrenamiento de jueces como de procuradores piblicos. En México es
bien conocido por nosotros el funcionamiento de los Centros de Estudios Judiciales.
Di Federico describe el modelo escalafonario, que el Hama burocritico, tomando
como referencia et propio modelo italiano en éstos términos: "a) La seleccién entre los
interesados a formar parte de los érganos judiciales se lleva a cabo sobre la base de su
conocimiento general-institucional de varias ramas del derecho a través de exdmenes
escritos y orales apoyados en los estudios de derecho realizados, en una universidad. El
entrenamiento profesional y la experiencia van a ser adquiridos dentro de la
(G5) La opinion de Merryman sobre muchos de los sistemas escalafonarios es fa siguiente: “Los jOvenes comienzan
desde abajo y avarvan de acuerdo con su tiempo de servicio y méritos, Exislen procedimientos oficiales para
{os ascensos y para ins evaluaciones peri6dicas de la actuscién. Como el trabajo judicial se considera de rutina
¥ sin creatividad, se piensa que puede confiarse en manos de gente joven y sin experiencia. Los jovenes, €5
cierto, consiguen puestos judiciales menores al comienzo de su carrera y progresan hacia pucstos mis
importantes segin adquieren experiencia. Pero es la experiencia judicial la que los capacita para manejar
asuntos mas importantes, Su experiencia en otras ramas de Ia profesin no cuenta”.."Llegar a juez. sin
empezar desde abajo es raro. Aunque esti prevista en algunas jurisdicciones del derecho civil la designacién
de distinguidos abogados o profesores para puestos en los aitos wibunales, Ia gran mayoria de los puestos
jjudiciales, incluso los de fos ms altos niveles, s¢llenan de entre Tas filas de los jucces profesionales. Los
jneces de Ios tribunales més altos recien y se lo meresen, respeto piblico, pero es el tipo de admiracién
publica como la que cualquier persona en otto puesto de servicio civil de elevada podicién puede ganar y
recibir. La imagen prevaleciente del juez tiende a hacerse justicia a si misma. La carrera es atractiva para los
‘que carecen de ambicién, para los que buscan seguridad y para los que no creen tener éxite-en el ejercicio de
la profesién o en la oposicin a una cétedra académica. las condiciones de trabajo y los sueldos estén acordes
‘con esta imagen. Los mejores graduados en derecho, en consecuencia, buscan hacer carrera en otras ramas de
‘su actividad. E] resultado es que en algunas partes del mundo del derecho escrito Ia earrera de juez se ha
‘convertide en un vaciadero de segundones. incluso en esas naciones, per supuesto, existen excelentes jueces
pero el promedio de calidad es apreciablemeate bajo". Memyman John H., The Civil Law Tradicién, An
Introduction to the Legal Systems of westem Europe and Latin America 2a. ed. Stanford, Califormia (1990)
pig. 109 existe traduccién al espaol tomads de la 1a. edicién en inglés de 1969, con el titulo La tradicién
Juridica romano-cansnica F.C.E. México, 1971 Sobre los abogados 459
‘organizacién judicial empezando desde 1a base de la escalera. El reclutamiento de los
candidatos a través de concursos sc inicia poco después de graduarse cn la universidad y
en cualquier caso antes de los 30 aitos de edad. El entrenamiento practico profesional
adquirido en otras ramas de 1a profesion legal no se considera valioso para la carrera
judicial en ninguna forma. b) Las unidades de la organizacién judicial estén ordenadas
de acuerdo con un principio de jerarquia... c) Las funciones de 1a organizacion van de
acuerdo con una jerarquia de rangos 0 niveles a los que se otorgan diferentes grados de
compensaciones materiales y psicologicas... d) El avance en la carrera escalafonaria han
sido tradicionalmente a base de concursos 0 competencias y las promociones de un grado
a otro.se dan siguiendo un procedimiento estricto, de acuerdo con criterios formales que
combinan antigiicdad y méritos, estimando estos por lo superiores jerdrquicos que tienen
facultades discrecionaies amplias para decidir, sobre un analisis de los trabajos judiciales
escritos (ponencias, argumentaciones, etc.)... ¢) El enfoque hacia ¢l desempefio del
trabajo y las funciones asignadas es un enfoque de tipo "general", ya que se supone que
los participantes son capaces de descmpefiar sin distincién los papeles 0 funciones que la
organizacion atribuya de manera formal a su jerarquia.. 1) Las relaciones de los
participantes con la organizacién judicial y su desempeiio eficaz como jueces 0 como
procuradores auxiliares se rigen por normas generales y abstractas de una manera
totalmente impersonal” (44).
Los procuradores piblicos.
Esto me lleva a otra de las funciones de los abogados: el procurador publico, es decir
el representante del Estado o de la sociedad en los procesos judiciales, y muchas veces
en las tarcas de investigacion, biisqueda o localizacién de elementos (pruchas) para la
persecucién de los delitos, y la representacién del interés piblico en otras materias
(iviles, administrativas, fiscales, etc.).
La preparacién y el entrenamiento del procurador pablico esta relacionado con su
funcign, segtin se le conciba como representante o empleado del Ejecutivo, 0 como un
6rgano independiente con una funcién del orden judicial (45). En principio si los
(GA) Di Federico G. (1976), The latian Judicial Profession and its bureaucratic Setting, The Juridical Review, Pt.
App. 40-57,
(45) Gin Manzini,.que como dise Alealé Zamora, era “poco tospechoso, por sér uno de tos mis exaltados
defensores del Fiscal como agente del Ejecutivo",reconocia que "por su naturaleza, la funciin del Ministerio
Pablico pertenece al orden judicial, aunque no forma parte del Poder Judicial sino del Ejecutivo, como la
propia ley declara” Vincenzo Manzini, Ittuzioni di Ditto processuale penale, citado por Niceto Alcald-
Zamora, en Lo que debe seq el Ministerio Piblico , recopilado en Estudios de Derecho Procesal, Madrid,
1934. 460 Juridica - Anuario
procuradores publicos son representantes o emplcados del ejecutivo, su "carrera" est cn
manos del ¢jecutivo en tumno, por io que no ¢s sino una clapa mas en los paises que ven
la profesion legal como una carrera unica, o bien un cargo transitorio practicamcnte
igual a cualquier otro que realice funciones legales como empleado del gobierno, en
aquellos paises en que las funciones del abogado se ven como carreras diferentes. Por el
contrario cuando los procuradores publicos son independientes del gobierno (gobierno
en el sentido de drgano ejecutivo) su funcién como representante del interés social que
en esta concepcién incluye vigilar ¢l cumplimiento de las disposiciones legales sobre
administracion de justicia y actuar en los procesos a nombre de la sociedad, se acerca
mucho mis a la actividad de tos jucces, en términos de un idcal de independencia (46).
Cuando se ve at procurador de esta manera es comprensible que las instituciones -
como en Francia- destinadas a la preparacién de los jueces sirvan indistintamente para
la preparacién de los procuradores piiblicos.
Asi, los procuradores piiblicos segan los paises tienen una actividad y una carrera
que se ubica entre dos puntos de referencia: la posicién de los jueces y 1a posicién de
‘otros abogados empleados del gobierno. En algunos paises ta identificacién con la
funcién judicial representa una posicién privitegiada, en otros, esta misma identificacién
les hace correr la triste suerte de los jueces.
Para explicar un poco micjor esto podentos tomar dos ejemplos: En Alemania -segin
Blankenburg_ "Los ingresos relativamente altos, las promociones y el respeto de que
gozan la judicatura y Jos abogados en la administracién publica hace que un cambio a la
practica privada después de los 35 afios de edad sea un sacrificio.
(Gy Alcala Zamora se inclinaba por eta segunda posiciSn: "S6lo asi se conseguird
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