ANLISIS DEL MERCADO LABORAL ECUATORIANO

EN LOS AOS 2007-2013

Pablo Mauricio Morales Arias

Nombre del profesor:

KARLA ROCI MORA MENDIETA

Quito

30 de Enero de 2015
INTRODUCCIN

Anlisis del mercado laboral ecuatoriano en los aos 2007-2013

El mercado de trabajo es el tercer gran mercado de la macroeconoma junto con el mercado

de bienes y el financiero. En el mercado laboral nos adentramos de lleno en la oferta
agregada OA pues se trata del ofrecimiento de un insumo particular, la fuerza de trabajo
que se estima en funcin del salario que las empresas estn dispuestas a ofrecer a los
empleados por unidad de tiempo laborada por unidad producida.

Uno de los aspectos particulares del mercado laboral es que, a diferencia del mercado de
bienes, este no tiende a ser tan flexible en la cuestin referente a los salarios. De hecho, se
puede hablar de que los salarios son muy a menudo rgidos hacia abajo. Es decir, se halla
muchas trabas al momento de buscar una reduccin del salario de los trabajadores. Las
razones, aun cuando han sido analizadas escapan a una sola explicacin. Por razones que
pueden ser ms sociolgicas que econmicas, el recorte de salarios est cerca de convertirse
en un tab1

De igual manera, el ajuste salarial se mantiene fijo a lo largo de un perodo de tiempo

extendido debido a los contratos colectivos, los contratos anclados a ajustes por costo de
vida, la desinformacin de los negociantes de los salarios, etc.

La poca flexibilidad de los salarios es uno de los causantes del surgimiento paulatino del
desempleo2. Al haber una reduccin de la demanda de un insumo, en cualquier otro
mercado, la oferta debera adecuarse paulatinamente a esta variacin por medio de la
reduccin de la cantidad ofrecida as como por la reduccin del valor en el mercado. Sin
embargo, al mantenerse fijo en el tiempo el valor de la unidad de trabajo en funcin de la
fijacin salarial, el resultado es el surgimiento de un nivel cada vez mayor de desempleo.

De todos modos, no todo el desempleo es producto de esta inflexibilidad salarial. Es un

hecho que en toda economa hay un cierto nivel de desempleo debido a

1. Paro friccional.- Surge por la rotacin entre puestos de trabajo y la bsqueda de

empleo

1 CASE, Karl et al. Principios de Macroeconoma. Mxico: Pearson Editores. 201210 Pg. 272.
2 Este es el punto de vista fundamentalmente neoclsico segn el cual la oferta tiene prioridad sobre la
demanda. En trminos de la ley de Say: toda oferta genera su propia demanda.
 2. Desempleo estructural.- Se debe principalmente a desajustes entre la cualificacin
o la localizacin de la fuerza de trabajo y la cualificacin o localizacin requerida
por el empleador3.

Sin embargo, tenemos un desempleo involuntario que surge de un exceso de oferta -dado el
nivel de salarios- por encima de la demanda de trabajo. Es este nivel de desempleo, es el
que se vuelve tema principal de la preocupacin macroeconmica as como de los
encargados de las polticas econmicas de los distintos pases.

El desempleo produce problemas a nivel econmico tales como:

1. Reduccin de la produccin real.

2. Disminucin de la demanda.

3. Aumento del dficit pblico.

De los tres mencionados, la prdida de produccin es el costo ms importante para la

economa. La gente que no trabaja no produce: mucho desempleo empequeece el pastel
social. Los costos de produccin perdida son muy elevados4.

La relacin entre el nivel de produccin (PIB) y la tasa de desempleo fue estudiada por
Arthur Okun. Esta ley que se basaba en la observacin de regularidades empricas en la
economa estadunidense de la dcada de los 50s, ha persistido como una relacin muy
apropiada para el anlisis de la relacin PIB vs. Desempleo. La ley de Okun establece que
el nivel de crecimiento del PIB debe mantenerse en un crecimiento anual del 2,6 al 3% para
evitar que suba el paro laboral. A su vez determin que para reducir el nivel de desempleo
se debe dar un crecimiento del PIB de por lo menos 2% ms para lograr una reduccin del
nivel de desempleo de un 1%.

La economa ecuatoriana en el siglo XXI

El Ecuador ingresa al siglo XXI luego de una profunda crisis social poltica y econmica
producto de malas polticas, inestabilidad cambiaria y excesiva dependencia del precio del
petrleo.

3 MOCHON, Francisco. Principios de Macroeconoma. Madrid: McGraw-Hill 2006. Pg. 117

4 DORNBUSCH, Rudinger et al. Macroeconoma. Mxico: McGraw-Hill. 200910. Pg. 148
Los gobiernos recurrentemente excedieron con sus gastos a los ingresos con que contaba el
pas. De hecho, son contados los aos durante las dcadas de los 80s y 90s que no
hubiesen terminado con un dficit fiscal (% PIB) como evidencia el siguiente grfico:

Defi cit fi scal

4

0
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
-2

-4

-6

-8

-10

-12

Tomado de: Fretes, Vicente. Ecuador: Una agenda econmica y social del nuevo milenio.
Bogot: Alfaomega. 2003. Pg. 2

Este manejo desordenado de la poltica y economa ecuatorianas fueron gestando

paulatinamente la gran crisis de finales de siglo. Cabe sealar que no se puede atribuir a
proyectos neoliberales de ningn tipo la crisis mencionada. De hecho, como seala Simn
Pachano:

A diferencia de la mayor parte de pases latinoamericanos, que

definieron su rumbo econmico y social a partir de la disputa entre los
sectores que apoyaban la apertura de la economa (ligados al concenso
de Washington) y los que buscaron mantener una mayor presencia del
Estado, en Ecuador no se dubujo con presicin esa lnea divisoria. Los
actores sociales y polticos transitaron indistintamente de la una
psosicin a la otra motivados por clculos generalmente de carcter
electoral- que ofrecan rendimientos inmediatos5.

5 PACHANO, Simn. RC RC = 0 en Sebastin Mantilla y Santiago Meja (ed.): Rafael Correa: Balance de la
Revolucin Ciudadana. Quito: Editorial Plantea del Ecuador. 2012. Pg. 47
Las politicas econmicas se fueron acumulando a lo largo de los aos y los gobiernos, no
en funcin de un proyecto econmico especfico sino en funcin de los intereses de los
gobernantes de turno.

A esto se debe aadir una de las bajas del precio del petroleo ms fuerte de de finales del
siglo producida en 1998-1999. Este gener la inestabilidad que llev a buscar en la
dolarizacin una opcin de escape a la hiperinflacin que amenazaba.

Fuente: http://www.ifcmarkets.com/es/market-data/OIL

Alberto Acosta considera que el 96% de inflacin que aquejaba al pas en esos meses
previos a la dolarizacin, no podran considerarse hiperinflacin6, sin embargo, es evidente
que esta estaba en proceso de gestacin de no tomarse una medida drstica.

A partir del ao 2000 el pas goza de estabilidad cambiaria debido a la dolarizacin y a

partir del 2003 de un paulatino crecimiento del precio del petroleo que ha llegado a niveles
histricos nunca antes vistos en la historia del petroleo ecuatoriano.

Esto ha permitido una paulatina regularizacin de la inflacin. Cabe sealar que, como
mencionaba Milton Friedmann, la inflacin es siempre y en todo lugar un fenomeno
monetario. Esto se evidencia en en la regulacin del indicador inflacin durante el perodo

6 ACOSTA, Alberto.
que inicia con la dolarizacin, perodo en el cual, la devualuacin de la moneda con fines
polticos no es posible como si lo fue durante el perodod anterior.

Infl acin
120.0

100.0

80.0

60.0

40.0

20.0

0.0
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
De igual manera podemos constatar la importancia que han tenido estos dos fenmenos (la
dolarizacin y el precio del petroleo en la variacin porcentual del PIB. Que de un
promedio de crecimiento de 2,62% durante la dcada de los 80s descendi hasta el 2,06%
de crecimiento durante la ltima dcada del siglo XX para iniciar un proceso paulatino de
regulacin a partir del 2000 colocando su promedio de crecimiento en el 4,13% durante la
primera dcada del siglo XXI y en 5,91% durante los ltimos cuatro aos.

Porcentajes de Variacin del PIB

10
8
6
4
2
0
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

-2
-4
-6

De todos modos, es palpable la vinculacin de la economa ecuatoriana a los precios del

barril de petroleo. En el grfico siguiente podemos constatar esta relacin:
 Ingresos petrolero vs Variacin del PIB
8000.00 9
7000.00 8
6000.00 7
6
Ingresos petroleros

Variacin del PIB

5000.00
5
4000.00
4
3000.00
3
2000.00 2
1000.00 1
0.00 0
1

10

11
Axis Title

Fuente: BCE

Mercado laboral

En el ao de 2003 y sin considerar an el efecto que la subida de los precios del petrleo
tendrn para la economa ecuatoriana, Jeffrey Rinne y Carolina Snchez-Pramo hacen un
balance de las necesidades de la economa ecuatoriana en el mbito laboral para lograr un
crecimiento econmico eficaz.

La crisis del ao 1998 y la dolarizacin del ao 2000 han tenido una

repercusin profunda en la economa del Ecuador. Luego de la
dolarizacin, Ecuador funciona en un medio en el cual la competitividad
externa e interna ya no se pueden lograr mediante devaluaciones. En
este contexto, la flexibilidad laboral se han convertido en elementos
clave para el mantenimiento del crecimiento econmico7.
A lo largo de los primeros aos del nuevo milenio esta flexibilizacin se dio siguiendo los
lineamientos del Banco Mundial. Pablo Dvalos arguye que justamente esta pretensin de
mantenerse en las propuestas del FMI y el BM fue lo que lo llev a ser derrocado. Lucio
Gutirrez no intuy que si mantena como poltica de gobierno su promesa de refundar el
sistema poltico, su estabilidad habra estado ms que garantizada. En vez de ello, apost
con las mismas fichas que haba jugado Mahuad y perdi8.
7 RINNE, Jeffrey y Carolina Snchez-Pramo. Mercado Laboral y servicio civil de Ecuador en Ecuador: Una
agenda econmica y social del nuevo milenio. Bogot: Alfaomega. 2003. Pg. 368
8 DAVALOS, Pablo. Alianza Pas, las clases medias ecuatorianas y el ngel de la historia en Sebastin
Mantilla y Santiago Meja (ed.): Rafael Correa: Balance de la Revolucin Ciudadana. Quito: Editorial Plantea
del Ecuador. 2012. Pg. 113
Estas fichas con las que pretendi jugar Lucio Gutirrez eran precisamente las que
requera un modelo dolarizado en el cual no hay cabida para una devaluacin que permita
salvar en el ltimo minuto al gobierno por medio de una devaluacin que reduzca sus
deudas con los asalariados pblicos, con el IESS y que haga ms rentable el producto
ecuatoriano. En la dolarizacin el despilfarro estatal no poda ser compensado con la
devaluacin y la inflacin.

De todos modos, en funcin de lo visto anteriormente, sabemos que a la dolarizacin le

acompa el incremento del precio del barril de petrleo as como el derrumbe del dlar lo
cual aument la competitividad de las exportaciones ecuatorianas, favoreciendo el
crecimiento econmico del pas a tasas ligeramente superiores de las observadas en
Amrica Latina9.

Este incremento ligeramente superior de las tasas de crecimiento del PIB permiti una
ligera reduccin del desempleo.

Desempleo
10.0
9.0 9.3
8.4 8.4
8.0
7.0 6.7 6.6 6.3 6.5
6.0 6.0
5.0 5.0 5.0
4.0 4.2 4.1 4.2 4.3
3.0
2.0
1.0
0.0
2001

2002

2003

2005

2006

2008

2009

2012
2004

2007

2010

2011

2013

2014

Fuente: INEC Elaborado por: Pablo Morales Arias

Como podemos observar en el grfico anterior, la tendencia decreciente se mantiene

durante el perodo previo a la revolucin ciudadana e incluso el nivel de reduccin del
desempleo era ms acelerado que aquel que se viene a dar durante el perodo posterior. En
la grfica siguiente podemos constatar que la pendiente de la curva que generan las tasas de

9 MEIRELES, Monika y Mateo Martnez Abarca. Crisis mundial e impactos en la economa ecuatoriana: Un
balance no-celebratorio de la Revolucin ciudadana en V.V.A.A. El corresmo al desnudo. Quito: (s/e). 2013.
Pg. 149
desempleo en los aos 2000 a 2007 es ms pronunciada que la de los siguientes aos: 2008
2014. Esto evidencia un mayor xito de las polticas previas a la revolucin ciudadana.

Reduccin de la tasa de desempleo

10.0
9.0
f(x) = - 0.61x + 9.69
8.0 R = 0.77
7.0
Tasa de desempleo

6.0
f(x) = - 0.38x + 6.41
5.0 R = 0.7
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
0 1 2 3 4 5 6 7 8
2000-2007 Li nea r (2000-2007)
2008-2014 Li nea r (2008-2014)

Fuente: INEC Elaboracin: Pablo Morales Arias.

Si hacemos una comparativa entre la tasa de crecimiento del PIB y la tasa de desempleo,
podemos constatar que en el 2003 la reduccin del crecimiento del PIB hasta el 2,72% ha
generado un crecimiento de la tasa de desempleo de un punto porcentual. El ao siguiente
se da un incremento del PIB del 8% con lo cual tenemos una reduccin de la tasa de
desempleo de casi tres puntos porcentuales. Para el 2005 encontramos un crecimiento del
PIB del 5% mientras que la tasa de desempleo se mantiene constante. Se puede constatar en
todos estos datos que existe una relacin aproximada con la ley de Okun que hemos
mencionado al inicio.
 PIB vs Desempleo
PIB Des empleo
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

De todos modos, en los datos posteriores hallamos ciertas variaciones que no concuerdan
con la ley de Okun. Por ejemplo, en el caso del 2008, un crecimiento del PIB del 2,35% no
produce un incremento de la tasa de desempleo (o al menos un estancamiento) sino una
reduccin leve de la misma. Para el 2009, un estancamiento del PIB genera solamente
medio punto porcentual de crecimiento de la tasa de desempleo. Finalmente, la tasa de
crecimiento del PIB del 2011 del 8% genera una reduccin de la tasa de desempleo 0,8%.

Tal vez haya que prestar atencin, en este caso, a las palabras de Pablo Lucio Paredes
cuando alude a lo dudoso de ciertos datos del gobierno, en especial en lo referente a la
Poblacin Econmicamente Activa y su virtual estancamiento en los ltimos cinco aos10.

Ahora si pasamos a la participacin del mercado laboral, hallamos que 1 de cada cinco
trabajadores pertenecientes a la categora de ocupacin plena pertenecen al gobierno
constituyndose en el mayor empleador del pas.

El gobierno da trabajo a cerca de 500.000 trabajadores para los cuales ha asignado un 30%
del gasto total del gobierno, es decir, nueve mil millones de dlares, es decir, un promedio
de 18.000 dlares por cada trabajador, lo cual se vuelve un impedimento para las empresas
para competir con el Estado por mano de obra calificada. De all que el 53% de los

10 Pablo Lucio Paredes dice: Frente a la tendencia demogrfica natral de aumento del orden del 1,5% a 2%
anual, es decir, faltan alrededor de 450000 personas en la PEA urbana. PAREDES, Pablo Lucio. El modelo
ecuatoriano? en Sebastin Mantilla y Santiago Meja (ed.): Rafael Correa: Balance de la Revolucin
Ciudadana. Quito: Editorial Plantea del Ecuador. 2012. Pg. 132
profesionales de ms de tercer nivel sean contratado por el gobierno, mientras que el 98%
de los trabajadores sin educacin secundaria sean contratados por la empresa privada. Al
respecto dice Gabriela Franco: Se puede apreciar cmo el gasto total desde finales del
2006 viene aumentando a un ritmo acelerado, esto por los grandes proyectos en
infraestructura y gasto social, pero tambin por el incremento de 267% en el gasto
corriente, dentro del cual encontramos un incremento de 306% en lo que corresponde al
gasto de sueldos, desde finales del 2006 hasta el 201311.

11 http://www.ieep.org.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=3996:gabriela-
franco&catid=32:polistica-fiscal&Itemid=101