Direito Do Trabalho em Werneck Vianna

DO DIREITO DO TRABALHO JUDICIALIZAO DAS
RELAES SOCIAIS: NOTAS SOBRE WERNECK

VIANNA
FROM THE LABOR LEGISLATION TO JUDICIALIZING SOCIAL RELATIONS:
NOTES ABOUT WERNECK VIANNA
DANIEL ESTEVO RAMOS DE MIRANDA*
RESUMO ABSTRACT
Este artigo tem por objetivo discutir o lugar do Direito This paper aims to debate the role of Right as an
enquanto elemento de mediao das relaes entre intermediation element in the state-society
Estado e sociedade no Brasil a partir das relationships in Brazil from the contributions of the
contribuies do socilogo Luiz Werneck Vianna. Este sociologist Luiz Werneck Vianna. This paper discuss
artigo discute os principais conceitos mobilizados na the main concepts used in the construction of his
construo de sua intepretao da modernizao interpretation of Brazilian modernization, without
brasileira, sem pretenso de exaurir o tema. A pretension of exhausting the subject. The debate
discusso no se aprofunda nos dados empricos does not deepen the empirical data collected and
levantados e analisados em suas pesquisas, mas antes analyzed is his researches, but seeks to make explicit
procura explicitar as ideias centrais de seu the main ideas in his thought. Firstly focused on Labor
pensamento. Inicialmente focado no Direito do Legislation, that contributions go through many
Trabalho, tais contribuies passam por vrias themes and came to problem of judicializing of
temticas, desembocando na problemtica da politics and social relations. The central thesis that
judicializao da poltica e das relaes sociais. A tese goes through the Werneck Viannas work is that the
central que atravessa a obra de Werneck Vianna a non-hegemony of industrial entrepreneur in the
de que a no hegemonia do empresariado industrial Brazilian modernization process elevates the relative
no processo de modernizao brasileiro aumentou o weight of the intellectuals, among them the political
peso relativo do papel dos intelectuais, entre eles os jurists in first level, in the process of building of
juristas polticos em primeiro plano, no processo de Brazilian political and juridical institutions.
construo das instituies polticas e jurdicas
brasileiras.
Palavras-chave: Werneck Vianna; Direito do Keywords: Werneck Vianna; Labor Legislation;

Trabalho; Judicializao da poltica; Intelectuais. Judicializing politics; Intellectuals.
* Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).

Professor Adjunto I na Universidade Federal do Mato Grosso do Sul (UFMS).
mirandacs@yahoo.com.br
Recebido em 17-4-2017 | Aprovado em 14-5-2017
REJUR - Revista Jurdica da UFERSA

Mossor, v. 1, n. 1, jan./jul. 2017, p. 72-88 72
Do Direito do Trabalho judicializao das relaes sociais: notas sobre Werneck Vianna
SUMRIO
INTRODUAO; 1 LIBERALISMO E CORPORATIVISMO; 2 TRAJETRIA DO DIREITO DO TRABALHO;
3 OAB: DO ESTADO SOCIEDADE CIVIL; 4 JUDICIALIZAO DA POLTICA E DAS RELAES SOCIAIS;
CONSIDERAES FINAIS; REFERNCIAS.
INTRODUO
O laissez-faire em poltica no menos deletrio que em economia, e desde

Maquiavel se sabe que as repblicas que fizeram histria comearam com a ao
virtuosa de um legislador.
Luiz Werneck Vianna
O objetivo deste artigo expor o resultado elaborado das reflexes e pesquisas de

Werneck Vianna a respeito dos fundamentos sociais e polticos do direito brasileiro,
indicando-se pontualmente algumas influncias que foram decisivas no percurso de seu
pensamento1. Dado tal escopo, no ser possvel discutir de modo profundo nem quais e
como outros autores influenciaram Werneck Vianna, nem quais e como outros autores foram
influenciados por ele, focando-se a discusso no tema do Direito como um fenmeno que no
se esgota no fato jurdico em si.
Apesar da quantidade e diversidade de sua produo acadmica, a marca de unidade
de seu pensamento sua perspectiva gramsciana. Ao longo de suas vrias pesquisas e
discusses, Werneck Vianna ir refinar essa sua perspectiva e produzir anlises altamente
sofisticadas e, em muitos aspectos, originais a respeito de grandes problemas brasileiros.
Dessa forma, Werneck Vianna construiu uma interpretao da sociedade brasileira partindo,
em suas primeiras pesquisas, da anlise de sua legislao social para, em momentos
posteriores, ampliar seu raio de anlise cobrindo temticas vizinhas quela OAB,
magistratura, constituio at chegar a seu grande tema de maturidade, a judicializao da
poltica no Brasil.
Sendo assim, o Direito no se constitui em campo de investigao em si, mas antes
no ponto de menor resistncia a anlises que procuraram descortinar os fatores que
conferiram especificidade ao processo de constituio de uma sociedade e economia
capitalistas no Brasil. Mais precisamente, esse processo foi levado adiante por um conjunto
heterogneos de classes e fraes de classes sociais no qual predominou, a princpio, as
oligarquias rurais. Ento, como que o novo podia vir do velho? 2
1
A melhor exposio da trajetria intelectual de Werneck Vianna encontra-se em CARVALHO, Maria Alice R.
Textos, contextos e um Brasil. In: FILHO, Rubem B. e PERLATTO, Fernando (Orgs.). Uma sociologia indignada:
dilogos com Luiz Werneck Vianna. Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2012, pp. 17-75.
2
WERNECK VIANNA, Luiz. Entrevista por Gisele Arajo, Christin Lynch, Jolle Rouchou e Antnio Herculano para
a Revista Escritos, Ano 4, n 4, 2010, p. 358. Assim, no se tratava de analisar o caso brasileiro como o de uma
oposio genrica entre moderno x atraso, indstria x mundo agrrio, mas sim o de uma unidade de
contrrios que presidiu, dialeticamente, o surgimento do moderno a partir do tradicional. As ideias de Francisco
de Oliveira foram muito importantes nesse ponto para Werneck Vianna, como o prprio reconhece na entrevista
acima citada. Cf. OLIVEIRA, F. Economia brasileira: Crtica da razo dualista. 4 edio, Petrpolis, RJ, Editora
Vozes, 1981.

Daniel Estevo Ramos de Miranda
A heterogeneidade da composio do bloco de poder que liderou o processo de

desenvolvimento econmico brasileiro em seu momento decisivo desembocou em formas
hbridas de integrao das classes sociais a nova sociedade que se formou a partir da
generalizao do modo de produo capitalista no pas. Por tudo isso, esse intrincado
processo assumiu a forma de uma revoluo passiva3, isto , um processo de mudana social
desacompanhado de radicalidade poltica.
Nesse contexto, a presena e o peso da atuao dos intelectuais se eleva. Como
nenhum dos atores organicamente vinculados ao processo de reproduo material da
sociedade capaz de construir uma slida hegemonia, a solidarizao do bloco de poder passa
no apenas por compromissos pontuais, mas tambm pela elaborao de projetos polticos
mais amplos que no apenas racionalizam e generalizam determinados interesses
particulares, mas tambm ganham, em certa medida, vida prpria. Acho que este um pas
filho de intelectuais [...]. Ns nascemos com um projeto poltico antes de sermos Nao4.
Entre os intelectuais, Werneck Vianna destaca aqueles ligados ao mundo do Direito.
O Estado Novo, defende Werneck Vianna, era um Estado de intelectuais 5, entre os quais
se encontrava Oliveira Vianna, que teve papel fundamental na construo do Direito do
Trabalho durante o Estado Novo6.
Werneck Vianna discutiu tambm o papel da OAB como intelectual coletivo 7, bem
como o papel das assessorias jurdicas na Assembleia Nacional Constituinte como veculo de
transmisso das ideias de juristas polticos ao texto constitucional de 19888, chegando ao
tema da judicializao da poltica e das relaes sociais no Brasil.
O lugar do Direito e de seus intelectuais no processo de desenvolvimento brasileiro
fica explcito na passagem a seguir, que apesar de longa, conclusiva quanto a esse ponto:
Bem, eu vou ficar com essa considerao para fixar bem a prevalncia do ponto do
tema dos intelectuais, o tema dos direitos como dimenso diretora, organizadora,
que vai reaparecer de maneira muito forte na cena republicana a partir de 1988.
Uma institucionalizao pelo direito das duas principais variveis de uma ordem
capitalista, de uma ordem burguesa, tal como a nossa avanava para ser. Mercado:
mercado de bens e mercado poltico, a criao da justia do trabalho e a criao da
escola. Os seus intelectuais, com sua enorme aparelhagem, e de l para c no
fizeram seno crescer. Temos a: Direito, intelectuais, prevalncia do pblico, desse
3
Nessa frmula gramsciana, to cara a Werneck Vianna, avalia-se como so Protagonistas os fatos, por assim
dizer, e no os homens individuais. GRAMSCI, Antonio. O leito de Gramsci: escritos escolhidos 1916-1935. Org.
por Carlos N. Coutinho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011, p. 316. Werneck Vianna aprofunda o emprego
de tais ideias em VIANNA, Luiz Werneck. Caminhos e Descaminhos da Revoluo Passiva Brasileira. In: Dados,
vol. 39, no. 3, Rio de Janeiro, 1996.
4
WERNECK VIANNA, Luiz. Entrevista. In: LOUREIRO, Maria R.; BASTOS, Elide R.; REGO, JOS M. R. REGO (Orgs.).
Conversas com socilogos brasileiros: retrica e teoria na histria do pensamento sociolgico do Brasil. So
Paulo: GVPesquisa, 2011, p. 130.
5
WERNECK VIANNA, Luiz. op. cit. p. 131.
6
Werneck Vianna analisa mais detidamente as ideias de Oliveira Vianna em Americanistas e Iberistas: A
Polmicas de Oliveira Vianna com Tavares Bastos. In: Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 34,
n 2, 1991, pp. 145 a 189.
7
WERNECK VIANNA, Luiz. Ensaios sobre poltica, direito e sociedade. So Paulo: Hucitec, 2015, pp. 17-60..
8
WERNECK VIANNA, Luiz. Introduo. In: WERNECK VIANNA, L.; CARVALHO, Maria A. R. de; MELO, Manuel P. C.;
BURGOS, Marcelo B. A judicializao da poltica e das relaes sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999, p.
41.

mundo solto que no se organiza. A organicidade precisa da ao pedaggica com a

ncora divisora do Direito9
Os intelectuais formados no campo do Direito no Brasil foram portadores de uma

interpretao do pas que, longe de ser um exerccio terico, teve influncia decisiva na
construo do Estado-nao brasileiro.
Como expresso na epgrafe desta seo, o processo brasileiro de construo de uma
ordem republicana, de uma sociedade cuja modernidade fosse alm da infraestrutura
econmica, englobando e embasando uma nova sociabilidade, contou com a ao de um
legislador em momentos decisivos. Em que medida tal ao foi virtuosa, no Brasil, matria
para debate. O que permanece como certo o papel mediador do Direito, entremeado s
grandes problemticas nacionais.
Sendo assim, servem de base, para este artigo, apenas os textos nos quais Werneck
Vianna elabora sua perspectiva a respeito das relaes entre direito e sociedade. Portanto,
no sero consideradas seus textos de anlise conjuntural, com exceo daqueles que
dialoguem com o tema central deste artigo, nem suas pesquisas e reflexes sobre temas
outros que no sua sociologia do direito brasileiro.
Na prxima seo, discute-se a relao entre liberalismo e corporativismo como duas
matrizes de enquadramento poltico e jurdico das relaes capital-trabalho no limiar do
processo de modernizao brasileiro. Na segunda seo, expe-se a trajetria da legislao
social da Primeira Repblica (1889-1930) at a Repblica de 1946. Na terceira seo o tema
a OAB (Ordem dos Advogados do Brasil), mas a discusso ainda transita em torno do
corporativismo entretecido s relaes pblico/privado no pas. Por fim, chega-se a
problemtica da judicializao da poltica e das relaes sociais.
Nessas quatro sees, procura-se expor de modo to claro quanto possvel, mas sem
pretender ser exaustivo, as contribuies de Werneck Vianna queles temas. As referncias a
momentos ou acontecimentos histricos neste artigo no envolvem a construo de uma
nova interpretao da histria brasileira, mas so referncias gerais pontuadas apenas para
situar temporalmente os textos e temas de Werneck Vianna. Dessa forma, no se pretende
revisar a histria brasileira, mas apenas expor a interpretao de Werneck Vianna sobre
alguns de seus momentos fundamentais. Por fim, tecem-se algumas consideraes finais.
1 LIBERALISMO E CORPORATIVISMO
O livro de Werneck Vianna que guarda a mais elaborada interpretao das relaes
capital-trabalho no Brasil e, assim, da problemtica do liberalismo o Liberalismo e sindicado
no Brasil, publicado pela primeira vez em 1977. Por ser uma obra seminal, qual o prprio
Werneck Vianna retorna com frequncia, de suma importncia dar um tratamento parte
a ela quando se discute sua produo acadmica.
9
WERNECK VIANNA, Luiz. Tradio republicana: mudana e conservao. In: Revista Estudos Hum(e)anos, n 1,
2010/02, p. 49.

Nesse livro, Werneck Vianna adotou o Direito do Trabalho como tema central na
medida em que ele permitia descortinar as relaes entre as classes sociais, bem como a
relao destas com o Estado, nos momentos cruciais do desenvolvimento brasileiro. O ponto
timo, prope Werneck, para anlise de uma ordem liberal consiste menos em sua
expresso poltica do que no carter do seu mercado de trabalho10. Mais precisamente, o
momento histrico focado o da passagem da Primeira Repblica (1889-1930) para o
primeiro governo Vargas (1930-1945).
Nesse perodo, confrontaram-se duas grandes matrizes de relao Estado-sociedade:
a liberal, ideologicamente hegemnica desde o sculo XIX no Brasil, e a corporativista, de
grande importncia a partir de 1930 em diante, principalmente. Em termos de ao poltica,
o liberalismo preconizava a no interveno estatal nas relaes econmicas e sociais com
base no pressuposto que os agentes, no entrechoque de seus interesses particulares,
produziriam modalidades de autoregulao. Em contraposio a isso, o corporativismo partia
do pressuposto da colaborao ou harmonia entre as classes sociais, mediada no pelo
interesse privado, mas sim pela presena constitutiva do aparelho estatal orientado para um
ideal de comunidade.
A burguesia industrial no se encontrava em condies de conduzir,
hegemonicamente, o processo de modernizao econmica brasileiro naquela conjuntura.
Devido a isso, o liberalismo, na Primeira Republica (1889-1930), teve que cingir-se a dimenso
econmica, dado que sua universalizao levaria a um quadro de competio inseguro, do
ponto de vista das classes dominantes.
Quando esse liberalismo no comportou mais as presses vindas de pontos diferentes
do sistema poltico e da sociedade, seu declnio parcial abriu espao para a emergncia de
formas corporativista de encaminhamento da chamada questo social.
A viso de que a questo social era uma questo de polcia, na famosa declarao
atribuda a Washington Lus, deve ser relativizada. O que distingue o encaminhamento oficial
das relaes e conflito entre capital e trabalho no a presena ou no do autoritarismo, mas
sim seu perfil: predominantemente liberal, no pr-1930, e corporativista no primeiro governo
Vargas, dada a emergncia do corporativismo.
Considerando a regulamentao da jornada de trabalho, no apenas dos homens
adultos, mas tambm das mulheres e menores de idade, das frias, dos acidentes de trabalho
e dos sindicatos como alguns dos direitos fundamentais do trabalho, Werneck mostra que tais
itens j estavam regulados antes da dcada de 1930.
O marco jurdico da legislao social situa-se em 1926, quando a Constituio de 1891
foi emendada e criou-se a Comisso de Legislao Social da Cmara de Deputados, conferindo
ao Estado, a partir de ento, uma nova posio diante das relaes capital-trabalho, relao
esta no mais nos estreitos quadros da ortodoxia liberal at ento vigente.
No se trata de obscurecer a radical diferena entre as duas ordens estabelecidas

antes e depois de 30 mas exatamente de isolar a especificidade concreta de uma
10
WERNECK VIANNA, Luiz. Liberalismo e sindicato no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978, pp. 6-7.

contraposta outra. (...) porque a concepo do Estado se radica no

corporativismo que o sindicato assume feio corporativista 11.
Por isso, olhando a primeira metade do sculo XX como um todo, o mercado de

trabalho no Brasil caminhar de uma situao de quase desregulao para outra de quase
completo atrelamento ao aparelho estatal. Em um caso como no outro, a movimentao
operria, enquanto coletividade, ser sempre um perigo a ordem poltica e jurdica ento
vigentes. Ou tais movimentos deveriam estar restritos esfera individual em situaes de
mercado, nos moldes liberais, ou suas entidades coletivas, se existentes, no poderiam ter
vida e expresso prprias, sendo no mximo uma extenso do aparelho de Estado
corporativista.
A montagem do sistema poltico liberal da Primeira Repblica ser operada,
basicamente, pelas oligarquias exportadores. A elas interessava no tanto o liberalismo, mas
sim o federalismo pelo qual os interesses e oligarquias regionais tivessem maior autonomia.
O mesmo liberalismo que convergia para os interesses das oligarquias exportadoras
beneficiava tambm a burguesia industrial (urbana). Porm, ao enquadrarem o mercado
como um locus no qual apenas indivduos poderiam transitar e contratar livremente, a
ortodoxia liberal vedava por completo a legitimidade ou validade jurdica de sindicatos, ou
quaisquer outras modalidades de ao coletiva operria, como negociadores ou contratantes
no mercado de trabalho.
A ordem poltica liberal, repousada na Constituio de 1891, reafirmada pelo Cdigo
Civil de 1916, e operada pelas instituies representativas montadas e dirigidas pela oligarquia
agro-exportadora propiciou as condies para o amadurecimento da burguesia industrial no
Brasil, da a identificao poltica desta com aquela.
Sendo assim, a emergncia da burguesia industrial no necessariamente se faz em
contradio aberta com os interesses agrrios. A emergncia daquela reclamava um Estado
liberal e foi justamente isso que as oligarquias agrrias construram a partir de 1891,
permitindo a compatibilizao desses setores. O ponto de discrdia estava na poltica
econmica, mais precisamente na poltica alfandegria. Fora esse ponto, a ordem social pr-
30 era uma ordem burguesa, sob a gide de um Estado liberal12.
Por isso mesmo, o Direito do Trabalho foi uma conquista da classe trabalhadora
contra o pacto original do liberalismo, impondo limites legais externos ao homem
apetitivo13. E Werneck enfatiza tal ponto, pois a influncia da Ideologia da Outorga
engendrada na Era Vargas guardava ento, e ainda guarda, certa fora. Essa ideologia tem
duas caractersticas principais: 1) a viso de acordo com a qual as leis trabalhistas foram
outorgadas pelo Estado na Era Vargas, desconsiderando-se assim todo histrico de lutas
operrias em prol dos direitos sociais; 2) a chamada Revoluo de 1930 teria sido um marco:
antes dela, a questo social era apenas uma questo de polcia; depois dela, a questo social
foi efetivamente encaminhada no sentido de garantir direitos aos trabalhadores. Tal
concepo se fazia suportar na falsa evidncia de que o Estado representava uma entidade
11
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p. 33.
12
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p.73.
13

outorgante de um bem as leis sociais e a classe operria de outro independncia poltica

de classe14.
Contra a ideia de um Estado generoso e benfeitor, atento e sensvel s demandas
trabalhistas, Werneck contrape a imagem de um Estado que dearticulou a classe
trabalhadora no apenas ao nvel organizacional, pelo atrelamento dos sindicatos a estrutura
do Ministrio do Trabalho, mas tambm ao nvel sociocultural, deslocando a memria e
tradio de lutas operrias pela difuso da ideologia da outorga.
Contra a suposta benevolncia do Estado, contrape-se a violncia constitutiva de uma
nova ordem de relaes capital-trabalho. Contra a suposta descontinuidade que desemboca
em uma interpretao da histria cortada por um antes x depois, a continuidade das
mobilizaes e lutas dos trabalhadores, esmagadas pela ditadura do Estado Novo (1937-
1945).
A Era Vargas (1930-1945) foi um perodo de intensas mudanas em vrias dimenses
da sociedade brasileira. Em uma delas, a das relaes capital-trabalho, claramente despontou,
entre os idelogos do perodo, o corporativismo como uma frmula de conciliao entre
classes. Toda complexidade do perodo no poderia ser captada pela anlise do
corporativismo e sua imagem de Estado benfeitor construda pela ideologia da outorga, mas
como o foco de Werneck Vianna so as relaes entre Estado, burguesia e trabalho, nesse
recorte o corporativismo um conceito chave.
Fixado os termos gerais do debate, a seguir expe-se pontualmente a trajetria da
legislao social brasileira a partir da Repblica inaugurada em 1889.
2 TRAJETRIA DO DIREITO DO TRABALHO
A grande realizao, por assim dizer, do governo provisrio de 1889 no plano da

legislao social, trabalhista mais precisamente, foi a legitimao do direito de greve pela
revogao de dois artigos do Cdigo penal, que tornavam as greves ilegais. Tal legitimao
teve por base a sobreposio do direito de associao e da avaliao das condies
econmicas ento vigentes ao direito de liberdade do trabalho e da indstria, precioso
ortodoxia liberal15.
O perodo entre 1891 e 1919 foi dominado pela ortodoxia liberal sustentada pelos
setores poltica e economicamente dominantes na sociedade brasileira as oligarquias
exportadoras. A fim de que os recursos auferidos pela exportao no fosse redistribudos
pela atuao da Unio ou qualquer outro organismo estatal centralizado, a defesa do
federalismo e do liberalismo vinculava-se uma concepo estritamente mercantil de vida
social, compatvel com o Estado arbitral do liberalismo16.
O mesmo liberalismo que embasou o bloqueio formulao e implementao de
uma legislao trabalhista deixou aberta as portas para a mobilizao da sociedade civil. Num
caso como no outro, tratava-se do dogma liberal da livre iniciativa desembaraada de
intervencionismo estatal. Descobertos da intermediao legal, contudo, as reinvindicaes
14
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p. 32-3.
15
WERNECK VIANNA, Luiz. op. cit. p. 46.
16

mais imediatamente econmicas da classe operria passaram a se ligar tambm a demandas

que desafiavam a ordem liberal como um todo.
De qualquer forma, a ordem liberal engendrada pela Carta de 1891 permanecer
inclume s movimentaes pr-regulao do mercado de trabalho e, at 1919, no ser
criado, no plano federal, nenhum dispositivo regulador do mercado de trabalho17. As
relaes capital-trabalho sero regulamentadas pela seo de locao de servios do Cdigo
Civil, isto , os trabalhadores eram enquadrados juridicamente como prestadores de servios
e seus vnculos com as empresas eram moldado como livre contratao entre partes.
O binio 1917-1919 ser decisivo no apenas para o movimento operrio, mas
tambm para a ortodoxia liberal assentada na Constituio de 1891. O perodo se abre com
greves e se encerra com a assinatura brasileira do Tratado de Versalhes, que criou a
Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Nesse perodo, curto em durao, mas intenso
em mudanas, assinala um movimento de questionamento do liberalismo que ir se consagrar
nas dcadas seguintes.
Por fim, no perodo 1919-1930 promulga-se uma srie de leis que, no conjunto,
moldam o "primeiro perfil do Direito do Trabalho no Brasil"18. O escopo da legislao era,
predominantemente, as condies de trabalho frias, acidentes, cdigo dos menores e a
seguridade social aposentadorias e penses.
Dado esse quadro, a convivncia de modelos distintos de regulao do mercado de
trabalho e seu percurso irregular mantm estreita associao, a partir dos anos 20, com os
momentos de aguamento e/ou contemporizao da crise de hegemonia brasileira19.
Aquele perfil ser aprofundado e, principalmente, articulado a uma nova ordem
poltica imediatamente aps a Revoluo de 30. O Decreto 19.770, de 19 de maro de 1931,
definia o sindicato com rgo de colaborao com o poder pblico20. Da completa
atomizao dos agentes econmicos, sob a ordem liberal, transita-se para sua completa
integrao e submisso a ordem estatal. Priorizando a dimenso econmica, a prxis
corporativista concebe o Estado, Ente comunitrio sobreposto aos demais 21, no como um
mediador ou apaziguador de conflitos perspectiva essa mais prxima da noo liberal do
Estado como garantia de cumprimento de contratos, mas como entidade ativa e criadora. No
mais um intermedirio, to neutro quanto possvel, das relaes livremente contratada no
mercado e na sociedade civil, mas como entidade ela mesma organizadora de toda ordem
social e fiadora de toda relao entre os agentes privados, concebidos agora como
colaboradores da conservao da harmonia social.
Tendo em vista o ativismo sindical das primeiras dcadas do sculo XX no Brasil, a
montagem de uma ordem corporativa no seria pacfica. O empresariado teve condies de
melhor resistir s investidas governamentais no sentido de envolv-los tambm na trama
corporativista ento em gestao, ou melhor, se empresariado no conseguiu alterar ou
impedir o curso do desenvolvimento deste tipo de poltica de Estado [polticas sociais],
conseguiu intervir, de forma decisiva, em seu ritmo e na construo do formato das solues
17
WERNECK VIANNA, L. op. cit. pp. 49-50.
18
19
WERNECK VIANNA, Luiz. Sistema liberal e direito do trabalho. In: Estudos Cebrap 7, 1974, 113-149.
20
WERNECK VIANNA, L. Liberalismo e sindicato no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978, p. 146.
21

finais encontradas22. Os trabalhadores, por sua vez, apesar de suas resistncias, no tiveram
o mesmo destino. Desmobilizao, despolitizao e desprivatizao, eis o trip que
informava a nova sistemtica sindical23 inaugurada com a Revoluo de 30.
Apesar das perspectivas mais estreitas e estritamente repressivas da burguesia
industrial, as elites no aparelho de Estado tinham certa conscincia de que a pura coero no
seria suficiente para incorporar o operariado a nova ordem. Logo, seriam necessrias
compensaes concretas, garantidas sob a forma de legislaes protetoras do trabalho.
Para Werneck, o que havia de liberal no texto constitucional de 1934 resultava da
retrica bacharelesca das oligarquias deslocadas do poder em 1930, do jargo dos velhos
juristas, formados sobra da Carta de 91, das manobras tticas da Igreja Catlica24 e no
tanto de demandas ou projetos concretos dos grupos e classes fundamentais da sociedade.
Pelo contrrio, os trabalhadores organizados nunca se articularam ideologicamente nos
quadros do liberalismo. Catlicos, militares e juristas (...), embora divergentes, se alinham na
pauta comum do corporativismo25. O empresariado assumiria, cada vez mais, uma posio
pragmtica que implicava no abandono de seu embrionrio projeto de hegemonia
fordista26. Dessa forma, no se tratava mais de reformar o liberalismo excludente, mas sim
de neg-lo pela afirmao do corporativismo estatal.
Apesar de a Constituio de 1934 prever o pluralismo sindical, este princpio, ao
alimentar a livre organizao dos trabalhadores gerava um srio obstculo aos planos tanto
do Estado quanto da Igreja Catlica de trazer para suas respectivas gides a classe
trabalhadora. Some-se a isso a oposio do empresariado e se compreender porque tal
princpio teve vida curta na legislao brasileira. Mesmo antes do Estado Novo, frisa Werneck,
haveria no mercado apenas duas foras ativas: o Estado e o capital27.
O Estado Novo comeou para os trabalhadores em 1935, a partir de quando o
Ministrio do Trabalho passou a executar o Decreto 24 694, de 1934, lei de sindicalizao que
reinterpretava o pluralismo sindical da Carta de 1934. Por isso, o Estado Novo no teve
urgncia em regulamentar os dispositivos da Carta de 37 relativos aos trabalhadores, dado
que estes j estavam submetidos a nova ordem28. Do ponto de vista dos trabalhadores, a
22
GOMES, Angela M. de Castro. Burguesia e trabalho. Rio de Janeiro: Campus,1979, p. 307. Essa autora segue
de perto a trilha analtica aberta pelas pesquisas de Werneck Vianna quanto ao tema.
23
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p. 147; 227. Por desprivatizao entenda-se a redefinio dos sindicatos no
mais como representantes de interesses privados livremente organizados na sociedade, mas sim como entidades
paraestatais.
24
25
26
WERNECK VIANNA, L.op. cit. p. 155. O liberalismo fordista carregava em si um projeto de remodelar o mundo
social a partir da fbrica. Muito alm de tcnicas de racionalizao produtiva fabril, pretendia se projetar para a
sociedade como um todo, racionalizando-a pela ideologia do trabalho e promoo do bem-estar dos
trabalhadores. O autor decisivo para as anlises de Werneck Vianna Antonio Gramsci. Para o tema do fordismo,
cf. GRAMSCI, A. Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1984, pp. 375-
413. Para uma anlise mais ampla sobre o fordismo, cf. HARVEY, David. A condio ps-moderna. So Paulo:
Loyola, 1992, principalmente seu captulo 8.
27
28
WERNECK VIANNA, L.op. cit. pp. 204-205; 223.

legislao social concebida para ser um mero sistema elementar dos direitos do trabalho,
passou a ser o mximo possvel sob o Estado Novo29.
A criao da Justia do Trabalho orientou-se pelo esforo de conciliao entre as
partes. No insucesso dessa, passava-se arbitragem. No insucesso dessa, por sua vez,
adotava-se alguma medida administrativa que encerrava o caso. Logo, a Justia do Trabalho
passou a ser um importante mecanismo de conteno dos conflitos, deslocados do mercado
para o Estado. Em uma passagem que antecipa o tema da judicializao das relaes sociais,
Werneck Vianna aponta que a Justia do Trabalho passou a ter o
poder de prolatar sentenas normativas, de cumprimento obrigatrio para as partes

envolvidas no litgio. A fixao do salrio no resultaria do poder do imprio do
Estado e nem das condies livres do mercado. Convertia-se a disputa mercantil
entre o capital e a fora de trabalho num fato jurdico, tratado segundo os cnones
do direito30.
Quanto a realizao mais famosa do perodo, a Consolidao das Leis do Trabalho,

seu epicentro crtico so os sindicatos, na medida em que o objetivo geral da CLT era
subtrair o litgio entre o capital e o trabalho do mercado, tendendo a eliminar ou a reduzir,
por fora dessa orientao institucional, o carter poltico na movimentao orgnica das
classes subalternas31. Ao consolidar as leis do trabalho, isto , ao sistematizar os
empreendimentos polticos e jurdicos de desmobilizao das classes subalternas, a CLT
coroou a revoluo pelo alto iniciada em 1930. O campo do exerccio do interesse dos
grupos sociais no gravita num universo liberal. Constitui-se numa questo de direito,
submetida ao arbtrio dos jurisperitos32.
A redemocratizao e a promulgao da Constituio de 1946 no implicaram em
maiores mudanas nesse quadro. Tendo em vista seu hibridismo sistema poltico liberal, mas
mercado de trabalho regulado corporativamente os princpios subjacentes ao CLT ganharam
novo flego apesar da derrocada do regime poltico que a concebeu.
Sob a ditadura estadonovista, o primado da Unio significava o primado do Poder
Executivo e o esvaziamento ou submisso do Legislativo e Judicirio. Com a revitalizao da
separao dos poderes no bojo da redemocratizao, o Judicirio retomou sua relevncia. Por
isso, o aparato institucional do sistema da CLT no ser mais tanto o Ministrio do Trabalho,
como no Estado Novo, mas principalmente a Justia do Trabalho, que ter sua importncia
ainda mais realada.
29
WERNECK VIANNA, L.op. cit. p. 221.
30
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p. 226. Nessa mesma pgina, Werneck Vianna aponta tambm o papel da Justia
do Trabalho em traduzir as relaes mercantis entre capital e o trabalho para a linguagem normativa do direito,
dotando-as do sentido corporativo de colaborao interclassista. Em outro ponto, na pgina 271, indica o papel
da Justia do Trabalho como um poder legislativo real dissimulado no interior de um aparato judicirio,
especializado na converso de disputas mercantis em judicirias. Ou seja, a trajetria histrica da judicializao
das relaes sociais no Brasil poderia ser traada a partir da afirmao do corporativismo estatal ps-1930.
31
32
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p. 241. Insinua-se, nessa citao tambm, o tema da judicializao das relaes
sociais.

As principais instituies comunitaristas, isto , corporativistas, da legislao do

trabalho eram a Comisso do salrio mnimo, o poder normativo da Justia do Trabalho e a
estabilidade no emprego aps 10 anos de vnculo com a empresa.
Com o findar da Repblica de 1946 e de seu hibridismo, o autoritarismo brasileiro
assumir outras feies, as quais dispensaro os suportes corporativistas do regime
autoritrio anterior. Sendo assim, o comunitarismo sofrer dois golpes mortais: a supresso
do poder normativo da Justia do Trabalho [Lei 4 725 de 1965] e da Comisso do Salrio
Mnimo [Lei 4 589, de 1964] e a criao do FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio),
em 1966, aps a extino da estabilidade33.
3 OAB: DO ESTADO SOCIEDADE CIVIL
A criao da Ordem dos Advogados no Brasil, em 1930, revestiu-se tambm de uma

lgica corporativista. Contudo, adverte Werneck Vianna, o corporativismo no Brasil foi
multifacetado: enquanto a estatizao das organizaes dos trabalhadores implicou na
negao de sua autonomia e sua incorporao ao aparelho estatal, a estatizao, ou melhor,
a publicizao de algumas profisses liberais implicou na extenso das suas funes dessas
ltimas, garantindo e ampliando sua autonomia. A mesma lgica corporativista, pautada no
ideal de harmonia e colaborao social, desdobrou-se de modos completamente inversos
sobre setores distintos da sociedade civil, atando os trabalhadores a burocracia estatal ao
mesmo tempo em que conferia um mandato pblico a entidades de classe como a OAB, o
CREA (Conselho Regional de Engenharia e Agronomia), a ABI (Associao Brasileira de
Imprensa) e a Academia Nacional de Medicina34.
Tais profisses liberais, dotadas de tal mandato pblico, tornaram-se entidades
paraestatais. No caso da OAB, ao se colocar, poca do seu nascimento, como guardi e
fiscal de um bem pblico: a ordem jurdica, assume a identidade de um Estado dentro do
Estado35. Por causa disso, a OAB se colocou como um elemento de continuidade em meio ao
processo de transformao em curso na sociedade brasileira dos anos 1930 em diante, fiel
representante de uma tradio e uma cultura jurdica que a ela cabia, e por delegao
pblica, zelar36 e no, primariamente, dos interesses de seus associados. Sua fora e
vitalidade vinham mais do mandato pblico do que da presena e a atuao de suas bases,
entidade de Estado, no tanto de sociedade civil.
Essa sua marca de origem ser sua fora, mas tambm um ponto crtico. Com a
redemocratizao ps-1945 e o revigoramento do liberalismo e suas implicaes anti-
corporativistas, somadas s transformaes na prpria estrutura social brasileira, a OAB ser
atravessada por uma disputa interna, ainda que no necessariamente aberta ou intensa, em
torno da identidade e papel da organizao. Os juristas-polticos que lideraram sua construo
e orientao corporativistas enfrentaro, crescentemente ao longo dos anos 1950 e incio dos
33
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p. 277. Werneck Vianna tambm analisou a legislao social brasileira, da
Constituio de 1934 ao Estatuto da Terra (1963) do ponto de vista de seus impactos em termos de natalidade.
Cf. WERNECK VIANNA, L. Leis sociais e Demografia. Estudos Cebrap, So Paulo, n 21, 1977, 93-147.
34
WERNECK VIANNA, L. Ensaios sobre poltica, direito e sociedade. So Paulo: Hucitec, 2015, p.35 e 41.
35
WERNECK VIANNA, L. op. cit. 40-1.
36
WERNECK VIANNA, L. op. cit. 42.

1960, o fortalecimento de pautas e demandas mais estritamente profissionais, ligadas mais

ao mundo privado e ao exerccio profissional do advogado do que ao mandato pblico que a
cpula propunha como prioridade37.
Aquela mesma marca de origem estar na base de suas posies polticas tambm.
No decisivo contexto de 1961-1964, seu apoio ao movimento que levou ao regime civil-militar
de 1964 se pautar pela defesa da ordem legal contra as agitaes subversivas. Porm, o
prprio regime de 1964, em seu mpeto modernizante, avaliou como obsoletos os
mecanismos corporativistas montados no primeiro governo Vargas e, com eles, os amparos
paraestatais fixados nas corporaes de intelectuais, como a OAB.
A reao da OAB, j nos anos 1970, ser a de resistir a tal movimento, o qual, no
limite, poderia dissolver quase completamente a tradio e cultura jurdica de que se julgava
guardio, em nome do novo, apagando sua identidade e fora. Nesse movimento, entidades
como a OAB se colocaram como diques modernizao desenfreada do milagre econmico.
Nesse movimento de defesa de seu mandato pblico, conferiu novos significados a sua prpria
condio: no mais uma entidade paraestatal, mas um intelectual coletivo da sociedade
civil38.
A anlise de Werneck sobre a OAB segue sua trajetria somente at o processo de
declnio do regime de 64, mas permite visualizar por novo ngulo sua interpretao das
relaes entre direito e sociedade no Brasil em sua dicotomia constitutiva, liberal e
corporativista.
4 JUDICIALIZAO DA POLTICA E DAS RELAES SOCIAIS
Muitos caminhos levam a judicializao da poltica e das relaes sociais. A luta pela
garantia e expanso de direitos polticos e sociais que desembocou no Welfare State conferiu
novos sentidos ao Direito na medida em que as leis no mais se esgotavam em sua
positividade, que fixa o certo e o distingue do errado, tendo cada vez mais que responder s
exigncias e presses para expor e se expor a questionamentos de justia, no apenas de
legalidade. Questionamentos quanto aos fins das decises, pblicas principalmente, a partir
de marcos normativos prospectivos, promocionais de uma ordem social a se realizar, e no
mais somente quanto aos meios e sua adequao ou no a uma ordem legal insensvel a
dinmica social.
Os impactos desse processo sobre o arcabouo institucional das sociedades
Ocidentais modernas foram imensos, levando ao tensionamento das relaes entre os trs
poderes tais quais fixadas de modo clssico pelo liberalismo. Nos marcos desse ltimo, seria
necessrio que o poder freio o poder, na famosa frmula de Montesquieu39. Sendo o grande
37
WERNECK VIANNA, L. op. cit. pp. 47-8; tb. pp. 56-7.
38
WERNECK VIANNA, L. op. cit. pp. 57-9.
39
MONTESQUIEU. O esprito das leis. So Paulo: Abril Cultural, 1973, p. 156. Thomas Jefferson, citado por James
Madison nO Federalista, formula de tal modo a ideia que parece ser o prprio Montesquieu a escrever: An
elective despotism was not the government we fought for; but one which should not only be founded on free
principles, but in which the powers of government should be so divided and balanced among several bodies of
magistracy, as that no one could transcend their legal limits, without being effectually checked and restrained by
the others. HAMILTON, A.; MADISON, J.; JAY, J. The Federalist. Chicago: The University of Chicago, 1952, p.158.

objetivo bloquear o abuso de poder, fixou-se, ou pelo menos a frmula ideal era tal fixao,
as reas de atuao de cada um dos trs poderes de tal forma que se um deles a extravasasse
invadiria inevitavelmente o mbito de atuao do outro, configurando uma usurpao.
Contudo, o tema do abuso de poder remete aos direitos civis, principalmente:
liberdades e garantias bsicas de preservao fsica e intelectual dos indivduos uns relao
aos outros e de todos em relao ao Estado. A partir do momento em que a pauta dos direitos
polticos e sociais se tornou inevitvel, a prpria dinmica poltica corroeu as bases da diviso
clssica entre os trs poderes.
Por essa diviso, o Legislativo deveria ser a sede da racionalidade legislativa,
representante da soberania popular, o Judicirio seria apenas o elo entre a generalidade da
lei e a concretude dos casos, aplicando a primeira sobre os segundos, resolvendo seus
conflitos. O Executivo, por sua vez, teria funes diminutas, ligadas proviso da fora
necessria execuo das leis e garantia dos contratos.
Com o Estado de bem-estar social, a sede da racionalidade se estreita e se desloca
para o interior do aparato burocrtico do Executivo, cada vez mais responsvel por responder
o mais prontamente possvel s demandas da sociedade. O Judicirio, por sua vez, instado a
controlar a constitucionalidade das leis, reveste-se de um papel tambm legislativo,
compartilhando, em certo sentido, a soberania que antes era localizada exclusivamente no
Legislativo. J no mais se trata apenas de se analisar os fatos a partir das leis, a fim de adequ-
los a essa ltima. Trata-se de analisar as prprias leis a partir dos fatos, religando-os por meio
da explicitao dos princpios e valores subjacentes ordem jurdica vigente no que eles
contm de projeo para o futuro, para a noo de justia que subjaz a legalidade.
Outro fator fundamental a revoluo processual do Direito, materializada em
mecanismos de acionamento do Judicirio a partir da sociedade como o das aes civis
pblicas e na criao e difuso dos Juizados Especiais. De modo geral, tal revoluo processual
tornou o Direito mais responsivo ao seu entorno sociocultural e no mais a um corpo de leis
sistemtico e fechado, operado a partir de dispositivos auto-referidos. A Justia se tornou o
lugar social recm-descoberto pela multido sem direitos como de aquisio de cidadania40.
O Direito vem se tornando um locus de mudana social na medida em que expressa
e consolida a sociabilidade que lhe aciona, fundando uma cidadania mais ampla que aquela
tpica do individualismo liberal, denominada de cidadania social por Werneck Vianna41,
constituda por modalidades de associativismo e/ou vida comunitria nas quais os vnculos de
solidariedade tem valor em si, no sendo apenas meios para realizao de fins estritamente
privados e individualistas, como no contratualismo liberal.
A confluncia de fatores estruturais (a agenda igualitria que desembocou
historicamente no Welfare State42), polticos (controle de constitucionalidade das leis pelo
Judicirio) e tcnico-jurdicos (revoluo processual e criao de Juizados Especiais)
desembocaram em importantes mutaes nos padres de ao coletiva de grupos
40
WERNECK VIANNA, L. Juzes e judicirio: tpicos para uma discusso. In: NALINI, Jos R. (Org.). Magistratura e
tica. So Paulo: Contexto, 2013, p. 13. Analista conjuntural atento, Werneck Vianna reuniu alguns de seus
artigos sobre casos especficos de judicializao, publicados originalmente em jornais, em WERNECK VIANNA, L.
A modernizao sem o moderno: anlise de conjuntura na era Lula. Braslia-DF: Contraponto, 2011, pp. 145-65.
41
WERNECK VIANNA, L. op. cit. pp. 162.
42
WERNECK VIANNA, L. WERNECK VIANNA, L.; CARVALHO, Maria A. R. de; MELO, Manuel P. C.; BURGOS, Marcelo
B. Corpo e alma da magistratura brasileira. Rio de Janeiro: Revan, 1997, pp. 26-7.

reivindicatrios de direitos. Dada a evidncia de um Judicirio mais ativo, por um lado, e a

percepo de ineficcia da ao do Executivo ou da complexidade da tramitao de projetos
no Legislativo, por outro, os atores sociais articulados a partir da sociedade civil passam a
incorporar crescentemente a linguagem e as tcnicas do Direito, ativando tanto quanto
possvel mecanismos jurdicos no sentido de garantir direitos j existentes, bem como ampliar
e criar novos.
Dessa forma, fecha-se o crculo: um Judicirio mais ativo e um Direito mais responsivo
projetam-se sobre a sociedade, relativizando a centralidade das relaes Executivo-Legislativo
na articulao dos interesses e demandas sociais. Uma sociedade civil mais ativa e fortalecida
pela densidade de seus laos cooperativos amplia seu repertrio de ao coletiva em direo
ao campo do Direito, campo relativamente e novo e at ento pouco explorado.
No caso brasileiro, se a judicializao das relaes sociais emergiu articulado ao
corporativismo estatal e a toda carga autoritria que ele imps sobre a sociedade civil,
principalmente os trabalhadores, a modernizao econmica acarretou a consolidao do
capitalismo no pas, principalmente no plano infraestrutural. Do ponto de vista ideolgico,
contudo, a afirmao irrestrita do contratualismo liberal esbarrava em desigualdades sociais
to extremas que a herana do comunitarismo engendrado pelas instituies corporativas foi
resgatada no sentido de prover um contrapeso aos valores individualistas subjacentes quele
contratualismo.
Dessa forma, a judicializao das relaes sociais reconfigurou-se: de complexo de
tcnicas jurdicas voltadas para o controle das classes trabalhadoras, tornou-se uma
alternativa a mais na trajetria de setores historicamente excludos em suas rotas de
afirmao de direitos e autonomia.
Werneck Vianna enfatiza a importncia do processo de socializao do direito no
corpo social como um dos pressupostos para a uma democratizao contnua e progressiva
da vida social, deslocando o centro de sua modelagem da fbrica moderna para as
instituies do direito43. Esse horizonte normativo aparece na passagem abaixo que, apesar
de longa sintetiza em grande medida a complexidade de seu pensamento:
sob essa chave que o americanismo como Sittlichekeit [eticidade] da sociedade

civil, tal como surge na reinterpretao do conceito de sociedade civil feita por
Gramsci ao estudar o fordismo, pode abrir caminho em direo a uma sociedade
autorregulada, a partir de um direito cada vez mais ancorado na naturalizao de
princpios de filosofia [positivao dos direitos] e cada vez mais responsivo
mobilizao do homem comum na defesa dos seus interesses e de suas expectativas
por aquisio de direitos e reconhecimento 44.
Por fim, digno de nota o papel dos juristas no Brasil: seja na construo do Direito
do Trabalho, seja na Assembleia Nacional Constituinte de 1987-88, ou articulados a
organismos de classe, como a OAB, a desconfiana ou descrena na possibilidade de plena
vigncia de instituies liberais no pas levou-os a promover, no Direito brasileiro, um
conjunto de canais de relacionamento Estado-sociedade como reviso constitucional das lei,
o revigoramento do Ministrio Pblico, o Mandado de Injuno, as Aes Diretas de
43
WERNECK VIANNA, L. Ensaios sobre poltica, direito e sociedade. So Paulo: Hucitec, 2015, p. 168.
44
WERNECK VIANNA, L. op. cit. p.168.

Inconstitucionalidade (Adins)45, que ampliaram a comunidade de intrpretes da Constituio

alternativos aos do liberalismo clssico partidos, eleies, Legislativo etc. consagrando a
judicializao das relaes sociais e da poltica brasileiras46.
CONSIDERAES FINAIS
A partir do exposto ao longo deste artigo, o Direito do Trabalho foi o ngulo

privilegiado por Werneck Vianna para observao e anlise das relaes entre as classes
sociais e dessas com o Estado no momento crucial do processo de desenvolvimento brasileiro,
na passagem da Primeira Repblica (1889-1930) para a Era Varga (1930-1945).
Nesse sentido, pode-se acompanhar como Werneck Vianna chegou ao tema do
corporativismo como frmula institucional de enquadramento dos atores sociais em uma
situao na qual nenhum deles poderia alcanar a condio de hegemonia, deslocando o
liberalismo como princpio de ordenao das relaes Estado e sociedade e desdobrando-se
inclusive sobre o processo de regulao de profisses liberais, como a dos advogados (caso
da OAB).
A judicializao da poltica, por sua vez, pode ser considerada como efeito combinado
de variveis estruturais formao de uma agenda igualitria, que ganhou nova dimenso na
construo do Estado de Bem-estar social e escolhas institucionais no caso do Brasil, a
herana comunitarista do corporativismo varguista, somada opo constituinte de fixar, na
Carta de 1988, objetivos substantivos ao mesmo tempo em que indicou meios e dispositivos
para alcan-los.
Nesse movimento, ressalta-se o papel dos intelectuais, principalmente dos juristas
polticos como portadores de uma interpretao do Brasil que se expressou juridicamente na
regulao do mercado de trabalho e do mercado poltico, alm de sua influncia
constitucional decisiva.
Ressalte-se tambm que, e aqui se transita da anlise emprica para o campo da
normatividade, tanto o liberalismo quanto o corporativismo, em si mesmos, no so princpios
que, isoladamente e por si mesmos, deem conta do ordenamento das relaes sociais no
Brasil.
A polmica de Tavares Bastos com Oliveira Vianna , tambm, a polmica de
Werneck Vianna com ambos47: um ordenamento estritamente liberal levaria deslegitimao
das bases de mobilizao e atuao autnomas das classes subalternas, isto , suas formas de
articulao coletiva para alm do individualismo contratualista. A experincia corporativista
45
Este foi um dos mecanismos de judicializao da poltica mais investigados por Werneck Vianna. Cf. WERNECK
VIANNA, L.; BURGOS, Marcelo B.; SALLES, Paula M. Dezessete anos de judicializao da poltica. In: Tempo Social
Revista de sociologia da USP, v.19, n.2. Para uma resenha que acompanha em maior detalhe a discusso de
Werneck Vianna sobre o tema, cf. NETO, Andr P. S. A judicializao da Poltica e das Relaes Sociais no Brasil.
Revista da Faculdade de Direito UniRitter, Porto Alegre, n. 10, p. 83-96, 2009.
46
Para uma avaliao crtica da noo de judicializao da poltica em Werneck Vianna e em Rogrio Arantes, cf.
MACIEL, Dbora A. e KOERNER, Andrei. Sentidos da judicializao da poltica: duas anlises. In: Lua Nova, n. 57,
2002, pp. 113-34.
47
WERNECK VIANNA, Luiz. Americanistas e Iberistas: A Polmica de Oliveira Vianna com Tavares Bastos. In:
Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 34, n 2, 1991, pp. 145 a 189.

brasileira, em seu ideal comunitarista de valorizao dos vnculos associativistas, reconheceu

a legitimidade das organizaes dos trabalhadores, mas desde que vinculadas ao aparato
estatal e seus projetos oficiais, isto , reconheceu a forma, mas no o contedo prprio das
classes subalternas.
nesse ponto que a contribuio mais original de Werneck Vianna se localiza: se
tese do americanismo (Tavares Bastos) se contrape a anttese do iberismo (Oliveira
Vianna), ento se trata de super-los dialeticamente, isto , se o iberismo em Oliveira Vianna
implica na negao, ainda que instrumental48, da liberdade liberal, ento a negao dessa
negao no pode ser a reafirmao irrestrita da liberdade liberal, mas sim a negao dos
elementos autoritrios do comunitarismo varguista.
Um horizonte normativo possvel situa-se, portanto, em alguma combinao virtuosa
entre a liberdade civil, cara ao liberalismo, que permita a livre expresso dos valores e
demandas da sociedade, e a preservao das tendncias comunitaristas, desde que esvaziadas
do autoritarismo que revestiu o corporativismo brasileiro, na medida em que reconheceram
a legitimidade da autonomia coletiva e dos padres de sociabilidade prprios das classes
subalternas.
Normativamente, portanto, as reflexes e pesquisas de Werneck apontam para uma
democratizao contnua que, no limite, desembocaria em uma sociedade autorregulada no
interior da qual a livre movimentao de seus membros, considerados cidados plenos, esteja
orientada para uma combinao to virtuosa quanto possvel entre interesses privados e
valores pblicos. Situa-se a o lugar da ao virtuosa de um legislador combinada com a
(re)ativao da sociedade civil como esfera de realizao da autonomia e tessitura de uma
nova sociabilidade.
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DO DIREITO DO TRABALHO JUDICIALIZAO DAS

RELAES SOCIAIS: NOTAS SOBRE WERNECK

DANIEL ESTEVO RAMOS DE MIRANDA*

Palavras-chave: Werneck Vianna; Direito do Keywords: Werneck Vianna; Labor Legislation;

* Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar).

Recebido em 17-4-2017 | Aprovado em 14-5-2017

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MONTESQUIEU. O esprito das l eis. So Paulo: Abril Cultural, 1973.

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