Manualmateriaobraspublicasmodificado 21 Nov 2012

MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN MATERIA DE
OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
ACUERDO por el que se expide el Manual Ad ministrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas 1
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretar a de la Funcin Pblica.
SALVADOR VEGA CASILLAS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los ar tculos 37,
fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas y 1 y 6, fracciones I y XXIV, del Reglamento Interior de la Secretar a de la
Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como estrategia para lograr el objetivo 10 del Eje Rector
Estado de Derecho y Seguridad, la ampliacin de los programas de simplificacin administrativa y mejora regulatoria en
toda la administracin pblica, procurando que los cambios tengan un impacto directo en el combate a la
discrecionalidad, la arbitrariedad o la corrupcin;
41Que en ese sentido, el Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal 2008 -2012,
en su estrategia 2.3 Simplificar la regula cin que rige a las instituciones y su interaccin con la sociedad, establece
como una lnea de accin, mejorar el marco nor mativo de las instituciones a travs del proceso de calidad regulatoria
para lograr mayor agilidad, certidumbre y menores costos de operacin para la institucin y los par ticulares;
Que, asimismo, el referido Programa reconoce como postulado para mejorar la gestin de las instituciones, reformar el
marco regulator io de aplicacin obligatoria a toda la Administracin Pblica Federal, mediante las estrategias tendientes
a simplificar la regulacin que rige a las instituciones y su interaccin con la sociedad, as como a mejorar las polticas,
normas y disposiciones de carcter general que emiten las instancias globalizadoras o instituciones coordinadoras de
sector;
Que el Ejecutivo Federal, en su mensaje dirigido a la Nacin con motivo de la presentacin al H. Congreso de la Unin
del Tercer Infor me de Gobierno, se comprometi a llevar a cabo un proceso de desregulacin a fondo de la nor matividad
de la Administracin Pblica Federal, con el objetivo de reducir y simplificar al mximo las disposiciones administrativas,
eliminar toda aquella regulacin, requisitos, duplicidad de informacin y trmites innecesarios que permitan consolidar un
rgimen de certidumbre jur dica, en donde la plena eficacia de las normas aplicables a par ticulares y a gobernantes les
garantice el ejercicio pleno de sus derechos y libertades; cabe destacar que este proceso de desregulacin implica dejar
sin efectos una de cada dos disposiciones;
Que la Secretara a mi cargo cuenta con atribuciones para organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a fin de que los recursos humanos, patr i moniales y
los procedimientos tcnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados con criterios de eficiencia, buscando en todo
momento la eficacia, descentralizacin, desconcentracin y simplificacin administrativa, as como para realizar o
encomendar las investigaciones, estudios y anlisis que al efecto se requieran, y dictar las disposiciones administrativas
correspondientes para las propias dependencias y entidades;
Que en este sentido, el Ejecutivo Federal instruy a esta Secretara para emitir, por s o con la par ticipacin de las
dependencias competentes, disposiciones, polticas o estrategias, acciones o criterios de carcter general y
procedimientos unifor mes para la Administracin Pblica Federal y, en lo conducente, para la Procuradura General de la
Repblica en materia de auditora; adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico; control interno; obra
pblica y servicios relacionados con las mismas; recursos humanos; recursos materiales; recur sos financieros;
tecnologas de la infor macin y comunicaciones, y de transparencia y rendicin de cuentas, y que las dependencias y
entidades as como la citada Procuradur a procedan a dejar sin efectos todas aquellas disposiciones, lineamientos,
oficios circulares, procedimientos y dems instrumentos nor mativos emitidos al interior de sus instituciones, en esas
materias;
1 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2010.

Que en este contex to, se revis el marco jur dico aplicable en materia de obra pblica y servicios relacionados con las
mismas, para identificar aquellas disposiciones, tan to de carcter general como interno, que en la actualidad resultan
obsoletas o no garantizan procesos, trmites y servicios eficaces, o bien, respecto de las cuales existe duplicidad y, por
tanto, sobre regulacin e incluso contradiccin, y
Que el presente Acuerdo tiene por objeto sistematizar y codificar los principales procesos y procedimientos que sern
aplicables en materia de obra pblica y servicios relacionados con las mismas a fin de integrarlos en un slo instrumento
normativo que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como la Procuradura General de
la Repblica, estarn obligadas a observar, y permitir contar con procesos y procedimientos uniformes en esa materia
con la finalidad de que dichas instituciones dispongan de las herramientas necesarias para el aprovechamiento y
aplicacin eficiente de los recursos con que cuentan, lo cual redundar en el mejoramiento de las polticas y normas de
aplicacin general y, en consecuencia, en el incremento de su efectividad, he tenido a bien emitir el siguiente
ACUERDO
ARTICULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto expedir el Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en trminos del Anexo nico de este instrumento,
el cual for ma parte integrante de este ltimo y tiene como propsito establecer los procesos y directrices que las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y la Procuradura General de la Repblica debern
observar de manera obligatoria para reducir y simplificar la regulacin administrativa en la materia, con la finalidad de
aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos con que cuentan dichas instituciones.
Los procesos y directrices a que se refiere el prrafo anterior se establecen sin perjuicio de que las dependencias y
entidades realicen otras acciones complementarias que en tr minos de las disposiciones aplicables en materia de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas sean inherentes a los procesos o subprocesos de que se trate.
Las menciones que se hacen en el presente Acuerdo y en el Manual a las dependencias y entidades se entendern
hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, cuando stos
se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
ARTICULO SEGUNDO.- Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por:
I. Dependencias: las secretar as de Estado, incluyendo a sus rganos administrativos desconcentrados y la
Consejer a Jur dica del Ejecutivo Federal, confor me a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, as como las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y la Procuradura
General de la Repblica sern consideradas con este carcter, en tr minos de lo dispuesto por el ar tculo 2,
fraccin III de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
II. Entidades: los organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, de confor midad con
lo dispuesto por el ar tculo 2, fraccin IV de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
III. Manual: el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, a que se refiere el ar tculo primero del presente Acuerdo, el cual se integra de
diversos procesos asociados a esa materia;
IV. Obras pblicas y servicios relacionados con las mismas: los previstos en los artculos 3 y 4 de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, respectivamente, y
V. SFP: la Secretar a de la Funcin Pblica.
ARTICULO TERCERO.- Los titulares de las dependencias y entidades, en el mbito de sus respectivas atribuciones,
instruirn lo conducente para que se dejen sin efecto los acuerdos, nor mas, lineamientos, oficios circulares y dems
disposiciones o procedimientos de carcter interno que se hubieren emitido en materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas que no deriven de facultades expresamente previstas en leyes y reglamentos.
Asimismo, realizarn las acciones que estimen necesarias para que se cumpla de manera estricta lo dispuesto en el
presente Acuerdo y en el Manual.
ARTICULO CUARTO.- La aplicacin del presente Acuerdo y del Manual corresponde a los servidores pblicos, conforme a
sus atribuciones o funciones.
ARTICULO QUINTO.- Los sistemas infor mticos existentes y los que se desarrollen para sistematizar los procedimientos de
trabajo a que se refiere el Manual debern asegurar la interoperabilidad con otras aplicaciones de tecnologas de la
informacin y comunicaciones, particular mente con el sistema electrnico de infor macin pblica gubernamental
denominado CompraNet.
ARTICULO SEXTO.- Las dependencias y entidades debern propiciar la sistematizacin, ejecucin, control y supervisin de
los procedimientos que se establecen en el Manual, mediante la adopcin de soluciones de tecnologas de la informacin
y comunicaciones.
ARTICULO SEPTIMO.- En la adopcin de tecnologas de la infor macin y comunicaciones se deber observar lo previsto en
las disposiciones establecida s en esa mater ia, a fin de propiciar un mejor aprovechamiento de los recursos pblicos,
para la adecuada administracin de la infor macin y garantizar
la rendicin de cuentas.
ARTICULO OCTAVO.- La interpretacin para efectos administrativos, del presente A cuerdo, as como la resolucin de los
casos no previstos en el mismo, corresponder a la SFP, a travs de las unidades administrativas competentes,
confor me a las disposiciones aplicables.
ARTICULO NOVENO.- Los procesos y directrices contenidos en el Manual a que se refiere el presente Acuerdo debern
revisarse, cuando menos una vez al ao, por la SFP, a travs de las unidades administrativas competentes, para efectos
de su actualizacin.
ARTICULO DECIMO.- Los rganos internos de control de las dependencias y entidades, vigilarn el cumplimiento de lo
dispuesto por el presente Acuerdo.
Asimismo, los referidos rganos internos de control debern verificar que las dependencias y entidades lleven a cabo las
acciones que procedan a efecto de que queden sin efectos todas aquellas disposiciones que contravengan o dupliquen
lo dispuesto en el Manual, que no se encuentren contenidas o que su emisin no est prevista en leyes y reglamentos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los 20 das hbiles siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica contarn
con un plazo de 20 das hbiles a par tir de la fecha de publicac in en el Diario Oficial de la Federacin del presente
ordenamiento, para efectos de lo previsto en el primer prrafo del artculo tercero del presente Acuerdo.
SEGUNDO.- Todos aquellos procesos, trmites, autorizaciones y actos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del
presente Acuerdo debern concluirse conforme a lo previsto en los mismos.
TERCERO.- Las dependencias y entidades que hayan realizado acciones de mejora funcional y sistematizacin integral de
los procesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas podrn operar con sus
procedimientos optimizados, siempre que acrediten ante la Secretar a de la Funcin Pblica, que los mismos son
compatibles con los establecidos en el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
CUARTO.- El cumplimiento a lo establecido en el presente Acuerdo se realizar con los recursos humanos, materiales y
presupuestarios que tengan asignados las dependencias y entidades as como la Procuradur a General de la Repblica,
por lo que no implicar la creacin de estructuras ni la asignacin de recursos adicionales.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de julio de dos mil d iez.- El Secretario de la Funcin Pblica,
Salvador Vega Casillas.- Rbrica.
ANEXO UNICO
CONTENIDO
1. DEFINICIONES Y TERMINOS
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
2. OBJETIVOS
2.1 General
2.2 Especficos
3. MARCO JURIDICO
4. MACROPROCESO DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS.
4.1.1 Objetivo
4.1.2 Insumos
4.1.3 Descripcin
4.2 LICITACION Y CONTRATACION
4.2.1 Licitacin pblica
4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en
CompraNet
4.2.1.1.1 Objetivo
4.2.1.1.2 Insumos
4.2.1.1.3 Descripcin
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
4.2.1.2.2 Insumos
4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
4.2.1.3.2 Insumos
Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
4.2.1.4.2 Insumos
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
4.2.1.5.2 Insumos
4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica
4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
4.2.2.1.2 Insumos
4.2.2.2 Adjudicacin directa
4.2.2.2.1 Objetivo
4.2.2.2.2 Insumos
4.2.3 Formalizacin del contrato
4.2.3.1 Objetivo
4.2.3.2 Insumos
4.2.3.3 Descripcin
4.2.4 Modificacin del contrato
4.2.4.1 Objetivo
4.2.4.2 Insumos
4.2.4.3 Descripcin
4.3. EJECUCION DE LOS TRABAJOS
4.3.1 Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
4.3.1.2 Insumos
4.3.1.3 Descripcin
4.3.2 Registro en Bitcora
4.3.2.1 Objetivo
4.3.2.2 Insumos
4.3.2.3 Descripcin
4.3.3 Verificacin de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
4.3.3.2 Insumos
4.3.3.3 Descripcin
4.3.4 Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo
4.3.4.1 Objetivo
4.3.4.2 Insumos
4.3.4.3 Descripcin
4.3.5 Ajuste de costos

4.3.5.1 Objetivo
4.3.5.2 Insumos
4.3.5.3 Descripcin
4.3.6 Entrega-recepcin, finiquito y extincin de obligaciones
4.3.6.1 Objetivo
4.3.6.2 Insumos
4.3.6.3 Descripcin
4.4 AUTORIZACION DE ESTIMACIONES
4.4.1 Objetivo
4.4.2 Insumos
4.4.3 Descripcin
4.5 SUSPENSION TEMPORAL DE L OS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
4.5.2 Insumos
4.5.3 Descripcin
4.6 TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
4.6.2 Insumos
4.6.3 Descripcin
4.7 RESCISION DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
4.7.2 Insumos
4.7.3 Descripcin
4.8 REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
4.8.1 Objetivo
4.8.2 Insumos
4.8.3 Descripcin
5. COMITE DE OBRAS PUBLICAS
5.1 Objetivo
5.2 Establecimiento y operacin del Comit
1. DEFINICIONES Y TERMINOS
Para los efectos del presente Manual, en adicin a las definiciones contenidas en la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas (Ley) y su Reglamento, se entender por
CONCEPTO DEFINICION / SIGNIFICADO
Acta: El documento en el que se hace constar la resea detallada de un evento, as como de
las consideraciones y acuerdos ado ptados en una reunin, asamblea, junta, consejo o
corporacin que tiene valor legal una vez que ha sido aprobada y, en su caso, fir mada
por todas las personas que intervienen; derivado de ello, este documento tiene fuerza
obligatoria sobre los acuerdos en ella contenidos. 2
2 Reformado mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de junio de 2011

Acuerdo: El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace referencia el
artculo 71 de la Ley.
BEOP: La Bitcora que por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el medio
de comunicacin entre las par tes de un contrato de obra pblica o de servicios
relacionados con la misma, en la que se registran los asuntos y eventos impor tantes
que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.
Contrato: El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, a travs del
cual se for malizan los actos para la realizacin de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas.
Convocatoria a la El documento que contiene los requisitos de carcter legal, tcnico y econmico con
licitacin pblica: respecto a las obras o servicios objeto de la contratacin y las per sonas interesadas en
realizarlas o prestarlos, as como los tr minos a que se sujetar el procedimiento de
contratacin respectivo y los derechos y obligaciones de
las par tes.
Manual: El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento: El Reglamento de la Ley.
Tratados: Los convenios regidos por el derecho internacional pblico suscritos por los Estados
Unidos Mexicanos con los gobiernos de otros pases a que se refiere el artculo 2 de la
Ley, que contienen un captulo o ttulo de compras gubernamentales.
1.1 Siglas utilizadas en el Manual 3

SIGLA DESCRIPCION
INPP Indice Nacional de Precios Productor.
IPPCE Indices de Precios al Productor y Comercio Ex terior/actualizacin de costos de obras pblicas.
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
OIC Organo Interno de Control.
PAOPS Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
PEF Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
RLFPRH Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendar ia.
SFP Secretara de la Funcin Pblica.
TLCAN Tratado de Libre Comer cio de Amrica del Nor te.
2. OBJETIVOS
2.1 General:
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas lleven a cabo las dependencias y entidades, a fin de desarrollar la infraestructura necesaria en el tiempo y
con el costo y calidad previstos.
3 Adicionada mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Federacin el 21 de noviembr e de 2012.

2.2 Especficos:
1. Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas.
2. Optimizar la aplicacin de los recursos federales destinados a las obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas.
3. Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado en materia de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas.
4. Ofrecer a las dependencias y entidades una gua descriptiva de las actividades secuenciales para simplificar,
homologar y eficientar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas.
5. Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los procedimientos de contratacin en materia de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas.
El lenguaje empleado en el presente Manual no busca generar ninguna clase de discriminacin, ni marcar
diferencias entre hombres y mujeres, por lo que las referencias o alusiones hechas al gnero masculino representan
siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.
Para obtener mayores beneficios en la aplicacin del presente Manual, resulta de inters lo siguiente:
El Manual desagrega en subprocesos las acciones para la planeacin de los proyectos de obra pblica y
servicios relacionados con las mismas que las dependencias y entidades pretendan llevar a cabo, en
congruencia con sus necesidades y objetivos a cumplir; describe los aspectos ms relevantes de los
procedimientos de contratacin y la formalizacin de los contratos, cuya finalidad es asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, as como de la ejecucin de los trabajos; la recepcin de los trabajos y autorizacin
de las estimaciones; la suspensin temporal de los trabajos; la ter minacin anticipada y la rescisin de
contratos; la realizacin de obras pblicas por administracin directa y finalmente sobre el establecimiento y
operacin de los Comits de Obras Pblicas.
Cada subproceso cuenta con los siguientes elementos:
Objetivo.
Insumos.
Descripcin. 4
o Responsable(s).
o Actividad.
o Artculo(s) de la Ley y del Reglamento que sustentan cada actividad.
Productos.
Diagrama de flujo. 5
Formatos de documentacin soporte, en su caso, que resulten de aplicacin obligatoria acorde al
presente Manual, y 6
Aspectos generales a considerar, en su caso.
4 Adicionado mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 21 de noviembre de 2012.
5 Reformado mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin del 27 de junio de 2011
6 Adicionado mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin del 27 de junio de 2011
La identificacin de las reas encargadas de las diversas actividades, en el nivel de generalidad que
corresponde al Manual, es consistente con lo establecido en la Ley y su Reglamento, as como en los
Lineamientos Generales para la expedicin de polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, emitidos mediante el
Acuerdo por el que se emiten diversos linea mientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y
de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9
de septiembre de 2010, por lo que conforme a lo dispuesto por el penltimo prrafo del ar tculo 1 de la Ley, las
dependencias y entidades habrn de atender, de manera particular, lo que determinen sus polticas, bases
y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, con respecto a las reas
responsables y niveles jerrquicos. 7
Para la realizacin de las actividades dispuestas en el Manual se debe tomar en cuenta el Acuerdo por el que
se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 9 de
septiembre de 2010, entre los que resultan de aplicacin obligatoria en
la materia, los siguientes:
Lineamientos Generales para la expedicin de polticas, bases y lineamientos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas;
Lineamientos para la aplicacin del criterio de evaluacin de proposiciones a travs del mecanismo de
puntos o porcentajes en los procedimientos de contratacin regulados por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas;
Lineamientos para reducir los montos de las garantas de cu mplimiento que deben otorgar los
proveedores y contratistas, y
Lineamientos para la deter minacin de los precios de los servicios que tengan por objeto elaborar o
concluir los estudios, planes o programas necesarios que permitan llevar a cabo la contrata cin de obras
pblicas asociadas a proyectos de infraestructura confor me a la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas. 8
Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas Los procedimientos administrativos
previstos en los ttulos Sex to y Sptimo de la Ley, denominados De las Infracciones y Sanciones y De la
Solucin de las Controversias, respectivamente, no se consideran en el presente Manual, toda vez que de
acuerdo a su naturaleza se encuentran sujetos a disposici ones de carcter adjetivo establecidas en otros
ordenamientos legales.
3. MARCO JURIDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Tratados:
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, publicado en el Diario Of icial de
la Federacin el 20 de diciembre de 1993.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la Repblica de
Colombia y la Repblica de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de enero de 1995.
Sin efectos para esta ltima a par tir del 19 de noviembre de 2006.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de
Costa Rica, publicado en el D iario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 1995.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
Gobierno de la Repblica de Nicaragua, publicado en el D iario Oficial de la Federacin el 1 de julio de 1998.
Decreto Promulgator io del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concer tacin Poltica y Cooperacin entre los
Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisin del Consejo
Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comer cio y
7 Reformado mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 27 de junio de 2011
8 Adicionado mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 27 de junio de 2011
Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de
Israel, publicado en el D iario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la
Asociacin Europea de Libre Comercio, publicado en el D iario Oficial de la Federacin el 29 de junio de 2001.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Japn, y de su Acuerdo de Implementacin, hechos en la Ciudad de Mxico el
diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de marzo de
2005.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2008.
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Ar tsticos e Histricos.
Ley General de Proteccin Civil.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Ley de Ciencia y Tecnologa.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Cdigo Civil Federal.
Cdigo Federal de Procedimientos C iviles.
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Competencia Econmica.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor macin Pblica Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Ley Federal de Derechos.
Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
Ley de Ingresos de la Federacin vigente.
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Reglamentos locales en materia de construcciones o similares, de acuerdo al sitio en donde se realizan los
trabajos.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Reglamento de la Ley General del Equilibr io Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin
de Impacto Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Areas
Naturales Protegidas.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendar ia.
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Ar tsticos e Histricos.
Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica.
Reglamento del ar tculo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el cobro de fianzas otorgadas a
favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los estados y de los municipios, distintas de las que garantizan
Obligaciones Fiscales Federales a cargo de terceros.
Decretos
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Ad ministracin Pblica Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 2006.
Acuerdos
Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen los Lineamientos para la Homologacin, Implantacin y Uso
de la Firma Electrnica Avanzada en la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 24 de agosto de 2006.
Acuerdo por el que se crea con carcter per manente la Comisin Intersecretarial de Compras y Obras de la
Administracin Pblica Federal a la Micro, Pequea y Mediana Empresa, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 15 de enero de 2009.
Acuerdo por el que se establece la estratificacin de las micro, pequeas y medianas empresas, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2009.
Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y
de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9
de septiembre de 2010.
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se debern observar para la utilizacin del Sistema
Electrnico de Infor macin Pblica Gubernamental denominado CompraNet, publicado en el D iario Oficial de la
Federacin el 28 de junio de 2011. 9
10
Reglas
Reglas para la deter minacin, acreditacin y verificacin del contenido nacional de los bienes que se ofertan y
entregan en los procedimientos de contratacin, as como para la aplicacin del requisito de contenido nacional
en la contratacin de obras pblicas, que celebren las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, publicadas en el D iario Oficial de la Federacin el 14 de octubre de 2010.
Reglas para la celebracin de licitaciones pblicas internacionales bajo la cober tura de tratados de libre
comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de
diciembre de 2010.
Reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos o ttulos de compras del sector pblico de
los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de diciembre de 2010.
Lineamientos
Lineamientos especficos para la aplicacin y seguimiento de las medidas de auster idad y disciplina del gasto
de la Administracin Pblica Federal, publicados en el D iario Oficial de la Federacin de fecha 29 de diciembre
de 2006, adicionados y modificados mediante Acuerdo publicado en el referido rgano de difusin oficial el 14
de mayo de 2007.
9 Reformado mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de noviembre de 2012

Lineamientos para el registro en la car tera de programas y proyectos de inversin, publicados en el Diario
Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el seguimiento de la rentabilidad de los programas y proyectos de inversin de la
Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo
de 2008.
Lineamientos para la deter minacin de los requerimientos de informacin que deber contener el mecanismo
de planeacin de programas y proyectos d e inversin, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de
marzo de 2008.
Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas y proyectos,
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos relativos a los dictmenes de los programas y proyectos de inversin a cargo de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la
Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el Seguimiento del Ejercicio de los programas y proyectos de inversin de la Administracin
Pblica Federal, emitidos mediante Oficio Circular No. 307-A.-0586 y 400.1.410.05.035 de fecha 18 de julio de
2005, modificados mediante el Oficio Circular No. 307-A.-0808 y 400.1.410.06.045 de fecha 17 de julio de
2006.
Lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejer cicio presupuestario 2009, publicados en
el Diario Oficial de la Federacin de fecha 29 de mayo de 2009.
Disposiciones Normativas Se deroga.11
Se deroga.12
Guas 13
Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la
Federacin, emitida por la Tesorer a de la Federacin en septiembre de 2009, as como sus actualizacio nes,
disponible en la siguiente liga: http://www.hacienda.gob.mx/sitioTESOFE/Guias/guia_efectividad_garantias.pdf.
Instructivos 14
Instructivo de Liquidacin de Adeudo y Acta Administrativa de incumplimiento de Obligaciones, emitido por la

Tesorera de la Federacin mediante oficio 401-T-2754 del 21 de enero de 2010 y que como anexo for ma par te de la
Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorer a de la Federacin.
4. MACROPROCESO DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS
4.1.1 Objetivo
Identificar los requerimientos y caracter sticas de los proyectos de obra pblica que se pretenden llevar a cabo, con base
en las necesidades y objetivos a cumplir, para confor mar un programa de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, factible de desarrollar de acuerdo a las prioridades y a la previsin de los recursos necesarios para realizarlos.
4.1.2 Insumos
Plan Nacional de Desarrollo.
11 Derogada mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 21 de noviembre de 2012.
12 Derogada mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 21 de noviembre de 2012.
13 Reformada mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 21 de noviembr e de 2012.
14 Reformado mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 21 de noviembr e de 2012.
Programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan.

Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.
Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
Registros en car tera de inversin.
Autorizaciones presupuestales de la Secretar a de Hacienda y Crdito Pblico.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Licencias y permisos.
Tenencia de la tierra, derechos de v a, entre otros.
Normas aplicables.
4.1.3 Descripcin 15
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Inicia el subproceso
Analizar, identificar y priorizar con base en
los objetivos, prioridades y estrategias del
Plan Nacional de Desarrollo y los programas
que de l deriven, las necesidades de obras
Oficial Mayor o equivalente, pblicas o servicios relacionados con las Arts. 17 y 21 de la Ley
con el apoyo de las Areas 1 mismas, as como realizar la planeacin de
requirentes los proyectos que se pretenden llevar a Art. 16 del Reglamento
cabo.
Cuando corresponda, se considerarn los
planes de desarrollo locales, as como los
objetivos, metas y previsiones de recursos
establecidos en el PEF.
Verificar con la Oficiala Mayor o equivalente
la existencia, en los archivos de la
Area responsable de la dependencia o entidad, de estudios o Art. 18 de la Ley
2
contratacin proyectos previamente realizados que Art. 20 del Reglamento
satisfagan los requerimientos de la obra
pblica o el servicio de que se trate.
Adecuar, actualizar, complementar o, en su
Area requirente o Area caso, desarrollar por s, los estudios o Art. 18 de la Ley
responsable de la 3 proyectos, segn las caracter sticas,
contratacin complejidad y magnitud de la obra pblica o Art. 20 del Reglamento
del servicio de que se trate.
Elaborar el dictamen de justificacin
correspondiente, segn las circunstancias
que concurran, para el caso de que se
Area requirente o Area requiera contratar con terceros la Art. 18 de la Ley
responsable de la 4
contratacin adecuacin, actualizacin, complemento o Art. 20 del Reglamento
desarrollo del estudio o proyecto, debiendo
contar con la autorizacin del titular del Area
requirente.
Estimar el costo de las obras y servicios
Oficial Mayor o equivalente, para integrarlos al PAOPS, as como Arts. 21 fraccin IX, 23 y 24 de
con el apoyo de las Areas 5 deter minar el origen de los recursos para la Ley
requirentes cubrir los trabajos respectivos durante los Arts. 16 y 23 del Reglamento
ejercicios fiscales correspondientes.
Oficiala Mayor o 6 Realizar la programacin de los recur sos Arts. 20, 21 y 23 de la Ley
equivalente, con el apoyo necesarios para la realizacin de las obras y
15 Reformado en sus numer ales 6,9 y 12 mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Federacin el 21 de noviembr e de 2012.

de las reas o unidades servicios, considerando los efectos e Art. 28 de la LGEEPA
administrativas competente impacto al medio ambiente, de acuerdo con
las disposiciones aplicables a dicha materia. Arts. 25 y 34 de la LFPRH
En el caso de programas y proyectos de
inversin se deber elaborar la evaluacin Arts. 21 y 156 del RLFPRH
costo y beneficio, as como solicitar a la Art. 15 fraccin V del
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el Reglamento
registro en la car tera de dichos programas y
proyectos de inversin, de confor midad con
las disposiciones presupuestarias aplicables.
El presupuesto de la dependencia o
entidad fue autorizado en los tr minos
propuestos?
SI: Contina en la actividad 9
NO: Contina en la actividad 7
Identificar las diferencias entre el
Oficiala Mayor o presupuesto autorizado y el PAOPS, para Art. 21 de la Ley
equivalente 7 que los montos estimados en este ltimo, se Art. 16 del Reglamento
ajusten al techo presupuestario autorizado.
Adecuar, optimizar y aprobar el PAOPS, con
Oficiala Mayor o base en el presupuesto autorizado y las Art. 21 de la Ley
8 prioridades de las Areas requirentes y
equivalente comunicarlo al Area responsable de la Art. 16 del Reglamento
contratacin para su implementacin.
Recibir el PAOPS y presentarlo para opinin Art. 25 fraccin I de la Ley
Area responsable de la 9 del Comit, en los casos en que ste se
contratacin encuentre establecido en la Dependencia o Arts. 25 y 27 fraccin IV del
Entidad. Reglamento
Art. 25 fraccin I, de la Ley
Area responsable de la Recibir del Comit sus recomendaciones Arts. 27 fraccin IV y 28
contratacin 10 sobre el PAOPS. fraccin IX, segundo prrafo del
Reglamento
Poner a disposicin del pblico en general el
Area responsable de la PAOPS, a travs de CompraNet y en la
contratacin 11 pgina de Internet de la dependencia o Art. 22 de la Ley
entidad, a ms tardar el 31 de enero de cada
ao.
Adicionar, modificar, suspender o cancelar,
cuando as proceda y previa opinin del Arts. 22 segundo prrafo y
Area responsable de la 25 fraccin I de la Ley
contratacin 12 Comit, obras o servicios contenidos en el
PAOPS, durante los ltimos cinco das Art. 17 del Reglamento
hbiles de cada mes.
Infor mar a la SFP sobre las adiciones,
modificaciones, suspensiones o Art. 22 segundo prrafo de la
Area responsable de la cancelaciones de obras y servicios Ley
13 contenidos en el PAOPS y actualizarlo
contratacin
mensualmente en CompraNet. Art. 17 del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
PAOPS.
Registro del programa o proyecto de inversin en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversin que
integra y administra la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (en su caso).
El diagrama de flujo del subproceso se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
Aspectos generales a considerar: 16

Al integrar los PAOPS, se considerarn tambin los proyectos que abarquen ms de un ejercicio presupuestal,
los cuales incluirn, entre otros aspectos, su descripcin, presupuesto, unidad responsable de la ejecucin,
fecha de inicio y de ter minacin, y se sujetarn a las disposiciones especficas de la LFPRH, del RLFPRH y del
PEF.
4.2 LICITACION Y CONTRATACION
Asegurar que las obras pblica s y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y entidades deban
realizar a travs de terceros, garanticen al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, opor tunidad y dems circunstancias per tinentes.
Las dependencias y entidades podrn solicitar a la Unidad de Nor matividad de Contrataciones Pblicas de la SFP la
asesor a preventiva que sta proporciona para el procedimiento de contratacin de que se trate, conforme al instrumento
que se encuentra disponible en la pgina electrnica de la SFP, cuya direccin es:
http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.html. 17
4.2.1 Licitacin pblica
4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en CompraNet
Elaborar y difundir en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, incluido el proyecto de convocatoria respectivo,
en la for ma y tr minos establecidos en la Ley.
4.2.1.1.1 Objetivo
Asegurar la libre participacin de cualquier interesado en el procedimiento de contratacin de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, as como for talecer los proyectos de convocatoria publicados con los comentarios
recibidos por los interesados.
4.2.1.1.2 Insumos
PAOPS.
Calendario con fechas y lugar de los eventos.
Autorizacin plurianual (en su caso).
Autorizacin presupuestar ia y sus adecuaciones.
Previsin de otorgamiento de anticipo.
Solicitud de testigo social (en su caso).
Proyectos de obra.
Trminos de referencia.
16 Adicionado mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 21 de noviembre de 2012.
17 Adicionado mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin del 27 de junio de 2011
4.2.1.1.3 Descripcin 18
rea especializada en la Inicia el subproceso

dependencia o entidad o, a Realizar la investigacin de mer cado para
falta de sta, el rea verificar la existencia y costo de materiales, Arts. 2 fraccin XVI y 15 del
responsable de la 1 mano de obra, maquinaria y equipo, as Reglamento
contratacin de manera como de contratistas, a nivel nacional e
conjunta con el rea internacional, y del precio total estimado de
requirente. los trabajos.
Constatar que los proyectos de obra o los
tr minos de referencia de los servicios que
rea responsable de la se pretendan contratar cumplan con todos Arts. 19 y 24 de la Ley
2
contratacin los requisitos previos al proceso de Arts. 24 y 251 del Reglamento
licitacin establecidos en las disposiciones
aplicables y, en su caso, complementarlos.
Art. 31 de la Ley
Elaborar el proyecto de convocatoria con
rea responsable de la
3 base en lo establecido en la Ley y el Arts. 34, 44, 45 y 254 del
contratacin
Reglamento.
Reglamento
Solicitar por escrito a la SFP, con
anticipacin de veinte das hbiles a la
fecha programada para la difusin del
proyecto de convocatoria a la licitacin
pblica o a la publicacin de la
convocatoria a la licitacin pblica, la
rea responsable de la designacin de un testigo social para que Art. 27 Bis de la Ley
4
contratacin participe en el procedimiento de Arts. 49 a 58 del Reglamento
contratacin, cuando el monto de la
contratacin rebase el monto de diez
millones de das de salario mnimo general
vigente en el Distrito Federal, a cuyo efecto
se proporcionar a la SFP la infor macin
sealada en el ar tculo 53 del Reglamento.
Deter minar, considerando lo previsto en el

PAOPS, la necesidad de difundir el
proyecto de convocatoria a la licitacin, en
aquellos casos en que el presupuesto
estimado para la contratacin respectiva Art. 31 ter cer y cuarto prrafos
rea responsable de la sea superior a diez mil veces el salario de la Ley
5
contratacin mnimo general vigente en el Distrito
Federal elevado al mes, o si as lo Art. 35 del Reglamento
considera pertinente la dependencia o
entidad en caso
de licitaciones cuyo monto
sea inferior.
rea responsable de la 6 Difundir, en su caso, el proyecto de Art. 31 ter cer y quinto prrafos
contratacin convocatoria a la licitacin en CompraNet, de la Ley

al menos durante 10 das hbiles previos a Art. 35 del Reglamento
la publicacin de la convocatoria a la
licitacin, lapso durante el cual se recibirn
los comentarios y opiniones en la direccin
electrnica que para tal fin seale la
dependencia o entidad.
Analizar y, en su caso, incorporar a la

Art. 31 quinto prrafo de la Ley
rea responsable de la convocatoria respectiva los comentarios y
7 Art. 35 ltimo prrafo del
contratacin opiniones recibidos en relacin con el
Reglamento
proyecto de convocatoria difundido.
Calendarizar las fechas del procedimiento

Art. 33 primer, segundo y tercer
rea responsable de la de contratacin, incluyendo las etapas
8 prrafos de la Ley
contratacin previas y posteriores al mismo, hasta la
Arts. 31 y 32 del Reglamento
suscr ipcin del contrato.
Publicar en das hbiles y por una sola
ocasin, la convocatoria a la licitacin
pblica a travs de CompraNet y
simultneamente, enviar un resumen de la
rea responsable de la misma al Diario Oficial de la Federacin, Art. 32 de la Ley
9
contratacin utilizando la pgina electrnica Art. 31 del Reglamento
www.dof.gob.mx, para su publicacin en
dicho rgano infor mativo.
Fin del subproceso
Productos
Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica.

Convocatoria a la licitacin pblica.
Designacin de testigo social.
La investigacin de mercado se integrar con la infor macin obtenida de cuando menos dos fuentes:
a) Invariablemente y sin excepcin se consultar la informacin en CompraNet, y en caso de que sta no se
encuentre disponible se consultar la infor macin histrica con la que cuenten el Area responsable de la contratacin de
que se trate u otras reas responsables de la contratacin de la propia dependencia o entidad.
b) Asimismo, se podr consultar informacin en organismos especializados, cmaras, colegios de
profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, fabricantes o proveedores de bienes
o prestadores de servicios.
c) Otra fuente para obtener infor macin se encuentra en las pginas de internet, por va telefnica u algn otro
medio, siempre que se lleve un registro del medio y de la informacin consultada, de manera tal que permita verificar la
consulta efectuada y el resultado obtenido.
Cuando la informacin requerida no se encuentre en el medio consultado o no se reciba respuesta a la solicitud

efectuada, se deber dejar constancia fehaciente de la gestin realizada.
Para efectos de la estratificacin como micro, pequeas y medianas empresas, las dependencias y entidades
debern solicitar, desde la convocatoria, que las mismas presenten debidamente requisi tado el for mato
establecido por la Secretar a de Economa para tal efecto.
Cuando el carcter de una licitacin pblica se ubique en el supuesto a que alude la fraccin II del ar tculo 30 de
la Ley, deber observarse lo establecido en los Tratados respectivos, as como en las Reglas para la
celebracin de licitaciones pblicas internacionales bajo la cober tura de tratados de libre comercio suscritos por
los Estados Unidos Mexicanos.
En la celebracin de licitaciones nacionales al amparo de las reservas de los Tratados, la determinacin de las
reservas se atender conforme a lo previsto en el Reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los
captulos o ttulos de compras del sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados
Unidos Mexicanos.
Con la finalidad de orientar a las Areas responsables de la contratacin, en la calendarizacin prevista en el
numeral 8, se incluyen los esquemas siguientes:
Licitacin internacional bajo la cobertura de tratados
DIA DE PUBLICACION DE ACTO DE PRESENTACION Y
CONVOCATORIA APERTURA DE PROPOSICIONES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
40 DIAS NATURALES
Licitacin internacional
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
20 DIAS NATURALES
Licitacin Nacional
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
15 DIAS NATURALES
Licitacin con reduccin de plazos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
10 DIAS NATURALES
El diagrama de flujo del subproceso y el for mato de estratificacin de las MIPYMES se encuentran disponibles en el sitio
www.compranet.gob.mx
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
Conocer el lugar de ejecu cin de los trabajos y disipar las dudas de los licitantes con respecto del contenido de la
convocatoria a la licitacin pblica.
4.2.1.2.2 Insumos
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

Preguntas realizadas por los licitantes.
RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Area responsable de la Inicia el subproceso
contratacin con el apoyo Realizar la visita al sitio de los trabajos, Art. 31 fraccin IX de la Ley
1
del Area tcnica y, en su cuando as se hubiere previsto en la Art. 38 del Reglamento
caso, del Area requirente convocatoria a la licitacin pblica.
Area responsable de la Llevar a cabo la(s) junta(s) de aclaraciones Arts. 31 fraccin X, 34 y 35 de la
contratacin con el apoyo y dar respuesta en for ma clara y precisa a Ley
2
del Area tcnica y, en su las preguntas sobre la convocator ia a la
caso, del Area requirente licitacin pblica. Arts. 39 y 40 del Reglamento
Arts. 35 ltimo prrafo y 39 Bis de
Levantar el acta de junta de aclaraciones y la Ley
Area responsable de la
3 entregar copia de la misma a los
contratacin Art. 39, ltimo prrafo del
participantes.
Reglamento
Poner a disposicin de los ausentes el acta
Area responsable de la de junta de aclaraciones en las oficinas de
4 la dependencia o entidad y en CompraNet. Art. 39 bis ltimo prrafo de la Ley
contratacin
Fin del subproceso
Productos
Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).

Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.

En las modificaciones a la convocatoria a la licitacin pblica que deriven de la junta de aclaraciones, se
debern sealar las disposiciones normativas que las sustenten y todas las propuestas de modificaciones
sern tomadas en cuenta, con excepcin de aqullas que pretendan modificar elementos esenciales del
procedimiento de contratacin ( tales como, las obras pblicas o servicios objeto del mismo), o las que
impliquen requisitos imposibles de cumplir a los participantes, limitando su libre par ticipacin en el
procedimiento de contratacin de que se trate.
Las solicitudes de aclaracin podrn entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o enviarse a travs
de CompraNet a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la junta.
Con la finalidad de or ientar a las Areas responsables de la contratacin, con respecto al cmputo de los plazos
que habrn de observase para la realizacin de las visitas y juntas de aclaraciones, se incluye el esquema
siguiente:
Con la finalidad de orientar a las Areas responsables de la contratacin, con respecto al cmputo de los plazos
que habrn de observase para la realizacin de las visitas y juntas de aclaraciones, se incluye el esquema
siguiente:
En caso de que se difiera el plazo para el acto de presentacin y aper tura de proposiciones, el cmputo de
das deber realizarse en la for ma prevista en el esquema antes sealado.
Formatos de documentacin soporte21

El diagrama de flujo y el for mato del subproceso se encuentran disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx 22
4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad, en el marco de la nor matividad aplicable, tenga conocimiento for mal de las
caracter sticas tcnicas y econmicas que ofrecen los licitantes, para contar con los elementos suficientes para
decidir el fallo del proceso licitatorio.
4.2.1.3.2 Insumos

Acta (s) de junta(s) de aclaraciones.
Propuesta (s) de los licitantes.

Llevar a cabo el acto de presentacin y
apertura de proposiciones, en los plazos
Area responsable de la Arts. 33 y 37 de la Ley
1 previstos en la convocatoria a la licitacin
contratacin Arts. 59, 60 y 61 del Reglamen to
pblica y, en su caso, en las fechas
derivadas de
sus modificaciones.
Constatar la entrega de la documentacin
Area responsable de la que integre las proposiciones, sin que ello Art.37 de la Ley
2
contratacin implique la evaluacin de su contenido o su Arts. 59, 60 y 61 del Reglamento
desechamiento.
Levantar acta de la presentacin y apertura
de proposiciones, de la que se podr
proporcionar copia a los licitantes presentes Arts.37 fraccin III y 39 Bis de la
3 en dicho acto, adems de ponerla a Ley
contratacin
disposicin de los interesados en un lugar Art. 62 del Reglamento
visible de la dependencia o entidad, y de
difundirla en CompraNet.
Se recibieron proposiciones?
SI: Ir al subproceso 4.2.1.4 Evaluacin
de Proposiciones.
Fin del subproceso
NO: Contina en la actividad 1 del
numeral 4.2.1.5.3.
Fallo.
Area responsable de la Art. 40 primer prrafo de la Ley
4 Declarar desierta la licitacin.
contratacin Art. 71 del Reglamento
Convocar nuevamente o contratar bajo su
responsabilidad obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas sin sujetarse Arts. 42 fraccin VII y 44 ltimo
5 al procedimiento de licitacin pblica. prrafo de la Ley
contratacin
Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin Art. 72 del Reglamento
pblica, o
Ir al subproceso 4.2.2 Contratacin

mediante procedimientos de
excepcin a la licitacin pblica
Fin del subproceso
Productos
Acta del acto de presentacin y aper tura de proposiciones.
Acta del acto presentacin y apertura de proposiciones.

El diagrama de flujo y el for mato e instructivo del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
www.compranet.gob.mx
4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad cuente con los ele mentos suficientes para deter minar la solvencia de las proposiciones.
4.2.1.4.2 Insumos

Infor macin adicional que sea requerida a los licitantes.

Area responsable de la Inicia el subproceso
1 Art. 38 de la Ley
contratacin
Remitir al Area tcnica para su evaluacin
las propuestas tcnicas.
Recibir y evaluar confor me al mecanismo Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y 38

previsto en la convocatoria, las propuestas de la Ley
Area tcnica 2
tcnicas que le remita el Area responsable Arts. 2 fraccin V, 63, 64 y 257 del
de la contratacin. Reglamento
rea responsable de la Realizar la evaluacin de las proposiciones Art. 38 de la Ley

3
contratacin econmicas. Arts. 63, 65 y 257 del Reglamento
Verificar si las proposiciones tcnica y
econmicamente solventes, tienen precios
aceptables por no ser notoriamente
superiores a los obtenidos de la
rea responsable de la Art. 40 de la Ley
4 investigacin de mer cado ni rebasar el
contratacin presupuesto elaborado de manera previa Arts. 65 y 71 del Reglamento
por la convocante, de manera que resulte
factible su pago.
Fin del subproceso
Productos
Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
Emitir el documento en que se hace constar el resultado de la evaluacin tcnica y econmica de las proposiciones, y en
el que se deter mina a cul de ellas le ser adjudicado el con trato por ofrecer las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias per tinentes.
4.2.1.5.2 Insumos

Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.

Analizar si las proposiciones solicitadas o al
rea responsable de la menos una de ellas reunieron los requisitos
1 Arts. 38 y 40 de la Ley
contratacin solicitados en la convocatoria, o bien asentar,
en su caso, que no se recibieron
proposiciones.
Las proposiciones solicitadas o al menos
una de ellas reunieron los requisitos
solicitados en la convocatoria?
SI: Contina en la pregunta posterior a la
actividad 2.
NO: Contina en la actividad 2.
Elaborar el fallo declarando desier to el
procedimiento.
Fin del subproceso Arts. 39 y 40 de la Ley
rea responsable de la
contratacin 2 Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin pblica, o Arts. 68 y 71 del Reglamento
bien, al subproceso 4.2.2 Contratacin
mediante procedimientos de excepcin a
la licitacin pblica.
Las proposiciones que reunieron los
requisitos solicitados en la convocatoria
tienen precios aceptables? Arts. 39 y 40 de la Ley
SI: Contina en la actividad 3. Art. 68 y 71 del Reglamento
rea responsable de la Art. 39 de la Ley

3 Elaborar el fallo adjudicando el contrato.
Dar a conocer en junta pblica el fallo y
difundirlo en CompraNet, as como enviar por
correo electrnico un aviso a los licitantes que Arts. 39 cuar to prrafo y 39 Bis de
rea responsable de la no asistieron al evento, para infor marles que la Ley
contratacin 4
el fallo se encuentra a su disposicin en
Art. 68 del Reglamento
CompraNet.
Fin del subproceso
Productos
Fallo.
26 Reformado mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 21 de julio de 2012.
27 Reformado mediante acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Federacin del 27 de junio de 2011
Fallo.
Aspectos generales a considerar:
Cuando el fallo no se d a conocer en junta pblica, su contenido se deber difundir en CompraNet el mismo
da en que se emita.
En licitaciones pblicas internacionales bajo la cober tura de tratados, el fallo se deber publicar en el Diario
Oficial de la Federacin dentro de los 72 das naturales siguientes al de su emisin.
El diagrama de flujo y el for mato e instructivo del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
www.compranet.gob.mx 28
4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica
Asegurar las mejores condiciones para el Estado cuando no resulte idneo realizar la contratacin de obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, mediante el procedimiento de licitacin pblica.
4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin pblica previstos en
la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las mejores condiciones disponibles para el
Estado.
4.2.2.1.2 Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas (en
su caso).
Area especializada en la
dependencia o entidad o, a Realizar la investigacin de mercado
falta de sta, el Area para verificar la existencia y costo de
responsable de la 1 materiales, mano de obra, Arts. 2 fraccin XVI, 13, 15, 71, 73
contratacin de manera maquinaria y equipo, as como de fraccin III y 74 fracciones II y VII del
contratistas, a nivel nacional e Reglamento
conjunta con el Area
requirente. internacional, y del precio total
estimado de los trabajos.
Esta actividad es comn para los
28 Reformado mediante acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Federacin del 27 de junio de 2011
Subapartados A y B siguientes.
En los supuestos de excepcin a

A. que se refiere el artculo 42 de la
Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al Area

responsable de la contratacin, el
escrito que contenga la justificacin
del supuesto de excepcin a la Art. 41 de la Ley
2 licitacin pblica, en el que se
ejecucin de los trabajos Art. 73 del Reglamento
acrediten el o los criterios en los que
se funda el ejercicio de la opcin de
invitacin a cuando menos tres
personas.
Deter minar, de acuerdo al supuesto

de excepcin de que se trate, a Arts. 25 fraccin III y 42 de la Ley
3 quin corresponde dictaminar sobre
contratacin Arts. 25, 26 y 73 del Reglamento
su procedencia para someterlo a su
consideracin.
Comit, o cuando ste no
exista el Titular de la
dependencia o entidad u
Oficial Mayor o su
Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fraccin III y 42 de la Ley
equivalente, o
4 procedencia del supuesto de
Area responsable de la excepcin a la licitacin pblica. Arts. 26 y 73 del Reglamento
ejecucin de los trabajos, o
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
SI: Contina en la actividad 6.
Infor mar a las Areas responsables
Comit, o cuando ste no de la contratacin y de la ejecucin
exista el Titular de la de los trabajos de la no procedencia
5
dependencia o entidad u de la solicitud para que las mismas Art. 27 de la Ley
Oficial Mayor o su deter minen un procedimiento de
equivalente contratacin diverso.
Fin del subproceso
Invitar por escrito a par ticipar a
cuando menos tres personas que
Area responsable de la cuenten con la capacidad y recursos Art. 44 fraccin I de la Ley
6 necesarios para ejecutar los
trabajos, as como difundir las
invitaciones realizadas a travs de
CompraNet y de la pgina de
Internet de la dependencia o entidad.

Se tiene previsto visita a sitio y
juntas de aclaraciones?
SI: Contina en el subproceso
4.2.1.2 Visita al sitio y junta
de aclaraciones.
Llevar a cabo el acto de
presentacin y apertura de Arts. 33 y 37 de la Ley
7 proposiciones en la fecha prevista en
contratacin Arts. 59 y 60 del Reglamento
la invitacin a cuando menos tres
personas.
Se recibieron cuando menos 3
proposiciones?
SI: Contina en el subproceso
4.2.1.4 Evaluacin de
proposiciones.
NO: Ir a la siguiente pregunta.
Opta por continuar el

procedimiento y evaluar las
proposiciones presentadas?
SI: Ir a la siguiente pregunta.
Las proposiciones solicitadas o al

menos una de ellas reunieron los
requisitos solicitados en la
invitacin?
SI: Ir a la siguiente pregunta.
Las proposiciones que reunieron

los requisitos solicitados en la
invitacin tienen precios aceptables?
Arts. 39 y 44 fracciones III y VII de la

Area responsable de la Elaborar el fallo adjudicando el Ley
8
contratacin contrato.
Elaborar fallo declarando desier to el Arts. 39, 40 y 44 fracciones III y VII de

Area responsable de la procedimiento. la Ley
9
contratacin
Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin Art. 68 del Reglamento
pblica, o bien al subproceso 4.2.2
Contratacin mediante
procedimientos de excepcin a la
licitacin pblica.
Dar a conocer en junta pblica el
fallo y difundirlo en CompraNet, as
como enviar por correo electrnico
Arts. 39 cuar to prrafo, 39 Bis y
Area responsable de la un aviso a los licitantes que no
9 44 fraccin VII de la Ley
contratacin asistieron al evento para infor marles
que el fallo se encuentra a su Art. 68 del Reglamento
disposicin en CompraNet.
Fin del subproceso
En los supuestos de excepcin

B. por monto a que se refiere el
artculo 43 de la Ley:
Verificar si el costo estimado del Art. 43 ter cer prrafo de la Ley

Area responsable de la contrato se encuentra dentro de los
2 Arts. 73 fraccin III y 75 del
contratacin montos mximos establecidos en el
PEF. Reglamento
Rebasa los montos mximos

autorizados?
SI: Determinar un procedimiento de
contratacin diverso.
Verificar que la suma del monto de
los contratos adjudicados bajo el
supuesto de excepcin previsto en el
Area responsable de la artculo 43 de la Ley y el monto de la Art. 43 ter cer prrafo de la Ley
3
contratacin obra o servicio que se pretende Art. 75 fraccin I del Reglamento
efectuar no rebase el 30 por ciento
del presupuesto autorizado a la
dependencia o entidad.
Rebasa el porcentaje del
presupuesto autorizado?
SI: Contina en la actividad 4 de
este Subapar tado.
NO: Contina en la actividad 6 del
subproceso 4.2.2.1.3 del
Subapartado A.
Solicitar al titular de la dependencia
o al rgano de gobierno de la
Area responsable de la entidad, se fije en casos Art. 43 ltimo prrafo de la Ley
4
contratacin excepcionales, un porcentaje mayor Art. 75 del Reglamento
al establecido en la Ley, previa
justificacin que al efecto se elabore.
Se autoriza por el titular de la
dependencia o el rgano de gobierno

de la entidad un porcentaje mayor?
SI: Se hace del conocimiento del
OIC y se contina en la
actividad 6 del subproceso
4.2.2.1.3 del Subapartado A.
NO: Determinar un procedimiento de
Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.

Dictamen que justifique la contratacin (en su caso).
Invitacin a participar en el procedimiento.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Fallo en el que se declara desier to el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas
(en su caso).
Dictamen que justifique la contratacin.
encuentre disponible se consultar la infor macin histrica con la que cuenten el Area responsable de la
contratacin de que se trate u otras reas responsables de la contratacin de la propia dependencia o entidad.
b) Asimismo, se podr consultar informacin en organismos especializados, cmaras, colegios de
profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, fabricantes o proveedores de
bienes o prestadores de servicios.
medio, siempre que se lleve un registro del medio y de la informacin consultada, de manera tal que per mita
verificar la consulta efectuada y el resultado obtenido.
debern solicitar, desde la invitacin, que las mismas presenten debidamente requisitado el formato
Invariablemente se deber contar con la infor macin y documentacin que justifique llevar a cabo este tipo de
procedimiento.
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cober tura de tratados, deber observarse lo
establecido en el ar tculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los requisitos
establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados en la convocatoria a la
licitacin pblica.
Para el procedimiento de contratacin mediante invitacin a cuando menos tres personas que se sustente en
los supuestos previstos en el artculo 42 de la Ley, en el escrito de justificacin de excepcin a la licitacin
pblica, deber constar el acreditamiento del o los criter ios contemplados en el artculo 41 de la propia Ley, el
cual considerar lo siguiente:
En el criterio de Economa, la dependencia o entidad demostrar el ahorro de recursos cuantificado en dinero
que se estima obtener al llevar a cabo la contratacin a travs del procedimiento de invitacin a cuando menos
tres per sonas, en comparacin con la realizacin de una licitacin pblica.
En el criterio de Eficacia, la dependencia o entidad mostrar que con el procedimiento de invitacin a cuando
menos tres per sonas se realizar la contratacin con opor tunidad y atendiendo las caracter sticas requeridas
por la dependencia o entidad para obtener las mejores condiciones de contratacin y cumplir los objetivos que
se persiguen, lo cual no se lograra con el procedimiento de licitacin pblica.
En el criterio de Eficiencia, se deber dejar constancia que el procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas es el que, a diferencia del procedimiento de licitacin pblica, per mite el uso racional de recursos con
los que cuenta la dependencia o entidad para realizar la contratacin y obtener las mejores condiciones en la
misma, evitando la prdida de tiempo y recursos al Estado.
En el criterio de Imparcialidad, la dependencia o entidad deber mostrar que la seleccin del procedimiento de
invitacin a cuando menos tres personas no implica otorgar condiciones ventajosas a alguno de los invitados
en relacin con los dems ni limitar la libre par ticipacin.
En el criterio de Honradez, la dependencia o entidad deber sealar las medidas que se han tomado para
evitar que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se realicen actos de corrupcin, as
como que los servidores pblicos que intervengan en el mismo no se aprovechen de su cargo para favorecer a
algn o algunos de los invitados y de que se exigir de stos la misma conducta.
En el criterio de Transparencia, la dependencia o entidad dejar constancia de las medidas adoptadas para
que todos los invitados tengan acceso de manera oportuna, clara y completa a la informacin relativa al
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas.
El diagrama de flujo, el for mato del subproceso y el for mato de estratificacin de las MIPYMES se encuentr an
disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2.2.2 Adjudicacin directa
4.2.2.2.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin pblica previstos en
la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las mejores condiciones disponibles para el
Estado.
4.2.2.2.2 Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas (en
su caso).

Area especializada en la
dependencia o entidad Realizar la investigacin de mercado
o, a falta de sta, el Area para verificar la existencia y costo de
responsable de la materiales, mano de obra, maquinaria y Arts. 2, fraccin XVI, 13, 15, 71, 73
contratacin de manera 1 equipo, as como de contratistas, a nivel fraccin III y 74 fracciones II y VII del
conjunta con el Area nacional e internacional, y del precio Reglamento
requirente. total estimado de los trabajos.
Esta actividad es co mn para los
Subapartados A y B siguientes.
A. En los supuestos de excepcin a que

se refiere el artculo 42 de
la Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al Area
responsable de la contratacin, el
escrito que contenga la justificacin del Art. 41 de la Ley
2 supuesto de excepcin a la licitacin
ejecucin de los trabajos Art. 73 del Reglamento
pblica, en el que se acrediten el o los
criterios en los que se funda el ejercicio
de la opcin de adjudicacin directa.
Deter minar, de acuerdo al supuesto de
excepcin de que se trate, a quin Arts. 25 fraccin III y 42 de la Ley
3 corresponde dictaminar sobre su
contratacin Arts. 25, 26 y 73 del Reglamento
procedencia para someterlo a su
consideracin.
Comit, o cuando ste
no exista el T itular de la
dependencia o entidad u
Oficial Mayor o su
equivalente, o Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fraccin III y 42 de la Ley
4 procedencia del supuesto de excepcin
Area responsable de la Arts. 26 y 73 del Reglamento
a la licitacin pblica.
ejecucin de los
trabajos, o
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
Comit, o cuando ste 5 Infor mar a las Areas responsables de la Art. 27 de la Ley
no exista el T itular de la contratacin y de la ejecucin

dependencia o entidad u de los trabajos de la no procedencia de
Oficial Mayor o su la solicitud para que las mismas
equivalente deter minen un procedimiento de
Fin del subproceso
Elaborar y entregar la solicitud de
cotizacin que deber presentar la
persona seleccionada que cuente con la
capacidad y recursos necesarios para Art. 41 de la Ley
Area responsable de la 6 ejecutar los trabajos; dicha solicitud
deber contener los requerimientos
tcnicos, econmicos y dems
necesarios para el desarrollo de los
trabajos.
Recibir la cotizacin que presente la Arts. 41 de la Ley
7 persona seleccionada para su
evaluacin.
La cotizacin se estima conveniente?
SI: Ir al subproceso 4.2.3
Formalizacin del contrato.
Fin del subproceso
NO: Regresa a la actividad 6.
En los supuestos de excepcin por
B. monto a que se refiere el artculo 43
de la Ley:
Verificar si el costo estimado del
Area responsable de la contrato se encuentra dentro de los Art. 43 ter cer prrafo de la Ley
2
contratacin montos mximos establecidos en Arts. 73 fraccin III y 75 del Reglamento
el PEF.
Rebasa los montos mximos
autorizados?
SI: Deter minar un procedimiento de
Verificar que la suma del monto de los
contratos adjudicados bajo el supuesto
de excepcin previsto en el ar tculo 43 Art. 43 ter cer prrafo de la Ley
3 de la Ley y el monto de la obra o
contratacin Art. 75 fraccin I del Reglamento
servicio que se pretende efectuar no
rebase el 30 por ciento del presupuesto
autorizado a la dependencia o entidad.
Rebasa el porcentaje del presupuesto
autorizado?
NO: Ir al subproceso 4.2.3
Formalizacin del contrato.

Solicitar al titular de la dependencia o al
rgano de gobierno de la entidad se fije,
4 en casos excepcionales, un porcentaje Art. 43 ltimo prrafo de la Ley
contratacin
mayor al establecido en la Ley, previa
justificacin que al efecto se elabore.
Se autoriza por el titular de la
dependencia o el rgano de gobierno de
la entidad un porcentaje mayor?
SI: Se hace del conocimiento Arts. 45 y 46 de la Ley
del OIC y se contina en el
subproceso 4.2.3 Formalizacin Arts. 79 a 82 del Reglamento
del contrato. Art. 27 de la Ley
NO: Deter minar un procedimiento de
Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.

Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Cotizacin.
Dictamen que justifique la contratacin.

Solicitud de cotizacin.
encuentre disponible se consultar la infor macin histrica con la que cuenten el Area responsable de la
contratacin de que se trate u otras reas responsables de la contratacin de la propia dependencia o entidad.
b) Asimismo, se podr consultar infor macin en organismos especializados, cmaras, colegios de profesionales,
asociaciones o agrupaciones industr iales, comer ciales o de servicios, fabricantes o proveedores de bienes o
prestadores de servicios.
medio, siempre que se lleve un registro del medio y de la informacin consultada, de manera tal que per mita
verificar la consulta efectuada y el resultado obtenido.
debern solicitar, desde la convocatoria, que las mismas presenten debidamente requisitado el formato
Invariablemente se deber contar con la infor macin y documentacin que justifique llevar a cabo este tipo de
procedimiento.
Al solicitar la cotizacin, se recomienda considerar, en primera instancia, a las personas inscritas en el Registro
Unico de Contratistas de CompraNet.
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cober tura de tratados, deber observarse lo
establecido en el ar tculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los requisitos
establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados en la convocatoria a la
licitacin pblica.
Para el procedimiento de contratacin mediante adjudicacin directa que se sustente en alguno de los
supuestos previstos en el ar tculo 42 de la Ley, en el escrito de justificacin de excepcin a la licitacin pblica,
deber constar el acreditamiento del o los criterios contemplados en el artculo 41 de la propia Ley, el cual
considerar lo siguiente:
En el criterio de Economa, la dependencia o entidad demostrar el ahorro de recursos cuantificado en dinero
que se estima obtener al llevar a cabo la contratacin a travs del procedimiento de adjudicacin directa, en
comparacin con la realizacin de una licitacin pblica.
En el criterio de Eficacia, la dependencia o entidad mostrar que con el procedimiento de adjudicacin directa
se realizar la contratacin con oportunidad y atendiendo las caractersticas requeridas por la dependencia o
entidad para obtener las mejores condiciones de contratacin y cumplir los objetivos que se persiguen, lo cual
no se lograr a con el procedimiento de licitacin pblica.
En el criterio de Eficiencia, se deber dejar constancia que el procedimiento de adjudicacin directa es el que,
a diferencia del procedimiento de licitacin pblica, permite el uso racional de recursos con los que cuenta la
dependencia o entidad para realizar la contratacin y obtener las mejores condiciones en la misma, evitando la
prdida de tiempo y recursos al Estado.
En el criterio de Imparcialidad, la dependencia o entidad deber mostrar que la seleccin del procedimiento de
adjudicacin directa no implica otorgar condiciones ventajosas a alguna de las personas que present
cotizacin, en relacin con los dems ni limitar la libre par ticipacin.
En el criterio de Honradez, la dependencia o entidad deber sealar las medidas que se han tomado para
evitar que en el procedimiento de adjudicacin directa se realicen actos de corrupcin, as como que los
servidores pblicos que intervengan en el mismo no se aprovechen de su cargo para favorecer a alguna o
algunas de las personas que hayan presentado cotizacin y de que se exigir de stas la misma conducta.
En el criterio de Transparencia, la dependencia o entidad dejar constancia de las medidas adoptadas para
que todas las personas que hayan presentado co tizacin tengan acceso de manera oportuna, clara y completa
a la infor macin relativa al procedimiento de adjudicacin directa.
El diagrama de flujo, los formatos del subproceso y el formato de estratificacin de las MIPYMES se
encuentran disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2.3 Formalizacin del contrato
4.2.3.1 Objetivo
Formalizar el instrumento jur dico que contenga los derechos y obligaciones de la dependencia o entidad y del contratista
en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deriven de un procedimiento de
contratacin, en tr minos de las disposiciones aplicables.
4.2.3.2 Insumos 34
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas o solicitud de

cotizacin.
Acta(s) de la( s) junta(s) de aclaraciones, cuando corresponda.

Fallo.
Documentacin legal del contratista.
Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica, cuando corresponda.
Cotizacin y/o proposicin ganadora.
Garantas.
Documento vigente expedido por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT), en el que emita su
opinin en sentido positivo sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales (artculo 32-D del Cdigo
Fiscal de la Federacin).
Suficiencia presupuestaria (otorgada con la validacin correspondiente por el rea competente de la
dependencia o entidad).
4.2.3.3 Descripcin

Integrar al modelo de contrato los
tr minos y condiciones de la proposicin
Area responsable de la Arts. 46 y 47 de la Ley
1 ganadora y solicitar, cuando as
contratacin corresponda, a las reas o unidades Art. 79 del Reglamento
administrativas competentes su opinin
o validacin desde el punto de vista
tcnico y jurdico.
Requerir al contratista adjudicado la
entrega de las garantas exigidas en la
convocatoria a la licitacin pblica, en la
Area responsable de la invitacin a cuando menos tres per sonas Art. 48 de la Ley
2
contratacin o en la solicitud de cotizacin, as como Art. 89 del Reglamento
la presentacin de los documentos
originales que, en su caso, se requieran
para su cotejo.
Realizar los trmites para la calificacin,
aceptacin, registro, guarda y custodia
de las garantas otorgada s, as como
aqullos que resulten necesarios para
que la for malizacin del contrato se lleve Arts. 31 fraccin XI y 47 de la Ley
3 a cabo en la fecha establecida en el fallo
o en la convocatoria a la licitacin
pblica, en la invitacin a cuando menos
tres personas o en la solicitud de
cotizacin y, en su defecto, dentro del
plazo establecido en la Ley.
Recabar fir mas de los servidores Art. 47 de la Ley
4 pblicos facultados para ello, as como
del contratista.
El contrato no se fir m en la fecha o
plazo establecido por causas imputables
al contratista?

NO: El contratista no estar obligado a
ejecutar los trabajos y podr
solicitar el pago de gastos no
recuperables.
Fin del subproceso
Infor mar al OIC el incumplimiento del
Area responsable de la contratista para fir mar el contrato, a Arts. 77 y 78 fraccin I de la Ley
5
contratacin efecto de que proceda de acuerdo
a sus facultades.
Evaluar la conveniencia de adjudicar el
contrato al licitante que present la
siguiente proposicin solvente, y as
6 sucesivamente, siempre que la Art. 47 segundo prrafo de la Ley
contratacin
diferencia en precio a la inicialmente
ganadora no sea superior al 10
por ciento.
Es viable la adjudicacin a otro
contratista que particip en el
procedimiento de contratacin?
SI: Ir a la actividad 1 de este
subproceso.
NO: Iniciar un nuevo procedimiento
de contratacin.
Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin
pblica, o
Ir al subproceso 4.2.2
Contratacin mediante
procedimientos de excepcin a
la licitacin pblica
Fin del subproceso
Productos
Contrato y anexos.
En la calificacin de las garantas deber verificarse que las mismas cumplan con las condiciones establecidas
por la dependencia o entidad, que se constituyan en la moneda definida en el contrato respectivo, que se
hayan emitido confor me a las disposiciones legales aplicables, que se encuentren a favor de la Tesorera de la
Federacin o de la entidad correspondiente, debiendo observarse en lo procedente la Gua para la calificacin,
aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin.
En caso de que la garanta no cumpla con los requisitos de ley, la misma deber ser rechazada, debiendo
notificar dicha situacin al contratista hacindole saber las causas del rechazo para que, en un plazo que no
exceder de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de no tificacin, subsane los requisitos omitidos o
bien ofrezca una nueva garanta para respaldar la obligacin.
El rea responsable de la contratacin deber remitir, a ms tardar dentro de los treinta das naturales
siguientes a aqul en que se verifique el incumplimiento por el contratista, a la Tesorer a de la Federacin en el
caso de dependencias, y al rea que resulte competente en el caso de entidades, el expediente debidamente
integrado con la documentacin necesaria para que dichas instancias estn en posibilidad de hacer efectivas
las garantas por anticipos no amor tizados o por falta de cumplimiento de contrato.
Para verificar la autenticidad de las plizas de fianza y las garantas, las Areas contratantes de las
dependencias o entidades podrn consultar en las pginas de Internet de la afianzadora que expida la pliza o
de las empresas que emitan las garantas, y en las direcciones electrnicas www.afianza.com.mx de la
Asociacin de Compaas Afianzadoras de Mxico, A.C. o www.amexig.com de la Asociacin Mexicana de
Garantas, A.C., en las cuales se cuenta con una liga que les per mitir validar las plizas de fianza y las
garantas emitidas por las afianzadoras y empresas afiliadas a dichas Asociaciones.
En caso de que el resultado de la consulta arroje que la fianza o la garanta presuntamente sean apcrifas, se
deber solicitar for malmente la respuesta a la afianzadora o a la empresa de que se trate, para los efectos
legales correspondientes. El resultado de las consultas deber integrarse a los expedientes de los respectivos
contratos.
Para verificar la autenticidad de las plizas de fianza, el Area responsable de la contratacin podr consultar en
la pgina de la afianzadora que expida la pliza y en la direccin electrnica www.afianza.com.mx de la
Asociacin de Compaas Afianzadoras de Mxico, A.C., que cuenta con una liga que les permitir validar las
plizas de las afianzadoras a ella asociadas.
En caso de que el resultado de la consulta arroje que la fianza presuntamente sea apcrifa, se deber solicitar
for malmente la respuesta a la afianzadora para los efectos legales correspondientes. El resultado de las
consultas deber integrarse a los expedientes de los respectivos contratos.
4.2.4 Modificacin del contrato
4.2.4.1 Objetivo
Llevar a cabo las modificaciones que las dependencias o entidades requieran efectuar a los contratos de obra pblica o
de servicios relacionados con las mismas, siempre que dichas modificaciones se ajusten a lo establecido en la Ley, en el
Reglamento y en las dems disposiciones que resulten aplicables.
4.2.4.2 Insumos
Garantas requeridas.
Contrato.
Cantidades o conceptos de trabajo adicionales a considerar (en su caso).
Trminos y condiciones a modificar (en su caso).
4.2.4.3 Descripcin 36

Area responsable de la Evaluar la necesidad de llevar a cabo Art. 59 de la Ley
ejecucin de los trabajos 1 modificaciones a los trminos y
Arts. 99 al 102 del Reglamento
Residente condiciones, monto
o plazo.

Elaborar dictamen tcnico que Art. 59 de la Ley
justifique de manera fundada y
Residente 2 Arts. 99 y 109 fraccin II del
explcita, las razones para llevar a
cabo la modificacin del contrato. Reglamento
Gestionar la autorizacin del servidor
3 pblico facultado para la celebracin Art. 59 ter cer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos
del convenio modificatorio.
Recabar las firmas de los servidores
pblicos facultados para suscribir el Art. 59 ter cer y noveno prrafos de la
Area responsable de la Ley
4 convenio modificatorio
contratacin
correspondiente, as como del Art. 99 ltimo prrafo del Reglamento
contratista.
Solicitar que se lleve a cabo la
modificacin y ajuste de la garanta Arts. 98 fraccin II y ltimo prrafo; 99
5 correspondiente, verificando que la ltimo prrafo y 105 ltimo prrafo del
contratacin
misma se entregue dentro del plazo Reglamento
legal establecido.
Infor mar al OIC de la dependencia o
entidad de la suscripcin de los
6 convenios modificatorios que rebasen Art. 59 antepenltimo prrafo de la Ley
contratacin
el 25 por ciento del monto o plazo
originalmente pactado.
Revisar con el contratista los
indirectos y el financiamiento
originalmente pactados, cuando las
modificaciones derivadas del
convenio o convenios celebrados
impliquen un aumento o reduccin
por una diferencia superior al 25%
del monto o plazo originalmente
contratados.
Unicamente, en los supuestos
Area responsable de la previstos en las fracciones I a III del Art. 59 cuar to prrafo de la Ley
7
ejecucin de los trabajos segundo prrafo del artculo 102 del Art. 102 del Reglamento
Reglamento, ser necesario solicitar
la autorizacin de la SFP, a travs de
la Unidad de Nor matividad de
Contrataciones Pblicas, para
efectuar dicha revisin, as como
para determinar la procedencia de
ajustar los indirectos y el
financiamiento a las nuevas
condiciones.
Fin del subproceso
Productos
Dictamen tcnico.
Autorizacin de la SFP (en su caso).
Convenio modificatorio.
Programas de ejecucin modificados.
Infor me al OIC de convenios modificatorios que rebasan el 25 por ciento del monto o plazo originalmente
pactado.
Dictamen tcnico para justificar la formalizacin de convenios modificator ios al contrato.

El diagrama de flujo y el for mato del subproceso se encuentran disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx 38
4.3 EJECUCION DE LOS TRABAJOS
4.3.1 Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
Garantizar que la ejecucin de los trabajos contratados se realice con base en las especificaciones contenidas en el
contrato y sus anexos.
4.3.1.2 Insumos
Contrato y anexos.
Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
Entrega de inmueble en que se llevarn a cabo los trabajos.
Permisos y licencias (en su caso).
Recursos e insumos.
4.3.1.3 Descripcin

Designar por escrito al servidor pblico
El Titular del Area que fungir como residente y, en su Art. 53 de la Ley
responsable de la ejecucin 1 caso, al supervisor, comunicando dicha
de los trabajos Arts. 111 y 112 del Reglamento
designacin al contratista y entregar al
residente y al supervisor copia del
contrato y sus anexos.
Area responsable de la Solicitar al contratista el nombre de Art. 53 de la Ley

2
ejecucin de los trabajos quien fungir como superintendente. Art. 111 del Reglamento
Recibir designacin de la persona
Area responsable de la propuesta para que se encargue de la Art. 53 ter cer prrafo de la Ley
3
ejecucin de los trabajos superintendencia y verificar que cumpla Art. 117 del Reglamento
con los requisitos del per fil establecidos.
El superintendente propuesto cumple
con los requisitos?

Area responsable de la Solicitar al contratista que designe un
4 Art. 53 ter cer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos nuevo superintendente.
Area responsable de la Infor mar al residente el nombre del
ejecucin de los trabajos superintendente designado.
Poner el inmueble a disposicin del
6 contratista para el inicio de los trabajos, Art. 52 primer prrafo de la Ley
hacindolo constar por escrito.
Llevar a cabo con la par ticipacin del
Arts. 113 fraccin V y 123 fraccin
Residente 7 superintendente y, en su caso, del
III del Reglamento
supervisor, la aper tura de la Bitcora.
Vigilar que la ejecucin de los trabajos Arts. 46 fraccin V y segundo

Area responsable de la prrafo y 52 segundo prrafo de la
se lleve a cabo de acuerdo con el
ejecucin de los trabajos, a 8 Ley
programa de ejecucin contenido en el
travs del residente
contrato. Art. 110 del Reglamento
Revisar, controlar y comprobar las
especificaciones tcnicas y de calidad
establecidas en el contrato, as como las
que sean consecuentes con la Art. 113 fracciones VII y VIII del
Residente 9
naturaleza de los trabajos. Reglamento
Ver subproceso 4.3.3 Verificacin
de la calidad de los trabajos.
Supervisar el avance fsico y financiero
de los trabajos, elaborar los infor mes Arts. 113 fracciones I y VI, y 115
Residente y, en su caso,
10 correspondientes e infor mar al rea fracciones XI, XII y XV del
Supervisor
responsable de ejecucin de los Reglamento
trabajos.
Infor mar for malmente al super intendente
sobre las desviaciones o atrasos que
Residente 11 detecte solicitndole su correccin y Art. 123 fraccin XI del Regla mento
efectuar las anotaciones
correspondientes en la Bitcora.
Recibir las estimaciones de trabajos
ejecutados para efectos del pago
Art. 54 de la Ley
correspondiente y registrar en la Bitcora
Residente 12 la fecha de recepcin de las mismas. Arts. 113 fraccin IX y 132 del
Reglamento
Ver subproceso 4.4 Autorizacin
de estimaciones.
Recibir, cuando proceda, las solicitudes
de ajuste de costos que se for mulen por
escrito, de confor midad con lo
Residente y, en su caso, establecido en el contrato, acompaadas
13 de los estudios y documentacin que las Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
Supervisor
soporten.
Ver subproceso 4.3.5 Ajuste de
costos.
Supervisar la correcta conclusin de los Art. 113 fraccin XIV del
Residente 14
trabajos. Reglamento

Fin del subproceso
Productos
Escrito de designacin del residente.

Escrito de designacin del super intendente.
Escrito de designacin del supervisor (en su caso).
Infor mes de avance fsico y financiero.
Infor mes de ejecucin, desviaciones y atrasos de los trabajos.
Estimaciones de obra.
Solicitudes de ajustes de costos (en su caso).
Aviso de ter minacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Expediente de obra.
4.3.2 Registro en Bitcora
4.3.2.1 Objetivo
Contar con infor macin relevante y oportuna sobre el estado que guarda la ejecucin de los trabajos, as como apor tar
elementos para la toma de decisiones que eviten el retraso en la ejecucin de los mismos.
4.3.2.2 Insumos
Autorizacin para uso de Bitcora convencional (en su caso).

Claves y contraseas para BEOP (en su caso).
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.
Designacin del supervisor (en su caso).
Infor macin de eventos relevantes.
Solicitudes de ajustes de costos.

Aperturar, con intervencin del
Art. 46 ltimo prrafo de la Ley
superintendente y, en su caso, del
Residente 1 supervisor, la BEOP, o bien, la Bitcora por Arts. 113 fraccin V y 123 fraccin
medios convencionales en los casos de III del Reglamento
excepcin previstos en el Reglamento y
previa autorizacin de la SFP.
Realizar las anotaciones de los eventos Art. 46 ltimo prrafo de la Ley

Residente y, en su caso, relevantes del desarrollo de los trabajos, Arts. 113 fraccin V, 115 fracciones
2
supervisor adems de las que realiza el IV, inciso d) y VII, 123, 124, 125 y
superintendente. 126 del Reglamento
Registrar y fir mar, a la conclusin y
recepcin de los trabajos, con intervencin Arts. 113 fraccin XIV, 115
Residente y, en su caso, del superintendente, el cierre de la fracciones XVII y XIX y 125 fraccin
3
supervisor
Bitcora. II inciso g) del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
4.3.3 Verificacin de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
Asegurar que los trabajos se ejecuten confor me a las especificaciones tcnicas y normas de calidad consecuentes con la
naturaleza de los mismos.
4.3.3.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Notas en Bitcora.
Insumos de la obra.
Normas de calidad (en su caso).
Tcnicas y procedimientos de verificacin de calidad.
Pruebas de calidad y verificaciones necesarias.
4.3.3.3 Descripcin

Residente 1 Inicia el subproceso Arts. 46 fraccin V y 53 de la Ley
Revisar y controlar con base en la Arts. 2 fracciones XI y XII y 113

documentacin soporte que los trabajos fraccin VIII del Reglamento
se realicen conforme a las normas de
calidad y especificaciones generales y
particulares de construccin, as como
con las dems que sean inherentes a la
naturaleza de los mismos.
Verificar y comprobar, cuando as lo
estime necesario y en cualquier
momento, la calidad de los insumos o
Art. 113 fracciones VI a VIII del
Residente 2 trabajos mediante la realizacin de las
Reglamento
pruebas de funcionamiento,
de operacin y dems que resulten
pertinentes.
Recibir el infor me de los resultados de
las pruebas realizadas y, en su caso,
ordenar se lleven a cabo las acciones Art. 113 fraccin VIII del
Residente 3 tendientes a corregir Reglamento
las deficiencias detectadas.
Fin del subproceso
Productos
Infor me y reportes de resultados de pruebas de calidad.

Certificados de calidad (en su caso).
La verificacin de la calidad de los trabajos debe llevarse a cabo confor me a los mecanismos que determinen las
dependencias y entidades, a cuyo efecto tomarn en cuenta lo siguiente:
Las acciones preventivas son primordiales durante el desarrollo de los trabajos, por lo que deben considerar
los mecanismos de control necesarios para obtener los resultados esperados. Estas acciones contemplan,
entre otras, las pruebas de laboratorio sobre muestras de materiales naturales o fabricados, que pasarn a ser
parte integral de algn concepto elaborado y ter minado o de insumos y productos elaborados fuera del sitio de
los trabajos, mediciones directas o indirectas, pruebas de funcionalidad y testigos.
Los resultados de las pruebas realizadas sobre insumos y productos bsicos o elaborados, dentro del sitio de
los trabajos o fuera de stos y que sean suministrados por los contratistas o sus proveedores, as como la
elaboracin de compuestos y el desarrollo de los procedimientos constructivos, deben cumplir con las
caracter sticas, especificaciones y tolerancias indicadas en el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de
construccin, o bien, en los cdigos, reglamentos o nor mas vigentes en la materia, para cada tipo de obra.
Todos los resultados obtenidos en los diferentes tipos de pruebas deben clasificarse, analizarse, repor tarse y
archivarse peridicamente, utilizando las for mas especficas elaboradas para tal fin; indicando los casos
irregulares o que se encuentran fuera de tolerancia, mismos que servirn como evidencia para que la
residencia exija a la contratista tomar las medidas conducentes para su correccin.
Una vez determinada la problemtica y definidas las medidas para la solucin que se deba tomar en cada
caso, debe darse un plazo perentorio razonable para atenderla; el cual en ningn momento debe poner en
riesgo la seguridad de las instalaciones o del personal ni la continuidad de los trabajos. Una vez realizadas las
correcciones, se debern realizar o requerir las pruebas que garanticen que stas cumplieron con las
caracter sticas, especificaciones y tolerancias indicadas en el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de
construccin, o bien, en los cdigos, reglamentos o nor mas vigentes respectivas.
Las acciones de verificacin deben llevarse a cabo durante todo el desarrollo de los trabajos para constatar el
cumplimiento de las especificaciones indicadas en cada aspecto de ejecucin de los trabajos, tanto en
materiales como en procedimientos y evitar corregir o sustituir trabajos mal ejecutados.
Cuando las acciones preventivas o de verificacin no hayan sido suficientes para la adecuada ejecucin de los
trabajos, se tomarn las acciones correctivas que procedan en cada caso par ticular.
4.3.4 Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo
4.3.4.1 Objetivo
Deter minar los conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original del contrato y convenir el precio unitario de l
los mismos conforme a los insumos requeridos y a las condiciones previstas en el contrato.
4.3.4.2 Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
Conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original (en su caso).
Consumos y rendimientos (en su caso).
Insumos de la obra con sus costos.
Costos indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.

Evaluar la necesidad de realizar trabajos
Art. 59 penltimo prrafo de
no previstos en el catlogo original del
Residente 1 contrato, y, en su caso, ordenar su la Ley
ejecucin y registro en la Bitcora, Art. 105 del Reglamento
verificando que stos no rebasen el
presupuesto autorizado en el contrato.
Recibir del superintendente los anlisis de Art. 107 del Reglamento
Residente 2 precios unitarios no previstos en el
catlogo original del contrato, con la
documentacin que los sopor te y los

apoyos necesarios para su revisin.
Verificar la integracin de los precios Arts. 107 y 185 a 189 del
Residente 3
unitarios propuestos. Reglamento
Es correcta su integracin?
Devolver el precio unitario integrado al
superintendente para su correccin. Arts. 107 y 185 a 189 del
Residente 4
Reglamento
Contina en la actividad 2
Turnar al rea responsable de la ejecucin
Residente 5 de los trabajos para que se concilie el Art. 107 del Reglamento
precio unitario.
Analizar y, en su caso, conciliar y autorizar

6 el precio unitario no previsto en el catlogo Arts. 107 y 108 del Reglamento
ejecucin
original del contrato.
Deter minar la necesidad de suscribir un

convenio modificatorio respecto del monto
del contrato derivado de la autorizacin de
los precios unitarios no previstos en el
7 catlogo or iginal del contrato. Art. 59 penltimo prrafo de la Ley
ejecucin
De resultar necesario ir al subproceso 4.2.4
Modificacin del contrato.
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
Anlisis y conciliacin de precios unitarios de conceptos no previstos en el catlogo y documentacin soporte.
Autorizacin de nuevos precios.
Convenio modificatorio.
El contratista slo podr ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original
cuando cuente con la autorizacin por escr ito o en la Bitcora, por par te de la residencia, salvo que se trate de
situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su autorizacin, segn se establece en el artculo
105 del Reglamento.
Los conceptos no previstos en el catlogo original son aqullos que resultan extraordinarios y distintos a las
cantidades adicionales por no haber se contemplado en el contrato. Las cantidades adicionales son aqullas
que rebasan el nmero de unidades de los conceptos previstos originalmente en el contrato.
4.3.5 Ajuste de costos

4.3.5.1 Objetivo
Reconocer las variaciones de los costos directos sobre los trabajos.

4.3.5.2 Insumos
Contrato y anexos.
Notas en Bitcora.
Solicitudes de ajustes a los costos directos.
Indices de Precios al Productor y Comercio Ex terior/actualizacin de costos de obras pblicas.
Precios o tarifas de los bienes o servicios de la Administracin Pblica Federal (en su caso).

Recibir la solicitud de ajuste a los costos
Residente 1 directos de los trabajos que for mule el Art. 56 de la Ley
superintendente por escrito y dentro del
plazo previsto en la Ley, acompaada de
la documentacin que la sopor te.
Se recibi la solicitud dentro de los
sesenta das posteriores a la publicacin
de los INPP aplicables al mes
correspondiente?
Tener por perdida la posibilidad de que
el contratista solicite el ajuste de costos.
Lo anterior se informar al
Residente 2 Art. 56 cuar to prrafo de la Ley
superintendente para que realice las
anotaciones correspondientes en la
Bitcora.
Remitir la solicitud de ajuste de costos
Residente 3 directos de los trabajos al Area Art. 56 de la Ley
responsable de la ejecucin.
Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
Area responsable de la Recibir y analizar la solicitud de ajuste
4 Arts. 173 y 178 a 184 del
ejecucin de costos directos de los trabajos.
Reglamento
La documentacin que soporta la
solicitud de ajuste de costos es
deficiente o est incompleta?

Apercibir por escrito al contratista para
Area responsable de la que dentro del plazo legal establecido, Art. 56 sexto prrafo de la Ley
5
ejecucin subsane el error o complemente la Art. 178 del Reglamento
informacin solicitada.
El contratista subsan el error o
complement la infor macin solicitada
dentro del plazo legal establecido?
SI: Contina en actividad 6
NO: Se tendr como no presentada la
solicitud de ajuste de costos.
Emitir y entregar al contratista el oficio

con la resolucin que proceda, mediante
la cual se autoriza o no el factor de Art. 56 quinto prrafo de la Ley
6 ajuste de costos correspondiente,
ejecucin Arts. 178 a 182 del Reglamento
comunicndolo al residente para que, en
su caso, se tramite la estimacin
respectiva.
El oficio de resolucin se notific dentro

del plazo legal establecido?
SI: Fin del subproceso.
NO: Se tendr por aprobada la
solicitud de ajuste de costos en
tr minos del quinto prrafo del
Fin del subproceso
Productos
Anlisis y conciliacin de factores de ajustes de costos.

Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos.
Notas en Bitcora.
Estimaciones de obra presentadas para autorizacin con documentacin sopor te (generadores, croquis,
pruebas de calidad, etc.) o ajuste de costos a la baja (en su caso).
El Area responsable de la ejecucin verificar de manera permanente el compor tamiento de los INPP, a fin de
promover con opor tunidad el ajuste de costos que proceda cuando el mismo sea a la baja.
4.3.6 ENTREGA-RECEPCION, FINIQUITO Y EXTINCION DE OBLIGACIONES
4.3.6.1 Objetivo
Verificar la debida ter minacin de los trabajos confor me a los requisitos y condiciones estipuladas en el contrato y la
normatividad aplicable, as como formalizar la entrega-recepcin de los trabajos, el finiquito y la ex tincin de los derechos
y obligaciones derivados del contrato.
4.3.6.2 Insumos
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.
pruebas de calidad, etc.).
Aviso de ter minacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Garanta de cumplimiento.
Garanta de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.
La obra o servicio.

Art. 64 de la Ley
Recibir del superintendente
Residente 1 la comunicacin sobre la Arts. 125 fraccin II inciso g) y 164 del
ter minacin total o parcial de los Reglamento
trabajos.
Revisar la documentacin remitida
por el superintendente en el aviso
de ter minacin y verificar que los Art. 64 ter cer prrafo de la Ley
Residente 2 trabajos se realizaron en el plazo Art. 164 segundo prrafo del
convenido y confor me a las Reglamento
condiciones especificadas en el
contrato.
Realizar en for ma conjunta,
la verificacin fsica en
concordancia con los alcances
Residente, y especificaciones del contrato Art. 64 de la Ley
superintendente y, en su 3 y elaborar un acta circunstanciada Arts. 113 fraccin XIV y 165 del
caso, supervisor con los resultados de la verificacin, Reglamento
sealando en su caso, la fecha y
hora de la recepcin fsica de los
trabajos.
Existen deficiencias en los
trabajos?

Solicitar al superintendente la
reparacin de los trabajos que se
requieran conforme a las
Residente 4 condiciones establecidas en el Art. 165 del Reglamento
contrato.
Contina en la actividad 1.
Levantar el acta de la entrega
recepcin fsica de los trabajos,
dentro de los 15 das naturales Arts. 64 primer prrafo y 66 de la Ley
Residente, superintendente siguientes a la debida terminacin
5 Arts. 90 penltimo prrafo, 166 y 167
y, en su caso, supervisor de los mismos, previa presentacin
de la garanta de defectos, vicios del Reglamento
ocultos y de cualquier otra
responsabilidad.
Recibir del residente el acta de
entrega-recepcin de los trabajos y
su documentacin sopor te, y remitir
copia de la misma al Area
responsable Arts. 90 y 166 del Reglamento
Area responsable de la de la contratacin, as como a las
6 Art. 139 del Reglamento de la Ley del
ejecucin de los trabajos dems reas competentes para
efectos de la entrega material de los Servicio de Tesorer a de la Federacin
trabajos, liberacin de garantas,
elaboracin de finiquito y extincin
de derechos y obligaciones del
contrato.
Hacer entrega al Area requirente de
los trabajos, previa comprobacin
por parte de sta de que el
inmueble se encuentra en
condiciones de operacin, as como
7 de los planos, normas, Art. 68 de la Ley
especificaciones, manuales,
instructivos, cer tificados de
garanta, de calidad y
funcionamiento y dems
documentacin relacionada.
Programar y notificar al Art. 64 segundo y tercer prrafos de la
superintendente la fecha, lugar y Ley
Residente 8
hora en que se llevar a cabo el
finiquito de los trabajos. Arts. 169 y 170 del Reglamento
Elaborar el finiquito de los trabajos Art. 64 ter cer prrafo de la Ley

Residente 9
conjuntamente con el contratista. Arts. 168, 169 y 170 del Reglamento
Existe desacuerdo entre las par tes


en torno al finiquito o el contratista
se abstuvo de acudir para su
elaboracin dentro del plazo
sealado en el contrato?
Residente y Area Art. 64 de la Ley

Deter minar el finiquito y comunicarlo
responsable de la 10 Arts. 113 fraccin XIII, 170 y 171 del
por escrito al contratista.
ejecucin de los trabajos Reglamento
El contratista acepta el finiquito?
NO: Ir a la siguiente pregunta.
El contratista formula alegatos
contra el finiquito, dentro del plazo
de quince das naturales?
Poner a disposicin del contratista
el pago correspondiente, mediante
contratacin, con el apoyo Art. 64 cuar to prrafo de la Ley
su ofrecimiento o la consignacin
del Residente y del Area 11
respectiva, o bien, solicitar el Art. 171 del Reglamento
responsable de la
reintegro de los impor tes resultantes
a favor de la dependencia o entidad.
Residente y Area Recibir y analizar los alegatos que
responsable de la 12 for mule el contratista y determinar el Art. 64 ter cer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos saldo total.
Formalizar, en su caso, el acta de
extincin de derechos y
contratacin, con el apoyo Art. 64 ltimo prrafo de la Ley
obligaciones del contrato.
del Residente y del Area 13
responsable de la Art. 172 del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Acta circunstanciada con resultados de la verificacin fsica.

Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (incluyendo planos, nor mas, especificaciones, manuales,
instructivos, cer tificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems documentacin relacionada).
Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones (en su caso).
Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos.

Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones.

Se podrn efectuar recepciones parciales de trabajos cuando as se haya establecido en el contrato, en cuyo
caso el finiquito correspondiente se realizar a la conclusin de la totalidad de los trabajos.
En el caso sealado en el prrafo anterior, la garanta de defectos, vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad se entregar a la conclusin de la totalidad de los trabajos, salvo que en el contrato se hubiere
pactado de manera distinta. 44
Cuando derivado del finiquito se advier ta que no existen saldos a favor o en contra de cualquiera de las par tes,
dicho finiquito se podr utilizar como el acta administrativa que extingue los derechos y obligaciones de las
partes en el contrato, siempre que en el mismo se incluya la manifestacin de las partes de que no existen
otros adeudos, por lo que dan por ter minados sus derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo,
sin derecho a ulterior reclamacin, situacin en la cual podr procederse a la cancelacin de la garanta de
cumplimiento.
En el supuesto de que derivado del finiquito hubiere saldos a favor o en contra de cualquiera de las partes y los
mismos se hubieren liquidado dentro de los quince das naturales siguientes a la fir ma del finiquito, ste se
podr utilizar igualmente como el acta administrativa que extingue los derechos y obligaciones de las par tes en
el contrato, siempre que se adicione al finiquito correspondiente una manifestacin firmada por las par tes de
que no existen otros adeudos, por lo que dan por ter minados sus derechos y obligaciones que genera el
contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin.
Cuando en el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste los liquide totalmente, se podr tramitar la
cancelacin de la garanta respectiva.
El diagrama de flujo y los for matos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx 45
4.4 AUTORIZACION DE ESTIMACIONES
4.4.1 Objetivo
Efectuar los trmites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el contratista confor me a las
condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las disposiciones jur dicas aplicables.
4.4.2 Insumos
Contrato.
pruebas de calidad, etc.).
Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos (en su caso).
Notas en Bitcora.
4.4.3 Descripcin

Art. 54, primer prrafo de la Ley
Revisar que la estimacin y su
Residente y, en su caso, Arts. 113 fraccin IX, 115 fraccin
1 documentacin sopor te cumplan con lo
supervisor XI, 127 primer prrafo, 128 primer
previsto en el contrato y en las
prrafo y 132 del Reglamento
disposiciones aplicables.
Las estimaciones y documentacin
soporte cumplen con los requisitos y estn
correctas?
Comunicar al superintendente la falta de
entrega de algn documento y/o las
diferencias tcnicas o numricas
detectadas en la estimacin, para efectos
Residente 2 Art. 54 primer prrafo de la Ley
de que ste entregue la documentacin
faltante y/o subsane las diferencias, as
como realizar las anotaciones
correspondientes en la Bitcora.
Deter minar y/o constatar las deducciones o
descuentos que resultan aplicables a la
estimacin de que se trata (amor tizacin de Arts. 46 Bis y 55 segundo prrafo
anticipos, penas convencionales, de la Ley
Residente 3
retenciones y/o descuentos, recuperacin Arts. 86, 87, 88, 128 y 143 del
de pagos en exceso, impuesto al valor Reglamento
agregado, pago por concepto de derechos,
entre otros).
Autorizar y turnar la estimacin al Area
Art. 54 de la Ley
responsable de la ejecucin de los trabajos
Residente 4 Arts. 113 fraccin IX y 128 del
para que realice el trmite de pago. 46
Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Penas convencionales, retenciones y/o descuentos a realizar al contratista (en su caso).

Estimacin de obra con documentacin sopor te autor izada para pago.

En la recepcin de los comprobantes fiscales ( facturas, recibos, etc.) por los trabajos ejecutados, el rea de
programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente deber considerar que durante 2011 y 2012 en
materia de comprobacin fiscal, de confor midad con las disposiciones fiscales aplicables, conviven los
siguientes esquemas:
a) Comprobante fiscal digital por Internet (Factura Electrnica).
b) Comprobante fiscal digital.
c) Comprobante fiscal impreso con cdigo de barras bidimensional.
d) Comprobante fiscal impreso hasta que concluya su vigencia o se agoten (lo que suceda primero).
4.5 SUSPENSION TEMPORAL DE L OS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
Interrumpir temporalmente, de manera parcial o total, la ejecucin de los trabajos en los supuestos previstos en el primer
prrafo del ar tculo 60 de la Ley.
4.5.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorios( s) (en su caso).
Notas en Bitcora o documento que acredite la justificaci n de suspensin.
4.5.3 Descripcin

Servidor pblico designado Arts. 60 primer prrafo, 62 fraccin
por la dependencia o I y 63 de la Ley
1 Ordenar la suspensin temporal de los
entidad, en coordinacin Arts. 113 fraccin X y 144 del
con el residente trabajos por cualquier causa justificada.
Reglamento
Comunicar al contratista y al OIC de la Arts. 60 primer prrafo y 63 de la
dependencia o entidad de la suspensin Ley
Residente 2 temporal de los trabajos y realizar las
anotaciones correspondientes en la Art. 125 fraccin I, inciso h) del
Bitcora. Reglamento
Servidor pblico designado Elaborar y suscribir acta circunstanciada,
por la dependencia o para hacer constar el estado actual de los
Arts. 113 fraccin X, 144 y 147 del
entidad, en coordinacin 3 trabajos sealando, entre otros elementos,
Reglamento
con el residente y el la fecha probable de reanudacin de los
superintendente trabajos.
Desapareci la causa que dio origen a la
suspensin temporal?
Servidor pblico designado Comunicar al contratista la reanudacin de
por la dependencia o 4 los trabajos. Art. 60 primer prrafo de la Ley
entidad Fin del subproceso
Esperar la fecha probable de reanudacin
de los trabajos y al llegar sta, deter minar:
Continuar en la actividad 4, si
Servidor pblico designado desapareci la causa que dio origen
por la dependencia o 5 a la suspensin, o Art. 147 del Reglamento
entidad Prorrogar, si se estima conveniente,
el periodo de suspensin temporal
estableciendo al efecto nuevas
fechas probables de reanudacin de
los trabajos y sin per juicio de que la
dependencia o entidad pueda optar

en todo momento por la ter minacin
anticipada del contrato.
Fin del subproceso
Productos
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Comunicado al OIC sobre la suspensin temporal.
Notas en Bitcora.
Comunicado de reanudacin o ter minacin de los trabajos.
Solicitud y en su caso, autorizacin de prrroga.
4.6 TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
Dar por ter minada de manera anticipada la relacin contractual en los supuestos previstos en el segundo prrafo del
4.6.2 Insumos
Contrato.
Nota de Bitcora o documento que acredite alguno de los supuestos a que hace referencia el segundo prrafo
del artculo 60 de la Ley.
4.6.3 Descripcin
Responsable No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Deter minar la ter minacin anticipada del
contrato en los casos previstos en el
Servidor pblico de la segundo prrafo del ar tculo 60 de la Ley;
comunicar por escrito dicha deter minacin Arts. 60 segundo prrafo, 62
dependencia o entidad que fracciones III y IV y 63 de la Ley
cuente con facultades para 1 al OIC de la dependencia o entidad
ello, en coordinacin con el correspondiente y al contratista, solicitando Arts. 113 fraccion X, 125 fraccin I
residente a ste la devolucin de la documentacin inciso f), 150 y 151 del Reglamento
que se le hubiere entregado para la
realizacin de los trabajos, y realizar las
anotaciones correspondientes en la
Bitcora.
Tomar posesin de los trabajos ejecutados,

para hacerse cargo del inmueble y de las
Residente con el apoyo del instalaciones respectivas, as como Art. 62 penltimo prrafo de la Ley
Area responsable de la 2 levantar acta circunstanciada del estado en
ejecucin de los trabajos que se encuentren los trabajos y realizar Art. 151 del Reglamento
las anotaciones correspondientes en la
Bitcora.
Recibir del contratista la documentacin Art. 62, ltimo prrafo de la Ley
Residente 3 que se le hubiere entregado para la
realizacin de los trabajos. Art. 113 fraccin X del Reglamento
Elaborar el finiquito correspondiente.

Contina en la actividad 9 y Art. 62 fraccin III de la Ley
subsecuentes del subproceso 4.3.6
Residente 4 Arts. 152, 153, 168 a 172 del
Entrega-recepcin, finiquito y
extincin de obligaciones. Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Terminacin anticipada del contrato.

Comunicado al OIC sobre la terminacin anticipada del contrato.
Comunicado al contratista sobre la terminacin anticipada del contrato.
Solicitud de devolucin de documentacin que se hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Acta circunstanciada para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Infor macin para confor mar el finiquito.
Finiquito.
4.7 RESCISION DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
Dar por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las obligaciones previstas en el mismo, por causas
imputables a ste.
4.7.2 Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
4.7.3 Descripcin
Identificar el incumplimiento del contratista
y elaborar el documento en el que se haga
constar tal incumplimiento, acompaado de Arts. 113 fraccin X y 157 del
Residente 1 las constancias que as lo acrediten, as Reglamento
como enviar dicho documento al rea
competente de la dependencia o entidad
para iniciar el procedimiento de rescisin
respectivo.
Comunicar por escrito al contratista el inicio
del procedimiento de rescisin del contrato,
solicitndole la devolucin de la
documentacin que se le hubiere Art. 61 segundo prrafo
Area competente de la entregado para la realizacin de los fraccin I de la Ley
2
dependencia o entidad trabajos, e infor marlo a las dems reas
involucradas de la dependencia o entidad Art. 158 del Reglamento
para efectos de que se abstengan de cubrir
los impor tes derivados de los trabajos
ejecutados an no liquidados.
Tomar posesin de los trabajos ejecutados
para hacerse cargo del inmueble y de las
Residente con el apoyo del instalaciones respectivas, as como Art. 62 penltimo prrafo de la Ley
Area responsable de la 3 levantar acta circunstanciada del estado en Arts. 125 ltimo prrafo y 159 del
ejecucin de los trabajos que se encuentren los trabajos y realizar Reglamento
las anotaciones correspondientes en la
Bitcora.
Recibir del contratista la documentacin Art. 62, ltimo prrafo de la Ley
Residente 4 que se le hubiere entregado para la
realizacin de los trabajos. Art. 113 fraccin X del Reglamento
Resolver, dentro del plazo previsto por la

Ley, dar o no por rescindido el contrato
Area competente de la respectivo, considerando los argumentos y Art. 61, fraccin II de la Ley
5
dependencia o entidad pruebas que hubiere hecho valer el Art. 154 del Reglamento
contratista y fundando y motivando su
deter minacin.
Comunicar al contratista su deter minacin Art. 61 fraccin II de la Ley
Area competente de la
6 de dar o no por rescindido el contrato, e
dependencia o entidad
informar de lo anterior al residente.
Se deter min la rescisin del contrato?
NO: Contina la ejecucin de los
trabajos, devolviendo al contratista
la documentacin y, en su caso, la
posesin de los trabajos y se
procede a la reprogramacin de los
mismos.
Fin del subproceso
SI: Contina en actividad 7.
Elaborar, conjuntamente con el contratista,

el finiquito correspondiente, previendo la
aplicacin del sobrecosto o las penas
convencionales en tr minos de lo previsto Art. 62, fraccin II de la Ley
Residente 7 en la Ley y el Reglamento, as como
comunicar su resultado al contratista o a su Arts. 160 a 163 del Reglamento
representante en el supuesto de que no
hubieren asistido en la fecha sealada al
acto de su elaboracin.
El contratista for mul alegatos con

respecto al finiquito?
Residente y, en su caso, Recibir y analizar los alegatos que for mule
supervisor el contratista.
Deter minar el finiquito definitivo y
comunicarlo por escrito al contratista y al
Area responsable de la contratacin, as
como a las dems reas competentes para Art. 64 de la Ley
Residente y Area
efectos de poner a disposicin del
responsable de la ejecucin 9 Arts. 98 fraccin IV, 113 fraccin
contratista el pago correspondiente, o bien,
de los trabajos XIII y 170 del Reglamento
solicitar le el reintegro de los impor tes
resultantes del finiquito y/o efectuar los
trmites correspondientes para hacer
efectivas las garantas otorgadas.
Area responsable de la Formalizar, en su caso, el acta de ex tincin
contratacin, con el apoyo de derechos y obligaciones del contrato y Art. 64 ltimo prrafo de la Ley
del Residente y del Area 10 proceder a solicitar que se inicie el trmite Arts. 98, fraccin I, inciso b) y 172
responsable de la ejecucin de cancelacin de las garantas del Reglamento
de los trabajos respectivas.
Elaborar y enviar al OIC de la dependencia
Area responsable de la o entidad, el infor me sobre la rescisin
11 efectuada. Art. 63 de la Ley
contratacin
Fin del subproceso
Productos
Documento con incumplimiento(s) determinados del contratista y sopor te documental.

Comunicado al contratista sobre el inicio del procedimiento de rescisin del contrato.
Comunicado a las dems reas de la dependencia o entidad notificando el inicio del procedimiento de rescisin
del contrato.
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Notas en Bitcora.
Resolucin sobre la deter minacin de dar o no por rescindido el contrato.
Finiquito.
Acta de ex tincin de derechos y obligaciones del contrato.
Infor me al OIC sobre rescisin del contrato.

En el escrito mediante el cual se notifique al contratista el inicio del procedimiento de rescisin del contrato, se
debern:
a) Expresar claramente los hechos que constituyen el incumplimiento de las obligaciones contractuales a
cargo del contratista y que sustentan la procedencia de iniciar el procedimiento de rescisin del contrato.
b) Vincular el incumplimiento del contratista con las causales de rescisin previstas en el contrato y las
disposiciones legales.
c) En su caso, citar los comunicados que se hubieren generado entre las par tes, relacionados con el
incumplimiento en cuestin.
La solicitud de efectividad de las plizas de fianza de cumplimiento y de anticipo deber considerar lo
siguiente:
a) En el caso de dependencias, stas debern enviar a la Tesorera de la Federacin oficio que cumpla con
los requisitos sealados por el ar tculo 1 fraccin II del Reglamento del Ar tculo 95 de la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin, del Distrito
Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan Obligaciones Fiscales
Federales a cargo de Terceros.
b) El acta de incumplimiento y la liquidacin de adeudo debern ser fundamentadas en el artculo 1o.
fraccin I incisos c) y d), respectivamente, del Reglamento del Artculo 95 de la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin, del Distrito
Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan Obligaciones Fiscales
Federales a cargo de Terceros, adems debern fundamen tarse las facultades de los servidores pblicos
que fir men dichos instrumentos.
c) En los casos en que con posterioridad a la solicitud de efectividad de las fianzas de cumplimiento y/o
anticipo, el contratista realice el pago voluntario de los saldos resultantes en el finiquito a su cargo, la
autoridad solicitante deber comunicarlo inmediatamente a la Tesorer a de la Federacin para que, en su
caso, se proceda al desistimiento del requerimiento de pago, desistimiento que slo proceder en los
siguientes casos:
1.- Cuando se haya solicitado a la Tesorera de la Federacin dar inicio al procedimiento de ejecucin de
la garanta de que se trate y sta an no haya notificado el requerimiento de pago a la Afianzadora, y
2.- Cuando la Tesorera de la Federacin ya hubiere notificado el requerimiento de pago a la Afianzadora,
pero an no hayan transcurrido los 30 das otorgados a la afianzadora para su pago.
4.8 REALIZACION DE OBRAS PUBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA
4.8.1 Objetivo
Llevar a cabo los trabajos que sean requer idos y se encuentren previstos en el PAOPS directamente por la dependencia
o entidad, cuando stas po sean la capacidad tcnica y elementos necesarios para su realizacin.
4.8.2 Insumos
Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.
Previsiones de recursos establecidos en el PEF.

PAOPS.
Registros en car tera de inversin.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Tenencia de la tierra, derechos de v a, entre otros.
Normas aplicables.
Recursos necesarios para la ejecucin.
Bitcora.
4.8.3 Descripcin

Area responsable de la Emitir el Acuerdo para la realizacin de los Arts. 24, 70 y 71 de la Ley
1
ejecucin de los trabajos trabajos por administracin directa, en Art. 258 del Reglamento
tr minos de las disposiciones aplicables.
Infor mar al OIC sobre los trabajos a
ejecutar por administracin directa y
2 proporcionarle la documentacin sopor te Art. 71 segundo prrafo de la Ley
para efectos de que verifique la factibilidad
de su realizacin.
3 Designar al residente. Art. 72 de la Ley
Ejecutar los trabajos de confor midad con
las especificaciones tcnicas y calidad
requeridas.
Art. 72 de la Ley
Residente 4 Ver subproceso 4.3. Ejecucin de
los Trabajos, en el cual habrn de
considerarse aquellas actividades
que resulten aplicables.
Hacer entrega, por escrito, al Area
requirente de los trabajos, previa
comprobacin por parte de sta de que el
inmueble se encuentra en condiciones de
operacin, as como de los planos, nor mas, Art. 72 de la Ley
Residente 5 especificaciones, manuales, instructivos, Art. 262 del Reglamento
certificados de garanta, de calidad y
funcionamiento y dems documentacin
relacionada. 49
Fin del subproceso
Productos
Acuerdo para la realizacin de trabajos por administracin directa.
Infor me al OIC sobre trabajos por administracin directa a ejecutar, adjuntando la documentacin soporte.
Notas de bitcora.
Designacin de residente.
Expediente de la obra.
Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (Incluyendo planos, nor mas, especificaciones, manuales,
instructivos, cer tificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems documentacin relacionada).
5 COMITE DE OBRAS PUBLICAS
5.1 Objetivo
Asegurar el adecuado funcionamiento de los Comits que se establezcan en las dependencias y entidades.
5.2 Establecimiento y operacin del Comit
Las dependencias y entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
que realicen, debern establecer Comits de Obras Pblicas, en cumplimiento a lo previsto en los artculos 25 de la
Ley y 25 al 30 del Reglamento.
Para el mejor funcionamiento, operacin y toma de decisiones del Comit se recomienda adoptar como mejores
prcticas las siguientes:
EN CUANTO AL PERFIL
Preferentemente se buscar que los servidores pblicos designados como vocales cuenten con experiencia y
conocimientos suficientes en materia de contrataciones pblicas.
Es recomendable que los invitados cuenten con los conocimientos necesar ios en los aspectos tcnicos y
administrativos relacionados con los asuntos del rea de su competencia que sern sometidos a dictamen del
Comit.

Manualmateriaobraspublicasmodificado 21 Nov 2012

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MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN MATERIA DE

OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

1 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2010.

4.3.5 Ajuste de costos

2 Reformado mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de junio de 2011

1.1 Siglas utilizadas en el Manual 3

3 Adicionada mediante Acuerdo publicado en el Diar io Oficial de la Federacin el 21 de noviembr e de 2012.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

9 Reformado mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de noviembre de 2012

Instructivo de Liquidacin de Adeudo y Acta Administrativa de incumplimiento de Obligaciones, emitido por la

4. MACROPROCESO DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

4.1 PLANEACION DE PROYECTOS DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

Plan Nacional de Desarrollo.

Programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Aspectos generales a considerar: 16

4.2 LICITACION Y CONTRATACION

4.2.1 Licitacin pblica

4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en CompraNet

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

rea especializada en la Inicia el subproceso

Deter minar, considerando lo previsto en el

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

contratacin convocatoria a la licitacin en CompraNet, de la Ley

Analizar y, en su caso, incorporar a la

Calendarizar las fechas del procedimiento

Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica.

Cuando la informacin requerida no se encuentre en el medio consultado o no se reciba respuesta a la solicitud

4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).

Aspectos generales a considerar: 20

Formatos de documentacin soporte21

Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.

4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Acta del acto de presentacin y aper tura de proposiciones.

Formatos de documentacin soporte24

Acta del acto presentacin y apertura de proposiciones.

4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

las propuestas tcnicas.

Recibir y evaluar confor me al mecanismo Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y 38

rea responsable de la Realizar la evaluacin de las proposiciones Art. 38 de la Ley

Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

SI: Contina en la actividad 3. Art. 68 y 71 del Reglamento

NO: Contina en la actividad 2.

rea responsable de la Art. 39 de la Ley

4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica

4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

En los supuestos de excepcin a

Elaborar, suscribir y remitir al Area

Deter minar, de acuerdo al supuesto

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Internet de la dependencia o entidad.