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TUTOR:
DIANA CAROLINA RUBIANO
GRUPO:
358011_6
DOFA: La matriz DOFA (tambin conocida como matriz FODA o anlisis SWOT en ingls), es una
herramienta utilizada para la formulacin y evaluacin de estrategia. Generalmente es utilizada para
empresas, pero igualmente puede aplicarse a personas, pases, etc.
RESIDUOS SOLIDOS: constituyen aquellos materiales desechados tras su vida til, y que por lo
general por s solos carecen de valor econmico. Se componen principalmente de desechos
procedentes de materiales utilizados en la fabricacin, transformacin o utilizacin de bienes de
consumo.
PODER LEGISLATIVO: Toma de decisiones en torno a polticas pblicas y por ende las polticas
ambientales. Son receptores de las inquietudes de la ciudadana y participar en mayor o menor grado
de las decisiones del gobierno nacional y local.
ESTRATEGIA: es un plan que especifica una serie de pasos o de conceptos nucleares que tienen
como fin la consecucin de un determinado objetivo.
Basura. Se considera de forma genrica a los residuos slidos sean urbanos, industriales, etc. Ver
Residuos slidos y Residuos slidos urbanos.
Granza de plstico de recuperacin. Producto obtenido de reciclar plsticos usados y que equivale
a los productos plsticos de primera transformacin o "granza virgen". Normalmente se presenta en
forma de fino "macarrn" troceado.
INTRODUCCION
El presente trabajo est conformado por una investigacin sobre la Gestin Integral de Residuos
Slidos en conjunto con sus Normativas, leyes, implementacin y puesta en marcha de los diferentes
planes institucionales realizados por la Alcalda de Bogot y sus diferentes Localidades.
La problemtica ambiental generada por el incremento de los residuos slidos se debe, en parte, a la
falta de educacin y responsabilidad ambiental para separarlos en la fuente y poder aprovecharlos
nuevamente como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El Manejo Integral de los
Residuos Slidos (MIRS) contribuye al ahorro sostenible de los recursos naturales.
Los manejos del POT, y las proyecciones Zonales de Bogot, no estn coordinadas y en la actualidad
presentan muchas fallas en gran culpa por los Entes Administrativos y los malos manejos
administrativos conllevando a esto a un gran problema ambiental.
DIAGNOSTICO-LISTAS DE CHEQUEO
Auditora GAA
Objetivo:
Determinar por medio de Lista de Chequeo los Residuos slidos y determinar las caractersticas de
estos residuos para clasificarlos.
Alcance:
Direccin:
Telfono:
Desempeo Ambiental
Estructura y Responsabilidad
Las funciones, responsabilidades y autoridades en trminos ambientales estn definidas,
documentadas y comunicadas?
S..X No
Observaciones:. Si estn documentadas y comunicadas pero se observa un deterioro en los
barrios marginales y subnormales.
Cuentan con representantes con funciones especficas para asegurar que los requisitos de los
Servicios Pblicos Domiciliarios sean implementados y mantenidos?
S No..X
Observaciones: Se observa que en los Barrios de invasin no se cuentan con representantes
los Servicios Pblicos Domiciliaros .
Cuentan con un responsable del servicio pblico de aseo?
S NoX
Observaciones:..No se cuenta con un responsable del servicio Pblico de Aseo, las empresas
contratadas no cumplen.
Relaciones Pblicas
Cuentan con procedimientos para la comunicacin interna entre los distintos niveles de las
acciones ambientales para la Recoleccin de Residuos Slidos realizadas?
S.. Otros: X No
Observaciones: Los procedimientos internos no cumplen en la mayora las acciones requeridas.
Cuentan con procedimientos para recibir, documentar, encaminar o contestar a las inquietudes de
carcter ambiental provenientes de las partes interesadas (autoridad de aplicacin, sociedad,
proveedores, empresas asociadas, etc.)?
S Otros: X No
Observaciones:En los Barrios y Zonas marginadas no hay documentacin la autoridad
correspondiente no asiste.
Es importante que todo el personal que ejerce funciones en el rea/sector tenga conocimiento de
la gestin ambiental realizada, ya que los mismos son actores sociales y de forma indirecta son
interlocutores de la Institucin. En relacin con este aspecto se comunica de forma clara y
accesible la gestin ambiental realizada a todos los niveles de los funcionarios del rea?
S Otros: X No..
Observaciones:Los actores involucrados no adopta medidas de cambio. Son Nulos.
En las actividades realizadas son consideradas las reclamaciones y protestas de la comunidad
local u ONGs?
SX No
Observaciones:En algunas ocasiones si, pero no tienen Eco en las entidades Distritales.
Las reclamaciones son registradas y documentadas? Ver registros.
S No.. X
Observaciones:Los registros no son claros. Los proyectos y obras no se contemplan en el
POT, ni en la Recoleccin de Residuos Slidos, estos no son clasificados en las zonas
subnormales.
Son consideradas las cuestiones ambientales (incluyendo gestin de los residuos y pasivos
generados) por los barrios subnormales en el Distrito de Bogot:
S No..X
Observaciones:No son considerados porque no hay planes ni recursos para estas zonas .
Se da prioridad en un proyecto los temas relacionados con el riesgo y dao ambiental?
S No: X
Observaciones:No hay prioridad
Cuentan con el recaudo de identificar las oportunidades para reducir los costos ambientales a
travs de polticas de reciclaje y reaprovechamiento de materiales y residuos slidos?
S Otros: X No
Observaciones: Los recaudos y seleccin de materiales es muy difcil de controlar ya que las
polticas de Recoleccin son mnimas y el aprovechamiento est limitado.
Las empresas contratadas para ejecutar las obras reciben un procedimiento donde se especifican
los requisitos ambientales que deben ser cumplidos?
S Otros: X No
Observaciones:En algunos casos estas empresas si cumplen los requisitos en otros no.
Alcantarillado
Cuentan los barrios subnormales con alcantarillado?
S No: X
Observaciones:No, y esto genera vectores y enfermedades.
Cuentan con medidas control de residuos slidos?
S NoX
Observaciones: No se observan planes ambientales ni medidas a tomar en estos barrios
subnormales y de invasin.
Cuentan con una poltica interna para la optimizacin y minimizacin de los Residuos slidos y
alcantarillado?
S Otros: X No
Observaciones:Las polticas internas de optimizacin de los Residuos Slidos es un limitante
en sectores industrializados y en sectores marginados.
Gas
Cul es la fuente gas utilizada?
En algunos casos gas de pimpina, en unos casos el gas domiciliario no est en las zonas.
Cuentan con los datos de consumo para cada actividad?
SX No
Observaciones: segn la zona los datos de consumo estn presente por medio de un contador.
Estn documentados y se encuentran disponibles en el rea?
S Otros: X No
Observaciones: Segn la zona si estn documental.
3. MARCO LEGAL
5. GESTIN DE RESIDUOS
Ley Decreto 28 Cdigo Nacional de Articulo 1 al 340 El ambiente es patrimonio comn. El Los recursos Naturales y la
11 de 1974 Recursos Naturales Estado y los particulares deben Proteccin al Medio
Renovables y de participar en su preservacin y manejo, Ambiente son vulnerados
Proteccin al Medio que son de utilidad pblica e inters continuamente el estado
Ambiente. social. mismo otorgando Licencias
ambientales.
Ley 9 de de 1979 Para la proteccin del Articulo 1 al 607 Las normas generales que La ley cumple las Normas
Medio Ambiente servirn de base a las Ambientales pero le falta
disposiciones y reglamentaciones tener una misin de cuidar
necesarias para preservar, que esta Ley se cumpla a
restaurar y mejorar las cabalidad.
condiciones sanitarias en lo que
se relaciona a la salud humana;
Los procedimientos y las medidas que
se deben adoptar para la regulacin,
legalizacin y control de los descargos
de residuos y materiales que afectan o
pueden afectar las condiciones
sanitarias del Ambiente
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Articulo 1 al 117 El proceso de desarrollo econmico y Para dar el cumplimiento de
Ministerio del Medio social del pas se orientar segn los la Ley 99 de 1993 es
Ambiente, se reordena principios universales y del desarrollo importante cada Articulo
el Sector Pblico sostenible contenidos en la Declaracin evaluarlo y cumplirlo tal
encargado de la gestin de Ro de Janeiro de junio de 1992 como lo manda la Ley.
y conservacin del sobre Medio Ambiente y Desarrollo. La
medio ambiente y los biodiversidad del pas, por ser
recursos naturales patrimonio nacional y de inters de la
renovables, se organiza humanidad, deber ser protegida
el Sistema Nacional prioritariamente y aprovechada en
Ambiental, SINA, y se forma sostenible.
dictan otras
disposiciones.
DECRETO 2395 REINTEGRO AL Articulo 1 al 7 APROVECHAMIENTO: Reintegro de Actualmente el Decreto 2395
DE 2000 PROCESO NATURAL, residuos recuperados al ciclo econmico. de 2000 est vigente pero la
DE FORMA Alcalda Mayor y las
ECONOMICA LOS CULTURA DE LA NO BASURA: empresas asociadas de
DESPERDICIOS Conjunto de costumbres que se deben Aseo y Recoleccin estn en
REUTILIZANDO SUS generar en la sociedad para la reduccin de desacuerdos con algunos de
COMPONENTES. basuras. los manejos actuales y de
sus Artculos.
PERSONA PRESTADORA DEL
SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO
DE ASEO: Encargada de la recoleccin de
basuras.
RECICLADOR: Persona que realiza
actividades de recuperacin de residuos.
REUTILIZACION: Prolongacin y
adecuacin de la vida til de residuos
recuperados.
Decreto 838 de Por el cual se modifica Articulo 1 al 25 Definiciones. Para los efectos del El Decreto y la Disposicin
2005 el Decreto 1713 de 2002 presente decreto se adoptan las final de Residuos Solidos No
sobre disposicin final siguientes definiciones. se cumplen a cabalidad
de residuos slidos y se rea de aislamiento. Corresponde al debido a problemas
dictan otras rea perimetral de un relleno sanitario, Institucionales y de
disposiciones ubicada en su entorno, en donde se contrataciones.
establecern plantaciones que
permitan la reduccin de impactos
sobre este. Es decir, corresponde al
rea de transicin entre el rea en
donde se realizar la disposicin final
de residuos slidos, mediante la
tecnologa de relleno sanitario, y su
entorno.
Caracterizacin de los residuos.
Determinacin de las caractersticas
cualitativas y cuantitativas de los
residuos slidos, identificando sus
contenidos y propiedades.
Celda de seguridad. Infraestructura que
podr ser ubicada en las reas donde
se realizar la disposicin final de
residuos slidos, mediante la tecnologa
de relleno sanitario, donde se
confinarn y aislarn del ambiente los
residuos peligrosos previo
cumplimiento de las normas
ambientales y sanitarias en materia de
residuos peligrosos.
Decreto 2981 de Por el cual se Articulo 1 al 121 Que el artculo 14.24 de la Ley 142 de En servicio Pblico de Aseo
2013 reglamenta la 1994, modificado por el artculo 1 de la no se cumple a cabalidad,
prestacin del servicio Ley 689 de 2001, define el servicio debido a mltiples
pblico de aseo. pblico de aseo como "El servicio de circunstancias, como por
recoleccin municipal de residuos ejemplo en algunas
principalmente slidos. Tambin se localidades como Bosa,
aplicar esta ley a las actividades Usaqun, Fontibn, Ciudad
complementarias de transporte, Bolvar lugares donde
tratamiento, aprovechamiento y debido a construccin
disposicin final de tales residuos. subnormales no es fcil la
Igualmente incluye, entre otras, las prestacin de estos servicios
actividades complementarias de corte Pblicos.
de csped y poda de rboles ubicados
en las vas y reas pblicas; de lavado
de estas reas, transferencia,
tratamiento y aprovechamiento.
Resolucin 0754 Por la cual se adopta la Articulo 1 al 13 Que el citado artculo tambin seala Los PGIRS, adoptados
de 2014 metodologa para la que los Ministerios de Vivienda, Ciudad actualmente no se cumplen
formulacin, y Territorio y Ambiente y Desarrollo a cabalidad por ejemplo aun
implementacin, Sostenible debern adoptar la no est determinado un Plan
evaluacin, seguimiento, metodologa para la elaboracin de los para Bogot debido a la
control y actualizacin de PGIRS, que debern seguir las Burocracia y fines
los Planes de Gestin entidades territoriales para su econmicos.
Integral de Residuos formulacin, implementacin,
Slidos evaluacin, seguimiento, control y
actualizacin.
ANLISIS DE LOS PROBLEMAS DETECTADOS MATRIZ DOFA
DEBIBLIDAD FORTALEZA
Existen sectores que generan entre el 58.33 % del Es el sector al cual en los ltimos aos las
total de residuos peligrosos de la ciudad. Segn los autoridades han centrado su atencin. Ya se cuenta
resultados obtenidos en el diagnstico de generacin con una herramienta que permite el desarrollo y
de Respel, el desarrollo de 5 actividades genera la cuantificacin de indicadores de generacin y
mayor cantidad de residuos en el sector que manejo de residuos peligrosos, contribuyendo a
corresponden a ms de 40 corrientes de residuos. El facilitar el proceso de control y seguimiento. El sector
16% de los generadores cuentan con plan de gestin se encuentra agremiado, ya sea por subsectores o
integral de Respel; mientras que el 78% no cuenta actividades afines. Tendencia a la adopcin de
con plan de contingencia. El 79% de los generadores procesos ms eficientes, mediante la modernizacin
no ha identificado las caractersticas de peligrosidad en los procesos.
de los residuos que genera, lo cual puede causar
entre otras Incompatibilidad en el almacenamiento de
Respel, de acuerdo a las caractersticas de
peligrosidad y propiedades de los mismos. Debido a
lo anterior, tan solo el 19% de las industrias
garantizan que el envasado o empacado, embalado
y etiquetado de sus residuos o desechos peligrosos
se realice conforme a la normatividad vigente. Menos
de la mitad (29%) de los generadores se encuentra
registrado ante a autoridad ambiental, lo cual impide
que sta cuente con una base de generacin y de
gestin de Respel, slida. Los lineamientos de
transporte establecidos por el Decreto 1609 de 2002,
tan solo son cumplidos por el 21% de los
generadores. En el 75% de las industrias no ha
capacitado a su personal en temas relacionados con
los riesgos asociados al manejo de este tipo de
residuos. El 79% de los generadores, no contrata los
servicios de almacenamiento, aprovechamiento,
recuperacin, tratamiento y/o disposicin final, con
instalaciones que cuenten con las licencias,
permisos, autorizaciones o dems instrumentos de
manejo y control ambiental a que haya lugar, de
conformidad con la normatividad ambiental vigente.
OPORTUNIDAD AMENAZA
Implementacin de programas de produccin ms Variacin en la demanda de productos
limpia en el sector Sector ms representativo en la
generacin de Respel, en los barrios subnormales.
DEBILIDAD FORTALEZA
La mayor cantidad de residuos se genera por el Este sector genera el 5.50% del total de Respel de la
desarrollo de 8 actividades las cuales involucran la capital, haciendo de ste el de menor generacin. Ya
generacin de 30 corrientes diferentes de residuos se cuenta con una herramienta que permite el
peligrosos. El 77% de los generadores no cuentan desarrollo y cuantificacin de indicadores de
con plan de gestin integral de Respel; y el 67% generacin y manejo de residuos peligrosos,
carece de plan de contingencia. El 70% de los contribuyendo a facilitar el proceso de control y
generadores no ha identificado las caractersticas de seguimiento. Existencia de asociaciones
peligrosidad de los residuos que genera, lo cual comerciales. Claro esta que esto se evidencia en
puede causar entre otras Incompatibilidad en el Localidades de altos estratos, mientras que los
almacenamiento de Respel, de acuerdo a las estratos bajos no tienen esta Fortaleza.
caractersticas de peligrosidad y propiedades de los
mismos. Ms del 70% de los generadores no Ms de la mitad de los generadores ha capacitado a
garantiza un adecuado envasado o empacado, su personal en temas relacionados con los riesgos
embalado y etiquetado de sus residuos o desechos asociados al manejo de este tipo de residuos.
peligrosos. Tan solo el 6% de los generadores se
encuentran registrado ante a autoridad ambiental, lo
cual impide que sta cuente con una base de
generacin y de gestin de Respel, solida. Los
lineamientos de transporte establecidos por el
Decreto 1609 de 2002, no son cumplidos por ms del
80% de los generadores. El 70% de los generadores,
no contrata los servicios de almacenamiento,
aprovechamiento, recuperacin, tratamiento y/o
disposicin final, con instalaciones que cuenten con
las licencias, permisos, autorizaciones o dems
instrumentos de manejo y control ambiental a que
haya lugar, de conformidad con la normatividad
ambiental vigente. Esto puede indicar que entre
otras, no se est realizando un aprovechamiento
eficiente de Respel por parte del generador.
La mayor cantidad de residuos se genera por el
desarrollo de 8 actividades las cuales involucran la
generacin de 30 corrientes diferentes de residuos
peligrosos.
OPORTUNIDAD AMENAZA
Ms de la mitad de los generadores ha capacitado a Al sector llegan bienes producto de la importacin,
su personal en temas relacionados con los riesgos del sector industrial nacional, del reprocesamiento de
asociados al manejo de este tipo de residuos. Dada los Respel por parte de los Gestores y son
su condicin de ser receptores, distribuidores y distribuidos a los diferentes sectores econmicos.
generadores, son un elemento clave en la cadena de
gestin de Respel, debido a la cercana entre
fabricantes y consumidores.
CUADRO DE METAS Y OBJETIVOS