UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

-UNAD-

SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN PARA LA SOLIDARIDAD

-SISNES-

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADES

-ECSAH-

PENSAMIENTO, LIDERAZGO Y ACCIN UNADISTA

Primera Versin

Miguel A. Ramn Martnez

Asesor Rectora -UNAD-

Bogot, 24 de Julio de 2008

 TABLA DE CONTENIDO
Pg.
PRESENTACIN 3
INTRODUCCIN 4

RAZN HISTRICA Y LEGITIMIDAD SOCIAL DE LA -UNAD- 7

RECONOCIMIENTO DE LA -UNAD- COMO ENTE UNIVERSITARIO

AUTNOMO. 9

LA -UNAD- COMO ESPACIO ESPECFICO DE LA CULTURA. 15

SIGNIFICACIN DE LA -UNAD- COMO PROYECTO PBLICO VITAL.. 16

SENTIDO DE LA -UNAD- COMO SISTEMA SOCIAL COMPLEJO 18

LA -UNAD- COMO INSTITUCIN PBLICA Y EMPRENDEDORA 21

RACIONALIDADES DE LA MODALIDAD DE EDUCACIN ABIERTA Y A

DISTANCIA.. 23

GESTIN DEL CONOCIMIENTO COMO DINAMIZADOR DE LA

FORMACIN INTEGRAL Y DEL SERVICIO A LA SOCIEDAD 25

UTILIZACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y

LA COMUNICACIN COMO GENERADORES DE NUEVAS
FORMAS DE ORGANIZACIN, FORMACIN E INVESTIGACIN 26

GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO DE LA EDUCACIN ABIERTA Y A DIS-

TANCIA -UNAD-.. 28

INNOVACIN ACADMICO-PEDAGGICA PARA EL DESARROLLO INS-

TITUCIONAL DE LA -UNAD- 31

REDES DE COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO ORGANIZACIONAL

DE LA -UNAD-. 33

INVESTIGACIN E INNOVACIN CIENTFICO-TECNOLGICA PARA

LA COMPETITIVIDAD 35

AUTONOMA ACADMICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE

LA -UNAD- 39

INVESTIGACIN Y FILOSOFA POLTICA EN LA -UNAD-.. 40

BIBLIOGRAFA 44

2
 PRESENTACIN

En el marco del Encuentro Nacional de Estudiantes de la Universidad Nacional Abierta

y a Distancia -UNAD-, el presente documento se convierte en una herramienta para la
reflexin, la participacin y la construccin colectiva del Pensamiento, el Liderazgo y
la Accin Unadista, a partir de las esencias, los criterios y las caractersticas
fundantes de la Institucin.

El Pensamiento Unadista, es el resultado del encadenamiento de ideas coherentes,

elaboradas por personas y grupos que sienten la Universidad, la piensan y actan a la
luz del entendimiento, mediante la interaccin dialgica entre el saber incorporado en la
sociedad civil y el saber acadmico de la Institucin. Este Pensamiento es un
constructo colectivo que facilita a la Comunidad Unadista, generar acciones pertinentes
para la realizacin sostenible del Proyecto Histrico Colombiano, como expresin de la
voluntad nacional, regida por una intencin tica y una epistemologa de la accin
universitaria.

El Liderazgo Unadista, encarna el pensamiento, los valores e ideales institucionales,

los interioriza y proyecta hacia las comunidades locales y globales, con carcter
transformativo e inspirador, visin compartida, dominio personal, apertura mental y
fuerza espiritual, para promover, motivar y acompaar la generacin de nuevos
liderazgos que asuman el compromiso de orientar los procesos de cambio e innovacin
cientfica, tecnolgica y social, tanto de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia
-UNAD-, como de la sociedad.

La Accin Unadista, se entiende en su sentido ms amplio y profundo, como proceso

en el que las personas, en tanto voluntad y fuente autnoma de causalidad, expresan
su energa y dinamismo creador e imprimen su sello en la realidad, con arraigo
solidario, realizacin efectiva, sentido y direccin. As, la Accin Unadista es un lugar de
interaccin entre las redes de pensamiento y los mbitos de actuacin de los lderes, en
donde se expresa la voluntad creativa y se realiza la prctica de la libertad, el ejercicio
de la justicia y la bsqueda de la verdad sin restricciones.

El ejercicio de construccin colectiva que hoy se inicia, responde a la nueva

-UNAD-, como Ente Universitario Autnomo, propulsor del progreso social, con nfasis
en la formacin integral del Ser Unadista, la gestin del conocimiento, el servicio a la
comunidad, la inclusin social solidaria, la innovacin pedaggica y tecnolgica, lo
mismo que la internacionalizacin de sus programas, con calidad acadmica, eficiencia
administrativa y equidad social, todo lo cual se orienta hacia la construccin de una
megauniversidad, para cumplir a cabalidad con la Misin Institucional

JAIME ALBERTO LEAL AFANADOR

Rector -UNAD-

3
 INTRODUCCIN

El documento que a continuacin se presenta con el ttulo de Pensamiento, Liderazgo

y Accin Unadista, tiene como intencin contribuir a la reflexin de la nueva
Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, desde su propia realidad y desde
los contextos y entornos socioculturales con los cuales ella interacta.

La Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, como Ente Universitario

Autnomo, es reciente (Decreto 2770 de 2006) y por lo tanto exige ser repensada,
resignificada e interiorizada en forma transparente, para apropiarla crtica y
creativamente como un metasistema conformado por Sistemas Misionales,
Estructurales y Funcionales, armonizados mediante los criterios de actuacin de
Reticularidad, Heterarqua, Fractalidad, Actuacin en Multicontextos, Gestin por
Proyectos, Rendicin de Cuentas y Autorregulacin.

Tales sistemas y criterios de actuacin han sido conceptualizados desde diversas

disciplinas del saber, con el fin de facilitar la reconfiguracin y el mejoramiento continuo
de la organizacin, las innovaciones acadmicas, pedaggicas, cientficas y
tecnolgicas y la responsabilidad social y solidaria de la Universidad, con las
comunidades locales, regionales y globales.

En la leccin inaugural del Seor Rector Doctor Jaime Alberto Leal Afanador, con
motivo del II Encuentro Nacional de Directivas Unadistas, realizado en Girardot, durante
los das 4, 5 y 6 de Diciembre de 2007, reiter que la Universidad Nacional Abierta y
a Distancia -UNAD-, es un metasistema educativo, con nfasis en los aspectos antes
mencionados y en las lecciones aprendidas sobre la vulnerabilidad de los
metasistemas, interpretada aqu de la siguiente manera:

Susceptibilidad de fallar, si alguna de sus partes individuales que lo conforman,

opera a un ritmo diferente o en un sentido contrario.
Incapacidad de funcionar al ciento por ciento, si los sistemas y subsistemas que lo
componen no se encuentran estrechamente comunicados e interconectados.
Tendencia a desequilibrarse, cada vez ms, cuando se presenta un desequilibrio
en su organizacin interna.
Autoanulacin, cuando ms se presiona y ms esfuerzo se invierte para mejorar
las cosas, ms presiona el sistema y ms esfuerzo y presin se requieren.
Responsabilidad compartida en un sentido de causa-efecto, de todos los
subsistemas que integran el metasistema.

En el mbito nacional el metasistema -UNAD-, hace parte del Sistema Universitario

Colombiano y responde a los propsitos comunes de calidad educativa, cobertura
geogrfica y poblacional, y de eficacia y eficiencia administrativa, desde sus tres
dimensiones: La Misional, La Estructural y La Funcional.

4
Para el desarrollo del documento antes mencionado, se aprovech el aprendizaje
generado en la Comisin Estratgica, cuando se defini la metodologa utilizada en la
formulacin de las Bases para el Conversatorio Acerca de la Transformacin de la
-UNAD-, (14 de Marzo de 2006), mediante el planteamiento de algunas hiptesis, con
el fin de estudiar la viabilidad de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-,
como Megauniversidad, con la participacin de la comunidad acadmica y de los
Doctores Tony Bates, desde Barcelona y Claudio Rama, desde Caracas.

Las proposiciones e hiptesis seleccionadas para el desarrollo de la estructura del

presente documento, son las siguientes:

1. Razn Histrica y Legitimidad Social de la -UNAD-.

2. Reconocimiento de la -UNAD- como Ente Universitario Autnomo.
3. La -UNAD- como Espacio Especfico de la Cultura.
4. Significacin de la -UNAD- como Proyecto Pblico Vital.
5. Sentido de la -UNAD- como Sistema Social Complejo.
6. La -UNAD- como Institucin Pblica y Emprendedora.
7. Racionalidades de la Modalidad de Educacin Abierta y a Distancia.
8. Gestin del Conocimiento como Dinamizador de la Formacin Integral y del
Servicio a la Sociedad.
9. Utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin como
Generadores de Nuevas Formas de Organizacin, Formacin e Investigacin.
10. Gobernabilidad y Gobierno de la Educacin Abierta y a Distancia -UNAD-.
11. Innovacin Acadmico-Pedaggica para el Desarrollo Institucional de la -UNAD-.
12. Redes de Comunicacin para el Desarrollo Organizacional -UNAD-.
13. Investigacin e Innovacin Cientfico-Tecnolgica para la Competitividad.
14. Autonoma Acadmica, Administrativa y Financiera de la -UNAD-.
15. Investigacin y Filosofa Poltica en la -UNAD-.1

La propuesta anterior, se desarroll mediante un trabajo en equipo, entre los

Coordinadores de los Programas de la Escuela de Ciencias Sociales, Artes y
Humanidades, Seores Nelson Vergara, Freddy Rodrguez, Ricardo Jimnez, Claudia
Paredes, Irma Cristina Franco, John Jairo Cardozo, y por parte del Sistema Nacional de
Educacin para la Solidaridad -SISNES-, Seores Vctor Hugo Saidiza, Herminio
Cocunubo, Argemiro Ramrez, lvaro Parra y Miguel A. Ramn M., a partir de la primera
reunin convocada por la Doctora Patricia Ruiz Perdomo, Decana de la Escuela (5 de
Junio de 2008), hasta el 24 de Julio del corriente ao, fecha en la cual se termin la
primera versin del documento que hoy se presenta.

El objetivo inicial del trabajo realizado, es el de contextualizar el Pensamiento, el

Liderazgo y la Accin Unadista, en la razn histrica y en el proceso de transformacin
de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, como Ente Universitario
Autnomo, con nfasis en el significado y en el sentido ms amplio de la accin,

1
John Jairo Cardozo y Ricardo Jimnez, Profesionales de la Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades.
-UNAD-

5
considerada como todo proceso en el que el ser humano, como voluntad, es decir
como fuente autnoma de causalidad, inscribe su marca en el mundo. 2

La reflexin sobre la cita anterior, le imprime un nuevo sentido a la Accin Unadista,

encarnada en lderes transformativos, con carcter inspirador e innovador, energa
fsica y fuerza espiritual. Esta accin no se puede identificar con la modalidad de
intervencin que supone la accin tcnica e instrumental, utilizada en la transformacin
de la naturaleza, ni con la accin poltico-estratgica de manipulacin de las
conciencias para que las personas acten en funcin de protagonismos e intereses
particulares.

La Accin Unadista es una prctica efectiva de la dinmica esencial que

caracteriza la fuerza de la voluntad, la luz del entendimiento y la capacidad
cognitiva, para lograr la creatividad, mediante el aporte metdico y vlido de la
Ciencia y la Tecnologa, que le imprime efectividad y eficacia a la accin, por una
parte, y el aporte de la cultura que le proporciona arraigo, sentido y calidez, a
travs de los subsistemas ticos y Estticos de las dinmicas culturales, por la
otra.

En tal sentido, la voluntad como una fuerza creadora, libre y autnoma del ser humano,
responsable ante s mismo y ante los dems, no puede realizarse sin un contenido
concreto que exprese en forma visible las condiciones de la realidad objetiva en que se
encuentran las comunidades locales y globales, y que reclaman la convergencia y el
encuentro armnico de los distintos sistemas de la accin humana, para mejorar tales
condiciones.

En efecto, la accin creativa como expresin de la voluntad, es un punto central donde

convergen, se comunican e interactan los sistemas y subsistemas que conforman un
metasistema, en el cual cada uno tiene su propia lgica y aunque deben ser
considerados como relativamente independientes unos de otros, deben
complementarse en la realizacin del Proyecto Pblico Universitario, en ntima relacin
con el Proyecto Histrico Nacional.

Se espera que los esfuerzos invertidos en esta versin del documento, reciban la
acogida que se merezca para la discusin, retroalimentacin y enriquecimiento de las
personas que se consideran lderes activos o potenciales en las distintas unidades,
cargos y redes humanas (estudiantes, egresados, tutores, consejeros, investigadores),
que conforman la Comunidad de Comunicacin Educativa Unadista.

Cordial Saludo Solidario y B I E N V E N I D O S!

MIGUEL A. RAMN MARTNEZ

Asesor de Rectora -UNAD-

2
Ladriere, Jean. El reto de la Racionalidad. La ciencia y la tecnologa frente a las culturas. Pg. 187. UNESCO
1978

6
 PENSAMIENTO, LIDERAZGO Y ACCIN UNADISTA

1. RAZN HISTRICA Y LEGITIMIDAD SOCIAL DE LA -UNAD-.

El pensamiento Unadista responde a un proceso de creacin colectiva, ntimamente

ligado a la construccin y transformacin de la -UNAD- y a la vez, incorporado en un
liderazgo visionario, con fuerza espiritual y carcter inspirador, que ha logrado
concretar las ideas fuerza, para orientar la existencia y transformacin de la
Universidad, a travs de su historia.

Tales ideas fuerza surgieron de las razones que fundamentaron el origen de la

institucin educativa denominada -UNISUR- desde el ao 1982, a partir de la situacin
problmica relacionada fundamentalmente con la carencia de oportunidades educativas
pertinentes a los contextos socioculturales y productivos, expresadas por la Asociacin
de Juntas de Accin Comunal del Sur de Bogot de la poca (1981).

La problemtica del Sur de Bogot haca y hace parte de los problemas del pas y del
mundo actual, especialmente en relacin con las limitaciones del sistema educativo en
cuanto la cobertura, la desercin, la pertenencia social de los programas, la
distribucin geogrfica de las instituciones, los altos costos y la falta de recursos
humanos.3

Uno de los problemas relevantes de la poca y que an subsiste, es el de la seguridad

y soberana alimentaria generado no slo por la carencia de alimentos sino por el
desperdicio y prdida de los mismos, por su distribucin inequitativa, por falta de
procesamiento adecuado, de comercializacin justa y de ingresos y salarios suficientes,
para que las familias populares de las comunidades locales y globales, satisfagan sus
necesidades fundamentales.

En este orden de ideas, -UNISUR- empez a jugar un papel de experiencia piloto en el

Sistema Nacional de Educacin Abierta y a Distancia, con el fin de conocer y aplicar
comprensivamente los principios, procesos y estrategias de esta modalidad educativa,
para la Colombia marginada y popular, en un ambiente de investigacin accin
participativa, mediante el uso sistemtico de medios y mediaciones pedaggicas, y el
refuerzo de la comunicacin interpersonal y la accin dinmica de grupos. 4

La Unidad Universitaria del Sur de Bogot, fue creada mediante la Ley 52 del 7 de Julio
de 1981, la cual expresa lo siguiente: Artculo 1. Crase la Unidad Universitaria del
Sur de Bogot, con sede en ese sector de la ciudad, como establecimiento pblico del

3
UNISUR. Unisur y la Educacin Superior Abierta y a Distancia. Libro preparado con base en documentos
elaborados por el Dr. Miguel A. Ramn Martnez. Primera edicin. Bogot, Octubre de 1983. Pg. 22.
4
Ibid.

7
orden nacional, adscrita al Ministerio de Educacin Nacional y con domicilio en la
ciudad de Bogot.5
Aunque la Ley 52 de 1981 no se refiri a una modalidad de educacin especfica, y era
prioritario organizar y poner en marcha la -UNISUR-, el Gobierno del Presidente
Belisario Betancourt tom la decisin poltica de impulsar la innovacin abierta y a
distancia, mediante el Decreto N 2412 del 19 de agosto del ao 1982, por el cual se
reglament dicha modalidad, y se estableci el Programa de Educacin Superior
Abierta y a Distancia.

Dentro de este contexto jurdico, -UNISUR- asumi la modalidad Abierta y a Distancia

como una de sus esencias fundamentales integrada a la promocin y organizacin
solidaria de las comunidades, para la construccin de la Universidad en las regiones,
con nfasis en la racionalidad solidaria y el desarrollo del espritu emprendedor para la
transformacin y procesamiento de alimentos, la autogeneracin de empleo y la
recuperacin de la vocacin agropecuaria del pas, mediante programas pertinentes de
capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin profesional, dentro del principio de la
educacin permanente, para el desarrollo humano local y regional.

Desde la perspectiva anterior -UNISUR- defini como fin primordial la formacin

integral del hombre y la generacin y difusin de la ciencia, la tcnica y la cultura,
mediante metodologas participativas que le permitan interpretar la realidad y
responder preferencialmente, a las necesidades concretas de los sectores
marginados del pas, de tal manera que el saber metdico, se integre con los ms
altos valores humanos, para ser factor positivo de crtica, orientacin y desarrollo
nacional.6

Esta finalidad sirvi de base para definir un perfil integral e integrado del estudiante
Unadista:

Como persona (originalidad, iniciativa personal e imaginacin creadora, autonoma

de pensamiento, espritu crtico y coherencia consigo mismo; apertura hacia los
dems y capacidad de comunicacin y relacin humana).

Como profesional (capacidad para identificar, analizar y comprender problemas de

la comunidad y participar con ella en la bsqueda de alternativas de solucin;
capacidad para generar, comunicar y aplicar conocimientos y metodologas, dentro
de su campo de actuacin y nivel de desempeo; capacidad para comprender que
el desempeo responsable e idneo de la profesin, implica un proceso permanente
de superacin humana y profesional).

Como miembro de la sociedad humana (hoy ciudadano del mundo, con apertura
crtica hacia la realidad nacional y universal; conciencia para proteger y aprovechar
racionalmente los recursos naturales y sociales de la comunidad y adecuarlos a la
satisfaccin de las necesidad humanas; decisin para compartir, especialmente con
5
Ibid. Pg. 63
6
Ibid. Pg. 23

8
 los sectores marginados, los beneficios del desarrollo cientfico, cultural y
profesional, resultantes de su formacin profesional). 7

El carcter comunitario y solidario de la Universidad, signific la promocin y la

participacin organizada de la fuerzas acadmicas y no acadmicas de las
comunidades regionales, las cuales entraron en dilogo e interaccin dinmica con
-UNISUR-, para aunar esfuerzos y recursos con el fin de construir en forma colectiva,
una institucin universitaria que respondiera a las necesidades, capacidades,
posibilidades y vocacin productiva y sociocultural de las regiones, a travs de las
Asociaciones de Participacin en el Sistema de Educacin Superior Abierta y a
Distancia -ASOSED- (1986).

La participacin organizada de las comunidades (ASOSED), y de los estudiantes

(CIPPAS Crculos de Interaccin y Participacin Productiva, Acadmica y Social,)
dieron como resultado no slo la construccin comunitaria y solidaria de los CREAD
(Centros Regionales de Educacin Abierta y a Distancia), sino el arraigo regional, el
empoderamiento comunitario de la -UNAD-, y la capitalizacin social comunitaria,
expresada en las realizaciones concretas que han facilitado la presencia fsica de la
Universidad en las regiones del pas.

2. RECONOCIMIENTO DE LA -UNAD- COMO ENTE UNIVERSITARIO

AUTNOMO.

Dentro del proceso de transformacin jurdica de la Universidad Nacional Abierta y a

Distancia -UNAD-, se reitera el espritu de la Ley 52 del 7 de Julio de 1981, mediante la
cual el Congreso de la Repblica cre la Unidad Universitaria del Sur de Bogot
-UNISUR-, con carcter de establecimiento pblico adscrito al Ministerio de Educacin
Nacional.

Igualmente, se reitera la decisin poltica del Presidente de la Repblica Doctor

Belisario Betancourt Cuartas, quien en 1982 y en aras de cumplir con sus mandatos de
gobierno en materia de educacin superior, mediante la ampliacin de la cobertura
geogrfica y poblacional, dispuso que los programas de -UNISUR- se ofrecieran
exclusivamente bajo la modalidad a distancia.

No obstante el inicio legal de -UNISUR- y la puesta en marcha del Nivel Introductoria en

el ao 1983, slo hasta el ao de 1984 se inici la oferta de servicios dirigida a la
poblacin del Sur de Bogot, con los programas tecnolgicos de las Facultades de
Administracin de Empresas y de Ingeniera de Alimentos. Posteriormente, se
ofrecieron los programas de las Facultades de Ciencias Agrarias (1987) y de Ciencias
Sociales, Humanas y Educativas (1.994).

Dentro del contexto histrico de evolucin de -UNISUR-, mediante la Ley 396 de 1997,
se transform su denominacin, por la de Universidad Nacional Abierta y a Distancia
7
Ibid. Pg. 23 y 24

9
-UNAD-, la cual ha respondido de manera ms adecuada a la cobertura educativa y a la
modalidad pedaggica abierta y a distancia.

Sin embargo, su carcter continu siendo de establecimiento pblico del orden

nacional, adscrito al Ministerio de Educacin Nacional, y condicionada a cumplir con las
exigencias establecidas en la Ley 30 de 1992, para poder obtener la condicin de Ente
Universitario Autnomo.

No obstante lo anterior y sus limitaciones operativas y financieras, la -UNAD- logr un

amplio reconocimiento pblico por su accin acadmica, social y comunitaria en
las diferentes regiones del pas.

Tal reconocimiento ha sido fundamental dentro del proceso de acreditacin institucional

por parte del Ministerio de Educacin Nacional, quien reconoci el carcter acadmico
de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, para su consolidacin
acadmica mediante Resolucin N 6215 del 22 de Diciembre de 2005.

Obtenido el reconocimiento del carcter acadmico de Universidad a la -UNAD-, por

parte del Ministerio de Educacin Nacional, el Gobierno Nacional otorg a la
-UNAD- la condicin de Ente Autnomo Universitario del orden nacional, con rgimen
especial, personera jurdica, autonoma acadmica, administrativa y financiera,
patrimonio independiente y capacidad para gobernarse, mediante Decreto N 2770 del
16 de Agosto de 2006. 8

Este reconocimiento jurdico, ha constituido una oportunidad muy valiosa para redefinir
radicalmente los fundamentos, las lneas de accin y los criterios de actuacin del
nuevo Ente Universitario Autnomo de la -UNAD-, segn la Normatividad Institucional,
lo mismo que para institucionalizar el Proyecto Acadmico Pedaggico -PAP-,
considerado como la carta de navegacin de la Universidad y constituido por los
siguientes componentes:

Acadmico-Cultural;
Pedaggico-Didctico;
Tecnolgico-Contextual;
Administrativo-Organizacional;
Comunitario-Regional y
Econmico-Productivo.

8
-UNAD- Normatividad Institucional. Pg. 27. Bogot, Febrero de 2007.

10
 Acadmico
Cultural
1

Administrativo 4 5 Comunitario
Organizacional Regional

Pedaggico 2 3
Tecnolgico
Didctico Contextual
6
Econmico
Productivo

La prospectiva de los componentes del Proyecto Acadmico Pedaggico -PAP- gira en

torno de los siguientes conceptos bsicos, principios explicativos y valores
fundamentales.

-PAP- Componente Acadmico Cultural, relaciona los siguientes aspectos:

Arraigo e identidad cultural; sentido de pertenencia y direccin de la

accin institucional, para imprimirle razn de ser e intencionalidad a la
misin educativa de la Universidad.

Contextualizacin sociocultural y articulacin dinmica de las tareas

sustantivas de la Universidad: gestin del conocimiento; formacin integral
de la persona; inclusin social y desarrollo regional, innovacin e
internacionalizacin.

Articulacin e integracin sistemtica de los subsistemas de la cultura

universitaria: ciencia (conocimiento), tica (moral) y esttica (arte), con
nfasis en la innovacin cientfica y tecnolgica y en la humanizacin de la
sociedad.

11
 Apropiacin crtica y prctica de la Cultura Organizacional y del Sistema
de Valores Institucionales.

-PAP- Componente Pedaggico Didctico, se considera como mediacin

cientfica y tcnica de la educacin, para enriquecer y cualificar los siguientes
ncleos:

El desarrollo armnico del potencial de aprendizaje de los estudiantes:

conocimientos y experiencias previas; motivaciones y expectativas y madurez
para aprender.

El apoyo al aprendizaje significativo, autnomo y colaborativo en las

tres interfases fundamentales: reconocimiento, profundizacin y
transferencia.

El desarrollo de la dimensin tica, la prctica de la formacin integral y

el desarrollo personal y humano, con apoyo y acompaamiento de los
medios y mediadores pedaggicos respectivamente.

El dilogo de saberes entre la cultura de la cotidianidad (local) y la

cultura universal (global), como eje de los diseos curriculares.

-PAP- Componente Tecnolgico Contextual, se aplica mediante la incorporacin

de las innovaciones y el uso pedaggico de las tecnologas en los siguientes
procesos:

Acadmico-culturales, pedaggico-didcticos y cientfico- tecnolgicos,

propios de la educacin a distancia y de su expresin virtual, con nfasis en
el uso pedaggico y razonable de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin -TICs-.

Transformativos, para la produccin de mediaciones tecnopedaggicas,

con el fin de acompaar a los estudiantes en los procesos de autogestin
formativa, investigativa y productiva.

Comunicativos, utilizados en la expresin humana, la educacin virtual,

la accin pedaggica sistemtica y la integracin de las competencias
tcnico instrumentales, con las simblico lingsticas.

Administrativos y organizacionales, relacionados con el registro

acadmico, administrativo y financiero de los estudiantes matriculados
y con el desarrollo del talento humano en las dimensiones: cognitiva
(formacin), sociopoltica (adjudicacin y asuncin de roles) y
administrativa (productividad).

12
 -PAP- Componente Administrativo Organizacional, se relaciona con la
estructura organizativa y financiera de la Institucin aplicada a:

El desarrollo organizacional generado a partir de la autorregulacin de los

comportamientos de las personas y los grupos que participan en la vida
institucional, en funcin de los fines misionales y de la realizacin del talento
humano.

El desarrollo de la estructura bsica organizativa, teniendo en cuenta la

interaccin dinmica entre las relaciones institucionales, las capacidades
personales y los recursos disponibles para la consolidacin de la Institucin.

El desarrollo de la cultura organizacional, como instrumento de gestin,

teniendo en cuenta las relaciones que surgen entre la estructura y la cultura
de la organizacin y la personalidad de sus miembros, con la posibilidad de
constituirse en una organizacin inteligente, es decir que aprende, mediante
la gestin y transferencia del conocimiento.

La comunicacin libre, solidaria, responsable, tica y creativa, para el

desarrollo de la identidad institucional, del sentido de pertenencia e identidad
y de la bsqueda de la sinceridad, la honestidad, el reconocimiento recproco,
la verdad y la armona entre los interlocutores.

-PAP- Componente Comunitario Regional, se refiere a los siguientes aspectos:

La estructura social y participativa de la -UNAD-, en los territorios donde

hace presencia, en la cual sustenta sus esencias comunitarias, regionales y
solidarias, a partir de la calidad de la interaccin con la colectividad y el
reconocimiento recproco entre personas, grupos, etnias y culturas.

La estrategia fundamental de desarrollo humano sostenible, que

compromete e identifica la Misin de la -UNAD-, con la proyeccin
comunitaria y el desarrollo regional.

La desconcentracin administrativa, para facilitar la gestin financiera por

una parte, y la aplicacin de las polticas institucionales por la otra, de
acuerdo con las caractersticas regionales y sus proyectos de desarrollo
humano, econmico, poltico, social, tecnolgico y cultural.

La contribucin a la construccin de la nueva Nacin Colombiana, desde

las comunidades locales y globales y en la dispora, inspirada en los
principios de justicia, libertad, dignidad y solidaridad, en el contexto del
Estado Social de Derecho.

13
 -PAP- Componente Econmico Productivo, enriquece los siguientes procesos:

La articulacin del proceso de formacin personal y profesional, con los

procesos de transformacin productiva, con equidad social y
solidaridad, aplicada al desarrollo de la asociatividad empresarial.

La dignificacin del trabajo humano como proceso histrico

fundamental, generador de cultura y de condiciones que hacen posible la
existencia humana y la trascendencia de la realidad.

La generacin de espacios laborales y redes productivas, que favorezcan

la autorrealizacin de los actores econmicos y sociales en forma solidaria,
eficaz, eficiente y efectiva.

El desarrollo de la tica y la esttica ambiental, lo mismo que la

preservacin de los recursos naturales y del patrimonio cultural, de tal modo
que la utilizacin de los recursos existentes no comprometa la supervivencia
y el desarrollo integral de las generaciones futuras.

La oferta educativa pertinente con las demandas sociales y las del sector
productivo, que favorezcan el desarrollo humano sostenible, mediante el
mejoramiento de la calidad del reconocimiento e interaccin entre la
Universidad y el sector productivo y su entorno sociocultural.

El Proyecto Acadmico Pedaggico -PAP-, como ya se ha reiterado, es la carta de

navegacin que orienta el rumbo de la Institucin, como lder de los procesos de
cambio social e innovacin tecnolgica, de tal modo que hagan posible el cumplimiento
de su Misin, expresada as:

Contribuir a la educacin para todos a travs de la modalidad abierta y a

distancia, mediante la investigacin, la accin pedaggica, la proyeccin social y
las innovaciones metodolgicas y didcticas, con la utilizacin de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin, para fomentar y acompaar el aprendizaje
autnomo, generador de cultura y espritu emprendedor que en el marco de la
sociedad global y del conocimiento propicie el desarrollo econmico, social y
humano sostenible de las comunidades locales, regionales y globales, con
calidad, eficiencia y equidad social. 9

Del mismo modo, se ha construido una visin compartida, mediante la cual la

-UNAD- se proyecta como una MEGAUNIVERSIDAD LDER en Educacin Abierta y a
Distancia; una ORGANIZACIN INTELIGENTE reconocida a nivel nacional e
internacional por su arraigo social y comunitario, por la CALIDAD, INNOVACIN Y
PERTINENCIA DE SU MODELO PEDAGGICO, que busca brindar oportunidades de

9
-UNAD- Normatividad Institucional. Estatuto General Artculo 2 Pg. 34. Bogot, Febrero de 2007.

14
educacin de primer nivel a cualquier persona, en cualquier lugar y en cualquier
momento de su vida.

3. LA -UNAD- COMO ESPACIO ESPECFICO DE LA CULTURA.

La idea primigenia de universidad nos muestra que ella surgi de la comunidad, a partir
de las experiencias y del saber incorporado de la humanidad, el cual se fue
enriqueciendo, profundizando y aplicando con pertinencia social y arraigo cultural, para
resolver problemas de la misma comunidad.

En consecuencia, se infiere que la palabra universitas no encuentra su origen al

interior de una institucin acadmica, sino en la organizacin de la misma sociedad
civil, para definirse como un espacio especfico de la cultura y un mbito especializado
para la gestin del conocimiento en sus diferentes dimensiones y la generacin de una
ciencia universal.

No obstante lo anterior, la experiencia histrica ensea que la unidad e integracin de

los distintos saberes, se ha convertido en una acumulacin cuantitativa de disciplinas
atomizadas, dispersas e inconexas, distribuidas en diversas facultades o unidades
acadmicas.

Tal situacin constituye un reto y desafo permanente para la comunidad universitaria y

fundamenta la necesidad de reinterpretar la idea y la misin de la universidad, para que
responda a las exigencias presentes y futuras, mediante un esfuerzo real y efectivo de
accin multidisciplinaria, transdisciplinaria y pluridisciplinaria.

La universidad como espacio especfico de la cultura, es producto y factor de sta; por

lo tanto, debe acompaar a los hombres y mujeres en la creacin de su propio mundo,
en la construccin de su propia realidad y de su propia historia, en la representacin e
interpretacin de sus propias vivencias, acciones y experiencias, mediante la
integracin de sus prcticas sociales, con una intencin unificadora que le proporcione
arraigo y sentido a la accin.

La produccin de sentido le permite a los seres humanos, encontrar una justificacin a

sus proyectos de vida, lo mismo que una consagracin a su realizacin en forma
definitiva, de acuerdo con los valores y normas que orientan su accin transformadora,
la cual a su vez, se alimenta del sentido o intencionalidad y se hace eficaz con los
saberes e instrumentos tcnicos y con los aportes del conocimiento cientfico.

De la reflexin anterior, se infiere que la Universidad como espacio especfico de la

cultura, contribuye al desarrollo de un conjunto de sistemas relacionados con: la
representacin simblica, tanto conceptual como metodolgica, con la cual el hombre
explica, interpreta y transforma la realidad (ciencia y tecnologa); la normatividad
axiolgica, con la cual el hombre organiza, orienta y regula su accin y su
comportamiento (tica y moral); y la expresin comunicativa, a travs de la cual el

15
hombre se percibe e interpreta as mismo, manifiesta su sensibilidad y afectividad y
moldea el mundo de la vida (arte y esttica). 10

En consecuencia, la Universidad como espacio especfico de la cultura, adquiere

adems el carcter de conciencia crtica de la sociedad, en trminos de su compromiso
tico, pedaggico y acadmico, frente a los aspectos del progreso cientfico y
tecnolgico y a las exigencias de un desarrollo humano y sostenible, que haga posible
el mejoramiento de la calidad de vida de las diferentes poblaciones a las cuales presta
sus servicios.

Dentro de la perspectiva anterior, la Universidad debe reivindicar ciertos valores

olvidados, tales como la comunicacin humana y la afectividad, la intuicin y la
creatividad, la particularidad y el reconocimiento mutuo, la simplicidad y la
espontaneidad, la bondad y la generosidad, la cooperacin y la solidaridad, la
autenticidad y la originalidad en los estilos de vida, aspectos stos que
constituyen un sentido armnico de concordia verdadera y reconciliacin
autntica del hombre consigo mismo, con los dems y con la naturaleza.

Tales valores fundamentan la esencia de la cultura y el desarrollo de una historia

humanizada, autogestionada y vivida por sujetos morales y libres, creativos y
autnomos, capaces de orientarse en el mundo y de imprimirle arraigo y sentido a su
accin, entendida en el sentido ms amplio, como proceso mediante el cual el hombre
con voluntad y decisin autnoma, asume responsablemente la misin y el compromiso
que le corresponde.

4. SIGNIFICACIN DE LA -UNAD- COMO PROYECTO PBLICO VITAL.

La caracterizacin de la -UNAD- como Proyecto Pblico Vital, debe comprenderse

dentro de un concepto renovado y ampliado de cultura cvica para una nueva
ciudadana, en el contexto de la tolerancia, la solidaridad y el respeto a las
diferencias, lo cual va mas all del mbito estatal, para incluir diversas instancias
donde se propicie la vinculacin del ciudadano en el proceso de identificacin cultural,
legitimacin social, participacin democrtica e instauracin de propsitos para el
bienestar comn.

El Ttulo I de los Principios Fundamentales, Artculo 1 de la Constitucin Poltica de

1.991, expresa lo siguiente: Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en
forma de Repblica Unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del inters general.

10
RAMN M. Miguel A. Mdulo de Universitologa. La Universidad Como Objeto de Estudio e Investigacin.
Universidad La Gran Colombia Bogot, Abril de 2004

16
La lectura comprensiva y la interpretacin reflexiva de este artculo, proporciona una
serie de elementos muy significativos para imprimirle a los proyectos educativos,
sentido y direccin, en ntima relacin dinmica con el proyecto de nacin que visualiza
la Constitucin Poltica de Colombia, mediante la colaboracin armnica de los rganos
del Estado para realizar sus fines.

Por otra parte, la nueva significacin de la educacin y la cultura, contemplada en la

Constitucin Poltica, incita a repensar lo pblico, no slo desde el mbito del Estado,
sino desde la sociedad civil, para redisearlo, no como un espacio esttico, sino como
un proceso dinmico en permanente construccin, en el horizonte del inters comn, la
convivencia ciudadana, la cultura solidaria y el desarrollo humano sostenible.

Lo pblico tiene la misma raz etimolgica que lo popular; por lo tanto, el primer
significado de lo pblico est relacionado con el pueblo y con el bienestar de la
comunidad, a partir del desarrollo de procesos abiertos e incluyentes de
participacin, de liberacin, reflexin, controversia, competencia y conflicto entre
ciudadanos a propsito de asuntos de inters colectivo.

La construccin de lo pblico como proceso creativo y legitimador en la actualidad, est

relacionada con la unidad inseparable de realizacin de una verdadera democracia
participativa e incluyente, para el desarrollo de las diferentes organizaciones que
conforman la sociedad civil y buscan la superacin de la exclusin social.

Dentro del contexto anterior, la cultura de lo pblico constituye un nuevo entorno

educativo, en donde el ciudadano participa como sujeto protagnico en su
desarrollo integral y en el desarrollo armnico de la sociedad, con nfasis en la
construccin, gestin y legitimacin del nuevo significado y sentido de lo
pblico.

El nuevo significado de lo pblico, relativiza el poder predominante y la accin

protagnica del Estado, para abrir paso a una nueva cultura de la cooperacin que
motive y promueva, desde las bases de las comunidades, la fuerza de la solidaridad de
los asociados en la sociedad civil, para contribuir a la educacin para todos, con calidad
acadmica, eficiencia administrativa y equidad social.

Lo pblico se constituye en un mdium a travs del cual se imprime sentido a lo

comn, precisamente a la educacin como un bien pblico y esencial, cuyo ambiente
exige una cultura del pluralismo razonable, dado que no es suficiente la tolerancia sin el
reconocimiento del otro y de los otros, como seres diferentes, pero fundamentalmente
como ciudadanos con igualdad de derechos y deberes, para la construccin de una
nueva ciudadana, en el contexto de un nuevo humanismo social.

Slo mediante la promocin de nuevos valores culturales, se puede consolidar el

respeto a los derechos humanos, las identidades tnicas y los recursos del medio
ambiente, como actitud y comportamiento socialmente consensuado; pues se requiere

17
una nueva cultura de gobierno, que comprenda la necesidad de apoyar soluciones
integrales e integradas a los problemas de las comunidades.
Por ejemplo, se requiere una cultura gubernamental que comprenda que la
eliminacin de las pobrezas no es solamente un problema de ingresos, sino que
es un requerimiento tico, una necesidad social, un objetivo poltico, una
convivencia econmico-solidaria, una poltica de Estado

El nuevo sentido de lo pblico no se reduce nicamente al mbito del Estado para la

educacin superior, sino que se expresa en el cambio que debe producirse en la
condicin vigente de autonoma universitaria, con responsabilidad social, frente a las
demandas de la comunidad nacional y de los estndares internacionales, a partir de
una nueva autonoma y autodeterminacin universitaria.

Desde la perspectiva anterior, la -UNAD- como Proyecto Pblico Vital, ha demostrado

en su actual administracin (2004..), la realizacin de buenas prcticas en el mbito
de lo pblico, mediante la puesta en funcionamiento de innovaciones en la gestin
acadmica, administrativa y financiera para el servicio de las comunidades locales,
regionales y globales en donde ha fortalecido sus races. 11

5. SENTIDO DE LA -UNAD- COMO SISTEMA SOCIAL COMPLEJO.

La aplicacin del enfoque de sistemas a la gestin de las organizaciones, constituye un

nuevo concepto para el estudio de las mismas y de su administracin, el cual est unido
a la evolucin de las tcnicas modernas de la investigacin operacional y de la gerencia
cientfica de los sistemas dinmicos y de informacin gerencial computarizados.

La importancia de la investigacin operacional es que analiza la productividad de las

organizaciones, a travs de todas las operaciones concebidas como subsistemas de un
sistema ms amplio, para proporcionar a quienes lo controlan soluciones ptimas, para
el incremento de la productividad y el desarrollo de la competitividad.

El estudio de las organizaciones desde el enfoque de sistemas, toma los sistemas tal
como los encuentra: holsticamente, en toda la lozana multidisciplinaria. Unifica las
disciplinas en la marcha de la investigacin y de ah deriva hechos, leyes y teoras
Por lo tanto se hace algo ms que recopilar un conjunto de teoras disponibles en un
lenguaje disciplinariamente mixto...

La idea central del enfoque general de sistemas tiene como punto de partida el
concepto mismo de sistema, considerado como un todo unitario organizado,
compuesto por dos o ms partes, componentes o subsistemas interdependientes y
delineado por los lmites identificables de su ambiente o suprasistema.
Dentro del contexto anterior, se identifican algunos rasgos caractersticos de los
sistemas, como la influencia recproca e interaccin dinmica entre sus elementos y el
comportamiento del sistema como un todo completo y coherente, en el cual el cambio
11
Induccin Unadista. Educacin Para Todos. -UNAD-. Bogot, 2005

18
de una de sus partes, provoca un cambio en las dems y en el sistema en su conjunto;
es decir, se confirma el carcter holstico de los sistemas.

Para el caso concreto de la -UNAD-, el enfoque sistmico se expresa a travs de su

organizacin, considerada como un dispositivo estructural que tiene como propsito
potenciar y materializar de manera efectiva la naturaleza social y acadmica de la
institucin, el cabal cumplimiento de sus principios, fines, misin y prospectiva y de
garantizar su sostenibilidad holstica. 12

Tal estatuto est orientado por los criterios de sistematicidad, reticularidad,

fractalidad, multicontextos, heterarqua, trabajo por proyectos, productividad y
competitividad, en relacin dinmica con el sistema de control de calidad, con el
fin de aplicar tales criterios en las distintas estructuras misionales y gerenciales,
as como en sus respectivas unidades de trabajo y equipos funcionales.

Desde la perspectiva del conocimiento, el enfoque de sistemas tiene gran aplicacin

para responder a la necesidad de integrar las diversas ciencias y disciplinas, con el fin
de superar la ruptura creada por la fragmentacin del mundo, la atomizacin y
dispersin de los conocimientos y el concepto mecanicista del hombre, que no da
cabida en la ciencia, al estudio de la libre voluntad y a la bsqueda de objetivos y
propsitos

En este orden de ideas, el enfoque sistmico juega un papel muy importante como
catalizador, para desarrollar unos principios cientficos, una perspectiva y una
metodologa generales que sirvan para estudiar los diferentes sistemas, incluyendo las
teoras cientficas y los procedimientos tcnicos, sin que stos pierdan sus
caractersticas esenciales.

Por otra parte, el enfoque sistmico supera en forma crtica y creativa la ruptura de
algunos enfoques reduccionistas, de carcter psicologista con visin cerrada e
instrumentalista, para plantear un nuevo sentido a los sistemas sociales abiertos, que
permitan comprender y analizar mltiples fenmenos, problemas y situaciones.

El enfoque sistmico abierto, hace nfasis a los problemas de relacin, de estructura

y de interdependencia y no a los atributos constantes de los objetos o elementos
aislados que integran los sistemas. Por consiguiente, este enfoque hace posible
examinar la estabilidad o recurrencia de las actividades, en relacin con el insumo
energtico del sistema, la transformacin de energa dentro del sistema y el producto
resultante o el resultado energtico. (Katz y Kahn, 1983).

De otro lado, el Sistema Social es un Sistema Complejo, porque en los vnculos de

interconexin de sus partes, existe informacin adicional y oculta al observador; y como
resultado de sus interacciones, surgen nuevas propiedades emergentes que no pueden
ser explicadas a partir de los elementos aislados, sino de las relaciones entre s.
12
-UNAD- Normatividad Institucional. Estatuto Organizacional Pg. 62. Bogot, Febrero de 2007.

19
A partir de las consideraciones anteriores, la -UNAD- como Sistema Social
Complejo en el sector educativo, presenta unas caractersticas propias, en
trminos de importacin, procesamiento e intercambio de energa, informacin y
conocimiento entre el sistema organizacional y su entorno, en forma cclica y
multiplicativa, sin perder la identidad y la diferenciacin que distingue a todos los
sistemas abiertos y complejos especficos.

En esta doble relacin, la -UNAD- se reafirma como Sistema Social Complejo,

porque se interrelaciona con diferentes entornos de los cuales recibe y entrega
energa y contenidos de informacin y conocimiento, con capacidad de control
autnomo y por lo tanto, de autorregulacin como organizacin inteligente, no
slo que aprende permanentemente, sino que genera procesos mltiples de
transformacin social e institucional, as como de defensa de su estructura y
esencia frente a las agresiones externas que pretendan modificarla o destruirla.

Por el hecho de recibir y entregar energa y contenidos de informacin, estos sistemas

pueden realizar el trabajo de mantener e incluso de incrementar y/o transformar sus
contenidos originales de informacin y conocimiento; esto es, la forma en que se
comprende la realidad, y mejorar permanentemente el entendimiento y la definicin de
su propia organizacin interna. Es decir, son sistemas que tienen la capacidad de
control autnomo y por eso se denominan sistemas cibernticos

Un sistema ciberntico es un conjunto en el cual sus componentes tienen una

determinada estructura; un conjunto teleolgico (que persigue unas metas y tiene una
finalidad, es decir la totalidad de sus procesos son funciones que tienen un fin, estn
para algo determinado); y un conjunto ordenado (es decir, que define y se rige por
principios, normas y reglas que mantienen el orden para lograr las metas. 13

La -UNAD- como sistema es generadora de un pensamiento sistmico, el cual

integra la construccin de la Visin compartida de la Universidad, la apertura de
los modelos mentales, el aprendizaje en equipo y el dominio personal, que alienta
la motivacin, para comprender y descubrir cmo creamos continuamente la
realidad Unadista y cmo podemos modificarla para consolidarla acadmica y
organizacionalmente.14

13
Angel H. Facundo. Conferencia -UNAD- Noviembre de 2006
14
PETER, Senge. La quinta disciplina. Ed. Granika, Buenos Aires, 1993.

20
6. LA -UNAD- COMO INSTITUCIN PBLICA Y EMPRENDEDORA

Dentro de las innovaciones que la -UNAD- incorpor desde sus inicios, se

destac el nfasis en el desarrollo del espritu emprendedor, mediante la
elaboracin, desarrollo e implementacin de proyectos productivos,
empresariales y tecnolgicos, orientados a la aplicacin de los elementos
tericos, tcnicos y metodolgicos de los diferentes programas acadmicos, con
el fin de promover en los estudiantes los procesos de autogestin formativa y
productiva, para superar los problemas generados por el divorcio entre la teora y
la prctica, el estudio y el trabajo, el desarrollo humano y el circuito econmico
local y regional.

Tales problemas an no se han superado; por el contrario, se han agudizado por el

desequilibrio o asimetra que existe entre el desarrollo de las universidades y las
necesidades de un entorno caracterizado por las exigencias de la globalizacin en el
contexto de la complejidad y la incertidumbre.

En sntesis, el desequilibrio se basa en la asimetra que existe entre las

exigencias que el entorno le demanda a las universidades y su capacidad de
respuesta. Por ejemplo: ms poblaciones estudiantiles con caractersticas
diferentes solicitan acceso a la educacin superior; ms segmentos del mundo
laboral requieren profesionales especializados; ms instituciones demandan el

21
fortalecimiento de la investigacin, la ciencia y la tecnologa, para poder ser
productivas y competitivas en el mundo globalizado.

El crecimiento de tales desequilibrios es propulsor de un cambio en la razn de ser y el

quehacer de la nueva universidad, en el sentido de asumir una accin innovadora
colectiva y solidaria para explorar y experimentar nuevas estrategias y elementos de
direccin, ampliacin de cobertura, financiacin diversificada, ncleos acadmicos
motivados y cultura emprendedora integrada, para desarrollar aspectos relacionados
con el nuevo carcter de la -UNAD-, la naturaleza del liderazgo, la relacin entre la
administracin y la academia, las fuentes financieras no convencionales y la
configuracin de la investigacin para la formacin avanzada.

En consecuencia, el concepto de universidad emprendedora, aunque conlleva

una imagen de empresa, su nfasis se fundamenta en la capacidad deliberada
para construir una institucin que requiere mucha actividad y energa, capaz de
asumir riesgos al iniciar nuevas prcticas, generar innovaciones en la gestin y
buscar cambios sustanciales que le permitan asegurar una situacin
prometedora y slida, con el fin de cumplir no slo su misin sino su visin
compartida y su compromiso con el de futuro del pas.

Desde la perspectiva anterior, la -UNAD- debe comunicar nuevos significados y sentido

acerca del desarrollo del espritu emprendedor, especialmente en los usuarios, para que
ellos se constituyan en agentes multiplicadores de la nueva universidad, comprometida
no slo en prestar el servicio pblico de la educacin sino en garantizar el derecho a la
educacin como generadora de nuevos servicios

El servicio educativo que presta la -UNAD- como propulsor del progreso social,
comprende que el ser humano es el valor central del proceso educativo y que por
lo tanto debe acompaarlo en el desarrollo de la libertad y del pensamiento
crtico, de su capacidad creativa e interpretativa y en el cultivo de los valores
relacionados con el respeto a la dignidad humana y el ejercicio de la solidaridad
en las comunidades, organizaciones y emprendimientos solidarios.

De igual manera, el servicio educativo que presta la -UNAD- debe contribuir y

fortalecer la nueva economa solidaria de servicios dentro de la sociedad del
conocimiento, la cooperacin internacional y la utilizacin de los avances
tecnolgicos puestos al servicio del desarrollo humano sostenible e integral y de
las comunidades locales, regionales y globales, con calidad de vida, como
contribucin a la construccin de un Sistema Social Solidario, para la superacin
de la crisis humanitaria.

La economa solidaria, es un sistema de organizacin social del circuito econmico y de

sus procesos de produccin, distribucin, circulacin, cambio y consumo de
satisfactores (bienes y servicios) esenciales para la realizacin de las necesidades
fundamentales de la persona y la comunidad. 15
15
RAMN M. Miguel A. Sistema Nacional de Educacin para la Solidaridad -SISNES-UNAD- Bogot, 2007

22
Tales procesos deben realizarse de modo que respondan a los derechos econmicos,
sociales y culturales de los ciudadanos (DESC), y a la calidad de vida de la poblacin,
al reordenamiento econmico, a la transformacin sociocultural y productiva, a la
autonoma y soberana alimentaria y a la formacin de una nueva ciudadana activa y
participante, de acuerdo con los principios de un Desarrollo Humano, Sostenible y
Sustentable, con Calidad de Vida.

7. RACIONALIDADES DE LA MODALIDAD DE EDUCACIN ABIERTA Y A

DISTANCIA.

Aunque en la Ley 30 de 1992 la Educacin a Distancia se ha entendido como una

metodologa, la cual puede ser utilizada por las instituciones de Educacin Superior
para ofrecer sus programas, la experiencia ensea que la Educacin a Distancia ms
que una metodologa es una modalidad educativa, porque plantea nuevas
racionalidades pedaggicas y didcticas, nuevas relaciones e interacciones para la
gestin del conocimiento y la autogestin del aprendizaje.

En efecto, la Educacin a Distancia supera el tiempo y el espacio de la educacin

presencial y de la escolarizacin compulsiva, para abrir nuevos horizontes a
nuevos contextos, a travs de diferentes medios y mediaciones y distintos
formatos y ambientes de aprendizaje, para atender diversos contextos y grupos
poblacionales.

En tal sentido la organizacin universitaria en la Educacin a Distancia, debe

adquirir y demostrar sus competencias para garantizar la excelencia acadmica
en los mltiples contextos socioculturales en los cuales hace presencia educativa
de carcter individual y colectivo.

La excelencia acadmica se relaciona con las tareas sustantivas de la

Universidad en el Siglo XXI, es decir: formacin integral de la persona, gestin del
conocimiento, servicio a la sociedad, internacionalizacin de sus programas,
innovacin cientfica y tecnolgica e inclusin social y desarrollo humano
sostenible y solidario.

Tales tareas sustantivas en la educacin a Distancia son mediatizadas a travs de

diferentes medios y mediaciones tecnolgicas, para promover, acompaar y dinamizar
en forma pedaggica y didctica los procesos de aprendizaje de los estudiantes, a partir
de la apropiacin crtica de la realidad personal y social, la construccin creativa del
conocimiento y la aplicacin de los aprendizajes en la transformacin de la realidad.

En consecuencia, la modalidad educativa abierta y a distancia, exige e implica cambiar

de paradigmas; pasar de: el aprendizaje por transferencia al aprendizaje autnomo y
por descubrimiento; el protagonismo nico del docente a la participacin creativa del
estudiante; el dictador de clases al facilitador y animador del aprendizaje; la transmisin

23
de la informacin por parte del docente a la construccin del conocimiento por parte del
estudiante; la institucin ilustrada a la institucin formativa.

Igualmente, los cambios de paradigmas exigen e implican no solamente cambios

en los roles y funciones de los estudiantes y los docentes, sino en los lenguajes y
por lo tanto, en la lgica (logosrazn) de los procesos educativos, para articular
la naturaleza de la modalidad con los diferentes campos de actuacin formativa,
investigativa y social, en los mbitos locales, regionales, nacionales y globales.

Por otra parte, para que la formacin sea pertinente y de calidad, es necesario la
actualizacin de los espacios comunes de formacin, tanto en los diversos contextos
como en la articulacin de las lgicas interdisciplinarias, culturales y laborales que
atraviesan las diferentes prcticas sociales y los cambios acelerados que se presentan
en el ejercicio de las profesiones, las artes y los oficios.

Las prcticas sociales y el conjunto de organizaciones constituyen horizontes

heursticos (de descubrimiento, bsqueda y hallazgo), para el estudio de casos,
relaciones y fenmenos y para la solucin de problemas en los diferentes campos y
mbitos de actuacin ya mencionados, mediante la interaccin y la interactividad en los
diferentes ambientes de aprendizaje que ofrece la modalidad a distancia.

Como se aprecia en la reflexin anterior, la educacin a distancia constituye un sistema

educativo abierto que supera las barreras de la escolarizacin compulsiva que an se
practica en la educacin presencial. Esta superacin se logra mediante el
fortalecimiento no slo de la infraestructura tecnolgica, sino de la cultura que se
desarrolla para comprender y utilizar adecuadamente los distintos artefactos
tecnolgicos en los procesos de aprendizaje y de formacin integral.

La incorporacin comprensiva y el uso pedaggico de los medios telemticos y

de los artefactos electrnicos a los procesos sustantivos de la educacin
superior, determina el perfil de la llamada Universidad Virtual, la cual supone el
inicio de un proceso integral e integrado de aprendizaje autnomo e implica la
creacin de una verdadera cultura para la apropiacin crtica de la realidad y de si
mismo, como fundamento para la gestin del conocimiento y la autorrealizacin
personal.

En consecuencia, la Universidad Virtual es un subsistema o expresin de la

educacin a distancia, entrelazado por la electrnica y por espacios educativos
basados en nuevos paradigmas acadmicos, para mejorar la comunicacin,
incentivar el aprendizaje interactivo y personalizado, privilegiar el anlisis crtico,
enfatizar el trabajo en equipo, a travs de Internet y de medios satelitales,
acortando as no slo las distancias geogrficas entre docentes, estudiantes y
compaeros, sino las distancias multiculturales, transculturales, cientficas,
tcnicas, pedaggicas y didcticas.16
16
RAMN M. Miguel A. La Educacin a Distancia y la Universidad Virtual. En: Evaluacin del Aprendizaje en
Educacin a Distancia. -UNAD- Escuela Nacional de Estudios Avanzados en Educacin a Distancia. Bogot, 1999

24
Por lo tanto, la educacin virtual facilita una forma de intercomunicacin entre
estudiantes y docentes, de intercambio de programas con los mejores expertos del
mundo, de acopio de informacin de mltiples fuentes; de recepcin y emisin de
conferencias a grupos simultneos; de oferta y demanda de seminarios de educacin
continuada y de adultos; de aplicacin y recepcin de diferentes pruebas de evaluacin
y de mejoramiento de la eficiencia en los procedimientos de administracin y gestin
educativa.

8. GESTIN DEL CONOCIMIENTO COMO DINAMIZADOR DE LA FORMACIN

INTEGRAL Y DEL SERVICIO A LA SOCIEDAD.

La prospectiva de la sociedad del conocimiento para el Siglo XXI, presenta una serie de
retos a las organizaciones universitarias en trminos de la generacin de cambios
paradigmticos en los vnculos que articulan las tareas de la Universidad, a partir de la
construccin y gestin del conocimiento como mediacin para la formacin integral de
la persona y el servicio cualificado a la sociedad.

La gestin del conocimiento es una actividad que integra diferentes procesos tales
como la planificacin, la conduccin, el seguimiento o monitoreo y la evaluacin de un
conjunto de decisiones y acciones realizadas por equipos interdisciplinares que
cumplen diferentes funciones, para la construccin y aplicacin de soluciones a un
conjunto de problemas asociados a los procesos del conocimiento: adquisicin
(aprendizaje), transmisin (enseanza), conservacin (almacenamiento), creacin
(investigacin), aplicacin (transferencia) y comunicacin (socializacin).17

En efecto, la gestin del conocimiento es una mediacin para la formacin

integral de la persona, porque el conocimiento implica una transformacin de la
informacin por parte del sujeto que conoce, y en este proceso, se realiza una
construccin personal que se basa en el procesamiento de la informacin, pero
que no se puede confundir con sta.

En otras palabras, el hombre se autoconstruye en la construccin del

conocimiento a partir de la apropiacin crtica de la realidad y de s mismo, pues
en estos procesos, el ser humano es inventado y se inventa a s mismo, en la
medida en que se reconoce y reconoce a los dems, construye conocimiento y se
autoconstruye, mediante la conversin de las nociones y opiniones (doxa) en
conceptos y conocimientos (episteme).
Dentro de los procesos de gestin del conocimiento, se destaca la investigacin como
base para la creacin del mismo y como fundamento para la comunicacin formativa de
la persona y de la transformacin de la realidad, a partir de la participacin activa,

Pgina 31-32.
17
Ramn M. Miguel A. La Educacin a Distancia y la Universidad Virtual. Publicado en Evaluacin del
Aprendizaje en Educacin a Distancia. -UNAD-, Bogot 1999 pg. 22

25
analtica, reflexiva, crtica, dinmica y creativa del estudiante como sujeto social de su
propio aprendizaje y de su autorrealizacin individual y colectiva.

Desde los criterios anteriores (epistemolgico y pedaggico), adquiere un gran sentido

la investigacin formativa en sus diferentes aplicaciones, especialmente aquella
relacionada con la praxis (accin-reflexin-accin); es decir, con la investigacin accin
participativa, en la cual el estudiante y la comunidad son sujetos activos y no objetos
pasivos de los procesos de gestin del conocimiento.

En tal sentido, no se pretende desconocer el valor de otras formas de investigacin

sealadas con el rtulo de alto rigor cientfico a la cual slo tienen acceso las
inteligencias superiores de las lites eruditas que pretenden hacer investigacin en s y
por s, desconociendo el valor y la funcin social del conocimiento y el poder del saber
para la construccin colectiva de soluciones conjuntas a problemas colectivos.

La reflexin anterior, exige e implica el desplazamiento de la investigacin

tradicional hacia las prcticas sociales, culturales y tecnolgicas, de tal manera
que se establezcan vnculos en todos y cada uno de los procesos de gestin del
conocimiento, para centrar la atencin en la investigacin y el desarrollo, con
nfasis en las fuentes generadoras de ncleos problmicos, desde los cuales se
establecen mltiples dilogos investigativos con las disciplinas y
multidisciplinas, para atender la formacin de grandes poblaciones y mltiples
grupos tnicos, en diversos contextos socio-culturales.

La aplicacin de las hiptesis desarrolladas anteriormente, exige e implica un nuevo

pensamiento autnomo, sistmico y complejo, lo mismo que un nuevo liderazgo
transformativo, con fuerza espiritual y carcter inspirador; y, una nueva accin
proactiva, emprendedora e innovativa, que genere y consolide los cambios en los
modos de pensar, sentir y actuar, requeridos para el cumplimiento de la misin
institucional y el logro de la Visin compartida, mediante nuevas formas organizativas,
administrativas, formativas e investigativas, adecuadas a la educacin a distancia y a
las esencias de la -UNAD-.

9. UTILIZACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA

COMUNICACIN COMO GENERADORES DE NUEVAS FORMAS DE
ORGANIZACIN, FORMACIN E INVESTIGACIN.

Aunque los sistemas educativos se han caracterizado por una gran resistencia al
cambio, la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin ha crecido
con la incorporacin de diversos equipos y artefactos que han superado las tecnologas
artesanales empleadas en los procesos educativos tradicionales, con nfasis en la
organizacin de las aulas de clase y las formas escolarizantes de ensear y aprender.
El proceso de incorporacin y utilizacin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin TICs, ha sido gradual, heterogneo y controvertido, por lo menos hasta la

26
dcada de los 90s, cuando se produce la irrupcin masiva de las TICs, en los sistemas
educativos de los pases ms desarrollados, debido a las siguientes razones:

Los cambios sociopolticos y tecnolgicos han planteado nuevos modelos de

sociedad, basados en la produccin y acceso masivo del conocimiento, para
responder al paradigma denominado aprendizaje a lo largo de la vida, lo cual ha
dinamizado procesos de democratizacin para crear condiciones y oportunidades
de participacin en las actividades educativas, sociopolticas y laborales.

Los cambios en las expectativas de vida y en la estructura de edad de las

poblaciones, han crecido notablemente, con lo cual se ha incrementado el perodo
productivo de las personas y por lo tanto la necesidad de actualizacin y reciclaje
permanente.

Los cambios generados por la globalizacin de la economa de mercado, han

motivado nuevas exigencias y requerimientos educativos para los trabajadores,
que sienten la presin de actualizar su formacin al ritmo que cambian las
tecnologas y las nuevas formas de produccin de bienes y de prestacin de
servicios.

Los cambios cada vez ms rpidos en las innovaciones tecnolgicas entre los
cuales se destacan las biotecnologas y las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, estn exigiendo un mayor acceso, procesamiento y distribucin de
la informacin, incluida en la comunicacin pedaggica para la gestin del
conocimiento y la formacin integral de las personas.

Los cambios de roles tanto de lo pblico como de lo privado se hacen cada da

ms visibles, porque el papel de los gobiernos se est reduciendo a regular las
actividades econmicas, dejando en manos privadas muchos de los servicios que
antes prestaban a la sociedad, especialmente en el sistema educativo
universitario.

Todos los cambios anteriores, han conducido al predominio de la utilizacin de

recursos tcnicos no slo para la enseanza y el aprendizaje, sino para la gestin
de las instituciones educativas basadas fundamentalmente en el uso de las TICs
para el diseo, desarrollo e implementacin de la formacin, as como para
facilitar los procesos cognitivos de los estudiantes y las interacciones entre los
distintos actores educativos mediante la comunicacin a distancia con el apoyo
de medios y mediaciones telemticas.

Junto a la utilizacin de las TICs y de las tecnologas telemticas se estn

produciendo innovaciones pedaggicas y educativas relacionadas con los
cambios en las metodologas del aprendizaje (independiente, autnomo,
colaborativo); cambios en la organizacin de los centros educativos (ambientes y
campus virtuales de aprendizaje); y cambios en las formas y maneras de ensear

27
y aprender, mediante la resolucin de problemas, el desarrollo de proyectos y la
sistematizacin de experiencias.

En este orden de ideas, se perfilan los entornos virtuales de aprendizaje en las

universidades, promovidos desde las polticas educativas de los pases con avances
tecnolgicos en telecomunicaciones y tecnologas avanzadas, los cuales utilizados
razonablemente constituyen un factor motivador de la dinmica cultural y de la inclusin
social, para los pases en proceso de desarrollo humano, cambio e innovacin
tecnolgica.

En la prctica las universidades virtuales se entienden como un entorno de

aprendizaje en lnea que mejora las funciones de la universidad tradicional, lo
mismo que la movilidad y el intercambio de ideas y conocimientos que
contribuyen a reestructurar o a refundar la universidad tradicional, mediante
esquemas flexibles de aprendizaje y la implantacin de las TICs
(videoconferencias, web, medios de Internet, retransmisin va satlite,
comunicacin en redes, etc).

La incorporacin de las diferentes tecnologas telemticas, informativas y de la

comunicacin han generado cambios radicales en los roles y funciones de los
centros educativos de los docentes y estudiantes y en las tareas sustantivas de
las universidades, para la gestin del conocimiento, la autogestin del
aprendizaje y la autorrealizacin de los sujetos, todo lo cual exige nuevas
competencias y lenguajes para promover y consolidar las nuevas formas
organizativas, tecnolgicas, investigativas, formativas y metodolgicas, en el
nuevo contexto de la educacin abierta y a distancia y en su expresin
innovadora de la virtualidad.

En consecuencia, el nuevo mundo universitario plantea necesidades de constitucin de

nuevas lgicas en la interaccin e interactividad, en los vnculos y comunicaciones y en
las relaciones con el conocimiento, el acompaamiento pedaggico, el desarrollo
didctico y en la proyeccin social y cultural de la Universidad a Distancia.

10. GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO DE LA EDUCACIN ABIERTA Y A

DISTANCIA -UNAD-.

Frente al modelo de Universidad que se est construyendo en la -UNAD-, es necesario

asumir una reflexin crtica y creativa, lo mismo que una postura transparente para
armonizar las polticas, estrategias y dispositivos de gestin basados en la libertad y
autonoma universitaria, en la capacidad de autorregulacin, autocontrol y autogestin
socialmente responsable, competente e inteligente, en donde la informacin y el
conocimiento circulen de manera confiable, tica y oportuna, para la toma de decisiones
en el mejoramiento continuo de la calidad institucional y de los servicios que se ofrecen.

28
En tal sentido, adquieren vigencia los criterios de actuacin de la Universidad a partir de
la conformacin de redes humanas y de equipos colaborativos, los cuales se prolongan
mediante redes fsicas y telemticas basadas en relaciones de equidad y convergencia
entre los miembros de la organizacin universitaria, con objetivos y metas comunes que
cohesionan las comunidades acadmicas, productoras y gestoras de informacin y
conocimiento.

La organizacin reticular de la Universidad (a travs de redes), fundamenta una

nueva forma de gobierno que afecta los intereses de las burocracias acadmicas
tradicionales, modifican las prcticas relacionadas con las nuevas tareas
sustantivas de la Universidad, para generar respuestas pertinentes a las
necesidades, intereses, problemas y aspiraciones de las comunidades locales y
globales que requieren conocimientos cientficos, tecnolgicos y culturales para
su desarrollo humano, sostenible y solidario.

La nueva forma de gobierno exige una estructura heterrquica (plana u horizontal), en

donde existe desconcentracin, autonoma relativa y corresponsabilidad para el estudio
de situaciones problmicas, la toma de decisiones razonables, la bsqueda y utilizacin
de recursos y el ejercicio de la autoridad con responsabilidad compartida, para la
implementacin de las polticas institucionales, la realizacin de estrategias y el uso
adecuado de dispositivos de gestin en los diferentes mbitos de actuacin: locales,
regionales, nacionales e internacionales.

Paralelamente a la estrategia de reticulacin, en donde las redes juegan un papel de

gestin holstica y de formacin integral, se promueve la estrategia de fractalidad, la
cual mantiene la identidad institucional en todos sus mbitos y niveles de actuacin,
mediante sus organismos espejo a travs de los cuales las distintas unidades
misionales y de gestin hacen presencia en el territorio nacional.

La Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, en el contexto de la

globalizacin y de la sociedad del conocimiento, constituye un metasistema,
conformado por mltiples subsistemas ntimamente relacionados y conceptualizados
desde las distintas disciplinas del saber, para responder no slo a los criterios de
calidad y excelencia educativa, de cobertura acadmica y poblacional, de eficiencia
administrativa y financiera, y equidad social, sino a las nuevas tareas sustantivas
relacionadas a travs del presente escrito.

El conjunto de respuestas que el metasistema universitario proporciona tanto al interior

como al exterior del mismo, constituye el proyecto de gobierno, con el cual se
pretende generar diferentes cambios e innovaciones en los distintos subsistemas,
mediante las competencias, la experticia y la capacidad de gobierno de sus lderes. De
esta capacidad depende el desempeo eficaz de la accin en situaciones concretas, lo
mismo que la gobernabilidad del metasistema. As, la capacidad de gobierno, el
proyecto y la gobernabilidad se influencian mutuamente, tal como lo expresa Carlos
Matus.

29
En palabras del citado autor, La capacidad de gobierno es un tipo muy especial
de capital intelectual que no guarda una relacin mecnica con el nivel cultural de
un pas, la calidad de sus universidades y profesionales o la inteligencia media de
su poblacin 18

La capacidad de gobierno est determinada por las reglas de juego institucional

que definen el espacio o escenario en el cual los lderes universitarios desarrollan
sus capacidades, acumulan experticia y consolidan una determinada capacidad
de gobierno como necesaria o superflua en la aplicacin prctica de las polticas
institucionales.

Tales reglas pueden premiar o castigar la improvisacin, el activismo, el inmediatismo,

el clientelismo, el engao, la desconfianza, la duda infundada, la corrupcin, el
oportunismo, la ineficacia, la falta de creatividad e iniciativa, la irresponsabilidad
personal y la inercia cvica y espiritual.

Frente al abanico de actitudes negativas que pueden afectar la gobernabilidad y

el gobierno del proyecto, surge la necesidad de fortalecer un liderazgo
consciente, dinmico e innovador, con carcter inspirador, visin de futuro,
fuerza espiritual e idoneidad tica y pedaggica, capaz de generar y mantener la
transformacin de las prcticas cotidianas y las formas de pensar, sentir y actuar
de quienes hacen parte, tienen y toman parte en el proyecto universitario.

En consecuencia, se requiere la consolidacin de un liderazgo que haga visible las

caractersticas descritas anteriormente, que sostenga la dinmica del sistema para la
realizacin del proyecto pblico vital, de tal manera que se produzca un impacto en el
sistema social, en trminos del desarrollo humano, sostenible y solidario, mediante una
participacin solidaria, que supere todo egosmo e incomunicacin y acepte las claves
fundamentales de un humanismo social: Autorrenuncia a los propios intereses y
convicciones; Reconocimiento de los derechos de la comunidad; Compromiso en la
bsqueda de la verdad; y Esperanza en el consenso definitivo. 19

Tal liderazgo es un proceso social especfico, que se alimenta de las relaciones e

interacciones entre la personalidad de los lderes universitarios, la cultura
organizacional y las necesidades y posibilidades de desarrollo humano de las
comunidades locales y globales, en los distintos contextos socioculturales y que
se fortalece con estructuras y redes de participacin organizada, para que las
comunidades se empoderen de la universidad.

Su consolidacin depende, en gran parte, de los soportes que proporcionan los equipos
de trabajo para el fortalecimiento y desarrollo armnico y equilibrado de las
competencias cognoscitivas y del conocimiento, socioafectivas y del comportamiento,
psicosociales y emocionales de todos los participantes y especialmente, de las
18
Matus, Carlos. El Lder sin Estado Mayor. Planeacin Estratgica Situacional -PES-. Revista de la Fundacin
Altadir. Caracas. Noviembre de 1992.
19
Cortina, Adela. Razn Comunicativa y Responsabilidad Solidaria. Sgueme, Salamanca. Pg 76. 1985.

30
personas que orientan e inspiran el liderazgo. Aqu juegan un papel fundamental los
lderes acadmicos y de gestin tanto de la sede nacional como de las sedes
regionales y locales, a travs de los lderes espejo que hacen visible la fractalidad
del metasistema, para la armonizacin de las relaciones humanas, laborales e
institucionales.

11. INNOVACIN ACADMICO-PEDAGGICA PARA EL DESARROLLO

INSTITUCIONAL DE LA -UNAD-.

El trmino innovacin se ha utilizado de manera diferente, de acuerdo con el nivel de

anlisis en los mbitos macrosociales y culturales y en las formas innovadoras de
carcter tcnico, administrativo, educativo, organizacional, cientfico y ambiental.

Sin embargo, existen aspectos comunes en los diferentes conceptos de innovacin,

tales como: la novedad para la institucin, la aplicabilidad de las ideas, la
intencionalidad de los beneficios sociales previstos, y la complejidad del proceso
innovativo, dentro del cambio de roles, funciones y prcticas que acompaen el cambio
de comportamientos, de actitudes y de formas de pensar.

La puesta en marcha de los procesos innovadores, est ntimamente ligada con la

cultura organizacional, la cual puede facilitar o entorpecer tales procesos, debido a la
aplicacin comprensiva o no, de las normas, valores, creencias y redes de
comunicacin tanto formales como informales y al control social, que proviene del
conocimiento que tienen algunas personas y grupos acerca de otros miembros de la
organizacin, frente a lo que hacen o dejan de hacer para promover e implementar las
innovaciones.

Las ideas anteriores, indican que las innovaciones no son procesos espontneos ni
aislados, sino que ellas exigen un proceso planificado, deliberado e intencional, para
derivar beneficios sociales, anticipados al cambio de prcticas, procesos y
comportamientos actitudinales y mentales, dentro de una perspectiva amplia e integral
de estos beneficios.

Por tal razn, las innovaciones requieren ambientes adecuados, liderados por
personas con ideas creativas, en interaccin permanente con grupos abiertos al
cambio, capaces de construir colectivamente alternativas de solucin, para
abordar acontecimientos inesperados, incongruencias institucionales, aplicacin
de nuevas polticas y cambios demogrficos, cientficos y tecnolgicos, dentro de
la sociedad del conocimiento y el mundo globalizado.

Las innovaciones planificadas, sistemticas e intencionadas, surgen de un anlisis

explicativo y comprensivo de las fuentes de nuevas oportunidades, que tienen
importancia variable en el tiempo y en los diferentes contextos poblacionales,
socioculturales, polticos y econmicos, los cuales se deben articular con los diferentes

31
factores que intervienen en su desarrollo humano, sostenible e integral, soportado en el
liderazgo inicial consciente de las innovaciones.

Las innovaciones generadas en la puesta en marcha del plan de desarrollo, de

socializacin y apropiacin del Proyecto Acadmico Pedaggico -PAP-, entre otras, son
las siguientes:

Innovacin Acadmico-Cultural
La innovacin acadmico-cultural, se fundamenta en el sentido transformador del
currculo, para generar cambios en el conocimiento existente, en el
comportamiento de las personas y en las condiciones de las comunidades locales
y globales, de tal manera que se articulen los procesos acadmicos con los
procesos de mejoramiento continuo de la calidad de vida de las poblaciones, de
acuerdo con los contextos socioculturales y el uso adecuado de multiformatos de
aprendizaje.

Innovacin Pedaggico-Didctica
La innovacin pedaggico-didctica se genera cuando se reemplaza la enseanza
verticalista y retrica por el proceso de acompaamiento del aprendizaje autnomo
y colaborativo, sustentado en la interaccin dialgica, las interactividades
creativas, el trabajo independiente y la participacin organizada de los actores
educativos, responsables y conscientes del cambio de roles para la autogestin
formativa, con el apoyo de los ambientes virtuales de aprendizaje.

Innovacin Tecnolgico-Educativa
La innovacin tecnolgico-educativa, se expresa en la articulacin permanente e
integracin armnica entre el lenguaje de los medios tecnolgicos y las
caractersticas socioculturales de las poblaciones, para la produccin y uso
didctico de mediaciones pedaggicas, que dinamicen la capacidad de
comunicacin y expresin de los actores educativos en los procesos de
aprendizaje de los diferentes campos del conocimiento.

Innovacin Organizacional
La innovacin organizacional, se fundamenta en los principios de sistematicidad,
reticularidad, fractalidad, liderazgo inspirador y equipos colaborativos, con el fin de
ampliar los espacios de participacin organizada, creativa, democrtica y eficiente
en los diferentes procesos de gestin establecidos para el desarrollo de proyectos,
orientados al cumplimiento de la misin y visin institucional.

Innovacin Investigativa
La innovacin investigativa, se genera a partir de la construccin de problemas
identificados en el entorno social, natural y cultural para convertirlos en objetos de
estudio, campos de conocimiento y construir respuestas pertinentes,
transdisciplinares y multidisciplinares, a las necesidades de gestin del
conocimiento, formacin de ciudadanos y desarrollo local, regional y nacional,

32
 mediante la realizacin de lneas y proyectos de investigacin cientfica y
tecnolgica para el desarrollo.

Innovacin en Proyeccin Social

La innovacin en proyeccin social, tiene sentido cuando se valida y enriquece el
conocimiento que la Universidad gestiona, socializa e incorpora en las
poblaciones, mediante el mejoramiento continuo de la interaccin entre la
Universidad y los contextos socioculturales de las regiones y la concertacin de
estrategias colaborativas para promover el desarrollo autnomo de las
comunidades locales y globales.

Innovacin en Educacin Permanente

La innovacin en educacin permanente se realiza cuando se garantiza la
educacin como un derecho humano fundamental, para dar respuesta a las
necesidades bsicas de aprendizaje, que le permita a los seres humanos,
sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar dignamente,
participar en el desarrollo humano sostenible, mejorar la calidad de vida, tomar
decisiones autnomas y continuar aprendiendo a lo largo de la vida.

Innovacin en Bienestar Institucional

La innovacin en bienestar institucional se logra cuando el bien-estar se convierte
en un eje transversal que articula la misin y visin de la Universidad, mediante la
formacin integral de las personas, la participacin democrtica y la construccin
del espritu comunitario, para el mejoramiento de la calidad de vida de todos los
estamentos institucionales en los diferentes mbitos locales, regionales y globales
de la educacin abierta y a distancia.

12. REDES DE COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO ORGANIZACIONAL

DE LA -UNAD-.

El comportamiento de las personas en la Universidad, se comprende mejor desde la

comunicacin humana, porque sta dinamiza los procesos acadmicos, administrativos
y sociales, y fortalece el ncleo central de valores compartidos que conforman la cultura
organizacional.

Por otra parte, la comunicacin es un proceso histrico mediante el cual los

seres humanos intercambian no slo experiencias y expresiones, sino el
significado y el sentido de sus acciones y vivencias, generadoras de ambientes
comunitarios, al interior de los cuales se logra el reconocimiento recproco y los
espacios de libertad, para actuar en forma tica y socialmente responsable.

Las redes de comunicacin son grupos de personas interconectadas que realizan la

funcin de mediadores entre los individuos y la estructura organizacional, e interactan
en forma mutua y persistente de acuerdo con los patrones de la cultura propia de la
institucin, para consolidar los canales y los actos de comunicacin.

33
 Los actos de comunicacin pueden ser descritos como el hilo que mantiene unida
cualquier organizacin social, y an ms, como el esqueleto que determina su
estructura, segn lo plante Ithiel de Sola Pool, 1973. 20

Del planteamiento de Sola Pool, se infiere que los actos de comunicacin generan flujos
que transitan entre las fuentes o emisores y los receptores comunicadores, generando
un circuito de intercambio permanente de mensajes y de cambio de roles entre los
emisores y los receptores asociados, para imprimirle significado, sentido y direccin a la
comunicacin humana.

La base asociativa que mantiene unida una red de comunicacin es el inters de

todos por un trabajo comn, o la atraccin especial por lograr objetivos
comunitarios, a partir del comportamiento comunicativo cotidiano de las
personas dentro de la organizacin.

Las redes de comunicacin tienen un significado y un sentido organizacional en

la medida en que ellas responden a unas necesidades, intereses, problemas y
aspiraciones comunes en forma voluntaria, deliberada e intencional, para facilitar
el desarrollo de proyectos especiales, que no son impuestos por una estructura
formal jerrquica sino por una organizacin dinamizada por sus redes.

En consecuencia, las redes de comunicacin tienen un carcter informal y emergen en

forma espontnea, con estructuras flexibles y adaptables a las circunstancias de tiempo
y de lugar, y a los requerimientos de la estructura organizacional.

La comunicacin en redes contribuye a la creacin de ambientes saludables que

favorecen el desarrollo del significado de la accin, de las competencias
comunicativas, del pensamiento autnomo, de la cultura investigativa, lo mismo
que la cohesin de grupos de trabajo, la reafirmacin del sentido de pertenencia,
la generacin de liderazgo creativo e inspirador, la formacin integral de las
personas, y el incremento de la participacin democrtica como estrategia
pedaggica fundamental.

Desde la perspectiva anterior, las redes de comunicacin son la base fundamental para
organizar redes de aprendizaje, redes de gestin del conocimiento, redes de
investigacin, redes productivas y redes de elaboracin, gestin y evaluacin de
proyectos, de acuerdo con la vocacin socio-productiva y socio-cultural de las
diferentes regiones del pas.

El desarrollo de tales redes, exige e implica tener en cuenta criterios y polticas

institucionales que operacionalicen una comunicacin tica, efectiva, veraz,
oportuna y vlida, para la toma de decisiones a partir de los siguientes
postulados:

20
Citado por ROGERS, E. y AGARWALA-ROGERS La Comunicacin en las Organizaciones. Mc Graw Hill-
Mxico. 1980.

34
 La responsabilidad y la eticidad en la comunicacin, son valores esenciales para la
construccin de la cultura organizacional y dan sentido a la produccin de
mensajes formativos.

La comunicacin efectiva y pertinente es fundamental para fortalecer la cohesin,

la armona y el sentido de pertenencia de todos los estamentos de la comunidad
educativa.

Los medios de comunicacin dinamizan la generacin del conocimiento, el

aprendizaje autnomo, colaborativo e interactivo, la produccin de mediaciones
pedaggicas y la construccin de redes productivas en las regiones.

La comunicacin mediada a travs de multiformatos es parte esencial en la

produccin de mensajes institucionales y en la realizacin de mediaciones
pedaggicas, para la educacin a distancia.

La -UNAD- promueve la utilizacin de los medios de comunicacin como

herramientas indispensables del sistema de Gestin de la Calidad en la
construccin de los procesos institucionales.

El manejo efectivo y apropiado de la informacin es resultado del conocimiento, de

la naturaleza y las caractersticas propias de cada medio de comunicacin, por
parte de la comunidad Unadista.

Los mensajes institucionales son de utilidad para la universidad, permiten

estructurar, innovar, modificar o decidir respecto a un suceso, noticia o
acontecimiento de inters de los Unadistas.

El impacto social y el desarrollo humano sostenible y sustentable, son fuentes de

informacin permanente de la gestin universitaria, en los distintos medios de
comunicacin y mediaciones pedaggicas.

13. INVESTIGACIN E INNOVACIN CIENTFICO-TECNOLGICA PARA LA

COMPETITIVIDAD.

El documento Colombia Construye y Siembra Futuro, publicado por Colciencias, 21

presenta los principios, el diagnstico, los objetivos, las estrategias y los instrumentos
de la propuesta que le hace el Gobierno Nacional al pas, en materia de ciencia,
tecnologa e innovacin, para atender la responsabilidad que l tiene de construir las
condiciones ms favorables para el desarrollo integral de la Nacin, en lo social, lo
econmico, lo poltico y lo cultural.

21
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa. Colombia Construye y Siembra Futuro.
Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin. Bogot, Febrero de 2008.

35
Sobre el particular, existe una firme conviccin de que la generacin y uso del
conocimiento son fuerzas dinamizadoras para la transformacin productiva y la solucin
de los problemas sociales, que requieren el dominio de competencias cientficas y
tecnolgicas y de la comprensin profunda de los contextos socioculturales, en los
cuales ellas se despliegan, para potenciar a Colombia como una sociedad del
conocimiento, capaz de generar cambios cualitativos en la transformacin, uso y
aplicacin de la informacin en conocimiento gestionado a travs de la educacin y del
aprendizaje metdico, autnomo e innovador.

En la sociedad del conocimiento, es indispensable el uso razonable de las

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TICs, como herramientas para la
transferencia de la informacin, de tal manera que se busque la produccin,
apropiacin y gestin del conocimiento y su incorporacin en las personas, en
las organizaciones y en la sociedad en general, lo cual exige el uso de las
tecnologas como procesos cognitivos, expresivos y pedaggicos.

Mediante el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), el pas

ha venido configurando una institucionalidad como activo poltico valioso, para
dinamizar la actividad investigativa y las alianzas colaborativas entre el sector
productivo innovador, la academia comprometida y los grupos de investigacin,
en cuyos procesos y resultados, se muestran tendencias crecientes y positivas,
que exigen un mayor impulso para crear nuevos incentivos que permitan avanzar
en la apropiacin social de la ciencia y la tecnologa, en el desarrollo de la
innovacin y en el incremento de la competitividad, para la transformacin
productiva, con participacin ciudadana y equidad social.

En el citado documento, 22 la innovacin es entendida como incorporacin de

conocimiento al proceso productivo y como un factor determinante de la competitividad
y el crecimiento, en la medida en que permite obtener nuevos procesos, productos y
servicios, que al realizarse en el mercado modifican la capacidad competitiva de las
empresas econmicas y de las organizaciones sociales.

Por otra parte, la innovacin como proceso social, es amplia e incluye actividades de
produccin, distribucin, circulacin e intercambio de conocimiento y tecnologa, entre
mltiples actores, tanto internos como externos a las organizaciones, articulados en
redes innovativas que involucran proveedores de bienes y servicios (bienes de capital,
capacitacin, investigacin, asesora), lo mismo que usuarios y participantes de los
diversos sectores de la actividad nacional e internacional.

Tales ideas implican una mayor coherencia entre el discurso cientfico y la fuerza
transformadora de las prcticas sociales, con el fin de mejorar la competitividad
global, mediante el uso ptimo de los factores productivos, para generar un
mayor valor agregado, de tal manera que se proporcionen soluciones a
22
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa. Colombia Construye y Siembra Futuro.
Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin. Bogot, Febrero de 2008.

36
problemas sociales fundamentales, relacionados con el empleo, la seguridad, la
pobreza, la salud y la inclusin social, a partir de lo construido, para capitalizar
los recursos institucionales, intelectuales y naturales que tiene el pas.

Frente a los planteamientos anteriores, la Educacin Superior tiene un gran desafo y

una cita con el futuro de Colombia, pues debe desarrollar su capacidad anticipatoria
para prever problemas y plantear soluciones a las demandas sociales, mediante la
gestin del conocimiento en el contexto de la Poltica de Fomento a la Investigacin
y a la Innovacin, para impulsar las actividades y procesos de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (CTI), de modo que sean la base de la Poltica de Competitividad y
repercutan en el desarrollo econmico con equidad social y calidad de vida para toda la
poblacin Colombiana.

De igual manera, las universidades deben considerar modificaciones

fundamentales en sus estructuras internas y en sus relaciones con el entorno,
para responder a las exigencias de la sociedad del conocimiento en un mundo
globalizado, en el cual la internacionalizacin de la educacin superior es un
imperativo en trminos de estndares de calidad universal, homologacin de
ttulos, movilidad de profesionales e intercambio de bienes y servicios cientficos
y tecnolgicos, que contribuyan a mejorar los procesos de innovacin y cambio
requeridos para un desarrollo humano, sostenible y sustentable.

Las modificaciones fundamentales mencionadas anteriormente, exigen redefinir roles y

funciones, lo mismo que estrategias metodolgicas no slo para la autogestin del
conocimiento, sino para el uso pblico y el beneficio social del mismo, en el contexto
de un sistema organizacional de cooperacin solidaria y de innovaciones para el
mejoramiento de la existencia humana.

La autogestin del conocimiento desde el modelo educativo a distancia, exige un

acompaamiento psicopedaggico y epistemolgico, para que el estudiante sea
el autor de su propio desarrollo y en especial construya conocimiento, teniendo
en cuenta que el conocimiento cuando se interioriza, promueve el cambio de
actitudes y de modos de vida de las personas, porque modifica los factores de
comprensin de la realidad, la trasciende, la transforma y crea nuevas realidades.

Lo anterior implica un cambio de paradigma en el sentido de superar la enseanza por

el aprendizaje autnomo y colaborativo, lo cual significa no slo el cambio de roles o
funciones de los actores educativos, sino fundamentalmente su formacin integral,
mediante el desarrollo de competencias en las distintas dimensiones del ser humano. 23

El desarrollo de estas competencias, exige la comprensin de las esencias del modelo

educativo a distancia y de los elementos fundamentales para la construccin y gestin
del conocimiento, de tal manera que desde el mismo se transforme el acto educativo, la
praxis pedaggica y los factores econmicos, polticos, tecnolgicos y culturales de los
diferentes contextos en donde acta la Universidad.
23
Consultar Proyecto Educativo del rea Sociohumanstica. Pgs 5 y 6 Bogot, Mayo de 2008

37
La transformacin de tales contextos, aunque estn dados, son susceptibles de ser
influidos por la fuerza del conocimiento y por la dinmica de las innovaciones
tecnolgicas, las cuales generan capacidades para resolver problemas, formular juicios,
tomar decisiones, ejercer una ciudadana participante, apreciar las artes, valorar el
trabajo productivo y las competencias solidarias.

Estas capacidades deben fundamentarse cientficamente en modelos tericos,

matemticos y estadsticos, en experiencias controladas, conceptualizadas y
sistematizadas, en representaciones simblicas estructuradas, en reflexiones
permanentes sobre el liderazgo y la accin realizada y en la reorientacin armnica del
trabajo en equipo.

Con base en las reflexiones anteriores, el conocimiento cientfico y tecnolgico presenta

unas exigencias previas para su desarrollo y aplicacin, tales como las siguientes:

Formacin centrada en los fundamentos de los saberes bsicos, no

slo de las ciencias naturales y exactas, sino de las ciencias sociales y del
lenguaje, de la significacin y del sentido.

Formacin para establecer relaciones entre teora y prctica, dado

que el mundo contemporneo exige profesionales creativos, capaces de realizar
anlisis simblicos y de conjugar los fundamentos cientficos con su aplicacin
prctica en la resolucin de problemas del mundo real y simblico.

Formacin para la innovacin e incorporacin comprensiva y

razonable de nuevas tecnologas, mediante una formacin slida pero flexible.

Formacin para la creatividad, lo cual requiere gran capacidad de

abstraccin, de pensamiento complejo, sistmico y experimental, lo mismo
que para la validacin de saberes y su aplicacin a diferentes situaciones
problmicas.

Formacin para el trabajo en equipos inteligentes y la apropiacin

colectiva del conocimiento tecnolgico, de tal manera que su incorporacin
comprensiva mejore cualitativamente las actividades del mundo de la vida
cotidiana 24

14. AUTONOMA ACADMICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA

-UNAD-.

24
Ramn M. Miguel A. Educacin Tcnica y Tecnolgica. Introduccin, ICFES 1998, Pg. 12

38
Las hiptesis formuladas y desarrolladas en los puntos anteriores, motivan un proceso
problematizador para las instituciones de educacin superior, especialmente las de
carcter oficial, en relacin con el significado y el sentido de la autonoma integral de las
mismas, frente a los vnculos y responsabilidades sociales que ellas tienen,
particularmente con la emergente sociedad del conocimiento y con un desarrollo
econmico, sostenible y sustentable, con calidad de vida.

Segn la Constitucin Poltica de Colombia, la educacin es un servicio pblico que se

debe prestar para responder a la educacin como derecho pblico, lo cual coloca a la
Universidad, en una doble relacin como Proyecto Pblico Vital, por una parte, y por la
otra, como institucin pblica, para prestar servicios fundamentales a la sociedad, a las
organizaciones y a las personas que demandan este servicio con calidad, pertinencia y
equidad social.

Las dificultades ms evidentes en la comprensin de la autonoma universitaria se

concentran en las relaciones entre las instituciones de educacin superior de carcter
oficial con el Estado, especialmente en materia de financiacin para el cumplimiento del
mandato constitucional y de la misin y visin de la universidad en el contexto de la
sociedad del conocimiento.

Tales dificultades, tienen dimensiones sensibles por los intereses sociales, polticos y
gremiales que se ponen en juego en los diferentes grupos, comunidades y regiones de
la nacin, en especial cuando se trata de la autonoma financiera y presupuestal, la cual
significa libertad con responsabilidad, para rendir cuentas sobre los recursos que
reciben de diferentes fuentes y la destinacin de los mismos en la prestacin del
servicio educativo con equidad social e igualdad de oportunidades.

La equidad social como principio y realidad implica un tratamiento diferencial y

de calidad para los diferentes grupos humanos, de tal modo que a cada quien se
le ofrezca la oportunidad no slo de ingresar al sistema educativo, sino de
mantenerse dentro de l, de acuerdo con sus necesidades de aprendizaje,
capacidades y potencialidades de desarrollo e intereses y aspiraciones sociales.

Por lo tanto, la equidad social en educacin supera la democratizacin

cuantitativa en trminos de ampliar la cobertura poblacional y geogrfica, pues
exige e implica aspectos relacionados con el mundo de los valores humanos,
ticos, morales, polticos, de libertad y de justicia social.

La ampliacin de oportunidades para el acceso a la educacin con calidad y eficiencia,

tiene un efecto directo en la equidad y en la justicia social educativa, sobre todo en los
sectores menos favorecidos y en las poblaciones vulnerables que reclaman el derecho
pblico a la educacin, en particular para la poblacin que atiende la -UNAD-, la
cual, en un alto porcentaje (80%), est ubicada en estratos 1 y 2 y perciben menos de
tres (3) salarios mnimos mensuales vigentes (75%).

39
En consecuencia, la equidad en el sostenimiento de la educacin considerada como
responsabilidad de la sociedad civil, del sector productivo y del Estado, implica una
mayor participacin social y una firme voluntad y decisin de querer calidad y de
buscarla; de normatizarla y orientarla; de demandarla y ofrecerla; por parte de las
organizaciones sociales y de las instituciones educativas que buscan el reconocimiento
social, la legitimacin y acreditacin de calidad de los servicios que prestan.

Los argumentos anteriores son fortalecidos por el artculo 68 de la Constitucin Poltica

de Colombia, que busca garantizar la autodeterminacin de las universidades, tanto en
lo acadmico, en lo administrativo y financiero, a partir de mecanismos efectivos de
autorregulacin, autocontrol y autogestin, lo cual no rie con los controles fiscales a
los que deben someterse las instituciones que manejan recursos pblicos provenientes
del erario como es el caso de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-.

La autonoma financiera motiva la bsqueda de nuevas fuentes de financiacin,

distintas a las generadas por conceptos de matrculas y de los aportes del Estado, para
apalancar econmicamente a la poblacin ms necesitada que se atiende y que
requiere mayor apoyo para iniciar, permanecer y culminar los estudios en el proceso de
formacin a lo largo de la vida, si se pretende construir una sociedad justa.

Del mismo modo, la sociedad justa no puede lograrse sin talentos humanos
calificados y diferenciados por sus capacidades y esfuerzos, formados en un
conjunto diversificado de programas educativos con calidad y equidad social.

Igualmente se requieren centros educativos diferenciados pero de calidad, para

que desplieguen y den testimonio de los valores de cooperacin, solidaridad,
participacin, libertad y voluntad de saber, formar, servir y contribuir a la
emancipacin colectiva e individual, a partir del cumplimiento de la misin y de
las tareas sustantivas de la Universidad. As se gana la autntica autonoma, en
forma pedaggica, tica e idnea con responsabilidad social !.

25
15. INVESTIGACIN Y FILOSOFA POLTICA EN LA -UNAD-.

Sapere Aude!
Ten valor de servirte de tu propio entendimiento!

En tiempos en que la globalizacin pareciera tender a desestructurar las diversas

formas de Estados y por ende, los modos de representacin poltica, produciendo una
separacin estructural entre Estado y sociedad que aliena el inters pblico del estatal y
disuelve la efectividad de la ciudadana en las relaciones de mercado; distribucin
desigual y control cada vez mayor del conocimiento y la informacin; ausencia de
control del Estado por parte de la sociedad 26, se hace necesario el desarrollo de una

25
John J. Cardozo y Ricardo Jimnez. Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades -UNAD-.
26
Tarso Genro: La globalizacin pone en crisis al Estado

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conciencia ciudadana que determine su responsabilidad frente al tratamiento, sustrato y
vivencia de lo pblico como esencia de lo social. Igualmente, se necesita una
refundacin del contrato social en concordancia con una poltica pblica que responda a
los ciudadanos y vele por las garantas democrticas que mitiguen el poder y la fuerza
de algunos Estados y devuelvan a la sociedad su papel protagnico frente a lo pblico.

Para el efecto, se hace ineludible reflexionar desde comunidades y escenarios

fundamentales para la sociedad para nuestro caso: la lite educativa sobre el
conocimiento social que atae al empeo por descubrir futuros posibles, vislumbrando
los cursos imprevisibles de la historia, que requiere la bsqueda de explicaciones sobre
los procesos socio-histricos, aunados a la realidad de nuestros nacionales. Esto
determinara la reformulacin de lo que se entiende por conocimiento cientfico, para
poder avanzar hacia formas de pensar la realidad histrica, que trasciendan los lmites
de las teoras disponibles o posibles de ser construidas, segn los cnones actuales. 27

Tal planteamiento se basa en el hecho que la simple acumulacin de conocimiento no

garantiza que pensemos mejor la realidad, por lo cual se debe replantear la necesidad
de enriquecer los mecanismos a travs de los cuales organizamos nuestro
razonamiento, en la refundacin de lo pblico y su injerencia en el mbito poltico.

Esta refundacin se expresa en la transformacin de los valores ticos en problemas,

traduciendo nuestra capacidad para problematizar el conocimiento acumulado al interior
de las concepciones axiolgico-ideolgicas establecidas, teniendo en cuenta la realidad
que se encuentra en las comunidades con y para las cuales la -UNAD- trabaja, como
base sustancial para la activacin de prcticas activadoras de sujetos sociales, en pro
del desarrollo de un nuevo ejercicio solidario, visualizando la posible transformacin de
un horizonte comn hacia un futuro de proyecto de nacin consecuente con estas
realidades.

Aunque en teora podamos establecer que la fuerza de lo pblico en las sociedades

democrticas acontece por la defensa, sustentacin y presentacin de las ideas de
oposicin en un esquema democrtico determinado, tambin es importante marcar que
eso no sucede siempre y es idea tambin generalizada que las restricciones a la
libertad de pensamiento y de expresin, lesionan de forma directa e inmediata lo
pblico, ms cuando ello est tendiendo a la institucionalizacin.

Entonces, Cmo vislumbrar opciones a pesar de los constructos mentales que nos
condicionan? Cmo resignificar la relacin teora/prctica para descubrir tales
opciones?, y Cmo pueden actuar los valores en la libertad creadora de la
subjetividad?

Las preguntas anteriores nos plantean la praxis transformadora de la solidaridad,

organizando proyectos de futuro desde la dinmica del acontecer histrico, como
utopas que desde la proyeccin social de la -UNAD- transgredan proyectivamente el
27
H. Zemelman, Los horizontes de la razn: Uso crtico de la teora: II. Historia y necesidad de la utopa,
Barcelona, Anthropos / Mxico, 1992

41
momento histrico dado, en el que los valores nos colocan en el dilema de replantear la
relacin entre conocimiento y eleccin, o mejor, entre conocimiento y momento
histrico.

En consecuencia, la responsabilidad no puede seguir atribuyndose con exclusividad

al Estado, puesto que lo pblico y lo poltico no son lo estatal y mucho menos su
exclusividad, sino que el Estado se configura como un momento instituido y un posible
sentido de lo pblico o mejor an: lo pblico no es lo estatal; a lo ms, lo estatal es un
medio y un momento para hacer posible lo pblico 28, donde lo que atae de forma
directa a lo pblico no es lo estatal, sino la sociedad en cuanto tal, la cual, dependiendo
de su etapa histrica puede establecerse de una u otra forma, sin que por ello pierda su
sentido propio: lo colectivo.

Aqu aparece entonces la responsabilidad social de lo educativo en su aporte para la

construccin de sujetos sociales y no simplemente sociables, entendiendo la accin
potenciadora de la capacidad racional como el baluarte para transformar la realidad
social a favor de todos y en colaboracin con los mismos. Esto exige una reflexin
sobre el cmo transformar la accin comunicadora de los sujetos para el beneficio
colectivo, mediante el uso pertinente del conocimiento para transformar la historia que
tiene ante s, de manera tal, que su capacidad transformadora es pues epistmica,
incluyendo no slo el pensamiento productor sino la accin que condiciona el
pensamiento y que a la vez lo ejecuta en una palabra, lo historiza.

Lo anterior, conlleva a que las polticas pblicas debern asegurar en conjuncin con
los sujetos, una genuina ciudadana poltica (derechos de participacin); civil
(derechos y garantas para el ejercicio de las libertades individuales) y social (derechos
econmicos, sociales y culturales), para lo cual la educacin ciudadana se comprende e
instituye como pieza central en el hacer tico-poltico de la educacin, para formar
personas y comunidades en funcin de la defensa y reconocimiento integral de los
derechos humanos, la participacin responsable en las decisiones de inters general y
la contribucin solidaria de todos los ciudadanos en la empresa social comn.

Por lo tanto, en tiempos de globalizacin, estos cometidos superan el marco del Estado-
Nacin para articular las demandas locales y regionales con las exigencias de las
relaciones interculturales y la convivencia mundial. De este modo, la educacin para la
ciudadana democrtica se potencia con la educacin para la ciudadana intercultural y
cosmopolita.

Dentro del contexto anterior, surge la necesidad de los sujetos sociales, que desde su
praxis histrica no se limiten a reproducir lo dado, sino que en una intencionalidad
conjunta con las organizaciones que conforman la sociedad civil, trasciendan su
cotidianidad para adquirir existencia en el plano de lo poltico entendido como mbito

28
MOCKUS, Antanas. La pregunta por lo pblico desde la sociedad civil (En lnea). Bogot: (Consultado 2006; 03:27; 9:15).
Disponible en la World, Wide, Web, http://colombiatercersector.org/centro_descargas/documentos_world_pulico/
pregunta_publico.doc- p. 50

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de confrontacin de multiplicidad de metas en donde habr interaccin con otras
fuerzas sociales y defensa de su propia direccin.

Si no se piensa en las dinmicas relacionales de las personas que a futuro dirigirn el

destino comn, la accin inspiradora de las lites educativas perder su razn de ser en
el sentido de construccin del proyecto de nacin; pero si antes se revisan las formas
de comprender el nuevo hacer educativo que demanda la sociedad, su significacin
cobrar la fuerza que exige el pensar la realidad no slo como un proceso
sociohistrico sino como un proceso de construccin actual.

Las reflexiones planteadas anteriormente, dan razn de algunos resultados

encontrados en la encuesta internacional de educacin cvica aplicada en 1999, donde
los nios colombianos quedaron relegados a los ltimos lugares en el conocimiento de
las instituciones democrticas, lo cual sugiere que las deficiencias de la educacin
ciudadana constituyen elemento determinante de la crisis democrtica manifiesta.

Igualmente, los programas curriculares en educacin tica y axiolgica, educacin

poltica y constitucional, y educacin en competencias ciudadanas, al igual que los
esfuerzos zonales como los proyectos de cultura cvica en Bogot, no han logrado dotar
de una formacin ciudadana democrtica idnea a los colombianos.

De all la necesidad de una indagacin interdisciplinaria en los saberes filosficos,

polticos y sociales actuales, que articule la educacin poltica con la bsqueda de la
democracia ciudadana, de acuerdo con lo sealado por Guillermo Hoyos y Miquel
Martnez, cuando expresan que tal tarea debe preparar para aprender a convivir y
profundizar en valores ticos y democrticos en sociedades plurales. Se trata de formar
ciudadanos para una sociedad que se realizar cada vez ms en el marco de la
problemtica de la globalizacin definida por el sentido y la complementariedad de
"poblacin, ambiente, desarrollo humano y democracia". 29

La -UNAD- tiene en este escenario, las condiciones propicias para desarrollar

pensamiento apropiado, haciendo trnsito de lo instrumental a la razn histrica de su
hacer, en procura y bienestar de las personas que con expectativa, esperan su accionar
en el sentido inspirador del cambio social anhelado, que su historicidad y poltica
institucional reflejan.

29
HOYOS Guillermo y MARTNEZ Miquel (coords.), Qu significa educar en valores hoy?...

43
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Bogot, 24 de Julio de 2008

Libia O.

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